TEMA 2: SISTEMA POLÍTICO

DE CHINA

1.- Introducción histórica

2.-Historia de China
3.- Constitución
4.-El Partido Comunista de China
5.- El estado
6.- Organización de china: Las regiones
7.-Politica de China
8.- Política exterior de china
9.-Desafíos
1.-INTRODUCCIÓN HISTÓRICA
 La china tradicional

 La ruptura del Imperio:

 La república nacional de China (1912-1949)

 La república popular de China:

 Época de Mao (1949-76)

 Llegada al poder

 Gran salto Adelante

 Recuperación económica

 Revolución cultural

 Reformas

Para entender la China actual y concretamente, para entender la complejidad de este país, no
podemos dejar de estudiar y es fundamental comprender su historia.

La República Popular de China es un sistema comunista, pero con diferencias en cada sector:
económicamente muchos sectores son considerados capitalistas. Es un país que tiene más de
1300 millones de habitantes, lo que supone el 21% de la población mundial, en extensión
territorial viene a ser unas 19 veces y media el territorio español, es un continente en sí
mismo. Es un país que durante siglos ha sido o fue el país más rico del mundo, tiene provincias
que tienen hasta más de 113 millones de habitantes. Es tan grande que hay planes para
construir ciudades de más de 50 millones de habitantes.

 También tiene cierta heterogeneidad étnica, predominan los chinos Han, que
son el 91% de la población y el resto serian una gran diversidad multiétnica
(por ejemplo, tibetanos, mongoles, Tujia, etc.), ya que el 9% no está sometido
a controles de natalidad al que sí está sometido la población.

 Hasta 2012 la mayoría de la población era de entorno rural, pero en dicho año
la población urbana supera a la rural (680 millones, 51,27%. 21 millones más
en 12 meses).
 Hay una gran diversidad como ya hemos dicho y además tenemos que
destacar que la población que emigra del campo a la ciudad no tiene acceso a
los servicios públicos por el sistema de Hukou (huji). Hukou: sistema de
registro o residencia que liga a una persona a su lugar de residencia. Sólo se
puede acceder a los servicios donde uno reside oficialmente (educación,
sanidad...).
  PIB rural/urbano: el PIB per cápita rural es tres veces menor que el urbano.

 Además, existen dos fenómenos bastante curiosos, y es que Las minorías no

tienen límites en la planificación familiar y cada vez más ciudadanos redefinen
su grupo.

 Su sistema político ahora mismo podríamos sintetizarlo en un triángulo de

poder que lo encabeza el partido comunista de China, por otro lado,
tendríamos el Estado y por otro lado tendríamos el ejército. China no se
acomoda a nuestro esquema de estudio de sistemas políticos, ni en cuanto sus
poderes ni en cuanto a su constitución, que más que una Constitución es una
declaración de intenciones. No hay sistemas de partidos, ni poderes como el
ejecutivo o el judicial.

2.-HISTORIA
No podemos realmente marcar un principio en la china tradicional, pero lo situamos en el
Tercer milenio a. C hasta el año 1912, cuando cae el Imperio, dos años antes de la IGM.

Periodos históricos

-Era Antigua 2100-321 aC

-Dinastía Qin 361-206 aC
-Dinastía Han 206 aC-184
-Periodo de los Tres Reinos 184-265
-Dinastía Jin 265-420
-Dieciséis Reinos 304-439
-Dinastías del Norte y del Sur 420-589

-Dinastía Sui 581-617

-Dinastía Tang 618-907

-Cinco Dinastías y Diez Reinos 907-960

-Dinastía Song 960-1279 (1127 en el Norte)
-Dinastía Yuan 1271-1368
-Dinastía Ming 1368-1644
-Dinastía Qing 1644-1912
-República de China 1912-1949
-República Popular China 1949-?
  Tenemos que destacar que China era un estado unificado, con una larga
tradición de un estado central fuerte y gobiernos locales débiles, además,
durante un tercio de la historia de China el país estuvo dividido. Tuvo también
dos períodos de dinastías extranjeras: los mongoles y los Manchúes (Yuan y
Qing).
 Anteriormente existía movilidad social, aunque limitada, ya que la idea era que
la posición de la familia no era fija. La movilidad hacia arriba: Una familia
campesina necesitaba un hijo inteligente y suficiente riqueza como para no
necesitar su trabajo. Debía educarlo en los clásicos con un profesor,
normalmente que había pasado los exámenes. Cada tres años había exámenes
en las áreas locales, los pocos que aprobaban eran admitidos en los exámenes
centrales. Una vez aprobados los exámenes, se obtenía el grado. El proceso
para obtener un puesto era largo: se empezaba como profesor o ayudante de
un burócrata, invirtiendo en tierras para hacer prosperar a la familia. Si se
conseguía un puesto en la administración se consideraba el máximo de la
escala social, lo que significaba respeto y riqueza para la familia (invertida en
más tierras).

HISTORIA

En el III Milenio, China parece no tener principio y todos los países mitifican su historia, sus
orígenes, y en el caso de China su historia fundacional se suele situar con el Emperador
Amarillo, aproximadamente en el s. XXVII a.C hasta el s. IV a.C se conoce como la Era antigua
de China. Luego tendríamos una serie de dinastías que se van sucediendo hasta 1912. Si nos
remontamos a las dinastías del s. IV a II a.C éstas se caracterizan por la estandarización del
idioma chino, aunque hay documentos más antiguos del idioma chi o pero la estandarización
se produce sobretodo en la dinastía Qin, el origen de la burocracia, la identidad cultural, y
formas de Gobierno. Se trataba de una Sociedad austera y totalitaria; una población
movilizada para “ocupaciones productivas” /imposición de la obediencia a través del miedo y
el terror. De hecho, la Dinastía Qin fue más totalitaria y la Han mas benevolente, noblesse
oblige hacia las clases más desfavorecidas. En esta dinastía aparecen la implantación de las
ideas confucianas, implantación que va a tener pervivencia hasta el año 1912.

La china tradicional se va a caracterizar porque durante muchos siglos fue el Imperio más
avanzado y rico, muy encerrado en sí mismo, se desarrollaron unas élites que siempre
consideraron que ellos o que su Estado era el mejor del mundo, que no tenían nada que
aprender del resto del mundo, y aunque tuvo varias conquistas y expansiones, sus orígenes
parecen situarnos en una extensión grande con un sistema burocrático muy desarrollado, un
Estado rico y avanzado en muchos sentidos y además superior en tecnología, en
modernización hasta el s. XVIII, donde hay un punto de inflexión que es la Revolución
Industrial.

No se estableció nunca una relación de igualdad ni de relaciones diplomáticas hasta el s. XVIII.

Es decir, China vivió aislada del resto del mundo y por ello le a la ruina en el s. XIX, el no ser
consciente de que había países que se habían desarrollado más que ella tecnológica e
industrialmente.
No será hasta la época de Len Chao Ping, hasta que no hay una élite que sí reconoce que China
tiene que aprender del resto del mundo y esa mentalidad práctica del sucesor de Mao, será lo
que haga que China explote como país emergente. La idea fundamental es que China vivió
prácticamente aislada, manteniendo vínculos con sus países vecinos, pero no eran relaciones
de igualdad ni diplomáticas, sino de superioridad, no existía el comercio sino el tributo. En esos
momentos en China no se entendían ni las relaciones comerciales ni las relaciones
diplomáticas, ni de embajadas, de hecho en el s. XIX no tuvieron más remedio que aceptar
varias premisas debido a la presión de europeos y estadounidenses.

La última dinastía provenía del s. XVII será la dinastía Qing que había estado presente desde
1644 hasta el 1912. Se consideraba, entre otros, que la legitimidad se basaba en lo que se
denomina el Mandato del cielo, una legitimidad divina y cuando una dinastía caía, la siguiente
pretendía seguir con el mismo mandato del cielo, es decir, había una continuidad política,
económica, social, etc., una continuidad del orden que estaba establecido. La auténtica
discontinuidad política se producirá en 1912, va a haber una ruptura total con el pasado, una
ruptura con las tradiciones, la cultura, y sobretodo político, pasamos de un Imperio a una
República.

