Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
1. GENERALIDADES
La Contraloría General de la República (CGR) es el órgano superior del Sistema Nacional de Control
que cautela el uso eficiente, eficaz y económico de los recursos del Estado, la correcta gestión de la
deuda pública, así como la legalidad de la ejecución del presupuesto del sector público y de los actos
de las instituciones sujetas a control; coadyugando al logro de los objetivos del Estado en el desarrollo
nacional y bienestar de la sociedad peruana.
El Proyecto de inversión (CUI) N° 2412703 “Mejoramiento de los Servicios de Control Gubernamental
para un control efectivo, preventivo y facilitador de la gestión pública BID3” fue declarado viable y
tiene como objetivo central, los adecuados servicios de control gubernamental en el Estado.
La Contraloría General de la República como organismo ejecutor del proyecto, desea reducir la brecha
de necesidades de infraestructura física, equipamiento y TICs de las Gerencia Regionales de Control de
Arequipa, Iquitos y Lambayeque, por lo que requiere de los servicios de una empresa consultora que
puede desarrollar los proyectos de inversión pública.
ZB Consultores es una empresa consultora dedicada a la elaboración de proyectos de inversión pública
y privada (a nivel de perfil, definitivo y expedientes técnicos) de edificaciones, habilitaciones urbanas,
entre otros. Mediante el contrato N° 07-2020-CG-UE002/BID3, ZB Consultores formalizó la
contratación del servicio: “Elaboración del Expediente Técnico del Proyecto Mejoramiento Integral de
las Gerencias Regionales de Control Arequipa, Lambayeque y Loreto”.
2. ANTECEDENTES
LPC
OSCAR RICARDO ZUÑIGA VALENCIA
ARQUITECTO CAP 4646
GERENTE DE PROYECTO
PROYECTO MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL PARA UN CONTROL
EFECTIVO, PREVENTIVO Y FACILITADOR DE LA GESTIÓN PÚBLICA
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LAS
GERENCIAS REGIONALES DE CONTROL AREQUIPA, LAMBAYEQUE Y LORETO
dispone la suspensión del servicio, por medio terrestre, aéreo y fluvial. Esta medida entra en
vigencia desde las 23.59 horas del día lunes 16 de marzo de 2020.
Con fecha 16 de marzo de 2020 se debió presentar Entregable 1, el cual corresponde al plan de
trabajo elaborado, pero debido a la declaración Estado de Emergencia Nacional, solo las personas
únicamente pueden circular por las vías de uso público para la prestación y acceso a los servicios y
bienes esenciales, por lo cual no ha sido posible realizar la entrega, la cual será realizada el primer
día útil, una vez que se levante la inmovilización de las personas.
Con fecha 26 de marzo de 2020, mediante mensaje a la Nación, el Presidente de la Republica del
Perú, anuncia la prórroga del Estado de Emergencia Nacional desde el 31 de marzo hasta el 12 de
abril de 2020.
Mediante el Decreto Supremo N° 051-2020-PCM, publicado el 27 de marzo de 2020, se amplía por
13 días calendario el periodo de Estado de Emergencia Nacional por pandemia de coronavirus
(COVID-19), declarado en el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, desde el 31 de marzo hasta el 12
de abril de 2020.
Mediante el Decreto Supremo N° 064-2020-PCM, publicado el 10 de abril de 2020, el Ejecutivo
oficializó la prórroga del Estado de Emergencia Nacional a partir del lunes 13 de abril hasta el
domingo 26 de abril de 2020, por las graves circunstancias que afectan la vida de la nación a
consecuencia del COVID-19.
Mediante el Decreto Supremo N° 075-2020-PCM, publicado el 25 de abril de 2020, el Ejecutivo
oficializó la prórroga del Estado de Emergencia Nacional a partir del lunes 27 de abril hasta el
domingo 10 de mayo de 2020, por las graves circunstancias que afectan la vida de la nación a
consecuencia del COVID-19.
