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Contenido
Prólogo zx
Agradecimientos xt
Introducción xiii

Capítulo 1 SIG: El panorama completo 1

Capítulo 2 Descripción general del método 7
Capítulo 3 Tenga en cuenta el propósito estratégico 11
Capítulo 4 Prepare la planificación 15
Capítulo 5 Imparta un seminario de tecnología 21
Capítulo 6 Describa los productos informativos 33
Capítulo 7 Defina el alcance del sistema 59
Capítulo 8 Crear un diseño de daros 79
Capítulo 9 Escoja un modelo lógico de daros 99
Capítulo 10 Determine los requisitos del sistema 115
Capítulo 11 Tenga en cuenta el análisis cosco-beneficio, de migración y de riesgo 163
Capítulo 12 Planifique la implementación 175

Apéndice A Personal de SIG, descripciones de los cargos y capacitación 199

Apéndice B Pruebas comparativas 205
Apéndice c Factores de la planificación del diseño de la red 213
Apéndice D Esquema de la solicitud de ofertas (RFP) 217
Apéndice E Elaboración del documento del diseño preliminar 221

Léxico 225
Lecturas adicionales 245
Índice 249
 Prólogo
Desde hace varios afias, Roger Tomlinson ha venido afirmando que uno de los ingredienres clave para el
éxito de los sistemas de información geográfica (SIG) es la utilización de una metodología de planificación
coherente. Él creó una metodología que ha evolucionado a lo largo de los años y que continúa adaptando
a través de sus prácticas de consulta personal y en forma simultánea con la evolución de la tecnología. En
la Conferencia internacional de usuarios de ESRI y otros encuentros, Tomlinson enseña su método como
parce de un seminario muy popular llamado "Planificación y Administración de un SIG". Al observar el
público que asiste a estos seminarios, noto que hay dos grupos principales de personas. El primer grupo está
compuesto por altos directivos que dirigen el SIG y otras tecnologías de información en sus organizaciones.
El segundo grupo está compuesto por gerentes técnicos responsables de la implementación real del SIG y
otras tecnologías de la información. El hecho de que estos dos grupos tan diferentes se junten año eras año
a oír las sabias recomendaciones de Tomlinson siempre me sorprende por ser algo significativo y por ser un
excelente punto de partida para la publicación de un libro sobre la planificación del SIG.
Roger Tomlinson escribió este libto para esos dos cipos de gerentes, con la intención de resolver la brecha
de comunicación existente entre ellos. Los directivos de las organizaciones del sector público y privado suelen
tener la noción general de que el SIG sería bueno para su organización, y ellos saben cómo distribuir los
recursos para hacerlo realidad. Lo que les falca es una comprensión cabal de las capacidades y limitaciones
singulares de las tecnologías de datos geoespaciales para poder dirigir a sus gerentes técnicos (la segunda
audiencia) y hacer las preguntas apropiadas. Por el contrario, estos gerentes de la línea de producción del SIG
tienden a tener una comprensión sólida de la tecnología y las características singulares del SIG pero saben
mucho menos sobre cómo debe funcionar el SIG en el contexto más amplio de la organización misma. Lo
que necesitan es una información que les permica conocer por anticipado las preguntas que sus jefes van a
hacer. Este libro atiende las necesidades de ambos grupos de una manera eficaz y exitosa.
Aunque esos son los lectores principales del libro, también es de utilidad para los estudiantes del SIG que
desean aprender cómo hacer el trabajo del gerente de nivel medio. Es una fuente invalorable de conocimientos
para esmdiances que desean encender lo que es ser un gerente de SIG en una organización grande y lo que
deben ser capaces de hacer dichos gerentes.
Aunque a Roger se le conoce con justicia como "padre del SIG" como resultado de sus primeros trabajos
en los que usó computadoras para modelar inventarios del suelo para el gobierno canadiense a principios
ele la década de 1960, creo que su mayor contribución ha sido el riguroso método de planificación del SIG
que se describe en este libro. Espero que usted encuentre este libro can informativo y provechoso como lo
ha sido para mis colegas y para mí en ESRI.

Jack Dangermond
 Agradecimientos
Los errores son míos. Los métodos descritos en este libro han evolucionado a través de los años con ayuda
de mucha gente. Esto incluye los socios de Tomlinson Associates Ltd. en Canadá, los Estados Unidos y
Australia. Muchas contribuciones fueron hechas por mi colega Larry Sugarbaker cuando impartimos juntos
el seminario "Planificación y gerencia de un SIG". Mi más profundo agradecimiento a Dave Peters por la
ayuda y revisión exhaustiva del capítulo 1Oy en particular del caso modelo de la Ciudad de Roma. Recibí
comentarios generosos del personal de nuestros clientes en codo el mundo y del personal de las corporaciones
a los que nuestros clientes prestaron sus servicios. Ellos constituyeron el laboratorio en el mundo real en
el que las ideas fueron puestas a prueba. Este libro existe porque Jack Dangermond pensó que sería buena
idea mostrar al mundo lo que él tuvo que afrontar y porque Brian Parr y Christian Harder pusieron la
metodología en palabras legibles. Candace Lyle Hogan es responsable por la nueva apariencia que tiene la
tercera edición. El apoyo de todas estas personas ha sido paciente y constante. Nada de esto hubiera sido
realidad sin el trabajo continuo y la amistad de mi esposa Lila. No sólo ha leído cada palabra y corregido la
mayoría de mis errores, sino que todavía sonríe. A todos ellos, gracias de todo corazón.

Roger Tomlinson
 Introducción
Si tiene este lib r o en sus ma nos, quizás es porque se le h a enc a rg a do el la nzamiento o la implememación
de un Sistem a de Inform a ción Geog r áfica , un SIG, pa r a su org a niza ción. Su organiz a ción podrí a ser de
la s que suelen usar el S I G - u n gobierno loc a l, una jefatur a de t r a nsporte, un a agenci a de a dminist r a ción
fo r esta l, o podría ser el tipo de org a niza ción- tal como un a corpor a ción, un grupo de a cción polític a o
una finc a - que ha ce a pena s poco tiempo comenzó a descub r ir la s implic a ciones positiva s de un proceso de
decisiones basadas en c r iterios de tipo geográfico.
El SIG que usted tiene la ta r ea de implement a r podrí a est a r diseñ a do para servir un objetivo específico
único o pa ra re a liza r un a función continua. Podría ser incluso lo que se llam a un SIC empresarial, que es
aquel diseñ a do pa r a se r vir una ampli a va ried a d de objetivos ent r e muchos depart a ment os de su organización.
(Usted ap r enderá a medid a que su SIG evoluciona que un a implemen t a ción bien pl a nifica da puede comenz a r
como un proyecto y crecer o a mplia rse paul a tina mente a un sistema empresari a l extenso.)
Cu a lquiera que se a la misión de su o r ganiza ción o el alcance previsto de la implemem a ción inici a l del SIG,
la buen a noticia es que los principios fundament a les de la pl a nificación de un SIG exitoso son esenci a lmente
los mismos. Estos principios se b a sa n en el simple concepto de que usted debe pens a r en sus objetivos r ea les
y decidir qué result a do, qué info r m a ción, usted dese a obtene r de su SIG. Todo el resto depende de eso.
En este libro se describe en det a lle un método práctico pa ra planific a r un SIG, cuyo uso h a sido exitoso una
y or r a vez dur a nte muchos a ños en orga nizaciones del secto r público y privado. Es un método exp a nsible- la
metodologí a se puede a d a pra r a un SIG de cu a lquie r ta ma ño, desde un proyecto modesto hast a un sistem a
que se utilice a través de un a empresa.

¿Por qué hay que planificar?

Entonces, ¿por qué se debe pl a nifica r ? ¿Qué problem a hay en que sólo se compren a lguna s computad or a s
y software de SIG, se ca r guen unos daros, y se "deje que la s cosas p a sen" ? ¿No es posible irse ad a ptando a

