30 Instruccion Extracciones Arena CAMA

INSTRUCCIN TCNICA PARA LA GESTIN AMBIENTAL DE LAS EXTRACCIONES MARINAS PARA LA OBTENCIN DE ARENA
Versin Borrador para su envo al Grupo de Trabajo de Gestin Integral del Litoral del Comit Asesor de Medio Ambiente. Enero, 2009
FUNDAMENTOS para el desarrollo de la Instruccin Tcnica Gestin Ambiental de las Extracciones Marinas para la Obtencin de Arena
NDICE
1. 2. 3.
INTRODUCCIN GENERAL AL DOCUMENTO ___________________ 1 OBJETO Y APLICACIN ______________________________________ 4 EXTRACCION DE MATERIALES DEL FONDO DEL MAR EN EL CONTEXTO DE CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR ESPAA Y LEGISLACIN EUROPEA ____________________________ 5
Convenios internacionales ratificados por Espaa __________________ 5 Directivas europeas _______________________________________________ 6
Directiva marco de residuos ____________________________________________6 Directiva marco del agua ______________________________________________7 Directiva hbitats ______________________________________________________9 Directiva marco sobre la estrategia marina ___________________________ 12
3.1. 3.2.
3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4.
4.
EL MARCO REGLAMENTARIO ESPAOL. TRAMITACIN ADMINISTRATIVA DE LAS EXTRACCIONES DE MATERIALES DEL FONDO MARINO. MBITO COMPETENCIAL ___________________ 15
Autorizacin sustantiva ___________________________________________15
Introduccin ________________________________________________________ 15 Procedimiento_______________________________________________________ 16 Contenidos__________________________________________________________ 17
4.1.
4.1.1. 4.1.2. 4.1.3.
4.2.
4.2.1. 4.2.2.
Autorizacin ambiental___________________________________________20
Evaluacin ambiental de proyectos __________________________________ 20 Evaluacin ambiental estratgica de planes y programas _____________ 29
5.
5.1.
PLANIFICACIN ESTRATGICA COMO HERRAMIENTA HACIA LA SOSTENIBILIDAD ____________________________________________ 34

Directrices generales de sostenibilidad para extracciones marinas en
regiones litorales __________________________________________________________ 34

5.1.1. Etapa previa. Estudios de geofsica a nivel regional para la deteccin de
yacimientos de ridos submarinos ____________________________________________ 35 5.1.2. Etapa de caracterizacin. Estudios geofsicos y ambientales de detalle
para yacimientos de ridos submarinos _______________________________________ 35 5.1.3. Etapa final. Programa de explotacin a nivel regional y local __________ 36
6.
6.1.
TCNICAS DE EXTRACCIN DE ARIDOS MARINOS_____________ 39

Sistemas hidrulicos______________________________________________40
6.2. 6.3.
Sistemas mecnicos _____________________________________________45 Otros sistemas de dragado _______________________________________50
7.
7.1.
7.1.1. 7.1.2. 7.1.3.
FACTORES A CONSIDERAR EN LA EXTRACCIN _______________ 53

Factores fsicos___________________________________________________53
Propiedades fsicas del sustrato a extraer______________________________ 53 Morfologa y topobatimetra__________________________________________ 53 Hidrodinmica ______________________________________________________ 53
7.2.
7.2.1. 7.2.2. 7.2.3.
Factores ecolgicos______________________________________________53
Comunidades planctnicas __________________________________________ 53 Comunidades bentnicas y especies nectobentnicas ________________ 54 Comunidades pelgicas _____________________________________________ 54
7.3.
7.3.1.
FACTORES TCNICOS _____________________________________________55

Infraestructuras submarinas___________________________________________ 55
7.4.
7.4.1. 7.4.2. 7.4.3. 7.4.4. 7.4.5. 7.4.6.
FACTORES RELATIVOS AL USO O ACTIVIDADES EN EL LITORAL ________55

Recursos y actividad pesquera _______________________________________ 55 Espacios protegidos__________________________________________________ 55 Zonas militares _______________________________________________________ 55 Zonas de inters arqueolgico _______________________________________ 55 Zonas de explotacin acucola _______________________________________ 55 Zonas de inters recreativo ___________________________________________ 56
8. 9.
9.1.
9.1.1. 9.1.2. 9.1.3.
ELECCIN DEL TIPO DE SISTEMA DE DRAGADO _______________ 57 GESTIN DEL MATERIAL EXTRAIDO ___________________________ 60
Calidad de los materiales para su aporte a playa__________________60
Parmetros fsicos____________________________________________________ 61 Parmetros qumicos_________________________________________________ 62 Parmetros microbiolgicos __________________________________________ 64
9.2.
Tcnicas analticas y control de calidad __________________________65
10.
10.1.
IDENTIFICACIN DE LOS PRINCIPALES ELEMENTOS GENERADORES Y RECEPTORES DE IMPACTO _________________________________ 66

Elementos generadores de impacto ______________________________66
10.1.1. Extraccin del material_______________________________________________ 66 10.1.2. Elevacin del material _______________________________________________ 66 10.1.3. Carga del material __________________________________________________ 67
10.1.4. Transporte horizontal _________________________________________________ 67 10.1.5. Deposicin del material ______________________________________________ 68
10.2.
Elementos receptores de impacto ________________________________68
10.2.1. Medio terrestre ______________________________________________________ 68 10.2.2. Medio marino _______________________________________________________ 68
10.3.
Impactos ambientales derivados de la extraccin de material _____69
10.3.1. Efectos fsicos________________________________________________________ 69 10.3.2. Impacto sobre la calidad del agua ___________________________________ 72 10.3.3. Efectos sobre la biota marina_________________________________________ 73 10.3.4. Efectos socioeconmicos ____________________________________________ 75 10.3.5. Sobre el medio perceptual ___________________________________________ 76
11.
11.1. 11.2. 11.3.
MEDIDAS DE MITIGACIN Y ACOMPAAMIENTO _____________ 78

De carcter general o estratgico ________________________________78 Especficas ______________________________________________________78 Otras medidas ___________________________________________________79
12.
12.1. 12.2.
PROGRAMAS DE VIGILACIA AMBIENTAL _____________________ 81

Programa de vigilancia a corto plazo _____________________________82 Programa de vigilancia a largo plazo _____________________________84
13.
13.1. 13.2.
DRAGADOS MARINOS FRENTE A RIDOS DE CANTERA ________ 86

Generalidades___________________________________________________86 Anlisis Comparativo entre fuentes de materiales__________________86
14.
14.1.
RECURSOS PESQUEROS Y EXTRACCIONES MARINAS ___________ 90

Efectos de la extraccin sobre los recursos pesqueros y la actividad
pesquera _______________________________________________________________90
14.1.1. Captura accidental de los recursos pesqueros por la accin directa de la extraccin __________________________________________________________________ 90 14.1.2. Efecto vaco_________________________________________________________ 91 14.1.3. Modificacin del fondo marino y de la batimetra _____________________ 91 14.1.4. Creacin de plumas de material resuspendido ________________________ 91 14.1.5. Sedimentacin del material resuspendido_____________________________ 92
14.2.
Recuperacin de los recursos pesqueros tras la extraccin_________92
14.3.
Estimacin de la magnitud de los efectos sobre los recursos
pesqueros ______________________________________________________________94
15. 16.
INFORMACIN A INCORPORAR AL PROYECTO _______________ 96 BIBLIOGRAFA ______________________________________________ 98
NDICE DE FIGURAS Y TABLAS Figura 1. Figura 2. Figura 3. Figura 4. Figura 5. Figura 6. Figura 7. Figura 8. Tabla 1. Figura 9. Regeneracin de la playa de Masnou ____________________________________ 2 Evolucin de las extracciones de arena en Espaa (rea OSPAR) _____________ 3 Esquema del procedimiento de EIA. 1 etapa _____________________________ 21 Esquema del procedimiento de EIA. 2 etapa _____________________________ 23 Carga y descarga de una draga de succin de arrastre _____________________ 40 Draga de succin de arrastre __________________________________________ 41 Dragado de succin por cortador _______________________________________ 43 Draga tipo dustpan __________________________________________________ 44 Comparacin efectos ambientales de diferentes sistemas de dragado hidrulico _ 45 Draga de cangilones ________________________________________________ 46
Figura 10. Draga de cuchara ___________________________________________________ 47 Figura 11. Draga excavadora __________________________________________________ 49 Tabla 2. Comparacin efectos ambientales de diferentes sistemas de dragado mecnico._ 50
Figura 12. Regeneracin de playa en poca estival. Vertido de arenas__________________ 56 Tabla 3. Tabla 4. Criterios de eleccin del equipo de dragado ______________________________ 58 Valores naturales de fondo y de evaluacin (concentraciones establecidas por OSPAR) __________________________________________________________ 63
Figura 13. Surcos originados por una draga de succin en arrastre ____________________ 69 Figura 14. Modificaciones en la batimetra originadas por una draga de succin esttica____ 70 Figura 15. Zonificacin de una playa_____________________________________________ 72 Tabla 5. Factores ambientales a controlar _______________________________________ 82
Figura 16. Equipos utilizados para el seguimiento de la calidad del agua (sonda multiparamtrica para la medida de calidad in situ y botella ruttner para muestreos de agua) __________________________________________________________ 84 Figura 17. Muestreo con draga Van Veen para el seguimiento biolgico y granulomtrico de la zona dragada ______________________________________________________ 85 Tabla 6. Informacin a incorporar al proyecto ____________________________________ 96
1.
INTRODUCCIN GENERAL AL DOCUMENTO
Si bien en determinados pases existe una explotacin industrial de materiales extrados de los fondos marinos (fundamentalmente arenas y gravas) con destino a la construccin, tal actividad est expresamente prohibida en Espaa desde la entrada en vigor de la Ley de Costas en 1988. Las nicas actividades extractivas que, de acuerdo con la legislacin vigente en Espaa, pueden realizarse son: Extracciones de arenas para la creacin y regeneracin de playas (reguladas por la propia Ley de Costas). Dragados portuarios necesarios para la construccin o mantenimiento de puertos y vas de navegacin (regulados por la Ley de rgimen econmico y de prestacin de servicios de los puertos de inters general, de 2003 y sujetos tambin a la Ley de Costas en lo que pudiera afectarles). Obras de dragado realizadas fuera del dominio pblico portuario para rellenos portuarios (regulados por las mismas normas). Con independencia de la normativa mencionada anteriormente, determinados proyectos (en general en funcin de su magnitud y/o su proximidad a reas de especial proteccin ambiental) estn sujetos, asimismo, a la legislacin sobre evaluacin de impacto ambiental desarrollada por la Administracin General o las comunidades autnomas cuando sta resulta de aplicacin. Este tipo de actividad se engloba bajo el trmino general de dragados en consonancia con el tipo de equipos que se utilizan, conocidos como dragas. No obstante, teniendo en cuenta el tipo de materiales extrados, cabe distinguir entre dragados portuarios y extracciones de arena (ya sean para la creacin o regeneracin de playas o para rellenos portuarios). De acuerdo con los resultados del informe EUROSION de la Unin Europea (2005), una buena parte de la costa espaola se encuentra en erosin (fundamentalmente el arco mediterrneo), problema compartido con otros pases de nuestro entorno como Francia, Italia o Grecia. Sin entrar, aqu, en las causas de dicha erosin, en el proyecto SAFE del programa MAST III de la Unin Europea se lleg a la conclusin que la nica solucin aceptable para el problema planteado era la alimentacin artificial de playas mediante rido tomado de zonas de prstamo (Lechuga, A. 1999). Desde 1986, ao en que comenz la primera gran extraccin de arenas para la regeneracin de las playas del Maresme, en Barcelona y, fundamentalmente en la dcada de los 90, se realizaron en Espaa extracciones de decenas de millones de metros cbicos de arena, en unos primeros momentos sin un anlisis riguroso de sus posibles repercusiones para el medio marino.
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Figura 1.
Regeneracin de la playa de Masnou
Se calcula que para aquellos aos, en los que result necesario actuar sobre un elevado nmero de playas, la media anual de material aportado a las mismas rond los 5 millones de m , llegndose a superar los 11 millones de m en 1993. No obstante, con posterioridad y debido en buena medida a la percepcin negativa de este tipo de actuaciones por parte de la opinin pblica, el nmero de extracciones realizadas ha descendido notablemente, optndose adems por otras soluciones alternativas, como el aporte de ridos de origen terrestre, lo que ha originado que el volumen de arenas que actualmente se extrae del fondo del mar sea notablemente inferior. A ttulo de ejemplo, en la siguiente grfica se recoge la evolucin de las extracciones realizadas en el rea martima espaola de OSPAR (Convenio para la proteccin del medio ambiente marino del Atlntico Nor- Este) en el periodo 1990-2007.
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3 3
3000000 2500000 Volumen (m3) 2000000 1500000 1000000 500000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
AO
Figura 2.
Evolucin de las extracciones de arena en Espaa (rea OSPAR)
Si bien la gestin ambiental de los dragados portuarios se ha tratado en el mbito de los Convenios Internacionales de Proteccin del Medio Marino y, en Espaa, en 1994 por las Recomendaciones para la Gestin del Material Dragado en los Puertos Espaoles (RGMD) del CEDEX, las extracciones realizadas para la obtencin de arena para su utilizacin en rellenos portuarios o regeneracin de playas carecen de regulacin especfica desde el punto de vista ambiental. Por esta razn, la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar considera del mayor inters el establecimiento de unos criterios generales que contribuyan al objetivo de asegurar la integracin ambiental de tales actuaciones en aras de una mejor preservacin del medio marino. En este sentido, la presente Instruccin servir para incorporar, de una manera ms eficaz, la variable ambiental a cuantos proyectos de extraccin se promuevan desde esta Direccin General, pudiendo servir, adems, como elemento de referencia para todas aquellas otras actuaciones que puedan ser promovidas por otras Administraciones.
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2.
OBJETO Y APLICACIN
El presente documento tiene por objeto establecer las bases de referencia para el desarrollo de la Instruccin Tcnica para la Gestin Ambiental de las Extracciones Marinas para la Obtencin de Arenas. Esta Instruccin resultar de aplicacin para aquellos proyectos de extracciones marinas cuyo objeto principal sea la obtencin de arenas para la creacin y regeneracin de playas, quedando excluidos de la misma los dragados realizados en puertos, ya fueran de mantenimiento o de primer establecimiento, excepto en aquellos casos en que los materiales extrados vayan a ser aportados a playas para su rehabilitacin o mantenimiento. La finalidad de las extracciones en el dominio pblico martimo terrestre (DPMT), segn marca la Ley de Costas en su art. 62, apartado 2, seccin 3, Cap. IV, Ttulo III, no es otra que la creacin y regeneracin de playas, aunque excepcionalmente existen circunstancias en las que los materiales extrados pueden ser empleados para rellenos portuarios, segn se establece en el art. 131.2 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios de los puertos de inters general. Para este caso particular la presente Instruccin tambin resultar de aplicacin a las extracciones realizadas en el DPMT con fines distintos a la regeneracin de playas, quedando excluida de la misma, el uso y gestin del material extrado. Estos fundamentos se redactan para que puedan ser utilizados, como complemento a la citada Instruccin, por parte de los agentes de proyectos y actuaciones promovidas por la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, en las competencias que le confiere la legalidad vigente.
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3.
EXTRACCION DE MATERIALES DEL FONDO DEL MAR EN EL CONTEXTO DE CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR ESPAA Y LEGISLACIN EUROPEA
3.1.
-
CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR ESPAA