Aunque la historia de China ha sido muy prolongada, algunos elementos se han mantenido y
afectan al presente y son la idea de un Estado unificado y los pilares del orden tradicional (la
familia, la nobleza/pequeña burguesía como clase superior, a la burguesía y el trono imperial).
En orden tradicional:

 La familia se considera el origen de la sociedad china. Idealmente varias generaciones

vivían bajo el mismo techo, aunque generalmente era poco posible. Confucio basaba el
orden social en la familia a través de relaciones padre e hijo, que se extrapolaba al
resto de la sociedad: obediencia y ejemplo.
También se llevaba a las relaciones internacionales, otorgando al área una estabilidad
desconocida en otras regiones.
El tamaño de las relaciones familiares dependía de la situación económica: nuclear en
buenos tiempos, clónica en tiempos de necesidad.

 La burguesía era la propietaria de las tierras, China careció de una clase militar
prestigiosa. La burguesía la formaban aquéllos que, habiendo pasado un examen civil,
recibían un grado. También reclutaban a los burócratas y les proveían de información.
Se podía clasificar en pequeña burguesía o grandes terratenientes y dentro de dicha
clasificación, la pequeña burguesía tenia diversas formas de ascenso social, que era a
través de la burocracia.

 La burocracia la componían los Burgueses que tenían un puesto en la administración,

objetivo de casi todos lo que pasaban los exámenes. Monopolizaban el poder político,
organizaban y supervisaban las obras públicas de las que dependían las economías
locales.

En la dinastía Han, había 30.000 burócratas, haciendo un estudio comparativo con la

actualidad podemos decir que no ha cambiado mucho la ratio población/burócratas.
 Su entrada era a través de una oposición, había exámenes de 3 años y la familia al
menos debía de tener los recursos suficientes para tener un hijo varón estudiando y
durante esos 3 años eran formados por un maestro. En China la burocracia era un
gran poder, eran los ojos y los brazos del emperador, tenían un gran poder y era
meramente. Eran los ojos, brazos y piernas del emperador, con un gran poder; para
prevenir que lo tomasen, estaba prohibido que sirvieran en sus localidades de origen y
como eran extraños en los lugares donde ejercían, se aliaron con la burguesía local,
con la que hablaban en mandarín. Su mandato era estrictamente civil y no se
reclutaban soldados nada más que para resolver problemas de revueltas. Sólo el
emperador tenía un ejército permanente (separándose los poderes económicos,
políticos y militares). Realmente era la forma de ascenso social en la china tradicional.
El puesto más bajo era el magistrado del condado. Debía investigar crímenes, detener
criminales, resolver disputas que no se resolvían mediante el sistema de familias,
recaudar impuestos, reclutar trabajadores y soldados en tiempos de revueltas.

 Se consideraba que la familia imperial tenía el mandato del cielo, a lo largo de la

historia de china ha habido dinastías extranjeras, pero lo que es interesante destacar
es que, aunque una nueva dinastía fuera extranjera, no desmontaban el orden
anterior, ni la cultura, ni la organización, ni el idioma y reanudaban o continuaban con
el mandato del cielo. Después de la ruptura del Imperio en 1912 y ya hasta el presente
no se ha vuelto a dicha época.

La ruptura se produjo por una serie de causas;

 La primera es el crecimiento de la población en el s. XVII a XIX, el desarrollo

tecnológico de China permitió que en el s. XVII a XIX se apsara de 150 millones
a 450 millones de habitantes en el s. XIX lo que provocó problemas de
organización y de abastecimiento, hambrunas, lo que provoco descontentos y
ciertas rebeliones. Debido a éstas el trono permitió que hubiera señores
locales, que éstos tuviesen ejércitos lo que provocó una desconcentración del
poder.

 El permiso del emperador para que hubiera señores locales.

 La llegada de productos e ideas occidentales, sobretodo del reino Unido,

penetración de ideas y misiones cristianas, implantación del ferrocarril, del
telégrafo a finales del s. XIX, etc.

 Todo ello conlleva a que en el año 1898 con la dinastía Qing, la última dinastía Imperial
se produzca lo que se conoce como la rebelión de los Bóxers, un grupo de militares
que ejercían ciertos actos marciales, organizaron una campaña de agitación violenta
contra todo lo que era occidental; las misiones, embajadas, escuelas, estaciones de
ferrocarril, establecimientos comerciales, etc.

En este momento estaba reinando la Emperatriz viuda y ante ellos lo que hizo por
miedo, fue apoyarlos, pero la reacción de las embajadas occidentales y sus países fue
una fuerza expedicionaria en el 1900 llega a Pekín formaba por EEUU, Francia, Japon,
 R. Unido, Rusia, Alemania, EL I. Austro húngaro, e Italia. Ésta tuvo como objeto liberal a
la embajada y al personal de esos países que estaban bajo control. como consecuencia
de ello cae en 1912 la dinastía qing y el Imperio.

LA ÉPOCA DE MAO

Entre 1912 y 1949 nos encontramos con la republica nacional de China, gobernada por las
fuerzas nacionalistas, por el Partido Nacionalista.

La republica podría haber desarrollado ideas democráticas, ya que nos encontramos ya en el s.

XIX, pero el proceso fue rápido y ni hubo la oportunidad, ni un periodo de transición ni dichas
ideas estaban lo suficientemente implantadas. Prácticamente podemos decir que el tipo de
Gobierno es un Gobierno autoritario, dictatorial.

En estos años, se funda el partido comunista de China (uno de sus miembros a destacar fue
Mao) en 1921. En la etapa de la republica nacionalista, China va a tener la influencia de la
URSS,

HITOS A DESTACAR en esta época (1912-1946)

 Fundación del Partido Comunista

 Guerra civil China

 Ocupación japonesa

 IIGM

La República PC va a nacer en un contexto ya de Guerra Fría, después de la IIGM, no solamente

va a tener aprox. unos 12 vecinos con lo que ya había tenido varios enfrentamientos, sino que
además se va a encontrar con un mundo bipolar: la Unión Soviética y con una nueva potencia
mundial que tiene interés por los asuntos asiáticos que es EEUU (su papel va a ser importante
en la época de las reformas).

ÉPOCA DE MAO; dividida en 4 etapas

 Llegada al poder 1949-1957; se empiezan a aplicar las ideas comunistas, va a ser una
etapa de consolidación del partido, a constituir los cuatros, a llegar a todas las
regiones, provincianas y localidades, se colectiviza la agricultura, se expropian las
propiedades de los terratenientes y la nobleza, y el Estado es el que se convierte en el
gran terrateniente. Se inicia un proceso de industrialización al estilo de la URSS y se
colectiviza, se crean actividades sociales de forma colectiva (ej. alfabetización, control
de enfermedades, reparación de obras públicas, igualdad teórica de la mujer respecto
del hombre, nacionalización de la banca, control de la inflación...) produjeron cierto
 desarrollo económico y cierta mejora en los estratos desfavorecidos de la sociedad, y
hay una consolidación del partido comunista por los resultados de su política.

 Gran salto Adelante 1958-1960; surge de una cuestión anecdótica y es que estas
cuatro etapas fueron surgiendo a partir de los acontecimientos. Esta etapa nace de un
discurso improvisado por parte de Mao, que fue consecuencia de una afirmación de
Rousseau que dijo que la URSS superaría en 15 años EEUU y Mao dijo que ellos
también superarían a R: U en producción de acero en menos tiempo. Esto llevo a la
implementación de una política, conseguir una industrialización en un breve periodo
de tiempo, prácticamente imposible y que en eso periodo iban a incrementar la
producción de acero más que el R.U a cambio de que el apoyo de la URSS ellos
enviarían remesas de grano a la URSS. Ocurrió que toda la maquinaria del partido se
puso a trabajar y a nivel local empezaron a falsificar cuentas por miedo a no cumplir
los objetivos que había propuesto Mao y ello llevó a que se quedaron sin reservas de
grano y se produjo una gran hambruna, se calcula que murieron 20 millones de chinos,
son datos que se han conocido recientemente.