medid a que las cosas a vancen, a justa r el sistema e ir a p r endiendo con el tiempo? De hecho, ¿todo este estudio
anticip a do no desacele r a las cos a s y cre a incluso más tr a bajo? Po r el contr a r io, la evidencia demuestr a que la
existenci a de una buen a planific a ción conduce al éxito del SIG y la a usencia de un a pl a nifica ción conduce
a su frac a so. Si usted está tr a b a jando con un sistem a ya existeme o cre a ndo un SIG a pa rcir de cero, debe
integ r a r una planificación complet a en el des a rrollo de su SIG; si no, lo más prob a ble es que a ca be con un
sistem a que no responde a sus expectativ a s.
Dete r mina r lo que usted dese a obtene r de su SIG es absolut a meme cruci a l pa ra el éxito fin a l. Muy a menudo,
los directivos de la s orga niza ciones deciden que quie r en un SIG porque h a n oído cos a s muy buenas de sus
colega s de otras o r g a niza ciones, o simplemente no quieren qued a r se atrás en ma teria de tecnoloe:ía. Así aue
Pensando en el SIG: planificación del sistema de información geográfica dirigida a gerentes
invierten sumas considerables de dinero en recursos de tecnología, datos y personal sin saber exactamente lo
que necesitan del sistema. Es como hacer las maletas para irse de vacaciones sin saber siquiera adonde va a
ir. Usted empaca codo lo que tiene en el clóset por si acaso, pero resulta que no se necesita suéter en Fiji y se
olvidó el protector solar. Ha perdido tiempo y energía, y lo que es peor, todavía no está listo. Cuando usted
trata de crear un SIG sin considerar primero con seriedad el objetivo real, podría terminar encontrándose
con una tecnología incorrecta (costosa) y con las necesidades insatisfechas.
Usted debe determinar desde el comienzo del proceso de planificación las necesidades de su organización
que el SIG pudiera satisfacer. El SIG tiene muchas aplicaciones potenciales, así que es importante establecer
sus necesidades y objetivos específicos desde el comienzo. De esa manera usted evitará el caos que resultaría
de tratar de crear un sistema sin tener en cuenta las prioridades o las mecas. La metodología descrita en
escas páginas le enseñará cómo describir lo que su organización necesita obtener de un SIG y cómo asignar
prioridades a esas necesidades, de manera que pueda planificar un sistema que las satisfaga.
La misión clave de los g e r e n t e s - y de quienes realizan la planificación de parte de e l l o s - e s entender el
negocio de la organización e identificar lo que beneficiará a ese negocio. El beneficio fundamental del SIG
viene en forma de lo que llamamos productos informativos. Un producto informativo consiste en un grupo de
datos transformados en información que es particularmente útil para u s t e d - p o r ejemplo, datos económicos
analizados en relación a una ubicación específica-y que usted recibe, por computadora, generalmente en
la forma visual de un mapa. Si es algo que le ayuda a hacer su trabajo mejor, más rápido y de manera más
eficiente, entonces es un producto informativo.
Su SIG puede convertirse en una pérdida de dinero si no está creando productos útiles para la organización,
lo cual pone en peligro por último la existencia misma del proyecto del SIG y quizás su propio trabajo. Por el
contrario, un SIG puede demostrar su valor y justificar su existencia si logra simplificar los flujos de trabajo
existentes y crear productos informativos. Estos son los beneficios finales cosechados por cualquier sistema
de información exitoso.
Una vez que usted ha identificado los productos informativos que desea, puede determinar qué datos necesita
para crearlos. Luego, usted podrá atender los asuntos de la tolerancia al error y los conceptos del diseño de
base de datos del que dependerá la eficiencia. A partir del tipo y cantidad de manejo que requieren los datos
para hacerlos útiles (requisitos de los datos), usted puede especificar elámbico del sistema, las capacidades
que necesita del software (funcionalidad del software), y lo que requiere su sistema en cuanto al soporte
del hardware y la red (requisitos del hardware y la red). De estas necesidades pormenorizadas, usted puede
elaborar modelos precisos de costos que permitan hacer análisis claros y significativos de cosco-beneficio.
Habiendo sentado escas bases, puede identificar los asuntos que afectan la implementación-institucionales,
legales, presupuestarios, de personal, de riesgo, o de t i e m p o - y ver cómo mitigarlos. El resultado final es un
SIG efectivo, eficiente y comprobadamente beneficioso dentro de la organización.
Los costos de la implementación y el mantenimiento pueden ser muy altos, pero una buena planificación
hará que los esfuerzos continuos de su SIG sean rentables a la larga. Este libro le enseñará a evaluar los
beneficios del sistema en relación con su costo y la manera de justificar el proyecto ante los directivos de tal
modo que los haga promotores de su propio éxito.
Introducción
El proceso completo de planificación puede durar cierto tiempo, y es posible que encuentre que algunos de los pasos
se pueden minimizar o eliminar en ciertas situaciones. No obstante, es importante estudiar cuidadosamente cada paso,
para que pueda encender bien de lo que se trata. No se arrepentirá de haberle dedicado tiempo.
El SIG implica cambios
La tecnología cambia bajo nuestros pies como la crecida de una marea. Para cosechar los inmensos beneficios a largo
plazo del SIG, usted tiene que planificar con anticipación en tiempos de avances vertiginosos.
Los avances rápidos de la tecnología-canto en el software como en el hardware-continúan ejerciendo fuerte
influencia en el proceso de planificación del SIG. Su SIG puede desarrollarse más rápido y de manera mucho más
iterariva ahora debido a las mejoras en la utilidad de los programas informáticosy la funcionalidad lista para usarse
del SIG. El hardware necesario es cada vez más económico-los segundos de CPU se están acercando a un costo de
cero. Los días en que diseñábamos la arquitectura del sistema tratando de solucionar las limitaciones del software y
el hardware ya pasaron.
Ahora los factores determinantes en el diseño de sistemas son la ubicación de los recursos humanos e informativos
en la organización y la comunicación entre ellos. Los sistemas y las comunicaciones distribuidas se están volviendo
cada vez más importantes. Aplicaciones bastante complejas pueden ejecutarse ahora en el servidor. Es ahí adonde se
está dirigiendo la tecnología. Sígala, y no se quedará sin respaldo.
Los datos geoespaciales son al1ora más accesibles y abundantes, debido en parce al aumento en las mediciones
geográficas impulsadas por las nuevas tecnologías (GPS, lidar, etc.) y por los sensores en tiempo real que captan
datos para ofrecerlos como servicios Web. Muchos conjuntos de datos estándares y de uso común son al10ra fáciles
de conseguir en forma digital y a mucho menor costo que incluso unos pocos años atrás.
Esta relativa abundancia de datos espaciales confiables y módicos extiende el alcance de las aplicaciones potenciales
del SIG de una manera significariva. Las herramientas rápidas de desarrollo y creación de prototipos, tales como
elArcGIS Deskrop con ModelBuilder de ESRI, el Microsoft Visual Basic, y la tecnología CASE permiten la exploración
y comprobación rápida de tales aplicaciones. En otras palabras, usted puede explorar ahora una mayor variedad de
opciones; puede hacer planificación dirigida en áreas empresariales específicas, y construir progresivamente bases de
daros, ampliándolas según sea necesario.
Actualmente, la mayoría de los usuarios del SIG manejan los datos espaciales en uno de los siguientes tres
paradigmas: En el primer marco de trabajo, el sistema tradicional de información de escritorio independiente, el
usuario puede realizar un conjunto integrado de funciones de SIG en una amplia variedad de tipos de daros. En el
segundo, el entorno del programador, los programadores de software pueden combinar un conjunto de componentes
funcionales individuales independientes de la aplicación para crear nuevas aplicaciones. El tercero es el entorno de
servidor. Aquí, un conjunto de servicios Web estandarizados de SIG (por ejemplo, diagramación de mapas, acceso
a datos, geocodificación) dan soporte a las aplicaciones de ámbito empresarial. (Vemos ahora muchos ejemplos de
SIG empresarial en organizaciones tales como agencias federales, gobiernos estatales y locales, compañías de servicios
públicos, organizaciones de cartografía nacional, y agencias de transporte.)
Estos tres entornos funcionan de manera integrada actualmente pero están pasando rápidamente hacia modelos
e interfaces más unificados. Mientras más sistemas empresariales se instalen, más estándares de interoperabilidad se
 Pensando en el SIG: planificación del sistema de información geográfica dirigida a gerentes
Los sistemas de información geográfica integran información aparentemente dispar de manera rápida y visual, lo
cual facilita la comunicación, la colaboración, y el proceso de coma de decisiones. La geografía se está volviendo una
herramienta organizativa gracias al SIG. De la misma manera que los sistemas financieros de ámbito empresarial
cambiaron la forma en que las organizaciones se administraban desde la década de 1960 hasta la de 1980, ahora
los sistemas de información geográfica están transformando la forma en que las organizaciones y los organismos
gubernamentales administran sus bienes y atienden a sus clientes o ciudadanos.
El enfoque se está desplazando de la arquitectura orientada a aplicaciones a una orientada a servidor, ofreciendo
información geográfica en tiempo real a cualquier persona que navega por Internet. Los resultados de las capacidades
del SIG-análisis complejos rápidos, mapas que muestran conexiones estadísticas-solían estar limitados a algunos
pocos. Ahora, la tecnología del SIG, que está apareciendo por completo en la Web, ofrece acceso módico y directo a
esos productos informativos. La combinación de la nueva tecnología de servidor de SIG y los clientes Web intuitivos
y de fácil uso está abriendo el dominio del SIG a codo el mundo.
Hemos aprendido que los sistemas de información geográfica mismos tienden a evolucionar con el tiempo, pero
ahora estamos descubriendo el valor del SIG como facilitador de un tipo de evolución organizativa. El SIG implica
c a m b i o s - u n a nueva implementación del SIG (en una organización que no ha tenido antes un SIG) es un agente de
cambios. Sin embargo, una vez instaladas, las capacidades del SIG se pueden usar para ayudar a una organización a
ajustarse al cambio, prever los cambios que vendrán, y aprovechar las oportunidades implícitas en el cambio.
La disponibilidad cada vez mayor y los avances continuos de la tecnología han hecho imposible ignorar que
vivimos y trabajamos en un entorno de cambio perpetuo. La planificación no es ya un evento puntual, sino más bien
un proceso continuo. Cada vez más, las organizaciones públicas y los encargados de formular políticas han llegado a
identificar el SIG como algo importante para sus objetivos, pero cosechar el potencial del SIG requiere coordinación,
colaboración, y una visión empresarial de la administración del SIG. La planificación del SIG en sí es cada vez más
importante para que codos estos objetivos se logren.
SIG: El panorama completo
Ningún S I G puede tener éxito sin La participación de Las personas correctas. Un
S J G realista es de hecho un sistema complejo de partes interrelacionadas, en cuyo
centro se encuentra una persona que entiende La totalidad.
El SIG es una tecnología particularmente horizontal por cuanto tiene una amplia
variedad de usos en el entorno industrial e intelectual. Por esta razón, tiende a resistir
la definición simplista. Sin embargo, lo primero que necesitamos es una comprensión
común de lo que estamos hablando cuando nos referimos al SIG. Una definición simple
no es suficiente. Para hablar sobre SIG fuera del contexto de alguna industria o uso
específica, necesitamos una herramienta más flexible para explicarlo: un modelo.
La Figura 1.1 de la página siguiente presenta un modelo holístico de un sistema
de información geográfica, el cual convierte daros en información útil mediante un
análisis. En el cenero puede verse que el SIG almacena daros espaciales, llenos de la
información de sus atributos (en la izquierda) vinculada lógicamente, en una base de
daros de almacenamiento del SIG, donde las funciones analíticas están controladas ele
manera interactiva por un operario con el fin de generar los productos informativos
necesarios (que se muestran a la derecha).
Encendamos mejor el modelo del SIG examinando sus componentes individuales.
El término "datos espaciales" tiene un significado especial en SIG. Los datos espaciales
son daros sin procesar que se distinguen por la presencia de un vínculo geográfico. En
otras palabras, un aspecto de esos datos está conectado a un lugar conocido de la tierra,
una referencia geográfica real. Los elementos que usted ve en un mapa-carreteras,
lagos, edificios-son los que se encuentran comúnmente en una base de daros de
SIG como capas temáticas individuales. La mayoría se puede representar usando
una combinación de puntos, líneas o polígonos. La información no espacial sobre
estos elementos geográficos, por ejemplo, el nombre de la carretera, las temperaturas
estacionales del lago y el propietario del edificio, se encuentra vinculada a los mismos
 Pensando en el SIG: planificación del sistema de información geográfica dirigida a gerentes Capítulo 1 SIG: El panorama completo

Partes de un sistema de información geográfica Los dispositivos de medición y levantamiento, incluidos Alcance de los proyectos del SIG
DATOS -=- SICi _ INFORMACIÓN los receptores de GPS, las imágenes de fotogrametría y
]os instrumentos de levantamientos geofísicos generan
La comprensión del ámbito o alcance de operación de
su proyecto le ayudará a elaborar un plan eficaz para la
MAPAS ALMACENAMIENTO
1 PRODUCTOS cúmulos de datos utilizables para el SIG y que
pueden compartirse con rapidez mediante formatos de
implementación del SIG. ¿Se trata de un proyecto de
objetivo único, una aplicación a nivel de departamento, o
RDBMS DE MOTOR
DE BÚSQUEDA
1 intercambio comunes y de Internet. Todos estos grupos un sistema empresarial de varios departamentos-quizás
1 de datos con vínculos lógicos-tras haber sido integrados incluso de varias agencias? Los mismos principios
1 sistemáticamente bajo la clave organizativa principal del que rigen la planificación del SIG se aplican a los
1 lugar geográfico-pueden almacenarse y administrarse tres ámbitos, independientemente de las diferencias

1 como una unidad, llamada base de datos.

Junto con todos sus elementos y atributos, esta
sutiles entre los tipos de proyectos, pero algunos de los
pasos de la planificación pueden no ser necesarios en
1 unidad vinculada de datos espaciales-la base de datos aplicaciones destinadas a pequeños proyectos o a nivel
Carga de datos
Replicación de SIG-reside en el sistema de almacenamiento del de departamentos.
Conversión Operaciones
del SIG SIG, donde está disponible para funciones del software La mayoría de las organizaciones terminan decidiendo
Migración ANÁLISIS empresarial
Digitalización tales como análisis y elaboración de mapas. El poder de hacer una prueba del funcionamiento del SIG con

1 la computadora es útil para hacer preguntas respecto un proyecto de objetivo único llevado a cabo dentro
Explrración

a los datos espaciales, hacer búsquedas dentro de ellos, de un solo departamento. El resultado esperado es un
Funciones
Administración de base de datos 1 compararlos, analizarlos y medirlos. El SIG sirve para producto informativo para un proyecto específico, tal
1 Reconciliación y registro
Análisis cuantioso
Carga de d a
1 hacer cosas que serían muy laboriosas o incluso imposibles como la información necesaria para tomar una decisión.
,atos de intercambio
Internet/Intranet
Mediciones de levantamientos
Mapas y atributos 1 Interactivo
1 lnternetllntranet/WAN o LAN
de hacer con otro método. Escas funciones del software Un análisis de sitios potenciales para ubicar un nuevo
Inalámbrico
Se1Vidores
R>togrametria
Imágenes 1 Producción de mapas
Consulta/Análisis 1 Aplicaciones de servicios Web
lnteroperabilidad
del SIG están bajo el control interactivo del operario vertedero es un ejemplo de este alcance modesto: un

