Parte 3 Caracteristicas de La Ciudad Actual

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE DESAGUADERO
ETAPA DE DIAGNOSTICO
MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 69

III.CARACTERISTICAS DE LA CIUDAD ACTUAL:

LO INTERNO
1. LO NATURAL
1.1. Los Ecosistemas confortantes del Soporte Ambiental
El estado actual de la biodiversidad será tratado con relación al estado de tres de

sus elementos, los ecosistemas, las especies y los recursos genéticos, con énfasis
en los recursos de agro biodiversidad.
1.1.1 Ecosistemas:
Se distinguen tres ecosistemas principales:
a. El Llacho Totoral
El ecosistema de llacho totoral se encuentra distribuido en la zona
circunlacustre, entre la zona litoral contigua al río Desaguadero y de 10
a 18 metros al interior del mismo.
La totora es una caña acuática emergente, que juega un papel crítico

dentro del ecosistema del lago y su biodiversidad singular, y cubre
grandes extensiones de las aguas someras de las orillas. Las áreas
cubiertas más importantes por este tipo de vegetación, localmente
llamados totorales, se encuentran en las orillas con aguas superficiales
del lago Titicaca (0-5 m de profundidad). La especie dominante es la
totora y las especies asociadas son llachu (Elodea, myriophyllum y
Potamogeton.
La combinación de estas especies constituye un excelente forraje para

vacunos. El Llacho totoral sirve como hábitat para un número
importante de especies icticas nativas como el Karachi, negro y
amarillo, además para variedad importante de avifauna migratoria y
endémica.
EL SOPORTE AMBIENTAL
ESPECIES
ECOSISTEMA
FLORA FAUNA
- Totorales Variedad de Patos y Chokas
-
- Variedad de Llachus Gaviota
-
- Purina Flamenco
-
- Okhoruru Cigüeña
-
CIRCUNLACUSTRE - Algas Filamentosas Zambullidor
-
- Macroalgas Garza y otros.
-
- Musgos y Helechos Peces:
-
- Macrofitos Vasculares Karachi Negro y Amarillo
-
Ispi
-
Pejerrey
-
Fuente: Estudio Plan de manejo comunal de la biodiversidad Laguna y Rio desaguadero

b. Pampa Antrópica
La Pampa antrópica se subdivide en tres zonas: una zona antrópica en

la parte superior colindante con las serranías; le sigue la llanura de
pastizales; y, en la zona más baja se encuentran los subarbustales de
especies halófilas.
En las áreas antrópicas, se practican las principales actividades

económicas agropecuarias. En esta, se encuentran los ecosistemas:
agrícolas y agro pastoriles.
Las áreas de uso agro pastoril presentan una gradiente de vegetación,

de plantas anuales como la kora (Tarasa tenella), ajara (Chenopodium
petiolare), llapa (Bouteloua simplex) y siuko (Heterosperma
tenuisecta), en los primeros estados de sucesión secundaria, a
composiciones mixtas de plantas anuales, gramíneas plurianuales
como el iru ichu, ichu y cebadilla, y arbustos (supu thola, ñaka thola,
kailla y otros) en estados intermedios, y mayormente arbustos en
estados tardíos de sucesión. Debido a que estas áreas no son retiradas
del ciclo descanso-rotación, la sucesión hacia composiciones
vegetales originarias no es posible, más bien existe la tendencia a
reducir los períodos de descanso debido a la presión sobre el uso de
la tierra de la creciente población humana. Durante el descanso estas
tierras son usadas para pastoreo intensivo y en el transcurso del tiempo
su valor forrajero decrece. En época agrícola estos terrenos se
encuentran ocupados por cultivos a secano, en rotaciones de papa-
haba-cebada.
Entre los recursos cultivados se tiene a las: tuberosas (papas, ocas,

izaños y papaliza), gramíneas (cebada, avena, quinua, kañahua y
maíces de grano pequeño), leguminosas (habas y arveja).
La llanura de pastizales, localmente llamadas gramadales, forman un

césped denso con la gramínea baja chiji negro y, en lugares más
salobres, con chiji blanco, aunque también son comunes en estos
gramadales varias especies del género Calamagrostis y plantas
dispersas de chillihua. Según Beck (1985) en lugares
sobrepastoreados se incrementa la presencia de la yaretilla (Junellia
minima). En lugares más altos y terrazas se encuentran
frecuentemente manchones de supu thola e ichu
En lugares más bajos cerca del río Desaguadero sobre suelos

fluviolacustres, salinos y alcalinos, la escasa vegetación es de
subarbustales de crecimiento almohadillado de halófilas como el
kauchi (Suaeda foliosa), kota (Anthobryum triandrum), kauchi
(Salicornia pulvinata), liwi liwi (Atriplex sp.). Excepcionalmente se
encuentran ejemplares del arbusto Parastrephia lucida, y entre las
gramíneas cespitosas los chijis blanco y negro (Lara R. y H. Alzérreca,
1982).

EL SOPORTE AMBIENTAL – PAMPAS Y AGROSISTEMAS

ESPECIES
ECOSISTEMA
FLORA FAUNA
Pastizales: - Llamas
- Chilliguares - Vacuno
- Pajonales - Ovino
Tuberosas - Porcino
- Papas: Dulces y Amargas - Equinos
- Ocas - Cuy Silvestre
PAMPAS Y - Isaños - Liebre
AGRO- - Papaliza. Aves:
Gramíneas - Semilleros (Phrygilliussp.)
SISTEMAS - Cebada - Furnaridos (Geosittasp.)
- Avena Reptiles: Liolaemus sp.
- Quinua - Tachimenissp.
- Cañahua Anfibios: Bufo sp.
Leguminosas Mamíferos:
- Habas - Vicugna vicugna, ctenomys sp.;
- Arvejas. Lipus capens sp.
c. Arbustales en Serranía Rocosa:
Los arbustales se encuentran distribuidos en la serranía rocosa y la

predominancia de una u otra especie está condicionada a la
disponibilidad de agua y tipo de suelo. Así, en lugares donde el suelo
cambia de texturas pesadas a más livianas, con presencia de piedra
superficial, la cobertura vegetal se incrementa y es dominada por la
supu thola y ñaka thola. En lugares más altos y con menor
disponibilidad de agua, la supu thola es reemplazada por arbustos más
xerofíticos, como las leguminosas localmente llamadas añahuayas
(Adesmia miraflorensis y A. spinosissima).
Las herbáceas que se encuentran entre los arbustos de estas unidades

de vegetación, destaca el ichu y, con menor frecuencia y generalmente
en lugares con suelos francos y algo profundos, se encuentran
manchones de chillihua, aunque tampoco son raras las pajas de altura
intermedia como la Stipa inconspicua, S. dasycarpa, S. depauperata,
Eragrostis lugens, cebadilla (Bromus unioloides) y la pequeña forrajera
layu que crecen al amparo de los arbustos; las herbáceas venenosas
llamadas garbancillos (Astragalus arequipense y A. garbancillo); las
plantas anuales llamadas llapas (Bouteloua simplex y Muhlenbergia
peruviana) y otras.
EL SOPORTE AMBIENTAL – SERRANIAS ROCOSAS Y PAJONAL

ESPECIES
ECOSISTEMAS
FLORA FAUNA
- Gramíneas silvestres Mamíferos
- Muña - Zorro
SERRANIAS ROCOSAS
- Thola - Zorrino
Y PAJONALES
- Añahuaya, etc - Viscachas
- Llamas, etc

1.2. Condicionantes físico geográficos
La zona de estudio ha sufrido una evolución estructural larga e intensa que llega
hasta tiempos muy recientes, con fenómenos de levantamiento y vulcanismo aún
activos. El altiplano es el resultado del relleno de una fosa tectónica cuyos
orígenes se remontan al Cretáceo, la cual ha recibido grandes volúmenes de
materiales clásticos, en gran parte continentales y vulcano - sedimentarios,
dispuestos en gruesos depósitos poco cimentados. La actividad estructural
reciente ha deformado estos depósitos, dando lugar a las serranías que se
encuentran al interior del altiplano, conformadas por materiales poco resistentes
y a zonas endorreicas de acumulación sujetas a inundaciones.
Este levantamiento reciente y actual ha generado una densa red hidrográfica

bien organizada y zonas deprimidas variables en el tiempo y en el espacio, a
través de las cuales se realizan tanto los fenómenos de erosión como de
deposición.
Morfológicamente en Desaguadero se destacan como principales elementos de

relieve la serranía de Tiwanaku, la depresión aluvial del río Desaguadero,
mesetas de lavas, aparatos o edificios volcánicos. La actual morfología de este
sector es el resultado de la evolución geológica que se manifiesta a través de
eventos tectónico-magmáticos a lo largo del tiempo, así como por las
condiciones climáticas pasadas y actuales que modelaron el paisaje presente.
El clima contrastado, con lluvias breves, intensas y concentradas en unos pocos

meses, favorece una fuerte erosión en las vertientes y lechos y un alto transporte
de materiales, y genera inundaciones y depósitos en áreas deprimidas. Durante
la estación seca y fría, en cambio, el agua tiende a embalsarse en zonas llanas
y las heladas favorecen la disgregación de las rocas y el debilitamiento de la
cobertura vegetal, dejando el suelo expuesto a los fenómenos erosivos .
UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS
UNIDAD DESCRIPCIÓN
Llanuras y depresiones Terraza lacustre degradada
Las colinas Sedimentarias y volcánicas
Las montañas Sedimentarias y volcánicas
Superficies de agua Lago, Rio
Las llanuras y depresiones son las formas más bajas y planas, cuyas unidades
se distinguen por la génesis y posición de los depósitos. Las colinas son
serranías bajas, resultantes del plegamiento de los terrenos terciarios de relleno
de la fosa tectónica del altiplano y constituidos en general por rocas
sedimentarias de baja resistencia a los fenómenos erosivos, en tanto que las
montañas son los relieves más fuertes y competentes de la cuenca, limitados a
las márgenes interiores de las cordilleras Oriental y Occidental y a algunos
macizos montañosos aislados.
1.3. El Proceso de contaminación y deterioro ambiental
Referida a la presencia de elementos perjudiciales y que en mayor o menor

grado ocasionan un desequilibrio en el ambiente afectando la salud del hombre
y los recursos naturales.

La contaminación ambiental generalmente se origina como consecuencia del

crecimiento y desarrollo incontrolado de las poblaciones asentadas en las
ciudades. La actividad diaria del hombre genera residuos de carácter sólido,
líquido y gaseoso en cantidades que se van acumulando en el medio ambiente
afectando la calidad del suelo, del agua, y del aire.
Degradación de uno o varios elementos del medio ambiente por residuos

industriales, químicos o biológicos nocivos, desperdicios o productos producidos
por la actividad humana, y por la mala gestión de los recursos naturales y
medioambientales.
1.3.1 Contaminación del Aire.
La contaminación del aire en la población de Desaguadero, se da

principalmente por la afluencia de vehículos los días martes y viernes que
son días de feria, esto en la ciudad como es la Av. Panamericana donde el
flujo vehicular de transporte de pasajeros hacia Ilave, Puno, Yunguyo
puede superar los 300 vehículos que salen cada 20 minutos a estos
destinos. No se ha identificado procesos industriales que generen gases al
ambiente. Sin embargo, en algunos sectores de la ciudad se produce la
quema de residuos, y en los terrenos de cultivo se realiza la quema de
maleza y restos de plantas.
Los humos eliminados alteran la calidad del aire, los cuales tienen efectos
perniciosos en los seres vivos, sobre todo cuando la contaminación se da
de manera continua. Debido a las condiciones climáticas que presenta la
Población de Desaguadero, es probable que la contaminación de los gases
vehiculares y las quemas se presenten de manera puntual, ya que no
existen movimientos de masas de aire que faciliten la difusión de gases.
Fig. Nº 1.1: Av. Panamericana con vehículos menores y vía Binacional con
camiones Pesados que contaminan la calidad del aire.
De acuerdo a la normatividad peruana en el Reglamento de estándares

nacionales de calidad ambiental del aire Decreto Supremo Nº 074-2001-
PCM, en su art. · inciso h indica que las zonas de atención prioritaria Son
aquellas que cuenten con centros poblados o poblaciones mayores a
250,000 habitantes o una densidad poblacional por hectárea que justifiquen
su atención prioritaria o con presencia de actividades socioeconómicas con
influencia significativa sobre la calidad del aire. Los cuales no cumple la
Población de Desaguadero, por otro lado el Departamento de Puno no está
dentro de la prioridades para la aplicación de la Gesta del Aire.
A. Contaminación del aire por gases

El tránsito de vehículos que produce la emisión de gases como el

monóxido de carbono (CO) óxido de nitrógeno (NO, NO2) dióxido de
azufre (SO2) ocasiona la contaminación del aire en la zona urbana de la
Población de Desaguadero, afectando a la población y visitantes,
principalmente en las avenidas más transitadas Av. Panamericana, vía
binacional, Av. 28 de julio, ovalo del puente antiguo y Plaza principal.
De acuerdo a los estándares de calidad ambiental y del aire los valores

permisibles de la emisión de gases son precisados en los cuadros los
diferentes gases, que debía ejecutar DIGESA, sin embargo por las
limitaciones dispone la norma (Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM) en
Desaguadero que no alcanza a la población en el que se exige su
cumplimiento no se tiene valores de contaminación por gases.
ANEXO1- ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
ESTANDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
FORMAS DEL ESTÁNDAR METODO DE

CONTAMINANTES PERIODO
VALOR FORMATO ANALISIS
Media
Anual 80 aritmética Fluorescencia UV
Dioxido de Azufre anual (método
NE más de 1 automático)
24 horas 365
vez al año
Media
Anual 50 aritmética Separación
PM- 10 anual Inercial/ Filtración
NE más de 3 (Gravimetría)
24 horas 150
veces / año
Promedio Infrarrojo no
8 horas 10000
Monóxido de Móvil dispersivo (NDIR)
Carbono NE más de 1 (Método
1 hora 30000
vezsa /año Automático)
Promedio
Quimioluminiscenc
Anual 100 aritmético
Dióxido de ia
anual
Nitrógeno (Método
NE más de 24
1 Hora 200 automático)
veces / año
Fotometría UV
NE más de 24
Ozono 8 horas 120 (Método
veces / año
automático)
Anual Método para
PM/10
NE más de 4
Plomo Mensual 1.5 (espectrofotometrí
veces / año a de absorción
atómica)
Fluorescencia UV
Sulfuro de
24 horas (Método
Hidrogeno
automático)

ANEXO 2
VALORES DE TRANSITO
VALORES DE TRANSITO
FORMAS DEL
METODO DE
ESTÁNDAR
CONTAMINANTES PERIODO ANALISIS
VALOR FORMATO
Media Fluorescencia UV
Dióxido de Azufre Anual 100 aritmética
anual (método automático)
Media
Anual 80 aritmética Separación Inercial/
PM- 10 anual Filtración
NE más de 3 (Gravimetría)
24 horas 200
veces / año
Dióxido de NE más de 24 Quimioluminiscencia

1 Hora 250
Nitrógeno veces / año (Método automático)
NE más de 24 Fotometría UV
Ozono 8 horas 160
veces / año (Método automático)
ANEXO 3
VALORES REFERENCIALES
VALORES REFERENCIALES
FORMAS DEL
METODO DE
CONTAMINANTES PERIODO ESTÁNDAR
ANALISIS
VALOR
Anual 15 Separación inercial
PM - 25 Filtración
8 horas 65 (gravimetría)
Cuadro Nº 1.1.: Estándares nacionales calidad ambiental del aire Fuente:

Reglamento de Estándares nacionales D.S. 074-2001-PCM
B. Contaminación del aire por quemas
Se produce la contaminación del aire por la quema de residuos sólidos y

desmonte en la calle Cañaveral, muy cerca de las viviendas. Este aspecto
constituye un problema sanitario ya que los residuos son de tipo orgánico e
inorgánico, este último genera humos con sustancias químicas con efectos
dañinos para las personas. Es una forma de desaparecer residuos sólidos
sin considerar que está contaminando el aire.