Lo que se pretendía con él era llevar a cabo un proceso de industrialización en un

breve período de tiempo, esto llevó a que para aceptar la ayuda de la URSS tenían que
enviar grano a la URSS.

 Recuperación económica 1961-65 y la deslegitimación de Mao; se empieza a superar

dicha hambruna del 59-61 y hubo una división del partido comunista, a Mao se le
aparta de las grandes decisiones, fue una época de depuración política, de cuadros del
partido, etc.

 Revolución cultural 1966- 76; dura hasta la muerte de Mao y significa su retorno y
vuelve de una forma que provoca una carnicería humana e institucional porque para él
dicha reforma fue el último intento de acabar con el pasado, incito a los jóvenes a lo
que él llamaba la revolución permanente y a atacar los restos de la cultura tradicional.
Se purgó a entre 400 mil y 700 mil miembros del partido comunista, de la facción que
había dominado en los 4 años anteriores. Quería acabar con el sistema confuciano, las
universidades se cerraron, los alumnos denunciaban a los profesores, no respetaban a
sus padres, fue un auténtico caos en materia de valores. La gente joven empezó a
alistarse en la Guardia Roja y se destruyeron en Pekín 4922 lugares de interés histórico
de los 6843 que había. LA ciudad prohibía se salvó de milagro. Se purgaron altos
funcionarios de la administración, parte también a miembros del ejército, etc.

En 1949 empieza a consolidarse el poder de Mao, que puede calificarse como régimen
totalitario cuyo único partido controlaba todas las esferas de la sociedad. Del 76 hasta el 80
tenemos un periodo de transacción hacia un régimen totalitario ya que existe un partido único
a cuya cabeza esta un personaje que va a controlar todos, hasta el último resorte del partido C
de China y de la sociedad. Va a consolidar su poder terminando con un auténtico régimen de
terror, sobretodo en la Revolución Cultural. sus dos propuestas fueron por tanto a la revolución
permanente, fue una continua movilización de las masas, y acabar con el régimen tradicional.
Tenemos un periodo en el que Mao tenía una personalidad totalitaria, egocéntrica, quería una
total adoración extrema del líder, una personalización del poder y lo que creó con la propuesta
de la armonía fue el sacerdocio, que se permitía el lujo de purgar cuando él quería.

Mao deja sobretodo un estado unificado, más unificado que nunca, Va a surgir una China en
los años 80 en la que una élite dentro del partido comunista que ellos mismos, encabezada por
Chao Ping que no va a buscar purgar ni revancha con respecto a los cuadros que habían llevado
a cabo una revolución cultural. Va a llevar a cabo un proceso de reformas en las que se va a
visualizar sus ideas pragmáticas, y se va a decidir a establecer relaciones diplomáticas y
comerciales con países como EEUU, aperturismo económico y una liberalización de la
economía china. A partir de su época tenemos el deseo de la elite de aprender lo que venga de
fuera, una apertura económica pero no política. Los jóvenes pedían demandas de libertad de
prensa y de opinión, de lucha contra la corrupción. Ello llevo a una represión que desluce las
reformas que se estaban llevando a cabo. Y la China actual es una china en la que tenemos un
régimen autoritario controlado por el PCC y un país con reg. autoritario, pero con un sistema
totalmente capitalizado, con economía de mercado.

¿Cumple China con los requisitos para constituirse en una democracia? Tiene población más
urbana que rural, un país alfabetizado, industrializado, y las condiciones políticas para la
democracia, posee una élite que esté interesada a llevar a cabo ese proceso y un contexto
internacional favorable. Cumple por tanto muchas condiciones teóricas para la democracia,
pero no tiene una élite que tenga ningún tipo de intereses en llevar ese proceso de transición a
la democracia.

3-. LA CONSTITUCION
China ha tenido 4 constituciones desde 1949, desde que se produce la instauración de la
república nacional de china se redacta la 1º constitución desde entonces ha habido 4 la ultima
es del año 1982 y desde este año la constitución se ha enmendado 4 veces la última vez fue en
2004 , de ahí la poca importancia de esta en china. Esta es meramente una declaración de
intenciones. En china tenemos dos tipos de constituciones

 La de la república de china

 La de partico comunista de china

En china posee más poder la del partido. No es un contrato social, la constitución en china es
un programa. La constitución no funciona como un conjunto de principios fijos ni como base
de la legislación, la legislación no se basa en ella ni el poder judicial controla su cumplimiento.
No ha división de poderes, por lo que no hay una división política, por lo que no existe un
sistema de pesos y contrapeses que controlen el sistema. La constitución contiene que china
es un estado unitario y multiétnico, en cuestiones de secciones bastantes estrictos. Reconoce
al 9% de su población que son étnicas diferenciadas, de estos grupos étnicos han llevado a
cabo manifestaciones de carácter centrífugo desafianzado la unidad el estado.

En el momento en el que se aprueba la constitución actual, ya consolidada la 2º generación, ya

se había roto con el pasado de Mao. De manera que la constitución de china lo que expresa
son ciertas ideas reformistas, pero por otro lado siempre incluye un segundo artículo que
coapta ese intento de liberalización. Por ejemplo china establece la división e independencia
del poder, pero también es muy contradictoria, es la única mención que se hace y es
contradictoria porque a su vez define al país como estado socialista de dictadura democrática
popular, dirigido por la clase obrera y basada en la alianza obrera campesina. Aquí aun hay una
reminiscencia del pasado. En el capítulo II habla de derechos y deberes fundamentales y
establece la igualdad de todos ante la ley. Sin embargo no hay un sistema judicial
independiente que garantice esos derechos y deberes fundamentales ni esa igualdad ante la
ley por lo que existe un estado de derecho. El partido comunista controla los medios de
comunicación aunque en la constitución haya libertad de expresión información… Estas
libertades están acotadas por el preámbulo de la constitución, es decir hay declaración de
intenciones acotadas en otros artículos. Las reformas de la constitución han tenido como
objetivo sancionar aspectos económicos, pero n han tenido el objetivo en avanzar en la
proclamación de derechos de la colectividad.

La primera enmienda fue a finales de los 80 su objetivo era la protección de la propiedad

privada. La 2º empieza a hablar de legalidad y a utilizar el término de legalidad socialista, se
empiezan a eliminar elementos de personalismo. La 3º enmienda es de 1999 y profundiza en
la 2º y agrego al art 5 la necesidad de a practica del estado de derecho. La cuarta enmienda es
de marzo del 2004, introduce la representación en el país de los empresarios, consideran al
empresario como una nueva elite incluso el mismo partido comunista empezó a intentar
captar empresarios exitosos para nuevas ideas del partido. Dos de las enmiendas son
económicas y tras dos son de legalidad. En la misma enmienda en la que se hablaba de
representación de empresarios se introdujo un párrafo sobre la cuestión de que el estado ha
de garantizar los derechos humanos

Constitución contradictoria pues reconoce elementos que podrán ser democráticos y liberales
pero luego posee artículos donde se coaptan esas libertades con el fin de evitar el sabotaje del
estado. Se entiende a la sociedad no con conferir derecho a la sociedad todo va a conceder
una serie de derechos pero limitarlo de tal forma que no pueda afectar al estado autoritario.

Lo que sí que se ha implementado son las económicas más que las políticas.

4-. EL PARTIDO COMUNISTA DE CHINA  PCC

En primer lugar decir que tiene el poder que es el partido comunista de china, es la institución
más importante en china. Este partido en 2011 celebro su 90 aniversario.

El PCC domina el estado y la sociedad china, es quien tiene el monopolio del poder en
china, y este monopolio del poder no lo tiene un solo hombre como en la época de
 Mao, si no que es un poder colegiado, formado por lo que se conoce como los 7
príncipes , que no todos los son, solo son los hijos de cuadros importantes del pcc.

