¡BIENVENIDOS!

CÓMO IDENTIFICAR LA
INFORMACIÓN PÚBLICA,
CLASIFICADA Y RESERVADA
 Edgardo A. Santiago Arrieta
Abogado, Universidad del Atlántico
Especialista en derecho administrativo, experto en Responsabilidad fiscal.

• CARGOS RELEVANTES: Auditor Gerencia Seccional V (e), de la Auditoría General de la República;

Subcontralor departamental del Cesar; Asesor para asuntos internos de la Gobernación del Cesar

• ASESORÍAS: Contraloría Distrital de Santa Marta, ESE de Algarrobo, I. Educativas de B/quilla, Alcaldía
Santa Ana.

• CAPACITADOR: INAP, CAR del Atlántico, Contralorías Departamentales de Bolívar, Guajira, Magdalena,
Sucre, Distritales de Santa Marta, Barranquilla y Cartagena, Municipales de Sincelejo y Soledad, y
Personería distrital Santa Marta; Universidad Nacional, Sergio Arboleda, CUC de Barranquilla.

• CONSULTOR “MECI”, “MIPG” en + de 15 entidades: Gobernación del Atlántico, ALCALDÍAS

municipales de Valledupar, Magangué, Galapa, Puerto Colombia, San Juan del Cesar, Distracción, El
Molino, Dibulla, Barrancas; ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Fondeba, Intraciénaga, Concejo distrital de
C/gena de Indias, Terminal municipal de Valledupar y Metropolitana de Barranquilla.
• Implementación del Sistema de Gestión de la Calidad ISO 9001:2015 Contralorías Departamentales de
Magdalena y de Bolívar.

• Asesor para Estrategias Anticorrupción y Proyecto de Transparencia institucional en + de 30

entidades: Gobernaciones de Magdalena y Bolívar; Alcaldías municipales de Magangué, El Guamo, San
Jacinto, Carmen de Bolívar, Córdoba, San Juan Nepomuceno, Turbana, Turbaco, Arjona, Pinillos, Cicuco,
Galapa, Ciénaga, Sitionuevo, Fundación, Retén, Chibolo, San Estanislao de Kostka, Distracción, El Molino,
Barrancas, Contraloría de la Guaiira, Magdalena, Bolívar; Universidad del Magdalena, Intraciénaga, Aguas
del Magdalena, Terminales de transportes de B/quilla y Valledupar e Iderbol.
 Severo Roberto solicita que le entregue la siguiente información:

1- Fotocopia de:
a) Hoja de Vida completa de su ESPOSA, la Señora que trabaja como secretaria de salud.
b) Volantes de pago o equivalentes del ultimo año
c) Manual de funciones y competencias laborales
d) Rutas de trabajo diarias, desde abril de 2020 a Diciembre de 2021.
e) Planillas de visitas que ha realizado por la Pandemia, desde marzo de 2020.
f) Acta de consejos de Gobierno donde ha participado, desde marzo de 2020.
g) Histórias clínicas aportadas por ella e Incapacidades desde hace 3 años.
h) Presupuesto definitivo 2022 y ejecución presupuestal a la fecha de la entidad.
i) Cuentas por pagar y Reservas presupuestales de 2021 de la entidad.
j) Contratos de 2022, junto con informes de actividades, cuentas de cobro, facturas.
2- Información:
a) Saldo de créditos a la fecha contraídos por su esposa.
b) Valor de descuentos por afiliación a Sindicatos, planes mortuorios y cajas de
compensación.
c) Cargo que ocupa y dependencia donde labora.
d) Horario de Trabajo.
e) Días en que ha laborado, distintos a lunes a viernes, desde marzo de 2020.
f) Valor del salario, prestaciones sociales legales y extralegales a que tiene derecho
¿Cuál es la Información
Pública?
¿Cuál es la información
clasificada?
¿Cuál es la información
reservada?
¿Cuál es la información
sensible?
¿Quiénes pueden acceder a
la Información Clasificada?
¿Quiénes pueden acceder a
la Información Reservada?
¿Quiénes pueden acceder a:
✓ Embargos, préstamos o créditos
✓ Las historias clínicas
✓ Expedientes pensionales
✓ Fórmulas magistrales
✓ Secretos profesionales y comerciales
✓ Declaraciones de renta y de impuestos
✓ Datos genéticos y biométricos
✓ Información sobre gustos o inclinación sexual
✓ Activismo sindical y defensa de Derechos H.
¿Un documento es reservado
indefinidamente o tiene un
límite de tiempo?
 ¿Un documento es
clasificado indefinidamente o
tiene un límite de tiempo?
¿Qué recursos proceden
contra la negativa a una
petición de información?
I. INFORMACIÓN
PÚBLICA
 Se presume que toda la información
que reciben, producen y gestionan las
Entidades oficiales es “PÚBLICA”

