3a Rev Psaaap1419200105 GMPM Juquila Obs

GUÍA DE MEJORES PRÁCTICAS DE MANEJO DEL PREDIO COMUNAL
SANTA CATARINA JUQUILA, OAX.
COMISARIADO DE BIENES COMUNALES

IGNACIO ALBERTO SERRANO CRUZ PRESIDENTE
TIRSO LIBERIO VENTURA CORTES SECRETARIO
JULIAN CRUZ NOYOLA TESORERO
ASESOR TÉCNICO ING. OSCAR ALEXANDER REYES JARQUIN
FOLIO CONAFOR: AST118736, RFN: LIB. OAX T-UI VOL. 4 NÚM. 8 AÑO 11.
Tel. (044) 951 198 3784, correo: alexander_forestal@hotmail.com

Guía de Mejores Prácticas de Manejo del predio comunal Santa Catarina Juquila, Oaxaca.
FORMATO 1. ACTIVIDADES QUE PUEDEN ELEGIR LOS BENEFICIARIOS DE SERVICIOS AMBIENTALES DE CONFORMIDAD CON LAS
NECESIDADES DETECTADAS EN SUS PREDIOS
I. DATOS GENERALES
Folio del apoyo: PSAAAP1419200105
Modalidad de apoyo: SA.1.1 Servicios Ambientales Hidrológicos
Área de pago diferenciado: Área 2
Superficie y monto Superficie: 1,768.65 ha.

apoyado por el servicio Monto apoyado anual: $ 1,281,245.00 (Un millón doscientos ochenta y un mil doscientos cuarenta y cinco
ambiental: pesos 00/100 M. N.)
Monto por asistencia $ 40,000.00 (Cuarenta mil pesos 00/100 M.N)
técnica
Nombre: C. Ignacio Alberto Serrano Cruz
Nombre y domicilio del
Calle Miguel Hidalgo S/N, Barrio de Jesús, Municipio de Santa Catarina Juquila, Distrito de Juquila, Oaxaca.
beneficiario:
C.P.71900
Nombre del predio: Santa Catarina Juquila
Nombre: Ing. Oscar Alexander Reyes Jarquin.

Inscrito en el P adrón de Asesores Técnicos de PRONAFOR, Folio AST118736; Con Registro Nacional
Datos del asesor técnico Forestal: LIB. OAX T-UI VOL. 4 NÚM. 8 AÑO 11.
(Nombre, domicilio, correo Calle Sin Nombre, Domicilio Conocido S/N, Localidad Nachihui, Municipio de Villa Sola de Vega, C. P.
electrónico y teléfono) 71408.
Tel cel. 951 198 37 84
Fecha de elaboración: 10-03-2020
3
ACTIVIDADES OBLIGATORIAS DE ACUERDO A LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA PRONAFOR

(ESTE APARTADO NO SE MODIFICA)
ACTIVIDAD 1er Año 2do Año 3er Año 4to Año 5to Año
1. Evitar cambio de uso del suelo √ √ √ √ √
2. Conservar y mantener la cobertura forestal √ √ √ √ √
3. Colocar y mantener anuncios alusivos al programa

√ √ √ √ √
durante los 5 años que persista el apoyo
4. Para el caso de ejidos y comunidades, el técnico

deberá organizar al menos un taller por año para el
√ √ √ √ √
fortalecimiento de capacidades de la persona
beneficiada en el tema
5. Para el caso de ejidos y comunidades integrar una
brigada para prevención y combate de incendios y √ √ √ √ √
monitoreo de plagas y enfermedades
6. Entrega del formato la Guía de Mejores Prácticas de √

Manejo
7. Entregar el Informe Anual de Actividades √ √ √ √ √
4
II. LISTA DE ACTIVIDADES RELEVANTES A ELEGIR

Primer año Segundo año Tercer año Cuarto año JUSTIFICACIÓN
UNIDAD DE TÉCNICA DE LA
ACTIVIDADES COSTO UNITARIO IMPORTANCIA DE LA
MEDIDA ACTIVIDAD EN EL
Cantidad Monto Total Cantidad Monto Total Cantidad Monto Total Cantidad Monto Total
PREDIO
1. ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN
Equipamiento para una Sujeto a cotización y
Brigada 1 $75,145.00 1 $51,360.00 Anexo 1
brigada de incendios aprobación de la
forestales CONAFOR
Sujeto a cotización y
Equipo de Equipo 1 $118,349.76 Anexo 1
aprobación de la
radiocomunicación
CONAFOR
2. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Sujeto a cotización y
Fortalecimiento a la 1 $207,000.00 1 $177,000.00 1 $225,000.00
Equipo aprobación de la Anexo 1
apicultura comunitaria
CONAFOR
Constitución legal de la
Organización de 1 $ 40,000.00 Anexo 1
Documento $ 40,000.00
Productores de Miel
de Juquila
Identidad e imagen
corporativa de la 1 $ 21,000.00
Organización de Documento $ 21,000.00 Anexo 1
Productores de Miel
de Juquila
$5.16 p/planta para
producción en bolsa de
plástico negro, $0.75
p/planta para el 55,000 $407,550.00 55,000 $325,050.00 55,000 $325,050.00
Planta
Anexo 1
Vivero Comunitario mantenimiento y
$1.50 p/planta para la
infraestructura del
vivero
5
II. LISTA DE ACTIVIDADES RELEVANTES A ELEGIR

Primer año Segundo año Tercer año Cuarto año JUSTIFICACIÓN
UNIDAD DE TÉCNICA DE LA
ACTIVIDADES COSTO UNITARIO IMPORTANCIA DE LA
MEDIDA ACTIVIDAD EN EL
Cantidad Monto Total Cantidad Monto Total Cantidad Monto Total Cantidad Monto Total
PREDIO
Establecimiento de 25 $187,500.00 25 $187,500.00 25 $187,500.00

Sistemas ha $7,500 Anexo 1
agroforestales
Mantenimiento de 25 $75,000.00 50 $150,000.00

Sistemas ha $ 3,000.00 Anexo 1
agroforestales
3. OTRAS ACTIVIDADES
Elaboración de 1 $60,000.00 Anexo 1 y 2

Documento $ 60 000.00
Estatutos Comunales
Pago para los Hasta un monto máximo

integrantes de la de
brigada para la Día 1 brigada $135,000.00 1 brigada $135,000.00 1 brigada $135,000.00 1 brigada $135,000.00 Anexo 1
prevención y combate $135,000.00/año
de incendios forestales
TOTAL $328,494.76 $1,058,050.00 $950,910.00 $1,022,550.00

Total acumulado (5 años)= $ 3,360,004.00 (Tres millones trecientos sesenta mil y cuatro pesos 76/100 M. N.)
Equivalente al 50.86 % del monto percibido por la comunidad de Santa Catarina Juquila
6
III. PLANO DE UBICACIÓN DEL ÁREA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE LAS ACTIVIDADES A REALIZAR DURANTE LA
VIGENCIA DEL APOYO
El área apoyada debe corresponder con el área autorizada por la CONAFOR, de acuerdo al plano firmado por el beneficiario, así
mismo se deberá entregar un archivo en formato shape file de las actividades a realizar en coordenadas geográficas con datum WGS-
84. El plano deberá contener las siguientes especificaciones:
1) La identificación de obras de acuerdo al tipo de actividad deberá hacerse por puntos, líneas, polígonos e incluir la tabla de
atributos. Por ejemplo para brechas corta fuego líneas, para actividades de reforestación polígonos y para establecimiento de
carteles símbolos puntuales
2) El plano debe de incluir vías de comunicación internas (brechas o veredas) para tener referencia sobre los accesos al predio
3) Localidades o poblaciones externas o internas del núcleo agrario o del predio beneficiado
4) Ubicación macro donde se muestre en caso de núcleos agrarios la totalidad de este y la ubicación del área apoyada
5) Debe indicar el uso de suelo y vegetación del área de servicios ambientales.
6) Contar con la leyenda respectiva
7
.
ACTIVIDADES OBLIGATORIAS DE ACUERDO A LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL
PROGRAMA PRONAFOR 2019
1. Evitar cambio de uso del suelo.
Por acuerdo de asamblea y con el apoyo de la integración de la brigada de vigilancia, no