El sistema político de china es un triángulo: El ppc es un vértice, el estado otro y el

ejercito otro y este último ha ampliado sus presupuestos en los últimos años.

PCC

ESTADO EJERCITO

La función principal de PCC e la de dirigir la acción gubernamental, cabe señalar que no

es el único partido de china aunque es de especial relevancia sus70 mill de miembros.
El PCC da todas las decisiones importantes que posteriormente son implementadas
por el gobierno. En su estructura podemos ver el reflejo de la estructura del gobierno y
de la administración, por lo que hay supervisión del PCC en todos los niveles de estos
además de que no se separa el diseño de la implementación.

Respecto a la constitución del PCC es un documento escrito que establece:

- La estructura y relación del PCC

- La guía de actuación del PCC, según el pensamiento de sus lideres
 Marxismo-leninismo
 Pensamiento de Mao
 Pensamiento de Deng Xiaping
 Pensamiento de Jiang Zeming
 Pensamiento de Hu Jintao.
 Otras ideas como civilización ecológica.

Cabe decir que los mas altos cargos del PCC disfrutan de un estatus muy elevado, como si
fueran diplomáticos en su propio país, viven en urbanizaciones cerradas no pueden salir al
extranjero sin permiso, se relación con personas de su nivel.. etc. Además responden solo ante
el PCC no a las leyes o al Estado.

La autoridad política del PCC es cada vez menor debido a los desmanes del pasado y la
corrupción. Los éxitos de las sucesivas reformas se ven como logros de individuos y no del
partido. Hoy el PCC mantiene una legitimidad en base a ser la única organización capaz de
mantener el orden y el crecimiento económico.

Aunque la constitución del PCC establezca que el congreso del partido es la institución
responsable de diseñar la política, en realidad son los miembros del Comité permanente del
politburo. En incluso en ocasiones este comité dependía de los grande lideres retirados.

L estructura del PCC sigue el principio leninista básico, según el cual la mayor concentración
posible en la cúspide de la pirámide y mayor desconcentración posible en la base.
La estructura del PCC es la siguiente

- En la cúspide se encuentra el secretario general

- El comité permanente poliburó 7 miembros
- El poliburó 25 miembros
- El comité central 205 miembros
- El congreso del partido 2270 miembros

SECRETARIO GENERAL

COMITÉ PERMANENTE POLIBURÓ

POLIBURÓ

COMITÉ CENTRAL

CONGRESO DEL PARTIDO

El estado a su vez esta desglosado en la fotocopiaue la rpofe deja (foto)

El estado teóricamente se divide en tres poderes

 Legislativo la máxima instancia es el congreso nacional del pueblo

 Ejecutivo, la máxima instancia es el consejo de estado
 Tribunal

Existe otro desglose que es la conferencia donde están representado los partidos político y
organizaciones pero controladas por el PCC, por lo que el pcc supervisa, al estado, lo que es lo
mismo que controlar a toda la sociedad.

Según la constitución de China, el legislativo también tiene una serie de poderes, este controla
a los tribunales, y al ejército y teóricamente también el legislativo, controla al pcc. Es
teóricamente porque en realidad, en la práctica es el pcc el que controla a todo el estado y de
ello se va a encargar de que se implemente y sea efectivo ese control el poliburó los 25
miembros, estos se aseguran de que lo que digan vaya al control y supervisión de estado

Po lo que el pcc es un partido de estado, que controla y mantiene el poder en china. Desde la
muerte de xiao pin ya se puede decir que no hay un líder único si no que se toman decisiones
colegiadas por lo que es un liderazgo colectivo. Por que se abandona desde la muerte de xiao
ping el liderazgo de un solo hombre?
 - con el liderazgo colectivo, lo que se quiso evitar es un liderazgo como el de Mao
en el que casi estuvo a punto de destruir a la sociedad de china. Evitar la extrema
personalización del poder, que todo dependa de un solo hombre y exista la falta
de institucionalización
- Se quiso evitar con el liderazgo de un solo hombre, la existencia en el poder de un
hombre como Gorbachov en la URSS que llevo a una apertura económica y
cultural.

Dentro del pcc vamos a ver las siguientes cuestiones:

- Contextualización
- Referencia breve a la constricción del pcc
- Sistema de elección
- La estructura
- Forma de implementación de las políticas
- La evaluación del liderazgo actual de xi xingpin

Contextualización

El PCC tiene a la altura del 2014 86 mill de afiliados, se puede decir que es una de las
organización políticas más importantes del mundo. Porcentualmente equivale al 6% de la
población china, por lo que tiene una alta penetración en la sociedad. En el año 2012 21 mill de
ciudadanos chinos solicitaron afiliarse al pcc y solo fueron aceptados el 15 %. El pcc se funda
en el año 1921 por influencia de la URRSS pero en el poder lleva desde el 1949, durante esta 7
décadas en el poder, sin interrupción el pcc ha logrado adaptarse a los cambios políticos y
culturales que han sido en china muy importantes, teniendo en cuenta cual es la clave para su
adaptación que son las generaciones.

Es un partido que sigue estando por encima de la ley, existe lo que xing xing pin denomina
estado de derecho socialista. Por lo tanto la política es una caja negra sobre todo a nivel de
comité permanente del poliburó, que no se sabe cómo se toman las decisiones. Normalmente
muchas de las reuniones suelen ser reuniones secretas. Por lo tanto es importante destacar
estas cuestiones, la política es una caja negra y que haya sido capaz de sobrevivir en el poder el
pcc si cambiar su ideología.

El pcc se define como representante de los intereses fundamentales de la mayoría del pueblo
chino incluyendo a los capitalistas, ya que se reconoce la propiedad privada. Los miembros del
pcc son capitalistas, poseen millones de dólares, viven en urbanizaciones exclusivas etc

La función del pcc es tomar todas las decisiones importantes que implementa el gobierno. Es
decir todo lo que sale del pcc se tiene que implementar en el estado y posteriormente
aceptarse por el legislativo. Lo que decide el poliburó es el que se encarga de que el ejecutivo
lo implemente. Es decir el partido esta incrustado en el estado. Actuaria entonces el comité
permanente del poliburó como consejo de ministros, y más bien como una oligarquía vigilante
del sistema porque no han sido elegidos en un proceso democrático, son actores no
responsables políticamente.
La ideología del pcc, en la época de Mao era el objetivo una revolución permanente, el partido
era el control de la burocracia y con un objetivo de cambiar todas las tradiciones chinas con la
colectivización dada en numerosos ámbitos. Hoy en día en china, los dirigentes han vuelto al
sistema de valores confucianos, es decir lo que Mao en secreto leía pero luego detestaba en
público, ha estado siendo recuperado desde los 80 por los líderes del pcc. Es decir que se ha
ido viviendo un proceso hasta un confucianismo politización o un nuevo contrato social
confuciano. Tal ha sido a importancia que en los años 80 se crearon institutos que promueven
los estudios confucianos. Y estos son una forma de poder blando que utiliza china. La sociedad
armoniosa de los últimos líderes chinos proviene del confuciano y consiste en reducir el
conflicto entre los diferentes grupos sociales para mantener el orden y estabilidad nacional,
esta es una forma de conseguir una sociedad según el patro confunciona, que las relaciones de
jerarquía obediencia dada entre padres e hijos se dé en toda la sociedad o lo que el pcc
considera como conflicto.

el poder del PCC residen 4pilares:

- Controla al ejercito aunque el control del ejercito depende mucho de la

personalidad del presidente de china.
- Control sobre los medios de comunicación
- Sobre el sistema de tribunales
- Aparato de seguridad interna.

En china cuando hablamos de tribunales, lo que existía en Mao era tribunales populares
formados por campesinos y en los últimos años se han tenido que formar jueces.

Otro elemento importante en el pcc es lo que ellos llaman meritocracia, consideran que su
sistema dentro de la organización del partido es meritocrático, es decir la noción de que las
personas crecerán dentro del partido y del estado estará basada n sus meritos, esto tiene
como objetivo promover administradores competentes y leales al sistema. Esto para el pcc
dice que hace su sistema político sea superior a los países que eligen a sus dirigentes mediante
elecciones competitivas y participativas.