1 Mantenimiento de datos
GPS
-$
Figura 1.1
v usualmente se almacena en formato de tabla. Estas
diversas características aplicadas al lugar se llaman
1-tributos en la jerga del SIG, y de hecho, son el alcance
v la profundidad de estos atributos los que hacen que
los datos espaciales sean una herramienta tan potente en
manos de un SIG dinámico en uso.
Entonces, ¿de dónde provienen estos datos? No es de
sorprender que los tradicionales mapas de ames y otros
documentos en papel suministren aún gran parte de los
datos físicos y humanos necesarios para el SIG. Después
de codo, los mapas impresos en papel han sido el medio
stándar para transmitir la información geográfica desde los
1 del SIG, cuyo trabajo consiste en crear los productos
Consulta rápida
Inalámbrico
informativos necesarios.
•$1 +$
1
Retorno de la inversión La identificación de los productos informativos
que necesita su organización es el punto central del
Partes de un SIG proceso de planificación del SIG, así que lo hacemos
al principio. Los productos informativos vienen en
tiempos más remotos. Mediante un escaneo o digitalización muchas formas distintas-mapas nuevos, listas y tablas
de los elementos dibujados en los mapas de papel de nuevas, representaciones esquemáticas, visualizaciones
nuestra organización, extraemos esta rica fuente de datos. tridimensionales, los resultados de consultas interactivas
Y al establecer vínculos lógicos con otros documentos que aparecen en pantalla en forma de mapas e informes
en papel digitalizados de nuestra organización-tablas, en papel, o como información digital que puede
listas, documentos-convenimos cada vez más datos transmitirse-pero todos tienen en común el objetivo
para usarlos en el SIG, y seguiremos haciéndolo hasta que de mejorar el rendimiento del trabajo. Usted sabe
hayamos digitalizado y vinculado todos los documentos que ha planificado bien su SIG cuando los productos
en papel importantes que tengamos a nuestra disposición. informativos finales, los cuales le informan sobre sus
Cada vez más y más, se dispone de datos espaciales en opciones, conducen realmente a una mejor toma de
forma digital que pueden adquirirse mediante acuerdos decisiones. Ésta es la cosecha, el logro que representa el
de uso compartido de datos o por la Web. éxito final del SIG.
trabajo único que tiene una fecha final, donde el proyecto
paga por los costos de adquisición y no se espera un
soporte técnico prolongado.
El segundo nivel de la implementación del SIG está
también dentro de un ámbito restringido, pero sin el plazo
limitado. Por su aplicación a nivel de departamento, el
objetivo es igual de sencillo, pero esta vez la necesidad
es continua: un departamento espera información
del SIG para cumplir al menos un objetivo o función
establecido de la empresa. Por ejemplo, cada vez que se
propone un cambio en la zonificación del uso del suelo,
el departamento de planificación urbana debe notificar
a todos los propietarios de los terrenos que están dentro
de un radio de trescientos pies (91,4 m) del área en
cuestión. El objetivo de la empresa es la notificación
de todos esos propietarios y el SIG colabora con este
objetivo generando las listas de correo apropiadas. El
SIG está ubicado justo en el departamento responsable
 ensando en el SIG: planificación del sistema de información geográfica dirigida a gerentes
flujo de trabajo establecido como objetivo, y este
iartamento administra el sistema. Por esta razón,
J e importancia crucial contar c on el soporte del
ctor del departamento; el desarrollo de la aplicació n
SIG depe11de de ello. El fin a nciami ento para cubri r
Jersonal, el hardware, el software, las aplicaciones
l mantenimiento de SIG requiere de la aprobación
porativa.
•üialmente, los sistemas de ámbito empresar i al
1 los más amplios de los tres en cuanto al a lcance,
mitiendo a los empleados acceder a los datos del SIG
todos los departamentos de la organización y también
grados. Aquí, y en completa concordancia con la
.ión de la orga1ii zaci ó n, el SIG ejerce su papel más
lvo y versátil. El objetivo es que el SIG refuerce una
cción estratégica ya establecida, auxiliando a toda la
,a n i z a c i ó n durante un largo trecho. El apoyo de los
is directivos es esencial, al igual que lo es el apoyo a
;o plazo aportado por varios departamentos. El SI G
pres a rial atiende las necesidades empresariales de
chas o de todos los departamentos, volviéndose una
ram i enta poderosa dentro de la organización en su
1l i dad. Por ejemplo, en una compañía de transporte
usa múltiples apl i cacio11es de SIG y enormes bases
datos geoespaciales en todos los departamentos, el
; es un elemento de misión crucial para la estrategia
rativa de la compañía. La participación corporativa es
ncial para garantizar el uso compartido de datos entre
diversas div i siones. Un SIG de ámb i to empresarial
·mite la integraci ó n de estos datos con las fun c iones y
fCesos empresariales.
:il podei- del SIG puede aprovecharse al máximo a
el empresarial, donde hay mucho que ganar de las
Jacidades del SIG en cuanto a conectar la gente c on el
10cimiento: con información uniforme disponible en
la la organizació n , quienes toman decisiones obtienen
1 imagen más clara de la realidad, los datos se actualizan
ularmente, y se comparten más datos, reduciendo la
plicación de esfuerzos.
A med i da que elsofuvare de SIG continúa expandiéndose
más y más en implementaciones empresariales, otras
tendencias llev a n a los observadores de la i ndustria a
predecir que el paso si guiente será a nivel de toda la
sociedad-el SIG se volverá parte tan integral de nuestras
vidas como lo son las computadoras en la actualidad. Los
serv i dores de SIG ya están proporcionando la atquitecLura
de software para permitir acc eso mult i usuario, ampl i ando
la capacidad de dar servicio de mapas y datos en la Web
listos para ser usados (a través de clientes Web).
El potencial del SIG como integrador apenas empieza
a explotarse, pero ya las aplicaciones basadas en SIG
han aportado cambios modestos en la vida cotidiana
de la gente, y del mi smo modo el SIG ha cambiado de
manera i mportante los negocios cotidianos de much a s
organi z ac iones. A medida que las aplicaciones basadas e11
SIG se hacen más comunes y accesibles, ¿quién sabe qué
cambios sociales se generarán?
El interés en los servicios de Web y en la arquitectura
orientada a servi c i os (SOA, por sus siglas en inglés) está
creciendo, y con éste, el acceso público al conocimiento,
disponible antes sólo para los especialistas del SIG.
Gra ci as a los avances tecnológicos y de Internet, el SIG
está evoluciona11do ac tualmente de la fase empresarial a
la fase dirigida a la sociedad.
Quién, qué, cuándo, dónde y
porqué
Tomemos prestada una página del cuaderno de los
reporteros para armar esta historia empleando aquellos
famosos térm i nos de la sala de redacción: ¿"quién, qué,
cudndo, dónde y por que?
¿Quién debe planificar un SIG/ Usted, el gerente de
SIG, debe tomar la batuta en el proceso de planificaci 6n,
pero n o debe hacerlo por su cuenta. Usted necesita tener
el aval de los eje c utivos de nivel superior, quienes toman
las decisiones, y ma11tenerles asesorados e informados
durante todo el proceso. No mantener informados a
estos guardianes de presupuestos puede traer c omo
consecuencia una reducción del financiamiento o in c luso
la eliminación de éste. Para garanti z ar su apoyo, haga que
participen activamente en el proceso de planificación
y manténgalos informados acerca del trabajo. Usted
confía en ellos también para que le digan qué productos
informativos se van a necesitar a nivel ejecutivo. Incluya
en el proceso de planificaci ó n a aquellos que usarán
también el sistema en forma directa. Si no participa11,
es probable que usted no llegue a satisfacer sus
necesidades reales.
Nota sobre los consultores: si usted decide contratar
consultores de SIG, haga que le guíen a través delos pasos
de planificación-nunca contrate a un consultor para
que haga la planificación por usted. Usted y sus colegas
tienen que hacer la plan i ficac ión- son su sistema de
SlG, su trabajo y su reputaci ó n los que están en juego.
Se tomarán decisiones en equipo durante todo el proceso
de planificación. Si usted contrata a un consultor para
que le ayude, aún así habrá un equipo de SlG dentro de
la organizaci ó n que deberá llevar a cabo el trabajo bajo
la dirección del consultor.
En Canadá existe Llfi proverbio que dice: "Los
consultores desaparecen como la nieve en la primavera".
La cuestió n es que, al final del proceso usted quedará
con la tarea de implementar el sistema. Si usted no ha
participado de lleno en la planificación y la elaboración de
la estrategia de implementaci ón del SIG, lo más probable
es que enfrente después dificultades y angustias.
¿Qué ha y que planificar/E! SIG es un sistema complejo
de partes interconectadas. Por lo tanto, no causa sorpresa
que deba tener en cuenta se i s diferentes componentes
principales en cualquier plan de SIG: los productos
informativos, los datos, el software, el hardware, los
procedimientos y el recurso humano.
Productos informativos: Los productos informativos
son lo que se quiere (se necesita) obtener del SIG. Este
producto puede tomar la forma de mapas, informes,
gráficos, listas o cualquier combinación de estos elementos.
Capítulo 1 SIG: El panorama completo •
M.isión crucial: identifique estos productos con suficiente
claridad al principio del pro c eso de planifica c i ó n.
Datos: Al saber qué productos informativos quiere,
puede planificar la adquisición de los datos que necesita.
¿Qué puede obtener que ya exista? ¿Qué puede crear a
partir de las fuentes existentes? ¿Qué grados de precisión
y escala requerirá para los mapas? Y no olvide el formato
de los datos, U11 factor relacionado con el siguiente
compone n te, que es el software. A veces, el fotmato de
los datos por sí solo es el factor decis i vo para elegi r el
software, como en el c aso de un gobierno munic ipal que
planifica un acuerdo de uso compartido de datos con
el departamento de SIG de un condado que ya usa un
software determinado.
Software: Los programas de sofuvare proporcionan
las funciones necesarias para realizar análisis y crear
los productos informativos que usted desea. A veces el
software personalizado se utiliza conjuntamente con
el paquete de software de S1G principal. Es necesario
planificar las actualizaciones para mantener al c orriente
las versiones. También ha y asuntos de asistencia técnica
y de sistemas operativos que considerar en rel a ción con
el software.
Hardware: El SIG es exigente en cuanto a hardware.
Usted debe dar una ojeada seria a los recursos informáticos
de su organización y actualizarlos adecuadamente para
sustentar el SIG. En general, unas pocas c omputadoras
potentes sustentan el trabajo y el geoprocesamiento,
aunque en si stemas más grandes esto lo hacen cada vez
más los servidores de SIG de una red. Las computadoras
simples ("clientes ligeros") de la red proporcionan acceso
al usuario con fines de c onsulta de base de datos y
visualización. Una red interna robusta y un alto valor de
ancho de banda ("tubo ancho") de conexión a Internet
so n tamb i én necesarios para facilitar el uso compartido
de arch i vos, la adqu i sició n de datos y la creac i ón
de informes,
Procedimientos: Como un componente importante
de la plan i ficación del SIG, los procedimientos se refieren
 Pensando en el SIG: planificación del sistema de información geográfica dirigida a gerentes
la manera como las personas realizan sus trabajos y los
ambios que tendrán que adoptar para trabajar con el
uevo sistema SIG. Usted necesita un plan de migración
ara facilitar esta transición del método antiguo al
uevo, y además debe tener en cuenta cómo los sistemas
xiscences ("legado") coexistirán (o no) con el SIG.
Recurso humano: El S I G es un proceso inteligente que
:quiere de un recurso humano adecuado. ¿Necesitará
oncracar gence o cuenca ya con el recurso humano
decuado en planta? ¿Cómo contrarará, capacitará
mantendrá al personal con los conocimientos
,pecializados que se requieren para crear o usar su
stema? Con el tiempo, la dotación de personal será su
anida presupuestaria más grande.
¿Cuándo hay que planificar? Usted planifica desde el
rincipio y el proceso de planificación continúa aún
espués de que se haya instalado el SIG. Los proyectos
cicosos de S I G atraen la atención de manera positiva, lo
Lle significa que la gente no tardará en identificar otras