se realizarán actividades de cambio de uso de suelo, evitando las actividades ilícitas
dentro del predio sujeto a conservación, se fomentará el cuidado del medio ambiente para
reducir los impactos negativos al ecosistema.
Las áreas dedicadas a la agricultura y la ganadería aledañas al predio sujeto a

conservación se encuentran bien definidas e identificadas por los comuneros, por lo
que no se pone en riesgo la superficie forestal apoyada en la comunidad.
La comunidad agraria de Santa Catarina Juquila restringe y limita las actividades ilícitas
dentro del núcleo agrario incluido el cambio de uso del suelo con fines agrícolas o
pecuarios, limitando los daños ocasionados al ecosistema forestal y asegurando los
beneficios ambientales que el bosque proporciona a la comunidad, como la provisión de
agua de calidad, la captura de carbono, la generación de oxígeno, el amortiguamiento
del impacto de los fenómenos naturales, la regulación climática, la protección de la
biodiversidad de los ecosistemas, la belleza y la recreación entre otros.
Forma de comprobación de la actividad: Bitácoras de recorridos de vigilancia anexo

fotográfico.
9
.
2. Conservar y mantener la cobertura forestal
La comunidad agraria de Santa Catarina Juquila a través del programa de Pago por
Servicios Ambientales Hidrológicos promoverá y fomentará la conservación de los recursos
naturales de la comunidad, manteniendo y conservando la cobertura forestal mediante la
restricción de actividades ilícitas, la realización de diferentes talleres para concientización
de los beneficios que nos proporciona el bosque; la importancia de reducir los impactos
negativos al ecosistema por los incendios forestales y la importancia de reducir los
diferentes tipos de contaminación que se generan en la comunidad.
Forma de comprobación de la actividad: Memoria fotográfica y listas de asistencia.
3. Colocar y mantener anuncios alusivos al programa durante los 5 años que

persista el apoyo
Se colocaran 3 letreros con el contenido alusivo al programa de Pago por Servicios

Ambientales, mediante los cuales se buscará sensibilizar a la población sobre las
actividades que se desarrollarán dentro del área de conservación, dichos letreros tendrán
dimensiones mínimas de 2 metros por 1.20 metros con el formato oficial establecido por la
CONAFOR, los cuales se colocarán en lugares estratégicos donde puedan ser visibles en
las principales vías de acceso, con la finalidad de que las personas que transitan por el
predio y los visitantes que llegan a la comunidad se enteren que se cuenta con una área
de conservación y que hay prácticas que están restringidas para beneficio del ecosistema.
En cada recorrido de vigilancia se le dará el mantenimiento necesario a cada letrero.
Forma de comprobación de la actividad: Notas de compra y memoria fotográfica.
10
Guía de Mejores Prácticas de Manejo del predio comunal Santa Catarina Juquila.
4. Para el caso de ejidos y comunidades, el técnico deberá organizar al menos un

taller por año para el fortalecimiento de capacidades de la persona beneficiada en el
tema.
En la comunidad agraria de Santa Catarina Juquila se llevarán a cabo un taller de

capacitación por año con el propósito de fortalecer los conocimientos y habilidades de los
comuneros en temas que contribuyan al éxito del programa, principalmente en los temas
que se describen la Tabla 1.
Además de difundir en cada taller objetivos y compromisos del programa, conceptos

básicos de servicios ambientales, avances de las actividades; generando una mayor
conciencia e interés por comprender los procesos biológicos que intervienen para
conservar los recursos naturales, así mismo poder enseñar a las nuevas generaciones a
valorar y proteger el medio ambiente.
En cada taller se contará con una asistencia mínima de 18 personas, con una participación
equitativa entre hombres y mujeres, incluyendo en todo momento a los jóvenes.
Tabla.1 Temas a desarrollar en los talleres.
Anualidad Primer año Segundo año Tercer año Cuarto año
Plagas y
Instalación y enfermedades en el Educación
Servicios
Ambientales producción de planta cultivo de café bajo
Tema ambiental
en vivero forestal sombra
Forma de comprobación de la actividad: Minuta del taller, lista de asistencia y

memoria fotográfica.
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Guía de Mejores Prácticas de Manejo del predio comunal Santa Catarina Juquila.
5. Para el caso de ejidos y comunidades integrar una brigada para prevención y combate
de incendios y vigilancia
En la comunidad de Santa Catarina Juquila se integrará una brigada de vigilancia,

prevención y combate de incendios forestales, ya que en los últimos 10 años la comunidad
ha estado entre los primeros lugares por frecuencia de incendios y superficie afectada por
los mismos, como se puede visualizar en la siguiente tabla:
Tabla 2: Antecedentes de incendios en Santa Catarina Juquila. (CONAFOR; 2019).
Número de Superficie afectada

Año Estado Municipio
incendios (Ha)
2010 Oaxaca Santa Catarina Juquila 11 2 052
2012 Oaxaca Santa Catarina Juquila 10 830
Total en los últimos años 77 7 249
*Fuente: Estadísticas Estatales de Incendios Forestales. CONAFOR.
12
Comparativo número de incendios y superficie afectada de 2010-2019
INCENDIOS FORESTALES DE 2010-2019

14 2500
12 12
12 11
NÚMERO DE INCENDIOS
SUPERFICIE AFECTADA
2052 2000
10
10 9
1621
8 7 1500
1357
6
6 1000
830 4
4 3 3
500
2 408
305
154 162 225
135
0 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
AÑO
Número de incendios 11 12 10 12 3 6 9 7 3 4
Superficie afectada (Ha) 2052 1357 830 1621 154 408 162 225 305 135
Como se puede observar en la tabla anterior en los últimos diez años se han suscitado 77
incendios forestales afectando una superficie de 7,249 hectáreas forestales de bosque
de Pino-encino, Bosque de Encino-pino y Selva baja caducifolia, basados en las
estadísticas estatales de incendios forestales.
Dichos incendios forestales han ocasionado los siguientes daños;
1. Suelos expuestos y susceptibles a la erosión.
2. Desaparece el hábitat de la fauna silvestre, se desequilibran las cadenas

alimenticias y muchos procesos de la vida se ven truncados; por ejemplo, la
destrucción de hongos, bacterias y protozoarios cuya función es desintegrar la materia
orgánica.
3. Alteraciones en el microclima del bosque generando la pérdida de la biodiversidad.
4. Destrucción de volúmenes de madera con el consecuente impacto en la economía de

la comunidad.
5. Muerte de fauna silvestre.
13
6. Riesgo en la integridad física de las personas que habitan en el lugar o en sus cercanías.
7. Se incrementa el efecto invernadero en la atmósfera terrestre. Los gases producto de

la combustión, contiene dióxido de carbono y otros elementos que en grandes
concentraciones son nocivos al medio ambiente.
8. Susceptibilidad a plagas y enfermedades forestales en las áreas siniestradas por el

debilitamiento de la masa arbórea.
Por los motivos anteriormente mencionados se contempla la formación de una brigada

contra incendios forestales, integrada por diez personas y avalada por la asamblea
general de comuneros. Los brigadistas son personas mayores a 18 años y menores de
40 años con buena condición física y de salud. Dicha brigada tendrá una vigencia durante
todo el periodo del proyecto de Pago por Servicios Ambientales y se les brindará la
capacitación necesaria para realizar las actividades de detección, combate y control de
incendios forestales, ubicándola por estrategia en Santa Catarina Juquila tomando como
referencia las áreas con mayor registro de incendios forestales, así como mayor capacidad
de movilidad hacia distintos puntos de la comunidad. Cada integrante de la brigada contara
con un Equipo de Protección Personal compuesto por un par de botas, una camisola, un
pantalón, un casco, goles de incendios, un par de guantes, un paliacate y una cantimplora.
Es importante resaltar que se llevaran platicas así como acuerdos con las localidades y
rancherías que se encuentran dentro y cercanas al área de servicios ambientales,
buscando que se comprometan a realizar un manejo y uso adecuado del fuego cuando se
requiera de él, la brigada estará en constante comunicación y coordinación con el
comisariado y el presidente municipal por cualquier riesgo que se pueda suscitar en la
comunidad agraria.
Forma de comprobación de la actividad: Cédula de registro de la brigada y anexo

