Asignacion 7

DIRECCIÓN GENERAL DE POSTGRADO, INVESTIGACIÓN Y EXTENSION
POLÍTICA PENITENCIARIA Y SU RELACIÓN CON LA RESOCIALIZACIÓN DEL

PENADO
Abg. Esp. Richard Eduardo Riveros Cáceres
Caracas, Febrero 2019

POLÍTICA PENITENCIARIA Y RESOCIALIZACIÓN DEL PENADO 2
Política Penitenciaria y su relación con la Resocialización del Penado
Richard Eduardo Riveros Cáceres
Universidad José María Vargas
Notas del Autor
Richard Eduardo Riveros Cáceres, Facultad de Derecho, Dirección General de Postgrado
Universidad José María Vargas, Av. Sucre, Los Dos Caminos, Torre José María Vargas,
Distrito Capital, Caracas, Venezuela
Contacto: riveroscaceres@hotmail.com
Caracas, Febrero 2019

Índice de Contenido
Portada........................................................................................................................................ 2
Índice de Contenido ................................................................................................................... 3
Política Penitenciaria y su relación con la Resocialización del Penado ..................................... 4
Políticas Penitenciarias............................................................................................................... 6
Situación del Sistema Penitenciario en Venezuela .................................................................... 8
Objetivos del Sistema Penitenciario....................................................................................... 9
Violencia en las Cárceles Venezolanas .................................................................................... 11
Análisis del Artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ....... 12
Derechos de los privados de Libertad ...................................................................................... 13
Reinserción Social del Penado ................................................................................................. 15
Conclusiones ............................................................................................................................ 16
Recomendaciones ..................................................................................................................... 18
Referencias Bibliográficas ....................................................................................................... 20

Política Penitenciaria y su relación con la Resocialización del Penado
La política criminal en nuestro país presenta una profunda crisis, la criminalidad amenaza
brutalmente a la sociedad venezolana, sobre todo en la capital del país y las principales ciudades,
es sabido que en estos últimos diez años se ha incrementado dramáticamente la delincuencia y la
criminalidad organizada, siendo un tema de medular importancia en nuestra sociedad.
El problema de la delincuencia es enfocado, con frecuencia, en forma simplista y unilateral por
las autoridades, creyéndose que bastan, para, resolverlo, la creación de leyes represivas y el
aumento de las fuerzas policiales. Aun cuando reconocemos la necesidad de la represión no
creemos que sea el único medio ni el mejor para disminuir la criminalidad. Demostración palpable
de lo antes dicho es el extraordinario aumento de la delincuencia que estamos presenciando en
nuestro país.
El delito no puede estudiarse ni combatirse en forma abstracta, totalmente desligado de la
realidad social de cada país, sino reconociéndole su carácter complejo que le hace objeto de
diversas ciencias, algunas de reciente aparición: Criminología, Criminalística, Ciencia
Penitenciaria, y Política Criminal.
Las políticas penitenciarias en Venezuela están enmarcadas al objetivo de que asegure la
rehabilitación del interno y el respeto a los derechos humanos, utilizando para ello el marco
normativo constitucional y legal, es así que la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela en su artículo 272 establece que el “Estado garantizará un sistema penitenciario que
asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos”.
Para poner en marcha una verdadera, eficaz y eficiente Política Penitenciaria que logre el
cometido constitucional de rehabilitar y reinsertar socialmente a los privados de libertad, es más
que necesario que haya sobre todo una voluntad política para logra el objetivo, que repercutiría
en el mejoramiento de la calidad de vida de los privados de libertad, sus familias y en toda la
sociedad, también, será necesario destinar mayores recursos al sistema penitenciario, para
mejorar y ampliar la infraestructura carcelaria, aumentar y capacitar el personal penitenciario a
fin de que estos asuman el control y la conducción de los centros penitenciarios, disminuir el
hacinamiento mediante la agilización de los procesos, atacar el ocio y controlar el tráfico de
drogas y armas mediante la creación de verdaderos programas y espacios para la educación y
deportes.
Políticas Penitenciarias
El surgimiento de la cárcel como medio para lograr la rehabilitación y posterior reinserción
social del penado, ha fracasado desde sus inicios, evidenciándose más su función represiva y de
aislamiento social. A partir de allí, nace la necesidad de crear políticas penitenciarias para lograr
el objetivo fundamental de la pena, mediante la realización de programas destinados a optimizar
la situación de las cárceles y de los penados.
Las políticas penitenciarias en Venezuela están enmarcadas al objetivo de que asegure la
rehabilitación del interno y el respeto a los derechos humanos, utilizando para ello el marco
normativo constitucional y legal, es así que la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela en su artículo 272 establece que el “Estado garantizará un sistema penitenciario que
asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos”.
Aunado a ello, la Ley de Régimen Penitenciario en su artículo 2 reafirma la garantía
constitucional ut supra señalada, en ese sentido, detalla el prenombrado artículo que “Durante el
periodo de cumplimiento de la pena deberán respetarse estrictamente todos los derechos
inherentes a la persona humana consagrados en la constitución…omissis…”.
La política penitenciaria de Venezuela en los últimos 10 años, con algunas peculiaridades, no
se diferencia sustancialmente de las políticas elaboradas en los 40 años anteriores, visto que
todas fueron concebidas para lograr la reinserción social del recluso, siendo las estrategias para
ello siempre las mismas: mejoramiento de la infraestructura penitenciaria y del personal;
reducción del hacinamiento penitenciario; implementación de programas educativos y laborales.
Actualmente las políticas penitenciarias en Venezuela presentan múltiples dificultades para su
implementación, debido fundamentalmente a deficiencias en el tratamiento penitenciario por