Constitución del pcc

La constitución es un documento escrito que establece la estructura y relaciones del pcc.

Establece que el congreso del partido es el que elabora la política pero en la practica el comité
permanente del poliburó.

El pcc recoge el pensamiento de todos los líderes políticos que han tenido los líderes
desde Mao de todas las generaciones. Sin embargo no está recogido el pensamiento
del actual líder ha podido resumirse en un mayor nacionalismo, unidad y situar a china
en el centro del mundo y adopción del sistema confuciano de valores, se esta
valorando la política xing xing pin como acercamiento a las tradiciones.
Sistema de selección.

Una vez seleccionado para formar parte del pcc , se irá ascendiendo en el partido a
parte de por redes sociales, padrinazgo, trabajo duro, se va ascendiendo por
diferentes factores:

- Competencia técnica,
- formación
- habilidades de gestión
- habilidades empresariales

El perfil más abundante es urbano que el rural.

Estructura

El pcc su legitimidad se mantiene por varios factores y se considera la única

organización capaz de organizar su población y gestionar el orden y estabilidad. Y esto
lo consiguen con una estructura ferra jerarquizada. Que es el congreso del partido en
la base con unos 2270 miembros (copiar estrcutura)

A su vez también el pcc tiene su propio comité central militar, formada por unos 11
miembros, esta tiene su sede en el ministerio de defensa chino. Y se encuentra
incrustado en el ejército donde en la cúspide encontramos al secretario general del pcc
en este caso xi xingpin

El congreso: es órgano central del pcc teóricamente, pero en la práctica es el poliburó.

Se reúne cada 5 años y cada 10 se vota a los líderes, es decir se vota al escalón
siguiente, normalmente solo se vota a una lista cerrada. Se elige a los 2065 miembros
del poliburó. Puede modificar al reglamento pero no tiene ninguna capacidad
deliberativa. Supuestamente es el órgano más importante del pcc pero realmente
este es el poliburó.

El comité central, es como un gran consejo de directivos de una empresa, está

formado por ministros, altos funcionarios, líderes provinciales y de grandes ciudades,
cargos militares y también del sector empresarial de empresas públicas donde la
gestión es privada, miembros de algunas etnias minoritarias y del servicio secreto. Su
función es elegir a los 25 miembros del poliburó. Esta formado por unos 200
miembros.

El poliburó se encarga de la economía y de la diplomacia, se reúne una vez al mes.

Aunque normalmente también se encarga de cuestiones energéticas y
medioambientales. Su función fundamental es asegurarse el control del pcc sobre el
estado, los militares la policía, la educación y los medios.

El comité permanente del poliburó, su funcionamiento es desconocido, se reúne una

vez a la semana su número de miembros es 7 desde 2007, cada miembro posee una
cartera y el poder ha cambiado con el tiempo, es el liderazgo y son los conocidos como
7 príncipes que controlan la política china
 La comisión Militar General: es una organización paralela de defensa dentro de China.
Teóricamente es la CMC del estado la que tiene el máximo poder central, sin embargo
en la práctica es la CMC del PCC. Ambas CMC tienen los mismos miembros, 11, por lo
que podemos decir que es una institución con dos nombres. De hecho la CMC esa
físicamente en el complejo de Ministerio Nacional de Defensa. De aquí depende
directamente los 4 departamentos del ejercito, las 3 de armas. Sin embargo las
decisiones sobre las FAS, la Guerra y la Paz son del poliburó. Suele estar formada por
el Secretario General del PCC, otros miembros del PCC y del CPP y los generares de las
armas y regiones militares.

El secretario general y máximo dirigente del PCC y presidente del estado de china es xi
xingpin. El alcance de su poder depende de sus redes de influencia, de sus apoyos y de
sus dependencias de líderes pasados y de los apoyos que tenga dentro y fuera del
partido.

Secretarios Generales/presidente del PCC desde 1943

 Mao Zedong (43-76)

 Hua Guofeng (76-81)
 Hu Yaobang (81-82)

En el 82 se elimina el puesto de presidente y el secretario general será otra vez el

puesto más importante

 Hu Yaobang 82-87
 Zhao Ziyang 87-89
 Jiang Zemin 89-2002
 Hu Jintao 2002-2012
 Xi jinping 2012-

Componentes personalistas de Xiaping

 Deng ziaping fue el líder del PCC desde 1976-1997 pero su nombre no parecía
en los máximos órganos de poder. Los cargos que este tuvo fueron
- Presidente CMC 1981-1989)
- Vicepremier ejecutivo del congreso de estado 1975-1983
- Presidente de la comisión consultiva central 1982-1987
- Etc

Desde 1992 no tenía cargos.

 Xi Jinping, es el nuevo líder del PCC y de la RPC desde 2012. Las tres tendencias
desde el 2012 están basadas en el imperio de la ley, y son
- En algunos aspectos esta revocando la institucionalización de Hu Jintao.
- Luz verde a algunas reformas judiciales
- Cambios en los aspectos legales: uso del pasado confunciano para sustituir la
ideología socialista
Implementación de las políticas del pcc

El PCC tienes dos formas de asegurar la implementación de sus políticas

 A través del nombramiento en cada nivel del gobierno , esto es asegurar su

poder controlando por un lado el estado y nombrando a los altos cargos de la
institución y por otro lado, las regiones nombrando a los líderes de las
principales regiones ciudades, provincias etc.. no solo nombra a los principales
dirigentes si no también gobernadores alcaldes.. no hay elecciones.
 La actividad de los funcionarios también se controla por las agencias del
partido a todos los niveles, excepto empresas privadas

Aunque el componente personales muy grande, se puede hablar de dos facciones

¿Qué facciones tenemos en china? Los elitistas (príncipes) y los populistas.

- Los elitistas también denominados principies, incluyen el grupo de Shanghai,

capitalistas, empresarios. Grupo muy urbano preocupado por el crecimiento
económico. Representante de la clase media y empresarial.
- Populistas representados por Hu Jintao y Wen yiabao. Incluyen funcionarios y
lideres rurales. Centrados en la cohesión social y el medio ambiente.

Actualmente xi xingpin es príncipe y el numero dos es populista porque proviene de una

familia humilde del mundo rural.

Ambos grupos compartía el poder hasta el siglo XVIII

Otro elemento fundamental son las generaciones a que normalmente se comportan como
pirámides de influencia.

Evaluación del ejercicio en el poder de xi xingping

Ji xingping se ha caracterizado por dar luz verde a reformas judiciales, es decir profundizar en
lo que lo denomina estado de derecho socialista. Ha habido cambios en los aspectos,
recuperar el sistema tradicional confuciano y por otro lado la elite actual tiene la
determinación de imponer su voluntad a la sociedad. Con Ji xingping se ha aumentado el
control sobre los medios de comunicación. Son altamente activos en perseguir activistas a
través de las redes sociales y la represión ha aumentado.

Hay una mayor propaganda nacionalista simbolizada en el sueño chino y lo que sí ha sido
positivo es que en temas de derechos sociales, ahí el control y al represión ha sido mayor, y
también se ha llevado a cabo una mayor campaña anti corrupción.

Las características para resumir

- concentración del poder en la cúspide, autoridad ultima sobre el control de la

información y de la seguridad interior
 - coordinación estratégica, mejores campañas para perseguir los discursos online y
adelantarse a las protestas
- expansión de objetivos, se ha aumentado el número de vigilados por parte del pcc
- renacimiento de viejas prácticas como confesiones televisadas o la expansión de la
vigilancia en general.

5.- EL ESTADO
Concebimos la política china como un triangulo de poderes

- el pcc controla el estado y los medios e comunicación y tiene el poder concentrado

en Xi xingping, controla todo el ejercito
- estado , donde se encuentra incrustado el pcc, y el secretario general es el
presidente del estado y el segundo del parto es el primer ministro y el resto del
pardo se encuentra incrustado en el resto del partido
- ejercito

El estado tiene tres componentes que funcionan bajo la supervisión de PCC

 legislativo
 ejecutivo
 judicial. Sin embargo este es más una oficina del ejecutivo.