fotográfico.
14
6. Entrega del formato de las actividades de la guía de mejores prácticas de manejo
En el primer año se entregara la presente Guía de Mejores Prácticas de Manejo conforme

los Términos de Referencia para el Componente de Servicios Ambientales.
Forma de comprobación de la actividad: Guía de Mejores Prácticas de Manejo

aprobada por CONAFOR y Acta de asamblea de comuneros.
7. Entregar el informe anual de actividades
Se entregará en el mes de julio de cada año un informe anual de las actividades realizadas,
apegándose al formato de los Términos de Referencia para el Componente de Servicios
Ambientales.
Forma de comprobación de la actividad: Informe anual y acta de asamblea.
15
ANEXO 1.
JUSTIFICACIÓN TÉCNICA DE LA IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD EN EL PREDIO
Actividad 1
Adquisición del equipo de protección personal y herramienta especializada para una

brigada contra incendios forestales:
Las actividades de Prevención y Combate de Incendios Forestales siempre son actividades

de riesgo, por ello es indispensable que los integrantes de la bridada cuenten con el Equipo
de Protección Personal (EPP) y la Herramienta Especializada adecuada, por lo tanto, se le
proporcionará el equipo especializado necesario para afrontar una eventualidad en el
desempeño de sus actividades, teniendo como objetivo una mayor seguridad y efectividad
al desarrollar estas en campo.
Es importante mencionar que la brigada se integrará por 10 elementos y su Equipo de

Protección Personal estará compuesto por un par de botas, una camisola, un pantalón, un
casco, gogles, un par de guantes, un paliacate, una cantimplora y una lámpara para casco;
dicho equipo será adquirido al inicio de cada anualidad.
También se adquirirá en la primera y tercera anualidad un lote de herramientas

especializadas para desarrollar las actividades de campo de manera más eficiente, con el
fin de reponer las herramientas que por el uso hayan sufrido daños y para crear un almacén
que, en caso de una emergencia mayor asegure un trabajo más efectivo con los comuneros.
A continuación, se marcan el Equipo de Protección Personal y herramientas a adquirir:
Primera anualidad
Cantidad Concepto
10 Rastrillo MCLEOD
10 Rastrillo forestal tipo sierra (banda de 6 dientes)
03 Hacha Pulasky
03 Mochila aspersora tanque colapsable
10 Cascos color amarillo
10 Camisolas de algodón color amarilla
10 Pantalones de mezclilla
10 Par de guantes de piel con sujeción de muñeca
10 Googles contra incendios forestales
10 Paliacate moldeado 100% algodón
10 Botas crucero camel tallas del 25 al 29
10 Lámparas manos libres
Tercera anualidad
Cantidad Concepto 16
05 Rastrillo MCLEOD
03 Rastrillo forestal tipo sierra (banda de 6 dientes)

02 Mochila aspersora tanque colapsable
10 Cascos color amarillo
10 Camisolas de algodón color amarilla
10 Pantalones de mezclilla
10 Par de guantes de piel con sujeción de muñeca
10 Googles contra incendios forestales
10 Paliacate moldeado 100% algodón
10 Botas crucero camel tallas del 25 al 29
10 Lámparas manos libres
* En el anexo A.1, A.2, A.3 y A.4 se muestran las cotizaciones del equipo de la brigada, La
comunidad de Santa Catarina Juquila opta por realizar la adquisición del equipo de
protección personal y herramienta con la empresa Manejo Integral del Fuego (MIF).
Forma de comprobación de la actividad: Notas de compra expedida por el proveedor y

Actividad 2
Equipo de radiocomunicación:
El equipo de radiocomunicación es un elemento fundamental dentro de las brigadas de

incendios forestales; sirve como apoyo para una comunicación efectiva, ágil y confiable, lo
que genera mayor organización en las actividades de prevención, combate y control de
incendios forestales, así como para el monitoreo terrestre, para la detección temprana de
plagas y enfermedades, recorridos de vigilancia y seguimiento de las actividades
contempladas en la GMPM.
La comunidad agraria de Santa Catarina Juquila tiene la necesidad de adquirir un paquete

de radio comunicación compuesto por un radio base, un radio móvil y 10 radios portátiles;
ya que en el diagnóstico realizado se identificó que la problemática principal para la atención
de Incendios Forestales o para la atención de emergencias; es que no se tiene buena
comunicación y algunas de las causas son:
 No se cuenta con un radio base, radio móvil ni con los radios portátiles para tener la
comunicación necesaria.
 Topografía accidentada.
 Vías de comunicación terrestre de terracería a las principales localidades. 17
 Superficie del núcleo agrario es de 39,903.10 hectáreas, lo que dificulta que los
equipos de radiocomunicación tengan suficiente alcance.
Dichas causas generan una nula radiocomunicación al momento de atender una

contingencia, lo que conlleva a una mala organización, aumentando las probabilidades de
sufrir algún accidente que pueda poner en peligro la vida de los brigadistas o de algún
comunero al momento de atender una emergencia.
Por las causas anteriormente mencionadas es necesario adquirir un el equipo de

radiocomunicación, lo que generará un impacto positivo en la comunidad ya que se contará
con una mejor y mayor comunicación entre la brigada contra incendios forestales, el
comisariado, consejo de vigilancia y representantes de las rancherías, permitiendo atender
en menor tiempo las contingencias sociales o siniestros ambientales con mayor
organización y planificación, así mismo, el riesgo potencial de un accidente será menor al
momento de realizar las actividades de prevención, combate y control de incendios
forestales.
Los equipos que se van adquirir se mencionan a continuación:
 En la primera anualidad se adquirirá un radio base el cual se ubicará en la oficina

del Comisariado de Bienes Comunales, un radio móvil y 10 radios portátiles.
Los radios portátiles estarán distribuidos entre el Comisariado, el Consejo de Vigilancia,

brigada contra incendios forestales y representantes de las rancherías.
* En el anexo B.1 y B.2 se muestran las cotizaciones de radiocomunicación, por lo que la

comunidad de Santa Catarina Juquila opta por realizar la adquisición del equipo de
radiocomunicación con la empresa SETI.
Forma de comprobación de la actividad: Nota de compra expedida por el proveedor y

18
Actividad 3
Fortalecimiento a la Apicultura Comunitaria:
Con base a las REGLAS de Operación del Programa Apoyos para el Desarrollo Forestal
Sustentable 2019, Componente V. Servicios Ambientales.”, numero III. Criterios para SA.1.
Pago por Servicios Ambientales. Requisitos y formas de pago. Inciso c). Para el tercer
pago, las personas que fueron beneficiadas en ejercicios fiscales anteriores y hayan
concluido su apoyo en ejecución, deberán acreditar un proyecto productivo
Considerando lo anterior, la comunidad agraria de Santa Catarina Juquila es apoyado por

segunda ocasión en el componente de Servicios ambientales, por lo cual el proyecto
productivo que se tiene acreditado y en ejecución es el de Apicultura comunitaria.
Dentro de la comunidad; sus comuneros se organizaron para el desarrollo de proyectos