factores como el hacinamiento carcelario producto de la sobrepoblación, a la que se suma las
carencias personales penitenciario idóneo, la corrupción y la poca o nula gestión Gubernamental.
Pero también debemos agregar, que el Estado abandonó los esfuerzos para descentralizar el
sistema penitenciario, pues, con ello se ha perdido una de las pocas alternativas que aún quedan
para revertir la grave situación penitenciaria del país.
La descentralización del sistema tiene múltiples ventajas: favorecería la prestación de
servicios más eficientes y un mayor control administrativo de los establecimientos; permitiría el
diseño de estrategias propias para cada penal, de acuerdo a las características de su población
reclusa, de su personal y de la idiosincrasia colectiva, es decir, se daría respuestas más precisas
ante las especificidades locales; multiplicaría la capacidad técnica en torno al tema; propiciaría
una mayor participación de la comunidad en la solución de los problemas, todo ello sin hablar
del impacto positivo que tendría en el trabajo del Juez de Ejecución. Del modelo centralizado de
la gestión penitenciaria no se puede esperar otra cosa que los consabidos y perennes males que la
aquejan: ineficiencia, corrupción y clientelismo.
En ese contexto, en Venezuela se debe reorientar o reformular la política penitenciaria a
través de acciones normativas, actividades políticas y administrativas, hacia la atención de los
fundamentos básicos de la pena y el objetivo principal de su ejecución, es decir, hacia la
resocialización del penado.

Situación del Sistema Penitenciario en Venezuela
La grave situación del sistema penitenciario en Venezuela es uno de los graves problemas que
vive el país y que actualmente no se ha podido resolver debido a la falta de políticas serias y
coherentes.
Aunque el problema carcelario se ha agravado, la situación no es nueva, en el 2006, la Corte
Interamericana de Derechos Humanos condenó a Venezuela por los sucesos del ya demolido
Retén de Catia en 1992, cuando al menos 63 presos fueron asesinados y 20 desaparecidos por
parte de los guardias.
Llama profundamente la atención el motivo por el cual ocurren todos estos problemas en
nuestras cárceles y es que muchos son los factores que hacen posible esta terrible situación que
viven día a día los privados de libertad, entre ello, el retraso procesal, el hacinamiento, el
precario estado de las cárceles. A esto se suma el poco personal penitenciario sin formación
adecuada en el área.
Otro factor importante, es la ausencia o ineficiencia de las autoridades penitenciarias para
mantener el control interno, que ha generado un fenómeno en el que se establecen acuerdos
informales con los mal llamados pranes o líderes negativos. A partir de estos acuerdos se accede
a ciertos privilegios, como la suspensión de las requisas, poder instalar piscinas dentro de los
recintos, permitir el ingreso de armas y drogas, entre otras situaciones. Ejerciendo (los pranes) el
control de las cárceles a través de métodos violentos, que dejan a la población reclusa
desamparada, hecho que va en contra del precepto constitucional que obliga al Estado a
garantizar el derecho a la vida, en especial de las personas privadas de la libertad.