Fig. Nº 1.2: Jr. Manuel Odria inicio de la canalización de la quebrada Huancuri y orilla
del rio Desaguadero en proceso de quema, que se repite en los demás lugares de
disposición de R.S.
1.3.2 Contaminación del Suelo:
Consiste en la acumulación de sustancias contaminantes que dependiendo de

la naturaleza y cantidad de estas sustancias pueden presentar repercusiones
negativas sobre las condiciones físicas, químicas y organismos del suelo.
En la población de Desaguadero el inadecuado manejo de los residuos sólidos

constituye una fuente generadora de la contaminación del suelo. La mala
disposición de desechos en el ambiente produce su degradación y
descomposición ocasionando en algunos casos la eliminación de elementos
tóxicos sobre todo en el caso de residuos inorgánicos y químicos como pilas
secas. En relación a los desechos orgánicos, estos promueven la presencia de
roedores y vectores que son agentes transmisores de diversas enfermedades.
Los residuos sólidos que contaminan principalmente están constituidos por

residuos orgánicos, papel, botellas, bolsas de polietileno, bolsas de
polipropileno, tecnopor y envases de diversas mercaderías, los mismos que por
limitaciones de recojo de la municipalidad son dispuestos en diferentes arterias
de la ciudad de en terrenos baldíos, bordes del rio desaguadero y orillas del lago
Titicaca
Fig. Nº 1.3:Residuos Sólidos a la entrada de Puno y en la zona de la quebrada Huancuri

Fig. Nº 1.4 : Residuos sólidos en Jr. Odria y peluquerías ambulantes en Jr. Miguel
Grau
También se tiene la contaminación de suelos por cementerios, debido a que los

ataúdes generan lixiviados debido a la descomposición de cuerpos humanos, lo
que forma sustancias como la cadaverina, metales pesados, microorganismos,
etc y, que dependiendo de las características del suelo pueden infiltrarse
fácilmente hasta llegar a contaminar los cursos de agua subterránea. Por lo que
es muy importante que los cementerios cuenten con un sistema de drenaje para
el manejo de lixiviados.
A continuación se citan las siguientes normas para el establecimiento de un

cementerio, según la ley de cementerios y servicios funerarios (Ley Nº 26298 y
su reglamento D.S. Nº 03-94-SA):
Fig. Nº 1.5: Cementerio de Desaguadero y su ubicación en la ciudad.
Los cementerios públicos y privados se encontrarán en emplazamientos con

suelo de textura arcillosa o arenosa.
La napa freática deberá estar a una profundidad mayor de 2.5 m.
Orientado convenientemente en relación a los vientos dominantes para no

afectar poblaciones.
La pendiente no debe ser mayor a 20 grados con el fin de tener buen drenaje.
Situado a una distancia no menor de 10 m de un río, manantial o canal de riego

abierto.

Distancia mínima a zonas de acumulación de residuos sólidos, desmonte o

relleno sanitario de menos de 100 m de altura del cerco perimétrico no menor
de 2.40 m. Entre el cerco y área de entierro debe haber un pasaje perimetral
de no menos de 2.00 destinado a áreas verdes.
Debe contar con calles interiores con el objeto de circunscribir cuarteles de

nichos o áreas de enterramiento.
El cementerio de Desaguadero está dentro delos parámetros establecido por

norma, por tanto no es susceptible de observación.
1.3.4 Contaminación del Suelo:
Se han realizado estudios referidos a la generación, recolección y disposición

final de residuos sólidos, cuyos diagnósticos son aún vigentes, con variaciones
en cifras, dado que las condiciones sociales no han cambiado sustancialmente,
estos aspectos señalados en estudios anteriores han sido motivo de
preocupación durante el taller realizado con los representantes de las
comunidades y algunas autoridades de Desaguadero, corroboradas en las
visitas de campo por el equipo técnico de los que se describe los aspectos más
relevantes en los siguientes ítems.
La mayor cantidad de residuos sólidos está constituida en orden de cantidad

por bolsas de plástico y botellas pet, cartón y papel, residuos orgánicos,
cenizas, madera, metales y otros.
Para hacer esta estimación se ha visitado el botadero de Collana donde se

disponen los residuos de Desaguadero y se ha se procedido a evaluar los
contenidos de residuos y con el apoyo fotografías y una aproximación en
porcentajes, mediante un circulo que representaría el 50% de material de
menor densidad y el otro 50% que se encuentra debajo del material de mayor
densidad. La parte visible en la foto son los de menor densidad y corresponde
a un aproximado del 60% bolsas de plástico y botellas pet, 30% de carton y
papel, y 10% a restos de madera carrizos y telas, que representan el 50%; por
tanto en valores respecto a todo el material se tiene que el 30% platicos y
botellas, 15% de cartón y 5 % entre maderas y telas, tal como se puede apreciar
en la siguiente figura:
Fig. Nº 1.6: Botadero de Collana y estimación porcentual de residuos sólidos de menor

densidad

Siendo la población de desaguadero aproximada de 30000 habitantes, y se tienen una

disposición de residuos sólidos entre 7 a 8 Tn/dia, en el botadero de Collana se puede
estimar que la generación es de 0.25 kg/hb/dia. Se debe considerar que la mayor
cantidad de residuos lo generan los comerciantes, restaurantes, pequeñas industrias,
etc.
El informe del PIGARSD formulado por la Autoridad Binacional Autónoma del Sistema
Hídrico del lago Titicaca, rio Desaguadero, Lago Poopó y Salar de Coipasa – ALT indica
proyecciones efectuadas considerando una producción de 0.300 Kg/hab/dia para el año
2030, la composición de los RSU sería la siguiente:
PRODUCCION DE RESIDUOS
Promedio
Tipo de RSU
Kg/ Hab/dia %
Orgánico 0.089 37.3%
Papel y Cartón 0.034 14.3%
Plásticos y botellas PET 0.056 23.5%
Metálicos 0.010 4.3%
Vidrio y cerámica 0.001 0.5 %
Tierra y cenizas 0.043 18.0%
Textiles 0.004 1.8%
Químicos (Pilas) 0.001 0.4%
Total: 0.238 100 %
1.4. Los equipamientos urbanos que constituyen potenciales problemas

ambientales
1. Planta de tratamiento de Aguas residuales.
La planta de bombeo se halla actualmente en muy malas condiciones de

funcionamiento, que ha generado el colapso de las tuberías y el sistema de
alcantarillado que durante la visita del mes de octubre, trabajadores de la
Municipalidad trataban de solucionar este problema, con otra bomba externa
para aliviar temporalmente mientras reparaban el bombeo principal., tal como s
puede apreciar en la figura Nº 1.19
2. Camal Municipal.
Existe un camal Municipal que se halla hacia el sur oeste de la ciudad a 3 km del
centro de la población de Desaguadero tal como se puede apreciar en la figura
Nº 1.24
3. El Mercado modelo:
4. El Terminal Interprovincial
5. El terminal Privado internacional
6. Terminal Inter regional
7. Cementerio
8. Lagunas de oxidación
9. PIGAR
10. Puente Binacional

11. Dique
Fig. Nº 1.24: ubicación y vista del Camal Municipal sin funcionamiento.
1.5. La Vulnerabilidad del territorio ante los peligros naturales
Los Peligros pueden definirse como la probabilidad de ocurrencia de un evento

de origen natural, socio natural o tecnológico, en un espacio y tiempo
determinado, con suficiente intensidad para producir daños físicos, económicos
y ambientales, afectando adversamente a las personas y sus medios de vida.
En el siguiente Cuadro se presenta una relación de los peligros que ocurren con
mayor frecuencia, clasificados por origen:
VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO
NATURALES SOCIO NATURALES ANTROPICOS

Inundaciones ( relacionadas con
Precipitaciones pluviales que
acumulación de desechos
ocasionan amenazas físicas
domésticos comerciales y otros en los Contaminación ambiental
(Inundaciones, Avalanchas de Lodo
cauces del rio Desaguadero y Lago
Y Desbordamiento de Ríos y otros)
Titicaca
Deslizamientos (en áreas de
Heladas pendientes pronunciada o con Incendios Urbanos
deforestación.
Sequias Desertificación Explosiones
Derrames de combustible y
Granizadas Salinización de suelos
sustancias toxicas
Sismos
Cuadro N° 2.1 Relación de peligros Fuente : Tomo 1 y 3 del SNIP y riesgo de desastres
1.5.1 Identificación de peligros en el área de influencia del proyecto
La identificación de peligros se realizó inicialmente con la participación del

equipo Técnico, autoridades Municipales en un recorrido por la Ciudad y el
entorno y posteriormente en un primer taller con participación de los
directivos de las comunidades pertenecientes a la Jurisdicción de
Desaguadero, siendo un aporte esencial la contribución de la población que
tiene mayor conocimiento de su territorio y de los peligros a los que se
encuentran expuestos.

Los principales peligros o amenazas de origen natural y socio-natural que

se presentan en la zona son:
1.5.1.1 Lluvias Intensas
Las fuertes lluvias y temporales propician que el terreno no pueda

absorber ni almacenar toda el agua caída en la superficie, esto a
causa que el suelo llega a su máxima capacidad de campo, ya
incapaz de absorber el agua esta discurre sobre la capa superficial
ocasionando, las aguas de escorrentía, que arrastran sedimentos,
vegetación entre otros, que discurren hacia el área de drenaje. Este
proceso ocasiona las denominadas inundaciones pluviales. Además
que ocasiona la aceleración en el proceso de erosión del suelo por el
agua de escorrentía.
La ocurrencia de este peligro, lluvias intensas, tiene una probabilidad

de vinculación con la ocurrencia del fenómeno de “El Niño” por la
variabilidad climática extrema que presenta este fenómeno.
Este fenómeno es de tipo recurrente no periódico, que se presenta a

intervalos variados de entre 3 a 11 años, así mismo se tienen
registros de eventos extraordinarios con frecuencias mayores a 15
años como se presentó en los años 1982, 1983, 1997 y 1998. El
tiempo de duración del fenómeno es aproximadamente de entre 4 a
12 meses en algunos casos hasta 18 meses.
Mediante el análisis de la información histórica, se ha establecido que

El Fenómeno del Niño afecta, entre otras variables, la temperatura
del aire, la precipitación y lógicamente los caudales, al alterarse el
régimen de lluvias por el fenómeno (concentración de ocurrencia de
precipitaciones extremas en tiempos cortos) , se afecta igualmente la
oferta natural del recurso hídrico, a causa del impacto registrado
sobre los caudales de los diferentes ríos y cuerpos de agua que
surten la demanda al sector agrícola.
La ocurrencia del fenómeno del Niño genera que las precipitaciones

de lluvia ocasionen inundaciones, huaycos y deslizamientos de
taludes en determinados lugares, teniendo una frecuencia de entre 2
a 7 años, con una persistencia de 9 a 12 meses y presentándose más
o menos entre los meses de abril a junio.
1.5.1.2 Sequias e inundaciones
La sequía es un fenómeno natural que ocurre de manera recurrente

a lo largo de los siglos y está influenciada por factores climáticos
como temperaturas altas, vientos fuertes y humedad relativa baja,
que trae como consecuencia dañosa la vegetación, animales y a las
personas, ya que la falta de agua de manera prolongada provoca la
falta de desarrollo en los cultivos (estrés hídrico).
Según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

y desarrollado en el Diagnóstico Ambiental del Sistema Titicaca-
Desaguadero-Poopo-Salar de Coipasa (Sistema TDPS) Bolivia-Perú,
las sequías y las inundaciones han constituido los riesgos naturales

de mayor impacto ambiental, social y económico en la región de

estudio. Históricamente hay registros de por lo menos 12 grandes
sequías y 10 inundaciones. Durante los años 80 ocurrieron sequías
muy importantes en 1982-83 y 1988-89 y, en los años 1986-87, la
mayor inundación del presente siglo. Las sequías del decenio pasado
produjeron pérdidas económicas estimadas en US$216,5 millones,
mientras que la gran inundación anegó 46.000 hectáreas en las
riberas del Lago Titicaca y ocasionó pérdidas en todo el Sistema
TDPS por US$125 millones. En total, las pérdidas por estos
conceptos sumaron cerca de US$341,5 millones.
A. Sequias.
Según los Planes Reguladores de ciudades Bolivia Perú.
Históricamente, hay registros de por lo menos 12 grandes
sequías ocurridas en 1500, 1815, 1915, 1937, 1938, 1943, 1947,
1956-57, 1962, 1966-67, 1982-83 y 1988 -89.
Los principales impactos de las sequías son en el área rural y

afectan principalmente actividades como la agricultura y la
ganadería, por pérdida de cultivos y pastos. También la pesca
puede resultar afectada, pues los descensos acentuados en el
nivel de los lagos reducen los sitios de desove y reproducción de
varias especies ícticas. En el decenio pasado ocurrieron dos
grandes sequías, una en 1982-83 y otra en 1989-90, cuyas
pérdidas agropecuarias estimadas fueron de $US128 y $US88,5
millones respectivamente.
B. Inundaciones
En los Planes Reguladores de ciudades Bolivia Perú se describe
registros históricos de inundaciones de manera detallada.
Se indica que en el presente siglo han ocurrido inundaciones

relativamente fuertes por lo menos en los años 1921, 1930,
1931, 1932, 1933, 1934, 1963, 1964, 1984 y 1986-87. En el
Sistema TDPS es posible distinguir dos tipos de inundaciones:
 Inundaciones de evolución lenta:

Que resultan de la elevación del nivel del Lago Titicaca, lo
cual afecta gravemente la actividad agropecuaria, que es la
principal fuente de sustento para la mayoría de la población
vecina al lago.
Las inundaciones de evolución lenta están asociadas a la

ocurrencia de períodos muy húmedos y son las que mayores
daños han originado en el pasado. Además de las pérdidas
de cultivos, pastos y animales, las inundaciones también
ocasionan generalmente deterioro o destrucción de
infraestructuras (puentes, vías, edificaciones, viviendas,
sistemas de saneamiento básico y otras).
Como consecuencia de ella la mayor inundación del presente

siglo, en 1986-87, pérdidas por un valor estimado de $US125
millones. Cuando tuvo lugar el máximo nivel alcanzado
históricamente por el lago desde 1914. Se ha estimado, con

base en las curvas de área-capacidad, que en el mes de abril

de 1986 existían 46.000 hectáreas inundadas en las riberas
del Titicaca.
• Inundaciones de evolución relativamente rápida

Que se presentan en las riberas de los ríos cuando hay
desbordes, las cuales también afectan las actividades
agropecuarias, en forma más puntual.
Tanto las sequías como las inundaciones dependen de los

regímenes naturales de lluvias y caudales de la región. No
obstante, éstos están influenciados por el gran desequilibrio
que han producido en la región la deforestación masiva, el
sobrepastoreo de las praderas, la erosión, la sedimentación
de los lechos de los ríos y otros fenómenos similares.
Además, en el caso de las inundaciones sobre todo, gran
parte de los daños se debe a la inadecuada localización de
infraestructuras y actividades productivas y a la falta de
modelos de predicción de niveles altos en los lagos, con sus
correspondientes mecanismos de alerta.
Fig. Nº 2.1; inundación en las orillas del Lago Titicaca.
C. Heladas
Las heladas suelen registrarse en general, en las partes altas de la

región altiplánica y principalmente en la estación seca del invierno;
aunque también se presentan en las estaciones del verano y la
primavera, siendo éstas las más dañinas para la agricultura, por
encontrarse la mayoría de los cultivos dentro de su etapa vegetativa
o productiva, que ocasionan pérdidas importantes en la producción
agrícola.
Dado que la helada es la disminución de la temperatura del aire a

un valor igual o inferior al punto de congelación del agua 0°C. La
cubierta de hielo, es una de sus formas producida por la sublimación
del vapor de agua sobre los objetos, sumado a esto está la ausencia
de nubosidad en la localidad de 2 a 3 días propiciando así las
heladas.