productivos ecológicamente sustentables, tal es el caso de la Apicultura Comunitaria,
actividad que recientemente se comenzó a realizar por los diferentes beneficios que aporta.
 Antecedentes.
Los productores en el año 2015 conformaron una sociedad bajo el nombre de Productores
de Miel de Juquila, en la cual actualmente se encuentran adheridos productores tanto del
núcleo agrario de Juquila como los productores de diversos núcleos agrarios vecinos,
conformando así una sociedad a nivel regional, esta virtud ha llevado a que su producción
acumulada llame la atención de empresas que distribuyen la miel a nivel nacional, para ello
se tiene que cumplir con estrictos estándares de calidad que exige el mercado para lo que
es necesario contar con el equipo y herramientas adecuados para cumplir con los
parámetros establecidos.
 Justificación
Con el desarrollo de la apicultura se generan los siguientes beneficios:
1.- La apicultura ha sido identificada como una actividad productiva sustentable para la
comunidad, que no demanda grandes extensiones de terreno, así mismo, contribuye al
incremento de la biodiversidad, a través de la polinización de especies dentro de las selvas
y bosques.
19
2.- Ecológicamente la cría de abejas contribuye a salvaguardar la biodiversidad,

manteniendo el equilibrio en la naturaleza por sus cualidades polinizadoras y el impacto
que tiene esta función en el cultivo de alimentos.
3. Se contribuye en un mediano plazo para que los comuneros y sus familias tengan una
mejor calidad de vida generando con ello fuentes de empleo dentro de su comunidad.
4. La implementación y desarrollo de la apicultura es una alternativa donde se fomenta el

cuidado y protección de las especies nativas del núcleo agrario, que son suculentas para
las abejas y de suma importancia para los productores, ya que contribuyen a incrementar
la producción de miel en sus apiarios y a rescatar aquellas áreas que han sido deforestadas.
5.- Este componente de trabajo facilita la integración de las mujeres en dicha actividad
productiva, ya que integra a cualquier persona a partir del conocimiento de las abejas y de
la práctica en los apiarios, facilitando con ello la equidad de familiar.
Por los motivos anteriormente mencionados se propone fortalecer a los productores

apícolas del núcleo agrario de Santa Cruz Ozolotepec, con el equipo necesario para mejorar
los estándares de calidad en la producción de miel de sus apiarios, de igual manera se
genera un impacto positivo en la generación de empleos permanentes que permiten una
mejor calidad de vida para los participantes y una derrama económica al interior de la
comunidad.
 Implementación
Por ser el segundo ejercicio de apoyo en servicios ambientales y como lo marca la

normatividad, la comunidad agraria de Santa Catarina Juquila propone apoyar a los
productores apícolas de nuestro núcleo agrario con la dotación de equipo necesario para
llevar a cabo las actividades de manejo, extracción y almacenamiento de la miel. Con la
ejecución de este proyecto se genera un incremento en la producción de miel que tienen
en sus apiarios, así mismo, se cumplen con los estándares de calidad requeridos para su
comercialización.
A continuación, se marcan los materiales o equipos a adquirir:
Segunda anualidad
Cantidad Concepto
10 Caseta de extracción móvil
10 Mesa de trabajo en acero inoxidable grado alimenticio
Tercera anualidad 20
Cantidad Concepto
10 Banco para desopercular en acero inoxidable grado alimenticio
100 Charolas salvaniel
10 Cuchillos para desopercular
10 Velo con chamarra
10 Overoles
10 Ahumadores
10 Cuñas
70 Kilos de cera estampada
Cuarta anualidad
Cantidad Concepto
TANQUE DE SEDIMENTAR CON CAPACIDAD DE UNA
10 TONELADA REDONDO EN ACERO INOXIDABLE GRADO
ALIMENTICIO
1 ESTAMPADORA DE RODILLOS MANUAL
* En el Anexo C.1 y C.2 se muestran las cotizaciones para el fortalecimiento de la

apicultura, por lo que la comunidad de Santa Catarina Juquila opta por realizar la
adquisición del equipo de fortalecimiento de la apicultura con la empresa Apícola del Sur.
Forma de comprobación de la actividad: Notas de compra y memoria fotográfica.
21
Actividad 4
Constitución legal de la Organización de apicultores de Juquila
Es importante dar la certeza legal y la formalidad que necesita la Organización de

Apicultores de la comunidad agraria de Santa Catarina Juquila, la cual debe operar y
comercializar de acuerdo a las reglamentaciones vigentes que marca la ley, para ello la
figura legal que mejor conviene es una Sociedad de Producción Rural (SPR).
Se contratará los servicios de un despacho jurídico en el tema para la constitución legal de

la organización, contemplando los siguientes puntos:
 Solicitud de nombre, denominación o razón social ante Secretaría de Economía.

 Formulación de estatutos legales.
 Talleres organizativos de sociedades rurales.
 Verificación de RFC e inscripción de los socios sin obligación fiscal ante el SAT vía
electrónica.
 Integración de expediente.
 Constitución de sociedad ante notario público.
 Registro público de la propiedad.
 Alta de la S.P.R. ante el SAT.
 Firma electrónica.
* En el anexo D.1 y D.2 se muestran las cotizaciones de para la constitución legal, por lo
que la comunidad de Santa Catarina Juquila opta por realizarla con la Compañía Comercial
y de Servicios Altos Tinell, S.A. de C.V.
Forma de comprobación de la actividad: Copia del acta constitutiva, copia del RFC,
recibo de pago al despacho jurídico.
22
Actividad 5
Identidad e imagen corporativa de la organización de apicultores de Juquila
Se contratarán los servicios profesionales para la creación de la identidad e imagen

corporativa de la Organización de Apicultores de Juquila, este proceso incluye lo siguiente:
 Creación del nombre.

 Diseño de logotipo.
 Propuesta de valor.
 Slogan.
 Estrategia de comunicación.
 Manual de identidad.
 Diseño de aplicaciones de marca (tarjetas de presentación, etiquetas).
El objetivo es crear una marca de miel en bote de vidrio que sea diferente al de la
competencia para logar un mejor posicionamiento en el mercado local, y posteriormente en
la zona, con una campaña publicitaria bien diseñada para destacar los atributos del
producto.
Será un aspecto fundamental, ya que la competencia no tiene desarrollado un proceso de

mercadotécnica para su marca, por ese motivo se contratará los servicios de una agencia
creativa que cuente con diseñadores gráficos, mercadólogos, publicistas y especialistas de
mercadotecnia para lograr que el resultado sea exitoso.
* En el anexo E.1 y E.2 se muestran las cotizaciones de para la identidad e imagen

corporativa, por lo que la comunidad de Santa Catarina Juquila opta por realizarla con la
HF Impresores.
Forma de comprobación de la actividad: Documento generado, recibo de pago.
23
Actividad 6
Vivero Comunitario
Los comuneros de la comunidad agraria de Santa Catarina Juquila, contemplan el

establecimiento de un vivero comunitario para la producción de especies de café (Coffea
sp.) cabe mencionar que la región ha sido una importante zona cafetalera por muchas
décadas, esta importante actividad ecológicamente sustentable ha sido duramente
golpeada por las plagas y enfermedades propias de la planta lo que llevó a la reducción de
la producción y casi la extinción de la actividad productiva dentro del núcleo agrario.
Dicho vivero se contempla instalar en el lugar denominado Finca Santa María, con la
ubicación geográfica siguiente, 16°11’04’’N, 97°16’33’’W, en donde se tienen los accesos y
espacios necesarios para llevar acabo las actividades propias de la producción de la planta
además de contar con el recurso humano necesario para su operación.
Con la implementación del vivero comunitario se pretende producir variedades de café

(Coffea canephora) en un 70% para el establecimiento de sistemas agroforestales y un 30%
de especies forestales maderables como Pinus (Pinus maximinoi), Caoba (Swietenia
Macrophylla), Macuil (Tabebuia Rosea).
La reproducción de la planta se realizará a través de semillas en bolsas de plástico y se

destinará para el establecimiento de sistemas agroforestales y reforestación de zonas bajas
de la comunidad que contribuirán a la conservación de la biodiversidad y al mismo tiempo,
proveerá de servicios ambientales.
La variedad de (Coffea canephora) antes mencionada se caracteriza por su buena

capacidad de adaptación y desarrollo a las condiciones climáticas-edáficas del lugar y
muestra mayor resistencia a plagas y enfermedades. Esta opción proporciona a los
productores una alternativa para conservar las zonas de plantación y evitando que dichas
zonas se conviertan en pastizales o terrenos de agricultura de temporal.
Con el establecimiento del vivero comunitario se planea una producción de 38,500 plantas
de café anualmente, las cuales se destinarán al establecimiento de sistemas agroforestales
de café bajo sombra y 16,500 plantas de especies forestales maderables, las cuales serán
distribuidas entre los comuneros del núcleo agrario para ser plantados en sus predios de la
zona baja del núcleo agrario, la mayoría destinados como parte de cercos vivos en sus
potreros y sombra. 24
Es importante mencionar que se realizará una evaluación de la planta antes de su salida

del vivero, la cual se basará en las siguientes características:
 Que no se encuentren dañadas.