Convenio relativo a la Proteccin del Medio Ambiente Marino del Atlntico Nor-Este (OSPAR)
El Convenio de OSPAR, que tiene como mbito de aplicacin las aguas interiores y exteriores, constituye el principal instrumento internacional para la proteccin del medio ambiente marino en el Atlntico Nordeste. Establece el ao 2020 como lmite para la progresiva eliminacin de los vertidos de sustancias peligrosas, con el fin de proteger el medio ambiente marino y garantizar su biodiversidad, recuperando para el Ocano la situacin previa a la contaminacin antrpica. Su anexo V, Relativo a la Proteccin y Conservacin de los Ecosistemas y la
Diversidad Biolgica de la Zona Martima, establece las disposiciones necesarias para que las
Partes Contratantes tomen las medidas para proteger y conservar los ecosistemas y la diversidad biolgica y para restaurar, cuando sea posible, aquellas reas que hayan sido negativamente afectadas, as como para cooperar en la adopcin de programas o medidas para controlar aquellas actividades humanas que puedan tener efectos perjudiciales para el medio marino. El Comit de Biodiversidad (BDC), uno de los Comits en los que se organiza el Convenio de OSPAR para desarrollar su trabajo, cuenta con un grupo de trabajo centrado en el impacto ambiental de las actividades humanas (EIHA) en el que se est trabajando en las extracciones de materiales del fondo del mar a fin de evaluar sus impactos ambientales y poder establecer las medidas necesarias para su control. En la Reunin de las Partes Contratantes del Convenio OSPAR correspondiente a 2003 se aprob textualmente que Las Partes Contratantes que son estados costeros del rea martima
1
debern tener en cuenta las Orientaciones de ICES para la gestin de extracciones de sedimentos marinos dentro de sus procedimientos para autorizar estas actividades (incluyendo la extraccin de arena y grava).
ICES Guidelines for the Management of marine sediment extraction. International Council for the exploration of the
Sea (2003).
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Convenio para la proteccin del medio marino y de la regin costera del Mediterrneo (Convenio de Barcelona)
El Convenio de Barcelona constituye el principal instrumento internacional para luchar contra la contaminacin, proteger el medio ambiente marino y promover el desarrollo sostenible en el mar Mediterrneo y su zona costera. Si bien el Convenio de Barcelona no ha desarrollado iniciativas especficas en lo que se refiere a las extracciones, el Protocolo relativo a la Gestin Integrada de Zonas Costeras del Mediterrneo, aprobado en la Conferencia de Plenipotenciarios el 20 de enero de 2008 en Madrid y puesto a la firma al da siguiente, establece las disposiciones necesarias para garantizar el desarrollo sostenible de las zonas costeras, mediante la proteccin y conservacin de los ecosistemas y dems recursos naturales de una forma compatible con el desarrollo econmico, social y cultural. Entre otras obligaciones, las Partes Contratantes debern tomar las medidas necesarias para reducir los impactos que puedan producir las actividades humanas e infraestructuras mediante la realizacin de evaluaciones de impacto ambiental y en particular en su artculo 9 e ii) se indica que la extraccin de arena, incluso en los fondos
marinos y los sedimentos fluviales, estar reglamentada o prohibida, cuando sea probable que afecte negativamente al equilibrio de los ecosistemas costeros.
3.2. 3.2.1.
DIRECTIVAS EUROPEAS Directiva marco de residuos
La Directiva 2006/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, relativa a los residuos (Directiva marco de residuos) unifica y clarifica el marco legal en la materia al codificar la Directiva 75/442/UE y sus posteriores modificaciones, a las que sustituye. Dicha codificacin tiene por objeto aclarar y racionalizar la normativa de residuos, pero no modifica el contenido de las normas aplicables. En el mbito nacional, los contenidos de estas Directivas estn transpuestos a travs de la Ley 10/1998 de Residuos, que tiene como objetivo esencial proteger la salud del hombre y del medio ambiente contra los efectos perjudiciales causados por la recogida, el transporte, el tratamiento, el almacenamiento y el depsito de los residuos. La aplicacin de sus disposiciones, en el caso de las extracciones marinas, depender de la consideracin del material extrado como residuo o no, lo que determinar las obligaciones impuestas para su correcto tratamiento y valorizacin. La definicin de residuo establecida en su artculo 1 a) es: cualquier sustancia u objeto perteneciente a una de las categoras que se
recogen en el anexo I y del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intencin o la obligacin de desprenderse no deja claros los matices para la diferenciacin entre productos /
subproductos o residuos por lo que en la prctica, las autoridades competentes han encontrado
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dificultades de interpretacin. Con este fin, debido a que la gestin de residuos est debidamente reglamentada y es de obligado cumplimiento, la Comisin Europea ha publicado la Comunicacin interpretativa sobre residuos y subproductos, de la que se puede destacar, respecto a este particular, lo que a continuacin se expone:
Si el material extrado mediante un dragado no fuese posible asignarle un uso productivo concreto por contener sustancias contaminantes ser necesario someterlo a tratamiento, por lo que se podra considerar que dicho material es un residuo y por tanto, se debera gestionar como tal.
En cambio, si la extraccin o dragado se realiza con el objetivo de utilizar el material en la restauracin de playas y las caractersticas de calidad del material obtenido se ajustan a los requisitos (legales y no legales), exigidos para tal fin, se tratara de un producto, evitndose as su gestin como residuo.
3.2.2.
Directiva marco del agua
La Directiva 2000/60/EC del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas (Directiva marco del agua), fue transpuesta al ordenamiento jurdico espaol mediante la modificacin del texto refundido de la Ley de Aguas a travs de la Ley 62/2003 de medidas fiscales, administrativas y de orden social. El objeto de esta Directiva queda definido en su artculo 1, donde se cita textualmente: El objeto de la presente Directiva es establecer un marco para la proteccin de las aguas
superficiales continentales, las aguas de transicin, las aguas costeras y las aguas subterrneas que: a) prevenga todo deterioro adicional y proteja y mejore el estado de los ecosistemas acuticos y, con respecto a sus necesidades de agua, de los ecosistemas terrestres y humedales directamente dependientes de los ecosistemas acuticos. b) promueva un uso sostenible del agua basado en la proteccin a largo plazo de los recursos hdricos disponibles. c) tenga por objeto una mayor proteccin y mejora del medio acutico, entre otras formas mediante medidas especficas de reduccin progresiva de los vertidos, las emisiones y las prdidas de sustancias prioritarias, y mediante la interrupcin o la supresin gradual de los vertidos, las emisiones y las prdidas de sustancias peligrosas prioritarias; ()
As mismo, en este mismo artculo se contina indicando: Y que contribuya de esta forma a () proteger las aguas territoriales y marinas y lograr los objetivos de los acuerdos
internacionales pertinentes, incluidos aquellos cuya finalidad es prevenir y erradicar la contaminacin del medio ambiente marino, mediante medidas comunitarias, a efectos de
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interrumpir o suprimir gradualmente los vertidos, las emisiones y las prdidas de sustancias peligrosas prioritarias, con el objetivo ltimo de conseguir concentraciones en el medio marino cercanas a los valores bsicos en lo que se refiere a las sustancias de origen natural y prximas a cero en lo que respecta a las sustancias sintticas artificiales.
Esta Directiva es de aplicacin a las aguas costeras y de transicin, quedando estos conceptos definidos en su artculo 2 de la siguiente forma:
Aguas de transicin: masas de agua superficial prximas a la desembocadura de los ros que son parcialmente salinas como consecuencia de su proximidad a las aguas costeras, pero que reciben una notable influencia de flujos de agua dulce.
Aguas costeras: las aguas superficiales situadas hacia tierra desde una lnea cuya totalidad de puntos se encuentra a una distancia de una milla nutica mar adentro desde el punto ms prximo de la lnea de base que sirve para medir la anchura de las aguas territoriales y que se extienden, en su caso, hasta el lmite exterior de las aguas de transicin.
La implementacin de la Directiva marco del agua, supone una serie de actuaciones encaminadas a prevenir todo deterioro adicional y proteger y mejorar el estado de los ecosistemas acuticos. Entre ellas cabe citarse la necesidad de delimitacin de masas de agua como unidad de trabajo, el conocimiento de las presiones que actan sobre las mismas, la evaluacin de su estado ecolgico y qumico, la determinacin de los objetivos medioambientales y la aplicacin de las medidas necesarias para alcanzar dichos objetivos. El cumplimiento de estos requerimientos se realizar a travs de la elaboracin y ejecucin de los planes hidrolgicos de cada demarcacin hidrogrfica y a travs de la puesta en marcha de los programas de medidas diseados para el cumplimiento de los objetivos medioambientales establecidos. Los objetivos medioambientales, que habrn de lograrse para las aguas superficiales a travs de los programas de medidas especificados en los planes hidrolgicos de cuenca, consistirn en prevenir el deterioro del estado de todas las masas de agua; alcanzar el buen estado ecolgico y qumico antes del 2015; y reducir progresivamente la contaminacin procedente de sustancias prioritarias e interrumpir o suprimir gradualmente los vertidos, las emisiones y las prdidas de sustancias peligrosas prioritarias. Para las masas de aguas que hubieran sido declaradas como muy modificadas, hecho que se produce cuando la alteracin fsica producida por la actividad humana deriva en un cambio sustancial de su naturaleza, se establece la necesidad de lograr un buen potencial ecolgico y un buen estado qumico antes del 2015, existiendo la posibilidad de excepciones puntuales en determinadas ocasiones y la posibilidad del establecimiento de prrrogas para el cumplimiento de dichos objetivos ambientales que, en cualquier caso, no podrn ir ms all del 2027.
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Las extracciones para la obtencin de arena realizadas en las masas de aguas de transicin y costeras debern considerarse como un elemento ms de la planificacin hidrolgica y de los programas de medidas que se establezcan para el cumplimiento de los objetivos medioambientales. As mismo, debido principalmente a su consideracin como actividad generadora de impactos y por su influencia en el estado ecolgico y qumico de las mismas, deber proyectarse y ejecutarse con las suficientes garantas para asegurar un adecuado cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Directiva marco del agua, El estado ecolgico y qumico de las masas de agua no podr empeorar por lo que, en su caso, habr que tomar las medidas protectoras, correctoras y compensatorias necesarias para ello, teniendo en cuenta los parmetros que afectan al estado ecolgico y qumico de las masas de aguas. Si antes de llevar a cabo la extraccin, las masas de agua afectadas no alcanzaran el buen estado, se deben tomar medidas no slo para garantizar la ausencia del empeoramiento de las masas de agua, sino tambin, para garantizar que antes del 2015 se ha alcanzado el buen estado en las mismas. En el caso de masas de agua muy modificadas se aplicar lo anteriormente indicado, pero en lugar de hacerse referencia al del buen estado ecolgico, se habla de buen potencial ecolgico. La evaluacin del estado ecolgico, se realiza mediante el seguimiento de los indicadores de tres bloques de elementos de calidad: a) Elementos de calidad biolgicos: fitoplancton, angiospermas, macroalgas e
invertebrados bentnicos (en las aguas de transicin tambin habr que considerar los peces) con sus respectivos indicadores. b) Indicadores de los parmetros de calidad fsico-qumicos que afectan a los indicadores biolgicos tales como transparencia, condiciones de oxigenacin, contaminantes especficos, etc. c) Indicadores de los elementos hidromorfolgicos que afectan a los indicadores biolgicos tales como la pendiente media, las caractersticas granulomtricas, la anchura de la zona intramareal, el grado de exposicin al oleaje, etc. Por ltimo, la evaluacin del estado qumico, se realizar mediante el control de las sustancias prioritarias y sustancias peligrosas prioritarias, comprobando si se cumplen las normas de calidad ambiental.
3.2.3.
Directiva hbitats
La Directiva hbitats Directiva 92/43/CEE del Consejo de 21 de mayo de 1992 relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres se traspone al ordenamiento jurdico espaol a travs del Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestre.
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La Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, en el tercer captulo (Espacios protegidos Red Natura 2000) del Ttulo II (Catalogacin, conservacin y restauracin de hbitats y espacios del patrimonio natural), unifica y en su caso clarifica, todas las disposiciones estatales establecidas en relacin a la Red Natura 2000 (Real Decreto 1997/1995 y modificaciones) e incluye en sus anexos las listas actualizadas de hbitats y especies de inters comunitario de forma que quedan derogadas las recogidas en los anexos del Real Decreto 1997/1995. La Directiva hbitats tiene por objeto contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres en el territorio europeo de los Estados miembros y da lugar a la Red Natura 2000, compuesta por las Zonas de Especial Conservacin (ZEC) y por las Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPAS) designadas conforme a la Directiva 79/409/CEE relativa a la conservacin de las aves silvestres. La seleccin de los Lugares de Importancia Comunitaria (LICs), paso previo a su declaracin ZECs por regiones biogeogrficas, se realiza en base a la presencia de los hbitats y especies de inters comunitario recogidos en sus anexos I y II. La Directiva establece una serie de obligaciones para garantizar que dichos espacios incluidos en la Red Natura 2000 y los considerados como LICs, estn sometidos a un rgimen de proteccin especial, de forma que los Estados miembros debern fijar las medidas de conservacin necesarias que respondan a sus exigencias ecolgicas y eviten que se produzcan deterioros de dichos espacios o alteraciones sobre las especies que hayan motivado la designacin de los mismos. En particular el artculo 6.3 de la Directiva establece que Cualquier plan o proyecto que, sin
tener relacin directa con la gestin del lugar o sin ser necesario para la misma, pueda afectar de forma apreciable a los citados lugares, ya sea individualmente o en combinacin con otros planes y proyectos, se someter a una adecuada evaluacin de sus repercusiones en el lugar, teniendo en cuenta los objetivos de conservacin de dicho lugar. A la vista de las conclusiones de la evaluacin de las repercusiones en el lugar y supeditado a lo dispuesto en el apartado 4, las autoridades nacionales competentes slo se declararn de acuerdo con dicho plan o proyecto tras haberse asegurado de que no causar perjuicio a la integridad del lugar en cuestin y, si procede, tras haberlo sometido a informacin pblica y continua en su artculo
6.4 indicando que Si, a pesar de las conclusiones negativas de la evaluacin de las
repercusiones sobre el lugar y a falta de soluciones alternativas, debiera realizarse un plan o proyecto por razones imperiosas de inters pblico de primer orden, incluidas razones de ndole social o econmica, el Estado miembro tomar cuantas medidas compensatorias sean necesarias para garantizar que la coherencia global de Natura 2000 quede protegida. Dicho Estado miembro informar a la Comisin de las medidas compensatorias que haya adoptado.
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En caso de que el lugar considerado albergue un tipo de hbitat natural y/o una especie prioritarios, nicamente se podrn alegar consideraciones relacionadas con la salud humana y la seguridad pblica, o relativas a consecuencias positivas de primordial importancia para el medio ambiente, o bien, previa consulta a la Comisin, otras razones imperiosas de inters pblico de primer orden.
De esto se desprende que todo proyecto de extraccin para la obtencin de arenas que se realice dentro de un lugar de la Red Natura 2000 o pueda afectar alguno de los mismos deber someterse a los requisitos indicados en los citados artculos 6.3 y 6.4. En el caso de que el proyecto sea sometido al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental (EIA), la evaluacin de las repercusiones sobre el lugar (conforme al artculo 6.3 de la Directiva), se incluye o se realiza de forma conjunta con dicho procedimiento de EIA. El procedimiento de EIA garantiza que se ha realizado una adecuada evaluacin de las repercusiones sobre el lugar y que en su caso se han establecido las medidas compensatorias necesarias. Se cita a continuacin parte del artculo 45.5 de la Ley 42/2007: La adopcin de
las medidas compensatorias se llevar a cabo, en su caso, durante el procedimiento de evaluacin ambiental de planes y programas y de evaluacin de impacto ambiental de proyectos, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa aplicable. Dichas medidas se aplicarn en la fase de planificacin y ejecucin que determine la evaluacin ambiental.
Sin embargo, para aquellos proyectos en los que la autoridad ambiental dictamine que no resulta necesaria la EIA, el procedimiento para realizar esta evaluacin, no se encuentra especficamente regulado. En primera instancia suele ser suficiente garanta la documentacin ambiental enviada por el promotor donde se describen las afecciones y los resultados de las consultas realizadas dentro del procedimiento de EIA aunque finalmente se decida no someterlo a dicho trmite. Adems, existe un procedimiento administrativo necesario que est estrechamente relacionado con dicha evaluacin: la Declaracin de la autoridad responsable de supervisar la Red Natura
2000 o ms conocido como Certificado de no afeccin a la Red Natura 2000. Es requerido por
la Comisin Europea para todos los proyectos que se realicen dentro de la Red Natura 2000 que vayan a recibir ayuda de fondos comunitarios. Es un certificado firmado por la autoridad responsable de supervisar los lugares de la Red Natura 2000 y en l se declara una u otra de las siguientes formulas: a) No es probable que el proyecto tenga repercusiones significativas sobre lugares incluidos en la Red Natura 2000 por los siguientes motivos: , por tanto, no se ha considerado necesario efectuar una evaluacin adecuada conforme al artculo 6.3. b) La evaluacin adecuada conforme al artculo 6.3 de la Directiva 92/43/CEE indica que el proyecto no tendr efectos negativos apreciables en lugares incluidos en la Red Natura 2000.
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Este certificado sera por tanto una garanta suficiente de que el proyecto se ha sometido a una adecuada evaluacin de sus repercusiones conforme al artculo 6.3 de la Directiva 92/43/CEE. No obstante, esto no es requerido para todos los proyectos que se realizan dentro de la Red Natura 2000 y adems, en la actualidad, no est claramente definido quien ejerce de autoridad responsable. Hasta ahora se ha venido aplicando una Gua elaborada por la antigua Direccin General para la Biodiversidad (DGB) en la que de, acuerdo con el Real Decreto 1421/2006, de 1 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestre, se segua el siguiente procedimiento: En el caso de que la EIA sea obligatoria, este certificado deba ser solicitado una vez el proyecto cuente con la declaracin de impacto ambiental (DIA) correspondiente y era emitido por la DGB. Este certificado era elaborado en un formato normalizado, apoyndose en la DIA obtenida. En el caso de que no resultase necesario someter el proyecto al procedimiento de EIA, el certificado poda solicitarse en cualquier momento de la tramitacin, siempre antes de la ejecucin del mismo. En este caso era emitido por el rgano competente de la comunidad autnoma correspondiente. En la actualidad, se est trabajando para clarificar el procedimiento, para lo que se ha creado un grupo de trabajo cuyo objeto principal es modificar el Real Decreto 1421/2006 y solventar as la problemtica expuesta anteriormente.
3.2.4.
Directiva marco sobre la estrategia marina
La Directiva 2008/56/CE por la que se establece un marco de accin comunitaria para la poltica del medio marino (Directiva marco sobre la estrategia marina) fue aprobada el 17 de junio de 2008 y publicada en el DOUE el 25 de junio. Su mbito de aplicacin son las aguas marinas (agua, lecho y subsuelo marino) hasta el lmite exterior en las que los Estados Miembros (EE.MM) ejerzan jurisdiccin e incluyendo tambin las aguas costeras, su lecho marino y su subsuelo en la medida en la que la Directiva marco del agua no haya abordado los aspectos del estado medioambiental del medio marino. La Directiva establece que los Estados Miembros deben adoptar las medidas necesarias para lograr o mantener un buen estado medioambiental del medio marino a ms tardar en el ao 2020. Para la consecucin de este objetivo, se elaborarn y aplicarn estrategias marinas a fin de:
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a) proteger y preservar el medio marino, evitar su deterioro o, en la medida de lo posible, recuperar los ecosistemas marinos en las zonas que se hayan visto afectados negativamente; b) prevenir y reducir los vertidos al medio marino, con miras a eliminar progresivamente la contaminacin, para velar por que no se produzcan impactos o riesgos graves para la biodiversidad marina, los ecosistemas marinos, la salud humana o los usos legtimos del mar. Las estrategias marinas aplicarn un enfoque ecosistmico respecto de la gestin de las actividades humanas, garantizndose que la presin conjunta de dichas actividades se mantenga en niveles compatibles con la consecucin de un buen estado medioambiental y que no se comprometa la capacidad de los ecosistemas marinos de responder a los cambios inducidos por el hombre, permitindose a la vez el aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios marinos por las actuales y las futuras generaciones. La Directiva, que deber ser transpuesta al ordenamiento jurdico espaol antes del 15 de julio de 2010, contempla para su aplicacin las acciones que se resumen a continuacin, con indicacin del plazo para desarrollarlas:
PRINCIPALES ACCIONES Designacin de la Autoridad(es) nacional(es) competente(s) Elaboracin de criterios y metodologas comunes para la elaboracin de las estrategias marinas Estrategias Marinas: Evaluacin inicial del estado del medio ambiente marino Determinacin del buen estado medio ambiental de la aguas marinas Establecimiento de objetivos ambientales para alcanzar el buen estado medioambiental Publicacin de la informacin disponible sobre zonas marinas protegidas Elaboracin y aplicacin de un programa de seguimiento del estado medioambiental de las aguas marinas Presentacin del programa de medidas para alcanzar el buen estado medioambiental de las aguas marinas Aplicacin del programa de medidas Logro del buen estado medioambiental del medio marino
PLAZOS PARA SU DESARROLLO (AO) 2010 2010
2012 2012
2012
2013
2014
2015
2016 2020
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En lo que se refiere a extracciones realizadas en el medio marino, entre las presiones e impactos que contempla la Directiva marco sobre la estrategia marina en su anejo III se incluyen tanto las modificaciones de la sedimentacin (para las que se hace referencia explcita al dragado) como las operaciones de extraccin selectiva en el lecho marino y en el subsuelo, por lo que estas actividades debern ser tenidas en cuenta tanto en la evaluacin inicial de las aguas marinas como en la definicin del buen estado medioambiental, en la definicin de objetivos medioambientales y en los programas de seguimiento.
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4.
EL
MARCO
REGLAMENTARIO
ESPAOL.
TRAMITACIN
ADMINISTRATIVA DE LAS EXTRACCIONES DE MATERIALES DEL FONDO MARINO. MBITO COMPETENCIAL 4.1. 4.1.1. AUTORIZACIN SUSTANTIVA Introduccin
Si bien el desarrollo de los nuevos Estatutos de Autonoma de las comunidades autnomas litorales puede incorporar alguna modificacin, hasta ahora la gestin del dominio pblico martimo terrestre es competencia de la Administracin General del Estado, en concreto de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, que a travs de sus unidades perifricas, de carcter provincial, debe autorizar todo proyecto de extraccin de sedimentos marinos, con la excepcin de los dragados portuarios, que requerirn autorizacin de la Autoridad Portuaria. La Ley 22/1988 de Costas en su artculo 63.1, establece que Para otorgar las autorizaciones
de extracciones de ridos y dragados, ser necesaria la evaluacin de sus efectos sobre el dominio pblico martimo-terrestre, referida tanto al lugar de extraccin o dragado como al de descarga en su caso. Se salvaguardar la estabilidad de la playa, considerndose preferentemente sus necesidades de aportacin de ridos.
Este mismo artculo prohbe las extracciones de ridos, siempre que no estn dirigidas a la creacin y regeneracin de playas, quedando expresamente prohibida la extraccin de materiales para la construccin. En el caso de dragados portuarios para la mejora de la navegabilidad, los dragados se rigen por la Ley 48/2003 de rgimen econmico y servicios de puertos de inters general que modifica la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. La Ley 48/2003, en su artculo 131, regula las obras de dragado derogando el artculo 21 de la Ley 27 de 1992. En este artculo se establece que todas las obras de dragado en el dominio pblico portuario requieren autorizacin de la Autoridad Portuaria. En el caso que se ejecuten fuera del dominio pblico portuario para rellenos portuarios requerirn autorizacin de la correspondiente demarcacin o servicio perifrico de costas. Los proyectos de dragado debern incluir un estudio de la gestin de los productos de dragado y, en particular la localizacin de las zonas de vertido y su tratamiento. Con relacin a los vertidos, los proyectos deben incluir una evaluacin de sus efectos sobre la dinmica litoral y la biosfera marina, as como en su caso la capacidad contaminante de los vertidos. Se incorporar al proyecto, cuando proceda, un estudio sobre la posible localizacin de restos arqueolgicos.
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4.1.2.
Procedimiento
Para proceder a la tramitacin de autorizacin de la extraccin de ridos, se deber actuar conforme al marco general para proyectos y obras que se establece en la Ley de Costas y su Reglamento, pues no existe un desarrollo reglamentario a nivel normativo ni instruccin interna especfica al respecto. En este sentido ser de aplicacin lo dispuesto en los artculos 29.2, 42.1, 42.2, 44.3, 44.4, 44.7 y 63 de la Ley 22/1988 de Costas, as como en los artculos 85, 88, 91, 92, 96, 124, 125, 126 y 146 al 151 del Real Decreto 1471/1989 por el que se aprueba el Reglamento general para el desarrollo y ejecucin de la Ley 22/1988 de Costas. No obstante, el procedimiento general pierde sentido en el caso de actuaciones de extraccin de ridos, ya que por lo general se trata de actuaciones promovidas por la propia Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, directamente o a travs de sus rganos perifricos, siendo en todos los casos tambin el rgano responsable de la tramitacin y autorizacin. Este procedimiento de autorizacin, por tanto, slo tendr sentido en caso de proyectos promovidos por entidades privadas (por ejemplo hoteles que pretenden regenerar los tramos de playa ms cercanos a sus instalaciones o puertos deportivos o marinas gestionados por entidades privadas que se vean obligados a actuar para mejorar el calado en canales de acceso que queden fuera de la zona de adscripcin portuaria y cuyo uso productivo sea la alimentacin de una playa). En todos los casos ser necesario aportar un proyecto bsico que servir de documento de referencia durante la tramitacin. Con posterioridad se redactar el proyecto constructivo que podra sustituir al proyecto bsico presentado. Las solicitudes para la extraccin de ridos sern sometidas a informacin pblica e informes de los departamentos y organismos que se determinen. Reglamentariamente se establece la necesidad de solicitar informe al menos a los rganos competentes en materia de pesca, navegacin y medio ambiente. La unidad perifrica de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, determinar los departamentos y organismos a los que se informar para la recogida de alegaciones, establecindose un periodo de informacin pblica de 20 das que se realizar de forma simultnea con la peticin de los informes anteriores. Finalmente, la unidad perifrica de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar otorgar o no la autorizacin de extraccin bajo determinadas condiciones. Superado este trmite se proceder a publicar en el Boletn Oficial del Estado la autorizacin de la extraccin. La autorizacin concedida establecer entre otras las siguientes condiciones: I. II. Plazo por el que se otorga Volumen a extraer, dragar o descargar al dominio pblico martimo-terrestre, ritmo de estas acciones y tiempo hbil de trabajo
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III. IV.
Procedimiento y maquinaria de ejecucin Destino y, en su caso, lugar de descarga en el dominio pblico de los productos extrados o dragados
V.
Medios y garantas para el control efectivo de estas condiciones
El plazo mximo para resolver los expedientes de autorizacin queda fijado en cuatro (4) meses. Sin embargo, como ya se ha mencionado, generalmente es la propia Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar la que promueve las actuaciones de extraccin de arena para la regeneracin de playas, por lo que no se tramita ninguna autorizacin, ya que la Direccin General realiza el proyecto en ejercicio de sus propias competencias.
4.1.3.
Contenidos
El contenido mnimo de un proyecto bsico para la extraccin de ridos y realizacin de dragados marinos no es distinto al general que se establece en el art. 42.1 de la Ley 22/1988 y art. 88 de RD 1471/1989, si bien por la especificidad de estas actuaciones hay algunos aspectos no aplicables al caso de las extracciones de ridos, por lo que bsicamente sera:
Memoria justificativa y descriptiva

