004 de 2011

CAREPA T R A B A J O T E S O N
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA MUNICIPIO DE CAREPA H CONCEJO MUNICIPAL NIT 890985316-8
ACUERDO MUNICIPAL 004 DE 2011 (14 DE MARZO DE 2011) POR MEDIO DEL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DEL CONCEJO MUNICIPAL Y SE DEROGA EL ACUERDO 014 DE 2006 POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL REGLAMENTO INTERNO DEL CONCEJO DE CAREPA EL CONCEJO MUNICIPAL DE CAREPA, En ejercicio de sus funciones constitucionales y legales, especialmente las previstas en el artculo 313 de la constitucin poltica de 1991, los artculos 31, 32 y 71 de la ley 136 de 1994, ley 974 de 2005, ley 1431 de 2011 y dems normas concordantes, CONSIDERANDO: a) Que segn la Constitucin poltica , en cada Municipio habr una Corporacin administrativa elegida popularmente para periodos de cuatro (4) aos que se denominar Concejo Municipal, integrada por no menos de siete ni mas de veintin miembros , segn lo determine la Ley de acuerdo con la poblacin respectiva. b) Que corresponde a los Concejos ejercer las atribuciones que enumera la Constitucin Poltica en su artculo 313, as como las dems que la constitucin y la Ley le asignen. c) Que entre las funciones constitucionales del Alcalde se encuentra la de colaborar con el Concejo para el buen desempeo de sus funciones, presentarle informes generales sobre su administracin y convocarlo a sesiones extraordinarias en las que solo se ocupar de los temas y materias para los cuales fue citado ( Art 315) d) Que la Ley 136 de 1994, sobre la organizacin y el funcionamiento de los Municipios, en su artculo 31 establece para los concejos la obligacin de expedir un reglamento interno para su funcionamiento en el cual se incluyan, entre otras, las normas referentes a las comisiones , a la actualizacin de los concejales, validez de las convocatorias y de las sesiones. e) Que las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines de estado. ACUERDA: Artculo 1. Adptese el presente Acuerdo como el Reglamento Interno del Concejo Municipal de Carepa, cuyo contenido ser el siguiente: TTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES CAPITULO I EL CONCEJO COMO CORPORACION ADMINISTRATIVA Y POPULAR. Artculo 2.- DEFINICIN, INTEGRACIN Y PERODO. El Concejo Municipal de Carepa, es una Corporacin Poltico Administrativa de eleccin popular, integrada por trece (13) concejales elegidos por un periodo constitucional de cuatro (4) aos y reelegibles indefinidamente, quienes representan al pueblo, y que en el ejercicio de sus funciones, debern actuar en bancadas y cuyas decisiones estarn
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Por Carepa, Con Sentido de Pertenencia Email: concejo@carepa-antioquia.gov.co
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ajustadas a la Constitucin Poltica, Actos Legislativos, Leyes, Decretos, Ordenanza, Acuerdos y dems normas relacionadas con el ejercicio de estas corporaciones y de sus integrantes. Artculo 3.- AUTONOMA. El Concejo Municipal, como suprema autoridad municipal es autnomo en materia administrativa y presupuestal. Artculo 4.- ATRIBUCIONES. El Concejo Municipal ejercer en pleno las atribuciones, funciones y competencias establecidas en la constitucin poltica de 1991, acto legislativo 01 de 2009 y en Decreto Ley 1333 de 1986, Ley 136 de 1994, Ley 974 de 2005, Ley 1148 de 2007, Ley 1368 de 2009, 1431 de 2011 y dems normas jurdicas vigentes, especialmente en materia normativa y de control poltico. Artculo 5.- FUNCIONES CONSTITUCIONALES. Son funciones constitucionales del Concejo, las siguientes: 1. Reglamentar las funciones y la eficiente prestacin de los servicios a cargo del municipio. 2. Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico, social y de obras pblicas. 3. Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer protmpore, precisas funciones de las que corresponden al concejo. 4. Votar de conformidad con la Constitucin y la Ley los tributos y los gastos locales. 5. Dictar a iniciativa del alcalde las normas orgnicas del presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos. 6. Determinar a iniciativa del alcalde la estructura de la administracin municipal y las funciones de sus dependencias; las escalas de remuneracin correspondientes a las distintas categoras de empleos; crear a iniciativa del alcalde, establecimientos pblicos y empresas industriales o comerciales y autorizar la constitucin de sociedades de economa mixta. 7. Reglamentar los usos del suelo y, dentro de los lmites que fije la ley, vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construccin y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda. 8. Elegir Personero (a) para el periodo que fije la ley y los dems funcionarios que sta determine. 9. Dictar las normas necesarias para el control, preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultura del municipio. 10. Las dems que la Constitucin y la Ley le asignen. 11. Proponer mocin de Observacin respecto de los Secretarios del Despacho del Alcalde por asuntos relacionados con funciones propias del cargo o por desatencin a los requerimientos y citaciones del Concejo Municipal o Municipal. La mocin de observacin deber ser propuesta por la mitad ms uno de los miembros que componen el Concejo Municipal. La votacin se har entre el tercero y el dcimo da siguientes a la terminacin del debate, con audiencia pblica del funcionario respectivo. Su aprobacin requerir el voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros que integran la Corporacin. Una vez aprobada, se enviara la decisin a Alcalde para que tome la decisin que considere. Si fuere rechazada, no podr presentarse otra sobre la misma materia a menos que la motiven hechos nuevos. La renuncia del funcionario respecto del cual se haya promovido mocin de observacin no obsta para que la misma sea aprobada conforme a lo previsto en este artculo. Artculo 6.- ATRIBUCIONES LEGALES. Son atribuciones legales del Concejo Municipal, las siguientes:
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1. Disponer lo referente a la Polica y sus diferentes ramos, sin contravenir la Constitucin, las Leyes y las Ordenanzas, ni los Decretos del gobierno nacional o departamental. 2. Exigir los informes escritos o citar a los secretarios de la Alcalda, Directores de departamentos administrativos o entidades descentralizadas municipales, al Personero (a), as como a cualquier funcionario municipal, excepto el Alcalde, para que en sesin plenaria hagan declaraciones orales sobre asuntos relacionados con la marcha del municipio. 3. Reglamentar la autorizacin al Alcalde para contratar, sealando los casos en los que requiere autorizacin previa del Concejo. 4. Autorizar al Alcalde para delegar en sus subalternos o en las Juntas Administradoras Locales, algunas funciones administrativas diferentes a las consagradas en la Ley 136 de 1994. 5. Determinar la nomenclatura de las vas pblicas y de los predios o domicilios. 6. Establecer, reformar o eliminar tributos, contribuciones, impuestos y sobretasas, de conformidad con la Ley, exceptuando los gravmenes sobre las rentas provenientes de las exportaciones. 7. Velar por la preservacin y defensa del patrimonio cultural del municipio. 8. Organizar la Personera municipal y dictar las normas necesarias para su funcionamiento. 9. Dictar las normas orgnicas de presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos, el cual deber corresponder al plan municipal de desarrollo, de conformidad con las normas orgnicas de planeacin. 10. A iniciativa del Alcalde, establecer la forma y los medios como el municipio puede otorgar los beneficios establecidos en el inciso final de los Art. 13, 46 y 368 de la Constitucin Poltica. 11. Ejercer funciones normativas del municipio para las cuales no se haya sealado si la competencia corresponde al Alcalde o al Concejo, y se entender asignadas a esta Corporacin, siempre y cuando no contraren la Constitucin y la Ley. 12. Elegir Secretario (a) del Concejo. 13. Durante los periodos de sesiones, autorizar al Alcalde para salir del pas, previo informe de la comisin que va a cumplir. 14. Fijar el monto de los viticos del Alcalde para comisiones dentro del pas. 15. Aceptar la renuncia del Presidente (a) del Concejo y de los Concejales. 16. Resolver la apelacin de los proyectos de acuerdo rechazados por falta de unidad de materia. 17. Hacer el seguimiento y exigir el cumplimiento a la Administracin de los acuerdos vigentes. 18. Las dems que le atribuyan la Constitucin y las Leyes. Artculo 7.- DECISIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL. Las principales decisiones del Concejo Municipal se plasman mediante ACUERDO. Este es un acto administrativo obligatorio para las autoridades y los particulares en la jurisdiccin del territorio municipal. Otras decisiones de menor categora podrn ser adoptadas mediante RESOLUCIONES Y PROPOSICIONES resoluciones y proposiciones suscritas de la Mesa Directiva y el Secretario (a) de la Corporacin, segn la naturaleza del acto. Artculo 8.- SEDE. El Concejo Municipal sesionar ordinariamente y por derecho propio, durante los perodos sealados por la ley y extraordinariamente por convocatoria del alcalde en la cabecera municipal y en el recinto oficialmente sealado para tal efecto, es decir en la calle Calle 77 , segundo piso del Palacio Municipal.
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Cuando se trata de asuntos que afecten especficamente a una vereda o barrio, el Concejo Municipal podr hacer presencia all cuando se convocare a cabildo abierto o a sesiones especiales en virtud a la ley 152 de 1994 y la ley 388 de 1997 para lo cual deber instalarse en el recinto y clausurarse en el mismo con sujecin a los preceptos de la ley estatutaria de los mecanismos de participacin ciudadana y las dems que considere la corporacin. Artculo 9.- INVALIDEZ DE LAS REUNIONES. De conformidad con el artculo 24 de la ley 136 de 1994, toda reunin de miembros del Concejo Municipal que con el propsito de ejercer funciones propias de la corporacin, se efecte fuera de las condiciones legales o reglamentarias, carecer de validez, y a los actos que realicen no podr drseles efecto alguno, y quienes participen en las deliberaciones sern sancionados conforme a las leyes. Artculo 10.- QURUM DELIBERATORIO Y DECISORIO ORDINARIO. En cumplimiento de la disposicin normativa contenida en el artculo 148 de la Constitucin Poltica de 1991, las normas sobre qurum y mayoras decisorias previstas para el Congreso de la Repblica, regirn tambin para el Concejo Municipal de Carepa, en consecuencia, en el Concejo Municipal regir tanto el qurum deliberativo como el decisorio. Mediante el primero, podr abrir sus sesiones y deliberar con la asistencia de por lo menos una cuarta parte de sus miembros, pero las decisiones nicamente podrn tomarse con la asistencia de la mayora de los integrantes de la Corporacin, lo cual constituye el qurum decisorio. En la plenaria y en las comisiones permanentes, las decisiones se tomarn por mayora (Mitad mas uno) de los votos de los asistentes, salvo que la constitucin o la ley exijan expresamente una mayora especial. Artculo 11.- QUORUM DECISORIO: La aprobacin de los proyectos de acuerdo referente a las normas orgnicas del presupuesto municipal, plan general de desarrollo del municipio, Esquema de ordenamiento territorial (EOT), reglamento interno del Concejo, la aceptacin o rechazo de las objeciones a los acuerdos por inconveniencias y de derecho formuladas por el Alcalde y las dems que seale la Constitucin y la Ley, requerirn de los votos favorables de la mayora de los miembros que integran las comisiones permanentes respectivas y de los miembros que integran la Corporacin, excepto la mocin de observacin que requerir del voto favorable de los dos tercios de los miembros de la Corporacin. CAPTULO II PRINCIPIOS RECTORES Y CRITERIOS DE INTERPRETACIN Artculo 12.- PRINCIPIOS RECTORES. Las actuaciones de los Concejales y las bancadas a las que stos pertenezcan, debern desarrollarse con sujecin a los principios generales de la funcin administrativa contenida en el artculo 209 de la Constitucin Poltica y los artculos, 3 del cdigo contencioso administrativo y 5 de la ley 136 de 1994.