Mediante el Decreto Supremo N° 080-2020-PCM, publicado el 03 de mayo de 2020, el Ejecutivo
oficializó la reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del
marco de la declaratoria de emergencia sanitaria nacional, por las graves circunstancias que
afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19.
Mediante el Decreto Supremo N° 083-2020-PCM, publicado el 09 de mayo de 2020, el Ejecutivo
oficializó la prórroga del Estado de Emergencia Nacional a partir del lunes 11 de mayo hasta el
domingo 24 de mayo de 2020, por las graves circunstancias que afectan la vida de la nación a
consecuencia del COVID-19.
Median Resolución Ministerial N° 085-2020-VIVIENDA, publicado el 01 de mayo de 2020, se aprobó
los lineamientos de prevención y control frente a la propagación del COVID-19 en la ejecución de
obras de construcción.
Mediante Resolución Ministerial N° 087-2020-VIVIENDA, publicado el 08 de mayo de 2020, se
aprobó “El Protocolo Sanitario del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el inicio
gradual e incremental de las actividades en la reanudación de actividades”, que deja sin efecto la
Resolución Ministerial N° 085-2020-VIVIENDA.
De este último se desprenden las acciones y actividades necesarias para la elaboración del
documento: “PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO”,
que ZB Consultores ejecutará durante el desarrollo de los trabajos de campo para el Servicio de
LPC
OSCAR RICARDO ZUÑIGA VALENCIA
ARQUITECTO CAP 4646
GERENTE DE PROYECTO
PROYECTO MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL PARA UN CONTROL
EFECTIVO, PREVENTIVO Y FACILITADOR DE LA GESTIÓN PÚBLICA
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LAS
GERENCIAS REGIONALES DE CONTROL AREQUIPA, LAMBAYEQUE Y LORETO
Consultoría para Elaboración del Expediente Técnico del Proyecto Mejoramiento Integral de las
Gerencias Regionales de Control Arequipa, Lambayeque y Loreto.
3. OBJETIVOS
4. FINALIDAD
Contribuir con la prevención del contagio por COVID-19, durante la ejecución de actividades de campo
para servicios de consultoría, en función a la normativa vigente en materia de salud de los
trabajadores.
5. BASE LEGAL
LPC
OSCAR RICARDO ZUÑIGA VALENCIA
ARQUITECTO CAP 4646
GERENTE DE PROYECTO
PROYECTO MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL PARA UN CONTROL
EFECTIVO, PREVENTIVO Y FACILITADOR DE LA GESTIÓN PÚBLICA
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LAS
GERENCIAS REGIONALES DE CONTROL AREQUIPA, LAMBAYEQUE Y LORETO
6. ÁMBITO DE APLICACIÓN
El Protocolo y sus lineamientos aplican al servicio de consultoría “Elaboración del Expediente Técnico
del Proyecto Mejoramiento Integral de las Gerencias Regionales de Control Arequipa, Lambayeque y
Loreto”, y de aplicación obligatoria para todos los actores del proceso, para el personal que labora en
LPC
OSCAR RICARDO ZUÑIGA VALENCIA
ARQUITECTO CAP 4646
GERENTE DE PROYECTO
PROYECTO MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL PARA UN CONTROL
EFECTIVO, PREVENTIVO Y FACILITADOR DE LA GESTIÓN PÚBLICA
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LAS
GERENCIAS REGIONALES DE CONTROL AREQUIPA, LAMBAYEQUE Y LORETO
los trabajos de campo, así como para todas las personas que por cualquier motivo ingresen al área de
ejecución de la misma.
Los presentes Lineamientos son aplicables de manera complementaria a la normativa vigente en
materia de seguridad y salud en el trabajo, así como a las disposiciones contenidas en la Norma
Técnica G.050 Seguridad durante la Construcción del Reglamento Nacional de Edificaciones.
GRC Loreto
Calle Napo N° 198
Gráfico 01.- Gerencia Regional de Control Loreto, ubicado en la calle Napo N° 198, Centro Histórico de Iquitos,
distrito de Iquitos, provincia de Maynas, región Loreto.