Justificacin de la necesidad de actuacin y anlisis de alternativas contempladas Criterios bsicos del proyecto donde se fijarn las caractersticas de la actuacin y la extensin de la zona de dominio pblico martimo-terrestre afectada Programa de ejecucin de los trabajos Estudio de la incidencia de las actividades proyectadas sobre el dominio pblico martimoterrestre, tanto durante la ejecucin como durante la explotacin incluyendo medidas correctoras
Planimetra
Plano de situacin a escala conveniente Plano de emplazamiento de la zona afectada a escala no inferior a 1/5.000 Plano topo-batimtrico del estado actual y final a escala no inferior a 1/1.000
Informacin fotogrfica de la zona Presupuesto con la valoracin de las unidades de obra y partidas ms significativas Anejos
Los proyectos contendrn la declaracin expresa de que cumplen las disposiciones de la Ley
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de Costas y de las normas generales y especficas que se dicten para su desarrollo y aplicacin. A partir de la aprobacin de la presente Instruccin, se deber incluir adems una declaracin expresa de que en la elaboracin del proyecto se han seguido estrictamente las determinaciones contenidas en las mismas. El proyecto bsico se complementar con un proyecto constructivo que incluir un estudio bsico de la dinmica litoral (Art. 42.2 y 44.3 de la Ley 22/1988 y art. 92 de RD 1471/1989), referido a la unidad fisiogrfica costera correspondiente y de los efectos ambientales de las actuaciones previstas (estudio de impacto ambiental cuando as resulte preceptivo o documento ambiental). El proyecto constructivo de este tipo de actuaciones deber contener al menos los siguientes apartados: MEMORIA
Introduccin y antecedentes Objeto del proyecto Justificacin de la necesidad de la actuacin Estudios bsicos realizados Naturaleza y localizacin del banco de arenas Localizacin Batimetra de la zona Distancia a la costa Naturaleza del depsito (tipo de material, espesor depsito, uniformidad en todo el rea, tamao de partcula)
Estudio de alternativas de dragado Seccin tipo de extraccin Descripcin de la extraccin Alcance de la obra Normas aplicables Programas de seguimiento tcnico Documentos del proyecto Conclusin
ANEJOS
Alternativas de explotacin y volmenes Caractersticas del material Dinmica marina Replanteo de la extraccin
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Plan de explotacin Reportaje fotogrfico Programa de seguimiento tcnico de la explotacin Programa de vigilancia ambiental de la explotacin
En los casos en que la extraccin se realice a una profundidad tal que pudiera considerarse que su afeccin sobre la dinmica litoral, como anejo a la memoria se deber incorporar un estudio bsico en este sentido que contendr al menos los siguientes aspectos: a. Estudio de la capacidad de transporte litoral b. Balance sedimentario y evolucin de la lnea de costa, tanto anterior como previsible c. Clima martimo, incluyendo estadsticas de oleaje y temporales direccionales y escalares d. Batimetra hasta zonas del fondo que no resulten modificadas, y forma de equilibrio, en planta y perfil, del tramo de costas afectado e. Naturaleza geolgica de los fondos f. Condiciones de la biosfera submarina
g. Recursos disponibles de ridos y canteras y su idoneidad, previsin de dragados o trasvases de arenas h. Plan de seguimiento de las actuaciones previstas i. Propuesta para la minimizacin, en su caso, de la incidencia de las obras y posibles medidas correctoras y compensatorias El estudio ambiental que tambin se incorporar como anejo a la memoria ser un documento ambiental o un estudio de impacto ambiental en funcin del trmite que proceda, y tendr el contenido que se describe en el apartado correspondiente. PLANOS
Plano de situacin Planta general Batimetra / morfologa Planta de estado futuro Planta de perfiles de explotacin Perfiles transversales de explotacin
SNTESIS, PRESUPUESTO Y CONCLUSIONES FINALES
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4.2. 4.2.1.
AUTORIZACIN AMBIENTAL Evaluacin ambiental de proyectos
4.2.1.1. Introduccin
El Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, establece, en su artculo 3, la obligatoriedad de someter a evaluacin de impacto ambiental (EIA), en la forma prevista en esta Ley, a los proyectos incluidos en su anexo I. Por otro lado, aquellos proyectos incluidos en su anexo II y aquellos no incluidos en el anexo I que pueden afectar directa o indirectamente a los espacios de la Red Natura 2000, debern someterse a evaluacin de impacto ambiental cuando as lo decida el rgano ambiental en cada caso, estando obligados a elaborar un documento ambiental para la toma de decisiones al respecto. Para el caso concreto de extracciones marinas para la obtencin de arena, de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 1/2008, el procedimiento de EIA ser obligatorio para los casos siguientes (proyectos incluidos en el anexo I):
Grupo 2, apartado c.2. Dragados marinos para la obtencin de arena, cuando el volumen a extraer sea superior a 3.000.000 de metros cbicos/ao. Grupo 9, apartado b.5. Dragados marinos para la obtencin de arena, que sin alcanzar dicho umbral se desarrollan en zonas especialmente sensibles, designadas en aplicacin de la Directiva 79/409/CEE y de la Directiva 92/43/CEE o en humedales incluidos en la lista del Convenio de Ramsar.
Grupo 9, apartado d. Todos los proyectos incluidos en el anexo II cuando sea exigida la evaluacin de impacto ambiental por la normativa autonmica.
Por otro lado, deber consultarse al rgano ambiental competente en los casos siguientes (proyectos incluidos en el anexo II):
Grupo 3 apartado d. Dragados marinos para la obtencin de arena (proyectos no incluidos en el anexo I). Grupo 9 apartado k. Cualquier cambio o ampliacin de los proyectos que figuran en los anexos I y II, ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecucin (modificacin o extensin no recogidas en el anexo I) que puedan tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente.
Grupo 9 apartado n. Los proyectos que no estando recogidos en el anexo I ni II cuando as lo requiera la normativa autonmica.
Como se ha hecho referencia anteriormente, para los proyectos incluidos en el anexo II, se debe presentar un documento ambiental con el contenido establecido en el apartado 1, artculo
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16, seccin 2, captulo II del RDL 1/2008, al rgano ambiental para su valoracin y determinacin de la necesidad o no de someter el proyecto a evaluacin ambiental.
4.2.1.2. Procedimiento2
Para iniciar con el trmite de procedimiento de evaluacin de impacto ambiental para los proyectos incluidos en anexo I, el promotor presentar, ante el rgano sustantivo de la Administracin General del Estado, una solicitud de sometimiento a evaluacin de impacto ambiental junto a un documento inicial del proyecto. El rgano sustantivo, una vez mostrada su conformidad con estos documentos, los remitir al rgano ambiental al objeto de dar comienzo al trmite de evaluacin de impacto ambiental. El rgano ambiental valorar la solicitud y, previa consulta a administraciones pblicas afectadas y, en su caso personas interesadas, determinar el alcance y contenido del estudio de impacto ambiental. El plazo para trasladar al promotor el alcance que ha de tener el estudio de impacto ambiental, as como las contestaciones recibidas a las consultas efectuadas, ser de 3 meses, computando dicho plazo desde la recepcin por el rgano ambiental de la solicitud y del documento inicial. Ver Figura 3 (esquema del trmite del procedimiento de EIA).
Figura 3.
Esquema del procedimiento de EIA. 1 etapa
El procedimiento establecido en este apartado viene recogido en el RD 1131/1998 de 30 de septiembre de 1988 por
el que se aprueba el reglamento para la ejecucin del RDL 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental, en vigor hasta la redaccin y aprobacin de un nuevo reglamento que desarrolle el RDL 1/2008 y en lo que no se oponga al mismo.
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Una vez el promotor haya elaborado y presentado el estudio de impacto ambiental y el proyecto ante el rgano sustantivo, ste deber someterlo al trmite de informacin pblica y de consulta conjunta (es decir junto con la tramitacin de autorizacin del proyecto) para luego, con el resultado de la misma, trasladar la totalidad del expediente al rgano ambiental, acompaado, en su caso, de las observaciones que estime oportunas, al objeto de que se formule una declaracin de impacto ambiental (DIA), en la que se determinen las condiciones que deban establecerse en orden a la adecuada proteccin del medio ambiente y los recursos naturales. El trmite de informacin pblica y de consulta conjunta se evacuar en aquellas fases del procedimiento en las que estn an abiertas todas las opciones relativas a la determinacin del contenido, la extensin y la definicin del proyecto sujeto a autorizacin y sometido a evaluacin de impacto ambiental y tendr una duracin no inferior a 30 das. Con el resultado de esta exposicin pblica, el rgano ambiental determinar la necesidad de completar el estudio de impacto ambiental. En caso afirmativo, ser comunicado al promotor el cual deber solventar la situacin y adecuar los contenidos a lo dispuesto por el rgano ambiental. Si no fuese necesaria esta adecuacin de contenidos o bien hayan sido solventados por el promotor, el rgano ambiental resolver redactando y publicando en el BOE, la correspondiente DIA. El plazo para remitir el expediente al rgano ambiental ser de seis meses desde la terminacin del plazo de informacin pblica y consulta al que se ha sometido y el de la elaboracin de la declaracin de impacto ambiental, de tres meses. La DIA ser, a su vez, remitida, junto a la totalidad del expediente, al rgano sustantivo, el cual proceder a notificarlo al promotor, donde se expondr, en el caso que as se determinara, el correspondiente condicionado. La decisin sobre la autorizacin o aprobacin del proyecto ser hecha pblica por el rgano sustantivo que la haya adoptado. Esta etapa del procedimiento se esquematiza en la Figura 4.
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Figura 4.
Esquema del procedimiento de EIA. 2 etapa
Por otro lado, si se considerara que el proyecto pudiera tener efectos transfronterizos se informar a los estados afectados a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin para establecer los correspondientes procedimientos de consultas bilaterales. En el caso de proyectos incluidos en anexo II y de proyectos no incluidos en el anexo I que puedan afectar directa o indirectamente a los espacios de la Red Natura 2000, el promotor deber presentar ante el rgano sustantivo de la Administracin General del Estado solicitud acompaada del documento ambiental para la determinacin de sometimiento o no a evaluacin de impacto ambiental. Una vez que el rgano sustantivo muestre su conformidad con la citada solicitud y la documentacin adjunta, los enviar al rgano ambiental al objeto de que ste se pronuncie sobre la necesidad o no de iniciar el trmite de evaluacin de impacto ambiental, el cual, en caso afirmativo, seguir el procedimiento descrito para los proyectos incluidos en anexo I. En el anexo III del RDL1/2008 se recogen los criterios de seleccin establecidos.
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Para determinar a quien corresponde ejercer las competencias como rgano ambiental en el procedimiento administrativo a seguir para la evaluacin ambiental de las extracciones de arenas del fondo marino, con independencia de si esta se realiza en aguas interiores o exteriores, se estar a lo dispuesto en el Artculo 4 (Competencias) del RDL 1/2008, en el que se establece que:
1. A efectos de lo establecido en esta ley y, en su caso, en la legislacin de las comunidades autnomas, el Ministerio de Medio Ambiente ser rgano ambiental en relacin con los proyectos que deban ser autorizados o aprobados por la Administracin General del Estado. 2. Cuando se trate de proyectos distintos a los sealados en el apartado 1, ser rgano ambiental el que determine cada comunidad autnoma en su respectivo mbito territorial. 3. Cuando corresponda a la Administracin General del Estado formular la declaracin de impacto ambiental regulada en esta ley, ser consultado preceptivamente el rgano ambiental de la comunidad autnoma en donde se ubique territorialmente el proyecto, en los trminos previstos en los artculos 8 y 9 as como, en su caso, en el artculo 17.2.
Por lo tanto, dado que de acuerdo con la Ley de Costas todos los proyectos de extraccin de arenas que se realicen dentro del dominio pblico martimo terrestre, con independencia del lugar en el que se ubiquen, deben ser aprobados por la Administracin General del Estado, cuando por las caractersticas del mismo o su zona de actuacin resultara necesario su sometimiento (de acuerdo con la legislacin estatal bsica o la de la CCAA de que se trate), a procedimiento de evaluacin, la misma ser llevada a cabo por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, previa consulta al rgano ambiental de la comunidad autnoma donde se ubique el proyecto. En los casos en que la extraccin se realice dentro del dominio pblico portuario (p. ej. en canales de acceso) la autorizacin corresponde a la Autoridad Portuaria. En estos casos, si se trata de un puerto de inters general se estar en el mismo caso anterior pero si se trata de un puerto de titularidad autonmica, la evaluacin ambiental, si as se requiere, deber ser realizada por la autoridad ambiental de la CCAA de que se trate. La caducidad de la declaracin de impacto ambiental ser, tal y como se define en el artculo 14 del RDL 1/2008, de cinco aos. En relacin a la necesidad de someter los proyectos de extracciones marinas al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, de acuerdo con la normativa vigente en las CCAA, que se cita a continuacin, no existen unos criterios homogneos, razn por la que se analiza por separado para cada una de ellas:
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Andaluca Ley 7/2007, de 9 julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental Principado de Asturias Ley 5/1991, de 5 de abril, de Proteccin de los Espacios Naturales Ley 1/1987, de 30 de marzo, de Coordinacin y Ordenacin Territorial Decreto 38/1994, de 19 de mayo por el que se aprueba el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales del Principado de Asturias Baleares Ley 11/2006, de 14 de septiembre, de evaluaciones de impacto ambiental y evaluaciones ambientales estratgicas en las Islas Baleares Canarias Ley 11/1990, de 13 de Julio, de Prevencin del Impacto Ecolgico Decreto 40/1994, de 8 de Abril, de obligatoriedad del estudio de impacto ecolgico en los proyectos de obras de promocin pblica Cantabria Ley 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado Decreto 50/1991, de 29 de abril, de Evaluacin de Impacto Ambiental para Cantabria, modificado por los decretos 77/96 de 8 de agosto y 38/99 de 12 de abril Catalua Decreto 114/1988 de la Generalitat de Catalunya, de 7 de abril, de Evaluacin de Impacto Ambiental Ley 3/1998, de 27 de febrero, de la Intervencin Integral de la Administracin Ambiental. Modificada por la Ley 1/1999, de 30 de marzo, y por la Ley 13/2001, de 13 de julio Decreto 136/1999, de 18 de mayo, por el cual se aprueba el Reglamento general de desarrollo de la Ley 3/1998, modificado por el Decreto 143/2003 Ley 4/2004, de 1 de julio, reguladora del proceso de adecuacin de las actividades de incidencia ambiental a lo establecido en la Ley 3/1998, de 27 de febrero Galicia Decreto 442/1990, de 13 de Septiembre de 1990, de Evaluacin de Impacto Ambiental Decreto 327/1991 de 4 de octubre, de Evaluacin de Efectos Ambientales
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Regin de Murcia Ley 1/1995, de Proteccin del Medio Ambiente de la Regin de Murcia Pas Vasco Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de evaluacin conjunta de impacto ambiental Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Proteccin del Medio Ambiente del Pas Vasco Valencia Ley 2/1989, de 3 de marzo de 1989, de Impacto Ambiental Decreto 162/1990, por el que se aprueba el reglamento para la ejecucin de la ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental modificada por el decreto 32/2006 Orden autonmica de 3/1/05, por la que se establece el contenido mnimo de los Estudios de Impacto Ambiental en la Comunidad Valenciana Del anlisis de la citada legislacin se derivan las siguientes consideraciones: Las comunidades autnomas del Principado de Asturias, Valencia, Regin de Murcia, Catalua y Canarias no establecen especificaciones concretas en cuanto a la realizacin de dragados o extracciones, por lo que la evaluacin de impacto ambiental en estas comunidades se realizar de acuerdo con la legislacin estatal bsica. En las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla no existe legislacin de mbito autonmico en materia de evaluacin de impacto ambiental, por lo que el marco tambin es el estatal. Galicia, Cantabria y Baleares en cambio establecen la obligatoriedad de realizar estudio de impacto ambiental a todos los dragados y extracciones marinas, con independencia del volumen anual a extraer. El Pas Vasco en su legislacin sobre impacto ambiental, no especifica procedimiento para la extraccin de sedimentos marinos, aunque s que incluye la obligatoriedad de realizar estudios de impacto ambiental de proyectos de conservacin y regeneracin en el dominio pblico martimo terrestre. La comunidad autnoma de Andaluca, recoge las mismas especificaciones para los dragados que en la legislacin estatal, aunque el procedimiento se denomina autorizacin ambiental unificada. Y a diferencia de sta, no existe la consulta, caso a caso, para los proyectos incluidos en el anejo II.
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4.2.1.3. Contenido de los documentos