a)
Eficacia: Los Municipios determinarn con claridad la misin, propsitos y metas de cada una de sus dependencias y entidades; definirn al ciudadano como centro de su actuacin dentro de un enfoque de excelencia en la prestacin de los servicios y establecern rigurosos sistemas de control de resultados y evaluacin de programas y proyectos. Eficiencia: Los Municipios debern optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y tcnicos, definir una organizacin administrativa racional que le permita cumplir de manera adecuada las funciones y servicios a su cargo, crear sistemas y adecuados de informacin , evaluacin y control de
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b)
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resultados , y aprovechar las ventajas comparativas que ofrezcan otras entidades u organizaciones de carcter pblico o privado . En desarrollo de este principio se establecern los procedimientos y etapas estrictamente necesarias para asegurar el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del Municipio, evitar dilaciones que retarden el trmite y la culminacin de las actuaciones administrativas o perjudiquen los intereses del Municipio. c. Publicidad y Transparencia: Los actos de la administracin Municipal son pblicos y es obligacin de la misma facilitar el acceso de los ciudadanos a su conocimiento y fiscalizacin, de conformidad con la ley.
d)
Moralidad: Las actuaciones de los servidores pblicos Municipales debern regirse por la ley y la tica propias del ejercicio de la funcin pblica. Responsabilidad: La responsabilidad por el cumplimiento de las funciones establecidas en la Constitucin y la Ley, ser de las respectivas autoridades Municipales en lo de su competencia. Sus actuaciones no podrn conducir a la desviacin o abuso de poder y se ejercern para los fines previstos en la Ley. Las omisiones antijurdicas de sus actos darn lugar a indemnizar los daos causados y a repetir contra los funcionarios responsables de los mimos. Imparcialidad: Las actuaciones de los servidores pblicos Municipales se regirn por la Constitucin y la Ley, Garantizando los derechos de todas las personas sin ningn gnero de discriminacin.
e)
f)
Artculo 13.- REGLAS DE INTERPRETACIN DEL REGLAMENTO. La interpretacin de las disposiciones reglamentarias aqu contenidas habr de realizarse segn el sentido lgico y literal de las palabras. Con todo, en tratndose de disposiciones que presenten dificultades interpretativas se tendrn en cuenta las reglas de interpretacin normativa contenidas en los artculos 25 a 32 del Cdigo Civil Colombiano en lo que resulten pertinentes, as como tambin en caso de no encontrarse disposicin aplicable se tendr en cuenta las disposiciones contenidas en la Ley 5 de 1992. Artculo 14.- APLICACIN DE PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO. Cuando frente a situaciones fcticas particulares, el presente Reglamento no proporcione disposiciones normativas aplicables, se acudir a las normas que regulen casos, materias o procedimientos semejantes y, en su defecto, a la doctrina constitucional y los principios generales del derecho. En todo caso de incompatibilidad entre la constitucin, las leyes y el presente reglamento, se aplicarn las disposiciones superiores. CAPTULO III DEL CONCEJO Y LAS BANCADAS Artculo 15.- DEFINICIN. Para los efectos del presente Acuerdo, de conformidad con el artculo 1 de la Ley 974 2005, los miembros del Concejo Municipal elegidos por un mismo partido, movimiento social o grupo significativo de ciudadanos, constituyen una bancada en la respectiva Corporacin. Cada Concejal pertenecer exclusivamente a la Bancada del partido, movimiento poltico, social o grupo significativo de ciudadanos por el cual fue elegido. Pargrafo. Son los partidos y movimientos polticos los competentes para determinar de manera general, los asuntos de conciencia y establecer un rgimen
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disciplinario, que incluir la gradualidad y las sanciones correspondientes por el incumplimiento a la obligacin de actuar en bancadas al interior del Concejo Municipal. Artculo 16.- NOTIFICACIN DE BANCADAS. Las Bancadas debern informar por escrito a la Presidencia y a la Secretaria, la relacin de los Concejales que integran las bancadas y el nombre de quienes hayan sido designados como voceros de las mismas. Artculo 17.- ACTUACIN EN BANCADAS. En cumplimiento de lo estipulado en el artculo 2 de la Ley 974 de 2005, los miembros de cada bancada actuarn en grupo y coordinadamente y emplearn mecanismos democrticos para tomar sus decisiones al interior del Concejo Municipal, en todos los temas que los Estatutos de los respectivos partidos o movimiento poltico no establezcan como de conciencia. Artculo 18.- FACULTADES DE LAS BANCADAS. Son facultades de las bancadas existentes en el Concejo Municipal de Carepa las siguientes: 1. Promover citaciones, debates e intervenir en ellos a travs de sus respectivos voceros. 2. Participar con voz en las sesiones plenarias del concejo. 3. Hacer interpelaciones. 4. Solicitar votaciones nominales. 5. Solicitar verificaciones de qurum. 6. Solicitar mociones de orden, de suficiente ilustracin y las dems establecidas en el presente reglamento. 7. Postular candidatos. PARGRAFO: Lo anterior sin perjuicio, de las facultades o atribuciones que por virtud del Reglamento del Concejo se les confieren de manera individual a los concejales, para participar con voz en las sesiones plenarias de la respectiva corporacin Artculo 19.- INTERVENCIONES. Para hacer uso de la palabra se requiere autorizacin previa de la Presidencia. Durante las sesiones plenarias o de comisin permanente, las bancadas podrn hacer uso de la palabra mximo hasta en dos (2) oportunidades por tema. En cada caso, la intervencin de la bancada no podr ser superior a 15 minutos, la cual se realizar a travs del vocero determinado para el efecto, permitindose intervenciones de otros miembros de la bancada, dentro del mismo tiempo asignado a cada bancada. La Mesa Directiva podr fijar un tiempo distinto a cada uno de los oradores teniendo en cuenta la extensin del proyecto y la complejidad de la materia. Artculo 20.- USO DE LA PALABRA. El uso de la palabra se conceder con sujecin al siguiente orden: 1. Al (los) ponente(s) para que sustente(n) su informe, con la proposicin o razn de la citacin. 2. A los voceros y los miembros de las bancadas, hasta por veinte minutos por grupo. Cuando la bancada represente al menos el veinte por ciento de las, el tiempo de intervencin podr ampliarse hasta por diez minutos ms. 3. A los oradores en el orden en que se hubieren inscrito ante la Secretara. Ninguna intervencin individual, en esta instancia, podr durar ms de 10 minutos. 4. Los servidores pblicos que tengan derecho a intervenir.
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5. Los voceros de las bancadas podrn intervenir nuevamente y se cerrarn las intervenciones. Pargrafo 1. No se podrn referir a un tema diferente del que se encuentra en discusin, y su desconocimiento obligar a la Presidencia a llamar la atencin y suspender el derecho para continuar en la intervencin. Pargrafo 2. Todos los oradores deben solicitar la palabra ante la presidencia de la corporacin, harn uso de la palabra por una sola vez en la discusin de un tema. Pargrafo 3. En la discusin o modificacin de una proposicin no se requiere inscripcin previa, pero no podrn intervenir ms de dos (2) veces, a excepcin del autor o de quien proponga otra sustitutiva y los voceros de las bancadas. Artculo 21.- NMERO DE INTERVENCIONES. No se podr intervenir por ms de dos veces en la discusin de un proyecto de acuerdo, proposicin o en su modificacin, con excepcin del autor del mismo o de los voceros de las bancadas, y no se podr hablar ms de una vez cuando se trate de: 1. Proposiciones para alterar o diferir el orden del da. 2. Mociones y Cuestiones de orden. 3. Proposiciones de suspensin o que dispongan iniciar o continuar en el orden del da. 4. Apelaciones o revocatoria de lo resuelto por la Presidencia. Artculo 22.- PROGRAMACIN PREFERENTE. Los proyectos de acuerdo o proposiciones presentados a nombre de una bancada, se programaran de manera preferente en el orden del da de las comisiones o en la plenaria, sobre las que hayan presentado a ttulo personal los Concejales miembros de la Corporacin. Artculo 23.- CONSTANCIAS: Cualquier Concejal podr dejar constancia verbal o escrita de su posicin sobre todos los proyectos de acuerdos que se tramiten, si as lo considera. CAPITULO IV ESTRUCTURA ORGANICA DEL CONCEJO Artculo 24- ESTRUCTURA ORGNICA INTERNA. En ejercicio de sus funciones normativas y de control poltico, el Concejo Municipal de Carepa, con sujecin a las disposiciones legales vigentes, determina la siguiente estructura orgnica. Plenaria: Conformada por la totalidad de los Concejales de la Corporacin, facultada para la eleccin del rgano de direccin y de gobierno denominado Mesa Directiva, as como al Secretario (a) y los integrantes de las comisiones permanentes. 2. Mesa Directiva: Es el rgano de direccin y de gobierno. Est integrada por los siguientes miembros elegidos por la plenaria de la Corporacin para periodos fijos de un (1) ao no reelegibles: Un Presidente (a), un primer vicepresidente (a) y un segundo vicepresidente (a). 3. Comisiones Permanentes: Son aquellas que cumplen funciones especializadas y especficas de acuerdo a la materia, conforme lo disponga la ley y el presente reglamento.
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TITULO II CONCEJO PLENO