La insostenibilidad del sistema penitenciario en Venezuela responde a problemas en el diseño
de la política criminal, al déficit financiero y a la inoperatividad de las actividades de
resocialización.
Bien vale la pena traer a colación lo expuesto por el profesor Tulio Chiossone al señalar que
No tenemos cárceles, sólo tenemos horrorosos sitios de expiación, los establecimientos penales
venezolanos deben crearse y organizarse en armonía con nuestra constitución o realidad social,
es decir, de acuerdo con los resultados que otorgue la observación del medio criminógeno y de
la psicología de nuestro sujeto delincuente.
Objetivos del Sistema Penitenciario
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, señala expresamente cual es el
objetivo principal del sistema penitenciario, en efecto el artículo 272 establece:
El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o
interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios
contarán con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación, funcionarán bajo
la dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias, y se
regirán por una administración descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o
municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. En general, deberá
preferirse en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. En
todo caso las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con
preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. El Estado creará las instituciones
indispensables para la asistencia postpenitenciaria que posibilite la reinserción social del
exinterno o exinterna y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo
y con personal exclusivamente técnico.

Bajo este precepto constitucional se plantea un fin u objetivo central que es “la rehabilitación
del interno o interna”, y, como medios para cumplir este objetivo se plantean entre otros; El
respeto de los derechos humanos, el trabajo y capacitación para el trabajo, la educación y el
deporte.
En ese mismo orden de ideas, el artículo 2 de la Ley de Régimen Penitenciario consagra y
ratifica el objetivo principal, al señalar:
La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del período de
cumplimiento de la pena.
Durante el período de cumplimiento de la pena deberán respetarse estrictamente todos los
derechos inherentes a la persona humana consagrados en la Constitución y leyes nacionales,
tratados, convenios, acuerdos internacionales suscritos por la República, así como los
derivados de su particular condición de condenado.
De acuerdo a lo precedentemente señalado, el sistema penitenciario debería funcionar bajo
condiciones que:
1. Aseguren la rehabilitación de interno o interna.
2. Respete los Derechos Humanos.
3. Que cuenten con espacios para el trabajo, la educación, el deporte y la recreación.
4. Que cuenten con personal preparado.
5. Que sea descentralizado.
6. Que pudiera ser privatizado.
7. Régimen abierto de preferencia.
8. Asistencia pos-penitenciaria.
Violencia en las Cárceles Venezolanas
Los expertos enumeran causas históricas y estructurales tras la desatada violencia carcelaria:
la lentitud de los tribunales que tienen a más de dos tercios de los presos esperando juicio,
funcionarios corruptos, la falta de nuevos centros y poca eficiencia en las políticas penitenciarias,
el hacinamiento, la insuficiencia o falta de preparación del personal penitenciario, son algunas de
las causas.
Otro factor determinante de la violencia carcelaria es el tráfico de estupefacientes y de armas
de fuego en los penales. Anteriormente, las muertes y lesiones ocurridas dentro de los centros
penitenciarios eran producto de riñas con armas blancas o de fuego de fabricación carcelaria, es
decir los chuzos y chopos. Actualmente, debido a la anuencia de los funcionarios penitenciarios,
comienzan a aparecer las armas de fuego en las cárceles.
Finalmente, tendríamos que sumar el repliegue o entrega virtual del control por parte del
Estado, que pasó a ser ejercido por la población reclusa, la cual se ha organizado y constituido en
un poder informal, que se contrapone a las debilidades en el ejercicio del mando por parte de la
autoridad formal, es decir los funcionarios penitenciarios. Son los penados, comandados por un
pran o líder negativo quienes, en la práctica, deciden e imponen la dinámica del penal,
desplazando la autoridad administrativa.