Los proyectos incluidos en el anexo I del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, debern presentar como inicio del trmite, una solicitud de sometimiento del proyecto al procedimiento reglado y un documento inicial del proyecto ante el rgano sustantivo de la Administracin General del Estado. El contenido del documento inicial incluir a) la definicin, caractersticas y ubicacin del proyecto; b) las principales alternativas que se consideran y anlisis de los potenciales impactos de cada una de ellas; c) y un diagnstico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto. El rgano ambiental consultar sobre el documento inicial del proyecto a las administraciones afectadas para determinar la amplitud y el nivel de detalle del estudio de impacto ambiental. La consulta se podr ampliar a otras personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, vinculadas a la proteccin del medio ambiente. El contenido de los estudios de impacto ambiental se establece en el artculo 7.1, seccin I, captulo II del RDL 1/2008, de 11 de enero de Evaluacin de Impacto Ambiental de Proyectos, siendo el que a continuacin se relaciona:
1. Los proyectos que hayan de someterse a evaluacin de impacto ambiental debern incluir un estudio de impacto ambiental, cuya amplitud y nivel de detalle se determinar previamente por el rgano ambiental. Dicho estudio contendr, al menos, los siguientes datos: a. Descripcin general del proyecto y exigencias previsibles en el tiempo, en relacin con la utilizacin del suelo y de otros recursos naturales. Estimacin de los tipos y cantidades de residuos vertidos y emisiones de materia o energa resultantes. b. Una exposicin de las principales alternativas estudiadas y una justificacin de las principales razones de la solucin adoptada, teniendo en cuenta los efectos ambientales. c. Evaluacin de los efectos previsibles directos o indirectos del proyecto sobre la poblacin, la flora, la fauna, el suelo, el aire, el agua, los factores climticos, el paisaje y los bienes materiales, incluido el patrimonio histrico artstico y el arqueolgico. Asimismo, se atender a la interaccin entre todos estos factores. d. Medidas previstas para reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales significativos. e. Programa de vigilancia ambiental. f. Resumen del estudio y conclusiones en trminos fcilmente comprensibles. En su caso, informe sobre las dificultades informativas o tcnicas encontradas en la elaboracin del mismo.
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Para el resto de proyectos (proyectos del anexo II y proyecto no incluidos en el anexo I que puedan afectar directa o indirectamente a los espacios de la Red Natura 2000) se deber presentar ante el rgano sustantivo de la Administracin General del Estado, que proceder a la consulta de la autoridad ambiental competente, una solicitud para la determinacin de su sometimiento o no a evaluacin de impacto ambiental. Tal solicitud ir acompaada de un documento ambiental con el contenido que se establece en el artculo 16.1, seccin II, captulo II del RDL 1/2008, de 11 de enero de Evaluacin de Impacto Ambiental de Proyectos, siendo el que a continuacin se relaciona:
a. La definicin, caractersticas y ubicacin del proyecto b. Las principales alternativas estudiadas c. Un anlisis de impactos potenciales en el medio ambiente d. Las medidas preventivas, correctoras o compensatorias para la adecuada proteccin del medio ambiente e. La forma de realizar el seguimiento que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en el documento ambiental
Estos contenidos debern desarrollarse de manera suficiente para dar respuesta a los criterios de seleccin establecidos en el anexo III del citado RDL 1/2008 y que a continuacin se enumeran:
1. Definicin, caractersticas del proyecto
o o o o o o
Tamao del proyecto Acumulacin de otros proyectos Utilizacin de recursos naturales Generacin de residuos Contaminacin y otros inconvenientes Riesgo de accidentes, considerando en particular las sustancias y las tecnologas utilizadas
2. Ubicacin de los proyectos o o Uso existente en el suelo La relativa abundancia, calidad y capacidad regenerativa de los recursos naturales en el rea o La capacidad de carga del medio natural, con especial atencin a las siguientes reas:
- Humedales - Zonas costeras - Reservas naturales y parques
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- reas clasificadas o protegidas por la legislacin del Estado o de las
comunidades autnomas; reas de especial proteccin designadas en aplicacin de las Directivas 79/409/CEE del Consejo 2 de Abril de 1979, y 92/43/EE del Consejo de 21 de Mayo de 1992.
- reas en las que se han rebasado ya los objetivos de calidad
medioambiental establecidos en la legislacin comunitaria