Artículo 2°. Principio de máxima

publicidad para titular
universal. Toda información en
posesión, bajo control o custodia
de un sujeto obligado es pública y
no podrá ser reservada o limitada
sino por disposición constitucional
o legal, de conformidad con la
presente ley.
II. INFORMACIÓN
CLASIFICADA
 ¿Cuál es la información clasificada?

Artículo 18 Ley 1712/14. La información

clasificada es la que, de hacerse pública,
puede causar daños a derechos
fundamentales y patrimoniales de las
personas naturales o jurídicas, tales como:

1. El derecho a la intimidad
INFORMACIÓN SOBRE LA
INTIMIDAD
2. Los derechos a la vida, la salud o la seguridad
personal.
INFORMACIÓN QUE PONGA
EN RIESGO LA VIDA,
SEGURIDAD E INTEGRIDAD
PERSONAL
3. Los secretos comerciales,
industriales (fórmulas químicas o de
compuestos, de drogas, de
desarrollo tecnológico, entre otros) y
profesionales (abogados,
contadores, sicólogos, científicos,
entre otros)
3.1. SECRETOS COMERCIALES
3.2. SECRETOS INDUSTRIALES
3.3. SECRETO PROFESIONAL
4. Proyectos de inversión de las “EICE” y “SEM
(parágrafo del artículo 77 de la Ley 1474 de 2011).
4.1. PROYECTOS DE INVERSIÓN
LAS EICE y las EEM
5. La información SEMIPRIVADA a que alude el literal g)
del artículo 3º de la ley 1266/08:

Información crediticia, financiera, de vinculación con el

sistema de salud, entre otras.
5.1. INFORMACIÓN CREDITICIA
5.2. INFORMACIÓN COMERCIAL
5.3. INFORMACIÓN FINANCIERA
INFORMACIÓN FINANCIERA – Declaraciones de
renta, fijación de impuestos-
“PROTEGE INTIMIDAD ECONÓMICA”

Artículos 583, 693 y 729 del estatuto tributario

nacional establecen una Reserva de
información sobre declaraciones de renta,
base gravable.

PROTEGE LA INTRIMIDAD ECONÓMICA, Corte

constitucional C-489 de 1995

Artículo 894-4 ETN expedientes de cobro de

la DIAN son reservados
 INFORMACIÓN FINANCIERA O COMERCIAL SE
CONSIDERA CLASIFICADA.