>sas que les gustaría ver como producto del SIG. Esto
uá que usted vuelva a pasar por alguna de las dos fases
! planificación. Al contar con la experiencia empírica
! un S I G que funciona correctamente, cada nueva
petición del proceso de planificación termina mejor
ustada al mundo real.
Además, usted planifica según un orden particular,
>11cada paso definiendo la dirección del siguiente paso.
;to sólo se basa en la lógica. ¿Cómo podría planificar
;ced adquirir los datos de un mapa, por ejemplo, a no
r que ya haya identificado ese mapa como parre de un
·oducco informativo que usted necesita?
¿Dónde hay que planificar? Para que sea más eficaz, la
anificación del S I G debe llevarse a cabo en el mundo de
s negocios, no en forma aislada desde su oficina. Debido
que el S I G tiene el potencial de crear asociaciones
,munes entre cosas dispares, es por naturaleza una
enología horizontal que puede cocar literalmente a
cada persona de una organización si los líderes de la
compañía así lo desean (y muchos de ellos lo desean).
Un planificador de S I G concienzudo y diligente debe
reunirse con las personas de la organización para saber
qué información necesitan y cómo necesitan obtenerla.
El planificador de S I G sólo puede aspirar a encender
verdaderamente los procesos empresariales al tomarse el
tiempo de presenciar a la gente en sus labores. ¿Y cómo
puede un planificador crear algo útil para alguien sin
tener este conocimiento?
¿Por qué hay que planificar el SJG? Una buena
planificación conduce al éxito y una mala planificación
conduce al fracaso. Ésta es la verdad bien sea que
usted esté comenzando el S I G desde el principio o
edificando sobre un S I G existente. Parece obvio visco
en la superficie, pero invariablemente los proyectos de
S I G fracasan debido a una mala planificación. Al igual
que cualquier sistema de información complejo, los
aspectos de implementación y mantenimiento del S I G
son costosos. Cada componente del sistema-los datos,
el software, el hardware, el personal-cuest an mucho
para una organización. Sin embargo, el costo es menor
si dichos elementos se coman en cuenta de antemano y
se seleccionan cuidadosamente.
¿Prefiere gastar un dólar al comienzo de la planificación
o diez mil dólares más tarde para compensar la falta de
planificación? El punto principal es que incluso el gaseo
de mucho dinero no es garantía de que se obtenga el
resultado correcto. Además, la planificación puede ser
interesante: conoce a mucha gente, aprende mucho sobre
su organización, y puede terminar sabiendo más que el
Presidente y director general sobre cómo funciona realmente
la empresa. La planificación es especialmente gratificante
hacia el final cuando usted hace el análisis de costo-beneficio
y ve cuánto dinero está ahorrando su organización a través
del r i e m p o - y codo eso gracias a que usted dirigió la
implementación de un S I G bien planificado.
Descripción general
del método
AL igual que un buen mapa vial, La descripción general del método Le
permite saber hacia dónde va.
La metodología de planificación presentada en este libro muestra los pasos a seguir para
la planificación del S I C - c ó m o determinar sus necesidades y qué sistema atenderá
esas necesidades-y la manera de implementar el S I G en su organización una vez que
su plan sea aprobado.
Esta metodología de SIG compuesta de diez etapas evolucionó de años de experiencia
en la planificación de implementaciones grandes y pequeñas en compañías del sector
público y privado. El tamaño y la naturaleza de su organización determinarán cuáles de
las erapas son más relevantes para su situación. Es casi seguro que una implementación
de ámbito empresarial le exija llevar a cabo por completo todas las etapas, mientras
que para un proyecto más pequeño, usted ejecutará varios pasos con rapidez o incluso
omitirá algunos. Independientemente del tamaño del proyecto, codas las situaciones
son únicas; usted deberá encender codos los pasos del proceso antes de adaptar la
metodología de acuerdo a sus circunstancias.
Metodología de planificación de SIG de diez etapas
Etapa 1: Tenga en cuenta el propósito estratégico
Etapa 2: Prepare la planificación
Etapa 3: Imparta un seminario de tecnología
Etapa 4: Describa los productos informativos
Etapa 5: Defina el alcance del sistema
Etapa 6: Cree un diseño de datos
Etapa 7: Escoja un modelo lógico de daros
Etapa 8: Determine los requisitos del sistema
Etapa 9: Tenga en cuenta el análisis de cosco-beneficio, de migración y de riesgo
1 Pensando en el SIG: planificación del sistema de información geográfica dirigida a gerentes
En los diez capítulos siguientes de este libro se explica
detalladamente cada una de las diez etapas. Hagamos una
revisión rápida del método.
E t a p a 1: T e n g a e n c u e n t a el p r o p ó s i t o
e s t r a t é g i c o ( c a p í t u l o 3)
Comience por tener en cuenta el propósito estratégico de
la organización dentro de la cual se desarrollará el sistema.
¿Cuáles son sus metas, objetivos y mandatos?
Esca etapa de la planificación asegura que el proceso
de planificación del SIG y el sistema final se ajusten
al contexto organizativo y se adhieran realmente a los
objetivos estratégicos de la organización. Esta etapa
también le permite evaluar cómo la información creada por
el SIG afectará la estrategia comercial de la organización.
E t a p a 2: P r e p a r e la p l a n i f i c a c i ó n ( c a p í t u l o 4)
La planificación del SI G no debe tomarse a la ligera. Olvídese
de implementar realmente un SIG por el momento. Tan
sólo planificar un SIG supone dedicar recursos técnicos
y humanos. Antes de comenzar, necesita saber que su
organización enciende la distinción entre planificación e
implemencación y que está preparada para proporcionar
suficientes recursos para el proyecto de planificación.
La justificación del sistema significa la comprensión
de lo que es necesario hacer y lo que se requerirá para
hacerlo bien. El resultado de esca etapa es una propuesta
de proyecto que justifique ese sistema y busque
explícitamente la aprobación y el financiamiento para
poner en marcha el proceso formal de planificación.
El compromiso para con el proceso de planificación
es esencial para una implementación exitosa del
SIG, especialmente en las agencias de los gobiernos
municipales y otras organizaciones burocráticas del sector
público. La propuesta de proyecto ayuda a garantizar este
compromiso político. Éste es el momento de presentar
el proceso de planificación del SIG a los ejecutivos de
alto nivel de su organización y de hacer los arreglos
necesarios para mantenerlos bien informados de su
progreso. Si usted recibe la aprobación para su proyecto
de planificación y un compromiso de destinar recursos al
proyecto, las posibilidades de que tenga un SIG exitoso
son alcas.
E t a p a 3: I m p a r t a un s e m i n a r i o d e t e c n o l o g í a
( c a p í t u l o 5)
Una vez que el plan de su proyecto esté aprobado, puede
activar al personal interno de planificación del SIG
para comenzar su misión más importante: identificar
exactamente lo que la organización necesita obtener de
un SIG.
Definir los requisitos específicos del SIG es la tarea
principal del proceso de planificación. Debe reunirse
con los usuarios o clientes del SIG (aquellos que usarán
el sistema o sus productos) para comenzar a recolectar los
datos específicos sobre las necesidades de la organización
desde la perspectiva del usuario. Un método muy eficaz
de solicitar colaboración consiste en llevar a cabo uno o
más seminarios internos de tecnología.
Además del propósito de recolección de información,
el seminario de tecnología es una oportunidad ideal para
que usted explique al personal clave la naturaleza del SIG,
sus beneficios potenciales y el alcance del proceso de
planificación mismo. AJ hacer que las personas interesadas
participen en esta etapa inicial, usted ayuda a asegurar
una participación en el trabajo de planificación que está
por delante.
El seminario de tecnología es también donde comienza
la identificación inicial de los productos informativos.
E t a p a 4: Describa los p r o d u c t o s i n f o r m a t i v o s
( c a p í t u l o 6)
Saber lo que usted desea obtener de su SIG es la clave
de una implementación exitosa. Y lo que usted desea,
el SIG lo puede proporcionar en forma de productos
informativos: mapas, listas, cuadros, informes, lo que
usted necesite para una toma de decisiones informada y
para hacer más eficientes los flujos de trabajo.
Esta etapa se debe emprender con cuidado. Usted
hablará a los usuarios acerca de lo que involucran sus
trabajos y sobre qué información necesitan para realizar
sus careas. Por último, usted necesita establecer ciertas
cosas, como la forma en que deberá presentarse cada
producto informativo y con qué frecuencia, qué datos se
requieren para ello, qué margen de error es tolerable, y
los beneficios de la nueva información producida. Usted
ayudará a cada persona que haya declarado una necesidad
específica para esa información producida por el SIG a
escribir una descripción del producto informativo (DPI).
En esta etapa deberá obtenerse un documento
que incluya una descripción de todos los productos
informativos que se prevean de manera razonable, junto
con detalles de los daros y las funciones que se necesiten
para producirlos.
Etapa 5: D e f i n a el á m b i t o d e l s i s t e m a
(capítulo 7)
Una vez que los productos informativos se hayan descrito,
usted podrá comenzar a definir el ámbito de todo el
sistema. Esto supone la determinación de los datos por
adquirir, el momento en que se van a necesitar, y el
volumen de datos que debe manejarse. Luego, todo debe
incluirse en una lista maestra de datos de entrada (MIDL,
por sus siglas en inglés).
Usted evaluará además la duración probable de la
producción de los productos informativos. Aquí, usted
puede descubrir que es posible usar una sola fuente
de datos de entrada para generar más de un producto
informativo, y puede incluir este hecho en su programa
de desarrollo. Cada refinamiento del proceso ayuda a
aclarar sus necesidades y a aumentar sus oportunidades
de alcanzar el éxiro.
Etapa 6: C r e e un d i s e ñ o d e d a t o s ( c a p í t u l o 8)
En SIG, los datos son un factor importante porque los
datos espaciales son relativamente complicados. En la
fase conceptual del diseiio del sistema del proceso de
Capítulo 2 Descripción general del método
planificación, usted revisa las necesidades identificadas
en los primeros pasos y se basa en ellas para comenzar a
elaborar el diseño de una base de daros.
E t a p a 7: Escoja un m o d e l o l ó g i c o d e d a t o s
( c a p í t u l o 9)
Un modelo lógico de datos describe aquellas parres del
mundo real que conciernen a su organización. La base
de datos puede ser simple o compleja pero debe asociarse
de manera lógica para que usted pueda recuperar con
facilidad los datos que necesita y llevar a cabo de manera
eficiente las tareas de análisis necesarias.
Existen varias opciones para el diseño de la base de
datos de su sistema. En esta etapa revisará las ventajas
y desventajas de cada método, teniendo en cuenta los
distintos aspectos que afectan el diseño: la precisión de
los datos, los requisitos de actualización, la tolerancia de
error y los estándares de los daros.
E t a p a 8: D e t e r m i n e los r e q u i s i t o s d e l s i s t e m a
( c a p í t u l o 10)
En esta etapa, usted concibe el diseño del sistema en
su totalidad examinando codo lo que necesitará que
le proporcione: las funciones del SIG, la interfaz del
usuario, el ancho de banda para las comunicaciones, y
la capacidad central. En el proceso de planificación, ésta
es la primera vez que usted examina los productos de
software y hardware.
Usted revisa las descripciones de los productos
informativos (las DPI del capítulo 6) y la lista maestra de
daros de entrada (la M I D L del capítulo 7) a fin de resumir
y clasificar las funciones necesarias para generar estos
productos. Esto le permitirá informar a los proveedores
lo que necesita en cuanto a funcionalidad del software.
Usted tendrá en cuenca los asuntos de diseiio de interfaz,
comunicaciones eficaces (en particular en los sistemas
distribuidos), y las dimensiones de la plataforma a fin de
determinar las configuraciones apropiadas de hardware,
software y redes para satisfacer sus necesidades.
1 Pensando en el SIG: planificación del sistema de información geográfica dirigida a gerentes