- reas de gran densidad demogrfica - Paisajes con significacin histrica, cultural y/o arqueolgica
3. Principales alternativas estudiadas 4. Caractersticas de potencial impacto teniendo presente en particular: o o o o o La extensin del impacto (rea geogrfica y tamao de la poblacin afectada) Carcter transfronterizo del impacto Magnitud y complejidad del impacto Probabilidad del impacto Duracin, frecuencia y reversibilidad del impacto
5. Las medidas preventivas, correctoras o compensatorias para la adecuada proteccin del medio ambiente 6. La forma de realizar el seguimiento que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en el documento ambiental
En los casos que se determine la necesidad de someter a evaluacin de impacto ambiental se trasladar al promotor la amplitud y nivel de detalle del estudio de impacto junto con las contestaciones recibidas para iniciar el trmite, siendo entonces de aplicacin el artculo 7.1 del citado RDL 1/2008.
4.2.2.
Evaluacin ambiental estratgica de planes y programas
3.2.2.1. Introduccin
La Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001. De acuerdo con el artculo 3 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, estn sujetos a evaluacin ambiental todos los planes, programas y modificaciones que pudieran tener efectos significativos sobre el medio ambiente y que cumplan los dos requisitos siguientes: a) Que se elaboren o aprueben por una Administracin pblica
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b) Que su elaboracin y aprobacin venga exigida por una disposicin legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Ministros o del Consejo de Gobierno de una comunidad autnoma De acuerdo con los anteriores requisitos, para las extracciones recurrentes de ridos, si bien no resultar habitual la segunda de las mismas (que su elaboracin y aprobacin venga exigida por una disposicin legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Ministros o del Consejo de Gobierno de una comunidad autnoma), por las caractersticas de tales actuaciones y el previsible desarrollo reglamentario que el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino o las CCAA puedan hacer en el futuro de la mencionada Ley 9/2006, es conveniente que se proceda, por fachadas martimas o a nivel regional, a una adecuada planificacin de las extracciones recurrentes en el marco de la evaluacin ambiental estratgica. La Ley 9/2006 tiene por objeto promover un desarrollo sostenible, conseguir un elevado nivel de proteccin del medio ambiente y contribuir a la integracin de los aspectos ambientales en la preparacin y adopcin de planes y programas, mediante la realizacin de una evaluacin ambiental de aquellos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente. Una herramienta fundamental para llevarla a cabo es el informe de sostenibilidad ambiental (ISA), instrumento a travs del cual se identificarn, describirn y evaluarn los probables efectos significativos sobre el medio ambiente que pueden derivarse de la aplicacin del plan o programa, as como las alternativas razonables, incluida entre otras la alternativa cero, que podra suponer la no realizacin de dicho plan o programa. En su disposicin adicional tercera establece textualmente que La evaluacin ambiental
realizada conforme a esta ley no excluir la aplicacin de la legislacin sobre evaluacin de impacto ambiental de proyectos. La evaluacin ambiental que se haya hecho a un plan o programa se tendr en cuenta en la evaluacin de impacto ambiental de los proyectos que lo desarrollen.
Por lo tanto, a cada proyecto particular sometido le ser de aplicacin la legislacin de evaluacin de impacto ambiental de proyectos. Si bien, la realizacin de una evaluacin ambiental estratgica, va a suponer una serie de ventajas administrativas y ambientales:
Administrativas: para aquellos proyectos que se encuentren dentro del anexo II del RDL 1/2008, de 11 de enero de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, la documentacin a entregar al rgano ambiental para determinar si estar sometido a EIA (documento ambiental), no habr que generarla de nuevo, sino nicamente habr que consultar la evaluacin ambiental estratgica y estructurar la informacin disponible conforme a como se dispone en el art. 16 del RDL 1/2008.
Ambientales: las afecciones sobre aspectos ambientales como pueden ser por ejemplo, los daos producidos sobre las comunidades biolgicas presentes en la zona, se podrn
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evaluar de una manera ms objetiva si se dispone de una evaluacin ambiental estratgica, ya que as se podrn valorar los posibles efectos sinrgicos y acumulativos basndose en los planes y programas establecidos (ej.: programa de explotacin del yacimiento).
3.2.2.2. Procedimiento
Para comenzar el trmite administrativo, los organismos pblicos que promuevan el plan o programa (rgano promotor) debern presentar ante el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (rgano ambiental) una comunicacin del inicio del procedimiento acompaada de una evaluacin de los siguientes aspectos: a) objetivos de la planificacin; b) el alcance y contenido de la planificacin, de las propuestas y de sus alternativas; c) el desarrollo previsible del plan o programa; d) los efectos ambientales previsibles; e) y los efectos previsibles sobre elementos estratgicos del territorio, sobre la planificacin sectorial implicada, sobre la planificacin territorial y sobre la normativa aplicable. En el caso que fuera necesario y con carcter previo, el rgano ambiental (caso por caso y/o especificando tipos de planes y programas) determinar en el plazo de un mes y previa consulta a las Administraciones pblicas afectadas si el plan o programa deber ser objeto de evaluacin ambiental. Para ello, tomar como base la documentacin presentada por el rgano promotor para el inicio del procedimiento que deber ser completada con un anlisis realizado a partir de los criterios del anexo II de la Ley 9/2006. Con la informacin presentada por el rgano promotor, el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino realizar las siguientes actuaciones: a. Identificar las Administraciones pblicas afectadas y el pblico interesado a los que se debe consultar. b. Elaborar un documento de referencia con los criterios ambientales estratgicos e indicadores de los objetivos ambientales y principios de sostenibilidad y que determine el contenido, con la amplitud y el nivel de detalle de necesarios, de la informacin que se debe tener en cuenta en el ISA. Para ello consultar al menos a las Administraciones pblicas afectadas. c. Definir las modalidades, la amplitud y los plazos de informacin y consultas.
Por su parte el rgano promotor realizar el informe de sostenibilidad ambiental con arreglo a los criterios contenidos en el documento de referencia y posteriormente lo someter junto con la versin preliminar del plan o programa a un periodo de consultas por un plazo mnimo de cuarenta y cinco (45) das. En el caso de que pudiera tener efectos transfronterizos se facilitar adems esta informacin a los estados afectados a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.
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Finalizado el periodo de consultas se elaborar una memoria ambiental conjuntamente entre el promotor y el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino que valorar la integracin de los aspectos ambientales en la propuesta de plan o programa, y en el que se analizarn el proceso de evaluacin, el informe de sostenibilidad ambiental y su calidad, y se evaluar el resultado de las consultas realizadas y como se han tomado en consideracin y la previsin de impactos ambientales significativos derivados de la aplicacin del plan o programa. La memoria ambiental ser preceptiva y ser considerada hasta la aprobacin definitiva del plan o programa. El rgano promotor elaborar la propuesta del plan o programa considerando el informe de sostenibilidad ambiental, las alegaciones formuladas en las consultas realizadas, incluyendo en su caso las consultas transfronterizas, y la memoria ambiental. Despus de su aprobacin deber poner a disposicin del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, de las diferentes Administraciones pblicas afectadas consultadas, del pblico y de los Estados consultados (en el caso que procediera) la siguiente documentacin: - El plan o programa aprobado - Una declaracin en la que se resuman los siguientes aspectos: de qu manera se han integrado en el plan o programa los aspectos ambientales; como se han tomado en consideracin el informe de sostenibilidad ambiental, los resultados de las consultas nacionales y transfronterizas si fuera el caso, la memoria ambiental, y cuando proceda las discrepancias que hayan podido surgir en el proceso; as como las razones de la eleccin del plan o programa aprobado en relacin con alternativas consideradas. - Las medidas adoptadas para el seguimiento de los efectos en el medio ambiente del plan o programa. - Un resumen no tcnico sobre la documentacin contenida en la citada declaracin y las medidas para el seguimiento. El rgano promotor ser el responsable de realizar el seguimiento de los efectos ambientales derivados de la aplicacin o ejecucin del plan o programa y contar con la participacin del rgano ambiental en el seguimiento del plan o programa. El rgano ambiental a su vez participar en el seguimiento de dichos planes o programas.
3.2.2.3. Contenido del informe de sostenibilidad ambiental

El informe de sostenibilidad ambiental, segn la informacin contenida en el anexo I de la Ley 9/2006, contendr como mnimo los siguientes puntos:
1. Un esbozo del contenido, objetivos principales del plan o programa y relaciones con otros planes y programas conexos.
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2. Los aspectos relevantes de la situacin actual del medio ambiente y su probable evolucin en caso de no aplicar el plan o programa. 3. Las caractersticas ambientales de las zonas que puedan verse afectadas de manera significativa. 4. Cualquier problema ambiental existente que sea relevante para el plan o programa, incluyendo en concreto los relacionados con cualquier zona de particular importancia ambiental designada de conformidad con la legislacin aplicable sobre espacios naturales y especies protegidas. 5. Los objetivos de proteccin ambiental fijados en los mbitos internacional, comunitario o nacional que guarden relacin con el plan o programa y la manera en que tales objetivos y cualquier aspecto ambiental se han tenido en cuenta durante su elaboracin. 6. Los probables efectos significativos en el medio ambiente, incluidos aspectos como la biodiversidad, la poblacin, la salud humana, la fauna, la flora, la tierra, el agua, el aire, los factores climticos, los bienes materiales, el patrimonio cultural, incluido el patrimonio histrico, el paisaje y la interrelacin entre estos factores. 7. Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, contrarrestar cualquier efecto significativo negativo en el medio ambiente por la aplicacin del plan o programa. 8. Un resumen de las razones de la seleccin de las alternativas previstas y una descripcin de la manera en que se realiz la evaluacin, incluidas las dificultades (como deficiencias tcnicas o falta de conocimientos y experiencia) que pudieran haberse encontrado a la hora de recabar la informacin requerida. La seleccin de las alternativas en caso de propuestas tecnolgicas, incluir un resumen del estado del arte de cada una y justificar los motivos de la eleccin respecto a las mejores tcnicas disponibles en cada caso. 9. Una descripcin de las medidas previstas para el seguimiento. 10. Un resumen no tcnico de la informacin facilitada. 11. Un informe sobre la viabilidad econmica de las alternativas y de las medidas dirigidas a prevenir, reducir o paliar los efectos negativos del plan o programa.
Debido al inters creciente que est tomado la evaluacin ambiental dentro del marco de desarrollo de las diferentes estrategias de planificacin y la necesidad cada vez ms patente de incorporar el concepto de sostenibilidad ambiental en los modelos de desarrollo, se ha estimado oportuno tratar este particular en un captulo especfico. Es por ello, por lo que el concepto planificacin estratgica y su aplicacin a las extracciones de ridos han sido incluidos en el siguiente captulo de forma particular.
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5.
PLANIFICACIN SOSTENIBILIDAD
ESTRATGICA
COMO
HERRAMIENTA
HACIA
LA
En la actualidad, la planificacin estratgica, dentro del mbito territorial, est en continuo auge, siendo considerada como un complemento para el proceso de toma de decisin sobre ciertas iniciativas de desarrollo que puedan producir efectos potenciales y, a veces, significativos sobre el medio ambiente. Es por ello, que cabe plantearse estrategias regionales para la planificacin de la extraccin de ridos marinos, ms si cabe si se tienen presentes las, cada vez ms patentes, necesidades de este tipo de recurso para la conservacin y proteccin del litoral. Esta planificacin estratgica deber cumplir una serie de caractersticas fundamentales que a continuacin se relacionan:
Base territorial. Se debe realizar un diagnstico preciso del mbito que acoge al recurso en s, incluyendo un anlisis detallado de todos los elementos que confluyen en el rea a estudiar, no slo fsicos, sino tambin ecolgicos y sociales, adems de identificar y valorar las actividades econmicas que acoge el entorno en cuestin.
Anlisis de funciones. Debe analizarse, seguidamente, la funcin que desempea la explotacin correcta y sostenible de los yacimientos de ridos de una regin litoral concreta en un contexto espacial ms amplio, en concreto el supraregional o nacional.
Definicin de criterios. Por otro lado, esta planificacin deber establecer una serie de directrices en lo relativo a la gestin del recurso, condicionando las pautas de extraccin en volmenes, localizacin, temporalizacin, etc., particularizndolo para cada yacimiento incluido en el plan estratgico diseado.
El cumplimiento de estas medidas garantizar la correcta gestin de los yacimientos de ridos submarinos explotables y a explotar, incluyendo dentro de las pautas de actuacin, la sostenibilidad ambiental.
5.1.
DIRECTRICES GENERALES DE SOSTENIBILIDAD PARA EXTRACCIONES

MARINAS EN REGIONES LITORALES
A la hora de elaborar la planificacin de las extracciones de ridos en una determinada regin litoral, deben tenerse en cuenta una serie de directrices generales que debern incidir fundamentalmente, sobre aquellos aspectos que garanticen la correcta sostenibilidad ambiental del entorno receptor. En esta lnea, el presente epgrafe recoge, de forma secuencial, las principales acciones que deben ser acometidas para desarrollar la correcta planificacin estratgica de las extracciones en una regin litoral, estando dirigidas fundamentalmente a garantizar la mnima repercusin ambiental, tanto a escala espacial como temporal. Estas acciones dotarn a los actores encargados de elaborar la citada planificacin, de un conocimiento exhaustivo del entorno
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receptor para as proponer las pautas de explotacin adecuadas y acordes a la realidad natural de la zona, y a las necesidades de ridos presentes y futuras.
5.1.1. Etapa previa. Estudios de geofsica a nivel regional para la deteccin de yacimientos de ridos submarinos
En general, los mtodos geofsicos utilizan una serie de tcnicas de carcter indirecto dirigidas al estudio del subsuelo, capaces de proporcionar resultados precisos, dentro de ciertos rangos de profundidad, tanto de sus caractersticas como de las particularidades geolgicas de la zona de estudio. Estos estudios, se debern realizar en la etapa previa de toma de decisiones a la hora de definir el mbito territorial de la planificacin estratgica. Para la deteccin, de forma preliminar, de yacimientos de ridos susceptibles de ser explotados en reas relativamente extensas, suelen utilizarse, habitualmente, una serie de mtodos geofsicos como los que a continuacin se detallan:
Perfilador de sedimentos (3,5 kHz), capaz de penetrar varios metros en sedimento blando. Permiten establecer las caractersticas principales del sedimento superficial y realizar la cartografa de reflectores fuertes.
Sonar de barrido lateral, que permite distinguir fcilmente los fondos rocosos de alta reflectividad de los fondos mviles arenosos de reflectividad media.
Equipos uniboom para la investigacin del sustrato profundo, que permiten detectar la presencia de un reflector profundo cartografiable y de apantallamientos de gas en ciertas zonas.
5.1.2. Etapa de caracterizacin. Estudios geofsicos y ambientales de detalle para yacimientos de ridos submarinos
Una vez localizados y dimensionados los yacimientos de ridos mediante las tcnicas expuestas anteriormente, comienza la siguiente fase de caracterizacin, llevndose a cabo estudios concretos y de detalle, dirigidos al conocimiento exhaustivo de los yacimientos de ridos (estudios geofsicos) y de las principales variables ambientales del entorno. Los estudios geofsicos de detalle se realizan, por lo general, mediante sondeos por vibrocorer para determinar la calidad fsica del recurso, analizndose la potencia exacta del yacimiento, sus diferentes unidades y la granulometra del yacimiento estudiado. Una vez definidos estos parmetros y siempre que el resultado de los mismos indique que el yacimiento se considera explotable, se abordaran los estudios de caracterizacin de la calidad ambiental, centrados en el mbito espacial local, es decir, zona de extraccin y rea de influencia indirecta. Dentro de ellos, cabe destacarse los de carcter biolgico y los de carcter sedimentolgico. Los primeros estn basados en estudios de biocenosis y fragilidad ecolgica a travs de mtodos directos (inmersiones y toma de muestras por buceadores) e indirectos (grabaciones submarinas con
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video remolcado), mientras que los segundos reflejan la calidad qumica, fsica y microbiolgica de los sedimentos mediante la toma de muestras y su posterior anlisis en laboratorio. Para optimizar el coste del muestreo, estos anlisis de laboratorio suelen realizarse en paralelo a la caracterizacin fsica de los sedimentos y sobre las mismas muestras. Con los resultados del conjunto de estudios geofsicos y ambientales realizados se est en disposicin de determinar la viabilidad tcnica y ambiental de la extraccin del conjunto de yacimientos de ridos submarinos, lo que posibilita abordar la siguiente etapa dirigida a planificar la extraccin de los mismos en los mbitos regional y local.
5.1.3.
Etapa final. Programa de explotacin a nivel regional y local
Realizadas las dos etapas anteriores, se puede proceder a elaborar los correspondientes programas de explotacin, los cuales deben entenderse tanto desde la perspectiva regional, considerando el conjunto de yacimientos de una misma regin litoral, como local, en lo que se refiere a actuaciones sucesivas sobre cada yacimiento en concreto.
5.1.3.1. Programas de explotacin a nivel regional