Tan solo recientemente el legislativo ha iniciado una muy timida supervisión del ejecutivo o
judicial. Entre estos componente no hay provisiones constitucionales acerca de sus relaciones.
En general el sistema chino no descansa en regulaciones o leyes, sino en negociaciones entre
individuos, agencias y organizaciones que dominan el paronama político.

Entre el gobierno y el PCC hay una gran confusión, ya que los miembros más importantes del
PCC también ocupan altos cargos en el gobierno.

TODOS los altos cargos funcionarios son miembros del PCC, pero no todos los miembros
importantes del PCC ocupan cargos de en la Administración. Sin embargo, la preeminencia es
siempre del PCC. La división de roles entre el PCC y el Gobierno es una fuente de tensiones, un
ejemplo de ello lo tenemos en 2003 cuando la gripe aviar supuso un problema en China.

Estado como ya he dicho antes tiene 3 ramas:

1. Ejecutivo

Compuesto por

- Presidente el cual es el jefe del estado y tiene las siguientes funciones

El presidente de china tiene una serie de poderes resumidos en el cuadro, pero hay
que tener en cuenta que esto no se encuentra desarrollado en la constitución pues es
 una mera declaración de intenciones, por esta razón el control no lo realiza el poder
ejecutivo si no el judicial

El presidente:

 es la más alta instancia de china,

 representa a china y posee poderes ejecutivos,
 representa a china en el extranjero,
 promulga las leyes del legislativo,
 nombra al premier del consejo de estado, lo nombra pero luego lo ratifica el
congreso nacional del pueblo
 y también preside la CNT que es la comisión central militar, este es el órgano
que controla las fuerzas armadas pero como no hay nada que se establezca en
la constitución sobre el control del presi en las fuerzas armadas, pues se
basara en la influencia del presidencia en el ejercito.
 El presidente de china tiene que estar al mando del ejército de china pero
como no está establecido en la constitución pues no está claro, pues se intento
crear un consejo de seguridad nacional que no fue aceptado

El ejecutivo está encabezado por un gabinete, el consejo de estado, esta dirigió por el premier
y el vicepremier, está formado por 35 miembros, este se reúne 1 vez cada 6 meses y el comité
permanente 1 vez por semana. E consejo de estado es la institución que supervisa la
maquinaria gubernamental situándose en la cúspide de un complejo de comisiones y
ministerios y su labor es asegurarse que la política del PCC se implementa desde el nivel
nacional al local. Sus misiones más importantes son la de diseñar y ejecutar el plan económico
nacional y el presupuesto del estado. También se encarga de la ley y del orden. Este diseña
proyectos de ley que envía al legislativo así como el presupuesto.

El premier del consejo de estado es considerado como el primer ministro. Es elegido por el
presidente y por el consejo nacional del pueblo, este consejo de estado es la más alta instancia
del poder eje tuvo tiene 3 mill y medio de funcionarios pero además el pcc controla a estos
funcionarios mediante agencias que controlan su trabajo.

¿Qué funciones más importantes posee el consejo de estado?

- Supervisa toda la máquina gubernamental

- Implementar las políticas del pcc, mediante el poliburo, con el cual mantiene una
relación estrecha
- Diseña y ejecuta el plan económico. Pero quien se encarga de aprobarlos es el
poder legislativo, pero quien lo diseña y ejecuta es el ejecutivo

Se encarga de la seguridad interna, ley y orden

Hasta final de los años 70 había una confusión total entre todo lo que era el estado y el partido
hoy en día también lo hay pero desde hace varias décadas se da un proceso de
institucionalización.
 2. Legislativo.

Tenemos un legislativo que es unicameral se reúne en mayo cada año y bajo la constitución de
1982, el congreso nacional popular es el órgano supremo del estado. Este tiene casi 3000
delegados elegidos por las provincias, regiones autónomas, municipios y las FAS. Los delegados
tienen un mandato de 5 años y se reúnen el pleno una vez al año.

El pleno como ya he dicho antes está formado por 3000 delegados el 70% de los cuales son
miembros del PCC, también hay miembros de las minorías étnicas, de las fuerzas armadas etc…

Por otro lado nos encontramos con el con la comisión permanente formada por el presidente
el vicepresidente y otros miembros que no pueden ejercer ninguna posición en la
administración. Estos se reúnen una vez cada 2 meses

Por ultimo el presidum formado por 178 miembros y es el que elige a los cargos. Formalmente
la elección del presidente y del vice presidente la hace el congreso.

Las funciones del congreso nacional del pueblo:

- revisa y cambia y la constitución pero siempre con revisión del pcc

- elabora las leyes, el proceso de elaboración sí que protegida por una ley orgánica.
- Elige las comisiones
- Aprueba informas
- Aprueba elección y presupuestos
- Declara guerra y paz
- Elige a los cargos

Realmente casi todos estos poderes los ejercer la comisión permanente.

El procedimiento de elaborar leyes.

Este procedimiento está regulado por la LO del CON 1982 y las reglas del procedimiento de
1989

Se inicia normalmente a partir de un grupo de expertos externos que inician un borrador.

Otros grupos lo examinan para que exista consenso en cada etapa y llegue al CPN y al CP ya
consensuado. El proceso termina con un voto formal de la asamblea o la CP.

Adicionalmente el CPN cada vez que tiene un papel más activo en el diseño y debate entre e
expertos y el PCC y entre miembros del PCC que no tienen una posición consensuada sobre un
tema determinado con el objeto de alcanzar un consenso en la asamblea.

En la práctica, casi siempre se aprueban las leyes por un amplio margen aunque ha habido
casos de rechazo de proyectos de le procedentes del consejo de estado o de otros órganos
como el caso de los impuesto de gasolina.

Un importante apoyo en la asamblea fue el art 8 de la ley de legislación de la RPC que

establece que una acción solo puede ser considerada crimen como consecuencia de una ley
aprobada en el CPN en cualquier caso, en la práctica funciona como una cámara de aprobación
de las medidas del ejecutivo y del PCC con un mínimo de nivel de debate aunque creciente.

Eleccion de los miembros:

Los miembros que elige el poder legislativo son:

 Miembros de la comisión permanente

 Presidente y vicepresidente de china
 Presidente del consejo de estado nombrado por el presindete
 Otros miembros del consejo de estados nominados por el presidente del
consejo de estado
 Presidente de la CMC y otros miembros nominados por el presidente del CMC
 Presidente de la corte popular suprema
 Procurar general de la procuraduría popular suprema
 Separar a esos miembros de sus cargos

Muchos de estos poderes electivos los ejerce el PRESIDUM,( cuerpo de 178

miembros)

El sistema de elección de los miembros:

Se utiliza un sistema electoral representativo de varias capas. Los representantes se eligen por
5 años… El electorado elige directamente a nivel local a los delegados que a suben elige a los
miembros de las asambleas de bajo nivel que a su vez elige a los miembros de las asambleas
provinciales que a su vez eligen a los representantes del congreso nacional

Hay un límite al número de candidatos en proporción a los escaños, a nivel nacional 110
candidatos cada 100 escaños, 120/100 en el provincial y se va a incrementado a medidas que
baja el nivel hasta el más local donde no hay límite.

Hay niel local hay un margen de maniobra para candidatos no miembros del PCC o para la
policita local.

El sistema hace que sea muy difícil llegar a altos cargos sin apoyo desde la base, es un sistema
muy diferente al soviético donde las listas eran únicas y se eligen por parte del PCC. Sin
embargo, el límite de candidatos hace que en última instancia el PCC mantenga el control.