Cuadro Identificación de Peligros
D. Friaje
El friaje, de acuerdo a la terminología básica que maneja el Instituto

Nacional de Defensa Civil (INDECI) precisa que: “se produce cuando
la temperatura ambiental baja por debajo de cero grados. Son
generados por la invasión de masas de aire de origen Antártico y,
ocasionalmente, por un exceso de enfriamiento del suelo durante
cielos claros y secos”, es un fenómeno que se presenta en la sierra
peruana. Adicional a esa definición podemos decir que las heladas
se presentan en las zonas alto andinas ubicadas por encima de los
3500 msnm. (Existen casos en que se registran por debajo de esa
altura).

Análisis de peligros o amenazas
ANALISIS DE PELIGROS Y AMENAZAS

TIPO FRECUENCIA DE OCURRENCIA LUGAR DESCRIPCIÓN DEL DAÑO
Ocasiona el anegamiento de los suelos con
La frecuencia de lluvias está relacionada
cultivos anuales, que tienen un mal drenaje.
básicamente al fenómeno de El Niño se puede
Ámbito del Proyecto
intensas
señalar que la frecuencia de ocurrencia de este

Lluvias
Ocasiona la intensificación de la erosión de

fenómeno es de cada 5 años suelos por arrastre Hídrico.
Orillas del Lago Ocasiona inundación de edificaciones

Está relacionado con las lluvias intensas Titicaca y bordes del comunales, consiguientemente caída de casas
Inundaciones
regionales rio desaguadero y perdida de cultivos.
Carancas, Patani, Incremento del caudal del io Desaguadero

Lupaca, Collana afectando a las viviendas y áreas de la ciudad
de Desaguadero.
Las más perjudiciales son las que se generan
excepcionalmente entre los meses de Daños a la infraestructura pública y privada.
noviembre a Marzo.
Pérdidas de producción agrícola de la zonas
Las más usuales extremas se dan Comunidades de como: papa Cebada, forrajes en aprox. 2% en
generalmente en los meses de (mayo- Agosto) Lupaca,Colana y cada evento.
Zepita
Las heladas extremas se dan con una Mortalidad de la población de crías de vacunos
frecuencia de 5 años. ovinos y animales menores en un 1% de la
Heladas
población.
Incidencia de enfermedades respiratorias

Las más extremas se dan generalmente en los Comunidades de agudas (ERAS) en niños menores de 10 años y
meses que se producen las sequias (mayo- Lupaca, Colana, adultos mayores
Friajes
julio) Zepita
Eventualmente cada gran bloque de rocas.
Se ha reportado que los sismos ocurridos varian Activación de pequeños deslizamientos y

entre los rangos de 3 a 4 grados en la escala de Ámbito del Plan derrumbes.
Mercalli
Sismos
Daños a la infraestructura presente(puentes,

viviendas, canales existentes)
Perdidas de cosechas de cultivos propios de la

Sequias de mayor intensidad ocurren con una zona cmo maíz, habas, quinua entre otros en
frecuencia de 5 años aprox. 2% en cada evento.
Peligro Medio
Con Duración de intervalos de entre 15 a 30 Mortalidad principalmente de crias de vacunos
Sequias
días. y ovinos en un 1 % de la población pecuaria de

la indicada edad
Carreteras entre la Perdida de vehículos y vidas humanas

Se puede presentar ocasionalmente por causa Paz Desaguadero y
Puno Desaguadero. Ocasionalmente con pérdida de vidas
de accidentes vehiculares y en las zonas de
antrópicos
Incendios
humanas.
expendio de combustible informal Ciudad de
Desaguadero.

2. LO URBANO
2.1. Procesos y Dinámicas Socio Culturales
2.1.1 El crecimiento demográfico de Desaguadero.
Antiguamente se dice que en el pueblo del Desaguadero no existían

puentes porque el río era un canal corto como para saltar, luego por el
incremento del volumen de las aguas del Lago Titicaca el río fue creciendo
y el Inca Mayta Capac llega con su ejército para someterlos al imperio Inca
a los aymaras Lupacas después de lograr su objetivo, para cruzar el río
hizo construir una Chaca a base de balsas de totora y lo denominaron
Chacamarca.
Chacamarca, quiere decir pueblo donde se cruza el río, posteriormente los

pobladores del lugar adoptaron el nombre de Desaguadero que quiere
decir fluyente, porque el río fluye del Lago Titicaca y surca por medio de
dos pueblos hermanos de diferentes naciones unidos por un mismo
nombre (Desaguadero), el río sirve como límite con la hermana República
de Bolivia.
Desaguadero fue creado en la época republicana, por Decreto Supremo

como distrito de la provincia de Chucuito departamento de Puno, el 02 de
mayo de 1854, que reorganizó la demarcación territorial de la provincia de
Chucuito. El distrito se creó con cuatro parcialidades: Lupaca, Carancas,
Santa Cruz de Ayrihuas y Ccollana, cuando algunos pobladores habitaban
en el actual barrio Misuyo, allí existía una parroquia donde se guardaba a
la virgen de la Natividad, más un campo que tenía la imagen de una plaza.
Su desarrollo se inicia entorno a la actual Plaza Principal, alrededor de la

que se ubican las primeras edificaciones, entre ellas la Iglesia de San
Andrés, conformándose algunas manzanas preferentemente hacia los
lados oeste y sur de la mencionada plaza, que fue ubicada muy próxima
a la ribera oeste del río Desaguadero al que se accedía por lo que
actualmente se llama el Jirón de la Integración. Pese a la renovación
paulatina de las edificaciones del sector, aun hoy se pueden encontrar
Imagen N° 01. Fotografía de la Antigua Plaza y Puente de madera

vestigios de edificaciones antiguas que por el estado de deterioro en que

se encuentran no revisten mayor interés ni valor histórico o arquitectónico.
Este asentamiento inicial se mantuvo sin mayores cambios hasta 1900.

Luego en un largo periodo, hasta 1950 apenas se incrementaron siete
manzanas que rodeaban a las anteriores y se extendían hasta llegara la
orilla del río.
Después del último año mencionado y hasta 1975, la población triplicó su

tamaño, extendiéndose preferentemente hacia el oeste y hacia el sur
bordeando el río. Por el norte el crecimiento fue mínimo, pero llego hasta
el puente internacional.
Entre 1975 y 1985 el desarrollo fue mínimo y se dio casi exclusivamente

hacia el sur. La inundación de 1985 afectó solamente a las manzanas que
se encontraban directamente sobre la orilla del río. Luego de este
incidente y hasta 1995, la ciudad creció especialmente hacia el sur, algo
en el oeste y un sector en el norte, al pie del cerro Kolqueparque y hacia
la orilla del lago.
Desde 1995 a la fecha el crecimiento está produciéndose hacia el oeste,

principalmente en una franja a lo largo de la Av. Cultura, hasta llegar al
Cementerio.
Actualmente se encuentran en formación nuevos asentamientos humanos

al sur de la ciudad, hacia la orilla del río, en sectores susceptibles de
inundación debido a que su cota es muy baja en relación a la del Río.
Existen también nuevos asentamientos hacia el sur oeste, donde se

aprecian construcciones en sectores sin definición de lotes.
Imagen N° 02. Mancha Urbana del Distrito - 2013


CRECIMIENTO DEMOGRAFICO
Conforme se aprecia de los tres últimos Censos del INEI del año 1981,
1993 y 2007, el distrito de Desaguadero en el año 1981 estaba poblada
por 5,874 habitantes, en el año 1993 se incrementó la población a 7,506
habitantes este crecimiento fue lento y hacia el año 2007 se cuadriplico
con una población de 20,009 habitantes cifra que es relativamente alta.
Además se debe tomar en cuenta para el análisis que la población urbana
es mayoritaria conformada por 14,365 pobladores (71.79%) y la población
rural lo conforman 5,644 (28.21%) habitantes, sobre el crecimiento de la
población se debe al desarrollo del comercio interno en la ciudad y también
por el comercio con la frontera internacional con Bolivia, lo cual origino que
la población migrante se acentué en Desaguadero.
Cuadro N° 01
Evolución de La Población en Desaguadero
EVOLUCION DE LA POBLACION - DESAGUADERO
POBLACIÓN POR CENSOS DEL INEI

DISTRITO
1981 1993 2007
DESAGUADERO 5,874 7,506 20,009
Fuente: INEI
Estimaciones Crecimiento de la población:
En el último Censo del año 2007, la población fue de 20,009 habitantes,

conforme se observa del Cuadro N° 03, para el año 2012 la población
proyectada es de 27,075 y para el presente año 2014, la población
proyectada bordea 30,003 habitantes, existiendo una aceleración del
crecimiento poblacional, esto se explica por el gran comercio que
desarrolla el Distrito de Desaguadero y muchos pobladores de otras
ciudades deciden permanecer como residentes en el lugar donde
desarrollan actividades comerciales.
Este crecimiento además se debe entender también por el desarrollo de

dos procesos urbanos diferenciados la construcción de la vía
Desaguadero-Ilo cuya ejecución trae consigo la instalación de barrios con
servicios básicos deficientes y el otro el ingreso de migrantes dedicados a
actividades comercial formal e informal.
Este crecimiento acelerado de la población ha originado un crecimiento de

la trama urbana en forma acelerada y desordenada, con insuficientes
servicios de agua, desagüe, electrificación, áreas infantiles, áreas
culturales, deportivas y entre otras áreas públicas, que debe ofrecer la
administración de la ciudad, y además de la toma de las avenidas
principales por los comerciantes informales y el tráfico de vehículos en
áreas restringidas.

Cuadro N° 03
Estimaciones de Crecimiento de la Población de Desaguadero
ESTIMACIONES DE CRECIMIENTO
DISTRITO 2007 2012 2013 2014
DESAGUADERO 20,009 27,075 28,522 30,003
Fuente: INEI
La población urbana, durante los dos últimos períodos intercensales de

1981-93 y 1993-2007, alcanzó el mayor incremento poblacional en 11,746
habitantes; registrando una tasa de crecimiento poblacional de 4.94%
(1981-93) y 7.92% (1993-2007), debido a la consolidación y crecimiento
del distrito como eje comercial fronterizo entre Bolivia y Perú, pero en
términos relativos la tasa de crecimiento en cada período intercensal viene
disminuyendo.
CRECIMIENTO POBLACIONAL SEGÚN AREAS DISTRITO
DESAGUADERO - PERU
CRECIMIENTO POBLACIONAL
CENSOS TASA DE TASA DE
AREAS CRECIMIENTO CRECIMIENTO
1991 1993 2007
1981-93 1993-2007
URBANO 2,619 4,737 14,365 4.9% 7.9%
RURAL 3,255 2,769 5,644 -1.3% 5.1%
TOTAL 5,874 7,506 20,009 2.0% 7.0%
Fuente: INEI, Censos de Población
Evolución de la Población según áreas desaguadero Perú

2.1.2 La Perspectiva de Genero
Dos son los aspectos que llaman la atención respecto a la situación de la

mujer en Desaguadero:
− El primero, que las mujeres tienen una alta participación en la

economía familiar, en algunos aspectos más que los hombres,
considerando a la actividad comercial como la actividad femenina
predominante.
− El segundo, la presencia de la mujer en instituciones

mayoritariamente privadas que trabajan en Pro de la Mujer, así
como organizaciones femeninas vinculadas a la promoción del
respeto a los derechos femeninos, de corte asistencialista,
generalmente.
a. El nuevo rol productivo de la mujer en Desaguadero: La situación

laboral de la mujer es disímil, por un lado está la población femenina
de las zonas urbano-marginales, donde es notoria su presencia en
organizaciones femeninas y donde es centro de la actividad comercial
principalmente informal, y por otro, la población femenina citadina, que
no constituye un segmento organizado y que está insertado en la
dinámica laboral urbana en mejores condiciones de status y de
oportunidad que la mujer de la periferia.
En los roles productivo y reproductivo de la familia, es notoria una

mayor proporción de la población femenina, donde la mujer tiene una
pequeña primacía en las actividades mercantiles del pequeño
comercio y el comercio ambulatorio, que expenden en mercados,
plataformas comerciales y principalmente en vías públicas.
b. La inequidad de Género:
El nivel cultural de las mujeres de las áreas periféricas de Desaguadero

es relativamente bajo y preocupante. Su procedencia mayoritariamente
rural, donde predomina el comportamiento machista, crea una mujer
sumisa, dominada culturalmente, inferior en su relación con el hombre,
limitada en la visión de su entorno. Se encuentra arrinconada social,
económica y legalmente, y desconoce sus derechos de ciudadana y de
sus derechos como mujer. Esta situación conlleva a adoptar actitudes
discriminativas por parte de los varones u otros grupos sociales,
incidiendo negativamente en la valoración del género femenino y en el
reconocimiento de su enorme contribución al bienestar familiar y social.
2.1.3 La pobreza urbana y la marginalidad
La calidad de vida de la población del distrito de Desaguadero y en

especial la zona de estudio (urbano) está asociada a los niveles de ingreso
económico, al acceso de los servicios básicos, a las condiciones de salud
de la población, el estado nutricional particularmente de la población
infantil menor de 6 años, entre otros, cuyos indicadores muestran en líneas
generales que la calidad de vida es relativamente regular, considerados
como pobres.
En la zona rural del distrito se ubican las familias más pobres tanto desde
el punto de vista del ingreso por habitante, como desde la perspectiva de

la satisfacción de necesidades básicas, con vías de acceso de afirmadas

o trocha y son los que tienen mayores problemas de comunicación,
menores niveles educativos y con menor acceso a los servicios básicos
como agua, alcantarillado y electricidad, además del escaso apoyo que
reciben de parte de los gobiernos local, provincial y regional.
De acuerdo a los indicadores estimados según Foncodes (2006) el distrito

de Desaguadero relativamente está posicionado como uno de los distritos
con menores índices de carencia de 0.3576; es decir, la población vive en
estado de medio pobres (hogares con por los menos, una necesidad
básica insatisfecha) siendo su clasificación como pobres. Asimismo, cabe
destacar que el 37% de las viviendas no tienen agua potable, el 52% no
tiene desagüe y un 53% no cuenta con energía eléctrica, así mismo la tasa
de desnutrición de la población llega al 27% relativamente baja a
comparación del promedio provincial que es 31%.
Fuente: En base a Mapa de pobreza FONCODES 2006
INDICADORES DE POBREZA URBANA - DESAGUADERO

Quintil del % de la población sin:
Índice de Tasa de
Población Índice
Carencias desnutrición
2007 carencias Agua Desagüe Electric.
1/ 1999
2/
20,009 0.35762 2 37% 52% 53% 27%
1/: Es un valor entre 0 y 1. Este índice es obtenido mediante el análisis por el método de
las componentes principales
2/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1= más pobre y el 5 = Menos pobre
A nivel del área urbano se puede observar que son los que tienen mejores
condiciones de vida respecto a los del área rural, según el INEI, último
censo del 2007, se registra que el 21.8% de las viviendas urbanas no
cuentan con servicio de agua potable en su vivienda, el 31.1% no cuentan
con desagüe, el
31.0% no tienen electricidad; cifras que ratifican las condiciones de vida

regular de la población urbana de Desaguadero.
Si bien es cierto el distrito no está dentro de los primeros más pobres a

nivel provincial –según ranking ocupa el 16 lugar de 109 distritos,
calificado como pobres (mapa de pobreza FONCODES 2006), ello no
refleja el nivel depresivo que viene sufriendo esta zona en general y el
sector agropecuario en particular, sino que más bien responde al nivel de
pobreza por el que atraviesan los hogares a nivel nacional.
Conscientes de las necesidades y problemas que atraviesa la población

en su conjunto tanto urbano como rural, la tasa de incidencia de la pobreza
es de condición pobre, lo cual incide directamente en el deterioro de la
salud de la población (alta tasa de desnutrición), así como en los niveles
de educación.
Para un mejor análisis se aplicó el Índice de Desarrollo Humano elaborado

por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, que
se basa en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros,

vida larga y saludable, educación y nivel de vida digna. La provincia de

Chucuito tiene un Índice de Desarrollo de 0.3162 ubicado en el ranking
120, el distrito de Juli tiene un Índice de Desarrollo Humano de 0.3642
ocupando el ranking 656, seguido por el distrito de Desaguadero que tiene
un Índice de Desarrollo Humano de 0.3642 ocupando el ranking de
ubicación 544, en relación al Censo del año 2007, existe una relativa
reducción de la pobreza.
Cuadro N° 03
Índice Desarrollo Humano Por Provincia y Distritos Año 2012
INDICE DE DESARROLLO HUMANO

CATEGORIA INDICE DESARROLLO HUMANO RANKING
PROV. CHUCUITO 0.3162 120
JULI 0.3642 656
DESAGUADERO 0.3927 544
HUACULLANI 0.2331 1444
KELLUYO 0.3125 904
PISACOMA 0.2682 1179
POMATA 0.2881 1059
ZEPITA 0.2523 1299

Fuente: Índice de Desarrollo Humano, Provincial y Distrital 2012, PNUD.
Nueva Metodología del PNUD
Elaboración EE.TT del PDUD
2.1.4 La Etnia Aymara
La heterogeneidad Cultural que caracteriza a Desaguadero tiene un

sustento cultural que rebasa el aspecto lingüístico, es decir, que el aymara
subsiste como tal porque es expresión de una cultura. Es una forma social
que implica supervivencia histórica, con prerrogativas para ser
considerados como nación o pueblo. Por ello, el criterio lingüístico para
distinguirlo no es suficiente.
La población de Desaguadero en la gran mayoría son bilingües hablan el

idioma castellano y el aymara. Los ancianos generalmente hacen uso del
aymara, los niños y jóvenes por otro lado dominan y hacen uso de un
lenguaje bilingüe.
En el Cuadro a continuación podemos apreciar que 7,880 pobladores

hablan el aymara que representa el 41.8%, el quechua lo habla 222
habitantes que representa el 1.2% y el castellano habla 10,733 habitantes
que representa el 56.9%. Siendo predominante la lengua el aymara sobre
el quechua, siendo una característica en toda la región el predominio de
esta lengua que también es parte del patrimonio cultural que identifica a
esta cultura.