Análisis del Artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
El artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece la manera
de cómo debe funcionar el sistema penitenciario del país, asi como también, establece el derecho
que tienen las personas privadas de libertad, señalando al respecto que se garantizará un sistema
penitenciario que asegure la rehabilitación del interno y el respeto a los derechos humanos, que los
establecimientos penitenciarios cuenten con espacios adecuados para el trabajo, deporte, estudio y
recreación, entre otros, pero además, le agregaría que dichos centros de reclusión no excedan el
límite de su capacidad para albergar penados y que los mismos sean clasificados y segregados
según el delito cometido.
La razón de ser del precedente artículo es que se aplique en nuestro sistema penitenciario una
política criminal seria, objetiva y moderna, que facilite al Estado la aplicación de medidas de tipo
preventivo y penal distintas a llevar la criminalidad a límites tolerables. Logrando como fin
principal el tratamiento, la reeducación, la rehabilitación y futura reinserción social del penado,
cuya eficacia y eficiencia dependen ciertamente de la inversión estatal, su organización, la
infraestructura, los recursos humanos profesionales, el marco regulatorio de funcionamiento, y la
planificación y ejecución del plan de acción enmarcado en la política penitenciaria nacional.

Derechos de los privados de Libertad
En el año 1955 mediante el primer congreso de las Naciones Unidas sobre prevención del
Delito y Tratamiento de los Delincuentes fueron establecidas reglas para el tratamiento de los
privados de libertad, estas pautas constituyen el documento oficial más importante en el
penitenciarismo mundial.
Por su parte Venezuela, inspirada en las reglas mínimas de la ONU sobre este respeto,
reconoce expresamente los derechos que tienen los privados de libertad, en efecto, el artículo 272
de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela señala que “El Estado garantizará la
rehabilitación del interno o interna y el respeto de sus derechos humanos”. De igual manera, la
Ley de Régimen Penitenciario, reafirma este derecho fundamental al cual están sujetos todos los
privados de libertad, así el artículo 2 de la prenombrada Ley prevé:
Durante el período de cumplimiento de la pena deberán respetarse todos los derechos
inherentes a la persona humana consagrados en la Constitución y leyes nacionales, tratados,
convenios, acuerdos internacionales suscritos por la República, así como los derivados de su
particular condición de condenado. (Negritas nuestro).
Finalmente, el Código Orgánico Procesal Penal también reconoce los derechos que tienen los
privados de libertad y el derecho a defenderlos, asi lo establecen el artículo 10 al mencionar:
En el proceso penal toda persona debe ser tratada con el debido respeto a la dignidad
inherente al ser humano, con protección de los derechos que de ella derivan, y podrá
exigir a la autoridad que le requiera su comparecencia el derecho de estar acompañada de
un abogado de su confianza. (Negritas nuestro).
Sin temor a equivocarnos, podemos afirmar que nuestro marco jurídico, muy a pesar de las
deficiencias e incoherencias, garantizan a los privados de libertad sus derechos humanos (solo en
teoría), vuelvo a repetir, solo en teoría, ya que una cosa es la normativa legal y otra muy distinta,
la que viven a diario los penados y los procesados en nuestras cárceles, que es bajo esta realidad
actualmente vivida en todos los centros penitenciarios donde se evidencia la flagrante
vulneración de todos y cada uno de los derechos de los privados de libertad.
Es importante señalar que los derechos de los privados de libertad no sólo implican
prohibiciones para el Estado sobre actos que vulneren estos, también implica compromisos por
parte del Estado para tomar las medidas y correctivos adecuados para garantizar la protección de
los derechos humanos de los privados de libertad, así como las políticas penitenciarias adecuadas
para hacer uso racional y proporcionado de la sanción de privación de libertad.