Una vez estudiados los yacimientos de ridos submarinos, tanto la disponibilidad del recurso como su calidad fsica y ambiental, y con objeto de plantear los programas de explotacin a nivel regional, resulta imprescindible acometer estudios de balance sedimentario en los tramos de costa que pertenecen a una misma regin litoral. Este tipo de estudios, basados en modelizaciones matemticas de carcter predictivo, indicarn las tasas de sedimentacinerosin de los tramos de costa que presenten un comportamiento homogneo, lo que permitir determinar, con un grado de precisin aceptable, las necesidades de ridos del litoral para asegurar la correcta proteccin del litoral. En conclusin, conocidas las necesidades de ridos para la proteccin del litoral de una determinada regin y la disponibilidad del recurso en el entorno, se est en disposicin de plantear de forma tcnicamente viable y sostenible la explotacin de cada uno de los yacimientos contemplados. Entre las directrices de explotacin que pueden plantearse se destacan:
Seleccin del yacimiento de rido ms adecuado en funcin de:
o o
Proximidad a la zona receptora Similitud con las caractersticas fisco-qumicas de los ridos presentes en la zona receptora
o o
Volumen de rido necesario para la actuacin poca y zona en la que se proyecte realizar la extraccin, salvaguardndose reas potenciales de reproduccin, migraciones, caladeros, etc.
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Estado del yacimiento, seleccionando aquellos yacimientos que en el momento de la extraccin se encuentren en un mejor estado aunque sean menos viables Esto potenciara la regeneracin del recurso y de los parmetros
medioambientales principales.
Posibilidad de utilizacin de otras fuentes de ridos diferentes a los yacimientos submarinos (trasvases de arenas entre zonas de acumulacin y zonas en erosin, utilizacin de yacimientos terrestres, etc.)
Aplicar posibles variaciones en el procedimiento de extraccin: extraccin simultnea de materiales en varios yacimientos de la regin litoral para una misma actuacin, obteniendo material de las reas que planteen menos repercusiones de carcter ambiental o de presin sobre determinados recursos pesqueros.
Realizar otras acciones puntuales y dependientes del proyecto en concreto encaminadas a mejorar la gestin del recurso y minimizar los impactos potenciales derivados de las extracciones.
5.1.3.2. Programas de explotacin a nivel local

Estos programas contendrn las directrices necesarias para garantizar la explotacin sostenible de cada yacimiento en particular. Para su establecimiento se deben tener en cuenta una serie de factores que van a permitir cuantificar la cantidad de recurso extrable en cada momento, su periodo de recurrencia y el tipo o sistema de extraccin a utilizar. Entre los factores de mayor relevancia a considerar se destacan los siguientes:
Localizacin y dimensiones del yacimiento Espesor de la capa explotable Composicin de las comunidades biolgicas afectadas por la extraccin y tiempo de recuperacin de las mismas
Presencia de zonas de proteccin arqueolgica Tiempo de recuperacin del recurso. Este factor est relacionado directamente con la hidrodinmica de la zona
Granulometra Interferencia o afeccin a otros usos legtimos del mar
Teniendo presente estos factores, se est en disposicin de establecer las directrices a incluir en el programa de explotacin del yacimiento concreto y que estarn centradas en tres aspectos fundamentales:
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Aspectos espaciales: el programa tendr que determinar tanto la potencia de ridos a extraer (escala vertical), como la superficie en planta del yacimiento (escala horizontal). En relacin a la potencia, se debe tener presente la posibilidad de realizar dragados superficiales o por el contrario llevar a cabo dragados puntuales con un mayor grado de profundizacin. En relacin a la superficie en planta del yacimiento, se deber contemplar la posibilidad de establecer limitaciones para la extraccin de material en las zonas prximas a reas sensibles o susceptibles de originar efectos sobre las mismas (en funcin de las condiciones hidrodinmicas). En cualquier caso, las decisiones que se adopten irn en funcin de las caractersticas intrnsecas de la zona a dragar y siempre dirigidas a hacer compatible la actuacin con la proteccin de los recursos ambientales, econmicos o culturales del lugar.
Aspectos temporales: el programa deber prever la poca ms adecuada para la ejecucin de la extraccin de ridos del yacimiento concreto. Con ello, se minimizarn los efectos potenciales que inciden sobre variables con vulnerabilidad diferencial dentro de la escala temporal. Ejemplo de ello, pueden ser las migraciones de especies como la de los atunes, angulas u otras especies andromas o catdromas. Tambin cabe destacarse la actividad pesquera o marisquera, donde un determinado recurso es explotado por determinada flota en pocas concretas.
Aspectos tcnicos y operativos: por ltimo, debe contemplarse el mtodo ms adecuado para la extraccin y para el posterior transporte del material. En apartados posteriores se describen las tcnicas de extraccin existentes en la actualidad, as como sus ventajas e inconvenientes. En lo que se refiere al transporte del material hacia las diferentes reas de depsito, ser siempre recomendable establecer unos recorridos de draga, salvaguardndose reas de especial sensibilidad (presencia de comunidades biolgicas de inters, caladeros, etc.) para lo que ser conveniente el balizamiento de las mismas durante la actuacin.
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6.
TCNICAS DE EXTRACCIN DE ARIDOS MARINOS
Dado que el trmino dragado deriva de draga e incluye cualquier extraccin de material del fondo marino y dado el objeto de la presente Instruccin, resulta muy importante distinguir claramente dos tipos de actuaciones: los dragados portuarios y las extracciones de ridos. De manera general, las extracciones, pueden definirse como operaciones de obtencin de sedimentos (normalmente en zonas permanentemente cubiertas por el agua), en cursos de agua, lagos, bahas, accesos a puertos, as como en mar abierto. El nico uso permitido por la legislacin espaola para tales materiales es la creacin y regeneracin de playas . En sentido amplio, esta definicin tambin pudiera incluir los trasvases de arena, es decir, extracciones que se llevan a cabo normalmente para restaurar alteraciones en el litoral producidas por variaciones del rgimen hidrodinmico de una zona, a causa de formaciones naturales como flechas arenosas o ms comnmente por construcciones artificiales como espigones, puertos, etc. Un caso muy comn es aquel en el que se produce acumulacin de arena en un lado del obstculo (aguas arriba de la deriva litoral) y erosin en el otro (aguas abajo de la misma). No obstante, este tipo de actuaciones quedan excluidos del mbito de aplicacin de la presente Instruccin, si bien alguna de sus previsiones podra resultarles de aplicacin. En cuanto a las tcnicas de extraccin utilizadas en estos proyectos, se diferencian dos sistemas; hidrulicos y mecnicos. Adems de la diferencia conceptual que da origen a estas dos familias de dragas, existe una gran diferencia de rendimiento a favor de las hidrulicas. Las dragas mecnicas se caracterizan por extraer el material con un contenido de slidos mucho mayor que las dragas hidrulicas, pero a su vez presentan rendimientos horarios mucho ms limitados. Por este motivo, salvo en ocasiones donde el tipo de material o las restricciones propias del lugar lo impiden, las dragas hidrulicas son las preferidas, hecho que se manifiesta en la conformacin de la flota mundial de dragas y en el volumen dragado ejecutado con estos equipos. En la Figura 5 puede observarse la operacin de una draga de succin de arrastre (sistema hidrulico) durante la succin y carga de material en la cntara y durante la descarga.
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Aunque excepcionalmente existen circunstancias en las que los materiales extrados pueden ser empleados para
rellenos portuarios, segn se establece en el art. 131.2 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios de los puertos de inters general.
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Figura 5. 6.1.
Carga y descarga de una draga de succin de arrastre SISTEMAS HIDRULICOS
Las dragas hidrulicas son unidades que realizan un trabajo completo de dragado (entendiendo por tal la extraccin, el transporte y la disposicin final de los suelos a remover); es decir, son capaces de extraer los sedimentos, depositarlos dentro de la propia draga, y transportarlos mecnica o hidrulicamente. Esta caracterstica hace que este tipo de draga opere de manera ms eficiente y econmica. Los equipos hidrulicos de uso ms comn son las dragas de succin por arrastre (tambin conocidas TSHD) y las de cortador (SCD), aunque existen otras de inters para aplicaciones particulares, como las Dustpan. Dentro de este epgrafe, es imprescindible definir lo que se entiende por overflow o rebose. Los sistemas hidrulicos se basan en la succin del material del fondo junto con una gran cantidad de agua. En las dragas de succin de arrastre, a medida que se llena la cntara con la mezcla de agua y sedimento, partes de stos van sedimentando y el agua excedente puede descargarse de vuelta al ambiente por medio de un vertedero, que puede ser fijo o mvil, en los que su altura se puede ajustar de acuerdo al tipo de material y operacin de dragado que se est realizando. Dentro de los sistemas hidrulicos se pueden diferenciar los siguientes:
Trailing suction hopper dredger (TSHD), Dragado de succin de arrastre

Estos equipos extraen el material diluido por bombeo. Se caracteriza por tener uno o dos (uno en cada banda), tubos de succin en cuyo extremo inferior se coloca un cabezal. Las bombas aspiran el material a travs de los tubos de succin mientras los cabezales se desplazan por el lecho acompaando la navegacin de la draga. En la draga, los sedimentos se depositan en una bodega denominada cntara o tolva. Una vez en la cntara el sedimento decanta en el fondo de la misma quedando agua sobrenadante por encima de ellos (en el caso de suelos con alto contenido en finos, esta decantacin puede ser muy lenta). Una vez que se llena la cntara, el lquido sobrenadante comienza a salir por aberturas superiores (overflow). El dragado contina hasta que la concentracin de la mezcla succionada es del orden de la que
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rebosa por la cntara. Una vez finalizado el llenado, el material es transportado por la propia embarcacin hasta el lugar de descarga. La forma de descarga ms habitual es mediante compuertas de fondo que pueden ser deslizables o de apertura hacia abajo, aunque tambin son factibles otras opciones, como la de bombeo a distancia por proa (para lo cual se les conecta a una tubera de descarga mientras la draga permanece fondeada y las bombas de la draga producen el vaciado de la cntara) o la conocida como rainbowing, en la cual el proceso es similar al descrito anteriormente pero el material se arroja libremente a travs de una tubera en forma de can situada en la proa. Actualmente existen variedad de cabezales que se adaptan a distintos tipos de fondo y exigencias ambientales. Para cada tipo de fondo se puede optar por un cabezal especfico. A diferencia de las anteriores, las dragas de succin estacionarias son equipos que no dragan en movimiento, sino que primero fondea y luego comienza la operacin de dragado, obtenindose como resultado un pozo en el fondo con forma de cono invertido. Estas pueden tener cntaras, cargar el material en barcazas o bombear el material mediante tuberas.
Fuente: Elaboracin propia
Figura 6.
Draga de succin de arrastre
mbito de actuacin: Operan en aguas abiertas por su mayor capacidad de maniobra en

aguas agitadas y cuando la zona de dragado y vertido se encuentran a una distancia considerable (coste econmico).
Efectos sobre el medio: Existen variedades de cabezales que se adaptan a distintos tipos
de fondo y exigencias ambientales. Para cada tipo de fondo se puede optar por un cabezal especfico. La turbidez se manifestar a nivel del fondo (nivel de turbidez media-baja) y en superficie debido al rebose. Tambin puede generarse turbidez durante el transporte, por lo que deben disearse recorridos entre la zona de extraccin y vertido que no afecten a comunidades marinas de inters.
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Este sistema de extraccin tendr una compatibilidad aceptable con los ecosistemas marinos cuando se trata de extraer sedimentos no contaminados y en ausencia de comunidades bentnicas sensibles. Resultan adecuadas para reas con potencialidad arqueolgica, debido a su moderada precisin y sistema de funcionamiento.
Caractersticas tcnicas:
Volumen de la cntara: entre 1.000 y 46.000 m pero las unidades por encima de 10.000 m son escasas Profundidad operativa: la mayora de las dragas estn preparadas para dragar hasta los 50 metros, aunque existen casos excepcionales que llegan a 155 metros Capacidad de produccin: variable en funcin del tipo de suelo, tamao de la cntara y distancia entre la zona de dragado y vaciado, cabezales utilizados y condiciones hidrometeorolgicas Concentracin de slidos en la disolucin extrada: 10-20%
3 3,
Cutter suction dredger (CSD). Dragado de succin por cortador

Conceptualmente similar a la anterior, la draga posee, adems del tubo de succin (nico en este caso), un cortador rotativo que disgrega el material consolidado, por lo que se puede considerar una combinacin de los dos sistemas de dragados bsicos: hidrulico y mecnico. Una vez disgregado el material, el mismo es absorbido por la bomba a travs del tubo de succin y descargado directamente a la zona de vaciado a travs de tubos de descarga. Este sistema permite disponer el material en forma prcticamente continua a grandes distancias del lugar de trabajo, pero los tubos, que usualmente se mantienen en la superficie mediante flotadores, pueden obstaculizar el trfico martimo. Adicionalmente, las condiciones climticas pueden limitar el tendido de tubos. Alternativamente, estas dragas permiten descargar el material a gnguiles abarloados a la draga. Estas dragas son estacionarias desde el punto de vista de su forma de dragar y slo las ms grandes y modernas cuentan con propulsin propia, que utilizan exclusivamente para desplazarse entre distintos lugares de trabajo. Una modalidad de este tipo de draga, es la draga cortador, con rueda vertical de baldes. En el caso descrito anteriormente, el cortador gira en el plano x-y mientras que en este caso, el plano de giro es en y-z. En esta rueda vertical se encuentran ubicados cangilones sin fondo a los cuales se les pueden fijar dientes.
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Figura 7.
Dragado de succin por cortador
mbito de actuacin: suelos compactados y cuando la zona de dragado y descarga se

encuentran a cierta distancia, siempre y cuando las tuberas de evacuacin no interfieran en el trfico martimo. Adems es sensible a las condiciones del mar.
Efectos sobre el medio: por sus caractersticas de remocin del material, originan valores
altos de turbidez en las zonas de dragado a nivel de fondo. Debido a su precisin en la extraccin y la escasa/nula prdida de material durante el transporte (mediante tuberas), se recomienda para extracciones prximas a reas ecolgicamente sensibles. La turbidez solo se manifiesta a nivel de fondo, por lo que tendr una compatibilidad aceptable con los ecosistemas marinos cuando se trata de extraer sedimentos no contaminados y en ausencia de comunidades bentnicas sensibles. Igualmente, debido a su precisin, resulta viable en reas prximas a yacimientos arqueolgicos catalogados. Sin embargo, su sistema de funcionamiento puede daar a restos culturales no catalogados.
Dimetro de tubera de succin: 260-1000 mm Profundidad operativa: las denominadas dragas especiales pueden llegar hasta los 35 metros Capacidad de produccin: depende del dimetro de la tubera y la potencia bomba y de si estn o no directamente conectadas a tuberas de vaciado Concentracin de slidos en la disolucin extrada: 10-15%
Dragas de succin dustpan