IDIOMA O LENGUA QUE APRENDIÓ HABLAR
IDIOMA QUE APRENDIO A HABLAR

LENGUA NUMERO %
QUECHUA 222 1.2%
AYMARÁ 7,880 41.8%
ASHÁNINKA 23 0.1%
CASTELLANO 10,733 56.9%
OTRA LENGUA 4 0.02%

SORDOMUDO 6 0.03%
TOTAL 18,868 100%

Fuente: Censo Población y Vivienda 2007, INEI
Elaboración EETT del PDUD
2.1.5 La problemática Social Urbana.
La condición de “ciudad de frontera” le otorga a Desaguadero ciertas

ventajas y desventajas en su tejido social urbano; un ejemplo de ello está
reflejado en sus indicadores de nivel de vida, donde la violencia familiar,
la discriminación racial y de género, entre otros, muestran índices muy
superiores con respecto a otras ciudades del país con similar
concentración poblacional. Esto determina bajos niveles de vida de la
población en general, afectando la normal realización de las funciones
sociales, la integración poblacional, la equidad de género e
intergeneracional, la socialización, entre otras.
a. El contrabando:
Ha penetrado en forma importante las actividades comerciales de la zona,

pues en los centros de intercambio, mercados, mercadillos, plataformas
se venden productos de procedencia extranjera, sin los controles e
impuestos, que estos deberían tener. “Las rutas” de entrada, son
conocidas por todos, pero los esfuerzos por controlarlos son insuficientes.
El contrabando en términos de valor monetario está en crecimiento; tanto

en lo que respecta al ingreso directo como lo referido a la subvaluación de
mercancías. Sobre el primer aspecto se observa que entre los años 2002
y el 2009 el ingreso directo de contrabando se duplicó, mientras que en el
caso de la subvaluación se incrementó en más del 400%. Estas

mercancías ingresan al país mayormente por el río Desaguadero donde

hay lanchas que cruzan de orilla a orilla.
b. El Narcotráfico:
Al ser Desaguadero una zona de frontera con Bolivia, y sobre todo su

situación de nexo vial con diferentes rutas y puntos de la región y macro
región, han creado condiciones favorables para la presencia del
narcotráfico fundamentalmente de PBC.
2.1.6 Características sociales del Crecimiento Urbano
2.1.6.1 Migración
El crecimiento poblacional, desde la evolución de los tres últimos

Censos Nacionales del INEI, tiene marcado una tendencia de
crecimiento que se explica por la oportunidad comercial que ofrece
el distrito y es el flujo migratorio desarrollado en este periodo que
origino el crecimiento poblacional y conforme se aprecia del Cuadro
N° 09, tenemos una población que hace 05 años atrás no residían
en el distrito, y está conformada por 1,607 pobladores que
representa 8.03%, interpretando en ese sentido tenemos una
población que se trasladó a residir en forma permanente al distrito
de Desaguadero y esta población procedían de otros lugares
rurales o urbanos como Juliaca, Chucuito, Tacna, Arequipa, Puno,
Moquegua, Lima y entre otras ciudades.
Tenemos también una población que hace 05 años atrás si residían

en el distrito, y está conformada por 16,422 pobladores, que
representa el 82.07% interpretando en ese sentido tenemos una
población que es originaria del lugar o desde hace más de 05 años
que reside en el distrito, además tenemos una población de 1,980
habitantes que no había nacido hace 05 años atrás y que representa
el 9.90% de la población total del Censo Población y Vivienda 2007.
Población Migrante establecida en Desaguadero 2007
POBLACION MIGRANTE
DESAGUADERO/ RESIDENCIA N° %
No había nacido 1,980 9.90%
Residía hace 05 años 16,422 82.07%
No residía hace 05 años 1,607 8.03%
Total 20,009 100.00%
Fuente: Censo Población y Vivienda 2007, INEI
POBLACION MIGRANTE
8% 10%
No había nacido
Residía hace 05
82% años
No residía hace 05
años

2.1.6.1 Población Flotante
La población flotante, es el grupo de personas que reside en el

distrito durante un cierto periodo y no están comprendidos en el
Censo, porque tienen su residencia en otro lugar, este número de
población los días martes ingresan a la feria 9,132 personas y los
días viernes esta población es mayor que comprende 16,322
personas que participan en la feria, según entrevista de campo
realizada a los transportistas que trasladan pasajeros a
Desaguadero durante la semana y son poblaciones que se
movilizan a Desaguadero a fin de realizar actividad comercial formal
e informal y compradores, este desplazamiento de población
flotante se desarrolla en todo el departamento y está en relación a
las ferias distritales, provinciales y regionales, que realiza cada
lugar.
Es importante para el estudio la movilidad de la población, por que

determina la carga de la población que soporta el distrito y
consecuentemente la distribución espacio temporal de la demanda
de bienes y servicios públicos y privados, para la toma de
decisiones oportunas o producen de lo contrario una ineficacia
administrativa local social y económica. En el distrito se movilizan
los días martes y viernes que son los días de ferias incluido los
comerciantes formales e gran cantidad de población flotante que el
gobierno local debe de atender a esta población con servicios
públicos como son agua, desagüe, hospedaje, áreas verdes, áreas
de recreación seguridad, observar una movilización de población
flotante compromete a la administración pública local brindar estos
servicios y además promover la inversión y desarrollo del distrito,
pero a la vez genera el desorden si no se aplica un ordenamiento al
crecimiento de la población flotante.

2.2. Procesos y Dinámicas Económicas
2.2.1 Las condiciones de Empleo
A. Población en edad de Trabajar
La población en edad de trabajar generalmente se considera, a partir de

15 a 64 años, pero por las condiciones socioeconómicas de la región y
del distrito, los niños a partir de los 6 años se incorporan a las actividades
económicas, en especial en el medio rural; asimismo, los mayores de 65
años siguen laborando, principalmente aquellas personas que no tienen
un trabajo estable; es decir, trabajadores independientes y los de la
población del ámbito rural.
Según el CNPV 2007, la población en edad de trabajar, asciende a

12,740 habitantes, que representa el 63.7% de la población distrital. La
población de este grupo demanda y requiere empleo, para acceder a un
puesto de trabajo y participar activamente en la economía y producción;
asimismo, la población estudiantil demanda servicios de educación
secundaria y superior, fundamentado en los principios de
interculturalidad, integración social y educativa, desarrollo humano,
oportunidad y soporte técnico.
 Población Económicamente activa ocupada por Sector

Económico:
La PEA ocupada a nivel distrito de Desaguadero-Perú considerado a
la población de 6 a más años es del orden de 46.1% de la población
de los cuales el 72.8% corresponde a la PEA urbana y el 27.2%
correspondiente al sector rural, haciendo un total de 7,725 (100%).
Uno de los recursos esenciales que posee toda familia urbana o rural
es la PEA, cuyo tamaño familiar delimitará la posibilidad de poder
desarrollar actividades económicas diversas, según entrevistas a
pobladores, mencionan que la ocupación principal que proporcionan
mayores ingresos es el comercio.
Agrupando a la población económicamente activa ocupada se podría

mencionar en tres grandes actividades:
PEA POR GRANDES ACTIVIDADES ECONOMICAS DESAGUADERO –

PERU 2007
PEA POR ACTIVIDAD ECONOMICA

Actividad URBANO RURAL TOTAL
Económica PEA % PEA % PEA %
Actividad Primaria 437 7,9% 1,110 51,1% 1,547 20,0%
Actividad 345 6,2% 102 4,7% 447 5,8%
Secundaria
Actividad Terciaria 4,772 85,9% 959 44,2% 5,731 74,2%
Total 5,554 100,0% 2,171 100.0% 7,725 100,0%
Fuente: INEI, Censos Nacionales

DISTRIBUCION SEGÚN ACTIVIDADES ECONOMICAS DESAGUADERO –

PERU 2007
La PEA ocupada en la zona urbana lo concentra mayormente el

comercio realizado al por menor y mayor juntamente con los servicios
de transportes, almacenes, comunicaciones y el servicio de hoteles y
restaurants que representa el 66.2 % de las actividades económicas
existentes en el distrito; mientras que en la zonas rurales se concentra
en la agricultura y comercio al por menor y los servicios de transporte
que llegan a 81.1 % como se muestra en el cuadro siguiente:
DETALLE DE LA PEA OCUPADA SEGÚN ACTIVIDADES ECONÓMICAS

DESAGUADERO – PERU 2007
DETALLE PEA OCUPADA POR ACTIVIDAD ECONOMICA

URBANO RURAL TOTAL GENERAL
ACTIVIDAD ECONÓMICA
PEA % PEA % PEA %
Actividad Económica no Especificada 190 3.4 % 38 1.8 % 228 3.0 %
Actividad Inmobil. Empres. Y alquileres 65 1.2 % 10 0.5 % 75 1.0 %
Admin. Pub. Y defensa;p.seg.soc.afil 187 3.4 % 14 0.6 % 201 2.6 %
Agri. Ganadería, caza y silvicultura 416 7.5 % 1,101 50.7 % 1,517 19.6 %
Comercio por mayor 82 1.5 % 12 0.6 % 94 1.2 %
Comercio por menor 1,644 29.6 % 266 12.3 % 1,940 24.7 %
Construcción 233 4.2 % 83 3.8 % 316 4.1 %
Enseñanza 238 4.3 % 42 1.9 % 280 3.6 %
Explotación de minas y canteras 16 0.3 % 1 0.0 % 17 0.2 %
Hogares privados y serv. Domésticos 149 2.7 % 22 1.0 % 171 2.2 %
Hoteles y Restaurantes 488 8.8 % 93 4.3 % 581 7.5 %
Industrias manufactureras 112 2.0 % 19 0.9 % 131 1.7 %
Intermediación financiera 34 0.6 % 6 0.3 % 40 0.5 %
Otras Act. Serv. Com., soc y personales 87 1.6 % 6 0.3 % 93 1.2 %
Pesca 5 0.1 % 8 0.4 % 13 0.2 %
Servicios sociales y de salud 48 0.9 % 4 0.2 % 52 0.7 %
Suministro electricidad, gas y agua 4 0.1 % 0 0.0 % 4 0.1 %
Trans. Almac y comunicaciones 1,461 26.3 % 437 20.1 % 1,898 24.6 %
Venta, mantenimiento y rep. Veh. Autom. 95 1.7 % 9 0.4 % 104 1.3 %
Y motoc.
TOTAL GENERAL 5,554 100.0% 2,171 100.0% 7,725 100.0%
Fuente: Datos Censo 2007 – INEI

2.2.2 El comercio y los servicios como soportes Económicos
La estructura económica de la ciudad descansa fundamentalmente en

actividades terciarias; es decir en las actividades del comercio y de los
servicios; sin embargo no existen estudios que midan el peso de la
hegemonía de estas actividades en la ciudad.
La actividad comercial se desarrolla dos niveles: comercio formal y el

comercio informal en los espacios comerciales o corredores comerciales
existentes en la ciudad, con diferentes niveles de desarrollo pero con
problemas similares derivados de las actividades que en ellas se realizan
principalmente la compra y venta de productos en la vía pública y con ello
la presencia de conflictos de uso del suelo y áreas ambientalmente críticas
(venta de gas propano, eliminación de residuos sólidos). Ante la ausencia
de infraestructura comercial masiva, la vía pública se ha convertido en su
alternativa
La actividad comercial es estos espacios comerciales presenta una oferta

comercial diversa de bienes y de servicios, destacando indudablemente el
comercio en la vía pública especialmente en los días de feria (martes y
viernes). Como es sabido, el “comercio” como actividad genérica (compra-
venta de productos finales), así como el término “negocio”, encierra un
abanico variado y al mismo tiempo heterogéneo de actividades.
En el caso de los servicios, el número de establecimientos alcanzó en

dicho año a aproximadamente 100 que representaba el 25.7% del total de
establecimientos económicos (hoteles, hostales, alojamientos,
restaurantes, instituciones educativas privadas, cabinas de Internet,
bazares, expendio de gas y combustibles, etc).
Conforme señalamos sesta actividad se encuentra dispersa en la ciudad

con diferentes niveles de concentración (espacios comerciales). El
espacio comercial o corredor comercial Panamericana que se desarrolla
sobre el eje de la panamericana; es la más dinámica comercialmente
hablando, concentra la mayor cantidad de establecimientos de esta
actividad y constituye el área de más importancia económica en la ciudad.
Su ubicación contigua al Puente Internacional (zona de mayor tránsito), al

paradero informal de transporte público interprovincial y al centro de
servicios de apoyo al comercio internacional y migraciones le otorgan un
valor agregado a dicha condición; sin embargo, también es el espacio de
mayores problemas como la congestión vehicular y peatonal;
superposición de actividades (paradero informal, comercio, descarga de
productos y todo ello sobre vía pública).
Se puede observar igualmente que un número significativo de los

establecimientos comerciales localizados en estos espacios comerciales,
corresponden a emprendimientos informales del nivel de subsistencia que
surgen como una respuesta a la demanda por trabajo de población
desempleada, la cual busca generar ingresos de alguna manera. Por otro
lado está, la incapacidad de la economía urbana para absorber en su
totalidad la oferta de mano de obra; y la escasa calificación de la mano
de obra inciden en la baja productividad de la ciudad.