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CAPITULO I INSTALACION POSESIN. PERIODO DE SESIONES. ACTAS. PUBLICIDAD. Artculo 25.- SESIONES DE INAGURACION. de Instalacin De conformidad con el artculo 8 del Decreto 2796 de 1994, el Concejo se instalar pblicamente en el recinto oficial, el da dos (2) de enero correspondiente a la iniciacin de su periodo constitucional a las 5: 00 pm y se ocuparn exclusivamente de la eleccin de los funcionarios que le corresponde (Personero (a) y secretaria de la corporacin), mesa directiva y comisiones permanentes para los efectos mencionados, se reunir mximo hasta el 10 enero, fecha en la cual clausurar este tipo de sesiones. Establecido al menos el qurum deliberatorio, los miembros presentes se constituirn en junta preparatoria, la que ser presidida por el concejal a quien corresponda el primer lugar por orden alfabtico y de apellidos. Si hubiere dos o ms concejales cuyos apellidos los coloque en igualdad de condiciones preferir el orden alfabtico de su nombre. Actuar como Secretario (a) provisional hasta que se elija Secretario(a) en propiedad, el Secretario (a) del Concejo del periodo inmediatamente anterior, quien previamente a la sesin inaugural, obtendr de la autoridad electoral la lista de los Concejales electos, para su debida identificacin; en ausencia de aquel, actuar como secretario (a) adhoc el Concejal designado por el Presiente de la junta preparatoria. As las cosas, se dar inicio al proceso de acreditacin de los Concejales electos, la cual se llevar a cabo primeramente ante el Presidente (a) de la junta preparatoria y posteriormente ante el Presidente (a) en propiedad. Los documentos que acreditan su condicin, sern revisados por la comisin de acreditacin documental que se designe para el efecto A continuacin, todos los miembros presentes se pondrn de pie, para dar respuesta a la siguiente pregunta formulada por el Presidente (a) provisional: Declaran los honorables concejales presentes instalado constitucionalmente el Concejo Municipal y abiertas su sesiones?. Pargrafo. Si por fuerza mayor o caso fortuito no se pudiese llevar a cabo la instalacin en la fecha antes mencionada se har tan pronto como fuere posible. Artculo 26.- POSESIN DEL PRESIDENTE (A) Y DE LOS CONCEJALES. Instalado el Concejo, el Presidente (a) provisional jurar ante los miembros presentes de la corporacin, diciendo en voz alta las palabras siguientes: Invocando la proteccin de Dios, juro ante esta Honorable Corporacin cumplir y defender la Constitucin Poltica y las Leyes de la repblica, las ordenanzas y los acuerdos y desempear fielmente los deberes del cargo Acto seguido, el Presidente (a) provisional tomar el juramento de rigor a los Concejales presentes, el que se entender prestado por todo el perodo constitucional; estos contestarn afirmativa a la siguiente pregunta: Invocando la proteccin de Dios, Juran cumplir y defender la Constitucin Poltica y las leyes de la Repblica, las ordenanzas, los acuerdos y desempear fielmente a los deberes de cargo?
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Si hubiere qurum decisorio, la Corporacin proceder a elegir Presidente (a), primer Vicepresidente (a) y segundo Vicepresidente (a), en forma separada, quienes conformarn la Mesa Directiva. El Presidente (a) electo, acto seguido, se posesionar ante la plenaria y lo juramentar el Presidente (a) provisional y asumir funciones de manera inmediata, y proseguir con la eleccin del primer y segundo Vicepresidente (a), a quienes juramentar y posesionar. Los dignatarios de la Mesa Directiva para el segundo, tercer y cuarto ao de sesiones, se elegirn en cualquier da del ltimo periodo de sesiones ordinarias o en su prorrogas y se posesionarn y juramentarn ante la plenaria de forma inmediata. Todos prestarn juramento en los siguientes trminos: Juro a Dios y prometo al pueblo cumplir fielmente la Constitucin y las Leyes. Pargrafo 1. El Presidente (a) del Concejo instalar y clausurar las sesiones ordinarias y extraordinarias del Concejo Municipal con la presencia del seor Alcalde o su delegado, sin que su ausencia impida ni vicie el acto. En estas sesiones al dar inicio y cierre las sesiones se entonarn el Himno Nacional, departamental y municipal. Pargrafo 2. En las sesiones de instalacin y clausura se podrn adelantar debates de control poltico y discusiones de proyectos de acuerdo, a excepcin de la sesin inaugural del concejo Municipal en el periodo constitucional. Artculo 27.- PERIODO DE SESIONES. El Concejo Municipal sesionar ordinariamente y por derecho propio en la cabecera municipal y en el Recinto sealado oficialmente para tal efecto, por derecho propio y mximo una vez por da as: A. El primer periodo legal ser: en el primer ao de sesiones, del 02 de enero al 10 de enero y entre el primero de Febrero y el ultimo da de febrero
B.
El Tendr como primer periodo legal el comprendido entre el 1 de febrero al ltimo da de febrero
El segundo periodo legal ser del 1 de mayo al 31 de Mayo El tercer periodo legal ser del 1 de agosto al 30 de agosto El cuarto periodo legal ser del 1 Noviembre al 30 de Noviembre, Con el objetivo prioritario de estudiar, aprobar o improbar el presupuesto municipal. Si por cualquier causa el Concejo Municipal no pudiere reunirse en las fechas indicadas, lo har tan pronto como fuere posible dentro del periodo legal correspondiente. Pargrafo 1: Se entiende por periodo constitucional el establecido en el Art. 312 de la Constitucin Poltica y los periodos legales los sealados por la Ley 136 de 1994. Cada periodo ordinario podr ser prorrogado por diez (10) das calendario ms, a voluntad de la plenaria del Concejo Municipal.
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Pargrafo 2: El Concejo municipal sesionar extraordinariamente por convocatoria que haga el Alcalde Municipal, por el trmino que ste le fije y en oportunidades que no coincidan con los periodos ordinarios, para que se ocupe exclusivamente de los asuntos que el Alcalde someta a su consideracin. Artculo 28.- ACTAS. De las sesiones de los Concejos y sus comisiones permanentes, se levantarn actas que contendrn una relacin sucinta de los temas debatidos, de las personas que hayan intervenido, de los mensajes ledos, las proposiciones presentadas, las comisiones designadas y las decisiones adoptadas. Abierta la sesin, el Presidente (a) someter a discusin, previa lectura, si los miembros de la corporacin lo consideran necesario, el acta de la sesin anterior. No obstante el acta debe ser puesta previamente en conocimiento de los de los miembros de la corporacin, bien por su publicacin en la gaceta del concejo bien mediante reproduccin por cualquier otro medio mecnico y/o electrnico. Artculo 29- PUBLICIDAD. El Concejo debe informar a los ciudadanos sobre sus actividades, utilizando cualquier medio masivo impreso, radial o sistema electrnico de archivo y transmisin de datos, o mediante la pagina web del Concejo. En todo caso, tendr un rgano oficial escrito de publicidad de sus actos, denominado Gaceta del Concejo, cuyo director ser el Secretario (a) de la Corporacin. En dicho medio de informacin sern publicadas las resoluciones que para el efecto del reconocimiento de honorarios a los concejales expida la mesa directiva. CAPITULO II CONTROL POLITICO. DELEGACIONES. PROHIBICIONES Artculo 30.- FUNCIONES DE CONTROL POLTICO. El Concejo Municipal, respecto de la administracin municipal, podr ejercer las siguientes funciones de control poltico: 1. Citar con anticipacin no menor de cinco (5) das hbiles, a los Secretarios de Despacho, Directores de Departamentos Administrativo, representantes legales de entidades descentralizadas, Institutos y dems funcionarios del orden municipal designados para periodos fijos, incluyendo al Personero (a). La citacin debe contener el cuestionario que debe ser absuelto haciendo referencia a asuntos propios del cargo del respectivo funcionario; sobre este cuestionario versar el debate y su procedimiento ser conforme a este reglamento. 2. Solicitar informaciones escritas a toda entidad y autoridades municipales. 3. Proponer mocin de observacin respecto de los secretarios de despacho del Alcalde por asuntos relacionados con funciones propias del cargo o por desatencin a los requerimientos y citaciones del concejo municipal en virtud al acto legislativo 01 de 2007. La Mocin de observacin es un procedimiento que se adelanta por el Concejo Municipal cuando las actuaciones o medidas adoptadas por un funcionario, no satisfacen los fines de la funcin pblica en general y en especial los intereses del Municipio y como tal de su comunidad. La Mocin de observacin procede contra: A. Secretarios de Despacho del Municipio. B. Directores y/o Jefes de Oficinas Asesoras de Despacho de Municipio.
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C. Gerentes y/o Directores de Entidades Descentralizadas del Orden Municipal. D. Gerentes y/o Directores de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado del Orden Municipal. El Concejo Municipal podr proponer mocin de observacin respecto a los funcionarios sealados anteriormente por asuntos relacionados con funciones propias del cargo o por desatencin a los requerimientos y citaciones del Concejo Municipal y adems:
A.
B. C. D. E.
F.
G.
Incumplimiento injustificado por una sola vez, e incumplimiento justificado hasta por tres (3) ocasiones, a la citacin que le efectu el Concejo Municipal a cualquiera de los funcionarios enunciados en el Artculo anterior. Responder el cuestionario con argumentos imprecisos, incoherentes o falsos o de manera evasiva o incompleta. No ejecutar el presupuesto dentro del periodo correspondiente y sin justa causa o ejecutarlo por fuera de los marcos legales y/o reglamentarios. Omitir o efectuar de manera ineficaz o ineficiente los mecanismos de Control Interno. Cuando por negligencia o incompetencia, intereses personales y/o de terceros las actividades del Plan de Desarrollo que le competen al funcionario citado, se atrasen, paralicen, se desven de sus fines o se demeriten en sus aspectos cuantitativos o cualitativos. Cuando por su negligencia o incompetencia, intereses personales y/o de terceros, no se utilicen los recursos destinados por entidades nacionales o internacionales, gubernamentales o no gubernamentales, privadas o de cualquier orden a la implementacin o ejecucin de programas y proyectos. Todas aquellas decisiones que por accin u omisin den lugar a infracciones la Constitucin, la Ley, Las Ordenanzas o los Acuerdos.
Si de las respuestas del cuestionario objeto de una citacin, se identifica una o ms de las causales antes descritas, sin que a juicio de la Corporacin sustenten una justificacin, se podr proponer al final del debate la Mocin de Observacin. PARAGRAFO 1: Los funcionarios debern ser odos en la sesin para la cual fueron citados, sin perjuicio de que el debate contine en las sesiones posteriores por decisin del Concejo. El debate no podr extenderse a asuntos ajenos al cuestionario y deber encabezar el orden del da de la sesin. La Mocin de observacin deber ser propuesta por la mitad mas uno de los miembros de la Corporacin, expresando las razones en que se sustentan para proponerla. PARAGRAFO 2: La propuesta puede ser efectuada en Comisiones Permanentes, en Plenaria o en Sesiones Extraordinarias. Propuesta y aprobada la Mocin de observacin el Presidente (a) de la Corporacin convocar a sesin para efectos de su aprobacin o improbacin, la cual deber Efectuarse entre el tercero y el dcimo da siguiente a la terminacin del debate en el cual se present la propuesta, con audiencia pblica del funcionario respectivo. PARAGRAFO 3: La aprobacin de la Mocin de observacin requerir del voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros de la Corporacin. PARAGRAFO 4: En caso de ser aprobada la mocin de observacin, se comunicara al Alcalde, para que la decisin tomada por la corporacin se enve
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con copia a la hoja de vida del funcionario y se dar a conocer la decisin a la Procuradura, para que tome las decisiones pertinentes. PARAGRAFO 5: Si la Mocin de observacin fuere rechazada, no podr proponerse otra sobre la misma materia a menos que sea motivada por hechos nuevos. Si los hechos objeto de la Mocin de observacin lo ameritan se nombrar una subcomisin de investigacin. Una vez recibida la propuesta de Mocin de observacin y dems documentos, al Secretario (a) le corresponder: A. Abrir el expediente, el cual radicar con nmero, fecha, nombre del Concejal o Concejales que solicitaron la citacin, nombre y cargo del funcionario citado. En este expediente debern contenerse todas actuaciones que se generen en el transcurso de esta actuacin. B. Solicitar de inmediato al Personero (a) Municipal, informacin sobre investigaciones que se adelanten en su despacho, respecto a los temas relacionados en el cuestionario. Este funcionario contestar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al recibo de la solicitud, indicando fecha de iniciacin de preliminares o disciplinario materia de la investigacin, estado en que se encuentra y ltima actuacin. Artculo 31.- CITACIONES. Para el cumplimiento de la funcin de control poltico, podr presentar las proposiciones que estime convenientes, segn el tema, en las comisiones permanentes o en la plenaria, citando a los funcionarios mediante proposicin escrita y aprobada, la cual se notificar al da siguiente a travs de la Secretaria. En el desarrollo de la citacin para el control poltico, las intervenciones se harn conforme al Artculo 35 de este reglamento. Pargrafo 1. El funcionario citado responder y radicar en Secretara dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la notificacin de la citacin, un medio magntico de la respuesta (del cuestionario), un original impreso y firmado con los anexos respectivos y una copia para cada concejal Pargrafo 2: Para dar inicio al desarrollo de la citacin, debe estar presente el Concejal o alguno de los miembros de la bancada, y tendrn que permanecer en el recinto y escuchar atentamente la exposicin de los citados, so pena de no poder intervenir en las conclusiones del debate. Artculo 32.- CITACIONES NO REALIZADAS. Si la bancada citante no se hace presente a la sesin, la citacin no puede adelantarse y no podrn citar nuevamente al funcionario para tratar los mismos temas hasta cinco (05) das calendario despus, a menos que mediaren razones cabalmente aceptadas por la Corporacin. Artculo 33. PLURALIDAD DE CITACIONES. Slo tratndose de asuntos similares o conexos en la materia a debatir, podrn citarse varios funcionarios para la misma sesin. Artculo 34. DEBATES DE CONTROL POLTICO. En los debates que se lleven en el Concejo en funcin de control poltico, se observarn las siguientes reglas preferentes:
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1. Para promover citaciones o debates de control poltico, deber haber por lo menos una bancada responsable de la citacin, que tendr derecho a designar uno o varios ponentes que intervendrn hasta por quince (15) minutos. De igual forma, varias bancadas podrn agruparse como una sola para efectos de adelantar debates de control poltico. Con todo, la coadyuvante de una bancada a otra no conceder a la coadyuvante los derechos de la bancada citante, de suerte que en estos eventos ser menester determinar concretamente el nombre de la bancada citante. 2. La administracin Municipal dispondr de un tiempo mximo de una hora que podr distribuirse proporcionalmente entre el nmero de servidores pblicos citados. 3. Posteriormente se escucharan las posiciones del o de los voceros que para el respectivo debate designen las bancadas no citantes, las cuales podrn extenderse mximo hasta por 30 minutos. Cuando la bancada represente al menos el veinte por ciento de las curules, el tiempo de intervencin podr ampliarse hasta por 10 minutos ms. 4. A continuacin intervendrn los oradores debidamente inscritos, hasta por un periodo mximo de 10 minutos. La Presidencia podr modificar el tiempo de la intervencin dependiendo del nmero de inscripciones programadas, pero en ningn caso las intervenciones podrn durar menos de 5 minutos. 5. En ese punto, la Administracin Municipal podr intervenir nuevamente hasta por espacio de 10 minutos, que podr prorrogarse por el mismo tiempo a juicio de la Presidencia. 6. Finalmente, el vocero de la bancada citante y el de las no citantes, si a bien lo consideran, dispondrn de 10 minutos adicionales para rendir su informe de conclusiones y presentar proposiciones a consideracin de la corporacin. 7. Realizado lo anterior la Presidencia dar por terminada la cesin de Control Poltico. Artculo 35.- INFORMES. Rendirn informes escritos al Concejo Municipal sobre la gestin adelantada: 1. El Alcalde Municipal en la primera sesin ordinaria de cada ao, y al regresar de comisiones dentro y fuera del pas. 2.Los Secretarios de despacho y Representantes legales de Entidades Descentralizados del municipio directas o indirectas, todas stas con sus filiales y subsidiarias, y entidades de 2 grado o asociaciones entre entidades pblicas, donde el Municipio tenga participacin, dentro de los diez (10) primeros das del tercer perodo de sesiones de cada ao. 3. El Personero (a) dentro de los diez (10) primeros das del segundo perodo de sesin de cada ao. 4. Las comisiones accidentales que estudien asuntos especficos asignados por la Presidencia, contaran a criterio de la presidencia con un trmino mximo de quince (15) das calendario, contados a partir de la notificacin de su designacin. Cuando requieran un trmino mayor para el cumplimiento de su misin, deben solicitar prrroga a la presidencia antes del vencimiento del plazo mximo en forma motivada, indicando el trmino que requieren para cumplir la labor. Podrn presentar informes parciales en forma verbal o escrita. Si en la prrroga no presentan informe alguno la presidencia designar una nueva comisin, si las circunstancias lo ameritan.
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5. Los Concejales designados por la Mesa Directiva para asistir a eventos dentro o fuera de la ciudad o del pas en representacin de la Corporacin, presentarn informe a la plenaria dentro de los quince (15) das calendario a la terminacin de la comisin Pargrafo: Los informes rendidos por escrito presentados por los servidores pblicos y sealados en los numerales 2 y 3 debern ser sustentados por sus titulares dentro de los diez das siguientes a fecha de dicha presentacin en sesin especial de plenaria, previa convocatoria efectuada por la Mesa Directiva de la Corporacin. Artculo 36.- DELEGACIN DE COMPETENCIAS El Concejo tambin podr delegar alguna o algunas de sus funciones en el Alcalde, sobre materia precisa y por tiempo determinado, confirindole mediante Acuerdo Municipal las respectivas facultades extraordinarias, cuando la necesidad lo exija o las conveniencias pblicas lo aconsejen. En todo caso, en cualquier evento de delegacin, habrn de cumplirse las reglas que sobre el particular establece la Ley 489 de 1998 y todas aquellas otras normas que la modifiquen o complementen. Artculo 37.- PROHIBICIONES. Conforme a lo preceptuado por el artculo 41 de la Ley 136 de 1994, le es prohibido al Concejo: 1. Obligar a los habitantes, sean domiciliados o transentes, a contribuir con dineros o servicios para fiestas o regocijos pblicos. 2. Aplicar o destinar los bienes y rentas municipales a objetos distintos del servicio pblico. 3. Intervenir en asuntos que no sean de su competencia, por medio de Acuerdos o de Resoluciones. 4. Dar votos de aplauso o de censura a actos oficiales. Con todo, la podr pedir la revocacin de los que estime ilegales o inconvenientes, exponiendo los motivos en que se funde. 5. Privar a los vecinos de otros municipios de los derechos, garantas o proteccin de que disfruten los de su propio municipio. 6. Decretar actos de proscripcin o persecucin contra personas naturales o jurdicas. 7. Decretar auxilios o donaciones a favor de personas naturales o jurdicas de derecho privado. 8. Tomar parte en el trmite o decisin de asuntos que no son de su competencia. TITULO III DIGNATARIOS CAPITULO NICO MESA DIRECTIVA. COMIT DE COORDINACIN POLTICA. Artculo 38.- PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA. El Concejo Municipal tendr un Presidente (a), un Primer Vicepresidente (a) y un Segundo Vicepresidente (a), elegidos para un periodo legal de un (1) ao, quienes en conjunto integran la Mesa Directiva.
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Artculo 39.- ELECCIN DEL PRESIDENTE (A) Ser Presidente (a) de la Corporacin, el Concejal que obtenga la mayora simple de los votos de los Concejales asistentes a la Plenaria que conformen qurum decisorio. En un eventual empate entre dos o ms candidatos, se repetir la votacin hasta por tres veces, y de persistir el empate, se proceder a dirimirlo por sorteo entre los candidatos empatados en la misma sesin. El presidente (a) que est ejerciendo establecer el mecanismo de dicho sorteo. Pargrafo 1. El primer y segundo Vicepresidente (a) se elegir por separado y con el mismo procedimiento aplicado en la eleccin de Presidente (a). Artculo 40.- FUNCIONES DEL PRESIDENTE (A), al Presidente (a) le corresponder:
1.
Convocar, presidir y dirigir las sesiones plenarias del Concejo.
2. Actuar en representacin del Concejo en los actos y actividades que le correspondan.