 Raíces con un eje central, bien distribuidas y sin forma de “cola de cochino”.
 Sin malformaciones o nudos en la raíz.
 Tallo recto, robusto y lignificado.
 Color de follaje propio de la especie.
 Sin presencia de plagas o enfermedades.
 Hojas verdosas y en buen estado.
Especificaciones técnicas de la construcción del vivero:
Dicho vivero estará echo de los siguientes materiales: PTR galvanizado 2¨x 2¨, rollo de 100
metros de cable acerado de 1/8, perros para cable de 1/8, cemento, rollos de manguera de
1¨, tinaco de 2,500 litros, perfil recto de 3¨x 1 1/2 ¨ calibre 20 galvanizado, perfil cuadrado 1
1/2 calibre 20 galvanizado, chambrana sencilla calibre 20 galvanizado y riel sencillo calibre
18.
Forma de comprobación de la actividad: Listas de raya, notas de compra de los proveedores

y memoria fotográfica.
25
Actividad 7
Establecimiento de sistemas agroforestales.
El establecimiento de sistemas agroforestales radica en el interés de los siguientes puntos:
a). Un gran número de comuneros percibe ingresos por la producción y venta de café, sin
embargo, sus parcelas han sido afectadas por la plaga de la roya causada por el hongo
(Hemileia Vastatrix) en un 90%, manifestado en los talleres el interés y necesidad de llevar
a cabo la renovación de sus plantaciones que se perdieron con una variedad de café más
resistente a dicha plaga, por lo que se considera el establecimiento nuevamente del sistema
agroforestal.
b). Contribuir en un mediano plazo para que los comuneros tengan una mejor calidad de
vida para ellos y sus familias generando con ello fuentes de empleo dentro de su
comunidad.
c). Las plantaciones de café bajo sombra son sitios de gran importancia para el refugio de
las aves residentes y migratorias del lugar, al ser fuente de alimento, resguardo permanente
o temporal y protección contra las inclemencias del tiempo y los depredadores.
Las plantaciones de café bajo sombra son un aliado importante en los esfuerzos por frenar
la deforestación, la degradación de los bosques y la conservación de la biodiversidad que
lo compone.
Por los motivos anteriormente se programará el establecimiento del sistema agroforestal de

cultivo de café bajo sombra con variedades resistentes a la plaga de la roya. Con un arreglo
espacial de 1540 plantas por hectárea aprovechando la sombra del arbolado ya establecido.
Los costos para el establecimiento de sistemas agroforestales, revisados para el estado de

Chiapas fluctúan entre los $ 6205 y los $ 9443 por hectárea. (López et al., 2002). Méndez
(2011) menciona que los costos para el establecimiento de sistemas agroforestales de la
Región Sur- Sureste de México son de $ 13300 por hectárea.
Los comuneros de Santa Catarina Juquila por experiencia tienen establecido un cálculo de
los costos por el establecimiento del sistema agroforestal de $ 7,500.00.
Forma de comprobación de la actividad: Listas de raya y memoria fotográfica.

* Nota: Artículos consultados
López, L. E. C., y Caamal, C. I. 2009. Los costos de producción del café orgánico del estado de Chiapas y el
precio justo en el mercado internacional. División de Ciencias Económico-Administrativas UACH. 2 (01)
Méndez, L. I. 2011. Programa Estratégico para el desarrollo Rural Sustentable de la Región Sur-Sureste de
México: Trópico Húmedo. Centro Regional Pacifico Sur.
26
Actividad 8
Mantenimiento de Sistemas Agroforestales
Para lograr que el establecimiento de los sistemas agroforestales sea exitoso, en este caso
de café bajo sombra; se debe tomar en cuenta que a partir de la plantación se deben realizar
diferentes actividades de mantenimiento que promuevan el crecimiento primario de las
plantas, por tal motivo es prioritario llevar a cabo las actividades de control de malezas,
podas y fertilización. Dichas actividades se programarán a partir del año posterior a la
plantación. Para estas actividades esenciales la comunidad agraria de Santa Catarina
Juquila propone un apoyo económico para que los productores puedan realizarlas en
tiempo y forma, lo que a su vez conlleva en un seguimiento constante de la plantación.
Las actividades de mantenimiento de los sistemas agroforestales consistirán en lo

siguiente:
a) Poda de formación: la poda se realizará manualmente cada año para mantener la forma
deseada de los cafetos, permitir la circulación del aire y la penetración de la luz solar, y
prevenir la desnutrición. Elimina todas las hojas y ramas improductivas, dañadas, que
no estén sanas o que sean innecesarias, realizando cortes limpios y angulares.
b) Control de maleza: Esta actividad consistirá en controlar toda vegetación indeseable

que limite el desarrollo de la planta de interés. Este trabajo se llevará a cabo de manera
manual. La maleza removida será utilizada como arrope para guardar humedad.
c) Fertilización: Se llevará a cabo la fertilización a base de foliares.
Para la realización del conjunto de las 3 actividades antes descritas se considera un costo
de tres mil pesos por hectárea, el precio destinado se basa en la experiencia de la
comunidad ya que han realizado mantenimiento de sus cafetos.
Forma de comprobación de la actividad: Lista de raya, memoria fotográfica
27
Actividad 9
Estatutos Comunales:
Mucha de la problemática que tiene la comunidad agraria de Santa Catarina Juquila se

debe precisamente a que no cuenta con un mecanismo rector interno, que de las pautas a
seguir para la organización y la sana convivencia dentro del núcleo agrario, que procure la
protección de los recursos naturales como el bosque, o sus fuentes de producción de agua;
lo que ha llevado a que su población haga uso irracional de los recursos naturales con los
que cuenta.
Por ello la comunidad propone la creación de Los Estatutos Comunales, para que así se
cuente con una herramienta de regulación, protección y salva guarda de los recursos de la
comunidad, que mejore los procesos de aprovechamiento y promueva la sana convivencia
entre los comuneros y su medio ambiente.
Para ello se contará con personal calificado y se desarrollará mediante talleres

participativos de los comuneros y caracterizados de la comunidad agraria
Anexo 2. Programación de los talleres participativos para la elaboración de los Estatutos

Comunales.
Forma de comprobación de la actividad: Lista de asistencia, memorias fotográficas.
28
Actividad 10
Pago de Brigada Contra Incendios Forestales:
La participación de los brigadistas de incendios forestales, es clave fundamental en el éxito

de prevención, combate y control de incendios forestales, así como, en la detección
temprana de plagas y enfermedades; para realizar estas actividades los brigadistas ocupan
9 horas por día en promedio, por lo cual ya no pueden dedicarse a su fuente de trabajo y
pierden la fuente de ingresos a sus hogares, he aquí la importancia de proporcionarles un
pago a las labores que realizan. Por tal motivo se propone un pago apegado a los términos
de referencia para el desarrollo de actividades de los brigadistas.
Forma de comprobación de la actividad: Bitácora de monitoreo terrestre para detección

temprana de plagas y enfermedades forestales, bitácora de monitoreo terrestre para
determinación de riesgos potenciales de incendios forestales y lista de raya.
29
ANEXO 2. PROGRAMACIÓN DE TALLERES PARA LA ELABORACIÓN DE LOS