Permita que cada etapa le aporte información a la siguiente

• Si sabe qué productos informativos necesita, puede determinar qué datos deben
Tenga en cuenta el
propósito estratégico
incluirse en su SIG.
• Si puede determinar qué datos deben incluirse en su sistema, puede determinar
también qué hay que hacer con los datos para elaborar sus productos informativos.
• Si usted sabe lo que quiere hacer con sus datos, puede determinar qué funciones
necesita su sistema para poder realizar y comenzar a diseñar una solución
tecnológica apropiada.
El propósito estratégico es el indicador de la dirección. EL sistema que se
implemente debe concordar con el propósito de la organización en su totalidad.

Etapa 9: Tenga en cuenta el análisis de
costo-beneficio, de migración y de riesgo
(capítulo 11)
Después del diseño conceptual del sistema, es necesario
determinar la mejor manera de implementar el
sistema que ha diseñado. Es en este paso donde usted
comienza a prepararse para la manera como se llevará
el sistema desde la etapa de planificación hasta la
implementación práctica.
Como parce de esa preparación, es posible que deba
llevar a cabo un análisis de costo-beneficio a fin de
preparar su caso empresarial para justificar el sistema. Para
convencer a los directivos de financiar la implementación
del SIG, es posible que le pidan demostrar cómo se
cuantifican los distintos factores de riesgo, cales como la
migración del sistema anterior al nuevo sistema.
Etapa 10: Planifique la implementación
(capítulo 12)
Hasta ahora, la metodología de planificación se ha
enfocado en lo que usted necesita establecer para satisfacer
sus necesidades. En esca etapa, el enfoque cambia a
la forma de establecer el s i s t e m a - l a planificación de
adquisiciones e implementaciones. Ahora usted tratará
temas cales como la dotación de personal y la capacitación,
las interacciones institucionales, los asuntos legales, la
seguridad, el hardware y software existentes, y la manera
de manejar el cambio. El plan creado en esta última etapa
de la metodología tendrá su estrategia de implementación
y el análisis de costo-beneficio. Este plan se convierte en
su informe final, el cual puede servir para conseguir el
financiamiento para su sistema y a la vez como guía para
la implementación real del sistema.
El informe final le proporciona toda la información
que necesita para implementar un SIG exitoso. Pasará a
ser el libro de planificación de su SIG, el cual le ayudará
a través del proceso de implementación.
La elaboración del informe final debe ser el resultado
de un proceso de comunicación entre el equipo de SIG y
los directivos, de manera que ninguna parte del informe
tome por sorpresa a nadie. El informe debe contener
una revisión de los objetivos comerciales estratégicos
de la organización, el estudio de los requisitos de la
información, los detalles del diseño conceptual del
sistema, las recomendaciones de la implementación, los
asuntos de planificación de cronograma, y las alternativas
de financiamiento.
El propósito de esta metodología de planificación del
S I G - y mi intención con este l i b r o - e s guiarle a través
de estas etapas del proceso racional. Úsela para dar a los
ejecutivos de nivel superior el contexto para las preguntas
que ellos deben hacer sobre el SIG en su organización;
como planificador o nuevo gerente del SIG, aprenda a
responder a esas preguntas a través de la misma.
Todo comienza con la organización. Para crear un SIG eficaz, el planificador del SIG
debe tener una comprensión clara de lo que hace la agencia o la compañía, su plan
de trabajo para hacerlo, y la forma en que el SIG ayuda a cumplir la misión. Las
organizaciones adoptan el SIG bajo el supuesto de que éste facilitará el trabajo y lo
hará más económico o mejor para el cliente o los usuarios. Para promover alguno
de los beneficios del SIG, o todos, se debe empezar por entender cómo funciona
la organización. Un SIG exitoso es aquel que está de acuerdo con el propósito de
la organización como un todo, ayudando así a proporcionar lo que necesita para
mantenerse fiel a ese propósito.
¿Cómo averigua lo que necesita su organización? Como planificador del SIG, primero
debe examinar el plan comercial estratégico-la mayoría de las organizaciones tienen
uno. Dicho plan define las metas como se han concebido más las acciones requeridas
para cumplirlas. Un plan comercial estratégico está constituido por todos o algunos
de los siguienres componentes:
Declaración de la misión: Describe el propósito de la organización.
Principios orientadores: Describe el comportamiento de la organización en su
desempeño de la misión. Por ejemplo, los términos descriptivos de los principios
orientadores de una organización con enfoque en el usuario pueden ser fácil de usar,
cooperativo, sensible, y proporciona mejor servicio.
Declaración de la meta: Lo que la organización espera conseguir, en términos generales,
durante un tiempo dado. Por ejemplo, su organización pudo determinar que durante
los próximos cinco años se desea automatizar todos los procesos comerciales en
tres departamentos.
1 Pensando en el SIG: planificación del sistema de información geográfica dirigida a gerentes
Dirección del programa: La dirección o estrategia actual
de las labores. En otras palabras, si se sumara todo lo
que los diferentes programas están haciendo, la suma
de las labores debería alcanzar las meras globales de la
organización.
Desarrollo profesional y asistencia para los empleados:
El plan para proporcionar capacitación a los empleados
y formación profesional del personal.
Interacción del público: Cómo participan el público
o los clientes en el desarrollo y actualización del plan
estratégico. Esa participación puede ser directa o a través
de métodos indirectos tales como encuestas o grupos
de prueba.
Toda información de este tipo, en cualquier forma que
pueda encontrarla, contribuirá a la comprensión general
de la dirección y el propósito estratégico de la organización,
lo cual aportará información a la planificación de su SIG.
Sea creativo y diligente al descubrir los lineamientos
de la organización. Si la organización no tiene un plan
estratégico, examine sus mandatos y responsabilidades
para entender los propósitos y objetivos de la misma.
Sin embargo, el trabajo del planificador es más fácil si
la organización tiene un plan estratégico establecido, si
los objetivos de los directivos concuerdan con los del
plan estratégico y si hay un compromiso en roda la
organización para alcanzar sus metas.
De igual importancia para fijar la dirección de la
planificación del SIG es su conocimiento del modelo
comercial específico diseñado para alcanzar las metas
del plan estratégico. En efecto, este modelo establece
para cada área del programa lo que se define como
exitoso. (En esta imagen de éxito comercial, fíjese si la
tecnología es un aspecto destacado en el esquema; para
el apoyo sostenido del desarrollo del SIG, la tecnología
debe reconocerse como una herramienta importante en
el logro del éxito.) El modelo comercial también o f ece r
una idea de lo sostenible del negocio-cómo se dispondrá
de ingresos para cubrir los costos de la empresa a lo largo
del tiempo.
Tanto el plan estratégico corno el modelo comercial
establecen el marco de trabajo denrro del cual usted hará
un análisis de cosco-beneficio del SIG (capírulo 11) así
como su evaluación de la información adicional que
ayudaría a la organización a cumplir sus metas y objetivos.
El conocimiento de lo que hace la organización y su visión
del fucuro permite al gerente de SIG diseñar productos
informativos valiosos que fomenten esos objetivos. Si no
tiene en cuenta el propósito estratégico de la organización,
se arriesga a perder tiempo en la planificación de algo
periférico a las necesidades de la organización.
Si la organización no cuenta con un plan comercial
estratégico, puede requerirse algún esfuerzo para averiguar
cuál es el negocio real y en consecuencia cuáles son
las necesidades reales. Pero incluso un plan comercial
relativamente detallado cuenta sólo parte de la historia.
Necesita descubrir los secretos de la organización, sus
objetivos, cómo opera realmente su flujo de trabajo, lo
que la hace funcionar. Necesita saber codo esto para
planificar un SIG eficaz.
Para entender realmente el negocio, también debe
analizar los mandatos y responsabilidades de cada división
funcional que participará en el SIG. La realización de este
análisis requiere de la participación activa de las partes
interesadas. Visite departamentos específicos y busque
respuestas a estas preguntas:
¿Cómo coman las decisiones las personas a cargo
de tomarlas?
• ¿Qué necesitan saber las personas para realizar
sus tareas?
• ¿Qué productos informativos son apropiados para
estas tareas?
Imagínese el siguiente caso hipotético: Usted va a un
departamento gubernamental de silvicultura para hablar
con los empleados y comienza por preguntarle a una
silvicultora, "¿De qué se encarga usted aquí?"
" M i trabajo es dirigir la explotación de árboles
madereros para conveniencia de los intereses de los
habitantes del estado", contesta ella.
Está bien, así es cómo ella entiende su trabajo. Luego,
usted pregunta, "¿Qué necesita saber para hacer eso?"
Ella habla bastante acerca del tema, enumerando
muchos de los conjuntos de datos que usa, antes de
finalmente llegar a algo tangible: ella necesita saber
realmente cuáles árboles corcar, cuándo cortarlos y cómo
cortarlos. Esta simple afirmación contiene la clave de la
información que usted necesita obtener, pero cuvo que
hacer preguntas inquisidoras y ser buen oyente para
filtrar el resto de la información. Ahora que usted sabe
lo que ella necesita, puede comenzar a identificar algunos
productos informativos que ella necesitará en su escritorio,
productos informativos que le dirán realmente cuáles
árboles cortar, cuándo y cómo hacerlo, con base en la
metodología que ella usa.
Se requerirán varias conversaciones como ésta para
conocer cuál es la información que las personas necesitan
para realizar sus trabajos, cumplir sus mandatos y
responsabilidades o lograr los objetivos del plan comercial
estratégico. Estas preguntas pueden ayudar a aquellos que
usted entrevista a enfocarse en los detalles específicos que
usted busca:
• ¿Cuáles son las responsabilidades de su puesto
de trabajo?
• ¿Qué tiene usted que lograr?
• ¿Qué tiene usted que producir?
• ¿ Q u é necesita saber para c u m p l i r con sus
responsabilidades?
• ¿Qué información puede producir el SIG y poner
en su escritorio que le proporcione a usted lo que
necesita saber y le ayude a llevar un control de
sus responsabilidades?
De esca manera, la dirección estratégica de la organización
se revelará por sí misma y, con las respuestas a escas
preguntas suministradas por una variedad de individuos,
usted podrá visualizar la extensión de la información que
ellos necesitan para tener éxito en sus labores. Las respuestas
dadas por la directiva pueden diferir significativamente de
las dadas por los trabajadores regulares, así que usted
Capítulo 3 Tenga en cuenta el propósito estratégico
"combinará" las respuestas a fin de obtener una idea clara
de la información que se requiere del SIG.
Hacer las mismas preguntas en diferentes deparcamen ros
ayudará a delinear los flujos de trabajo dentro de los
departamentos y su interacción con los flujos de trabajo
de otros departamentos. Por último, obtendrá una visión
global e integral de los procesos de la organización. Con
este conocimiento profundo, el planificador del SIG
puede comenzar a examinar lo siguiente:
• ¿Qué datos están disponibles actualmente que
puedan usarse para crear los productos informativos
necesarios?
• ¿Dónde se encuentran estos daros?
• ¿Qué otros daros nuevos se requieren?
• ¿Qué funciones de manejo de daros son necesarias
para que los daros disponibles se conviertan en los
productos informativos que se necesitan?
Cuando sabe qué funciones se necesitan y sobre qué
daros deben operar estas funciones, cuenta con suficiente
información para definir los requisitos tecnológicos (por
ejemplo, hardware y software).
El vínculo que usted establezca entre los objetivos
estratégicos, la información y los daros le da un
seguimiento retrospectivo. Puede identificar cómo encaja
la información en la organización y los beneficios de crear
nueva información. Éste es el comienzo de un análisis
costo-beneficio para el SIG: ¿Cuál es el beneficio de crear
un producto informativo para la organización, y cuál es
el costo de crear ese producto?
Una vez que los productos informativos estén
disponibles, ellos ayudarán a la organización a cumplir
sus mandaros, responsabilidades y objetivos, y a avanzar
en la dirección prevista. Mejor aún, los nuevos productos
informativos permiten a la organización cambiar su
dirección estratégica en respuesta a nuevas oportunidades
o para identificar nuevos mercados. El momento en el
cual los líderes de una organización finalmente captan las
implicaciones estratégicas de su SIG, es un momento en
verdad muy gratificante para el planificador del SIG.
 Prepare la planificación

Debido a que el proceso de planificación requiere tiempo y recursos, usted necesita

obtener una aprobación y un compromiso en la Jase inicial.

La planificación de un SIG suele suponer un compromiso serio de tiempo y dinero.

Estudiar las necesidades globales de una organización grande puede llevarse desde seis
meses hasta un año, tiempo durante el cual usted va a depender del personal y los
fondos asignados. Es por eso que necesita el permiso específico para planificar, junto
con un compromiso de los directivos para proporcionar los recursos. Pida ambas cosas
en el documento de propuesta de planificación, el cual ha de redactar y entregar tan
pronto como sea posible.
Una propuesta de planificación es una herramienta útil para justificar el caso
frente a los directivos con el fin de obtener los recursos para completar el proyecto de
planificación del SIG. Esta propuesta de proyecto deberá explicar exactamente qué es
lo que involucra una planificación: sus etapas y coseos canco en tiempo como en dinero,
incluidos el uso de los recursos humanos internos de la organización.
Redacte esta propuesta en las primeras fases del proyecto para tener a la organización
de su lado. Asegúrese de que los directivos aprueben su propuesta anees de continuar.
Al obtener el respaldo de los directivos en esta etapa, sus oportunidades de éxito en la
implementación del SIG son alcas. La aprobación y el compromiso de recursos son
esenciales, y estos deben venir de a r r i b a - d e los directivos. Puede que sea necesario tener
conversaciones con la gerencia media e ir escalando en la jerarquía de la organización,
pero tarde o temprano tendrá que venderles la idea a los directivos principales.

1 Pensando en el SIG: planificación del sistema de información geográfica dirigida a gerentes
Su propuesta de planificación puede ser un caso
convincente para los directivos al señalar que tanto el
porcentaje de éxico como los beneficios del SIG aumentan
de manera significativa con la realización de una buena
planificación. De hecho, es el estudio de planificación que
usted propone lo que dará al equipo de planificación del
SIG la oportunidad de identificar lo más importante que
la organización necesita obtener del SIG: los productos
informativos específicos que podrían aporrar esa eficiencia
mejorada en sus trabajos diarios.
Vale la pena mencionar en la propuesta que la
planificación es más importante que nunca, a pesar de los
cambios positivos en la economía de la informática que
fomentan la ilusión de que uno se puede lanzar a trabajar
con el SIG sin mucha preparación. En los primeros días
del SIG, cuando las inmensas instalaciones de hardware
necesarias para ejecutar los sistemas podían costar más
de un millón de dólares, las organizaciones que querían
trabajar con SIG podían justificar fácilmente la dedicación
de tiempo y recursos importantes a la planificación. Con
tanto dinero en juego, tenían que asegurarse de que
estaban haciendo las cosas prudentemente. Un diez
por ciento del costo rotal del sistema era un monto
completamente razonable para asignarlo a la planificación.
Pero en el ambiente informático de hoy en día, con
equipos adecuados que pueden adquirirse por miles
en lugar de millones de dólares, el l O por cienco del
presupuesto de los equipos equivaldría sólo a unos
cuantos miles de dólares, que no es una suma adecuada
para la planificación en detalle. La proporción de fondos
necesarios en la etapa de planificación con respecto al
presupuesco coral ha cambiado.
En estos días, el cosco principal de la implementación
del SIG dependerá mucho más de los daros que del
hardware o del software. Por lo tanto, aunque la propuesta
del proyecto de planificación incluirá presupuestos
de costos de hardware y software así como también
información sobre necesidades previstas de personal,
tendrá que demostrar que la inversión más cuantiosa será
t
Capítulo 4 Prepare la planificación
en adquisición y desarrollo de daros, no en hardware y
software. Los coseos de los datos de su SIG pueden superar Parque Nacional Jasper
las inversiones de hardware y software, una vez que usted Términos de referencia
incluya cosas como equipo de medición, mano de obra,
coseos de conversión, mantenimienco y la aucorización Esquema del trabajo
del acceso a dacos comerciales. 1.O Descripción del proyecto
A medida que crece su inversión en dacos, crecerán las 1.1 Antecedentes
necesidades de tiempo y recursos para el mantenimienco 1.2 Objetivos del proyecto
continuo. Así que a pesar de la reducción permanente de 1.3 Resultados del proyecto
los coseos de los equipos, la necesidad de una planificación 2.0 Análisis de necesidades del usuario
minuciosa y cuidadosa del SIG es tan importante hoy en 2.1 Evaluación situacional
día como lo era antes. 2.2 Base de clientes
2.3 Necesidades empresariales y productos informativos
2.4 Requisitos de los datos
Propuestas de proyectos 2.5 Requisitos tecnológicos
de planificación 3.0 Evaluación del software y hardware
Veamos dos propuestas de proyecto exicosas. La primera 4.0 Requisitos de la base de datos
fue elaborada internamente por un partidario del 5.0 Plan de implementación
SlG que trabajaba en un parque nacional; la segunda 6.0 Programa de pagos
por un consultor de SIG, que diseñó una propuesta
de planificación para aplicar el SIG en un trabajo del Condiciones del contrato
gobierno estatal de Australia. El equipo interno de Responsabilidad de Parks Canada
planificación del Parque Nacional Jasper de Canadá Cronograma y duración
presentó un documento llamado términos de referencia a Pautas de la propuesta
los directivos del servicio ele parques con el propósico de
conseguir financiamiento para el proceso de planificación Apéndice 1 Documentos para revisar
del SIG. El esquema de la propuesta se muestra en la Apéndice 2 Inventario de la base de datos del ecosistema
figura 4.1. Apéndice 3 Lista de clientes
La figura 4.2 ilustra las secciones de una propuesta 1. Clientes del Parque Nacional Jasper
exitosa que fue presentada por Tomlinson Associates Ltd. 2. Clientes corporativos
al gobierno estatal de Vi ceo ria, Australia, para emprender 3. Investigación de los tres consejos
un proyecto de planificación de SIG a gran escala. Tenga 4. Clientes de la agencia
presente que éste es un documento producido por 5. Clientes privados de la industria y público en general
consultores que desean obtener un contrato de asesoría 6. Gerencia de la información
para el proceso de planificación del SIG.
Nota sobre la contratación de consultores: los consulcores Lista de licitantes para las necesidades del usuario de SIG
pueden ayudar, pero usted debe ser la persona que conduzca
el proceso, trabaje con él, redacte los informes y come Figura 4.1 Esquema de una propuesta de planificación interna
decisiones basadas en los factores a favor y en contra. Un
1 Pensando en el SIG: planificación del sistema de información geográfica dirigida a gerentes Capítulo 4 Prepare la planificación