2.
Liderar la representacin poltica del Concejo Municipal.
4. Suscribir con el Secretario (a) las actas de plenaria y los proyectos de acuerdos aprobados en segundo debate.
4.
Ser el nominador de los funcionarios del Concejo que por competencia le corresponda.
6. Juramentar y/o dar posesin a los Concejales, Vicepresidentes (as), Secretario (a) General, Personero (a) Municipal y funcionarios del Concejo. 7. Cuidar que los Concejales concurran puntualmente a las sesiones, requiriendo con apremio si fuere el caso, la presencia de los ausentes que no estn legalmente excusados, y mantener el orden interno. 8. Cumplir y hacer cumplir el reglamento, y decidir las cuestiones o dudas que se presenten sobre la aplicacin del mismo. Contra esta decisin, cualquier Concejal puede apelar ante la Plenaria y sta adoptar otra posicin. 9. Disponer el reparto de los proyectos de acuerdo presentados a consideracin de la Corporacin. 10. Rechazar las iniciativas que no se avengan con el principio de unidad de materia, pero sus decisiones sern apelables ante la plenaria de la Corporacin. 11. Designar ponentes de los proyectos de acuerdo y coordinador de ponentes cuando fueren dos o ms los designados dos o ms para un mismo proyecto. 12. Requerir a los Presidentes (as) de las Comisiones Permanentes o de las Comisiones Accidentales para que presenten sus informes dentro de los trminos legales o en el que se les haya fijado. 13. Sancionar y publicar los proyectos de acuerdo cuando la plenaria rechazare las objeciones por inconveniencia presentadas por el Alcalde y ste no los sancionare dentro del trmino legal de ocho (8) das hbiles. 14. Llevar la debida representacin de la Corporacin y fomentar las buenas relaciones interinstitucionales. 15. Designar las comisiones accidentales que demande la Corporacin. 16. Dar curso, fuera de la sesin, a las comunicaciones y dems documentos o mensajes recibidos.
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17. Cuidar que el Secretario (a) y los dems empleados de la corporacin cumplan debidamente sus funciones y deberes. 18. Disponer las medidas conducentes para hacer efectiva la suspensin provisional de un Concejal, dispuesta por la jurisdiccin contenciosa administrativa, o la suspensin provisional del desempeo de funciones dentro de un proceso disciplinario o penal. 19. Tomar las medidas conducentes para hacer efectiva la decisin de la autoridad judicial competente en relacin con la declaratoria de nulidad de la eleccin de un Concejal o la declaratoria de interdiccin. 20. Recibir la renuncia presentada por un Concejal, con indicacin de la fecha a partir de la cual se quiere hacer. 21. Dar posesin al Concejal que entre a reemplazar a uno de los titulares, as como al Secretario (a) y a los subalternos si los hubiere. 22. Llamar al candidato que deba llenar una vacancia absoluta de un Concejal, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la declaratoria, para que tome posesin del cargo vacante, de conformidad con el artculo 134 de la Constitucin Poltica. 23. Hacer efectivas las sanciones impuestas por los rganos de control fiscal y administrativo competentes, a los Concejales y empleados de la Corporacin. 24. Presidir la Mesa Directiva. 25. Actuar como ordenador de gasto del presupuesto de la Corporacin, con sujecin a la ley orgnica del presupuesto. 26. Celebrar a nombre de la Corporacin los contratos legalmente autorizados, con observancia de las normas contenidas en el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica. 27. Decidir por fuera de la sesin plenaria el curso que debe darse a las comunicaciones y dems documentos que se reciban. 28. Solicitar a las entidades pblicas o privadas en nombre del Concejo Municipal los documentos e informes que se requieran para el cumplimiento de las funciones que corresponde a su cargo. 29. Formular ante las autoridades competentes las consultas que juzgue pertinentes para la buena marcha de la Corporacin. 30. Vigilar el funcionamiento del Concejo Municipal en todos los rdenes y coordinar con el Comandante de la Polica, la seguridad al interior del Concejo. 31. Resolver los derechos de peticin que se presenten ante la Corporacin, as como los que se dirijan ante los dems miembros y que hagan referencia exclusivamente a actuaciones o decisiones tomadas por el Concejo. 32. Presentar al trmino de su gestin, un informe sobre la labor cumplida. 33. Designar y/o distribuir a su criterio las oficinas, los vehculos y dems bienes de uso de la Corporacin. 34. Las dems dispuestas por la Constitucin y la ley. Artculo 41.- FALTAS ABSOLUTAS O TEMPORALES DEL PRESIDENTE (A). La falta absoluta del Presidente (a) del Concejo determinar la celebracin de una nueva eleccin por el resto del periodo, en tanto que las temporales sern suplidas por el Primer Vicepresidente (a) y si no es posible, por el Segundo Vicepresidente (a).
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Artculo 42.- RECURSO EN VA GUBERNATIVA. Las decisiones tomadas por el Presidente (a) a nombre de la Corporacin son apelables ante la Plenaria. Artculo 43.- FUNCIONES DE LOS VICEPRESIDENTES (AS). Las funciones de los Vicepresidentes (as) consisten en formar parte de la Mesa Directiva y en su orden, reemplazar al Presidente (a) en sus faltas temporales y las dems que les encomiende el Presidente (a) o la Mesa Directiva. El Primer Vicepresidente (a) har las veces del Presidente (a) en sus faltas transitorias o a peticin de ste. Artculo 44.- DE LA MESA DIRECTIVA. La plenaria elegir para el periodo de un (1) ao calendario la Mesa Directiva del Concejo Municipal. Pargrafo 1. Ningn Concejal podr ser reelegido en dos periodos consecutivos en la respectiva Mesa Directiva. Pargrafo 2. Las bancadas minoritarias tendrn participacin en la Mesa Directiva de la Corporacin y ocuparn la Primera Vicepresidencia a travs del partido o movimiento poltico mayoritario entre las minoras. Pargrafo 3. La Mesa Directiva y el Presidente (a) sern los encargados de definir la agenda general del Concejo Municipal, la cual ha de ser concertada con los coordinadores, jefes o voceros de las bancadas con presencia en la Corporacin. Artculo 45.- FUNCIONES DE LA MESA DIRECTIVA. Como rgano de orientacin y direccin del Concejo Municipal, le corresponde: 1. Elaborar el proyecto del presupuesto anual del Concejo y enviarlo al Alcalde para su consideracin e incorporacin en el proyecto de acuerdo definitivo sobre rentas y gastos del municipio. 2. Vigilar el funcionamiento de las comisiones y velar por el cumplimiento oportuno de las actividades encomendadas. 3. Autorizar comisiones oficiales de concejales fuera de la sede del Concejo, siempre que no impliquen utilizacin de dineros del tesoro pblico.
4. 5.
Expedir mociones de duelo y de reconocimiento cuando ellas sean conducentes. Aceptar la renuncia, conceder licencia, vacaciones y permisos al personero(a), con fundamento en la atribucin conferida en el artculo 172 de la Ley 136 de 1994.
6. Suscribir las resoluciones para el efecto de reconocimiento de honorarios a los Concejales por su asistencia comprobada a las sesiones plenarias, y ordenar su publicacin en el medio oficial de informacin del Concejo (art. 65 de la Ley 136 de 1994)
7.
Suscribir junto con el Secretario (a) proposiciones.
de la Corporacin, las resoluciones y
8. Remitir al Alcalde para su sancin ejecutiva, los proyectos de acuerdo que hayan sido aprobados por el Concejo en los dos debates reglamentarios.
9.
Recibir la renuncia del Presidente (a) de la Corporacin.
10. Darle cumplimiento a las sanciones disciplinarias impuestas por los partidos y movimientos polticos a los Concejales de las bancadas con presencia en la Corporacin.
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11. Acreditar a los voceros de las bancadas para efectos de determinar las intervenciones de las mismas en las sesiones en las que se voten proyectos de acuerdo o se adelanten procesos de control poltico, segn las reglas de procedimiento determinadas procedentemente. 12. Garantizar que en cada comisin permanente tenga presencia al menos un miembro de las diferentes bancadas que tenga presencia en la Corporacin, cuando existan suficientes integrantes en la misma. 13. Las dems establecidas en la ley o el presente reglamento. Pargrafo. Durante los periodos de sesiones, la Mesa Directiva se reunir por lo menos una vez al mes, a la hora y el da que sea convocada por su Presidente (a). Sus decisiones se tomarn por mayora y de cada reunin deber quedar constancia en acta. Artculo 46.- COMIT DE COORDINACIN POLTICA. Conformado por el Presidente (a) de la Corporacin, quien lo preside, y los voceros o coordinadores de las bancadas. Se reunir por lo menos una vez al mes para el desarrollo de las siguientes funciones: 1. Proponer la agenda de trabajo de la Corporacin. 2. Coordinar con la Presidencia el orden del da de las sesiones plenarias a celebrar. 3. Promover y ejecutar acciones de concertacin poltica. TITULO IV DEBERES Y DERECHOS DE LOS CONCEJALES CAPITULO PRIMERO DE LOS DEBERES Artculo 47.- DEBERES. Como todo servidor pblico, el Concejal tiene el deber de acatar la Constitucin y las leyes de la Repblica, siendo responsable por su infraccin, por omisin o extralimitacin en el ejercicio de sus funciones. Especialmente tendr los siguientes deberes: 1. Asistir a las sesiones de plenaria y de las comisiones a que pertenezca. 2. Respetar el presente reglamento. 3. Guardar secreto sobre los asuntos que demanden reserva. 4. Abstenerse de invocar su condicin de concejal para la obtencin de algn provecho personal indebido. 5. Utilizar adecuadamente los bienes y recursos asignados para el desempeo de su funcin. 6. Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud a las personas con que tenga relacin por razn del servicio. 7. Ejercer sus funciones consultando permanentemente los intereses del bien comn. 8. Abstenerse de incurrir en alguna de las causales de prdida de la investidura, previstas en el artculo 48 de la Ley 617 de 2000.
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9. Declarar bajo juramento el monto de sus bienes y rentas, antes de tomar posesin del cargo y al retirarse del mismo. 10. Poner en conocimiento de la Corporacin las situaciones de carcter moral o econmico que lo inhiban para participar en el trmite de los asuntos sometidos a su consideracin, conforme al artculo 70 de la Ley 136 de 1994, as como las incompatibilidades en que pueda estar incurso. 11. Actuar exclusivamente en la bancada del partido o movimiento poltico por el cual fue elegido y con sujecin a los parmetros de actuacin que determinen aquella, salvo en los asuntos determinados como de conciencia CAPITULO SEGUNDO DE LOS DERECHOS. Artculo 48.- DERECHOS. El concejal tiene los siguientes derechos principales: 1. A voz durante las sesiones, conforme al reglamento. 2. A voto, tanto en la plenaria como en la comisin permanente a que pertenezca. 3. A citar en ejercicio del control poltico que corresponde a la Corporacin, a los funcionarios que autoriza la ley. 4. A formar parte de una comisin permanente. 5. Al reconocimiento y pago de honorarios por su asistencia a las sesiones plenarias de la Corporacin, conforme a la reglamentacin legal. 6. A ser afiliado por el municipio al sistema contributivo de seguridad social en salud, en su condicin de servidor pblico y conforme a los artculos 157 y concordantes de la Ley 100 de 1993. 7. A un seguro de vida y a la atencin mdico asistencial personal, de conformidad con los artculos 66, 68 y 69 de la Ley 136 de 1994 y la ley 1148 de 2007 y la jurisprudencia de la Corte Constitucional contenida en la sentencia C-043 de 2003. 8. Al reconocimiento de transporte cuando se resida en la zona rural y requiera asistir a sesiones plenarias o de comisin segn el Artculo 67 ley 1368 de 2009. 9. A ejercer individualmente las actividades propias de su dignidad de conformidad con la Constitucin Poltica, la Ley 136 de 1994 y la Ley 974 de 2005. TITULO V SECRETARIO (A) GENERAL CAPITULO NICO DESIGNACIN. REQUISITOS. PERIODO. FUNCIONES. Artculo 49.- DESIGNACIN, REQUISITOS Y PERIODOS. El secretario (a) general ser elegido por el Concejo para un periodo legal de un (1) ao, reelegible a criterio de la Corporacin. Deber acreditar los requisitos exigidos por la Ley 136 de 1994. La primera eleccin de este funcionario se realizar dentro de los diez (10) primeros das del mes de enero correspondiente a la iniciacin del periodo constitucional. Para los aos siguientes del mismo periodo constitucional, tendr lugar durante el ltimo periodo ordinario de sesiones o en su prrroga, o en su defecto en sesiones extraordinarias que para el efecto convoque el Alcalde. Se
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posesionar y juramentar ante el Presidente (a) de la Corporacin y asumir funciones a partir del primero de enero siguiente. Siempre que se haga una eleccin despus de haberse iniciado un perodo, se entiende hecha slo para el resto del perodo en curso. Artculo 50.- FUNCIONES GENERALES. Es el jefe administrativo de los empleados al servicio de la Corporacin, Secretario (a) de la misma y de las comisiones. En tal condicin le corresponde la organizacin y direccin del talento humano para el cumplimiento de la misin de la Corporacin. Artculo 51.- FUNCIONES ESPECFICAS. Son funciones especficas y deberes del Secretario (a) General de la Corporacin, las siguientes: 1. Asistir a todas las sesiones, tanto de plenaria como de las comisiones permanentes.
2.
Llevar y firmar junto con el Presidente (a) las actas de las sesiones plenarias. Igual procedimiento se cumplir con las actas de las sesiones de comisiones.
3. Dar lectura a los proyectos, proposiciones, documentos y mensajes que deban ser ledos en sesin plenaria y en las comisiones. 4. Informar sobre los resultados de toda clase de votacin que se cumpla en la Corporacin. 5. Notificar las citaciones e invitacin aprobadas por la Corporacin.
6. 7.
Elaborar las comunicaciones oficiales que deban ser enviadas por el Presidente (a) o por la Mesa Directiva. Informar al Presidente (a) sobre todos los documentos y mensajes dirigidos a la Corporacin, acusar oportunamente su recibo, y mantener organizado y actualizado un registro de entrega y devolucin de los mismos y de los enviados a las comisiones.
8. Recibir y dar trmite a todo documento o peticin que llegue al Concejo con destino a la Secretara General de la Corporacin. 9. Recibir y radicar los proyectos de acuerdo y repartirlos a cada uno de los Concejales y a la Comisin correspondiente para su trmite en primer debate. 10. Preservar, cuidar y dar buen uso a todos los documentos a cargo de la Secretara General. 11. Dirigir y publicar la Gaceta del Concejo. 12. Registrar y certificar la asistencia de los Concejales a las sesiones plenarias. 13. Recibir la inscripcin de constitucin de las bancadas de partidos y movimientos polticos del Concejo Municipal y dar a conocer a la plenaria los documentos constitutivos de las mismas.
14.
Responder por la preservacin y conservacin de bienes muebles e inmuebles as como el inventario general que sea propiedad o est a cargo del concejo municipal, adems responder por el archivo del concejo municipal. Los dems deberes que le seale la Corporacin, la mesa directiva o el presidente (a) que sea concordantes con la naturaleza del cargo.
15. Rendir oportunamente los informes a los diferentes entes de control.