ESTATUTOS COMUNALES
PROPUESTA
“TALLERES PARA EL DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO
DEL ESTATUTO COMUNAL”
SOLICITANTE: COMISARIADO DE BIENES COMUNALES DE SANTA CATARINA

JUQUILA
ASESOR TÉCNICO: SER.COM S.C.
RESPONSABLE DEL PROYECTO: LIC. ARIEL ORLANDO MORALES REYES.
DICIEMBRE DE 2019
30
b).- OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Que la Comunidad cuente con su propia Ley Interna, en donde queden establecidas las
bases para su organización y desarrollo comunitario y económico; apuntaladas en sus
sistemas normativos internos, de tal manera que queden armonizados con el sistema
normativo hegemónico, para evitar violaciones a los derechos humanos; con un enfoque de
sustentabilidad, comunalidad y autogestión.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Que a través de los talleres participativos, la consulta y la Asamblea, el Estatuto Comunal

tenga un nivel de legitimidad que le permita en su momento ser obedecido y aplicado;
Fortalecer la organización, la institucionalidad y la gobernanza comunitaria, así como al

régimen de propiedad comunal y los órganos internos de la Comunidad;
Lograr la implementación de un soporte legal y costumbrista, que establezcan la

sustentabilidad y la autogestión como principios rectores de la organización y el desarrollo
de la Comunidad;
Dar certeza en cuanto a los derechos, obligaciones y sanciones, aplicables a los

comuneros, avecindados, posesionarios, habitantes y visitantes de la Comunidad, en lo
relativo a las actividades productivas y reglas de uso y aprovechamiento del territorio y sus
recursos naturales;
Fortalecer la gestión y las mejores prácticas ecológicas y ambientales implementadas por

los habitantes de la Comunidad, en el marco de las políticas públicas de los tres órdenes
de gobierno y del orden jurídico agrario y ambiental;
Propiciar que el Estatuto Comunal, también sea un instrumento de gestión para el desarrollo
rural sustentable de la Comunidad;
31
Crear normativamente, mecanismos de producción y desarrollo de capital social y

autogestión;
Fortalecer y orientar a la Asamblea de Comuneros, como el espacio natural de deliberación,

búsqueda de acuerdos y arreglos, toma de decisiones e integración de grupos de
representación, dirección y formación de opinión de la Comunidad;
Inducir la toma de conciencia y la planeación de horizontes de desarrollo y bienestar, con

base en criterios de sustentabilidad y escenarios de cambio climático, en un corto, mediano
y largo plazo; en concordancia con las políticas de desarrollo implementadas por los
gobiernos Federal, Estatal y Municipal, para beneficio de las actuales y futuras
generaciones de habitantes.
c).- ALCANCES DE LOS TALLERES
Los participantes serán la base del capital social de la Comunidad, al adquirir un mayor
grado de conciencia ecológica y ambiental, con base a la información y capacitación
proporcionada durante los talleres; y por lo tanto, serán los promotores y defensores de la
modificación del Estatuto Comunal.
El Estatuto Comunal se irá legitimando durante la realización de talleres, de tal manera que
además de proporcionar información previa y amplia, impulse el interés de participar en la
Asamblea de Comuneros donde se discutirá, para que este sea aprobado por el mayor
número posible de comuneros.
Realizar la inscripción del Estatuto Comunal ante el Registro Agrario Nacional (RAN), que
la Asamblea de Comuneros haya analizado, discutido y aprobado previamente, para que
tenga efectos legales plenos.
d).- METODOLOGÍA
La metodología propuesta por el Asesor Técnico para la elaboración del Estatuto Comunal,
es la de la celebración de talleres participativos y redacción colegiada del proyecto de
Estatuto Comunal desde un enfoque del marco lógico; cuyos análisis previos nos irán 32
encaminando a una unidad de propósito, para facilitar la toma de decisiones e impulsar la

participación de la población, las cuales serán dirigidas para alcanzar los objetivos
propuestos.
Dicha metodología se desarrollará en las siguientes etapas:
1ª.- MOTIVACIÓN DEL INTERÉS DE LA COMUNIDAD
Se efectuará a través de las visita por parte de los asesores técnicos de SER.COM S.C.,
para llevar a cabo una reunión con los integrantes del Comisariado de Bienes Comunales,
Consejo de Vigilancia y comuneros caracterizados, designados o interesados en el tema;
cuyo objetivo será despertar el interés y la validación, en lo relacionado con la
Modificación/Actualización del Estatuto Comunal.
La motivación a los participantes, se orienta a involucrarlos mostrando interés por la opinión

que cada uno de ellos emita, permitiendo conocer sus expectativas y desalientos, que son
los elementos que nos servirán a todos (técnicos y participantes), como línea base para
instrumentar el Estatuto Comunal.
RESULTADO/PRODUCTO:
Lograr que los participantes tomen conciencia de la importancia que tienen los talleres
participativos para la Modificación/Actualización de su Estatuto Comunal, en base a la
información proporcionada y con la motivación generada, para el fortalecimiento de la
organización, la institucionalidad y la gobernanza comunitaria.
Se tendrá como resultado el nombramiento de la comisión y/o grupo de trabajo que
participará durante los talleres de Modificación/Actualización del Estatuto Comunal, que
tendrá una función representativa, vigilante y participativa en la elaboración del proyecto de
Estatuto Comunal que será presentado a la Asamblea de Comuneros.
Servirá para sentar las bases y establecer el trabajo que se desarrollará durante los
trabajos, identificando ellos mismos los problemas específicos y la forma en que se
pretenden resolver.
33
Se tendrá un panorama más claro sobre las personas a quienes afectarán o beneficiarán
las reglas propuestas; los resultados serán valorados en su conjunto y se manifestará con
ello la nueva situación que se pretende alcanzar, vislumbrando el modo en que se va a
realizar y valorando las posibilidades de lograrlo, despejando con ello todas las dudas e
inquietudes que se pudieran dar para brindar un mejor asesoramiento, logrando con ello
que no exista duda alguna por parte de los participantes, y en caso de ser así, despejarla
en el momento, permitiendo así establecer los derechos que obtienen, así como las
obligaciones que se generen con su aprobación.
Esto se logrará en base a un correcto diagnóstico, definición y limitación de la situación de

partida, de las causas que la han determinado y de los efectos que producen,
permitiéndonos poder plantear de manera coherente la situación final a la que queremos
llegar, así como las posibilidades de alcanzarla y los medios que habrán de emplearse, para
su ejecución, pero siempre adecuándonos a la situación que se vive en la Comunidad,
considerando y tomando en cuenta sus usos y costumbres.
2ª.- LA REALIZACIÓN DE UN TALLER INTRODUCTORIO CON EL GRUPO DE

TRABAJO DESIGNADO
A través de este taller de manera general y utilizando un lenguaje coloquial libre de

tecnicismos, para su mejor compresión y entendimiento; se busca informar y crear
conciencia sobre problemas globales como son el cambio climático, la migración, el
desarrollo y la economía, la forma de enfrentarlos desde la planeación comunitaria, y como
esta se debe articular con las políticas públicas y la Legislación Agraria y Ambiental. En
consideración de que se busca la forma en que la población participe en los temas de gran
interés para todos, involucrándolos de manera que se interesen, se propone el siguiente
temario:
1.- Ecología, Ambiente y Gestión Ambiental:

1.1.- Ecología, ambiente y desarrollo
1.2.- El desarrollo sustentable
1.3.- Políticas Públicas
1.3.1.- Planeación y Desarrollo
34
1.3.2.- Plan Nacional de Desarrollo, Plan Estatal de Desarrollo y Plan Municipal de

Desarrollo
1.4.- La Gestión Ambiental
1.5.- El Desarrollo Rural Sustentable
1.6.- Estudio de ordenamiento territorial comunitario
2.- Cambio Climático