Este tipo de dragas se montan sobre una pontona y no cuentan con propulsin propia. Son equipos que extraen el material por medio de un cabezal que se coloca en contacto con el
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fondo y se caracteriza por tener forma plana, rectangular, alargada. El cabezal tiene una boca, por donde entra el material, al que se encuentran adosados pequeos dientes verticales que evitan el paso de objetos de gran tamao. El cabezal tambin tiene una conexin a un conducto por el cual se inyecta agua a elevada presin (mltiples chorros). Este sistema sirve para aflojar y agitar los sedimentos que luego sern absorbidos. El material succionado finalmente es descargado a la zona de vaciado a travs de las tuberas de descarga o a embarcaciones de transporte (similar a las de las dragas de cortador). Estas unidades generan una gran cantidad de sedimentos en suspensin cuando operan, por lo que su aplicacin a materiales contaminados es limitada.
Figura 8.
Draga tipo dustpan
mbito de actuacin: se utiliza sobre todo en ros para extraer espesores de sedimento
pequeos en reas muy grandes.
Efectos sobre el medio: por sus caractersticas de remocin del material, originan valores
altos de turbidez en las zonas de dragado.
Profundidad operativa: Hasta 20 metros
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Tabla 1. Comparacin efectos ambientales de diferentes sistemas de dragado

hidrulico Draga de succin de arrastre Tripulacin en contacto con el material Precisin moderada debido al difcil control de la posicin de la cabeza de dragado Turbidez mediabaja en el fondo, en superficie debida al rebose y posible en el transporte El material se disuelve con agua para permitir la succin Importante debido a la elevada potencia con la que est equipada Dependiendo de si tiene cntara o no, la turbidez se generar solo en el fondo o tambin en superficie El material se disuelve con agua para permitir la succin Draga de succin estacionaria Dependiendo de si tiene cntara o no, el material estar en contacto con la tripulacin Draga de succin por cortador Seguro en la explotacin. Precaucin durante el mantenimiento Se puede lograr gran precisin debido a que el sistema es controlado desde un punto fijo Draga tipo Dustpan Garantizada por no estar en contacto directo con el material
Seguridad tripulacin
Precisin
Se puede lograr una gran precisin
Slidos en suspensin
Elevada turbidez a nivel de fondo
Elevada turbidez
Disolucin
Ruido
Medio-alto
El material se disuelve con agua para permitir la succin Elevado nivel de ruido debido a los motores que accionan el cortador
El material se disuelve con agua para permitir la succin
Medio
6.2.
SISTEMAS MECNICOS
Debido a que corresponden a equipos de excavacin terrestres adaptados para la profundizacin de lechos, las dragas mecnicas fueron las primeras en ser desarrolladas. Son equipos que realizan el dragado extrayendo los sedimentos con su humedad natural, sin diluirlos. Estas dragas en su mayora no son autopropulsadas por lo que requieren una embarcacin auxiliar para su transporte y posicionamiento. El material extrado se vuelca en gnguiles, que lo transportan y descargan en los sitios de disposicin. Estas caractersticas limitan las posibilidades de este tipo de dragas para el transporte del material.
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Bucket ladder dredger (BLD). Draga de cangilones o rosario

Este tipo de draga realiza la extraccin del suelo mediante una cadena de baldes que gira, como en una noria, sostenida por una escalera. El extremo exterior de la escalera, junto con los baldes y la cadena, es sumergido hasta el fondo a dragar. Cada uno de los baldes extrae una porcin del material y es desplazado por la cadena hasta la superficie. Los cangilones quedan dados la vuelta al pasar por el extremo superior y se descargan por gravedad sobre planos de descarga que conducen el material dragado a barcazas que se colocan al costado de la draga. El trabajo de la draga de cangilones es continuo y por esto ms eficiente que otras dragas mecnicas. Cuando se utiliza para dragar materiales duros como arcillas consolidadas o rocas blandas, se colocan cangilones ms pequeos y ms pesados y se reduce la velocidad de la cadena
Figura 9.
Draga de cangilones
mbito de actuacin: zonas protegidas o con condiciones hidrometeorolgicas muy

favorables
Efectos sobre el medio: en el proceso de elevacin del material dragado a superficie, los
sedimentos se encuentran en contacto directo con la columna de agua, por lo que, dependiendo de las caractersticas de los mismos (compactacin del material y tamao de grano) puede afectar ms o menos a la transparencia de la misma e incorporar sustancias no deseables al sistema. En estos casos, debe limitarse su uso en presencia de reas ecolgicamente sensibles o caladeros de pesca.
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Capacidad de los baldes: de 0,15 a 1,2 m
3
Profundidad operativa: hasta 45-50 metros Capacidad de produccin: viene dada por la siguiente expresin: produccin (m /h)= [(capacidad del cangiln (m ) x coeficiente de llenado de cada cangiln)] x velocidad del rosario (en cangilones por minuto) x 60 min/h x rendimiento. Considerando coeficientes de llenado del 0,7 y de rendimiento del 0,85, la tasa media de produccin esta est en torno a 600 m /h.
3 3 3
Grab dredger (GD), Draga de cuchara

Este sistema de dragado est formado por un pontn sobre el que se instala una gra que sostiene una cuchara. Este tipo de dragas pueden ser construidas montando equipos terrestres sobre pontonas flotantes o bien ser diseadas especficamente. Una vez que la cuchara llega al fondo se cierra hermticamente y el material es izado hasta la superficie donde se descarga en gnguiles que lo transportan y descargan en los sitios de disposicin. Dependiendo del tipo de sustrato se usan diferentes clases de cucharas. El pontn puede mantenerse en posicin por anclas y guinches o puede combinar un sistema de pilones de fijacin durante el dragado y un sistema de guinches para la reubicacin. Al igual que en las dragas excavadoras, el trabajo de estos equipos es discontinuo y caracterizado por la capacidad de la cuchara.
Figura 10.
Draga de cuchara
mbito de actuacin: el uso de estos equipos se limita a aguas tranquilas
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Efectos sobre el medio: cuando estn operando se caracterizan por causar escaso
movimiento de los sedimentos, extrayendo el material del fondo causando un mnimo incremento de la turbidez de las aguas. Debido a su escasa precisin en la extraccin puede generar efectos no deseados sobre ecosistemas aledaos a proteger (ej. superficies cubiertas por fanergamas marinas). Para el caso de cucharas no hermticas, en el proceso de elevacin del material dragado a superficie los sedimentos se encuentran en contacto directo con la columna de agua, por lo que, dependiendo de las caractersticas de los mismos, puede afectar a la transparencia de la columna de agua e incorporar sustancias no deseables al sistema. Igualmente, debido a su escasa precisin, resulta inviable en reas prximas a yacimientos arqueolgicos.
Capacidad de la cuchara: variable (entre 0,75 y 200 m ), siendo el ms frecuente de 2-3 m
3 3
Profundidad operativa: la profundidad de operacin tiene como lmite la capacidad del carretel de la gra, habindose llegado hasta los 125 metros actuando conjuntamente con un ROV (remote operated vehicle). Capacidad de produccin: viene dada por la expresin: Produccin (m /da) = [(volumen de la cuchara (m ) x porcentaje de llenado de la cuchara) / factor de esponjamiento del suelo] x ciclo (movimientos/hora) x n de horas efectivas/da.
3 3
Backhoe dredgers (BHD), Dragas excavadoras

Este equipo ha evolucionado a partir de la retroexcavadora terrestre con las ventajas y desventajas que ello implica. La draga est montada sobre un pedestal en una plataforma flotante con pilones. Extraen el material mediante una pala mecnica, del mismo modo que lo realiza una excavadora en tierra. Estos equipos, debido a la fuerza de la pala mecnica, son utilizados para extraer materiales con gran contenido de slidos. El pontn presenta una forma redondeada por proa con objeto de facilitar la operacin del brazo de la draga. El tamao del balde a utilizar depende del material y la profundidad mxima de dragado. Para dragar materiales duros a gran profundidad se utilizan baldes de menor tamao.
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Figura 11.
Draga excavadora
mbito de actuacin: especialmente aptas para dragados cercanos a obstculos (Ej. Pie
de muelles). Da soluciones rpidas a problemas de poca envergadura.
Efectos sobre el medio: la forma de extraccin controlada de estas dragas (alta precisin)
asegura una mnima dispersin de suelos contaminados. No obstante, en el proceso de elevacin del material dragado a superficie, los sedimentos se encuentran en contacto directo con la columna de agua, por lo que, dependiendo de las caractersticas de los mismos (tamao de grano y compactacin), puede afectar en mayor o menor medida a la transparencia, e incorporar sustancia no deseables al sistema. En este caso, no existe la posibilidad de palas hermticas.
Capacidad de los baldes: variable (entre 1 y 20 m ), siendo el ms frecuente de 2-3 m
3 3
Profundidad operativa: hasta 25 metros, aunque se ha llegado hasta los 33 metros. Capacidad de produccin: viene dada por la expresin: Produccin diaria (m /da) = [(capacidad del balde (m ) x porcentaje de llenado)/factor de esponjamiento] x ciclo (movimientos/hora) x factor de rendimiento x n de horas efectivas/da. Debido a esta expresin la tasa de produccin es muy variable, pudiendo llegar a 1000 m de suelo duro e 45 minutos de dragado efectivo.
3 3 3
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Tabla 2. Comparacin efectos ambientales de diferentes sistemas de dragado

mecnico Draga de cangilones Contacto de la tripulacin con el material Draga de cuchara Contacto de la tripulacin con el material Baja precisin, aunque existe un cierto grado de control segn el sistema de monitoreo y control empleado Poco aumento de la turbidez en caso de cucharas hermticas El propio de la maquinaria Draga excavadora Contacto de la tripulacin con el material
Seguridad tripulacin
Precisin
Gran exactitud (margen 10 cm.)
Alta precisin
Slidos en suspensin
Ruido
El incremento de turbidez generado es alto, pudindose disminuir reduciendo la velocidad Es el ms ruidoso de todos los sistemas
Probable. Debe extremarse el control de la pala cargadora para evitar el derrame del material El propio de la maquinaria
6.3.
OTROS SISTEMAS DE DRAGADO
Sistemas hidrodinmicos
Este tipo de sistemas se basa en la re-suspensin del sedimento de la base con la intencin de desplazarlo de la zona para su reubicacin mediante los procesos naturales de transporte en el medio marino. En general, no resultan adecuados para zonas ambientalmente sensibles porque slo se logra la reubicacin del material sin llegar a retirarlo del sistema y adems no es posible controlar la futura localizacin de los sedimentos. Dentro de esta categora hay dos tipos principales de tcnicas:
Dragas por inyeccin de agua
Este sistema aplica grandes cantidades de agua sobre la capa de material con el objeto de disminuir la densidad, desencadenando as la flotacin de los sedimentos hasta que estos vuelven a alcanzar un equilibrio.
Arado subacutico
Este sistema consiste en una gran estructura arrastrada por la superficie mediante un remolcador. La estructura est dotada de una superficie cortante localizada en la parte delantera que raspa el material acumulndolo hasta que se completa su volumen. En ese momento se para la estructura, consiguindose as la suspensin del material.
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4
Es utilizado principalmente para la restauracin de zonas de TIDAL BASIN donde son acumuladas cantidades significantes de material.
Voladuras
Los sistemas de voladuras se basan en la colocacin de cargas explosivas sobre el lecho marino. Estos explosivos pueden apoyarse sobre la superficie o, preferentemente, enterrados dentro del manto a remover (para que la energa de la explosin no sea disipada en el agua). La colocacin de explosivos se puede realizar de manera manual, con buzos, aunque en la actualidad se utilizan pontonas especiales donde se montan los equipos de perforacin y de colocacin de explosivos (mangueras por las cuales se descienden las cargas hasta los pozos). El dragado mediante voladura tiene la principal ventaja de ser apto para casi cualquier dureza de material; sin embargo, presenta varias desventajas:
Restricciones ambientales y percepcin negativa del pblico Requiere medidas preventivas costosas El dragado es muy costoso (hasta 50 veces el costo de un dragado tradicional) Impactos producidos por la onda expansiva a travs del suelo y del agua
A pesar de estos inconvenientes, el dragado mediante voladura es a veces necesario. El adecuado diseo del sistema de cargas y la programacin de microretardos entre voladuras conduce a la disminucin de la generacin de vibraciones. Este sistema, por sus caractersticas, estara fuera del mbito de la presente Instruccin pero se ha considerado de inters su mencin dado al carcter puntual que se pudiera hacer de esta tcnica para poder acceder a un yacimiento de ridos.
Percutores
En ciertas ocasiones se utiliza la percusin para disgregar el suelo a extraer. Al igual que con el sistema por voladuras, este tipo de dragado debe combinar dos tipos de equipos. El primero es para disgregar el material y el segundo para extraerlo a la superficie. Los percutores incluyen martillos mecnicos o hidrulicos. El rendimiento es muy limitado, ms an que en el caso de los cortadores, pero pueden disgregarse rocas ms duras. Este tipo de dragado prcticamente no tiene uso actual y se caracteriza por los posibles impactos debidos a la generacin de vibraciones.
Cuerpo de agua en un rea sometida al rgimen mareal, donde el nivel del agua es mantenido a una cota
determinada mediante mtodos artificiales.
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Hay que hacer la misma resea que en el caso de las voladuras para la aplicacin de esta tcnica en la extraccin de ridos.
ltimos desarrollos en sistemas de dragado menos impactantes