16.
Pargrafo. Las faltas absolutas del Secretario (a) General se suplen con una nueva eleccin en el menor tiempo posible. La mesa directiva convocara a la
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plenaria para la nueva eleccin en cualquier momento. En caso de falta temporal, la Mesa Directiva dispondr lo pertinente. TITULO VI COMISIONES CAPITULO PRIMERO CLASES DE COMISIONES Artculo 52.- COMISIONES ACCIDENTALES. Adems de las comisiones permanentes, el Concejo podr integrar comisiones accidentales. El Presidente (a) nombrar comisiones accidentales para el cumplimiento de asuntos especficos como protocolo, asuntos de tica, acreditacin documental, transmisin de mensajes, escrutinio de las votaciones internas, presentacin de informes a la plenaria sobre asuntos de inters para la Corporacin, entre otros. Si se tratare de una comisin accidental que deba desplazarse fuera de la jurisdiccin del Concejo Municipal. Sin perjuicio de lo anterior, sern funciones especficas de las comisiones accidentales, las siguientes: 1. Recibir sectores de la comunidad para el conocimiento de situaciones y problemas relacionados con el Municipio en sus diferentes aspectos. 2. Presentar a la plenaria del Concejo o a las comisiones permanentes informe escrito sobre la gestin adelantada. 3. Escrutar el resultado de las votaciones.
4. 5. 6.
Recibir dignatarios o personalidades que invite el Concejo Municipal. Presentar informe escrito sobre las objeciones del Alcalde Municipal a los proyectos de acuerdo. Preparar proyectos de acuerdo de especial inters para la Corporacin y el Municipio.
7. Llevar a cabo las funciones que le sean asignadas por el respectivo Presidente (a) de la Corporacin y de las Comisiones Permanentes. Pargrafo. Dichas comisiones debern ser integradas por tres (3) Concejales, mximo cinco (5) asegurando la representacin de las diferentes bancadas. En su designacin, el Presidente (a) definir el termino para la presentacin del informe sobre el tema, el cual deber ser por escrito y radicado en la Secretaria General para su lectura en plenaria. CAPTULO SEGUNDO COMISIONES PERMANENTES Artculo 53.- NMERO, INTEGRACIN Y FUNCIONES. El Concejo tendr tres (3) comisiones permanentes, integradas as 1. Comisin Primera o del plan y de bienes Cinco Miembros 2. Comisin segunda o de presupuesto y de asuntos fiscales Cinco miembros 3. Comisin tercera o administrativa y de asuntos generales Tres miembros En estas comisiones permanentes se surtir el primer debate a los proyectos de acuerdo que por competencia le sean remitidos por la Secretaria y/o secretario General de la Corporacin. Cualquier comisin permanente podr citar a persona natural o jurdica para que en sesin especial rinda declaraciones orales o escritas, sobre hechos 21 Por Carepa, Con Sentido de Pertenencia Email: concejo@carepa-antioquia.gov.co
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relacionados directamente con asuntos de inters pblico, investigados por la misma, lo anterior con fundamento legal en el artculo 40 de la Ley 136 de 1994. Todo concejal deber hacer parte de una Comisin permanente durante el respectivo periodo constitucional. Pargrafo 1. Los reemplazos de los Concejales titulares, por falta temporal o absoluta, harn parte de la Comisin permanente a que pertenece o perteneca el titular de la curul. Pargrafo 2. Las funciones de Secretario (a) de las comisiones las cumplir el Secretario (a) General, sin embargo en caso de imposibilidad la comisin nombrara AD-HOC. Pargrafo 3. En los eventos en que las comisiones permanentes no se hayan integrado, los informes sern rendidos por comisiones accidentales nombradas para el efecto por la Presidencia de la Corporacin. Pargrafo 4: Para el desarrollo de sus funciones, las comisiones permanentes, en lo no contemplado en el presente acuerdo, se regirn por lo estipulado en la Constitucin y las Leyes. Artculo 54.- ELECCIN: Las comisiones permanentes deben ser integradas y elegidas en la sesin plenaria por voto nominal. Para la eleccin de las comisiones se presenta las planchas con los nombres de los concejales para cada comisin, cada plancha debe presentar la integracin de las tres (3) comisiones permanentes, luego la presidencia del concejo someter a votacin las planchas, todas a la vez, la plancha que obtenga la mayora de los votos ser la ganadora. Cada comisin permanente elegir el da de su instalacin un presidente (a) y un vicepresidente (a) que ejercern el cargo durante un ao. Al presidente (a) le corresponde dirigir los debates y sealar el da y la hora para la reunin de la comisin sin que pueda coincidir con el horario de la plenaria. Articulo 55.- MATERIA DE ESTUDIO DE LAS COMISIONES. Las comisiones permanentes se dedicarn en sus deliberaciones al examen de los temas especializados que le sean propios en materia normativa y de control poltico, al anlisis y evaluacin de los informes que deben rendir los funcionarios de la administracin, aprobar o negar en primer debate los proyectos de acuerdo que sean sometidos a su consideracin y a la realizacin de los debates que hayan sido aprobados en la Comisin sobre asuntos propios de su competencia. Pargrafo: Los asuntos que por su naturaleza no estn claramente definidos como responsabilidad de una comisin permanente quedarn a disposicin del Presidente (a) de la Corporacin para su asignacin. Artculo 56.- SESIONES CONJUNTAS DE COMISIONES PERMANENTES. Dos comisiones permanentes sesionarn de manera conjunta cuando se trate de tramitar proyectos de acuerdo u otros asuntos relacionados con la competencia de ambas, y cuya materia lo exija. Las comisiones permanentes debern ser convocadas a sesin conjunta por el Presidente (a) de la Corporacin quien la presidir.
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Pargrafo. Si una de las comisiones permanentes en sesin conjunta no aprueba un proyecto de acuerdo, este se considerar negado y se proceder a su archivo. Artculo 57.- MATERIAS OBJETO DE LA COMISIN PERMANENTE PRIMERA O DEL PLAN Y DE BIENES. Su funcin bsica es surtir el primer debate a los proyectos de acuerdo relacionados con los siguientes asuntos:
1.
Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social de obras pblicas. Dar primer debate en sesin conjunta con la comisin segunda, al proyecto de presupuesto del Municipio y sus modificaciones. La presidencia del Concejo nombrar ponentes de cada una de estas comisiones.
2.
3. Estatuto de valorizacin 4. Los que tengan por objeto la enajenacin y destinacin de bienes municipales y la asignacin o cambio de uso de inmuebles, cuando el concejo sea el competente para ello; los proyectos relacionados con autorizaciones al Alcalde para celebrar los respectivos contratos. 5. Determinar la nomenclatura de las vas pblicas y de predios a domicilios (Art.32.6, Ley 136/94). 6. Reglamentacin de los usos del suelo y dentro de los lmites que fije la Ley, vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construccin y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda. ( Art.313.C.P).
7.
Los relacionados con el control, preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y del Medio ambiente. (Art 313.9 C.P.). Emitir conceptos sobre la ejecucin de obras y/o programas que no estn incluidos en el plan operativo anual de inversiones, cuando tengan por finalidad la prevencin de algn peligro que pueda afectar la integridad de la poblacin o cuando la urgencia del mismo as lo demande.
8.
9. Dar participacin a las Juntas Administradoras Locales en la discusin del plan operativo anual de inversiones. 10. Hacer el seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo, conjuntamente con la comisin segunda. 11. Las dems que sean asignadas por el Presidente (a) de la corporacin. Artculo 58.- MATERIAS OBJETO DE LA COMISIN SEGUNDA O DE PRESUPUESTO Y DE ASUNTOS FISCALES: Su funcin bsica es surtir el primer debate a los proyectos de acuerdo relacionados con los siguientes asuntos: Presupuesto municipal. Dar primer debate en sesin conjunta con la comisin primera al proyecto de acuerdo de presupuesto y sus modificaciones. La presidencia del concejo nombrar ponentes de cada una de estas comisiones. 2. Dictar las normas orgnicas del presupuesto Municipal y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos, el cual deber corresponder a plan de Desarrollo Municipal, de conformidad con las normas orgnicas de planeacin. (Art.32.10, Ley 136/94). 3. Impuestos, tasas, contribuciones, gravmenes, reducciones, exenciones y redistribucin por programas e incrementos de tales gravmenes.
1.
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Lo relacionado con la celebracin de contratos con entidades privadas sin nimo de lucro y de reconocida idoneidad, con el fin de impulsar programas y actividades de inters pblico acordes con el plan nacional y el plan municipal de desarrollo. (Art.355 C.P.). 5. Rendir informe trimestral al Concejo sobre el estado del presupuesto y su ejecucin por parte de la administracin. Presentar adems, las sugerencias y observaciones que considere oportunas. 6. Presentar anualmente al concejo un informe con las observaciones que estime pertinentes sobre el comportamiento tributario Municipal, con el fin de mantenerlo actualizado 7. Hacer el seguimiento al cumplimiento del plan de desarrollo, conjuntamente con la comisin primera. 8. Las dems que sean asignadas por el Presidente (a) de la corporacin.
4.
Artculo 59.- MATERIAS OBJETO DE LA COMISIN TERCERA O ADMINISTRATIVA Y DE ASUNTOS GENERALES. Su funcin bsica es surtir el primer debate a los proyectos de acuerdo relacionados con los siguientes asuntos: 1. Educacin, Cultura, Recreacin, Salud, Seguridad, Bienestar Social, Vivienda, Transporte, Transito, Bienestar Laboral, Servicios Administrativos, Servicios Pblicos, Recreacin, Deportes, Derechos Humanos. 2. Determinar la estructura del Concejo, de la personera, la contralora y de la administracin municipal y organismos descentralizados y las funciones de sus dependencias. (Art. 313.6 C.P.; Art 32.9, Ley13/94). 3. Lo relacionado con las polticas y propuestas en materia laboral, en particular lo referente a fijacin de requisitos de desempeo de los empleos. (Art. 313 numeral 6, Ley 136/94). 4. Crear , modificar , suprimir o fusionar entidades y dependencias Municipales 5. Creacin de establecimientos pblicos y empresas industriales o comerciales y autorizar la constitucin de sociedades de economa mixta. (Art .313, numeral 6. C.P.). 6. Cdigos, estatutos y reglamentos generales con excepcin de los planes que conocen las comisiones primera y segunda. 7. La preservacin y la defensa del patrimonio cultural, artstico e histrico (Art 313 numeral 9. C.P.). 8. Los dems asuntos no asignados expresa o claramente a otra comisin permanente.
9.
Las dems que sean asignadas por el Presidente (a) de la corporacin. TTULO VII SESIONES CAPITULO PRIMERO REUNIONES. CITACIONES. ORDEN INTERNO
Artculo 60.- CLASES DE SESIONES. El Concejo podr sesionar bajo las siguientes modalidades: 1. PLENARIA. Es la reunin de la mayora de los Concejales para tratar asuntos que por Constitucin y la Ley son de su competencia. Sus modalidades son: a.Sesin inaugural. Es aquella con que se inicia cada nuevo periodo constitucional del Concejo. b.Sesin de instalacin. Es aquella sesin con la que se inicia todo periodo legal. c.Sesin de clausura. Corresponde a la ltima sesin plenaria de la Corporacin en cada periodo ordinario y la ltima de las sesiones extras.
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d.Sesin reservada. Es la que se realiza sin asistencia ni participacin de la comunidad, por requerirlo el asunto que haya de tratarse o lo disponga la Mesa Directiva o cuando en tal sentido se apruebe una proposicin. e. Sesin especial. Cuando el Concejo se rene a solicitud de la comunidad con el lleno de los requisitos sealados por la Ley para tratar nicamente los asuntos para la cual fue convocada. f.Cabildo abierto. Cuando el Concejo se rene previo el lleno de los requisitos establecidos en las normas correspondientes. 2. SESION DE COMISIN PERMANENTE. Es aquella en que se surte el primer debate a los proyectos de acuerdo y se tratan aquellos asuntos que la Corporacin determine pertinentes en cumplimiento de sus funciones. 3. SESIN DE COMISIN ACCIDENTAL. Es aquella que surte el primer debate cuando no se hayan conformado las comisiones permanentes. Tambin es aquella que se rene para estudiar asuntos especficos que le asigne la Presidencia. Artculo 61.- SESIONES. El Concejo Municipal sesionar de manera ordinaria y extraordinaria en el recinto oficial, en los periodos descritos en el Artculo 28 de este reglamento. Tanto para la plenaria como para las comisiones. Los horarios para las sesiones sern los establecidos por la corporacin mediante proposicin aprobada en la plenaria. Las comisiones permanentes sesionarn vlidamente para ejercer sus funciones normativas y de control poltico en todo tiempo y momento dentro del periodo constitucional. No podrn sesionar mientras haya sesin plenaria. Las sesiones de las comisiones permanentes durarn mximas de dos (2) horas a partir del momento en que el Presidente (a) las declarare abiertas, pero podrn declararse de sesin permanente cuando consideren necesario. Durante el desarrollo de las sesiones, el Presidente (a) tanto de plenaria como de las comisiones, podr declarar los recesos por el trmino que considere necesario. Cada periodo de sesiones ordinarias podr prorrogarse hasta por diez das (10) calendario ms. Esta prrroga se decidir mediante proposicin presentada por cualquier concejal y aprobada por la mayora simple de la plenaria. Pargrafo 2: Una vez fijada la hora de inicio se podr comenzar como mximo 59 minutos despus. Pargrafo 3: Despus de 2 horas de sesin se debe declarar sesin permanente para que los actos sean validos, de no hacerlo los actos despus de 2 horas no sern validos. Artculo 62.- CITACIONES: La citacin a las sesiones plenarias y a las comisiones, debern hacerla los Presidentes (as). Al finalizar la sesin debe informar el da y la hora de la siguiente reunin, o en su defecto, a travs de la Secretara General de manera expresa y oportuna, dejando constancia de la misma. Pargrafo 1: Cuando se trate de eleccin de funcionarios, de Mesa Directiva o comisiones permanentes, la citacin se har con tres (3) das de anticipacin, ya sea de manera verbal en una sesin o por escrito o por un medio electrnico a travs de la Secretara General.