Se considera información SEMIPRIVADA, de

acuerdo con el literal g) del artículo 3º de la ley
estatutaria 1266/08; puede ser revelada a los
Operadores de información como (Datacrédito,
Cifin, entre otros) o a Usuarios (bancos, entidades
financieras o de créditos comerciales, entre otras)

Solo para analizar riesgos de créditos o para crear

relaciones contractuales o para mantener las
vigentes.
6. La información privada a que alude el
literal h) del artículo 3º de la ley 1266/08
(hábeas data), y la sentencia T-792/02:
Libros de comerciantes, historias
clínicas, información extraída de la
inspección o allanamiento al domicilio.
6.1. LIBROS DE
COMERCIANTES
6.2. HISTORIAS CLINICAS*
7. La información sensible a que alude
el artículo 5º de la ley estatutaria 1581
de 2012 –protección datos
personales-, relacionada con:

La intimidad de las personas y con

credos religiosos, políticos,
inclinación o gustos sexuales,
afiliación a organizaciones sindicales
o de defensa de derechos humanos,
información sobre la salud, datos
biométricos.
7.1. INFORMACIÓN SENSIBLE
7.2. INTIMIDAD DE LAS
PERSONAS
7.3. CREDOS RELIGIOSOS
7.4. ORIENTACIÓN POLÍTICA
7.5. INCLINACIÓN, VIDA SEXUAL
7.6. AFILIACIÓN A
SINDICATOS
7.7. AFILIACIÓN O INTEGRAR
GRUPOS DE DEFENSA DE
DERECHOS HUMANOS
7.8. INFORMACÍÓN SOBRE LA
SALUD DE LAS PERSONAS
 ¿Por cuánto tiempo se considera
CLASIFICADA una información?

No tiene límite específico de tiempo; en

otras palabras, lo que define la ley en
cada caso. En el evento de no hacerlo se
considera indefinido.

Sentencia C-274-13 de 5 de marzo de 2014, Magistrada

Ponente Dra. María Victoria Calle Correa, la Corte
Constitucional
La información Clasificada tiene la
fecha de VENCIMIENTO que
Establezca la ley
 ¿A QUIÉNES SE PUEDE REVELAR INFORMACIÓN
CLASIFICADA?

Puede revelarse sólo a determinadas entidades,

organizaciones o las siguientes personas:
Cuando es Información semiprivada se puede revelar a:

✓ Al titular o quien éste autorice.

✓ Una autoridad jurisdiccional o administrativa.
✓ Un ente de control o judicial para esclarecer una
investigación disciplinaria, penal o fiscal.
AUTORIDADES JUDICIALES Y
ADMINISTRATIVAS
ENTES DE CONTROL
Cuando es Información sensible
sólo a:

✓ Al titular o quien éste autorice y,

✓ Personas o entidades que lo requieran
para salvaguardar la vida o la
integridad del titular, siempre que éste
inconsciente y se encuentre en
incapacidad física o jurídica.
✓ Fines estadísticos, sin entregar
detalles.
✓ En procesos judiciales, para favorecer
derechos del titular en litigio.
 Información sensible puede entregarse A:

✓ Jueces y magistrados cuando sea necesaria

para el reconocimiento, ejercicio o defensa de
un derecho en un proceso judicial.
✓ Entidades públicas para fines históricos,
estadísticos o científicos. En este caso debe
suprimirse la identidad de los titulares de la
información.
SOLO EN CASOS EXTREMOS
DONDE ESTÉ EN RIESGO LA
VIDA O SALUD
DEL TITULAR
 FINES ESTADÍSTICOS,
HISTÓRICOS O CIENTÍFICOS
(Se suprime la identidad
de las personas)
III. INFORMACIÓN
RESERVADA
 LA RESERVA PROTEGE
INTERESES COLECTIVOS O
PÚBLICOS
¿Cuál es la información RESERVADA?

Artículos 6 y 19 de la Ley 1712 de 2014: Se

considera reservada la información cuya
publicación puede causar daño a los
INTERESES PÚBLICOS.
Es reservado un documento cuyo contenido
tenga relación con:
8. Información reservada por defensa,
orden público, inteligencia, relaciones
internacionales.