El comercio ilegal comprende las transacciones de compra-venta que se

llevan a cabo fuera del marco legal, donde los productos que se
comercializan provienen del contrabando,. Usualmente, este tipo de
transacciones se realizan en la vía pública por el comerciante.
obre el número de población dedicada a esta actividad no se cuenta con

una cantidad exacta, explicado por el desplazamiento continuo del
comerciante que va de feria en feria, su condición de informal, al tener a
la calle como lugar de trabajo. Sin embargo podríamos inferir por ejemplo
del censo económico que existen 501 comerciantes que desarrollan su
actividad en un establecimiento.
Por su parte, según la SUNAT, en el distrito hay 2746 contribuyentes

(personas naturales y jurídicas) y se entiende que son comerciantes de
establecimientos y también de la vía pública. Por su parte la Municipalidad
estima que el número de comerciantes es de aproximadamente 3,100
agrupados en 122 Asociaciones.
2.2.3 La economía informal y su expresión en el espacio urbano
Entre las actividades comerciales existentes en el distrito, además de los

localizados en establecimientos; se encuentran los ferias cuyas
implicancias económicas en la ciudad y en la economía familiar muestran
una particular importancia; ya sea fortaleciendo el proceso de
comercialización como asegurando ingresos a los comerciantes y
haciendo rendir los ingresos familiares.
Las ferias como instituciones comerciales colectivas y organizadas tienen

diferentes niveles de desarrollo y consolidación, explicados por su
localización (vía pública) forman parte de espacios económicos con
importante movilidad urbana. Se encuentran estructuradas en
organizaciones (Asociaciones, federaciones) que proporcionan un
abastecimiento de productos diversos que mayormente ingresan a la
ciudad de contrabando que se constituye en uno de sus principales
problemas. Las condiciones en las cuales se desarrolla la
comercialización de los productos no son las mejores ya sea por el
hacinamiento de puestos de venta, desorden, ausencia de servicios de
agua, ausencia de servicios higiénicos, contaminación del ambiente y de
los productos por inapropiado manipuleo, etc. Esta situación se agrava por
la presencia del comercio informal o ambulatorio localizado en el entorno
del mercado y sobre los espacios comerciales,donde se desarrolla la feria
como es el caso del espacio comercial Panamericana y 28 de Julio.

Según información de la Municipalidad las organizaciones directamente

involucradas en las ferias son las Asociaciones que suman un total de 122
que corresponden a diversos giros (ver Cuadro Anexo N° 1.) y cada una
de ella cuenta con aproximadamente 25 asociados lo que nos lleva a
estimar que el número de
comerciantes de estas
ferias es de
aproximadamente 3100
que concurren con su
actividad solo los días
martes y viernes. El resto
de la semana la actividad
comercial de la ciudad se
circunscribe a la
realizada en los
establecimientos.
2.2.4 El posicionamiento Competitivo de Desaguadero.

Desaguadero es identificado como un nodo clave para el desarrollo del
Sur de Perú, con unas características que tornan muy necesaria la
existencia de infraestructura de apoyo: articula una gran cantidad y
diversidad de flujos en ambas direcciones y hay mucha presencia del
sector PYMEs. La particularidad de dicho nodo recae además, en la
posibilidad de generar infraestructura de apoyo a la distribución de
productos peruanos en Bolivia, como medida para facilitar la penetración
de actores logísticos peruanos en este país (distribuidores, operadores
logísticos, transportadores, etc.). En este sentido, esta infraestructura
puede ser antecedente a otro tipo de infraestructura más compleja, como
un puerto seco, una vez que Bolivia, y concretamente el gran nodo de
consumo y producción que es La Paz y su área metropolitana, se integre
en los patrones de servicio de los actores ubicados en el sur de Perú
2.2.5 Desaguadero, Plataforma de apoyo Logístico en Sud América.

Desaguadero se encuentra dentro del ámbito de la Zona de Integración
Fronteriza: ZIF Perú- Bolivia, para tal efecto, la Decisión 501, Norma de la
Comunidad Andina de Naciones- CAN, recomienda la delimitación de
ámbitos territoriales fronterizos a fin de adoptar políticas comunes y
ejecutar planes, programas y proyectos para impulsar el desarrollo
sostenible. Las ZIF buscan promover el desarrollo social, económico,
ambiental e institucional de los pobladores de las zonas fronterizas.
Desaguadero como Plataforma de Apoyo en Frontera es parte del Sistema

Nacional de Plataformas Logísticas (SNPL). Estos espacios tienen por
objetivo apoyar a los flujos fronterizos que discurren entre Perú y Bolivia,
ofreciendo servicios para atender las necesidades que surgen de este tipo
de actividad: cambios de cabezal, reembalaje, reetiquetado, etc., además
de generar espacios para la gestión eficiente de los trámites fronterizos
que aplican.

3. UNA ESTRUCTURA URBANA DESEQUILIBRADA
3.1. Las centralidades urbanas

El crecimiento de la ciudad fue configurando una estructura urbana
monocéntrica, concentrándose en ésta, las actividades de comercio,
administración pública y servicios de alcance distrital en el núcleo urbano
tradicional: Plaza Principal. En este sector, los usos de suelo tradicionales se
han ido transformando en zonas mixtas de vivienda, comercio, oficinas y
servicios.
Se produce así, un proceso lento pero agresivo de transformación del uso del
suelo, que determina una mayor densidad de construcción, tanto en los nuevos
inmuebles de comercio y oficinas, como por la subdivisión y sustitución de
viviendas unifamiliares por edificios de 2, 3 ó 4 pisos de depósitos y comercios.
En la ciudad, se han identificado varios tipos de centros de actividad: la primera

que es la mayor y central, que está conformada por los polos de actividad
comercial en el espacio público ya consolidado, representado básicamente por
la concentración de actividades en la Plaza principal y calles aledañas,
extendiéndose hacia el puente internacional, que junto con sus áreas de
influencia conforman la centralidad principal de Desaguadero; otras que se han
localizado en las intersecciones de vías principales.

3.2. Los usos del suelo
El centro urbano de desaguadero presenta un conglomerado urbano que ocupa

una superficie de 145.26ha que se encuentra delimitado por barreras naturales
claramente definidas.
Los usos de suelo lo constituyen usos como: residencial, comercio,

equipamiento, otros usos y suelo vacante. No se ha identificado uso industrial
dentro del conglomerado urbano.
TABLA N°01. CIUDAD DESAGUADERO: USOS DEL SUELO - 2014
ÁREA
USOS DEL SUELO
ha %
Vivienda 42.51 41.38
Residencia Vivienda comercio 9.93 9.67
Vivienda taller 1.16 1.13
Comercio 9.93 9.67
Educación 4.64 4.52
Equipamiento Salud 0.28 0.27
Recreación 3.64 3.54
Otros usos 4.11 4.00
Suelo vacante 26.53 25.82
Total de usos 102.73 100
Vias 42.53 29.28
TOTAL CONGLOMERADO 145.26 100
Fuente: Expediente Urbano PDU-Desaguadero
Como se aprecia en la tabla N°01, la vivienda ocupa la mayor extensión de suelo

con cerca del 41.38%, seguido del suelo vacante que ocupa el 25.82%.
A. Usos Residencial
Conforma un total de 53.6ha, que representa la masa edilicia predominante

dentro del conglomerado urbano. Lo conforma a su vez el uso exclusivo de
vivienda con 42.51ha, el uso de vivienda comercio con 9.93ha, y el uso de
vivienda taller con 1.16ha.
Se estima que para una población urbana de 21539hab, la densidad bruta del
centro urbano corresponde 148.27 hab/ha, en tanto que la densidad neta se
calcula en 401.85 hab/ha.
Se puede deducir que la densidad es considerablemente baja, al existir una

gran cantidad de lotes vacantes o sin uso y edificación.
B. Uso Comercial
El uso comercial es también de relevancia pese a que ocupa solo 9.93ha,

concentradas básicamente en el centro de la ciudad. Es importante también el

uso de vivienda comercio, que por las características socioculturales

representa también un aporte a este uso representando 9.93ha. Cabe
mencionar, que la gran actividad comercial se desarrolla mayormente sobre las
calles y vías públicas, que no ha sido dimensionado en este ítem.
C. Uso Industrial
No se ha identificado uso industrial en el conglomerado urbano, sin embargo,

existen lotes destinados a almacenes de carga en la periferia urbana, próximos
a la vía binacional La Paz – Ilo
D. Otros Usos
Ocupando 4.11ha. Lo constituyen los equipamientos de culto, administración y

gestión, seguridad, etc.
E. Suelo Vacante
Representa una considerable área de ocupación, cerca de 26.53ha pero de

propiedad privada que a manera de predios desocupados dan el marco para
generar densidades bajas.


3.3. El problema de la Vivienda
El régimen de propiedad de la vivienda a nivel general el 74.8% menciona que

son propias totalmente pagadas, el 21.0% mencionan que es alquilado y el 4.3%
fueron adquiridas bajo otras modalidades (por invasión, cedida por hogar o el
centro de trabajo) como se muestra en el cuadro:
TENENCIA DE VIVIENDAS DESAGUADERO – PERU 2007
TENENCIA DE VIVIENDAS DESAGUADERO

AREA URBANA AREA RURAL TOTAL
SU VIVIENDA ES
CASOS % CASOS % CASOS %
Alquilada 915 30.1% 38 2.5% 953 21.0%
Cedida por el centro de trabajo 11 0.4% 3 0.2% 14 0.3%
Otra forma 34 1.1% 66 4.4% 100 2.2%
Propia pagando a plazos 59 1.9% 14 0.9% 73 1.6%
Propia por invasión 7 0.2% 0 0.0% 7 0.2%
Propia totalmente pagada 2,017 66.3% 1,379 91.9% 3,396 74.8%
TOTAL 3,043 100,0 1,500 100,0% 4,543 100.0%
Fuente: Censo de población 2007 INEI
3.4. La baja calidad de la construcción
En la construcción de las viviendas en general se observa dos tipos marcadas

una con influencias de tipologías rurales, principalmente en el uso del material
de adobe como material estructural predominante en las viviendas, así como el
uso del material noble o concreto en gran parte del distrito, principalmente en la
ciudad. El valor de las viviendas, depende del tipo, tamaño y diseño de la
construcción, según declaración de sus propietarios, las viviendas de adobe de
1 a 2 pisos con promedio de 3 habitaciones fluctúan 3,000 a 5,000 nuevos soles
en el área rural y las viviendas en la zona urbana fluctúa entre S/. 10,000 y 30,000
nuevos soles, siendo la dispersión de valores bastante amplia. En cuanto al
alquiler de una habitación oscila desde 50 a 300 nuevos soles al mes.
El material de las paredes de las viviendas a nivel general predomina el ladrillo

o bloque de cemento el 50.1% principalmente en la ciudad y adobe y la tapia con
el 47.6% en el sector rural fabricadas con barro paja, el 2.3% tienen otros tipo de
materiales (ladrillo y cemento, piedra, madera)
TENENCIA DE VIVIENDAS DESAGUADERO – PERU 2007
TENECIA DE VIVIENDA DESAGUADERO POR MATERIAL DE CONSTRUCCION

AREA URBANA AREA RURAL TOTAL
SU VIVIENDA ES
CASOS % CASOS % CASOS %
Adobe o Tapia 805 26.5% 1,357 90,5% 2,162 41.6%
Ladrillo o Bloque de 2,193 72.1% 84 5,6% 2,277 50.1%
Cemento
Madera 4 0.1% 1 0,1% 5 0.1%
Otro 5 0.2% 40 2,7% 45 1.0%
Piedra con Barro 29 1.0% 18 1,2% 47 1.0%
Piedra o Sillar con cal 3 0.1% 0 0,0% 3 0.1%
Quincha 4 0.1% 0 0,0% 4 0.1%
TOTAL GENERAL 3,0443 100,0% 1,500 100,0% 4,543 100.0%
Fuente: Censo de población y vivienda 2007 INEI

En el área urbano el material que predomina en las paredes de las viviendas es

el ladrillo o bloque de cemento que abarca el 72.1%, seguido del adobe o tapia
con 26.5% y el 1.5% tienen otros tipos de materiales; mientras que en el sector
rural el material que predomina es del adobe o tapia con el 90.5% de las
viviendas, el 5.6% tienen material de ladrillo o bloque de cemento y el 3.9%
tienen otros tipos de materiales.
En cuanto al techo y piso de las viviendas el distrito de Desaguadero tiene

relación con el tipo de material de las construcciones de su vivienda, a nivel
general los materiales que predominan en el piso son la tierra 66.1% y el
cemento con 31.7% y el resto 2.2% tienen otros tipos de materiales.





3.5. El desorden del transporte y la baja calidad de las vías
Este se expresa a través del movimiento de personas del medio que usan y sobre
el que se realizan esos flujos:
A. A través de Empresas de Transporte
El movimiento de personas en Desaguadero, en días normales, se

circunscribe a la presencia de transportistas y comerciantes que, en ambos
sentidos, realizan trámites de exportación e importación de mercancías, en
los distintos regímenes aduaneros vigentes. A ellos se suman el movimiento
cotidiano de los diferentes medios de transporte locales (triciclos, tricitaxis,
carretones y taxis) y el de transporte regional (flotas, buses y otros), que
operan y circulan con algún grado de dificultad, sobretodo en horas pico.
Durante los días de feria (martes y viernes), un gran contingente de

comerciantes minoristas y compradores, además de un mayor flujo vehicular,
se suman a los que habitualmente realizan las actividades comerciales y los
trámites de exportación e importación de mercancías, configurando un flujo
caótico en el transporte de productos y movilización de peatones,
comerciantes y compradores. El siguiente cuadro resume el número estimado
de personas transportadas, tanto en días de feria, como en días normales:
CIUDAD DESAGUADERO: NÚMERO DE PERSONAS TRANSPORTADAS POR DÍA DE
FERIA Y DÍA NORMAL, SEGÚN TIPO DE VEHÍCULO
TRANSPORTE DE PERSONAS POR DIA DE FERIA Y TIPO DE VEHICULO
TIPO DE VEHÍCULO DÍA DE FERIA DÍA NORMAL

Auto 1134 726
Van 6303 3549
Bus 2764 1820
TOTAL 10201 6095
Fuente: Trabajo de campo por observación – Entrevista empresas de transporte
Elaboración: Equipo Técnico PDU-Desaguadero
Por otro lado, existe un importante número de vehículos livianos, minibuses

(combis) y buses, que movilizan gran cantidad de personas y vinculan a estas
poblaciones con otros centros urbanos importantes. Las empresas de
transporte conectan a Desaguadero con ciudades importantes, como son:
Puno, Juliaca, Ilo, Cuzco y otras, adquiriendo la característica e importancia
de un transporte interurbano, interprovincial e interregional.
Las frecuencias de origen y destino son diarias en todos los casos, en tanto
que el número de vehículos que ofrece el servicio por día, varía en función de
las dimensiones de cada empresa o sindicato y la demanda del servicio,
siendo mayor los días de feria (martes y viernes). El número de vehículos que
desde diferentes ciudades y localidades se dirigen a Desaguadero, es el
siguiente:

CIUDAD DESAGUADERO: NÚMERO DE VEHÍCULOS POR DÍA DE FERIA Y DÍA NORMAL,

SEGÚN TIPO DE VEHÍCULO
CIUDAD DE DESAGUADERO- NUMERO DE VEHICULOS POR DIA DE FERIA
TIPO DE VEHÍCULO DÍA DE FERIA DÍA NORMAL

Auto 203 186
Van 543 471
Bus 45 68
TOTAL 791 725
Fuente: Trabajo de campo por observación – Entrevista empresas de transporte
B. A través de Tricitaxis y Triciclos:

Los tricitaxis y triciclos, constituyen los medios de transporte local más utilizados en
Desaguadero. Esta forma de transporte, por sus características, permite el ágil flujo de
personas y mercancías en las calles y avenidas; normalmente congestionadas.
Los tricitaxis atienden el servicio de transporte de pasajeros y equipajes, en tanto que los
triciclos se dedican al transporte de carga, siendo utilizados en menor grado, para el traslado
de personas. Se estima que el 85% de los tricitaxis y triciclos operan en días de feria (martes
y viernes), en tanto que el número de unidades se reduce en un 70% en días normales. En
días de feria, cada unidad transporta, en promedio, entre dos y tres personas por viaje, de
una a otra ciudad de Desaguadero, habiéndose convenido entre asociaciones de ambos
países, que únicamente está permitido el traslado de personas desde su propio país y no en
sentido contrario, mecanismo que regula la competencia en beneficio de los afiliados de las
organizaciones de ambos países.
El siguiente cuadro resume el transporte de pasajeros entre ambas ciudades.
CIUDAD DESAGUADERO: TRANSPORTE DE PASAJEROS ENTRE BOLIVIA Y