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Pargrafo 2: Cuando el concejo no est sesionando y se convoque para citar a sesiones plenarias y de comisin, el Presidente (a) a travs de la Secretaria General, notificara por escrito a los concejales y en caso de no ser posible se realizara de manera expresa y oportuna, dejando constancia de la misma, en todo caso la citacin se har con tres (3) das de anticipacin. Artculo 63.- SESIONES FUERA DE LA SEDE. Con el voto afirmativo de la mayora simple de los Concejales miembros de la plenaria o de las comisiones permanentes, se podr sesionar fuera de la sede oficial para atender asuntos de inters para la comunidad, en el sitio que se determine en la proposicin que se apruebe para tal fin, la cual deber contener los asuntos a tratar. El Presidente (a) de la plenaria o comisin permanente podr objetar la sesin fuera del Concejo por razones comprobables de seguridad o por que el sitio no ofrezca las garantas de proteccin para los honorables concejales. Artculo 64.- ORDEN INTERNO. Al recinto destinado a la realizacin de las sesiones del Concejo, solo podrn ingresar los miembros de la Corporacin, quienes participen con derecho a voz en sus deliberaciones, funcionarios invitados y citados, el personal administrativo y de seguridad, as como periodistas. La Presidencia podr autorizar el ingreso de otras autoridades y de particulares cuando no se afecte el normal desarrollo de las sesiones. Los Concejales tendrn en el recinto sus sillas dispuestas por bancadas, en el orden que lo determine la Mesa Directiva. La comunidad podr ingresar libremente a las sesiones y ocupar su lugar en las graderas destinadas para las barras, sin embargo, el Presidente (a) regular su ingreso cuando las circunstancias lo exijan y ejercer el control necesario. Durante la sesin, podr pedir que guarden compostura y silencio, mandar salir a los perturbadores, e incluso ordenar el despeje de las barras. Para el mantenimiento del orden, el Presidente (a) impondr al Concejal, funcionario o ciudadano que falte al respeto debido a la Corporacin o ultrajare de palabra a cualquiera de sus miembros, segn la gravedad de la falta, alguna de estas sanciones: Llamamiento al orden.
1. 2. 3.
Declaracin pblica de haber faltado al orden y al respeto debido. Suspensin en el uso de la palabra. (Esta decisin es Apelable ante la Plenaria) Suspensin del derecho a continuar interviniendo en el debate o en la sesin.
4. Desalojo inmediato del recinto. Si no acata lo ordenado (Esta decisin es Apelable ante la Plenaria) Pargrafo. Sin excepcin, ninguna persona podr portar armas en el recinto del Concejo. Tambin estar prohibido ingerir bebidas alcohlicas, sustancias alucingenas o fumar, como tambin el ingresar en ropa deportiva (pantaloneta). Artculo 65.- ORDEN DE LAS SESIONES. Llegada la hora para iniciar la sesin convocada, el Presidente (a) ordenar al Secretario (a) General llamar a lista. Si se verifica el qurum decisorio ordenar dar lectura al orden del da. Si llegada la hora fijada para iniciar la sesin no se encuentra presente el Presidente (a), la instalacin la podr hacer en su orden, el Primer o Segundo Vicepresidente (a). Si estuvieren ausentes todos los miembros de la Mesa
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Directiva, la instalacin de la sesin la har el Concejal que por orden alfabtico se encuentre primero en la lista. Si por haberse turbado el orden de la sesin, fuere conveniente diferir el tratamiento de un asunto previo en la agenda del da, el Presidente (a).podr disponer su aplazamiento hasta la sesin siguiente. Esta decisin es susceptible de apelacin inmediata ante la plenaria, por cualquier Concejal. En relacin con el orden en el que debern adelantarse las sesiones, se considerarn como faltas de los Concejales, las siguientes: 1. El desconocimiento de los deberes que impone este reglamento. 2. El cometer actos de desorden e irrespeto en el recinto de sesiones. 3. No presentar las ponencias en los plazos sealados, salvo excusa legtima. 4. La inasistencia de tres (3) sesiones consecutivas en un mismo periodo donde se aprueben proyectos de acuerdo sin que exista excusa justificada, la Mesa Directiva comunicar al tribunal administrativo para originar la perdida de investidura. Artculo 66.- SESIONES EXTRAORDINARIAS. El Concejo Municipal sesionar extraordinariamente por convocatoria que haga el Alcalde Municipal y por el trmino que ste le fije. Durante el periodo de sesiones extraordinarias el Concejo nicamente se ocupar de los asuntos que el Alcalde someta a su consideracin, sin perjuicio de que ejerza las funciones inherentes a su naturaleza y las de control poltico que le corresponde en todo tiempo. CAPITULO SEGUNDO ORDEN DEL DIA. Artculo 67.- ORDEN DEL DA. La serie de asuntos que se someten en cada sesin a la discusin y decisin del Concejo, tanto en plenaria como en sus comisiones permanentes, se llama Orden del Da, el cual seguir el siguiente orden y orientacin:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Llamado a lista y verificacin de qurum. Oracin. Lectura, discusin y aprobacin del orden del da. Lectura, discusin y aprobacin de actas. Debates e intervencin de funcionarios citados. Intervencin de invitados y representantes de la comunidad. Trmite de proyectos de acuerdo apelados. Trmite de proyectos objetados por el Alcalde. Proyectos de trmite especial. Informe de las comisiones permanentes. Proyectos de acuerdo para segundo debate. Eleccin y posesin de funcionarios, Mesa Directiva y comisiones permanente. Informe de comisiones especiales y accidentales. Lectura de documentos y comunicaciones.
15. Proposiciones y asuntos varios.
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Pargrafo 2. El orden del da puede ser modificado solo por una vez, mediante propuesta de uno de los Concejales asistentes, por la respectiva plenaria o comisin permanente. Para que pueda darse este evento, debe haber transcurrido una hora despus de su aprobacin. Pargrafo 3. Cuando se vayan a incluir en el orden del da proyectos de acuerdo para segundo debate, la presidencia a travs de la Secretara lo anunciar en la plenaria con no menos de un da de antelacin. Pargrafo 4. Cuando en una sesin no se agote el orden del da aprobado, los puntos pendientes debern evacuarse con prelacin en la sesin siguiente, teniendo en cuenta las prioridades de ley, como son llamado a lista y verificacin del qurum, aprobacin del orden del da y aprobacin de actas. CAPITULO TERCERO DEBATES Artculo 68.- CONCEPTO. El debate es el sometimiento a discusin de cualquier proyecto o proposicin sobre cuya adopcin deba resolver la plenaria o una de sus comisiones permanentes. La presidencia declara abierto el debate y permite su desarrollo cuando exista qurum deliberativo. Las decisiones slo pueden tomarse con la mayora requerida, con el cual termina el debate. Artculo 69.- INTERVENCIONES. En todos los casos y sin excepcin, para hacer uso de la palabra, se requiere autorizacin previa de la presidencia. Se conceder con sujecin al orden establecido en este reglamento. Artculo 70.- INTERPELACIN. Es la solicitud al orador para que conceda el uso de la palabra, exclusivamente para la formulacin de preguntas o aclaracin de algn aspecto que aquel est tratando. Requiere de la autorizacin de la presidencia. La interpelacin tendr una duracin mxima e improrrogable de dos (2) minutos. Si excede este lmite o no se refiere a una solicitud de aclaracin o pregunta, o no fuere concisa y pertinente, el Presidente (a) le retirar la autorizacin para interpelar y dispondr que el orador contine su exposicin. Artculo 71.- DERECHO DE RPLICA. En todo debate se garantizar el derecho de rplica cuando se expresen juicios de valor, inexactitudes o comentarios contra la dignidad de una persona, grupo poltico, preceptos religiosos, morales u otro del mismo orden. Al aludido o titular del derecho de rplica, se le conceder el uso de la palabra hasta por tres (3) minutos. Artculo 72.- MOCIONES. Es una proposicin especial que presenta uno o varios concejales durante la discusin de un asunto, que el Presidente (a) debe decidir de manera inmediata. Artculo 73.- MOCIN DE ORDEN. Cuando exista dispersin en el tratamiento del tema correspondiente al orden del da, cualquier Concejal podr solicitar mocin de orden con el fin de que las intervenciones se centren en el tema especfico. Artculo 74.- MOCIN DE PROCEDIMIENTO. Cuando se considere que en el curso de la sesin no se estn observando algunos procedimientos establecidos, cualquier Concejal podr solicitar mocin de procedimiento con el fin de que la sesin se ajuste estrictamente al reglamento de la corporacin
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Artculo 75.- MOCION DE SUFICIENTE ILUSTRACION. Cuando un Concejal considere que el tema en discusin del orden del da ha sido debatido ampliamente por las bancadas interesadas en el tema, podr solicitar mocin de suficiente ilustracin, as hubiere oradores inscritos, con el fin de que se suspendan las intervenciones sobre el mismo y se entre a votar de inmediato. Artculo 76.- MOCION DE ACLARACION DE VOTO. Es el derecho que tiene todo concejal para fundamentar las razones o circunstancias en las cuales tomo la decisin respectiva. Artculo 77.- PROPOSICIONES. Uno o ms Concejales pueden presentar de manera verbal o escrita una proposicin. El autor o el vocero de los proponentes podrn hacer uso de la palabra para sustentarla. Las proposiciones en plenaria o en comisiones permanentes podrn ser:
1.
Principal: Es la que se presenta por primera vez a consideracin y decisin de la plenaria o de una comisin. Supresivas: Cuando se propone suprimir total o parcialmente uno o mas artculos de un proyecto de acuerdo, el contenido de un informe, ponencia o una proposicin. Aditivas: Cuando se propone adicionar los artculos de un proyecto de acuerdo, o el texto de informe, ponencia o proposicin. Sustitutivas: Cuando se propone sustituir el titulo, atribuciones o el articulado de un proyecto de acuerdo, el texto de un informe o una proposicin. Se discute y se vota primero, si es aprobada, la inicial queda negada y viceversa. No podr haber ninguna proposicin sustitutiva de la sustitutiva. Aprobada la sustitutiva desaparece la principal.
2.
3.
4.
5. Divisivas: Cuando se propone dividir un artculo o capitulo de un proyecto de acuerdo o el texto de un informe, ponencia o proposicin.
5. 6. 7.
Asociativas: Cuando se propone reunir artculos o captulos de un proyecto de acuerdo o ponencia. Transpositivas: Cuando se propone cambiar de ubicacin uno o varios ttulos o artculos de un proyecto o ponencia. De citacin: Cuando se propone citar para debate a funcionarios o autoridades de la administracin municipal. Las proposiciones de citacin que versen sobre temas, asuntos o materias similares debern ser acumuladas para ordenar y ser ms productivas a la programacin y el desarrollo de los debates, cuando as lo disponga el Presidente (a) de la Corporacin o la comisin. Debe ir acompaada del respectivo cuestionario, la fecha y la hora de citacin. De reconocimiento: Cuando se propone exaltar y reconocer la vida y obra de personas naturales o jurdicas. ste tipo de proposiciones solamente podr presentarse ante la plenaria de la Corporacin.
8.
10. Modificativa: Es la que aclara la principal. Puede ser mediante la variacin de su redaccin sin cambiar el contenido material, o dividiendo o reuniendo sus temas para su mayor comprensin o claridad, o por otro procedimiento similar. No ser admisible la proposicin modificativa de otra modificativa. Aprobada la modificativa, se tendr por rechazado el artculo o texto original. Por el contrario, negada una proposicin modificativa, continuar abierta la discusin sobre la original.
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Artculo 78.- PROHIBICIONES. Durante las extraordinarias, en el uso de la palabra no se podr:
sesiones
ordinarias
1. Referirse a un tema diferente al que se encuentra en discusin. El desconocimiento de este deber obligar a la Presidencia a llamar la atencin y/o suspender el uso de la palabra. 2. Dar lectura a discursos escritos, salvo notas o apuntes tomados para auxiliar la memoria. 3. Hablar ms de una vez cuando se trate de proposiciones para alterar o diferir el orden del da, apelaciones por lo resuelto en la Presidencia, revocatorias o 4. proposiciones para que un proyecto regrese a primer debate. 5. Colocar grabaciones en la sesin sin previa autorizacin del Presidente (a). Artculo 79.- USO DE LA PALABRA DE FUNCIONARIOS. Los funcionarios citados o invitados por la corporacin hablaran en el momento en que el Presidente (a) de la plenaria o de las comisiones permanentes les conceda el uso de la palabra. Lo harn nicamente para referirse al tema debatido y tendrn para ello hasta quince (15) minutos. Si estiman que necesitan ms tiempo, debern solicitar autorizacin al Presidente (a) para continuar con el tema a tratar. En este caso el Presidente (a) de la plenaria o la comisin permanente fijar el tiempo adicional para su intervencin. En las sesiones de control poltico, al funcionario citado deber concedrsele el uso de la palabra para que se refiera a cada uno de los puntos controvertidos en el debate. Artculo 80.- USO DE LA PALABRA DE INVITADOS Y COMUNIDAD. Para efectos de foros, debates de control poltico, la comunidad invitada a la Corporacin hablar en el momento en que el presidente (a) de la plenaria o de las comisiones permanentes les conceda el uso de la palabra. Lo harn nicamente para referirse al tema y tendr para ello hasta cinco (5) minutos. Si estiman que necesitan ms tiempo, debern solicitar autorizacin del presidente (a) para continuar con el tema a tratar, en cuyo caso el Presidente (a) de la plenaria o de la Comisin permanente fijar el tiempo adicional para su intervencin. Artculo 81.- INCUMPLIMIENTO DE UNA CITACIN. Si el funcionario citado reglamentariamente para un debate incumple la citacin sin justa causa, no radica el informe o es presentado extemporneamente, o no de respuesta completa y veraz al cuestionario, el Presidente (a) del Concejo o de las comisiones permanente, oficiosamente deber dar traslado al organismo competente para que realice la correspondiente investigacin disciplinaria, sin perjuicio de lo establecido en el numeral 3 del Artculo 31 de este Reglamento, sobre la mocin de observacin. Pargrafo. El funcionario citado no podr delegar su asistencia, salvo por justa causa debidamente comprobada. Se entiende por justa causa la calamidad pblica o domstica, la grave perturbacin del orden pblico, la enfermedad debidamente certificada y los perodos legales de vacaciones. Artculo 82.- GRABACIN Y TRASCRIPCIN DE LAS SESIONES. Las sesiones del Concejo podrn ser grabadas en su totalidad. La grabacin y la digitacin del contenido de las grabaciones ser responsabilidad del Secretario (a) General de la Corporacin, la grabacin es un apoyo magnetofnico para la elaboracin final del Acta, la cual una vez transcrita ser leda y aprobada en la respectiva plenaria junto con sus modificaciones, la grabacin no constituye parte integral del acta ya que es un apoyo para la elaboracin final de la misma. La 30 Por Carepa, Con Sentido de Pertenencia Email: concejo@carepa-antioquia.gov.co