LPC
OSCAR RICARDO ZUÑIGA VALENCIA
ARQUITECTO CAP 4646
GERENTE DE PROYECTO
PROYECTO MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL PARA UN CONTROL
EFECTIVO, PREVENTIVO Y FACILITADOR DE LA GESTIÓN PÚBLICA
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LAS
GERENCIAS REGIONALES DE CONTROL AREQUIPA, LAMBAYEQUE Y LORETO
GRC Lambayeque
Calle Elías Aguirre N° 198
Gráfico 02.- Gerencia Regional de Control Lambayeque, ubicado en la calle Elías Aguirre N° 870, distrito de
Chiclayo, provincia de Chiclayo, región Lambayeque.
GRC Arequipa
Calle El Peral N° 102
Gráfico 03.- Gerencia Regional de Control Arequipa, ubicado en la calle El Peral N° 102, distrito de Arequipa,
provincia de Arequipa, región Arequipa.
7. DISPOSICIONES ESPECIFICAS
LPC
OSCAR RICARDO ZUÑIGA VALENCIA
ARQUITECTO CAP 4646
GERENTE DE PROYECTO
PROYECTO MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL PARA UN CONTROL
EFECTIVO, PREVENTIVO Y FACILITADOR DE LA GESTIÓN PÚBLICA
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LAS
GERENCIAS REGIONALES DE CONTROL AREQUIPA, LAMBAYEQUE Y LORETO
De acuerdo al capítulo V “Disposiciones Generales” de “El Protocolo Sanitario del Sector Vivienda,
Construcción y Saneamiento para el inicio gradual e incremental de las actividades en la reanudación
de actividades”, publicado mediante Resolución Ministerial N° 087-2020-VIVIENDA, publicado el 08 de
mayo de 2020; los actores que intervienen como personas naturales o jurídicas, instituciones y
entidades públicas o privadas, son los siguientes.
Tipos de Actores
Públicas Privadas
Propietario
Promotor inmobiliario
Profesionales Responsables del Proyecto
Personas responsables de cualquier etapa del proceso constructivo
Constructor o Contratista
Fuente: Resolución Ministerial N° 085-2020-VIVIENDA
Elaboración: ZB Consultores
.2 Responsabilidades
Los responsables del cumplimiento del “Plan para la Vigilancia, Prevención y Control de COVID-19 en
el Trabajo” (en adelante el Plan), se muestran en cuadro 02.
Ubicación de la actividad
Responsables
Actividades de Campo Oficina Técnica
ZB Consultores (*) X X
Ingeniero Coordinador (*) X
Ingeniero Especialista (*) X
Asistentes de Ingeniería (**) X
Operadores y Ayudantes (**) X
Fuente: Resolución Ministerial N° 085-2020-VIVIENDA
Elaboración: ZB Consultores
(*) Responsables directos
(**) No son responsables directos, pero tienen el deber de exigir al
empleador la ejecución del Plan, sin obviar ningún proceso.
.3 Actividades previas al inicio de los trabajos de campo
Las siguientes actividades son de carácter obligatorio, previo al inicio de las actividades de campo en
las Gerencias Regionales de Control de Loreto, Arequipa y Lambayeque, de la Contraloría General de la
República.
LPC
OSCAR RICARDO ZUÑIGA VALENCIA
ARQUITECTO CAP 4646
GERENTE DE PROYECTO
PROYECTO MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL PARA UN CONTROL
EFECTIVO, PREVENTIVO Y FACILITADOR DE LA GESTIÓN PÚBLICA
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LAS
GERENCIAS REGIONALES DE CONTROL AREQUIPA, LAMBAYEQUE Y LORETO
Realizar una evaluación de descarte y el registro de datos de todas las personas que desarrollarán
el trabajo de campo. La evaluación de descarte consiste en el control de temperatura corporal y
pulsioximetría (Se realizará con un médico particular o en consultorio médico, de acuerdo a la
disponibilidad del profesional de la salud), debiendo identificar resultados compatibles con los
signos clínicos de contar con la sintomatología COVID-19, en cuyo caso la persona que presente
estos síntomas será separada del grupo, llevado al centro de salud más cercano y seguirá los
procedimientos establecidos por la autoridad sanitaria; ZB Consultores realizará el monitoreo
constante de la salud del trabajador.