2.1.- Elementos básicos para entender el cambio climático
2.1.1.- Clima y tiempo
2.1.2.- El efecto invernadero y el cambio climático
2.1.3.- Adaptación y mitigación
2.1.4.- Economía del Cambio Climático
2.2.- Impactos, Vulnerabilidad y Adaptación en Oaxaca
2.2.1.- Consecuencias presentes y futuras
2.2.2.- Impactos del Cambio Climático en la Agricultura
2.2.3.- Evaluación en la Vulnerabilidad de los Sistemas Forestales
2.3.- Mitigación de Emisiones de carbono
2.3.1.- Opciones de Captura de Carbono y REDD+
3.- Marco Jurídico para la reforma del Estatuto Comunal:

3.1.- Ley Agraria
3.2.- Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
3.3.- Ley General de Vida Silvestre
3.4.- Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento
3.5.- Ley de Desarrollo Rural Sustentable
3.6.- Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento
3.7.- Ley General de Cambio Climático
3.8.- Derechos constitucionales y legales de los Pueblos y Comunidades Indígenas.
3.8.1.- Reforma constitucional en materia de derechos de los Pueblos y
Comunidades Indígenas y principio de convencionalidad.
3.8.2.- Tratados Internacionales, principio de convencionalidad y defensa difusa de
la convencionalidad.
3.8.2.1.- Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos
Indígenas y Tribales en Países Independientes. 35
3.8.2.1.- Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas.
3.8.3.- Pluralismo jurídico e interculturalidad.
3.8.4.- Sistemas Normativos Internos y Derechos Humanos.
4.- El Núcleo Agrario Comunal:

4.1.- Concepto
4.2.- Bienes Comunales
4.2.1.- Recursos Naturales
4.2.2.- Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
4.3.- Órganos de representación y vigilancia
4.3.1.- Atribuciones y obligaciones de los órganos de representación y vigilancia
4.4.- Derechos y obligaciones de los comuneros, avecindados y posesionarios
4.5.- Usos y costumbres (sistemas normativos internos)
4.6.- La organización económica y social de la comunidad
4.7.- Sanciones y reconocimientos
4.8.- Comités de vigilancia
4.9.- Asuntos que los participantes consideren que es necesario regular
5.- El Estatuto Comunal:

5.1.- Concepto
5.2.- Estructura y contenidos mínimos
5.3.- Formalidades para la elaboración del Estatuto Comunal
5.4.- Jerarquía, y ámbito de aplicación del Estatuto Comunal
5.5.- Otros instrumentos normativos internos: Ordenamiento Territorial, Evaluación
Rural Participativa
5.6.- La comisión redactora
5.7.- Registro del Estatuto Comunal
Estos temas no se tratarán en un orden riguroso; sino que se irán desarrollando de acuerdo
al interés que vayan generando entre los participantes, y se irán reafirmando en los trabajos
de redacción del proyecto de Estatuto Comunal, que será presentado a la Asamblea de
Comuneros.
36
3ª.- DIAGNÓSTICO DE LA COMUNIDAD
Este taller se efectuará en primera instancia por el personal de SER.COM S.C.,y

posteriormente con la comisión y/o grupo de trabajo nombrado, con quienes se elaborará
un diagnóstico de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la Comunidad
(FODA); así como un análisis de involucrados, problemas y objetivos.
El trabajo de diagnóstico de la Comunidad se dividirá en dos etapas:
PRIMERA:
Documental: En la cual se buscará la compilación y sistematización de información de

Santa Catarina Juquila, obtenida en documentos físicos y en línea; así como bases de datos
del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).
SEGUNDA:
Talleres Participativos: Análisis FODA, Análisis de Involucrados; Análisis de

Problemas y Análisis de Objetivos: Estos talleres se llevarán a cabo con el equipo de
trabajo designado. En primer lugar se hará un análisis FODA, para que se analice la forma
en que se ven a sí mismos como Comunidad, los integrantes del equipo de trabajo, en
cuanto a sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas. Posteriormente, mediante
la herramienta de marco lógico se hará un análisis de involucrados, problemas y objetivos;
cuyos resultados serán la línea base para elaborar el anteproyecto tipo de Estatuto
Comunal, sobre el cual se elaborará el proyecto que se presentará a la Asamblea de
Comuneros.
4ª.- IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE REGLAS DE MANEJO Y CONSERVACIÓN

DE LOS RECURSOS Y DEL TERRITORIO
En este taller deberán participar en manera conjunta los integrantes del Comisariado y
Consejo de Vigilancia, así como el equipo de trabajo designado, con lo cuales se tomarán
los acuerdos y propuestas de reglas internas que deberá contener el Estatuto Comunal, en
relación con el manejo y conservación de los Recursos naturales que se encuentren dentro 37
del territorio, partiendo de la información real y material proporcionada por los propios
comuneros, en base a esto se tendrá una mejor recopilación de la información, lo cual se
sustentará con las actividades que se desarrollaron con los grupos mencionados con
antelación.
Se realiza además el nombramiento de la comisión redactora, la cual será la responsable

de simplificar y registrar los acuerdos y propuestas que de ser aprobados por la Asamblea
quedarán plasmados como normas internas en el Estatuto Comunal, los cuales se abocarán
a la redacción tratando de plasmar de forma clara y precisa lo que durante los talleres de
planteó.
5a.- REDACCIÓN DEL ESTATUTO
La redacción del proyecto de Estatuto Comunal, estará a cargo del equipo de trabajo
designado y de los técnicos de SER.COM S.C. en las siguientes etapas:
PRIMERA: Los integrantes del equipo de trabajo se constituirán en la comisión redactora,

y de manera conjunta con el equipo técnico de SER.COM S.C., irán construyendo la
estructura y los contenidos del proyecto de Estatuto Comunal. Este trabajo se irá haciendo
artículo por artículo, analizando, discutiendo, proponiendo y reafirmando la información y el
conocimiento derivado del temario.
Con la información recabada previamente, se presentará un anteproyecto tipo con el apoyo

de un proyector, para que los integrantes de la Comisión Redactora vean los contenidos y
vayan analizándolos y discutiéndolos, haciendo las propuestas y modificaciones
pertinentes, las cuales serán armonizadas jurídicamente desde una visión intercultural.
Asimismo, se irán reafirmando conocimientos e información entre los participantes.
Las sesiones de esta etapa, se irán celebrando rotativamente en cada una de las agencias
del Municipio de Santa Catarina Juquila, con el fin de socializar los trabajos, y dar la
información previa necesaria, para que cuando la Asamblea de Comuneros se celebre, la
decisión se dé tome de manera libre e informada.
38
SEGUNDA: Una vez que la estructura y el articulado del Proyecto de Estatuto Comunal se
hayan concluido por la Comisión Redactora, el equipo técnico de SER.COM S.C. se
encargará de hacer trabajo de gabinete para revisar la redacción y el estilo. Asimismo,
vigilará que el articulado no sea violatorio de los derechos humanos, ni que genere
tensiones o contradicciones con el sistema jurídico hegemónico, buscando en su caso,
soluciones desde una visión intercultural en el marco del pluralismo jurídico reconocido por
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en la jurisprudencias
emitida por el Poder Judicial de la Federación y por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
Hecho lo anterior, se tendrá el primer borrador del proyecto de Estatuto Comunal.
TERCERA: El primer borrador del proyecto de Estatuto Comunal será distribuido de manera
electrónica entre quienes lo soliciten, y en impresiones en 11 tantos, que serán distribuidos
entre el Comisariado, el Consejo de Vigilancia y cada uno de los ocho agentes y el delegado
de la Cabecera Municipal; para que en un periodo de al menos 20 días naturales lean,
analicen y socialicen la propuesta integral del Estatuto Comunal; y en su caso, hagan las
observaciones que consideren necesarias.
CUARTA: De manera previa a la Asamblea de Comuneros en la que se analizará, discutirá

y aprobará el Estatuto Comunal, se llevará a cabo un taller último de análisis y modificación
del proyecto de Estatuto. El documento que resulte de este taller, será el proyecto final que
se presentará a la Asamblea.
6ª.- PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE ESTATUTO COMUNAL ANTE LA