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trascripcin de las actas aprobadas deben conservarse en las condiciones de archivo apropiadas con copia de seguridad y bajo el cuidado del Secretario (a) General de la Corporacin. Su propsito ser el de atender las solicitudes o consultas que eleven los Concejales, las autoridades competentes o personas interesadas. CAPITULO CUARTO VOTACIONES Artculo 83.- REGLAS EN MATERIA DE VOTACIONES. Cada Concejal tiene derecho a un voto, el cual deber reflejar las posiciones adoptadas por la bancada a la que pertenece. El voto es irrenunciable, pues una vez cerrada la discusin de un proyecto de acuerdo o de una proposicin, los Concejales estn obligados a votar afirmativa o negativamente, salvo por razones de conciencia o excusa con autorizacin del Presidente (a) cuando manifieste tener conflicto de inters en el asunto que se debate o no haya estado presente durante el debate. En casos de elecciones, los Concejales debern votar por uno de los candidatos o en blanco En toda votacin el nmero de votos debe ser igual al nmero de Concejales presentes al momento de ejercer este derecho; si el resultado no coincide, el presidente (a) anular la eleccin y ordenar su repeticin. Mientras se halle en curso una votacin, no se conceder el uso de la palabra. Pargrafo. Los concejales en las votaciones de eleccin pueden votar en blanco, manifestando su intencin verbalmente de no votar por nadie. Artculo 84.- MODOS DE VOTACIN. Acogiendo la ley 1431 de 2011. En el Concejo, tanto en plenaria como en las comisiones permanentes, se podr votar: 1. Mediante votacin Ordinaria, Se utilizar para los casos sealados en este articulo y se efecta dando los Concejales, con la mano, un golpe sobre el pupitre. El Secretario (a) informar sobre el resultado de la votacin, y si no se pidiere en el acto la verificacin, se tendr por exacto el informe. Si se pidiere la verificacin por algn Concejal para dicho efecto podr emplearse cualquier procedimiento electrnico que acredite el sentido del voto de cada Concejal y el resultado total de la votacin. lo cual se publicar ntegramente en el acta de la sesin. Se podrn adoptar por el modo de votacin ordinaria antes descrito: a) Consideracin y aprobacin del orden del da y propuestas de cambios, modificaciones o alteracin del mismo. b) Consideracin y aprobacin de actas de las sesiones. c) Suspensin o prrroga de la sesin. declaratoria de la sesin permanente o levantamiento de la sesin por mocin de duelo o circunstancia de fuerza mayor. d) Declaratoria de sesin reservada.
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e) Declaratoria de sesin informal. f) Declaracin de suficiente ilustracin. g) Mociones o expresiones de duelo, de reconocimiento o de rechazo o repudio. As como saludos y dems asuntos de orden protocolario. h) Proposiciones de cambio o traslado de comisiones que acuerden o soliciten sus respectivos integrantes. i) Resolucin de las apelaciones sobre las decisiones del presidente (a) o la mesa directiva de la corporacin o de las comisiones. j) Proposiciones para citaciones de control poltico. Informacin general o de control pblico o para la realizacin de foros o audiencias pblicas. k) Decisiones sobre apelacin de un proyecto negado o archivado en comisin
l) Decisin sobre excusas presentadas por servidores pblicos citados por las comisiones o por la plenaria. m) Tampoco se requerir de votacin nominal y pblica cuando en el trmite de un proyecto de Acuerdo exista unanimidad por parte de la respectiva comisin o plenaria para aprobar o negar todo o parte del articulado de un proyecto, a menos que esa forma de votacin sea solicitada por alguno de sus miembros. si la unanimidad no abarca la totalidad del articulado se sometern a votacin nominal y pblica las diferentes proposiciones sobre los artculos respecto de los cuales existan discrepancias. n) El titulo de los proyectos siempre que no tenga propuesta de modificacin. o) La pregunta sobre si el Concejo quiere que un proyecto sea acuerdo Municipal. p) La pregunta sobre si declara vlida una eleccin realizada por el Concejo. q) Los asuntos de mero trmite. entendidos como aquellos que. haciendo o no parte de la funcin constitucional y legal. no corresponden al debate y votacin de los textos de los proyectos de Acuerdo y los no prescritos que puedan considerarse Pargrafo 1. La verificacin de la votacin ordinaria debe surtirse por el mismo procedimiento que la votacin nominal y pblica, es decir deber arrojar el resultado de la votacin y el sentido del voto de cada Concejal. Pargrafo 2. Aceptado o negado un impedimento a un concejal (a) en el trmite de un proyecto de acuerdo en comisin, no ser necesario volver a considerarse en la Plenaria de la corporacin a menos que se presenten circunstancias nuevas que versen los fundamentos del mismo.
2.
Votacin Nominal. Como regla general las votaciones sern nominales y pblicas, con las excepciones que determine la ley o aquellas que la modifiquen o adicionen. '
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En toda votacin pblica podr emplearse cualquier procedimiento electrnico que acredite el sentido del voto de cada Concejal y el resultado de la votacin; en caso de ausencia o falta de procedimientos electrnicos se llamar a lista y cada Concejal anunciar de manera verbal su voto si o no. 3. Votacin Secreta. No permite identificar la forma como vota el Concejal Las rectificaciones slo sern procedentes cuando el nmero de votos recogidos no sean igual al de los votantes. Esta votacin slo se presentar Cuando se deba hacer eleccin Aprobada la votacin secreta, el Presidente (a) dispondr repartir papeletas que tengan impresas, en una de sus caras, la leyenda SI" o "NO", y espacios para marcar. El Secretario (a) llamar a cada Concejal, segn el orden alfabtico de su apellido, para que deposite la papeleta en la urna dispuesta para el efecto. Previamente el Presidente (a) designar una comisin escrutadora. Pargrafo. El Concejal puede solicitar que su voto conste en el acta, s as lo indica en forma inmediata y pblicamente. El resultado de la votacin se consignara en el acta, con expresin del nombre de los Concejales que votaron a favor y los que no votaron a favor. Artculo 85.- VOTACIN DE PROYECTOS DE ACUERDO. Un proyecto de acuerdo podr ser votado en bloque o en conjunto, tanto en plenaria como en comisin permanente, con base en el entendido de que todos los miembros de la Corporacin conozcan el documento con sus soportes y anexos. Igualmente, si la mayora de la plenaria o comisin permanente mediante proposicin lo aprueba, podr votarlo de manera separada en todas sus partes. La solicitud puede provenir de un Concejal o del el autor de la iniciativa. Artculo 86.- EMPATES. En caso de empate en la votacin de un proyecto o proposicin, se proceder a una segunda votacin en la misma sesin o en la inmediatamente siguiente, segn lo disponga la presidencia. De presentarse nuevamente el empate, se entender negada la iniciativa. Si el empate se produce para una eleccin, est se repetir y si el empate subsiste se decidir por la suerte. Artculo 87.- REGLAS ESPECIALES EN MATERIA DE ELECCIONES. El acto de eleccin se citar con tres (3) das calendario de anticipacin conforme a la ley. En la fecha y la hora indicada. La eleccin se har de forma secreta. Y una vez hecha la respectiva eleccin y conocido el resultado, la presidencia declarar legalmente elegido para el cargo o dignidad de que se trate, al candidato que ha obtenido la mayora de votos, e inmediatamente se le tomara el juramento de rigor. Si se trata de un funcionario que deba acreditar requisitos, se dispondr su posesin para otra oportunidad en trminos legales. Pargrafo.- Con el fin de prevenir acusaciones o demandas, los Concejales, al hacer una eleccin tendrn en consideracin las prohibiciones de que tratan los artculos 125 y 292 de la Constitucin Poltica y 49 de la ley 617 del 2000. TITULO VIII PROCESO NORMATIVO CAPITULO I ACUERDOS MUNICIPALES
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Artculo 88.- INICIATIVA. La presentacin de los proyectos de acuerdo ante la Secretaria del Concejo, deber hacerse en un (1) original, y trece (13) copias y un (1) medio magntico y/o electrnico que contenga la totalidad del documento radicado. Contendr su texto distribuido en ttulo, encabezamiento, y la parte dispositiva o articulado; irn acompaados de la correspondiente exposicin de motivos y conservarn el principio de unidad de materia. Sin el cumplimiento de estos requisitos, la presidencia devolver el proyecto para su correccin. Son titulares de la iniciativa cualquiera de los Concejales individualmente considerados o agrupados en bancadas, as como tambin el Alcalde y en las materias relacionadas con sus atribuciones, tambin tiene iniciativa el Personero(a). Los proyectos de acuerdo tambin pueden ser de iniciativa popular como medio de participacin ciudadana, conforme a la respectiva ley estatutaria. Un grupo de ciudadanos que representen no menos del cinco por ciento (5%) de los inscritos en el censo electoral municipal, podrn presentar proyectos de acuerdo. Se exceptan los proyectos que sean de iniciativa exclusiva del Alcalde; los que versen sobre asuntos presupuestales, fiscales o tributarios, y los de preservacin y restablecimiento del orden pblico. El vocero presentar el proyecto respectivo y ser convocado e intervendr en todas las etapas del trmite. De conformidad con los artculos 313- 6 y 315 5 de la Constitucin Poltica 71 de la Ley 136 de 1994, solo por iniciativa del Alcalde podrn ser presentados los proyectos acuerdos que versen sobre las siguientes materias:
1. 2.
Planes de desarrollo y de ordenamiento territorial. Presupuesto anual de rentas y gastos.
3. Estructura de la administracin municipal, las funciones de sus dependencias y las escalas de remuneracin correspondientes a las distintas categoras de empleos. 4. Establecimientos pblicos y empresas industriales o comerciales 5. Sociedades de economa mixta.
6. 7.
Celebracin de contratos. Facultades temporales y precisas al alcalde, de aquellas que corresponden al Concejo.
8. Las dems que determinen la constitucin o la ley. Pargrafo. El Alcalde, antes de su aprobacin en plenaria, podr coadyuvar en el impulso de cualquier proyecto de su iniciativa que curse en el Concejo cuando las circunstancias lo justifiquen. Artculo 89.- DISTRIBUCIN DEL PROYECTO: Una vez recibido, radicado y clasificado el proyecto de acuerdo en la Secretara, ser remitido en el menor tiempo posible a la comisin permanente respectiva y a cada uno de los Concejales Artculo 90.- DESIGNACION DE PONENTES. Corresponde al Presidente (a) de la Corporacin designar los ponentes para cada proyecto, pudiendo ser el mismo o distinto para el primer y segundo debate. Si las circunstancias lo aconsejan, podr designar varios ponentes y un coordinador de los mismos, el trmino para la
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presentacin de las ponencias para primer debate ser entre (1) y (15) das, prorrogable por una sola vez hasta por (10) das ms. En caso de incumplimiento se proceder a su reemplazo. Se publicar una lista con los nombres de los concejales negligentes en la presentacin de las ponencias. Pargrafo 1. Los quince (15) das que habla el presente artculo se empezara a contar una vez se le entregue copia del proyecto de Acuerdo al Concejal que ha sido designado como ponente por el Presidente (a) de la corporacin. Pargrafo 2. Antes de presentarse ponencia para primer debate, el proyecto podr ser retirado por su autor. En los dems eventos se requerir la aceptacin de la comisin respectiva o de la plenaria. Pargrafo 3. Las ponencias para primer y segundo debate debern ser publicadas a travs de un medio idneo Artculo 91.- ACUMULACIN DE PROYECTOS. Slo en primer debate y antes de rendirse ponencia, el proyecto o proyectos de acuerdo que se refieran a un mismo tema, podrn ser remitidos con nota explicativa por el Presidente (a) de la comisin al ponente del proyecto en estudio, quien a su juicio podr acumularlos. Si ya los proyectos cursaren simultneamente, en las mismas condiciones, podrn acumularse por decisin de la presidencia. Artculo 92.- REQUISITOS LEGALES. Todo proyecto para ser acuerdo municipal, debe cumplir los requisitos siguientes: 1. Aprobacin en primer debate en la comisin permanente respectiva.
3. 4.
Aprobacin en segundo debate en la plenaria de la Corporacin. Sancin ejecutiva por parte del alcalde.
5. Publicacin o promulgacin en el medio oficial. CAPITULO SEGUNDO PRIMER DEBATE Artculo 93.- PRESENTACIN DE LA PONENCIA Y APERTURA DEL DEBATE. La ponencia para primer debate ser radicada en Secretara y deber ir acompaada de un medio magntico que la contenga, se incorporar al expediente del proyecto de acuerdo y se distribuir por un medio idneo a los Concejales miembros de la respectiva comisin permanente. En la sesin de la comisin permanente, leda la ponencia, se someter a discusin la proposicin con que termina. Aprobada esta, se continuar con el trmite en el siguiente orden: ttulo, encabezado y articulado. Artculo 94.- DISCUSIN. En la discusin de la ponencia, el ponente intervendr para dar explicaciones, aclarar los temas debatidos y ordenar el trabajo. Se considerarn las modificaciones propuestas por el ponente, y las que puedan ser presentadas por concejales o autoridades municipales con derecho a voz. El presidente (a) podr ordenar los debates por artculos, grupo de artculos, materia o atendiendo a las enmiendas presentadas, segn lo aconseje la naturaleza del proyecto, la conexidad entre las pretensiones y la mayor claridad. 35 Por Carepa, Con Sentido de Pertenencia Email: concejo@carepa-antioquia.gov.co
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Artculo 95.- ENMIENDAS. Podrn presentarse enmiendas por cualquier concejal hasta el cierre de la discusin verbal o mediante escrito dirigido a la presidencia de la respectiva comisin. Esta podr referirse a la totalidad del proyecto, proponiendo un cambio en su orientacin o principios o un texto alternativo, o referirse a una o varias disposiciones del articulado, con el fin de suprimirlas, modificarlas o adicionarlas. En ambos casos, la enmienda deber estar fundamentada en motivo de conveniencia, y si es posible, en razones jurdicas. Las enmiendas no admitidas en comisin podrn ser puestas en consideracin en plenaria en segundo debate, dentro de la discusin de la ponencia, si as lo solicitare el concejal proponente, a efectos de incorporarse o negarse en el texto del proyecto. Artculo 96.- PARTICIPACIN CIUDADANA. En cumplimiento del precepto contenido en el artculo 77 de la Ley 136 de 1994, toda persona natural o jurdica podr presentar observaciones escritas sobre cualquier proyecto de acuerdo cuyo estudio y examen se est adelantando en una de las comisiones permanentes, previa fijacin de da, hora y duracin de las intervenciones por la mesa directiva. Artculo 97.- PROYECTO APROBADO. Cerrado el debate y aprobado el proyecto y en lapso no superior a dos (2) das despus de surtido el primer debate, el Presidente (a) de la comisin y con la firma del Secretario (a), presentarn a los miembros de la Corporacin el informe de la comisin para efecto del segundo debate. Artculo 98.- PROYECTO NO APROBADO. Los proyectos que no recibieron aprobacin en el primer debate, sern archivados y para que el Concejo se pronuncie nuevamente sobre ello deben presentarse nuevamente. Sin embargo, de conformidad con lo dispuesto en el inciso final del artculo 73 de la ley 136 de 1994, dicho proyecto podr ser considerado por el Concejo por solicitud del autor, de cualquier otro concejal, del gobierno municipal o del vocero de los proponentes en el caso de la iniciativa popular, presentando recurso en la misma sesin en que fue negado el proyecto, el Presidente (a) de la Comisin lo remitir al Presidente (a) de la Corporacin, quien integrara una comisin accidental para el estudio del caso. Esta comisin presentar el respectivo informe en un plazo no superior a cinco (5) das calendario ante la plenaria, la que decidir si acoge o rechaza la apelacin. Si ocurriere lo primero, la Presidencia remitir el proyecto a otra comisin permanente para que surta el trmite de primer debate; en el segundo caso se proceder a su archivo. CAPITULO TERCERO SEGUNDO DEBATE Artculo 99.- INICIACIN DEL DEBATE. Tres das despus de su aprobacin en la comisin respectiva, la plenaria considerara el proyecto en segundo debate, previa radicacin en Secretara y reparto de la ponencia a cada uno de los concejales. En este evento, despus de ledo el informe de la comisin y la ponencia por el Secretario (a), incluido el informe de minora si lo hubiere, el ponente o el vocero de los ponentes explicarn el significado y alcance del proyecto. A continuacin podrn tomar la palabra los Concejales, y las autoridades municipales con derecho a voz. El trmite del proyecto en plenaria se cumplir en el mismo orden y condiciones dado en el primer debate.