El médico emitirá una constancia firmada y sellada, sobre la evaluación de descarte realizada al
trabajador; esta constancia se adjuntará en el Plan, en el Anexo 1. Asimismo, se adjuntará la ficha
de sintomatología COVID-19, en el Anexo 2, elaborado por el Ministerio de Salud. (Los Anexos 1 y
2, deberán ser actualizado en cada región donde se desarrollen actividades)
Esta información debe ser puesta a disposición de las autoridades sanitarias y de los servicios de
prevención correspondientes en caso de contagio.
Hacer de conocimiento del personal (de manera verbal y escrita) las recomendaciones básicas de
prevención del contagio frente al COVID-19 y el contenido del Plan, a través de la capacitación
obligatoria sobre seguridad y salud en el trabajo. La empresa elaborará un acta o registro de
inducción, la cual será incluida en el informe de campo, que se entregará al finalizar las labores en
de campo.
LPC
OSCAR RICARDO ZUÑIGA VALENCIA
ARQUITECTO CAP 4646
GERENTE DE PROYECTO
Mascarilla N95 para protección bucal y nasal Guantes de goma para protección de manos
PROYECTO MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL PARA UN CONTROL
EFECTIVO, PREVENTIVO Y FACILITADOR DE LA GESTIÓN PÚBLICA
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LAS
GERENCIAS REGIONALES DE CONTROL AREQUIPA, LAMBAYEQUE Y LORETO
Lentes con borde adhesivo para protección ocular Casco marca 3M para protección de la cabeza
Además, deberán vestir con polo manga larga, pantalón de construcción y botas de punta de acero,
asimismo, todo el personal deberá llevar puesto un chaleco con cinta retroreflectivas para poder
ser identificado como miembro del equipo de trabajo. El profesional responsable deberá presentar
en el informe de campo, registro fotográfico de los EPP entregados y utilizados por el personal.
Las herramientas manuales a utilizar, tales como, barreta, lampa, pico, picota, soga, y los útiles de
trabajo, tales como, baldes, bateas; serán desinfectados previo al ingreso y salida del local.
Las actividades han sido planificadas para que durante la jornada laboral el personal se mantenga
distanciado como mínimo 1.50 m., en la entrada, salida y durante su permanencia en el lugar de
trabajo. Asimismo, se acordonará el sector de trabajo, con la finalidad que el auxiliar de campo
mantenga la distancia con el personal que también estará laborando.
LPC
OSCAR RICARDO ZUÑIGA VALENCIA
ARQUITECTO CAP 4646
GERENTE DE PROYECTO
El lugar de trabajo tendrá en todo momento productos de higiene necesarios para cumplir las
recomendaciones de salubridad individuales.
Bajo ninguna circunstancia se permitirá la aglomeración del personal.
Al finalizar la jornada laboral, todas las áreas donde se desarrollaron las labores de campo, serán
desinfectadas, al igual que el mobiliario y/o equipos.
Excavación manual de calicatas, con una profundidad hasta 3.00 m., las excavaciones se realizarán
en jardines (en caso hubiera) y sectores donde se ubiquen las zapatas de las columnas.
Muestreo de las muestras encontradas durante la excavación de las calicatas.
Registro de excavación de las exploraciones.
LPC
OSCAR RICARDO ZUÑIGA VALENCIA
ARQUITECTO CAP 4646
GERENTE DE PROYECTO
PROYECTO MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL PARA UN CONTROL
EFECTIVO, PREVENTIVO Y FACILITADOR DE LA GESTIÓN PÚBLICA
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LAS
GERENCIAS REGIONALES DE CONTROL AREQUIPA, LAMBAYEQUE Y LORETO
Movilización de las muestras al laboratorio; todas las muestran irán debidamente codificadas y se
tendrán los cuidados necesarios al embalarlos, de acuerdo a la normativa vigente.