 CONFERENCIA POPULAR POLITICA CONSULTIVA DE CHINA

Esta es un órgano consultivo que se reúne al mismo tiempo que el CNP en marzo. Está
compuesto por varios partidos y da una apariencia de mayor pluralismo. En la práctica está
dominada por el PCC. Su composición viene determinada por una convención, donde se
establece que haya representación de todos los partidos y de las minorías. Tiene
representantes procedentes de muchos sectores diferentes. Esta aparece en el preámbulo de
la constitución y funciona como la cámara alta. Se ha debatido mucho sobre si darle un estado
oficial a la cámara alta. Cabe decir que tiene comisiones nacionales, regionales y a nivel de
condado.

 Comisión militar central

Es la máxima institución militar ya que tiene el mando y el control de las FAS. Esta supervisada
por el CP del CPN. Tiene 11 miembros y su presidente s el comandante en jefe de las FAS. El
ministerio de defensa se dedica tan solo a ser oficina de enlace con militares extranjeros. Se
considera ala CMC uno de los 3 principales órganos de toma de decisiones, conjuntamente con
el politburó y e consejo de estado. Teóricamente sus miembros son elegidos por la CNP y
responden ante la cámara, pero en la práctica su composición la determina el C del politburó.

Esquema de la pizarra lo que dice la profesora.

3. Poder judicial

Está divido en dos altos tribunales:

- Tribunal supremo popular 2 tríbunales

- Procuradoria suprema popular

Son elegidos por el congreso, pero siembre con el visto bueno del PCC en realidad el poder
judicial no es independiente, es como si fuese una pieza del ejecutivo. En los últimos años ha
ido habiendo cierta independencia con el concepto de estado de derecho socialista, esto
significa desarrollar normas pero bajo el control del pcc.

Hay tres sistemas legales:

Hongkon basado en el sistema británico de Common law

Macao basado en derecho portugués

China continental  su propio sistema influenciado por el francés y el alemán.

El poder judicial sigue un sistema de tribunal popular que debe de ejercer su poder de forma
independiente pero que en la constitución de 1982 s establecer que debe hacerlo bajo e
liderazgo del PCC.

El poder judicial se estructura en 4 niveles:

- Tribunal popular supremo: es un tribunal de apelación de última instancia

exceptúan en HONG KONG Y MACAO+
- Tribunales populares donde encontramos:
 Altos tribunales populares
 Tribunales populares intermedios
 Tribunales populares básicos.
 - Tribunales especiales: tribunales militares de ferrocarriles marítimos y de bosques

Las fuentes de derecho teóricas que rigen el poder judicial son

 La constitución
 Leyes nacionales del CPN
 Decretos locales, de los congresos populares locales
 Normas locales y administrativas de los órganos populares locales y las
agencias administrativas

Aunque el sistema está cambiando hay elementos que no permiten hablar de un sistema legal
moderno

1) El CNP no es efectivo al aplicar la constitución que se considera inaplicable

2) Las constitución no se trata como una ley suprema o se aplica, además el intérprete
ultimo de la constitución es el CPP del PCC.
3) El judicial no es independiente de la presión política y hay ejemplo, aunque
decrecientes de intervención directa por el pcc
4) Alto nivel de corrupción
5) Existen altos niveles de reserva. Cláusulas de reserva

 LAS FUERZAS ARMADAS.

Es la única organización de alcance e implantación nacional además del PCC. Y también supone
una forma de ascenso social. El máximo órgano militar es la CMC. La CMC es un órgano
teóricamente civil, aunque casi todos los miembros son militares. El presiente que suele ser el
secretario general del PCC, teóricamente tiene el mando y control sobre las FAS a través de la
CMC. Pero no está claro si eso será así cuando haya una crisis.

Hay propuestas de crear un consejo de seguridad nacional donde sea indiscutible el mando del
presidente sobre las FAS, pero la oposición de los militares frenó la reforma.

La CMC supervisa:

- El departamento general de personal

- Departamento general de logística
- Departamento general de política general
- Departamento general de armamento
- Por debajo están las cuatro ramas aire tierra naval y policía armada
- Las 7regiones militares.
6.- ORGANIZACIÓN DE CHINA.
China está organizada territorialmente en 4 niveles:

- Provincias
- Regiones autónomas 5
- Municipalidades 4
- Hongkong y macao

Luego vamos descendiendo a nivel de condados

En esta organización se destaca a las regiones. China no es un sistema federal, teóricamente

los podres locales son agentes del poder central y los podres locales se basan en cientos de
acuerdo ad hoc de cooperación realizados después de intensas negociaciones.

En la práctica, las relaciones entre el centro y las áreas locales se asemejan a una red donde los
elementos verticales son los departamentos burocráticos del centro y los elementos
horizontales las provincias las ciudades

Sin embargo, es frecuente que ambos elementos tengan objetivos contrapuestos. Una
muestra de ellos son las más de 5000 oficinas de los ámbitos locales y provinciales de Bejing

En general podemos hablar de 3 grande regiones

 La costa la primera en desarrollarse

 El centro está ahora en proceso
 El oeste diverso y étnicamente plural, que será el último en la modernización.

¿Cómo controla el pcc a las regiones?

Las personas a cargo de la administración regionales, unos 700 lideres del PCC y del gobierno,
son nombrados por el departamento de organización del PCC. Se sigue la tradición de nombrar
funcionarios externos a la región. Solo reciénteme se ha comenzado a mostrar funcionarios
con fuertes lazo en la región donde ejercen.

El control de los impuestos, el centro determina el presupuesto regional como obtenerlo. Pero
incluso en este aspecto, las diferencias entre entidades regionales se basan en acuerdo
bilaterales de 5 años de duración

La negociación, ventas especiales en impuestos, obras públicas, promocionales etc

El uso de la fuerza, pero no queda claro como se haría y las fuerzas armadas también tiene
divisiones internas.

Casi todos los analistas están de acuerdo en que las dos últimas décadas el centro ha perdido e
control sobre las regiones especialmente en el ámbito económico

Las regiones quieren poder para negocial directamente con inversores extranjeros. aunque el
centro impone restricciones, estas no han servido para limitar la capacidad.
Eso provoca que las regiones compitan entre sí por fondos del Estado o de inversores
extranjeros.

Se han llegado a cerrar fronteras interiores para proteger la producción local de la

competencia de provincias vecinas.

El poder y las decisiones fluyen de arriba a un nivel intermedio de condados y ciudades, y

finalmente al ámbito local. En cada nivel las estructuras del partido y del gobierno se sitúan
parejas, siendo el representante del PCC más poderoso, por lo que el secretario general del
PCC en la provincia tiene precedencia sobre el gobernador. En cada nivel hay un Congreso del
PCC que elige su propio gobierno por períodos de 3 a 5 años.

Otros actores

Medios de comunicación: ● Los medios han estado tradicionalmente controlados por el PCC ●
Sin embargo, debido a la reducción de los subsidios y a las nuevas tecnologías, ha emergido un
entorno muy variado de medios de comunicación. ● Aunque éstos aún se encuentran bajo el
paraguas de la censura, el PCC ha perdido el monopolio de la información.

Nuevos medios de comunicación: ● Sobre todo servicios como weibo, tipo Twitter. ● Sirven
para difundir informaciones por la red. Usados de forma intensiva por más de 200 millones de
personas

Grandes empresas estatales: ● Las empresas de sectores estratégicos todavía pertenecen al

Estado. ● Son enormes empresas (3 de las 10 mayores del mundo) (Fortune 500). ● Están
dirigidas por cargos del PCC que tienen una enorme influencia por su conocimiento técnico

7-. La política de china

La política de china cuenta con los siguientes elementos,

 Consenso: preferiblemente en la base. Si en un nivel es imposible el consenso,

se acudo inmediatamente al nivel superior.
 Negociación: cuidadosa y con muchos elementos protocolarios, suele sustituir,
y ser preferida, a la generación normativa.
 Redes: de favores e influencia. Muy ampliamente usadas.
 Apariencias, sobre todo en la forma de “salvar la cara” por lo que se evita e
conflicto todo lo posible y se prefiere el acuerdo.
 Corrupción, amplia en todos los niveles debido al guanxi(redes de favores) a
los años 60 de dominio del pccc y a la reforma económica incompleta con
numerosas interferencias de la administacion.