PERÚ POR TRICITAXIS Y TRICICLOS
TRANSPORTE DE PASAJEROS ENTRE PERU Y BOLIVIA
DESCRIPCIÓN BOLIVIA PERÚ TOTAL
Número de tricitaxis y triciclos 520 1200 1720

Número de unidades utilizadas
En días de feria 442 1020 1462
En días normales 364 840 1204
Promedio de Personas Transportadas por viaje
En días de feria 2,4 2,4
En días normales 0,5 0,5
Personas Transportadas
En días de feria 1061 2448 3509
En días normales 182 420 602
Fuente: Trabajo de campo por observación – Entrevista a sindicatos de triciclos
C. A Través De Botes
Desaguadero, como ninguna otra frontera, en la región cuenta con tres puentes:
el primero, conocido como puente antiguo, el segundo, construido como parte
del proyecto de regulación hídrica y de uso exclusivo para dicho propósito y el
nuevo puente internacional. No obstante a la disponibilidad de esta importante
infraestructura, se utilizan además botes para efectuar el cruce de frontera.
En ese marco, el tránsito de mercancías en botes, responde al propósito de evitar

el control fronterizo. Debe mencionarse que las autoridades locales han
intentado ejercer este control, habiendo encontrado una fuerte resistencia,

constituyéndose en la actualidad (y desde hace mucho tiempo atrás) en el medio

más expedito de tráfico ilegal de mercancías.
Por estas características, no existen datos (registros) de este tráfico; no obstante

se han efectuado estimaciones e inferencias para cuantificar su magnitud, en
base a observación y conteo del número de embarcaciones, con las dificultades
y limitaciones que conlleva la obtención de información por parte de los boteros,
normalmente reticentes a proporcionar datos confiables.
CIUDAD DESAGUADERO: TRANSPORTE DE PASAJEROS ENTRE BOLIVIA Y PERÚ POR BOTES
(EN DÍAS DE FERIA)
TRANSPORTE ENTRE PERU Y BOLIVIA POR BOTES

DESCRIPCIÓN BOLIVIA PERÚ TOTAL
Numero de total 90 120 210
Número de unidades utilizadas 72 96 168
Promedio de viajes por embarcación 20 20
Promedio de personas transportadas por viaje 2 2
Personas Transportadas 2880 3840 6720

Fuente: Trabajo de campo por observación – Entrevista a sindicatos de triciclos
3.6. El abandono de los espacios públicos y las áreas verdes
Crecimiento acelerado causado por la especulación del suelo urbano por parte
de las comunidades campesinas que han parcelado a terceras personas
provocando la falta de áreas de aporte para los espacios públicos y áreas verdes
como podemos ver en el plano de vocación ambiental donde se aprecia la poca
presencia de espacios abiertos en la ciudad de Desaguadero.

3.7. El déficit de equipamiento urbano
El equipamiento Urbano:
A. Equipamiento Educativo:
La concentración de la mayoría de equipamientos educativos se da

principalmente en el área urbana del distrito, cuyas principales instituciones
educativas se ubican en las principales avenidas, que por la dinámica del distrito,
se han convertido en zonas vulnerables para la accesibilidad de los mismos.
En el área urbana, existe un total de 15 locales escolares los cuales ocupan

cerca de 4,48 ha de suelo.
Las instituciones educativas que albergan mayor número de estudiantes son las
I.E. Tawantinsuyo, N° 71005, Horacio Zeballos Gamez.
Actualmente la oferta educativa pública, satisface las necesidades cuantitativas

de la población escolar matriculada como se aprecia en el siguiente cuadro.

DESAGUADERO: NÚMERO DE LOCALES ESCOLARES POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA

GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO OFRECIDO, 2014
NUMERO DE LOCALES ESCOLARES POR TIPOS

ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL DE IIEE PÚBLICA PRIVADA
TOTAL
QUE FUNCIONAN EN EL LOCAL URBANA RURAL URBANA RURAL
TOTAL 27 13 12 2 0
BÁSICA REGULAR 1/ 26 12 12 2 0
Sólo Inicial 10 6 4 0 0
Sólo Primaria 11 3 8 0 0
Sólo Secundaria 2 2 0 0 0
Inicial y Primaria 1 0 0 1 0
Primaria y Secundaria 0 0 0 0 0
Inicial y Secundaria 1 1 0 0 0
Inicial, Primaria y Secundaria 1 0 0 1 0
Sólo Básica Alternativa 0 0 0 0 0
Sólo Básica Especial 2/ 0 0 0 0 0
Sólo Técnico-Productiva 0 0 0 0 0
Sólo Sup. No Universitaria 3/ 1 1 0 0 0

Pedagógica 0 0 0 0 0
Tecnológica 1 1 0 0 0
Artística 0 0 0 0 0
Fuente: Ministerio de Educación – Padrón de Instituciones Educativas
CIUDAD DESAGUADERO: OFERTA DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA - 2014
OFERTA DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
ALUMNOS AL NORMATIVO CAPACIDAD SOBRE

NIVEL SECCIONES RATIO
2014 C/SECCIÓN TOTAL OFERTA
Inicial 29 451 25 15.55 725 274
Primaria 74 1598 35 21.59 2590 992
Secundaria 54 1331 35 24.65 1890 559
Fuente: Ministerio de Educación – Padron de Instituciones Educativas
B. Equipamiento de Salud:
Para la atención de los servicios de control de natalidad, consultas y otros

tratamientos, el ámbito de estudio cuenta con tres establecimientos de salud,
implementados por el Ministerio de Salud, distribuidos en un centro de salud
(ciudad) y dos puestos de salud (centros poblados), que no cubren la atención a

toda la población por la escasa infraestructura, limitado personal de salud y los

deficientes servicios básicos con que cuentan estos puestos de salud.
El centro de salud ubicado en la ciudad "Desaguadero" (2007) está equipado

con 9 camas, 01 sala de partos, 01 tópico, 01 laboratorio, 01 radio comunicación,
cadena de frío y 01 sala de ecografía; los otros 2 puestos de salud que son en
menor categoría se encuentran ubicados en los centros poblados de Carancas
y Santa Cruz Ayrihuas pertenecientes al distrito.
TABLA N°04. DISTRITO DESAGUADERO: NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL

DISTRITO - 2014
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
CENTRO DE PUESTO DE TOTAL

DISTRITO ESTABLECIMIENTO
SALUD SALUD GENERAL
Carancas 1 1
DESAGUADERO Desaguadero 1 1
Santa Cruz Ayrihuas 1 1
TOTAL 1 2 3
Fuente: Ministerio de Salud
La cobertura de los establecimientos de salud no alcanza a cubrir las atenciones

en las áreas distantes de la ciudad. Los servicios de salud son deficitarios
afectando principalmente a la población rural quienes se encuentran alejados y no
cuentan con recursos para acudir a dichos puestos de salud.
En la actualidad según el Plan de Desarrollo Concertado 2007 del distrito

mencionan que los servicios de atención que brinda el Centro de Salud
Desaguadero en líneas generales son los siguientes:
- Atención en Medicina
- Atención en partos
- Atención seguro integral de salud
- Atención de emergencias 24 horas
- Atención de vacunas y control de niños sano
- Atención de farmacia
- Atención de laboratorio
- Atención de un médico veterinario
- Atención para asegurar
- Atención dental
- Programa de alimentación complementaria
DISTRITO DESAGUADERO: DÉFICIT DE CAMAS HOSPITALARIAS - 2014

DEFICIT DE CAMAS HOSPITALARIAS
EQUIPAMIENTO NORMATIVO EQUIPAMIENTO EXISTENTE DÉFICIT

POBLACIÓN N° de camas/1000 N° de
N° de camas % N° de camas
hab. camas
30003 30003/1000 30 9 30 21
Fuente: Ministerio de Salud

C. Equipamiento de Recreación y Deporte:
El equipamiento recreativo y de deporte es el más escaso para una población

urbana de 21539 hab presenta índices muy por debajo de lo normativo.
CIUDAD DESAGUADERO: DÉFICIT DE RECREACIÓN PASIVA Y ACTIVA - 2014
DEFICIT RECREACIÓN PASIVA DEFICIT RECREACIÓN ACTIVA

Población Áreas (ha) Población Áreas (ha)
100% Normativo Existente Déficit 70% Normativo Existente Déficit
21539 4.31 1.35 2.96 15077 5.43 2.29 3.14
Fuente: Expediente Urbano PDU- Desaguadero

D. Equipamiento Comercial:
Como se mencionó con anterioridad, la gran actividad comercial está alojada

en las calles y vías públicas. Tan solo se cuenta con un mercado de abastos
en actividad, y otro mercado de menor dimensión que no se encuentra en
funcionamiento.
E. Equipamiento de Transporte
En la actualidad, se cuenta con dos terminales de transporte, uno de

administración municipal ubicado en el sector 4, que alberga empresa de
transporte que cubren rutas hacia Moquegua, Ilo y Tacna en mayor proporción,
y en menor proporción el transporte hacia los anexos del distrito. (Terminal
interurbano e interregional). El otro terminal, de administración privada se
encuentra en el sector 2, alberga empresas que cubren las rutas hacia
Arequipa y Lima. (Terminal interregional)
Existe también un paradero municipal, que se ubica en el sector 2, que es el

de mayor movimiento, en donde se encuentran las empresas que cubren la
ruta hacia Puno, Ilave, Yunguyo, etc. (paradero interurbano – interprovincial).
3.8. La baja cobertura de infraestructura de servicios básicos
A. AGUA
CIUDAD DESAGUADERO: NIVEL DE ATENCIÓN A LA POBLACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA- 2014
NIVEL DE ATENCION A LA POBLACION

POBLACIÓN ACTUAL ATENCIÓN NORMATIVA ATENCIÓN EXISTENTE DÉFICIT DE ATENCIÓN
Hab. % Hab. % hab % Hab. %
21539 100 20462 95 10349 48.05 10113 46.95
Fuente: EMSA - Puno
CIUDAD DESAGUADERO: DEMANDA Y DÉFICIT DE LA PRODUCCIÓN DE AGUA- 2014
DEMANDA Y DEFICIT DE LA PRODUCCION DE AGUA 2014
CAPACIDAD MÁXIMA PRODUCCIÓN DE AGUA

DEMANDA NORMATIVA DÉFICIT
INSTALADA EXISTENTE
L/S % L/S % L/S % L/S %
72.6 100 8 11.02 6.5 8.95 66.1 91.05
Fuente: EMSA - Puno

B. DESAGUE
CIUDAD DESAGUADERO: NIVEL DE ATENCIÓN A LA POBLACIÓN DEL SISTEMA DE DESAGÜE- 2014
NIVEL DE ATENCION A LA POBLACION DEL SISTEMA DE DESAGUE

POBLACIÓN ACTUAL ATENCIÓN NORMATIVA ATENCIÓN EXISTENTE DÉFICIT DE ATENCIÓN
Hab. % Hab. % Hab. % Hab. %
21539 100 17231 80 7170 33.29 10061 46.71
Fuente: EMSA - Puno

4. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO
La síntesis de diagnóstico urbano se realizó sobre la base de seis aspectos:

Tendencias, desequilibrios y potencialidades, áreas urbanas críticas, áreas
ambientales críticas y áreas críticas ante desastres:
4.1. TENDENCIAS
T-1: RESIDENCIAL
Se da en el Sector 1, sobre la Carretera Panamericana (eje Cusco – La Paz). La

organización espacial es lineal y tiene como elementos contensores al Lago
Titicaca y al Cerro Ccararahuayllo.
Esta tendencia tiene que ver con la expansión urbana de la ciudad hacia al Nor
Oeste con una actividad residencial y residencial-económica de densidad media;
cuya característica principal es el emplazamiento de predios urbanos entre la vía
y las riberas del lago. Este hecho genera la siguiente situación problemática:
- Invasión de las vías auxiliares de la Carretera Panamericana.

- Presencia de actividad comercial informal en la vía pública, sin respetar normas:
de seguridad (venta de combustible), de salubridad e higiene (comida y
alimentos varios), etc.
- Inadecuada autoconstrucción de viviendas, haciendo el uso de relleno y muros
de construcción sin tener en cuenta criterios técnicos.
- Problemas de saneamiento físico legal referidos a la propiedad de suelo urbano
disponible entre los predios urbanos y la ribera del Lago Titicaca.
T-2: SERVICIOS LOGISTICOS Y RESIDENCIA
Se da en el Sector 6, en las inmediaciones de la Carretera Binacional Ilo- La Paz.

No hay una organización espacial definida; ya que esta es una zona con predios
rústicos de propiedad de las Comunidades Campesinas de Patani y Carancas:
Tiene como elementos contensores al Río Desaguadero y los Cerros: Vilamaya y
Chojllapata.
Esta tendencia tiene que ver con la expansión urbana de la ciudad hacia al Sur
Oeste. En la actualidad, en el sector se dan actividades relacionadas a servicios
logísticos (en las proximidades Carretera Binacional Ilo- La Paz). La presencia del
CEBAF (Centro Binacional de Atención en Frontera que tiene que ver con la
Política Comunitaria para la Integración y el Desarrollo Fronterizo que establece
como objetivo el facilitar la libre circulación de personas, bienes, capitales y
servicios a través de los pasos de frontera mediante el trabajo comunitario en
materia de infraestructura física, a la vez que armoniza normas dirigidas a impulsar
el desarrollo económico y de las regiones fronterizas y elevar la calidad de vida de
las poblaciones) fue determinante para que el crecimiento urbano se dé hacia esta
zona de la ciudad, generándose así el interés de personas y empresas para invertir
en el rubro de servicios logísticos, comercio especializado e industria liviana;
ocupándose así, terrenos sin planificación urbana. Este hecho genera la siguiente
situación problemática:
- Invasión de las vías auxiliares de la Carretera Binacional Ilo- La Paz.

- Al no haber un Plan de Desarrollo Urbano en la ciudad, la Municipalidad no tiene

este documento de gestión que establecería las políticas y propuestas de
desarrollo urbano sostenible, en el marco de políticas de desarrollo urbano
nacional, regional y local. También fijaría las normas técnicas urbanísticas y
ambientales básicas para promoción y orientación de desarrollo urbano
sostenible, distribución equitativa de beneficios, cargas o externalidades que se
deriven del uso de suelo, y gradual acondicionamiento de espacio urbano
presente y futuro para el desarrollo competitivo de actividades económicas y
sociales.
- En la actualidad no hay una orientación planificada de la programación de
inversiones para el desarrollo urbano sostenible del sector y la ciudad para el
corto, mediano y largo plazo.
- Inadecuada autoconstrucción de edificaciones, haciendo el uso de relleno y
muros de construcción sin tener en cuenta criterios técnicos.
Igualmente, en segundo orden se puede ver la presencia de actividad residencial

como parte de lotizaciones realizadas en las parcelas de algunos comuneros,
quienes subdividieron sus predios rústicos con fines urbanos sin tener en cuenta
la normatividad y reglamentación urbana. Este hecho genera la siguiente situación
problemática:
- Lotización de predios rústicos con fines urbanos sin considerar y respectar la

normatividad urbana vigente: no se dejan áreas de aportes.
- Inadecuada autoconstrucción de viviendas, haciendo el uso de relleno y muros
de construcción sin tener en cuenta criterios técnicos. Igualmente las viviendas,
que por lo general se encuentran en las etapas de asentamiento y principios de
consolidación, se emplazan en suelos inestables por la presencia de napa
freática superficial.
- Problemas de saneamiento físico legal, entre comuneros y terceros, referidos a
la propiedad de suelo rustico con fines urbanos.
- La población presente en el sector solicita la dotación de servicios básicos, aun
sabiendo que han transgredido las normas de habilitación urbana.
T-3: SERVICIOS LOGISTICOS Y RESIDENCIA
Se da en el Sector 7, en las inmediaciones de la Carretera Binacional Ilo- La Paz.