consultor no debe hacerse cargo de toda la planificación de las secciones básicas de una propuesta usando partes de
Marco de trabajo estratégico para el desarrollo del SIG su S I G - u s t e d debe asumir esa responsabilidad. Cuando la metodología de planificación del SIG.
el consultor termine su contrato, es usted quien tendrá a Una vez que usted presente su propuesta, es imperativo
Introducción cargo la implementación del sistema. que ésta sea revisada y aprobada, y que se comprometan
Equipo del proyecto Estos ejemplos le dan una idea general sobre lo que los recursos. Usted no ha pedido dinero sólo para contratar
Esquema de la metodología propuesta constituye una propuesta de proyecto. Usted puede a un consultor, sino que ha solicitado un compromiso de
Seminario para el personal adaptarlos a las necesidades específicas de su propia recursos internos de personal y tiempo. Debido a que en el
Definición del producto informativo organización en el documento que usted presente con su proceso de planificación del SIG se emplearán esos recursos,
Beneficios plan de planificación dirigido a satisfacer esas necesidades. usted necesita obtener la aprobación y el compromiso
Requisitos de los datos Su propuesta deberá ser detallada y abordar todos los solicitados antes de dar el siguiente paso. Esto asegurará
Análisis de tolerancia del error aspectos del proceso de planificación del SIG. Aunque no que el proceso de planificación se lleve a cabo. Asegúrese de
Prioridad de la información hay pautas establecidas para crear propuestas de proyectos que los directivos aprueben su propuesta de planificación
Requisito funcional de planificación de SIG, es recomendable tratar cada del SIG, y solicite que se describa la importancia del
análisis costo-beneficio etapa de la metodología de la planificación en una sección proyecto para la organización en un memorando que pueda
planificación de la implementación distinta (como en la figura 4.3). Dentro de cada sección usarse para informar a todas las personas de la misma.
Diseño del llamado a licitación (contenido técnico) se incluyen las necesidades potenciales de personal y el
Informe de estrategia compromiso de tiempo del personal. La figura 4.3 ilustra
Resultados del proyecto Reúna al equipo de SIG
Organización del trabajo Después de que reciba el visto bueno puede prepararse
Proceso de adquisiciones (opcional) para evaluar los requisitos de la organización en mayor
Descripción del proyecto
Cronograma del proyecto detalle, algo para lo cual necesita cooperación. Ahora
Antecedentes
Participación del personal gubernamental que cuenta con un compromiso para con el proceso de
Objetivos
Notas administrativas y de costos planificación, necesitará confirmar quiénes participarán
Resultados
Costos proyectados en éste e informar a todos los participantes sobre sus
Resumen de costos Estudio de los requisitos funciones y responsabilidades.
Proyecto de planificación del SIG Preparación Su proyecto de planificación necesita ser dirigido por un
Desglose de costos-por año fiscal Evaluación de necesidades equipo interno de SIG. El equipo "conductor" deberá estar
Desglose de costos-por año principal Ámbito del sistema compuesto por el líder del equipo y otras dos personas, una
Costo opcional-proceso de adquisiciones de la junta electoral de las cuales deberá provenir del personal permanente de la
Apéndice 1: Antecedentes y experiencia de Tomlinson Associates Ltd. Diseño conceptual organización o de la agencia a la que concierne este proyecto.
Apéndice 2: Currículum vitae del personal clave Diseño de la base de datos La segunda persona del equipo deberá haber participado
Diseño de la tecnología en por lo menos un estudio de planificación de SIG y estar
Hardware:
Figura 4.2 Contenido de la propuesta de planificación de un completamente familiarizada con los métodos y las técnicas
Software
consultor de SIG empleadas. La tercera persona deberá provenir del personal
permanente de la organización o, si se trata de una agencia,
Planificación de la implementación
de la región, ciudad o municipalidad correspondiente; esta
Figura 4.3 Etapas de la metodología persona será la coordinadora local o interna.
de planificación del SIG como En una organización pequeña, el equipo del proyecto
secciones de la propuesta podría ser sólo una persona, pero es más eficaz tener
-------------- ·----------------·r----------------------·---------------
Pensando en el SIG: planificación del sistema de información geográfica dirigida a gerentes

Planifique con anterioridad el compromiso de tiempo

Estas pautas relativas a los requisitos de recursos están basadas en las experiencias del Imparta un seminario
de tecnología
autor en la planificación de gran cantidad de implementaciones de SIG en diversas
organizaciones regionales y municipales:
• De principio a fin, el proceso de planificación del SIG en una región, gobierno,
departamento o pequeña municipalidad toma de cuatro a ocho meses, o más
tiempo en el caso de organizaciones complejas o grandes.
• La suma total de horas de trabajo equivale a seis a siete meses por persona y más
tiempo en el caso de organizaciones complejas o grandes.
• El líder del equipo interno de SIG está comprometido al 70 por ciento de su tiempo
Piense en el seminario de tecnología como una "asamblea de gobierno municipal"
laboral (y probablemente optaría por más si otras obligaciones no lo interrumpieran). entre el equipo de planificación del SIC y los usuarios potenciales del SIC en
• El personal departamental involucrado dedicará de dos a seis días a elaborar la La organización.
descripción de cada producto informativo (más detalles sobre esto en los próximos
dos capítulos).
-
• Todos los niveles del personal se verán afectados de alguna manera y por lo tanto
están involucrados de manera indirecta con el estudio.

un grupo conformado por un líder de equipo-parre
del equipo conductor de tres p e r s o n a s - y una persona
proveniente de cada departamento que solicita información
del SIG. Las personas de esos departamentos ayudarán a
aclarar las necesidades de sus propios departamentos.
Después de que se haya establecido el equipo interno,
usted podrá reunirse con los jefes de deparcamento. En
el memorando que recibió antes del Presidente y director
general o del director ejecutivo de su organización donde
se destacaba la importancia del proceso de planificación se
deberá solicitar la ayuda de todos los jefes de departamento.
Cuando usted se reúna con los jefes de departamento, es
probable que se encuentre con que quieren saber lo
siguiente: ¿Cuál es la función del departamento en este
proceso de planificación? ¿Cuánto tiempo será necesario
dedicarle? ¿Quiénes se necesitarán? Ante esto, usted puede
responder a sus preguntas, poniendo en claro que alguien
de ese departamento participará en la planificación y que
puede ser necesario que pase varios días trabajando en este
proceso. Se debe decir esto de manera franca para que el
personal se tome tiempo fuera de sus funciones normales
para colaborar con la planificación, y que cuente para ello
con el consentimiento completo de su jefe.
Si lo que usted está emprendiendo es un proyecto de
objetivo único dentro de su propio departamento, puede
que necesite visitar solamente el jefe de un departamento,
el suyo propio, para obtener la autorización. Aun así, es
importante obtener apoyo, y hacer hincapié en que la
planificación tomará cierto tiempo y que usted no podrá
hacer muchas otras cosas durante este período.
En cualquier proyecto de ámbito interdepartamencal,
definitivamente deberá visitar a todos los jefes de
departamento en forma separada para garantizar el apoyo
de todos. Averigüe lo que se requiere para que ellos se
sientan cómodos con los trabajos de su SIG.
Naturalmente, sería ideal si su pequeño equipo de
personas tuviera experiencia en la planificación de SIG,
pero sea cual fuere, un equipo de SIG que guíe el proceso
de planificación con coherencia en cuanto a enfoque
y método inspira confianza y cooperación. Usted
necesitará ambos elementos para la imporranrísima
tarea que tiene por delante. Ahora que se ha asegurado
el compromiso departamemal y que se ha conformado
el equipo de SIG, usted está listo para examinar en
mayor detalle las necesidades y requerimientos de
su organización.
Habiendo esmdiado el plan estratégico de la organización, usted tiene la palabra oficial
en cuanto a las metas del trabajo que hace. Ahora usted va a averiguar cómo trabaja
la organización realmente para alcanzar esas metas y cómo el SIG puede ayudar a
que los Aujos de trabajo se muevan con mayor facilidad hacia sus objetivos. Usted
va a llevar a cabo una reunión g r a n d e - u n tipo de esmdio en g r u p o - c o n codos los
usuarios potenciales a fin de averiguar lo que la gente necesita del SIG para hacer
mejor su trabajo.
Usted ha conformado ya su equipo interno de SIG y se ha asegurado de contar con
el apoyo de los jefes de departamento para que su personal participe, así que ahora
puede convocar a todos para impartirles un seminario de tecnología. Esto puede
considerarse como un cipo de asamblea de gobierno municipal, en donde el equipo
interno comenta la visión del SIG y revisa el proceso de planificación, mientras que
codos los implicados tienen la opormnidad de expresar lo que quieren obtener del SIG.
El resultado de esta reunión será la lista inicial de productos informativos, divididos
por departamento.
Éste es un evento de capacitación para concientizar sobre el STG y explicar las
funciones de las personas involucradas. Dependiendo del tamaño de la organización,
usted puede moderar uno o más seminarios de tecnología-todo lo necesario para
que sus colegas entiendan el proceso de planificación y los conceptos fundamentales
del SIG. Una forma de hacerlo es organizar un evento de dos o más días para dar
cabida a codas las personas que esperan información del SIG. En una organización
grande puede haber una participación de treinta personas o más. En una organización
pequeña, quizá unas doce personas o menos.
 Pensando en el SIG: planificación del sistema de información geográfica dirigida a gerentes
Sinopsis de un seminario
Antes de entrar en detalles, veamos qué es lo que tiene un
seminario de tecnología que hace avanzar la planificación.
Con la descripción de un seminario modelo, como el que
se presenta a continuación, usted verá que un seminario
ayuda al proceso de planificación al producir una primera
lista pormenorizada del resulcado que se desea obtener
de un SIG e incluye a todas las personas de la empresa
y los lleva al mismo nivel de conocimientos sobre SIG.
Naturalmente, esos eventos varían en función de la
naturaleza de la organización, pero la agenda de cualquier
seminario de tecnología de SIG debe incluir básicamente
lo siguiente:
• Descripción de un SIG.
• Definición de la terminología de SIG.
• Explicación de las funciones del SIG.
• El p r o c e s o de p l a n i f i c a c i ó n - p a s o s y
responsabilidades.
• Identificación preliminar o primera de los
productos informativos.
• Oportunidades de mejorar los flujos de trabajo
del negocio.
Una planificación exitosa requiere una comun\cación
eficaz entre los participantes. Dedique cierto tiempo
del seminario a explicar la narnraleza del SIG, definir
la terminología básica y describir las funciones que
pueden realizar los sistemas. Esto ayudará a todos en la
organización a establecer una visión compartida del SIG
y un lenguaje común en el cual expresar con claridad
sus necesidades.
Los participantes quieren saber cuándo y cómo
participarán en la planificación y lo que se espera de ellos,
así que comience por decir que este seminario es el inicio
de la participación de todos en el proceso de planificación.
Éste es el primer foro en el que ellos participan, y en él
definirán los resultados que se han de lograr. Al identificar
los productos informativos que necesitan obtener del SIG,
estarán sentando las bases del proceso de planificación.
Dígales que en breves momentos usted abrirá la discusión
22
para que participen, pero primero quiere dedicar cierto
tiempo a definir el SIG y describir las etapas del proceso
de planificación. Explique la. manera como cada paso de
la planificación sigue al anterior de una manera lógica,
pues se basa en la información recabada en el paso anterior.
Haga hincapié en que el primer p a s o - l a identificación
de los resultados que los participantes necesitan obtener
del S I G - e s el más importante porque fija el rumbo
para la planificación. Y esa es la razón por la cual la.
participación de ellos es tan importante: lo que quieren
conseguir del sistema (o por lo menos lo que ellos creen
que quieren) es cuestión de ellos.
Luego, abra las discusiones y comience a escuchar lo
que dicen los participantes. Use una pizarra y encargue
a. alguien para que tome nocas de manera ordenada.
Pregunte a la gente en forma directa: ¿cuál es el trabajo
que usted hace y qué información necesita en su
escritorio? Probablemente, ellos pensarán en eso y dirán
que no saben lo que necesitan. Siga preguntándoles y a
la larga le darán algunas ideas.
Una silvicultora que tiene que administrar un inventario
de árboles madereros pudiera decir que le gustaría usar
un mejor mapa de explotación de árboles madereros.
Un ingeniero urba.nisca que controla. las reparaciones
de alcantarilla.do de una ciudad pudiera. expresar que
necesita. un invencario preciso de las a.cometidas de
alcantarillado, uno que se actualice automáticamente cada
vez que las órdenes de reparación termina.das se envíen al
departamento de ingeniería.
Incluso después de que usted explique que en el
SIG llamamos a este tipo de resultado-todo aquello
que satisface las necesidades específicas de su flujo de
t r a b a j o - u n producto informativo, algunas personas
seguirán aferradas a su idea de mapas, bajo la creencia
de que el SIG es un sistema. de elaboración de mapas
exclusivamente. Por lo tan to, debe asegu ra.rse de
mencionar al comienzo que a veces el mejor resulta.do
del SIG viene en forma de listas obtenidas de análisis
espaciales, ca.les como un registro de clientes en un área
Capítulo 5 Imparta un seminario de tecnología
Objetivo del seminario de tecnología
El objetivo del seminario es el siguiente:
• Presentar el SIG a los participantes (si fuera necesario).
• Presentar el proceso de planificación a los participantes.
• Explicar a los participantes la razón de por qué se está haciendo el trabajo.
• Aclarar la naturaleza de la contribución que se requiere de los participantes y de
cómo sus esfuerzos mejorarán las oportunidades del éxito en general.
• Presentar la terminología y los métodos del SIG que se usarán durante el transcurso
de la planificación y la implementación final.
• Permitir a los participantes la oportunidad de evaluar sus necesidades e identificar
la información que les ayudaría a desempeñar mejor y con más eficiencia sus
trabajos respectivos.
• Redactar la lista de productos informativos necesarios, ordenada por nombre y por
departamento, incluyendo el nombre de la persona que solicita el producto.
El seminario de tecnología es el primer contacto cara a cara entre el equipo de
planificación del SIG y el personal involucrado en el estudio de planificación, de manera
que un objetivo subyacente del seminario es establecer una buena relación de trabajo
entre los dos grupos. Con miras a este objetivo, los miembros del equipo de planificación
deberán demostrar que poseen lo siguiente:
• Competencia en SIG y, preferiblemente en el negocio de la compañía.
• Experiencia en trabajos de planificación relacionados con SIG.
• Habilidad para recabar los puntos de vista de los participantes sobre las necesidades
informativas y prácticas administrativas sin ejercer presión para imponer sus propios
puntos de vista.
• Habilidad para ayudar a la organización a aclarar y describir sus propias necesidades.
de comercio. Un resulta.do del análisis espacial del SIG de Puede esperar recoger diez, veinte o incluso cincuenta
todas las propiedades que se encuentran en una zona de ideas de productos informativos al final del seminario
desborda.miento podría ser las direcciones de las personas de tecnología.. Por a.hora, no importa qué productos
que se van a contactar en una emergencia, otro ejemplo informativos tienen prioridad sobre los otros-algunos
de información nueva que se presenta en forma de lista. podrían incluso no producirse-lo importante es
Aunque esas listas pueden representarse después en forma comenzar desde el mayor universo de posibilidades que
de mapas, el valor real de estos productos informativos pueda agrupar. Puede confiar en que el proceso mismo
proviene del proceso de análisis espacial del SIG, no de lo conducirá a un sentido emergente de prioridades, a.sí
su función de elaboración de mapas. como a un gran caudal de cooperación y cruce de ideas.
Debido a que usted está involucrado en una sesión Por a.hora, todo lo que usted necesita es el título del
de generación de ideas en grupo, las primeras ideas producto informativo propuesro, unas pocas palabras que
desencadenarán otras y antes de que se percate, la mayoría describan su uso previsto, la esca.la. de cualquier mapa de
de las personas del grupo habrán descrito la historia. del resultados requerido, y el nombre de la persona. que lo
flujo de trabajo en sus propios contextos. Escriba. en la quiere. El nombre de la persona. es muy importante, así
pizarra lo que escucha., haciendo una lista de los productos que es un dato obligatorio que posiblemente necesite
informativos identifica.dos. (Trate de obtener consenso más a.delante para obtener más detalles. Sirve también
en la denominación de ca.da producto informativo.) como indicación de que alguien desea tanto ese producto
23
1 Pensando en el SIG: planificación del sistema de información geográfica dirigida a gerentes Capítulo 5 Imparta un seminario de tecnología