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Artculo 100.- ENMIENDAS. Se admitirn en la plenaria las enmiendas que no impliquen un cambio sustancial. Artculo 101.- APROBACIN. Antes de declararse la suficiente ilustracin y una vez terminen de intervenir los concejales inscritos, podr concederse el uso de la palabra a los funcionarios de la administracin Municipal, al personero (a), segn el caso, si as lo solicitaren en un tiempo no superior a (10) minutos. El Presidente (a) declara la suficiente ilustracin y someter a votacin el contenido del proyecto. Aprobado ste, preguntar a la corporacin si quiere que el proyecto aprobado se convierta en acuerdo municipal. La Mesa Directiva, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, remitir al alcalde para su sancin ejecutiva del proyecto de acuerdo aprobado. Si el alcalde no objetare dicho proyecto, lo sancionar como acuerdo y ordenar su promulgacin. El acuerdo sancionado ser publicado en la Gaceta Municipal dentro de los diez (10) das calendario siguiente. El proyecto votado negativamente por la plenaria, al entenderse rechazado, se archivar, y solo podr ser presentado de nuevo en un periodo de sesiones posterior. Artculo 102.- SECUENCIA NUMERICA DE LOS ACUERDOS. Los acuerdos debidamente sancionados y publicados tendrn secuencia numrica indefinida, establecida a partir de cada ao, al igual los proyectos de acuerdo que se radiquen en la secretaria del concejo tendrn secuencia numrica indefinida a partir de cada ao. Artculo 103.- REVISIN DE LOS ACUERDOS POR EL GOBERNADOR. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la sancin, el Alcalde enviar copia del acuerdo al Gobernador del Departamento para que cumpla con la atribucin del numeral 10 del artculo 305 de la Constitucin Poltica; en consecuencia el Gobernador por motivo de inconstitucionalidad o de ilegalidad, podr remitir los acuerdos al Tribunal Administrativo para que decida sobre su validez. La revisin no suspende los efectos jurdicos de los acuerdos. Los acuerdos son de obligatorio cumplimiento mientras no sean derogados, suspendidos o anulados por la jurisdiccin contenciosa administrativa. TITULO IX DE LAS OBJECIONES CAPITULO PRIMERO MOTIVOS. PLAZOS Artculo 104.- MOTIVOS. Los proyectos de acuerdo aprobados por el Concejo podrn ser objetados por el Alcalde por los siguientes motivos: 1. Por considerarlos inconvenientes (objecin de inconveniencia). 2. Por estimarlos contrarios a la constitucin poltica o al ordenamiento jurdico del pas (objecin de derecho). Artculo 105.- PLAZOS. El Alcalde dispone de cinco (5) das hbiles para resolver con objeciones un proyecto de no ms de veinte artculos, de diez (10) das hbiles cuando el proyecto sea de veintiuno a cincuenta artculos y hasta de veinte (20) das cuando el proyecto exceda los cincuenta artculos. CAPITULO SEGUNDO
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TRAMITE DE LAS OBJECIONES Artculo 106.- DEVOLUCIN CON OBJECIONES: Si el concejo se encuentra sesionando, el proyecto devuelto ser incluido por la Mesa Directiva en el orden del da de la siguiente sesin plenaria, en la cual el Presidente (a) nombrar una comisin accidental para que estudie los argumentos del Alcalde en un plazo no mayor de tres (3) das hbiles. Si el concejo estuviese en receso, el Alcalde lo convocar a sesiones extraordinarias en la semana siguiente a la presentacin de las objeciones, por un trmino no superior a cinco (5) das hbiles. Artculo 107.- OBJECIONES POR INCONVENIENCIA. La plenaria puede proponer que las objeciones sean declaradas fundadas, parcialmente fundadas o infundadas. Si la plenaria declara las objeciones fundadas, el proyecto se archivar. Si decide declarar las objeciones infundadas o parcialmente fundadas, el proyecto una vez corregido, segn el caso, ser devuelto y el alcalde deber sancionarlo dentro de los ocho (8) das hbiles, si el alcalde omite el cumplimiento de sus obligaciones, el Presidente (a) del Concejo proceder a sancionar y promulgar el acuerdo correspondiente. Artculo 108.- OBJECIONES DE DERECHO. Para las objeciones jurdicas seguir el mismo procedimiento dispuesto en el artculo inmediatamente anterior. Si la plenaria declara las objeciones fundadas, el proyecto se archivar. Si declara las objeciones parcialmente fundadas, se harn las correcciones pertinentes siguiendo las orientaciones del alcalde. Acto seguido el proyecto le ser devuelto para su sancin. Si declara las objeciones infundadas, el proyecto regresar al alcalde, quien dentro de los diez (10) das hbiles siguientes lo remitir al Tribunal Administrativo para su decisin, acompaado de una exposicin de motivos de las objeciones. Si el proyecto objetado fuere el de presupuesto, deber enviarlo al Tribunal Administrativo dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su recibo, y esta corporacin se pronunciara dentro de los veinte das hbiles siguientes. Mientras el tribunal decide, regir el proyecto de presupuesto presentado oportunamente por el Alcalde, bajo su directa responsabilidad (Decreto 111 de 1996, art.109). Si las objeciones son declaradas fundadas por el Tribunal Administrativo, el proyecto se archivar y si son declaradas infundadas, el Alcalde sancionar el proyecto dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al recibo de la comunicacin del Tribunal. Pero si es considerado parcialmente viciado, as lo indicar al Concejo para que se reconsidere y lo rehaga, odo el respectivo Secretario administrativo y financiero del municipio; cumplido este trmite, ser devuelto a Tribunal para fallo definitivo. TITULO X CABILDO ABIERTO Artculo 109.- PETICIN DEL CABILDO ABIERTO: Por proposicin aprobada en plenaria a peticin de un (s) concejal (es) o un nmero no inferior al cinco por mil del censo electoral del municipio, podrn presentar ante la Secretaria de la Corporacin la solicitud razonada para que sea discutido un asunto en cabildo abierto. La solicitud, que puede versar sobre cualquier asunto de inters para la comunidad, ser presentada con no menos de quince (15) das de anticipacin a la fecha de iniciacin de cualquiera de los periodos de sesiones ordinarias.
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Artculo 110.- DIFUSIN DEL CABILDO. El Concejo dispondr la amplia difusin de la fecha, el lugar y los temas que sern objeto del cabildo abierto. Para ello, ordenar la publicacin de dos convocatorias en un medio de comunicacin idneo. Artculo 111.- ASISTENCIA. A los cabildos abiertos podrn asistir todas las personas que tengan inters en el asunto. Tendrn derecho a voz las personas que se inscriban a ms tardar tres (3) das antes de la realizacin del cabildo en la Secretara de la Corporacin, presentando para ello un resumen escrito de su futura intervencin. Las organizaciones cvicas podrn participar en todo el proceso de convocatoria y celebracin de los cabildos abiertos. Artculo 112.- VOCERO. El vocero de quienes solicitaron el cabildo abierto, no solamente actuar con derecho a voz en el cabildo abierto, sino que tendr iniciativa para solicitar al Concejo que formule citacin a funcionarios municipales para que concurran y respondan, oralmente o por escrito, sobre hechos relacionados con el tema propuesto. La solicitud deber hacerse con no menos de cinco (5) das calendario de anticipacin. La desatencin a la citacin, sin justa causa, ser causal de mala conducta. Artculo 113.- RESPUESTAS. Terminado el cabildo, dentro de la semana siguiente, en audiencia pblica a la cual ser invitado el vocero, el Presidente (a) del Concejo dar respuesta escrita y razonada a los planteamientos y solicitudes ciudadanas. Cuando se trate de un asunto relacionado con inversiones pblicas municipales, la respuesta deber sealar el orden de prioridad de las mismas dentro del presupuesto y los planes correspondientes. TITULO XI OTRAS DISPOSICIONES Artculo 114.- EJECUCIN DE LAS SANCIONES POR VIOLACIN AL RGIMEN DE BANCADAS. Las sanciones en firme impuestas a los Concejales por los partidos que avalan la bancada correspondiente, se ejecutarn mediante resolucin de la Mesa Directiva de la Corporacin que se notificar personalmente al disciplinado. Artculo 115.- MEDIOS. Todos los concejales y funcionarios del concejo procurarn obtener un correo electrnico, para efectos de satisfacer el principio de la eficiencia en las actuaciones administrativas. Al efecto, debern ejercer sus funciones teniendo en cuenta la legislacin de comercio electrnico, contenidas en la Ley 527 de 1999. Artculo 116.- DESARROLLO Y FUNCIONAMIENTO. Todas las actividades de las comisiones permanentes que no estn especficamente descritas para ellas, se aplicarn en lo pertinente, lo establecido en este reglamento para la plenaria. Igualmente y en lo pertinente, se acoger y aplicar el reglamento interno del Congreso de la Repblica sobre los asuntos que no estn reglados para esta Corporacin en el presente reglamento. Artculo 117.- CONFLICTO DE INTERESES. Cuando para los concejales exista inters directo en una decisin porque le afecta de alguna manera a l, o a su cnyuge o compaera o compaero permanente, a alguno de sus parientes dentro del segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o a su socio o socios de derecho o de hecho, debern declararse impedidos a participar en los debates o votaciones respectivas. No existirn conflictos de intereses
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cuando se trate de considerar asuntos que afecten a un Concejal en igualdad de condiciones que a la ciudadana en general. Articulo 118. SUPLENCIAS, FALTAS Y VACANTES. Los miembros de las Corporaciones Pblicas de eleccin popular no tendrn suplentes. Solo podrn ser reemplazados en caso de muerte, incapacidad fsica absoluta para el ejercicio del cargo, declaracin de nulidad de la eleccin, renuncia justificada, y aceptada por la Corporacin, sancin disciplinaria consistente en destitucin, prdida de investidura, condena penal o medida de aseguramiento por delitos distintos a las relacionadas con pertenencia, promocin o financiacin a o por grupos armados ilegales, de narcotrfico, delitos contra los mecanismos de participacin democrtica o de lesa humanidad o cuando el miembro de una Corporacin pblica decida presentarse por un partido distinto segn lo planteado en el pargrafo transitorio 1 del artculo 107 de la Constitucin Poltica. En tales casos, el titular ser reemplazado por el candidato no elegido que, segn el orden de inscripcin o votacin obtenida, le siga en forma sucesiva y descendente en la misma lista electoral. Como consecuencia de la regla general establecida en el presente artculo, no podr ser reemplazado un miembro de una corporacin pblica de eleccin popular a partir del momento en que le sea proferida orden de captura, dentro de un proceso penal al cual se le vinculare formalmente, por delitos relacionados con la pertenencia, promocin o financiacin a o por grupos armados ilegales, de narcotrfico o delitos de lesa humanidad. La sentencia condenatoria producir como efecto la prdida definitiva de la curul, para el partido al que pertenezca el miembro de la corporacin pblica. No habr faltas temporales, salvo cuando las mujeres, por razn de licencia de maternidad deban ausentarse del cargo. La renuncia de un miembro de corporacin pblica de eleccin popular, cuando se le haya iniciado vinculacin formal por delitos cometidos en Colombia o en el exterior, relacionados con pertenencia, promocin o financiacin a o por grupos armados ilegales, de narcotrfico o delitos contra los mecanismos de participacin democrtica o de lesa humanidad, generar la prdida de su calidad de congresista, diputado, concejal o edil, y no producir como efecto el ingreso de quien corresponda en la lista. Las faltas temporales no darn lugar a reemplazos. Cuando ocurra alguna de las circunstancias que implique que no pueda ser reemplazado un miembro elegido a una Corporacin Pblica, para todos los efectos de conformacin de qurum, se tendr como nmero de miembros la totalidad de los integrantes de la Corporacin con excepcin de aquellas curules que no puedan ser reemplazadas. Si por faltas absolutas, que no den lugar a reemplazo, los miembros de cuerpos colegiados elegidos por una misma circunscripcin electoral quedan reducidos a la mitad o menos, el Gobierno convocar a elecciones para llenar las vacantes, siempre y cuando falte ms de dieciocho (18) meses para la terminacin del perodo. Pargrafo transitorio: El rgimen de reemplazos establecido en el presente artculo se aplicar para las investigaciones judiciales que se inicien a partir de la vigencia del presente acto legislativo. TITULO XII VIGENCIA
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Artculo 119.- VIGENCIA. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sancin y publicacin, deroga el acuerdo 014 de 2006 y todas las disposiciones que le sean contrarias. COMUNQUESE EJECTESE Y CMPLASE Dado en el saln de sesiones del Honorable Concejo Municipal a los ocho das del mes de Marzo de 2011. (8)
_________________ GUSTAVO LPEZ Presidente
_________________________ YASMINA DAVID TUBERQUIA Secretaria
ACUERDO MUNICIPAL 004 DE 2011 ( )
POR MEDIO DEL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DEL CONCEJO MUNICIPAL Y SE DEROGA EL ACUERDO 014 DE 2006 POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL REGLAMENTO INTERNO DEL CONCEJO DE CAREPA
CONSTANCIA SECRETARIAL
El presente acuerdo sufri los debates reglamentarios en fechas diferentes y cada uno fue aprobado.
_________________________ YASMINA DAVID TUBERQUIA Secretaria
Es pasado al Despacho de la Alcalda para su sancin y publicacin legal, a los nueve (9) das del mes de Marzo de 2011.
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__________________________ YASMINA DAVID TUBERQUIA Secretaria.
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004 de 2011

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TITULO II CONCEJO PLENO

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Convocar, presidir y dirigir las sesiones plenarias del Concejo.

2. Actuar en representacin del Concejo en los actos y actividades que le correspondan.

Liderar la representacin poltica del Concejo Municipal.

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Suscribir junto con el Secretario (a) proposiciones.

de la Corporacin, las resoluciones y

Recibir la renuncia del Presidente (a) de la Corporacin.

Por Carepa, Con Sentido de Pertenencia Email: concejo@carepa-antioquia.gov.co

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15. Rendir oportunamente los informes a los diferentes entes de control.

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15. Proposiciones y asuntos varios.

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Artculo 78.- PROHIBICIONES. Durante las extraordinarias, en el uso de la palabra no se podr:

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Planes de desarrollo y de ordenamiento territorial. Presupuesto anual de rentas y gastos.

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