Reinserción Social del Penado
La resocialización en el contexto penitenciario se encuentra arraigada en dos creencias básicas
fundamentales: por una parte, que es posible, mediante una serie de prácticas especializadas,
lograr el cambio de la persona condenada, y, por otra, que el desarrollo de dichas prácticas,
durante la privación de la libertad y en el contexto de la prisión, es posible y puede obtener
dichos resultados. Desde esta perspectiva, se considera que la función principal de la pena
durante la ejecución de la privación de la libertad debe orientarse a la preparación de quien ha
sido condenado para su retorno a la sociedad, luego del cumplimiento de la sanción penal.
Sin embargo, es importante señalar que el contenido y alcance de la resocialización está dado
en el marco del sistema penitenciario por la definición normativa de ésta, por una parte, y por las
prácticas por medio de las cuales ésta se desarrolle, por otra. De esta manera, la resocialización
presenta dos características: se establece como finalidad del tratamiento penitenciario, y por lo
tanto orienta las actividades que se realizan en el marco de la ejecución de la pena (trabajo,
estudio, enseñanza, actividades culturales, entre otras).
Por último, debe señalarse que se entiende que una exitosa resocialización hace parte de un
proceso de prevención terciaria. En este sentido, el tratamiento penitenciario, para lograr los
fines resocializadores de la pena, debe tener efectos preventivos sobre la reincidencia de las
personas que han sido seleccionadas por el sistema penal en virtud de una condena,
especialmente para que vuelvan a entrar al circuito del sistema penal, es decir, para que no sean
nuevamente condenadas. Así las cosas, el tratamiento penal debe contener programas y acciones
de enseñanza, educación y reeducación para una formación profesional, programas de trabajo,
una verdadera individualización y clasificación de los privados de libertad, comunicación con
sus familiares, servicios sociales y asesorías jurídicas.