Es reservado un documento cuyo contenido

tenga relación con:
Información reservada por orden
público o defensa nacional,
relaciones internacionales,
inteligencia:
 8.1. Defensa y
Seguridad Nacional
8.2. Seguridad pública
8.3. Relaciones
internacionales
8.4. Actividades de
inteligencia,
contrainteligencia
1) Toda la información, documentos, base de datos y
contratos relacionados con defensa y seguridad
nacional;

2) Toda la información, documentos, base de datos y

contratos relacionados con orden público;

3) Toda la información, documentos, bases de datos y

contratos relacionados con las relaciones
internacionales;

4) Todos los gastos reservados para la financiación de

actividades de inteligencia, contrainteligencia,
investigación criminal, protección de testigos e
informantes y de contratación del Ministerio de
Defensa;

5) Los datos de información personal registrados en un

banco de datos, sean estos administrados por
entidades de naturaleza pública o privada;
9. Información reservada por
investigaciones disciplinarias, penales y
fiscales.
Es reservado un documento cuyo contenido
tenga relación con:
9.1. Investigaciones
disciplinarias*,
penales* o fiscales*
10. Información reservada por estar
relacionada con población de infancia y
adolescencia.

Es reservado un documento cuyo contenido

tenga relación con:
10.1. Derechos de
infancia y
adolescencia
11. Información reservada por estar
relacionada con la estabilidad económica
y financiera de la nación.

Es reservado un documento cuyo contenido

tenga relación con:
 11.1. Estabilidad
macroeconómica y
financiera del país
12. Información reservada por estar
relacionada con la salud pública.

Es reservado un documento cuyo contenido

tenga relación con:
12.1. Salud pública
III. ATENCIÓN DE PETICIONES
DE INFORMACIÓN
14. NEGATIVA O RECHAZO A ENTREGAR
INFORMACIÓN PÚBLICA

Cuando se niegue la petición, el funcionario

DEBE (i) indicarle la causal constitucional o legal
en que se funda, (ii) el derecho que protege e (iii)
indicarle que puede insistir, dentro de los 10 días
hábiles siguientes al recibido de la respuesta
negativa y (iv) los entes de control que vigilan la
actuación.

Debe hacerse entrega personal de la Respuesta.

14.1. CONTENIDO OBLIGATORIO
DE NEGATIVA A ENTREGAR
INFORMACIÓN
 NEGATIVA O RECHAZO A ENTREGAR
INFORMACIÓN PÚBLICA

Cuando se niegue la insistencia, el funcionario

DEBE remitir la actuación a la justicia
contenciosa administrativa dentro de los tres (3)
días siguientes.
El peticionario puede acudir a la justicia
Contenciosa si el funcionario no remite la
actuación.

*Artículo 27 de la Ley 1712 de 2014.

 DEBE MOTIVARSE LA
RESPUESTA E INDICAR QUE
PUEDE INSISTIR
 Si la entidad INSISTE en
La negativa:

*DEBE REMITIR LA ACTUACIÓN A LA

JUSTICIA CONTENCIOSA
PROCEDIMIENTO SUMARIO
*JUSTICIA CONTENCIOSA
DECIDE EN 10 DÍAS
CARGA DE LA PRUEBA:
La tiene la administración
o el ente obligado
NO LA TIENE EL PETICIONARIO
15. ¿Qué sanciones existen contra quienes se nieguen
a entregar información pública NO clasificada ni
reservada?
La negación, obstaculización o demora en
la atención de los requerimientos,
solicitudes, denuncias o quejas
ciudadanas puede generar:

*Sanciones disciplinarias: Art 31 ley 1755

de 2015 y numeral 34 del artículo 34 y
numeral 8 del artículo 35 ley 734 de 2002
¿Qué sanciones existen contra quienes se nieguen a
entregar información pública NO clasificada ni
reservada?