informativo que está dispuesto a ayudar para conseguirlo,
y no tiene sentido tomar notas de cualquier otra forma.
La persona decidida a usar realmente el producto es la
que realmente sabe por qué se necesita, y deberá estar
dispuesta a asociar su nombre con el producto. Establezca
corno regla: sin el nombre de una persona, no hay
producto informativo.
Una observación más: no es recomendable dejar que
el jefe del departament o diseñe todos los productos
informativos. El punto de vista de una autoridad actúa
corno filtro, y en esta etapa temprana queremos que las
ideas broten sin presencia de filtros.
Prepare el terreno
El SIG significa cambio, y cada vez que se introduce un
cambio en las organizaciones habrá debates internos y
generalmente, cierra resistencia. El desarrollo de confianza
y alianzas con colegas, quienes se verán afectados por su
proyecto es una dimensión importante para lograr el
éxito. Permitir que codos se preparen y estén informados
es un gesto de consideración y fomenta la confianza,
así que deberá distribuir un conjunto de documentos
bien escritos (y cuidadosamente corregidos) a codos los
participantes antes del seminario. Incluya en el paquete
todo memorando relevante en el que se autorice el
estudio, la agenda de la primera reunión, y el calendario
del estudio. Proporcione también alguna información
introducroria del SIG que la gente pueda estudiar antes
de ir a la reunión. Podría fotocopiar artículos o secciones
de libros de texto (con permiso del editor) o incluso
comprar copias al por mayor de algún libro que considere
apropiado. (Véase "Lectura adicional" en la página 245
donde hay una lista de libros apropiados para este fin.)
Descubrirá en la reunión que algunas personas
habrán leído completamente los documentos que usted
envió, otras personas no habrán leído ni una página, y
la mayoría los habrá hojeado, unos con más interés que
otros. Busque a las personas que realmente han leído los
materiales introductorios del SIG; estas personas son
quienes, corno usted, han identificado algo interesante
en el concepto del SIG y podrán ser atraídas como aliadas
en su campaña de SIG.
L i m i t e a veinticinco o treinta personas de la
organización el número del personal invitado a un
solo seminario, y cada gerente debe estar encargado
de seleccionar a estas personas en sus correspondientes
departamentos. Los trabajos menores de SIG en agencias
más peque1ías requerirán obviamente equipos más
pequeños. Entre los asistentes indispensables están el
director administrativo de la organización y los jefes de
codos los departamentos involucrados. Su presencia por
sí sola, incluso si son sólo figuras nominales, transmite el
mensaje de compromiso por parte de los directivos para
con el trabajo, lo cual deberá estimular interés para que
todos los invitados asistan. Motive en particular a los
miembros del personal de más experiencia a que asistan;
ellos aportan un conocimiento íntimo de los procesos
que existen en sus propios departamentos. Podría ser
útil invitar a representantes de otras organizaciones que
rengan experiencia en SIG, tales como aquellos que se
encuentran en estados, regiones o provincias vecinas,
pero estos representante s deberán seleccionarse con
cuidado. El enfoque de la reunión está en su propia
organización. De manera particular, incluya a las personas
involucradas en cualquier trabajo de SIG ya establecido
en su organización.
Haga arreglos para que su seminario de tecnología
se lleve a cabo fuera de la oficina-situa ción favorable
para generar ideas. Los hoteles, universidades y centros
de conferencia locales sirven generalment e como
lugares seguros y fáciles de ubicar, además cuentan con
instalaciones apropiadas para este tipo de evento. Es
una buena práctica la regla de "apagar los ce! u lares".
El sirio ideal deberá o f recer una sala grande provista
de sillas cómodas y salones auxiliares cercanos para
permitir que el grupo se divida en unidades de trabajo.
La sala principal deberá contar con rorafolios o pizarras,
muchos marcadores, un retroproyector y una pantalla,
instalaciones de proyección de imagen de computadora
si se desea, y una o dos mesas grandes. En los salones más
pequeños se requerirá también de rotafolios o pizarras.
Planifique el programa
El seminario típico consta de dos días. La agenda de la
primera parte de la r e u n i ó n - o del primer d í a - d e b e r á
incluir los siguientes puntos, los cuales pueden variar un
poco en secuencia:
• Bienvenida y declaración de compromiso al
proyecto por parte del director administrativo de
la organización.
• Descripción general del estado actual del SIG en
la organización, incluida la adquisición del SIG
o las actividades actuales relacionadas con el SIG,
si existen.
Introducción al SIG presentada por el líder del
equipo para establecer los conceptos básicos y la
terminología común del SIG, que puede incluir la
definición del SIG, de las partes de un SIG y de las
funciones de un SIG. Esta parte nada más podría
llevarse hasta un día completo.
Explicación del proceso de evaluación de necesidades,
en la cual el líder del equipo hará hincapié en que
la contribución de los participantes es un aspecto
central para el trabajo. Una meta clave de la reunión
es que los participantes describan los productos
informativos que necesiten.
Breve resumen y ejemplos de las descripcione s
de los productos informativos.
Tenga en cuenta que surgirán muchas preguntas y
cuestiones relacionadas con las descripcione s de los
productos informativos. Esté preparado para explicar
las funciones genéricas del SIG en detalle (véase la
sección "Léxico" que se encuentra en la página 225) y
destaque la diferencia entre los daros (los elementos en
bruto de la información) y los productos informativos
(aquellos elementos en bruto que fueron transformados
en información útil para hacer trabajos). Muestre cómo
evolucionarán los productos informativos provisionales,
y cómo aquellos usados en un área pudieran encontrar
una aplicación en otras áreas. Motive a la gente a buscar
esas aplicaciones interdepartamentales.
Evalúe las necesidades
de información
En el segundo día (o después de las primeras discusiones,
si cuenta con sólo un día), comience la evaluación
inicial de las necesidades de información . Esto
equivale a una generación de ideas, así que motive a
las personas a tener una mente abierta ya que, aunque
el resultado que desea es corro y conciso, la manera
de obtenerlo puede ser larga y tortuosa. En esta etapa
de la planificación , lo que usted busca es una breve
identificación de los productos informativos necesarios:
tíudo descriptivo, escala del mapa, nombre de las
personas que lo necesitan y alcance (alguien más que
pudiera usarlo). La clave del éxito de esta etapa está en
hacer que los participantes piensen en las necesidades
generales de información de manera libre y creativa
pero también realista, de modo que a la final se les
ocurra algo que realmente les convenga. Esto puede
ser algo que ellos no han pensado antes, o incluso algo
que cambie completamen te sus Aujos de trabajo. Las
nuevas ideas pueden ser provechosas, así que deje que
los participantes se tomen cierto tiempo para evaluar
sus necesidades de información.
Por último, quiere terminar con una lista que
incluya un nombre lógico para cada p r o d u c t o
informativo asociado al nombre de la persona que
necesita tener el producto en su escritorio para realizar
su trabajo. Un miembro del equipo deberá actuar
como reportero y llenar un formulario de "productos
informativos necesarios" a medida que se discuta cada
nueva idea.
1 Pensando en el SIG: planificación del sistema de información geográfica dirigida a gerentes
Comience la evaluación de las necesidades informativas
pidiéndole a un jefe de departamento que comente
ampliamente las responsabilidades del departamento.
Escriba una versión concisa de esto en el rorafolio
o la pizarra. Luego, pregunte a otros miembros del
departamento cuáles son sus responsabilidades. Pídales
que identifiquen los cipos de tareas que están bajo su
responsabilidad, los cipos de decisiones que tienen que
tomar, la necesidad de información en sus lugares de
trabajo, y las circunstancias que ellos revisan regularmente
con el fin de realizar sus trabajos. Capte la esencia de esta
información y anótela en la pizarra.
Ahora regrese y vuelva a comenzar, esta vez pidiéndoles
a los mismos miembros del personal que identifiquen un
producto informativo único que ellos pudjeran considerar
útil. Intercambie opiniones sobre el producto hasta que
renga una buena idea de lo que contiene, asegurándose
de que sea un producto informativo y no un conjunto
de datos. (Un conjunto de datos es simplemente una
agrupación de datos relacionados, mientras un producto
informativo es el resultado de uno o más conjuntos
de datos convertidos en información de una forma
particularmente útil para hacer su trabajo.) Decida el
tírnlo descriptivo con que lo va a identificar y escríbalo
en la pizarra. Agregue el alcance del producto propuesto,
es decir, quién más en la organización lo necesitará. Si es
un producto informativo basado en un mapa, no olvide
anotar la escala. Identifique el nombre de la persona
que necesita el producto-aquella persona que necesita
tenerlo en su escritorio para hacer su trabajo. Esa persona
debe estar preparada para definirlo con claridad en la
siguiente etapa de planificación. Si nadie está dispuesto
a "ser dueño" de la idea propuesta, no la tome en
consideración. Esto evitará que su lista crezca con meros
conceptos inútiles e ideas incompletas. Identifique un
segundo producto informativo del mismo departamento
y continúe de esca forma hasta que los participantes de
ese departamento no tengan más ideas.
Ahora, pase a otro departamento. Repica el proceso
hasta que exista por lo menos un producto informativo
identificado para cada departamento. Un cruce intenso
de ideas, el conocimiento a nivel de toda la empresa y
el potencial de cooperación son los resuJrados usuales
del seminario. Es posible que se identifiquen mejores
maneras de llevar el negocio y oportunidades de
revisión de flujos de trabajo basados en el SIG. Esto
se puede anotar en la pizarra para que sea examinado
en el futuro. Estos beneficios resultan cuando el grupo
se mantiene concentrado escuchando lo que solicitan
otros departamentos. Si el tiempo constituye un factor
limitan te, y a riesgo de perder algún cruce de ideas, puede
tomar la decisión de dividir el grupo en salones separados
para permitir a cada departamento trabajar más en detalle
en su lista inicial. Al final del día, junce a codo el grupo
para aclarar cualquier problema y para recopilar una
lista de los productos informativos necesarios. Esro le
permitirá ver si hay duplicación.
La figura 5.1 es una lista real de productos informativos,
organizada por departamento, que fue elaborada por una
alcaldía en un seminario interno de tecnología. Usted
puede ver que los títulos de los productos explican por
sí solos de lo que se tratan esros productos, sin más
información en detalle.
Clasifique los beneficios
Con esca lista inicial de productos informativos a la mano,
usted puede realizar ahora lo que se conoce como examen
de beneficios. Un examen de beneficios es un término un
poco burocrático para un vistazo general. Debe preguntar
cómo los productos informativos identificados en el
seminario de tecnología beneficiarían a la organización
como un todo. Recuerde el plan comercial estratégico.
¿Cómo encajan los productos informáticos en dicho plan?
Y algo de mayor importancia, ¿cuáles presupuestos se
beneficiarán de cada producto?
Productos informativos para una municipalidad
1
Obras públicas y d e ingeniería
Mapa y lista de programas d e obras públicas
Análisis d e alcantarillado sanitario
1 1 Producción d e plan d e áreas selectas
Mapa y lista de necesidades de carreteras
Necesidades del sistema peatonal
Mapa y lista de necesidades anuales d e alcantarillado
Situación de inundación d e sótanos
Necesidades de nivelación de aceras
Necesidades menores de "servicios duros"
Diseño detallado d e ingeniería (CAD*)
Análisis d e alcantarillado pluvial
Mapa y listas de análisis de mantenimiento
Mapa y listas de optimización de rutas
Análisis d e limpieza de nieve de las aceras
Análisis de rutas de aceras
Programa de limpieza de nieve
Mapa de calzadas y listas de notificación pública
Rastreo del parque automotor
Receptáculos para desechos/análisis de basura
Análisis de quejas
Análisis d e mantenimiento d e parques
Análisis de localidades de señales de pare
Cambios de tránsito/estacionamiento
Análisis d e necesidades de estacionamiento
Recuento d e tráfico
* Acrónimo de computer-aided design (diseño asistido
por computadora)
Secretaría m u n i c i p a l
Análisis de perfiles d e distritos electorales
Mapa y lista de datos de elecciones en toda la ciudad
Mapa y lista de datos de elecciones de distritos
electorales/escrutinios/electores
Figura 5.1 Lista de nombres descriptivos, ordenada por departamento,
elaborada en un seminario
Capítulo 5 Imparta un seminario de tecnología
Viviendas e inmuebles
Consulta de índices de encuestas legales
Plano de demarcaciones legales (CAD)
Análisis de unidades d e vivienda
Análisis de adquisiciones de vivienda social
Análisis de protección d e viviendas
M a p a de sitios potenciales de vivienda
M a p a y lista de quejas y préstamos para residencias
M a p a y lista d e datos demográficos y viviendas
existentes
M a p a y lista d e inmuebles de la ciudad
M a p a y lista d e actividades de desarrollo urbano
M a p a y lista de viviendas sociales
M a p a de servicios públicos del área seleccionada
Análisis de listas de espera
Plano de diseño paisajista/arquitectura (CAD)
Plano técnico paisajista/arquitectura (CAD)
Plano de diseño interior (CAD)
Plano de diseño de calles (CAD)
Desarrollo económico
M a p a y lista d e proyectos de desarrollo
Departamento d e bomberos
Mapa de suministro de agua para extinción de incendios
Planos de edificios de respuesta a emergencias
Planos del sitio del departamento de planificación
Análisis demográfico d e emergencia por incendios
Selección de rutas de emergencia
Planificación y desarrollo
 Pensando en el SIG: planificación del sistema de información geográfica dirigida a gerentes
Condiciones existentes de planificación del sitio
Mapa y lista del programa de permisos para
estacionamiento
Análisis de convenios de desarrollo
Análisis de planificación urbana zonal
Mapa y lista de estacionamientos con cobro
Análisis de cierre de calzadas y calles
Mapa y lista de informaciones de desarrollo
Etiquetas y listas de direcciones de circulación
Reservación de localidades de vivienda para
necesidades especiales
Mapa de localidades de vivienda registradas para
necesidades especiales
Comparación de solicitudes y mapas de ubicación
de inmuebles
Mapa y lista de control de áreas
Mapa y lista de control en toda la ciudad
Mapa de denominaciones de planes oficiales
Mapa y lista de control de áreas
Evaluación de terrenos baldíos
Mapa y lista de control de distritos censales
Análisis espacial de mercado
Mapa y lista de control de vecindarios
Mapa de densidades de flujo de transporte
Simulación tridimensional de distritos urbanos
Perspectivas de distritos urbanos
Mapa y lista de control de distritos electorales
Mapa y lista de control de áreas definidas por el usuario
Sistema de mapeo de superposición
Mapa y lista de análisis de empleos
Mapas y listas de análisis de tasa de accidentes
Mapa y lista de detectores instantáneos de velocidad
Figura 5.1 (continuación)
- --
Planificación y desarrollo (continuación)
Mapa y lista de análisis de impacto de obras de desarrollo
Mapa y lista de flujo peatonal
Mapa y lista de análisis de operaciones de intersecciones
Mapa y lista de capacidades de empleo/índice de área
habitable (FSI, por sus siglas en inglés)
Mapa y lista de tasa de oficinas y comercios vacantes
Resumen de mapa y lista de proyectos de desarrollo
Mapa y lista de actividades comerciales
Lista de estatus de proyectos de obras de inversión
Lista de instalaciones de los terrenos municipales
Mapa de estatus de inspección por distritos
Actividad de desarrollo acumulativo
Mapa y lista de actividades de desempeño del inspector
j
Recreación y cultura
Análisis y diseño de sitios de recreación
Análisis de ubicación de sitios recreativos/culturales
Análisis de oportunidades recreativas/culturales
f Departamento de asuntos legales
Mapa y lista de índices de calzadas y calles
Departamento de policía
Planificación de eventos especiales
Mapa y lista de rutas de respuesta a emergencias
Mapa y listas de análisis de incidentes recientes
Mapa y listas de inmuebles de acción policial
Incidencia de delitos-sistema óptimo de
determinación de sospechosos
Capítulo 5 Imparta un seminario de tecnología
Revise la lista de produccos informativos con el equipo nivel de beneficio que pudiera aporcar cada uno, usted
del SI G y los represen can ces de los directivos y marque los está ahondando en la forma en que la organización hace
más importantes en cuan ro al valor de los beneficios que en realidad su trabajo y comprendiendo cómo las distintas
dichos productos pudieran aporcar. Trace de clasificarlos careas fluyen unas tras otras. Esca puede ser una labor
en orden de mayor a menor importancia. muy productiva, pues las personas están pensando en los
Esca lista preliminar clasificada de los productos flujos de trabajo de su organización y en los productos
informativos más beneficiosos servirá de gran ayuda informativos que pudieran facilitar dichos flujos. Los
en la próxima etapa de la planificación. Usted estará planificadores del SIG necesitan encender estos flujos
seleccionando los productos más importantes o de misión de trabajo porque a las herramientas del SIG se les suele
crucial de la lista, y para aquellos que sean técnicamente exigir operar dentro de un flujo de trabajo más grande.
posibles de lograr, redactará descripciones complecamence En este contexto de negocios, los flujos de trabajo
detalladas. (En el próximo capítulo encontrará un son modelos de procesos empresariales complejos que
informe más detallado de escas descripciones de productos se usan para que las operaciones de la organización sean
informativos.) Así es como su lista inicial genera la más eficientes. Entre los procesos empresariales complejos
lista siguiente de cosas por hacer: la primera ronda de típicos se incluyen cosas como las aprobaciones de
productos informativos que deben desarrollarse. desarrollo de uso del suelo, aprobaciones de préstamos
para construir, permisos, planificación de conservación
de cierras, actividades de respuesta a apagones, prestación
Siga el flujo de trabajo de servicios y gerencia de instalaciones distribuidas.
Durante el seminario de tecnología y mientras está Al facilitar un proceso de Rujo de trabajo de ese tipo
clasificando los productos informativos de acuerdo al que requiera más de un producto informativo, usted crea
Aplicación
Dos o más productos informativos vinculados por un modelo de flujo de trabajo empresarial
Producto Producto Producto Producto
informativo informativo informativo informativo
1 2 3 4
[ :-
Modelo de
1 f l u j o d e t�abajo
SJG
__J
------- empresarial
Ejemplos de aplicaciones:
• Permisos para usos en silvicultura
• Optimización de administración
y distribución de almacenes
Datos Datos Datos • Administración de registros de terrenos
Datos Datos
- Registro de levantamientos
- Ventas de terrenos __J
Figura 5.2 Una aplicación de SIG transforma datos en información útil
 Pensando en el SIG: planificación del sistema de información geográfica dirigida a gerentes Capítulo 5 Imparta un seminario de tecnología