No hay una organización espacial definida; ya que esta es una zona con predios
rústicos de propiedad de las Comunidades Campesinas de Lupaca y Collana:
Tiene como elementos contensores a los Cerros: Huayllavecco, Canllacollo y
guitarrani.
Esta tendencia tiene que ver con la expansión urbana de la ciudad hacia al Sur
Oeste. En la actualidad, al igual que en el sector 6, se dan actividades relacionadas
a servicios logísticos (en las proximidades Carretera Binacional Ilo- La Paz). En
términos generales, el sector 7 tiene una problemática parecida a la Tendencia T-
3.
4.2. DESEQUILIBRIOS
Los desequilibrios urbanos están referidos a las centralidades no planificadas que

se dan en la ciudad, las mismas que dan origen a puntos de conflicto por la

incompatibilidad de actividades, superposición de flujos, indebida ocupación y uso

de la vía pública. Se han distinguido cinco lugares donde se producen tales
desequilibrios:
D-1: Encuentro de los Ejes: Carretera Panamericana y Carretera Binacional
La inadecuada ubicación del Terrapuerto Privado genera la concentración de

flujos vehiculares y poblacionales que saturan las vías indicadas, sobre todo
los días de feria (martes y viernes). Igualmente, al no haber un terminal de
carga, camiones procedentes del eje Juliaca- La Paz se ubican en las
inmediaciones del Terrapuerto (no tiene una adecuada ubicación) y la
avenida Panamericana, obstaculizando así el tránsito vehicular y peatonal.
D-2: Av. Panamericana y Área Central

Es producto de la actividad comercial informal que se dan en la vía pública y
tiene las siguientes características:
- Tramo 1: Tiene que ver con la presencia del paradero final de pasajeros
interprovincial e interdistrital que se localiza en las inmediaciones de la Av.
Panamericana. La ubicación actual de este terminal de buses genera la
presencia de comercio ambulatorio en sus inmediaciones, que sumada a la
actividad de los feriantes, los días martes y viernes, este lugar se hace
intransitable.
Igualmente hay que mencionar que en este tramo la vía pública se ha

convertido en el espacio para expendio de todo tipo de artículos, venta
comida en condiciones inadecuadas de salubridad e higiene. El
desplazamiento de vehículos por este eje vial, es muy complicado, no sólo
por la presencia de comercio informal en plena vía pública; sino por el
desplazamiento de vehículos menores, como moto taxis, tricitaxis y triciclos
con carga.
Otro aspecto a destacar, es la incompatibilidad de actividades, sobre todo en
lo que respecta al comercio. Al ocuparse la vía para actividades del comercio
informal; y al no haber un control de las instancias competentes, se pone en
riesgo, la vida y salud de los vendedores; así como de la gente que va adquirir
los productos que se expenden; ya que están expuestos a que ocurra un
siniestro por: la venta de combustible en calle, ante la eventualidad de un
incendio, etc.
- Tramo 2: La problemática se presenta en las inmediaciones del ovalo ubicado

en el encuentro de la Av. Panamericana y Prolongación; y el Puente
Internacional de Desaguadero. El problema principal está referido a la
ocupación de la vía con fines comerciales, con características parecidas al
anterior tramo descrito, con la particularidad de la presencia en plena vía
pública de más de cincuenta cambistas de moneda extranjera.
En esta zona se ubican instituciones públicas que tienen que ver con
circulación de personas, bienes, capitales y servicios a través del paso de
frontera de Desaguadero (Migraciones, SUNAT, Policía Nacional de Frontera,
Policía Judicial, DIGESA, SENASA). La actual ubicación en las proximidades
del Puente Internacional de Desaguadero y la infraestructura de los
organismos públicos en mención, no es la más adecuada, este hecho no

permite una eficiente y eficaz labor de dichas instancias, cuyas labores se

ven dificultadas por la presencia de feriantes y el comercio ambulatorio.
- Tramo 3: Es el espacio comprendido entre el ovalo, Prolongación Av.

Panamericana y Av. 28 de Julio. Al igual que en los tramos anteriores, el
comercio informal ocupa la vía pública, con una problemática parecida a las
descritas anteriormente, con la diferencia que en esta zona se expende ropa,
calzado, artefactos eléctricos, discos piratas, etc.
Otra particularidad de este tramo, es la presencia de galerías comerciales,

hospedajes, hostales, servicios higiénicos públicos, etc.
- Núcleo Mercado Central de Abastos: En torno a él se generan actividades

de comercio informal en la vía pública, como la venta de productos
alimenticios: verduras, frutas, tubérculos, carnes. Igualmente la población
rural proveniente de los distritos de la provincia de Chucuito: Kelluyo,
Huacullani y Pisacoma; en unos casos, realiza trueque o viene a expender
productos nativos y derivados, como papa, quinua, etc.
Los días de feria, las calles ocupadas por el comercio informal en mención,
desde las inmediaciones del Mercado de Abastos, llegan:, por el NO, hasta
la Av. La Cultura; por el SO, hasta el Jirón Manuel A. Odría; por el NE, hasta
la Av. 28 de Julio; y por el SE, hasta la Plaza Principal de Desaguadero.
También hay que señalar que en el perímetro antes descrito hay vehículos
de carga pesada, que indebidamente ocupan la vía pública, en unos casos,
para descargar mercadería en tiendas y almacenes; y en otros casos para
vender al por mayor.
D-3: Intersección de la Av. Cultura y Jirón Miguel Grau

En esta intersección se tiene la presencia de comercio ambulatorio; ya que
este lugar es un paradero informal de buses de transporte público de
pasajeros inter regional procedentes de Tacna y Moquegua; pese que a una
cuadra de este sitio, se encuentra el Terminal Terrestre Municipal de
Pasajeros.
D-4: Nodo, encuentro de las Vías (Cultura, Ilo y Tacna)

En este lugar hay la presencia varias actividades con uso incompatible, como:
Instituciones educativas, cementerio, mercado de abastos, comercio y
paraderos informales de trasporte público de pasajeros provenientes de las
zonas rurales del distrito de Desaguadero; así como de los distritos rurales
de la provincia de Chucuito de Kelluyo, Pisacoma y Huacullani.
La problemática de este lugar se agudiza por la presencia de vehículos de

carga pesada que ocupan ambos lados de la Av. La Cultura, utilizando este
espacio canal, como: paradero, dar mantenimiento a las unidades, surtirse de
combustible, etc.

4.3. POTENCIALIDADES
P-1: Expansión urbana en la Comunidad Santa Cruz de Cumi
El Sector 1 de la ciudad es una zona de expansión urbana del ámbito de

estudio, es uno de los lugares de ingreso y salida de Desaguadero; es parte
del Eje Juliaca- La La Paz. Una de las potencialidades de este lugar es la
disponibilidad de terrenos con fines de servicios logísticos: terminales de
transporte de carga, transporte de pasajeros y servicios complementarios.
P-2: Lago Titicaca y Río Desaguadero
Las inmediaciones de los sectores 2 (del Lago Titicaca) y 3 (Río

Desaguadero), tienen un alto potencial turístico- paisajístico y ambiental, que
en actualidad no es aprovechado adecuadamente; por el contrario la ciudad
da las espaldas al rio, al ser un foco infeccioso por la presencia de aguas
servidas, botadero de residuos sólidos, etc.
P-3: Puente Carancas
Esta infraestructura vial es parte del Acuerdo Bilateral contemplado en el

Proyecto Paso de Frontera Desaguadero (Perú- Bolivia) y Componentes
Transversales en el Marco del Programa “Pasos de Frontera Perú- IIRSA”,
operan distintos mecanismos diplomáticos que tienen injerencia en la
temática fronteriza.
P-4: Articulación de los Ejes Viales: Transversal Ilo – La Paz y Longitudinal
Juliaca- La Paz.
La Ciudad de Desaguadero- Perú, es parte de la Ciudad Binacional de Desaguadero Perú-

Bolivia, este segundo ámbito, tiene al Río Desaguadero como su principal elemento
estructurador. Desaguadero Perú es un nodo articulador de dos ejes viales de carácter
internacional con la característica de ser corredores económicos parte del IIRSA.
Hay normas de la Comunidad Andina de Naciones- CAN que están vinculadas con el control
en fronteras, como la Resolución 527 (Tarjeta Andina de Migración) y la Decisión 501 (Zonas
de Integración Fronteriza, ZIF), ambas de adhesión obligatoria para los países miembros. Esta
última recomienda la delimitación de ámbitos territoriales fronterizos a fin de adoptar políticas
comunes y ejecutar planes, programas y proyectos para impulsar el desarrollo sostenible. Las
ZIF buscan promover el desarrollo social, económico, ambiental e institucional de los
pobladores de las zonas fronterizas.
P-5: Plataforma de Apoyo de Logístico
En los sectores 6 y 7 del ámbito de estudio se ha previsto el desarrollo de Plataformas de

Apoyo en Frontera como parte del Sistema Nacional de Plataformas Logísticas (SNPL). Estos
espacios tendrán por objetivo apoyar a los flujos fronterizos que discurren entre Perú y Bolivia,
ofreciendo servicios para atender las necesidades que surgen de este tipo de actividad:
cambios de cabezal, reembalaje, reetiquetado, etc., además de generar espacios para la
gestión eficiente de los trámites fronterizos que aplican.
Desaguadero es identificado como un nodo clave para el desarrollo del Sur de Perú, con unas
características que tornan muy necesaria la existencia de infraestructura de apoyo: articula
una gran cantidad y diversidad de flujos en ambas direcciones y hay mucha presencia del
sector PYMEs. La particularidad de dicho nodo recae además, en la posibilidad de generar
infraestructura de apoyo a la distribución de productos peruanos en Bolivia, como medida para
facilitar la penetración de actores logísticos peruanos en este país (distribuidores, operadores
logísticos, transportadores, etc.). En este sentido, esta infraestructura puede ser antecedente
a otro tipo de infraestructura más compleja, como un puerto seco, una vez que Bolivia, y

concretamente el gran nodo de consumo y producción que es La Paz y su área metropolitana,

se integre en los patrones de servicio de los actores ubicados en el sur de Perú.
P-6: Área de Apoyo Logístico (CEBAF)
La Decisión CAN 502 determina la obligatoriedad de los Centros Binacionales de Atención en

Frontera (CEBAF); esta norma tiene como antecedente la Decisión 459 relativa a la Política
Comunitaria para la Integración y el Desarrollo Fronterizo que establece como objetivo el
facilitar la libre circulación de personas, bienes, capitales y servicios a través de los pasos de
frontera mediante el trabajo comunitario en materia de infraestructura física, a la vez que
armoniza normas dirigidas a impulsar el desarrollo económico y de las regiones fronterizas y
elevar la calidad de vida de las poblaciones. Los CEBAF comprenden el “conjunto de
instalaciones que se localizan en una porción del territorio de un País Miembro o de dos Países
Miembros colindantes, aledaño a un paso de frontera, y que incluye las rutas de acceso, los
recintos, equipos y mobiliario necesarios para la prestación del servicio de control integrado
del flujo de personas, equipajes, mercancías y vehículos, y en donde se brindan servicios
complementarios de facilitación y de atención al usuario”. La Decisión 502 prevé la
implementación de los CEBAF a partir de enero de 2002.
La normativa andina sobre los CEBAF contempla la existencia de una Junta de

Administradores binacional y establece que debe asegurarse la participación de los actores
locales, el sector privado y los usuarios del paso en la gestión del centro. La Junta de
Administradores la integran las distintas instituciones públicas que operan en frontera y
constituye el órgano de toma de decisiones bilaterales sobre aspectos operativos del centro
fronterizo. En Desaguadero, la Junta de Administradores ya ha sido constituida y cuenta con
un Reglamento de Organización y Funciones y con un acuerdo operativo específico. También
existe una Junta nacional, que reúne al conjunto de las instituciones peruanas.
P-7: Plataforma de Apoyo de Logístico
La actual ubicación del CEBAF, en ambos lados de la Carretera Binacional Ilo-La Paz, es decir
en los sectores 6 y 7 del ámbito de estudio, permitirá disponer de espacios de reserva para la
plataforma de apoyo en frontera. Los Acuerdos Bilaterales entre Perú y los países fronterizos
contemplados en el Proyecto Paso de Frontera Desaguadero (Perú- Bolivia) y Componentes
Transversales en el Marco del Programa “Pasos de Frontera Perú- IIRSA”, operan distintos
mecanismos diplomáticos que tienen injerencia en la temática fronteriza. Con Bolivia operan
dos, siendo el primero la Comisión Binacional de Coordinación Política, Cooperación e
Integración, mecanismo bilateral de alto nivel creado por Intercambio de Notas diplomáticas
en Santa Cruz de la Sierra (mayo de 1996), presidida por los Viceministros de Relaciones
Exteriores, y que tiene como objetivo impulsar la integración y la cooperación entre los países,
con énfasis en la complementación económica y el desarrollo fronterizo. En reuniones de esta
comisión, los países se comprometieron a instalar el CEBAF en Desaguadero. Adicionalmente,
existe un Comité de Frontera, establecido en diciembre de 1998, y que es foro para el
tratamiento de temas de interés común del área fronteriza, habiéndose suscrito varios
convenios bilaterales de alcance general y específico, que regulan el ordenamiento de la
región fronteriza, el tránsito de personas, el comercio, turismo, minería y las inversiones
arancelarias. Es importante destacar que para Bolivia, la vinculación hacia el puerto de Ilo a
través de Desaguadero, es vital para su comercio internacional, dada su condición
mediterránea. Los dos países crearon la Junta de Administradores del CEBAF.

4.4. ÁREAS URBANAS CRÍTICAS
AUC-1: Nodo Terrapuerto Privado.
Inadecuada ubicación del Terrapuerto Privado de Pasajeros Inter regional en la

confluencia de dos ejes de primer orden: Carretera Binacional Ilo- Desaguadero y
Carretera Panamericana Juliaca- La Paz. Este nodo, los días de feria: martes y viernes,
se satura y colapsa por la presencia de transporte público de pasajeros interprovincial
proveniente del NO y el comercio informal, sobre todo de la venta de combustible de
contrabando en plena vía pública, en las inmediaciones del terrapuerto y a lo largo de la
Av. Panamericana.
AUC-2: Paradero informal de Pasajeros y Carga
A lo largo de la Av. Panamericana se desplazan y estacionan vehículos de transporte de

carga pesada, obstaculizando el desplazamiento de peatones y vehículos. Este hecho al
igual que anteriores casos descritos, se agravan por la presencia del comercio informal en
la vía pública.
AUC-3: Av. Panamericana y Área Central.
Como ya se explicó anteriormente en la Av. Panamericana, Av. El Sol y las arterias

circundantes al Mercado Central de Abastos, se han considerado como áreas urbanas
críticas, sobre todo los días de feria: martes y viernes. En razón que estos espacios
canales son ocupados para el comercio informal; por lo tanto las vías se saturan por la
superposición de flujos peatonales y el desplazamiento de flujos vehiculares menores:
moto taxis y trici taxis.
AUC-4: Expansión Urbana en Laderas de Cerros
El crecimiento urbano no planificado y la inacción del gobierno local ante esta

problemática, facilita la ocupación y uso no adecuado es estos espacios para fines
residenciales.
AUC-5: Nodo, punto de conflicto
En este encuentro de cuatro vías y la superposición de actividades no compatibles generan

un punto de conflicto. Problemática que se ve agudiza por la presencia de la prolongación
de la Carretera Binacional Ilo- Desaguadero (Av. La Cultura), eje vial donde se desplazan
y estacionan vehículos de carga pesada. Igualmente este lugar es un paradero informal
de transporte interdistrital proveniente de Kelluyo, Huacullani y Pisacoma.