Como no existen canales para expresar el descontento, o la opinión, los ciudadanos recurren a:

Las peticiones: muy tradicional en China desde tiempo inmemorial. El PCC creó una oficina de
peticiones bajo el Comité Central del PCC y el Consejo de Estado. Hay subdelegaciones
provinciales y locales. En 2005 hubo más de 10 millones de peticiones (sólo el 1% se resuelven
y sólo el 2% de ese 1% se han mostrado satisfechos).

Se dan con mayor frecuencia en Mayo, cuando se reúne el Congreso nacional popular, hasta el
punto de que hay cárceles especiales para encarcelar a los peticionarios durante el tiempo del
congreso (cárceles negras).

● Las protestas: se iniciaron a mediados de los 80 por parte de los universitarios para protestar
contra la mala calidad de la educación. Hoy día están permitidas siempre y cuando no tengan
contenido político y no estén coordinadas más allá del nivel local. Hay unas 120.000 cada año,
normalmente relacionadas con:

- La corrupción

- La expropiación de tierras sin compensación adecuada

- La contaminación medioambiental.

La actitud de las autoridades va desde tolerar hasta reprimir -a veces incluso provocando
muertes-. El ejemplo de los juegos olímpicos de 2008 en Beijing es paradigmático: primero se
designan 3 parques para las protestas, luego se requiere un permiso para iniciar una protesta
y, por último, se detiene a los que piden permiso.

● También existen ONG:

- ONGOG: Organizaciones No Gubernamentales Organizadas por el Gobierno, creadas incluso

antes de 1949 por la república nacionalista. Suelen seguir los dictados del PCC.

- ONG: vistas con preocupación por el PCC, surgieron en los 80 y Tiananmen y el caso de Falun
Gong en 1999 pusieron los límites de estas organizaciones: ser apolíticas y de alcance local.
Puede haber hasta 2 millones de estas organizaciones. Ejemplo: Morning Tears

8-. La política exterior de China.

La política exterior de china se compone por una serie de elementos que son los siguientes :

Hay tres elementos fundamentalmente:

1. Elementos Internos

2. Elementos regionales

3. El contexto global

Elementos internos

China ha sido invadida en muchas ocasiones: por tribus centroasiáticas en el pasado, por las
potencias occidentales en los S.XIX y XX, por Japón en los 1930... dos implicaciones: 1. El miedo
a una invasión dirige los esfuerzos por tener un ejército fuerte. 2. La necesidad de mantener la
"integridad territorial"

Elementos regionales

China es el segundo país del mundo por número de vecinos: catorce. Y con muchos de ellos
tiene disputas territoriales: guerras contra India, Rusia y Vietnam. Con Japón hay una relación
especial debido al pasado imperialista japonés y a los intercambios económicos Con Rusia se
hereda la situación de alianza-tensión de la URSS. Implicaciones:  China busca evitar el
dominio de la zona por cualquier potencia.  Pero al hacerlo no debe parecer que quiere ser la
potencia dominante en Asia

El contexto global

Los intereses de China son casi globales debido a su dimensión, su crecimiento económico y a
estar situada en una región central. En el pasado tuvo dificultades para lidiar con la URSS y los
EEUU, y desde 1990 con los EEUU como superpotencia única. Implicaciones: 1. Favorecer la
multipolaridad para evitar un papel demasiado activo de EEUU 2. Pero sin estar en contra de
EEUU ya que comparten muchos interese

Principios de la política exterior de China

China tiene un discurso basado en proclamarse como un país del Tercer Mundo que persigue
una política exterior pacífica independiente. La base continúa siendo la propuesta por Mao, los
Cinco Principios de la Coexistencia Pacífica:

1. Respeto mutuo por la soberanía y la integridad territorial.

2. No agresión mutua

3. No interferencia en los asuntos internos

4. Igualdad y beneficio mutuo

5. Coexistencia pacífica

Claves

Conceptos:

- No a la búsqueda de Hegemonía.
- Búsqueda de acuerdos pacíficos Principios tradicionales chinos: el wei chi y Sun
Tzu.

Realidades:

- Política exterior débil, muy poco profesional.

- Utilización del nacionalismo para legitimar el régimen.
- Educación basada en la humillación del pasado.
- Discurso exterior muy vocal -y agresivo- pero acciones confusas, pragmáticas e
incluso contradictorias.
9.-Desafíos
Los desafíos a los que se enfrenta el sistema político de china son:

- Política exterior confusa y cambiante

- Principios muy alejados de la tradición occidental
- Dificultad para prever reacciones del gobierno chino: p. e. crisis de Corea del
Norte.

El futuro de China se enfrenta a varios desafíos:

● La reforma política.

● La reforma social: los derechos humanos

● El medio ambiente.

La reforma política

La reforma política se percibe como una necesidad a partir de la reforma económica. Sin
embargo, no significa democratización. Los principales reformistas, como Hu Yaobao, fueron
apartados del poder en los 80 y sustituidos por Jiang Zemin. Se acepta que pueda haber cierta
democratización o competencia electoral dentro del PCC, pero no fuera.

Experimentos (siempre a nivel de base):

● Comités administrativos de los pueblos (institución con poco poder de decisión). Elegidos
democráticamente y cualquiera puede presentarse. Iniciados en 1979. Más del 90% de todos
los pueblos en la actualidad y algunos barrios de ciudades. Varios expertos y analistas
coinciden en que son elecciones libres, aunque hay muchos miembros del PCC.

● Elección directa del equipo de gobierno en un pueblo de Sichuan en 1999. Las elecciones
fueron declaradas ilegales, pero el resultado se respetó.

● Presupuestos participativos en Zeguo -Zhenjiang-, diseñado por James Fishkin y Baogang He

(Australia), en 2005. Los aldeanos eligieron 12 proyectos de una lista de 30, como
recomendación al PCC, que los aprobó. Este ejemplo se ha extendido.

En Octubre de 2014 se inició la reforma del estado de derecho, con dos elementos:

- La reforma de la justicia: la meta general de la campaña actual del PCCh de

desarrollar el Estado de derecho es conformar un sistema que sirva al "Estado de
derecho socialista con peculiaridades chinas" y construir un país regido por el
"Estado de derecho socialista". Gobernar el país de acuerdo a la constitución. El
comunicado redactado cuidadosamente promete llevar a cabo reformas legales
destinadas a dar a los jueces más independencia y limitar la influencia de
 funcionarios locales en los tribunales y en los casos. Es la primera vez que un
documento oficial prohíbe expresamente la interferencia de los funcionarios sobre
la justicia. Se crearán diferentes tribunales de circuito para escapar de la
influencia local.
- Las normas constitucionales: Referencia recurrente a la Constitución como la
"esencia" del sistema socialista de leyes del país. "Para lograr el Estado de
derecho, el país debe gobernar con base en la Constitución". Se promete reforzar
el cumplimiento de la Constitución de China mediante un sistema de supervisión
constitucional subordinado a la Asamblea Popular Nacional.

La adhesión a la dirigencia del PCCh es un requisito fundamental para el impulso al Estado de

derecho, lo cual también es fundamentalmente diferente del constitucionalismo de Occidente

Demandas de democratización

Hay una demanda de mayor democratización, dentro y fuera del PCC:

●Dentro del partido: ejemplos como Hu Yaobao en 1986, el veterano de la Larga Marcha Lu
Dingyi (cuyas memorias se publicaron en 2007 en China), o Zhao Ziyang, secretario general del
partido en 1989.

●Fuera del PCC, en 2008 más de 300 intelectuales firmaron la “Carta 08”, pidiendo más
democracia al gobierno de China. Duramente reprimidos.

China e Internet

Internet representa un desafío para el control de la información.

Se pensaba que ayudaría a la democratización de China, pero está aumentando el control del
PCC.

●Ciberpolicía

●Ingenieros de Software y Hardware

●Monitores Web

●Propagandistas pagados

●Clones privados de empresas occidentales (Baidu, Renren, Weibo)