Conclusiones
El sistema penitenciario está vinculado no sólo al desarrollo del Derecho Penal, sino a la
evolución de los derechos humanos y del derecho internacional. Sin ninguna duda, los penados
deben ser juzgados y condenados por los delitos cometidos, conforme la ley. También de
acuerdo a la ley, tienen derecho a ser tratados como personas y a rehabilitarse para una eventual
reincorporación a la sociedad.
Uno de los principales problemas del sistema penitenciario en Venezuela, y en la mayoría de
los países latinoamericanos, son las equivocadas políticas penitenciarias, que provocan
sobrepoblación, que no sólo causa hacinamiento, sino también violencia y corrupción, y,
consecuencialmente, no logran el fin de la ejecución de la pena, es decir, no se logra la
rehabilitación del penado.
La política criminal y penitenciaria debe estar dirigida a que el aparato jurisdiccional se
comprometa para que las normas penales sean eficaces, con el fin de evitar que personas
inocentes o aquellas responsables de faltas leves y delitos menores, sean enviadas a la cárcel. La
prisión, según la nuestro ordenamiento jurídico, debe ser una medida excepcional. Por otro lado,
debe investigarse y procesar a los operadores de justicia que favorecen a los delincuentes para
disminuir considerablemente la reinante corrupción en el sistema penitenciario.
La militarización del sistema penitenciario no es una solución, por el contrario, ceder el
control de las cárceles a los militares, no sólo significaría un retroceso del proceso democrático,
en detrimento del poder civil, sino que el sistema de rehabilitación quedaría en letra muerta en
tanto los militares no tienen formación para ejercer esa función.
La rehabilitación es el único camino para cerrar el círculo de la seguridad integral, donde
frente a un delito se haga una adecuada investigación criminal, con pruebas científicas que
permitan una condena en manos de jueces imparciales que dicten condenas adecuadas al delito y
un sistema penitenciario que rehabilite al privado de libertad y permita su reinserción social y así
evitar la reincidencia criminal.
Finalmente, para poner en marcha una verdadera, eficaz y eficiente Política Penitenciaria que
logre el cometido constitucional de rehabilitar y reinsertar socialmente a los privados de libertad,
es más que necesario que haya sobre todo una voluntad política para logra el objetivo, que
repercutiría en el mejoramiento de la calidad de vida de los privados de libertad, sus familias y
en toda la sociedad, también, será necesario destinar mayores recursos al sistema penitenciario,
para mejorar y ampliar la infraestructura carcelaria, aumentar y capacitar el personal
penitenciario a fin de que estos asuman el control y la conducción de los centros penitenciarios,
disminuir el hacinamiento mediante la agilización de los procesos, atacar el ocio y controlar el
tráfico de drogas y armas mediante la creación de verdaderos programas y espacios para la
educación y deportes.
Recomendaciones
Un buen comienzo para mejorar el sistema penitenciario que faciliten el cumplimiento del fin
resocializador de la pena y garanticen el respeto de los derechos humanos de todos los privados
de libertad, serían acciones orientadas a contrarrestar las debilidades de la infraestructura, de las
condiciones sanitarias, de las capacidades y competencias del personal penitenciario y carcelario
y de las tecnologías de seguridad, vigilancia y gestión de información procurar la
descentralización y privatización de las cárceles, agilizar los procesos penales y evitar en la
medida de lo posible el uso excesivo de la prisión como sanción para aquellas faltas o delitos
menores.
De tal manera que aplicación del mandato constitucional establecido en el artículo 272, y,
reiterando lo inicialmente señalado, se recomienda:
 Evitar el uso excesivo de la prisión como sanción casi exclusiva en aquellos casos de
faltas o delitos menores, para evitar el hacinamiento.
 Realizar una verdadera individualización y clasificación de la población carcelaria.
 Programa de reparación y construcción de cárceles, y procurar crear dos cárceles en
aquellos estados grandes o con mayor índice de violencia para clasificar a los penados y a
los procesados sin sentencia definitivamente firme.
 Descentralizar las cárceles y privatizarlas.
 Crear de un instituto con carácter técnico que genere políticas penitenciarias hacia los
estados, supervise las gestiones de los gobiernos regionales en cuanto al cumplimiento de
los estándares internacionales y que además, coordine la atención post-penitenciaria
integrando al sector público y privado, ONG y otros actores sociales del país.
 Incorporar profesionales penitenciarios con credenciales universitarias y experticia en lo
que tiene que ver con la administración y dirección de los recintos carcelarios, aunado a
ello, implementar nuevas tecnologías para brindar mayor seguridad y control, así como
también dotar a estos funcionarios de equipos modernos, para que verdaderamente
cumplan las funciones de seguridad, vigilancia y atención dentro de las cárceles.
 Incrementar el presupuesto de alimentación y generar condiciones para la adecuada
prestación del servicio de salud.
 Diseñar y ejecutar planes para la atención integral en cumplimiento de los derechos a la
educación, trabajo, recreación, cultura y deporte.
 Conformación de Comités de Derechos Humanos para la Paz en cada penal.

Referencias Bibliográficas
Asamblea Nacional Constituyente. (1999). Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela. Publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria No. 5.908.
Asamblea Nacional Constituyente. (2000). Ley de Régimen Penitenciario. Publicada en Gaceta
Oficial No. 36.975.
Chiossone, T. (1936). Organización Penitenciaria Venezolana. Caracas: Coop. de Artes Gráficas.
Delgado, F. (2000). Reforma penal y cultura legal en Venezuela. Un acercamiento cualitativo.
Revista Capítulo Criminológico, vol. 28 (No. 4).
Morais, M. (2009). Situación actual de los Derechos Humanos en las Cárceles de Venezuela.
Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS). Caracas: Fundación
Friedrich Ebert en Venezuela.
Rosales, E. (2010). Sistema penal, seguridad ciudadana y policía en las metrópolis (Venezuela y
el contexto regional). Revista Espacio Abierto, vol.19 (No. 2).