4.5. ÁREAS AMBIENTALES CRÍTICAS
AAC-1: Lago Titicaca y Río Desaguadero
Se han considerado las aguas y recursos hídricos del Lago Titicaca y el Rio Desaguadero
que están contaminados, según estudios realizados por las instancias competentes.
AAC-2: Ribera de Lago Titicaca y Río Desaguadero
Se ha considerado como áreas ambientales críticas la orilla y ribera de Lago Titicaca y Río
Desaguadero respectivamente, por la presencia de residuos sólidos y efluentes que
afectan el ecosistema del lugar.
AAC-3: Botaderos en Laderas de Cerros
En determinadas laderas de inmediaciones de la periferia urbana se ubican botaderos de

residuos sólidos, lugares donde se aprecia la presencia de cerdos, canes y otras especies.
Algunos de estos lugares son focos infecciosos que pueden afectar la salud de la población
del lugar.
AAC-4: Contaminación de los Afluentes de Quedrada Río y Canalización de

Río Huancuri.
La quebrada de Huancuri y río del mismo nombre, está siendo utilizado por algunos
pobladores como una red donde se vierten residuos sólidos y efluentes. Dichas aguas
servidas terminan en el Río Desaguadero; y en los días de lluvias, por este lecho se
desplazan aguas pluviales y aguas servidas producto del colapso de la red matriz, que
terminarán en inmediaciones del Barrio Collasuyo, poniendo en riesgo la salud de dicha
población y también contaminando el río Desaguadero.
AAC.5: Pozas de Oxidación
En la actualidad los terrenos donde originalmente estaban las pozas de oxidación, están
siendo intervenidos como parte del Proyecto de Ampliación de la Redes de Desagüe; y
según lo informado por la empresa contratista, Consorcio CUMI, en parte de dichos
terrenos se ubicará una planta de bombeo para impulsar las aguas servidas a la nueva
ubicación de la planta de tratamiento.

4.6. AREAS CRÍTICAS ANTE DESASTRES
ACAD-1: Laderas bajas Cerros colindantes
Se han considerado como áreas críticas de desastre aquellas zonas donde ubican
viviendas en laderas bajas de cerros colindantes a la zona urbana, las mismas que
serían vulnerables ante posibles deslizamientos de suelos, la precariedad
autoconstructiva de las viviendas, etc.
ACAD-2: Quebrada y Río Huancuri
La ciudad de Desaguadero como parte de la expansión urbana no planificada, no

consideró de manera técnica (aspectos urbanos, ambientales y de gestión de riesgos),
la presencia de La Quebrada y Río Huancuri, que atraviesa toda la ciudad, parte del
lecho de manera abierta y otro tramo canalizado, están considerados como áreas críticas
ante desastres en tiempo de avenidas de lluvias y por la presencia de residuos, sólidos
y efluentes.
ACAD-3: Zona Inundable de Riberas del Lago Titicaca y Río Desaguadero
Estos espacios están considerados como áreas críticas ante desastres por las
inundaciones producidas por el Río Desaguadero; ya que en las inmediaciones del área
urbana y posible expansión urbana, este cauce y/o borde natural no está canalizado.
Igualmente hay que indicar que en las inmediaciones de esta zona, hay terrenos que no
son urbanizables por el nivel superficial de la napa freática.
ACAD-4: Desbordes del Río Challajahuira
El ámbito de estudio es atravesado por dos lechos o cauces naturales, como se

mencionó anteriormente, el Río Huancuri atraviesa casi toda la zona urbana de la ciudad;
y en la parte baja, en lo que sería la zona de expansión urbana, cruza de NO a SE, el
Río Challajahuira, es otro cauce natural que en época de lluvias produce inundaciones
y dificulta el desplazamiento de flujos poblacionales y vehiculares hacia zonas rurales
(comunidades Campesinas de: Lupaca y Carancas.

5. MODELO TERRITORIAL ACTUAL
5.1. Conformación Urbana

Se determinan las Unidades Territoriales y Unidades Ambientales dentro de la zona
de estudio. Para tal efecto primeramente hay que precisar qué es una unidad
territorial (espacio territorial homogéneo determinado y/o definido por bordes
geográficos, vías de importancia, actividades similares, etc.); y qué es una unidad
ambiental? (son espacios homogéneos y fácilmente identificables y recogen no sólo
aspectos del medio físico y biótico, sino también los usos, impactos y alteraciones
que determinan su estado actual).
En la zona de estudio se determinaron seis unidades territoriales (Sector 1: rural,

Sector 2: urbano, Sector 3: urbano, Sector 4: urbano, Sector 5: rural y Sector 6:
rural). Igualmente se establecieron seis unidades ambientales (UA1: Lago Titicaca,
UA2: Río Desaguadero, UA3: Zona Inundable, borde del río, UA4: Planicie zona sur,
UA5: Borde Geomorfológico de la zona sur (Cerro Vilamaya), UA6: Borde
Geomorfológico colindante al área urbana- zona oeste (Cerro Qollqueparque, Cerro
Ccararahuayllo y Cerro Huayllavecco).
Igualmente en la zona urbana se determinan tres sectores en base a la información

obtenida en el expediente urbano:
Sector 02: Predominio de vivienda- comercio, comercio y servicios; y en segundo

orden gestión.
Sector 03: Predominio de vivienda- comercio, comercio y servicios, equipamientos
y gestión; y en segundo orden vivienda y recreación
Sector 04: Predominio de Vivienda y vivienda- comercio; y en segundo orden
comercio y equipamientos.
También se determinó la degradación ambiental en la zona de estudio teniendo en

cuenta: la contaminación, peligros y vulnerabilidad constructiva:
Contaminación: por residuos sólidos, por residuos efluentes y/o líquidos y emisión de gases.
Peligros: deslizamientos, huaycos o avenidas y derrumbes.
Vulnerabilidad Constructiva: Se focaliza las zonas y se determina el grado de impacto (alto,

medio y bajo).
Otro de los aspectos a tratar dentro de la conformación esta la definición de la organización

espacial urbana de la localidad, para lo cual se determinó el ámbito territorial y el ámbito
de estudio se establece la caracterización socio- económica, seguidamente se realiza la
caracterización físico espacial, donde se determinará la morfología, evolución urbana,
conformación urbana y uso del suelo, expediente urbano, características socio económicas
de la vivienda, tipologías urbano arquitectónicas, infraestructura vial y servicios.


5.2. Articulación Urbana:

Se determinan los ejes de desarrollo y la articulación vial. El análisis
correspondiente está contenido en el Anexo, Láminas:

5.3. Funcionalización Urbana:
Esta referida a la ocupación y el uso del suelo; y para tal efecto se realizó el análisis
de la morfología y evolución urbana de la localidad de Desaguadero (Ver Anexo,
Lámina). Igualmente se determinó la conformación urbana y uso del suelo,
teniendo como uno de sus referentes a las tramas urbanas como parte de la
organización espacial urbana de Desaguadero (Ver Anexo, Lámina), también se
recurrió al expediente urbano para ver el grado de consolidación, altura de
edificación, estado de conservación, material de muros y material de techos de los
componentes de la estructura urbana: vivienda, comercio- servicios, equipamiento
(Ver Anexo, Láminas:).
En cuanto a la funcionalización, al no haber un proceso de asentamiento en la

evolución urbana de la localidad de Desaguadero, podemos concluir en lo
siguiente:
- En muchos casos, no hay compatibilidad de uso entre una y otra actividad

urbana.
- La ubicación de los equipamientos (educativos, recreativos, culturales y de

salud) no corresponden a un proceso planificado, decir que su localización no
responde a criterios determinados por grados de influencia, jerarquía y/o nivel
del equipamiento.
- La expansión urbana de Desaguadero es la sumatoria de asentamientos

humanos (barrios), es decir que no responden a criterios de configuración
espacial urbano- rural, expansión urbana articulada, etc.


5.4. Modelo Desarrollo Urbano Actual
El modelo de Desarrollo Urbano actual es producto de la superposición del análisis

previo realizado (conformación, articulación y funcionalización), el cual a
continuación es descrito:
- El modelo de desarrollo urbano actual de la Ciudad de Desaguadero está
definido por componentes de la estructura urbana, sistemas y elementos
urbanos.
- La configuración urbana de la Ciudad de Desaguadero- Perú ha sido
condicionada por la presencia de bordes naturales (borde geomorfológico:
cerros, Lago Titicaca y Río Desaguadero.
- En cuanto a la organización espacial urbana, se traslapan dos tramas: una
reticular y otra radial, las mismas que se relacionan con una organización lineal.
- El modelo urbano actual síntesis está definido por la Av. Cultura que parte a la
ciudad en dos; y a su vez conecta a la Vía Binacional a Moquegua y la Vía
Panamericana a Puno. En el encuentro de estas vías se tienen dos centralidades
de segundo orden, las mismas que destacan por ser dos puntos de conflicto al
superponerse actividades diversas:
• Centralidad: Binacional- Cultura, Binacional- Ilo y Binacional- Tacna:

• Centralidad: Panamericana- Cultura

- Otra manera de interpretar el modelo de desarrollo urbano es la superposición de

ejes longitudinales y ejes transversales, en cuyos encuentros se tiene la presencia
de centralidades no planificadas (actividades no compatibles) que por saturación
de flujos vehiculares de todo tipo (transporte de carga pesada, transporte de
pasajeros: internacional, nacional, interregional e interprovincial) y flujos
peatonales, estos lugares se convierten en puntos de conflicto.
- La ciudad tiene claramente definida por dos ejes longitudinales que se conectan:
• Vía Binacional- Cultura- Panamericana
• Vía Binacional- Tacna- Panamericana
- La ciudad igualmente tiene Tres ejes Transversales:

• Jirones: Miguel Grau- Bolognesi- Integración
• Jirón 28 de Julio
• Av. Panamericana- Puente Internacional
- El esquema de modelo de desarrollo urbano de la ciudad, también nos muestra,

que los bordes naturales (cerros, lago y río), se convierten en elementos
contensores de la expansión urbana horizontal, hacia al norte, este y oeste de la
ciudad; por lo tanto la expansión urbana planificada estaría orientada hacia al sur
de la ciudad.
- Al sur de la ciudad ya se tiene la presencia de tres elementos que condicionaran

la expansión hacia esta zona: La Vía Binacional a Bolivia, La Vía Binacional a
Moquegua y el CEBAF (Centro Binacional de Atención de Frontera). El CEBAF
tiene como objetivo facilitar el tránsito de personas, vehículos y mercancías,
fomentando el comercio bilateral y regional.

El CEBAF, adicionalmente busca identificar acciones complementarias

relacionadas a los marcos regulatorios y a la operativa del control fronterizo de
manera integrada binacionalmente.
- En la imagen anterior se puede apreciar el Eje Ferroviario Oruro- La Paz- Huaqui,

que según el IIRSA (Iniciativa para la integración de la Infraestructura Regional
Suramericana), deberá pasar por la Ciudad Binacional de Desaguadero y
dirigirse hacia Puno. Igualmente, el Gobierno de la República de Bolivia, viene
promoviendo la consolidación del Corredor Económico, al que denomina,
“Corredor Perú- Bolivia- Brasil: Construyendo un Sistema Ferroviario Moderno”.
La ruta propuesta, busca articular el Pacifico con el Atlántico (Ilo- Moquegua,
Desaguadero, La Paz, Caracollo, Cochabamba, Santa Cruz, Puerto Suarez,
Mutún y Sao Paulo).
- La Ciudad de Desaguadero- Perú, como Ciudad Binacional, es parte del

Programa de Fronteras del Mercosur, que busca la integración y desarrollo
fronterizo.
- A nivel nacional, la Ciudad de Desaguadero, es parte de la Organización

Territorial del Desarrollo Fronterizo, caracterizado como corredores de desarrollo
en espacios de integración geo-económicas, a partir de ejes viales de
articulación física. Base territorial de la estrategia de desarrollo nacional.
El Perú como Puerta de Tránsito Intercontinental, tiene oportunidades para mejorar

la competitividad desde el punto logístico (la situación geoestratégica del Perú y sus
comunicaciones con el resto del continente Sudamericano y Asia, hacen que sea una
zona muy próxima a grandes ejes de mercancías). En este escenario, la ciudad de
Desaguadero, como Paso de Frontera, es considerada como Área Logística de
Apoyo en Frontera; por lo tanto la futura expansión urbana de la ciudad deberá tener
muy en cuenta la presencia del CEBAF y las Vías: Binacional- Moquegua, Binacional-
Bolivia y la Panamericana- Puno; las mismas que influirán en el desarrollo económico,
incremento de la productividad y competitividad, no sólo local, si no provincial,
regional y nacional, para lo cual la ciudad deberá contar con infraestructura adecuada
que permita un fácil acceso y desplazamiento de flujos de transporte (de carga y
pasajeros); y un óptimo soporte logístico. En ese contexto, el modelo de desarrollo
urbano sostenible a proponer, deberá tener en cuenta todas estas consideraciones;
por lo tanto, el enfoque, el rol y tipo de ciudad dejarán de ser propias de un Centro
Urbano cualquiera, ubicado en el altiplano puneño.


Parte 3 Caracteristicas de La Ciudad Actual

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Parte 3 Caracteristicas de La Ciudad Actual

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE DESAGUADERO

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 69

III.CARACTERISTICAS DE LA CIUDAD ACTUAL:

1.1. Los Ecosistemas confortantes del Soporte Ambiental

El estado actual de la biodiversidad será tratado con relación al estado de tres de

Se distinguen tres ecosistemas principales:

La totora es una caña acuática emergente, que juega un papel crítico

La combinación de estas especies constituye un excelente forraje para

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 70

La Pampa antrópica se subdivide en tres zonas: una zona antrópica en

En las áreas antrópicas, se practican las principales actividades

Las áreas de uso agro pastoril presentan una gradiente de vegetación,

Entre los recursos cultivados se tiene a las: tuberosas (papas, ocas,

La llanura de pastizales, localmente llamadas gramadales, forman un

En lugares más bajos cerca del río Desaguadero sobre suelos

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 71

EL SOPORTE AMBIENTAL – PAMPAS Y AGROSISTEMAS

c. Arbustales en Serranía Rocosa:

Los arbustales se encuentran distribuidos en la serranía rocosa y la

Las herbáceas que se encuentran entre los arbustos de estas unidades

EL SOPORTE AMBIENTAL – SERRANIAS ROCOSAS Y PAJONAL

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 72

1.2. Condicionantes físico geográficos

Este levantamiento reciente y actual ha generado una densa red hidrográfica

Morfológicamente en Desaguadero se destacan como principales elementos de

El clima contrastado, con lluvias breves, intensas y concentradas en unos pocos

1.3. El Proceso de contaminación y deterioro ambiental

Referida a la presencia de elementos perjudiciales y que en mayor o menor

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 73

La contaminación ambiental generalmente se origina como consecuencia del

Degradación de uno o varios elementos del medio ambiente por residuos

1.3.1 Contaminación del Aire.

La contaminación del aire en la población de Desaguadero, se da

De acuerdo a la normatividad peruana en el Reglamento de estándares

A. Contaminación del aire por gases

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 74

El tránsito de vehículos que produce la emisión de gases como el

De acuerdo a los estándares de calidad ambiental y del aire los valores

ANEXO1- ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE

ESTANDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE

FORMAS DEL ESTÁNDAR METODO DE

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 75

Dióxido de NE más de 24 Quimioluminiscencia

Cuadro Nº 1.1.: Estándares nacionales calidad ambiental del aire Fuente:

B. Contaminación del aire por quemas

Se produce la contaminación del aire por la quema de residuos sólidos y

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 76

1.3.2 Contaminación del Suelo:

Consiste en la acumulación de sustancias contaminantes que dependiendo de

En la población de Desaguadero el inadecuado manejo de los residuos sólidos

Los residuos sólidos que contaminan principalmente están constituidos por

Fig. Nº 1.3:Residuos Sólidos a la entrada de Puno y en la zona de la quebrada Huancuri

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 77

También se tiene la contaminación de suelos por cementerios, debido a que los

A continuación se citan las siguientes normas para el establecimiento de un

Fig. Nº 1.5: Cementerio de Desaguadero y su ubicación en la ciudad.

Los cementerios públicos y privados se encontrarán en emplazamientos con

La napa freática deberá estar a una profundidad mayor de 2.5 m.

Orientado convenientemente en relación a los vientos dominantes para no

Situado a una distancia no menor de 10 m de un río, manantial o canal de riego

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 78

Distancia mínima a zonas de acumulación de residuos sólidos, desmonte o

Debe contar con calles interiores con el objeto de circunscribir cuarteles de

El cementerio de Desaguadero está dentro delos parámetros establecido por