Responsabilidad penal: Art 292 del

código penal (Destrucción, supresión u
ocultamiento de documento público), en
concordancia con el 29 de la ley 1712
de 2015.
Ahora resolvamos la petición inicial...
 SEVERO ROBERTO solicita que le entregue la siguiente información:

1- Fotocopia de:

a) Hoja de Vida completa de su esposa quien trabaja como secretaria de salud.

b) Volantes de pago o equivalentes del ultimo año
c) Manual de funciones y competencias laborales
d) Rutas de trabajo diarias, desde abril de 2020 hasta diciembre de 2021.
e) Planillas de visitas que ha realizado por la Pandemia, desde marzo de 2020.
f) Acta de consejos de Gobierno donde ha participado, desde hace 1 año.
g) Historia clínica e Incapacidades de ella, desde hace 3 años.
h) Presupuesto definitivo 2022 y ejecución presupuestal a la fecha de la entidad.
i) Cuentas por pagar y Reservas presupuestales de 2021 de la entidad.
j) Contratos de 2022, junto con informes de actividades, cuentas de cobro, facturas.
 Ahora resolvamos la petición inicial...
RESPUESTAS
1- Fotocopia de: SI, H Vida, sin email,
a) Hoja de Vida completa de su esposa dirección, información sobre
bienes e ingresos

NO, contienen información

b) Volantes de pago o equivalentes del ultimo año
sobre descuentos por
embargos, créditos, libranzas

c) Manual de funciones y competencias laborales SI, es Pública.

NO. Es información
d) Rutas de trabajo diarias, desde marzo de 2020. Clasificada, Sensible.
Relacionada con la salud.

e) Planillas de visitas de control por Pandemia, desde marzo/20 NO. Aplica misma respuesta
del literal d)
 Ahora resolvamos la petición inicial...
RESPUESTAS
1- Fotocopia de: NO. Información reservada.
f) Acta de consejos de Gobierno, desde hace 1 año. Parágrafo del art. 19 LET.

g) Historia clínica e Incapacidades de ella desde hace 3 años. NO. Información Clasificada
Sensible

h) Presupuesto definitivo 2020 y ejecución presupuestal a la fecha. SI, es Pública.

i) Cuentas por pagar y Reservas presupuestales de 2019. SI, es pública

j) Contratos de 2020, con informes de actividades y cuentas de cobro. SI, es pública.

 SEVERO ROBERTO solicita que le entregue la siguiente información:

2- Información:

a) Saldo de créditos a la fecha contraídos por su esposa.

b) Valor de descuentos por afiliación a Sindicatos, planes mortuorios y cajas de
compensación.
c) Cargo que ocupa y dependencia donde ella labora.
d) Horario de Trabajo.
e) Días en que ha laborado, distintos a lunes a viernes, desde MARZO de 2020.
f) Valor del salario, prestaciones sociales legales y extralegales a que tiene derecho.
 Ahora resolvamos la petición inicial...
RESPUESTAS
2- Información:
NO. Información Clasificada,
a) Saldo de créditos a la fecha contraídos por su esposa
Semiprivada (información
crediticia, financiera).

b) Valor de descuentos por afiliación a Sindicatos, planes

NO. Información Clasificada
mortuorios y cajas de compensación. Sensible (activismo sindical),
Obligaciones crediticias
(planes mortuorios).
SI, es pública (descuentos
por pagos de cajas de
compensación)
c) Cargo que ocupa y dependencias donde labora.
SI, es Pública.
d) Horario de Trabajo.
 Ahora resolvamos la petición inicial...
RESPUESTAS
2- Información:
e) Días en que ha laborado, distintos a lunes a viernes, desde
SI. Es pública.
marzo de 2020.

f) Valor del salario, prestaciones sociales legales y

extralegales a que tiene derecho SI. Es pública
LABOR CUMPLIDA
!GRACIAS!
 Edgardo A. Santiago Arrieta
Abogado, Especialista en derecho administrativo

Asesor y Consultor en Gestión Pública, Control Fiscal,

Contratación Pública, Control Interno – MECI, MIPG, SGC.

318 794 9946

consultoresgpublica@gmail.com

@edgardoAlonso