productos informativos interdependientes y relacionados
a partir de una aplicación de SIG. Una aplicación consiste
en dos o más productos informativos generados por el
mismo software y enlazados por un modelo de flujo de
trabajo de negocio, del modo ilustrado en la figura 5.2.
Por ejemplo, imagínese que usted trabaja en
el departamento de planificación de una ciudad.
Habitualmente, la gente viene a su oficina a pedir permisos
para construir. Esta solicitud activa un modelo de flujo de
trabajo de negocios bien establecido que implica localizar
la propiedad, determinar si existe alguna restricción para
construir en el lote, y notificar a rodas las personas que
posean parcelas dentro de un radio de 200 pies (61 m)
del lugar del permiso. Pero, ¿qué pasa si usted tuviera
el SIG y su producto en una forma particularmente
Paso 1
Análisis del Información que
plan comercial necesita cada
departamento
estratégico
y/o
útil?: los productos informativos. M e d i a n t e las
funciones del SIG podría desarrollar un programa de
aplicación para ubicar la subdivisión dentro de la cual se
encuentra el lote (podríamos llamar a esca información
Producto #1); mostrar un mapa de la subdivisión, que
muestre cualquier restricción para construir, como
derechos de empresas de servicios públicos en el terreno
y distancias entre obras (Producto informativo #2); y
finalmente, seleccionar todas las propiedades que se
encuentran en un radio de 200 pies (61 m) del lugar del
permiso y exportar sus registros de propiedad a una lista
de distribución de correos (Producto informativo #3). En
este caso, la aplicación crea tres productos informativos
que reproducen un flujo de trabajo existente asociado
con la aprobación del permiso para construir.
Productos informativos
requeridos, por departamento
Las aplicaciones constituyen la pieza central del SIG
y la culminación del proceso de planificación. Si alguna
vez tiene la oportunidad, pregunte a un gerente de SIG
qué aplicaciones está ejecutando su sistema. Si es un
planificador hábil, le brillarán los ojos cuando le cuente
acerca de estas complejas aplicaciones, la información
que producen, y la forma en que están simplificando
los flujos de trabajo existentes. Es posible que obtenga
[a misma reacción entusiasta durante el seminario de
recnología cuando la gente comience a pensar en sus
flujos de trabajo con intención de mejorarlos. Una
situación rípica se presenta cuando usted comienza a
presionarlos para que señalen los productos informativos
que ellos quieren: la gente se da cuenca al mismo tiempo
de que tienen que estudiar detenidamente sus procesos
empresariales. Si están enfrentando dificultades para
determinar los productos informativos, sugiérales que
definan el proceso de flujo de trabajo actual y vea qué
productos informativos emergen de ahí.
El SIG es una tecnología facilitadora que permite a
la gente pensar en cambiar su flujo de trabajo. Por lo
tanto, aquí es donde usted pregunta "¿quiere rediseñar
el flujo de trabajo de alguna parte de su organización?"
Y si la respuesta a esa pregunta es "sí", hay que pensar
en quién va a hacerlo. Si es necesario contratar servicios
externos para ese trabajo, debe tener en cuenta cuánto
tiempo se llevará porque tiene que estar listo ames de
poder integrar el SIG.
¿Cuál es el diseño del flujo de trabajo de negocio y hay
una oportunidad de revisar cómo hace la organización
para mejorar la eficiencia o sacar provecho de una
oportunidad nueva? Cerciórese de hacer estas preguntas
y discutir el asunto porque es de aquí de donde puede
provenir un alto porcentaje del beneficio del SIG para
la organización. Las grandes ganancias provienen de la
reducción del tiempo o el número de pasos de un proceso
y de tener una base de datos centralizada en lugar de bases
de datos duplicadas por rodas partes.
Debe tener en cuenta los flujos de trabajo empresariales
en su planificación. En el paso 2 de la figura 5.3, observe
que los daros y manejos de daros pasan por el proceso
del flujo de trabajo empresarial. Al entrar en la siguiente
etapa de planificación, la descripción de los productos
informativos y los daros que los integran (capítulos 6
a 9), comprobará por qué es can importante tener esto
en mente.

Análisis de
mandatos y
l Diseño del
flujo de trabajo
responsabilidades empresarial
J

Paso 2
Productos •• •
.... ..•• •-4

1
Datos
informativos
1 ••••••••••• e

••
Proceso de Funciones de
flujo de trabajo manejo de datos Disponibles actualmente
empresarial o requisito de nuevos datos

Figura 5.3 Diagrama lógico del estudio