Caso de estudio

Se presenta al SENAE una declaración de importación de papel tapiz procedente

de China, el precio por mural de 3,0 x 2.4 metros es $ 1700, este papel
tiene las siguientes características: Son pinturas digitales de diferentes tamaños
altamente decorativas que se pueden instalar en muros lisos, no requieren de
pegado adicional, son fáciles de colocar y adicionalmente se ofrece un cd con
instrucciones.
El exportador ha puesto como condición que estas obras se vendan solo en la
ciudad de Quito y que además el comprador debe remitir semestralmente una
cantidad a determinarse de piedra pómez.
Toda vez que la condición no puede cuantificarse se descarta el primer método
de valoración. El SENAE posee datos de un papel tapiz importado por decoradores
de interiores, este papel tapiz no muestra ninguna obra de arte, es del tipo corriente,
el precio para dimensiones parecidas es de $1750.
Determinar si las mercancías descritas pueden compararse para aplicar el
segundo método de valoración. Explicar su respuesta.

Análisis
En el caso presentado de importación de papel tapiz procedente de China, se
debe considerar el rechazo del segundo método de valoración (Valor de
Transacción de Mercancías Idénticas) y la aplicación del tercer método (Valor de
Transacción de Mercancías Similares) por las siguientes razones: concordancia con
la Decisión 571.
Diferencias en las características del producto: El papel tapiz importado presenta
características únicas, como ser pinturas digitales altamente decorativas que no
requieren pegado adicional y vienen con instrucciones. Estas diferencias hacen que
no pueda ser considerado "idéntico" a otros productos similares en el mercado.
Requisitos del Método de Valor de Transacción de Mercancías Idénticas: Según
el Artículo 37 de la normativa, el Método del Valor de Transacción de Mercancías
Idénticas requiere que las mercancías sean vendidas al mismo nivel comercial y en
cantidades sustancialmente iguales. Dado que las características únicas del papel
tapiz pueden influir en el precio, es necesario realizar ajustes.
Imposibilidad de ajustar sin distorsionar el valor: Dado que las diferencias en las
características del producto no se limitan al nivel comercial o la cantidad, no es
posible realizar ajustes sin distorsionar el valor real del producto. El Artículo 41
establece que, cuando no sea posible aplicar el Método de Valor de Transacción de
Mercancías Idénticas, se debe aplicar el Método de Valor de Transacción de
Mercancías Similares. Dada la singularidad del papel tapiz, este método es más
apropiado.
Identificación de mercancías similares: Con base en el tercer método, la
Administración Aduanera debe identificar otras mercancías importadas similares.
Dado que el SENAE posee datos de un papel tapiz importado por decoradores de
interiores, es posible comparar estos datos con el producto en cuestión. Si existen
diferencias en el nivel comercial y/o la cantidad que influyen en el precio, se deben
realizar ajustes de acuerdo con el Comentario 10.1 del Comité Técnico de
Valoración. Dado que las características únicas del papel tapiz pueden influir en el
valor, estos ajustes son esenciales.
Ajustes por costos y gastos de transporte y seguro: Según el Artículo 42, se
deben realizar ajustes por diferencias en costos y gastos de transporte y seguro
cuando las mercancías similares se exportan desde un país distinto del país de
exportación del producto en cuestión. Los ajustes deben basarse en datos objetivos
y cuantificables, como listas de precios vigentes y fidedignas que indiquen precios
correspondientes a diferentes niveles comerciales y cantidades.
Justificación de ajustes razonables y exactos: Los ajustes deben cumplir con la
condición de ser razonables y exactos, y deben estar respaldados por datos
objetivos y cuantificables. Dado que las diferencias en el papel tapiz son
significativas, los ajustes son justificados. En el caso del papel tapiz importado, se
deben realizar ajustes en el valor en aduana debido a las diferencias en las
características del producto, como las pinturas digitales decorativas y las
instrucciones adicionales. Estos ajustes se basarán en datos objetivos y
cuantificables para garantizar una valoración precisa y justa.
En resumen, la aplicación del tercer método de valoración (Valor de Transacción
de Mercancías Similares) es más apropiada en este caso debido a las diferencias
significativas en las características del producto. Los ajustes necesarios deben
realizarse según lo establecido en la normativa, considerando las diferencias en el
nivel comercial, la cantidad, los costos y gastos de transporte y seguro, respaldados
por datos objetivos y cuantificables para asegurar una valoración precisa del papel
tapiz importado.