ASAMBLEA DE COMUNEROS PARA SU APROBACIÓN
Para la presentación del Estatuto Comunal en la Asamblea de Comuneros, se deberán

cumplir con las formalidades que establezca la Ley Agraria, en la que el Comisariado con
el apoyo del visitador de la Procuraduría Agraria y/o del personal técnico de SER.COM S.C.,
emitirá y publicará la o las convocatorias para la Asamblea, considerando los requisitos
previamente establecidos, cumpliendo en tiempo y forma, en la cual se analizará, se
discutirá y en su caso se aprobará el Estatuto Comunal que regirá la vida interna y la
organización y desarrollo comunitario y económico de la Comunidad. 39
7ª.- INSCRIPCIÓN ANTE EL REGISTRO AGRARIO NACIONAL
Una vez que el Estatuto Comunal haya sido aprobado por la Asamblea de Comuneros,
cumpliendo con los requisitos de forma y fondo establecidos por la Ley Agraria, los asesores
técnicos de SER.COM S.C. se asegurarán que se inscriba ante el RAN (Registro Agrario
Nacional), en los términos establecidos por los artículos 152 fracción VIII de la Ley Agraria,
y 71 del Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional.
e).- RESULTADOS/PRODUCTOS
Con la realización de los talleres de Actualización/Modificación del Estatuto Comunal de la

Comunidad de Santa Catarina Juquila, se tendrá como resultado/producto, el tener un
Estatuto Comunal que integre normas de Derecho Agrario con normas de Derecho
Ambiental, apuntaladas y armonizadas con los sistemas normativos internos de la
Comunidad; donde además se establezcan las bases de la organización y desarrollo
comunitario y económico, bajo principios rectores de sustentabilidad, comunalidad y
autogestión; así como la definición y establecimiento de los derechos, obligaciones, reglas
de uso y aprovechamiento de los recursos naturales y sanciones.
La metodología participativa implementada en el proceso de Actualización/Modificación del

Estatuto Comunal, permitirá la legitimación del mismo; y por lo tanto, de manera ulterior que
sea un instrumento de gestión, institucionalidad y gobernanza comunitaria.
f).- DURACIÓN
Para la realización de los talleres de elaboración del Estatuto Comunal se considera un

periodo de tres meses, que comprende del 17 de enero al 17 de abril de 2020. Esto se debe
a que el proyecto de Estatuto Comunal pasará por un proceso de consulta previa, libre e
informada, en cada una de las localidades del Municipio que tienen categoría administrativa
de Agencias y Cabecera Municipal.
40
g).- CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
No PERIODO DE EJECUCIÓN
ACTIVIDAD
ENE FEB MAR ABR MAY JUN
Motivación del interés de los
1 18
habitantes de la Comunidad.
Taller Introductorio 25 y
2
26
3 Taller de diagnóstico 1y2

Taller de identificación y
priorización de reglas de uso
22 y
4 de los recursos forestales y
23
nombramiento de la comisión
redactora.
6, 7
y8
14 y
15
Redacción del Estatuto
5 4y5
Comunal.
21 y
22
28 y
29
Presentación del Estatuto
Comunal ante la Asamblea
18 y
6 General de Comuneros para
29
su aprobación.
Solicitud de Inscripción del

Documento en el RAN
7 1
Se inscriben las actas y el
documento de Estatuto
Elaboración y presentación
8 16
del informe Final
Nota: Es importante mencionar que el horario de trabajo será de 8:00 A.M. a 2:00 P.M., y
de 3:00 P.M. a 5:00 P.M., dicho horario y las fechas específicas para el desarrollo de los
talleres arriba planteados, podrán tener cambios con base a las necesidades propias de la
comunidad participante.
41

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GUÍA DE MEJORES PRÁCTICAS DE MANEJO DEL PREDIO COMUNAL

SANTA CATARINA JUQUILA, OAX.

COMISARIADO DE BIENES COMUNALES

ASESOR TÉCNICO ING. OSCAR ALEXANDER REYES JARQUIN

Tel. (044) 951 198 3784, correo: alexander_forestal@hotmail.com

Folio del apoyo: PSAAAP1419200105

Modalidad de apoyo: SA.1.1 Servicios Ambientales Hidrológicos

Área de pago diferenciado: Área 2

Superficie y monto Superficie: 1,768.65 ha.

Nombre: Ing. Oscar Alexander Reyes Jarquin.

Fecha de elaboración: 10-03-2020

ACTIVIDADES OBLIGATORIAS DE ACUERDO A LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA PRONAFOR

1. Evitar cambio de uso del suelo √ √ √ √ √

2. Conservar y mantener la cobertura forestal √ √ √ √ √

3. Colocar y mantener anuncios alusivos al programa

4. Para el caso de ejidos y comunidades, el técnico

6. Entrega del formato la Guía de Mejores Prácticas de √

7. Entregar el Informe Anual de Actividades √ √ √ √ √

II. LISTA DE ACTIVIDADES RELEVANTES A ELEGIR

II. LISTA DE ACTIVIDADES RELEVANTES A ELEGIR

Establecimiento de 25 $187,500.00 25 $187,500.00 25 $187,500.00

Mantenimiento de 25 $75,000.00 50 $150,000.00

Elaboración de 1 $60,000.00 Anexo 1 y 2

Pago para los Hasta un monto máximo

TOTAL $328,494.76 $1,058,050.00 $950,910.00 $1,022,550.00

5) Debe indicar el uso de suelo y vegetación del área de servicios ambientales.

6) Contar con la leyenda respectiva

1. Evitar cambio de uso del suelo.

Por acuerdo de asamblea y con el apoyo de la integración de la brigada de vigilancia, no

Las áreas dedicadas a la agricultura y la ganadería aledañas al predio sujeto a

Forma de comprobación de la actividad: Bitácoras de recorridos de vigilancia anexo

Forma de comprobación de la actividad: Memoria fotográfica y listas de asistencia.

3. Colocar y mantener anuncios alusivos al programa durante los 5 años que

Se colocaran 3 letreros con el contenido alusivo al programa de Pago por Servicios

Forma de comprobación de la actividad: Notas de compra y memoria fotográfica.

4. Para el caso de ejidos y comunidades, el técnico deberá organizar al menos un

En la comunidad agraria de Santa Catarina Juquila se llevarán a cabo un taller de

Además de difundir en cada taller objetivos y compromisos del programa, conceptos

Tabla.1 Temas a desarrollar en los talleres.

Anualidad Primer año Segundo año Tercer año Cuarto año

Forma de comprobación de la actividad: Minuta del taller, lista de asistencia y

En la comunidad de Santa Catarina Juquila se integrará una brigada de vigilancia,

Tabla 2: Antecedentes de incendios en Santa Catarina Juquila. (CONAFOR; 2019).

Número de Superficie afectada

*Fuente: Estadísticas Estatales de Incendios Forestales. CONAFOR.

Comparativo número de incendios y superficie afectada de 2010-2019

INCENDIOS FORESTALES DE 2010-2019

Dichos incendios forestales han ocasionado los siguientes daños;

1. Suelos expuestos y susceptibles a la erosión.

2. Desaparece el hábitat de la fauna silvestre, se desequilibran las cadenas

3. Alteraciones en el microclima del bosque generando la pérdida de la biodiversidad.

4. Destrucción de volúmenes de madera con el consecuente impacto en la economía de

5. Muerte de fauna silvestre.

7. Se incrementa el efecto invernadero en la atmósfera terrestre. Los gases producto de

8. Susceptibilidad a plagas y enfermedades forestales en las áreas siniestradas por el

Por los motivos anteriormente mencionados se contempla la formación de una brigada

Forma de comprobación de la actividad: Cédula de registro de la brigada y anexo

6. Entrega del formato de las actividades de la guía de mejores prácticas de manejo

En el primer año se entregara la presente Guía de Mejores Prácticas de Manejo conforme

Forma de comprobación de la actividad: Guía de Mejores Prácticas de Manejo

7. Entregar el informe anual de actividades

Forma de comprobación de la actividad: Informe anual y acta de asamblea.

JUSTIFICACIÓN TÉCNICA DE LA IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD EN EL PREDIO