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Política Penitenciaria y su relación con la Resocialización del Penado ..................................... 4

Situación del Sistema Penitenciario en Venezuela .................................................................... 8

Objetivos del Sistema Penitenciario....................................................................................... 9

Violencia en las Cárceles Venezolanas .................................................................................... 11

Análisis del Artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ....... 12

Derechos de los privados de Libertad ...................................................................................... 13

Reinserción Social del Penado ................................................................................................. 15

Referencias Bibliográficas ....................................................................................................... 20

Política Penitenciaria y su relación con la Resocialización del Penado

es sabido que en estos últimos diez años se ha incrementado dramáticamente la delincuencia y la

criminalidad organizada, siendo un tema de medular importancia en nuestra sociedad.

El problema de la delincuencia es enfocado, con frecuencia, en forma simplista y unilateral por

aumento de las fuerzas policiales. Aun cuando reconocemos la necesidad de la represión no

de lo antes dicho es el extraordinario aumento de la delincuencia que estamos presenciando en

El delito no puede estudiarse ni combatirse en forma abstracta, totalmente desligado de la

diversas ciencias, algunas de reciente aparición: Criminología, Criminalística, Ciencia

Penitenciaria, y Política Criminal.

Las políticas penitenciarias en Venezuela están enmarcadas al objetivo de que asegure la

normativo constitucional y legal, es así que la Constitución de la República Bolivariana de

asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos”.

cometido constitucional de rehabilitar y reinsertar socialmente a los privados de libertad, es más

en el mejoramiento de la calidad de vida de los privados de libertad, sus familias y en toda la

mejorar y ampliar la infraestructura carcelaria, aumentar y capacitar el personal penitenciario a

hacinamiento mediante la agilización de los procesos, atacar el ocio y controlar el tráfico de

drogas y armas mediante la creación de verdaderos programas y espacios para la educación y

El surgimiento de la cárcel como medio para lograr la rehabilitación y posterior reinserción

el objetivo fundamental de la pena, mediante la realización de programas destinados a optimizar

la situación de las cárceles y de los penados.

Las políticas penitenciarias en Venezuela están enmarcadas al objetivo de que asegure la

normativo constitucional y legal, es así que la Constitución de la República Bolivariana de

asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos”.

Aunado a ello, la Ley de Régimen Penitenciario en su artículo 2 reafirma la garantía

periodo de cumplimiento de la pena deberán respetarse estrictamente todos los derechos

inherentes a la persona humana consagrados en la constitución…omissis…”.

La política penitenciaria de Venezuela en los últimos 10 años, con algunas peculiaridades, no

ello siempre las mismas: mejoramiento de la infraestructura penitenciaria y del personal;

reducción del hacinamiento penitenciario; implementación de programas educativos y laborales.

Actualmente las políticas penitenciarias en Venezuela presentan múltiples dificultades para su

implementación, debido fundamentalmente a deficiencias en el tratamiento penitenciario por

factores como el hacinamiento carcelario producto de la sobrepoblación, a la que se suma las

carencias personales penitenciario idóneo, la corrupción y la poca o nula gestión Gubernamental.

para revertir la grave situación penitenciaria del país.

La descentralización del sistema tiene múltiples ventajas: favorecería la prestación de

servicios más eficientes y un mayor control administrativo de los establecimientos; permitiría el

reclusa, de su personal y de la idiosincrasia colectiva, es decir, se daría respuestas más precisas

aquejan: ineficiencia, corrupción y clientelismo.

En ese contexto, en Venezuela se debe reorientar o reformular la política penitenciaria a

través de acciones normativas, actividades políticas y administrativas, hacia la atención de los

fundamentos básicos de la pena y el objetivo principal de su ejecución, es decir, hacia la

resocialización del penado.

Situación del Sistema Penitenciario en Venezuela