Mascarilla con filtro para protección bucal y nasal Guantes clínicos de jebe protección de manos
Lentes con borde adhesivo para protección ocular Casco marca 3M para protección de la cabeza
LPC
OSCAR RICARDO ZUÑIGA VALENCIA
ARQUITECTO CAP 4646
GERENTE DE PROYECTO
Además, deberán vestir con polo manga larga, pantalón de construcción y botas de punta de acero,
asimismo, todo el personal deberá llevar puesto un chaleco con cinta retroreflectivas para poder ser
identificado como miembro del equipo de trabajo. El profesional responsable deberá presentar en el
informe de campo, registro fotográfico de los EPP entregados y utilizados por el personal.
Los equipos a utilizar, tales como, extractor de núcleos diamantinos, detector de metales y taladro
percutor; serán desinfectados previo al ingreso y salida del local.
Las herramientas manuales a utilizar, tales como, cable extensión vulcanizado, regla metálica,
cincel y comba, escalera telescópica de 6 m. y los útiles de trabajo, tales como, baldes, bateas;
serán desinfectados previo al ingreso y salida del local.
Las actividades han sido planificadas para que durante la jornada laboral el personal se mantenga
distanciado como mínimo 1.50 m., en la entrada, salida y durante su permanencia en el lugar de
trabajo. Asimismo, se acordonará el sector de trabajo, con la finalidad que el auxiliar de campo
mantenga la distancia con el personal que también estará laborando.
LPC
OSCAR RICARDO ZUÑIGA VALENCIA
ARQUITECTO CAP 4646
GERENTE DE PROYECTO
LPC
OSCAR RICARDO ZUÑIGA VALENCIA
ARQUITECTO CAP 4646
GERENTE DE PROYECTO
PROYECTO MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL PARA UN CONTROL
EFECTIVO, PREVENTIVO Y FACILITADOR DE LA GESTIÓN PÚBLICA
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LAS
GERENCIAS REGIONALES DE CONTROL AREQUIPA, LAMBAYEQUE Y LORETO
Se realiza la limpieza de la superficie del elemento donde se escaneará la distribución del acero de
refuerzo, luego con el equipo detector de metales, se procede a identificar la ubicación o
separación del acero transversal (estribos), y la ubicación del acero longitudinal, con la finalidad de
verificar que la distribución del acero sea coherente y que el equipo no arroja resultado erróneos,
se hacen pintas en el elemento estructural, simulando la distribución real.
Conociendo la ubicación y distribución del acero de refuerzo longitudinal y transversal, se procede
a realizar la auscultación de un sector del elemento estructural, el área a descubrir, es
aproximadamente el peralte del elemento y una longitud que varía entre 40 cm y 50 cm,
dependiendo de la distribución; en todos los casos se ausculta hasta encontrar 3 estribos
consecutivos y los aceros longitudinales. Durante la operación se mide el espesor del
recubrimiento.
Finalmente, las superficies ensayadas se resanan, utilizando resina epóxica como adherente, y
como concreto de relleno sikagrout. (aditivos no tóxicos)
LPC
OSCAR RICARDO ZUÑIGA VALENCIA
ARQUITECTO CAP 4646
GERENTE DE PROYECTO
PROYECTO MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL PARA UN CONTROL
EFECTIVO, PREVENTIVO Y FACILITADOR DE LA GESTIÓN PÚBLICA
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LAS
GERENCIAS REGIONALES DE CONTROL AREQUIPA, LAMBAYEQUE Y LORETO
8. CONCLUSIONES
LPC
OSCAR RICARDO ZUÑIGA VALENCIA
ARQUITECTO CAP 4646
GERENTE DE PROYECTO