En los ltimos aos se han aplicado mejoras a los sistemas tradicionales de dragado para proyectos que requieren especial proteccin del entorno o para proyectos de remediacin de zonas contaminadas que precisan de mucha precisin. A continuacin se sealan algunos de estos sistemas. Sistemas de desgasificacin para sistemas hidrulicos Reduccin del volumen de fluido eliminado por el dragado TSHDs Sistema de deteccin de tortugas instalado en un dragado TSHD Sistemas de monitoreo utilizando sistemas de Informacin de dragado Sistemas de monitoreo y control de dragados mecnicos Sistemas de posicionamiento para los dragados mecnicos Cabezales especficos para dragados BHD y GD Sistemas cerrados para las palas instaladas en los sistemas de dragado BLD
As mismo se est desarrollando actualmente nuevos equipos de dragado, como dragas con cortador de disco o de barrido, que pueden considerarse como mejor tcnica disponible y que aportan beneficios ambientales con respecto a los sistemas tradicionales de dragado.
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7. 7.1. 7.1.1.
FACTORES A CONSIDERAR EN LA EXTRACCIN FACTORES FSICOS Propiedades fsicas del sustrato a extraer
Las principales propiedades fsicas del sustrato que van a condicionar una extraccin son la granulometra y la compactacin del sedimento. En el caso de sustratos blandos (no consolidados) y sedimentos finos, los sistemas ms adecuados son los hidrulicos. Para dragados de material compactado o con una gran proporcin de material grueso, se deber optar por una draga de succin tipo cutter, o por un sistema mecnico.
7.1.2.
Morfologa y topobatimetra
La batimetra de la zona es un factor limitante a la hora de realizar una extraccin ya que los equipos estndar de dragado no sobrepasan normalmente los 50 metros. Aunque existen equipos de dragado que superan esta cota, no suelen utilizarse en la extraccin de ridos para la regeneracin de playas, ya que este tipo de dragas implican altos costes econmicos. En funcin de la batimetra y si se trata de equipos de succin, el tamao de la draga aumenta con la profundidad, ya que la manga de succin tambin debe ser mayor.
7.1.3.
Hidrodinmica
El sistema de extraccin est condicionado por la resistencia mecnica que pueda presentar ante tensiones hidrodinmicas, adems, debe tenerse en cuenta la necesidad del uso de sistemas con bajas prdidas para evitar o reducir la extensin de la pluma de dispersin en zonas de elevada hidrodinmica. Es necesario en este caso, utilizar equipos en los que el material no ascienda en contacto con el agua, como los sistemas hidrulicos de succin y mecnicos que utilizan palas y cangilones estancos.
7.2. 7.2.1.
FACTORES ECOLGICOS Comunidades planctnicas
Las comunidades planctnicas pueden verse afectadas por las extracciones debido a dos motivos fundamentales: el aumento de turbidez y la posible reduccin de la calidad de las aguas en el caso de que los sedimentos extrados contengan contaminantes, ya que stos pueden liberarse tras su remocin. En el primero de los casos, se puede producir una afeccin sobre todo al fitoplancton (y de manera indirecta al zooplancton) ya que disminuye la capacidad fotosinttica de ste. En el segundo caso, una merma en la calidad de las aguas, podra reducir la tasa de produccin de la zona y por tanto, afectar de forma indirecta a la cadena trfica.
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En general, estos efectos se pueden considerar de escasa relevancia por la temporalidad de la extraccin, no obstante, si la zona de actuacin presenta episodios de alta productividad o sedimentos contaminados, hay que adecuar la metodologa de extraccin para evitar, en la medida de lo posible, las afecciones citadas en el prrafo anterior.
7.2.2.
Comunidades bentnicas y especies nectobentnicas
Las extracciones de sedimentos afectan de forma directa (eliminando la comunidad asentada sobre el sedimento extrado), e indirecta (por el aumento de turbidez y la deposicin del material tras su resuspensin, principalmente), a las comunidades bentnicas y a las especies nectobentnicas asociadas. La presencia de comunidades de gran valor ecolgico en la zona extraccin o su entorno cercano, condicionar la precisin de los medios de extraccin para evitar la posible afeccin sobre stas. Por otro lado, tambin condicionan la localizacin de la zona de extraccin, ya que debe evitarse, en la medida de lo posible, realizar extracciones sobre estas comunidades o sobre aquellas zonas que, por efectos hidrodinmicos, tambin se vean afectadas de forma indirecta. Los efectos indirectos expuestos anteriormente cobran especial importancia cuando en el entorno de la zona de actuacin existen praderas de fanergamas, debido a su alto valor ecolgico, especialmente para las praderas de Posidonia oceanica. En este caso, la decantacin de material de dragado sobre las fanergamas marinas puede provocar su colmatacin, llegando a producir la regresin de la pradera y en casos extremos, su desaparicin. Por ltimo, la presencia de los medios de extraccin, la generacin de ruidos y vibraciones o el aumento de la turbidez derivada de las operaciones de dragado, puede producir el alejamiento temporal de las especies nectobentnicas de la zona. En ciertas ocasiones y para determinadas especies, la remocin del sedimento del fondo puede favorecer el acercamiento de especies oportunistas que buscan alimento entre la infauna que queda sin cobijo.
7.2.3.
Comunidades pelgicas
La presencia de especies pelgicas en una zona determinada atiende normalmente a periodos migratorios de las mismas. Las labores realizadas durante las extracciones de ridos pueden producir el espantamiento temporal de estas especies y evitar que accedan a sus zonas de alimentacin o reproduccin. En este sentido, se debe temporalizar adecuadamente este tipo de actuaciones en reas sensibles para la fauna pelgica, evitndose que las extracciones coincidan durante el periodo de estancia en la zona, de las citadas especies. Teniendo en cuenta todas las consideraciones establecidas en los anteriores apartados, sera conveniente establecer la poca del ao ptima para la realizacin de la extraccin, de manera que se evite la afeccin sobre la biota en el periodo reproductivo o alimentario de las especies presentes.
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7.3. 7.3.1.
FACTORES TCNICOS Infraestructuras submarinas
El dragado y extraccin de materiales del fondo del mar es, en muchos casos, incompatible con la presencia de emisarios submarinos, arrecifes artificiales, instalaciones energticas y cables o conducciones submarinas, ya que la interaccin entre estas infraestructuras y el cabezal de dragado puede producir daos en ambos.
7.4. 7.4.1.
FACTORES RELATIVOS AL USO O ACTIVIDADES EN EL LITORAL Recursos y actividad pesquera
Debido a las importantes implicaciones ambientales, sociales y econmicas que conlleva la extraccin de ridos en un caladero de pesca o en sus inmediaciones, las consideraciones relativas a este apartado son tratadas con detalle en el apartado 14.
7.4.2.
Espacios protegidos
La realizacin de una extraccin en un espacio protegido puede llevar implcita ciertas afecciones sobre la biota y el paisaje, pero adems, condiciona el procedimiento administrativo a seguir. As, proyectos que no deberan ser tramitados por procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, pueden estar sometidos a ste debido a que sus efectos puedan manifestarse de forma directa o indirecta sobre espacios protegidos prximos a la zona de extraccin.
7.4.3.
Zonas militares
Las extracciones estn condicionadas por la presencia de zonas militares, ya que en estas reas se restringen de forma permanente o temporal, usos como la navegacin.
7.4.4.
Zonas de inters arqueolgico
Las extracciones de ridos pueden afectar a las zonas de inters arqueolgico destruyendo o extrayendo restos y cambiando la estratigrafa de la zona. En aquellas zonas de inters arqueolgico se utilizan medios de extraccin menos destructivos y ms precisos. La presencia de zonas con restos de inters arqueolgico tambin condiciona la localizacin de la extraccin.
7.4.5.
Zonas de explotacin acucola
Llevar a cabo una extraccin en las inmediaciones de una zona de explotacin acucola puede afectar de forma directa a las instalaciones de cultivo y a las labores asociadas (restricciones
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en la navegacin, riesgo de colisiones, etc.), y de forma indirecta, a las especies cultivadas (afecciones contempladas para la biota en el epgrafe 7.2).
7.4.6.
Zonas de inters recreativo
Las extracciones y dragados suelen realizarse en espacios abiertos, desarrollndose en zonas portuarias o cercanas al litoral. En estos casos, la extraccin o el dragado se debern compatibilizar con aquellas actividades ms comunes ligadas a estos espacios (buceo, navegacin recreativa, etc.), en general realizando la actuacin en la poca de menor afluencia de pblico y con medios que generen menor ruido.
Figura 12.
Regeneracin de playa en poca estival. Vertido de arenas
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8.
ELECCIN DEL TIPO DE SISTEMA DE DRAGADO
Teniendo en cuenta las tcnicas de extraccin que resulta posible utilizar y los factores a considerar en la extraccin que se han descrito en los apartados anteriores, en la siguiente tabla se resumen los criterios de seleccin del equipo de extraccin ms adecuado para cada caso concreto:
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Tabla 3. Criterios de eleccin del equipo de dragado

Equipos de Dragados Condiciones del lecho marino Climatologa y estado del mar Condiciones del emplazamiento Logstica Proceso de produccin Factores ambientales La turbidez manifestada a nivel de fondo es menor que la producida por la draga cortadora, aunque debido a su sistema de funcionamiento, los efectos descritos pueden hacerse patente en un mbito geogrfico mayor. Existen variedades de cabezales que se adaptan a distintos tipos de fondo y exigencias ambientales Al trabajar con rebose (se genera turbidez en superficie), deben disearse recorridos entre la zona de extraccin y vertido que no afecten a comunidades marinas de inters. Resultan adecuadas para reas con potencialidad arqueolgica, debido a su moderada precisin y sistema de funcionamiento.
Draga de succin de arrastre
Grava suelta, arena y aluviones fcilmente manejables Arcilla o arena cementada con un cabezal adecuado
Muy apropiada para trabajar en zonas abiertas y con condiciones de la mar relativamente desfavorables Autopropulsin
Profundidad de dragado media en torno a los 50 m pudiendo alcanzar los 155 m Para pequeas oscilaciones, el proceso de operacin de la bomba es independiente de la profundidad de dragado Moderada selectividad y precisin
Apropiada para largas distancias Varias opciones posibles de descarga (vertidos, tuberas hasta la orilla, descarga por fondo, etc.) Alta movilidad Mnima afeccin a la navegacin
Produccin dependiente de la bomba, dimetro de la tubera y capacidad de alteracin del suelo Existen dragas con cntaras de gran capacidad Prdida en la tubera en las operaciones de carga
Draga de succin estacionaria
Arena no cohesionada (suelta), grava Chorro/boca de agua requerida para material fino o muy fino Las facies de arcilla o arena cementada generan problemas
Apropiada para oleaje moderado Tuberas flotantes limitadas por oleaje y corrientes Sensible a las fuertes corrientes
Mxima profundidad de dragado 50 m Para pequeas oscilaciones, el proceso de operacin de la bomba es independiente de la profundidad de dragado No es selectivo, socavones en el perfil de fondo
Transporte hidrulico. Tuberas y cables pueden dificultar el trfico de barcos
Produccin dependiente de la bomba, dimetro de la tubera y capacidad de alteracin del suelo
Ver comentarios de la Draga de Succin por Arrastre, excluyndose la incidencia derivada de su transporte.
Dragas de succin por cortador
Funcionamiento deficiente con material no consolidado El material consolidado puede obstruir la herramienta de corte Dimetro mximo limitado por el cortador o la bomba Puede utilizarse con diferentes tipos de roca
Posicin del cortador principal fuertemente condicionado por el oleaje Tuberas flotantes limitadas por oleaje y corrientes Sensible a las fuertes corrientes
Mxima profundidad de dragado/excavacin 35 m Para pequeas oscilaciones, el proceso de operacin de la bomba es independiente de la profundidad de dragado Buena selectividad y precisin
Transporte hidrulico. Tuberas y cables pueden dificultar el trfico de barcos
Produccin dependiente de la bomba y la capacidad del cortador, distancia de la bomba y dimetro de la tubera Deposicin directa mediante tuberas en la zona de depsito definitiva
Draga de cangilones
Elevada versatilidad til para diferentes tipos de sedimentos Poco operativas para arcillas adhesivas ya que stas quedan adheridas a los cangilones
Fuertemente influenciada por el oleaje Sensible a las fuertes corrientes
Profundidad mxima de dragado 45 m Buena selectividad y precisin
Transporte en barcazas o cinta transportadora flotante que puede dificultar el trfico de barcos, al igual que el sistema de anclas
La produccin depende del volumen de los cangilones y la velocidad de la cadena Material relativamente seco y proceso continuo
Debido a su precisin en la extraccin y la escasa/nula prdida de material durante el transporte (mediante tuberas) se recomienda para extracciones prximas a reas ecolgicamente sensibles. La turbidez tan slo se manifestar a nivel del fondo, por lo que, en el caso, de sedimentos no contaminados y en ausencia de comunidades bentnicas sensibles en el entorno inmediato a la extraccin, su compatibilidad con los ecosistemas marinos ser aceptable. Igualmente, debido a su precisin, resulta viable en reas prximas a yacimientos arqueolgicos catalogados. Sin embargo, su sistema de funcionamiento puede daar a restos culturales no catalogados. En el proceso de elevacin del material dragado a superficie los sedimentos se encuentran en contacto directo con la columna de agua, por lo que, dependiendo de las caractersticas de los mismos, puede afectar a la transparencia de la
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Equipos de Dragados
Condiciones del lecho marino Puede utilizarse cuando existen piedras de grandes dimensiones
Climatologa y estado del mar
Condiciones del emplazamiento
Logstica
Proceso de produccin
Factores ambientales columna e incorporar sustancias no deseables al sistema. En estos casos, limitar su uso en presencia de reas ecolgicamente sensibles o caladeros de pesca. Debido a su escasa precisin en la extraccin puede generar efectos no deseados sobre ecosistemas aledaos a proteger. Para el caso de cucharas no hermticas, en el proceso de elevacin del material dragado a superficie los sedimentos se encuentran en contacto directo con la columna de agua, por lo que, dependiendo de las caractersticas de los mismos, puede afectar a la transparencia de la columna e incorporar sustancias no deseables al sistema. Igualmente, debido a su escasa precisin, resulta inviable en reas prximas a yacimientos arqueolgicos catalogados y/o no catalogados.
Arena no cohesiva, grava Las facies de arcilla o arena cementada generan problemas Arcillas adhesivas generan problemas en la descarga ya que se quedan adheridas a las valvas de la cuchara La produccin depende de la capacidad de llenado de la cuchara, la cual se reduce al aumentar la profundidad Material relativamente seco
Draga de cuchara
Posicionamiento de la cuchara influenciado por oleaje y corrientes
Profundidad de dragado ilimitada (>100 m) Baja selectividad y precisin
Transporte en barcazas que puede dificultar el trfico martimo
Draga excavadora
Cualquier tipo de suelo, incluidos fondos rocosos Arcillas adhesivas generan problemas en la descarga ya que se quedan adheridas a la pala Posible uso con piedras de grandes dimensiones
Posicionamiento de la pala independiente de oleaje y corrientes Limitacin por la habilidad de las barcazas para atracar a la misma altura
Profundidad de dragado de hasta 33 m, con poder limitado de excavacin Muy alta selectividad y precisin
Transporte en barcazas que puede dificultar el trfico martimo
La produccin depende del volumen de la pala y el tiempo de ciclo (profundidad de dragado) Material relativamente seco
Ver comentarios de la Draga de cuchara. En este caso, no existe la posibilidad de palas hermticas.
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9. 9.1.
GESTIN DEL MATERIAL EXTRAIDO CALIDAD DE LOS MATERIALES PARA SU APORTE A PLAYA
Para establecer la compatibilidad del material extrado con los materiales y el uso del rea receptora se debern determinar, con carcter previo a la extraccin, las caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas de dicho material. No existen criterios, a nivel internacional, sobre el nmero de estaciones de muestreo o parmetros a analizar para tal caracterizacin. As, las Revised OSPAR Guidelines for the Management of Dredged Material establecen el siguiente nmero mnimo de estaciones en funcin del volumen de material a extraer:
3
Volumen a dragar (m ) Hasta 25.000 25.000 100.000 100.000 500.000 500.000 2.000.000 >2.000.000
Nmero de estaciones 3 4-6 7 - 15 16 - 30 3 10 extras por cada milln de m
Las Recomendaciones para la gestin de material dragado en los puertos espaoles (RGMD), sin embargo determinan, para el caso espaol, un nmero de estaciones en funcin de la superficie afectada por el dragado, de acuerdo con la expresin:
N=
siendo: N x 25 x
x 25 x
= nmero de estaciones de muestreo = superficie del rea objeto de dragado, en m

2
= superficie representada por cada estacin de muestreo, suponiendo una distribucin equidistante de las mismas
Para el caso de extracciones de arena, dado que antes de procederse a la caracterizacin resulta imposible conocer cual ser el volumen de arena potencialmente explotable, parece conveniente optar por elegir el nmero de estaciones en funcin de la superficie del rea de investigacin, si bien el criterio de las RGMD no resultara de aplicacin dada la gran extensin que, por lo general, poseen los yacimientos y la homogeneidad que, en ausencia de aportes directos de materiales, cabe suponer en los mismos. Parece recomendable, pues, establecer el nmero de estaciones de muestreo de acuerdo con la siguiente expresin:
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N=
donde: N S
S 100
= nmero de estaciones de muestreo = superficie del rea objeto de investigacin expresada en m

2
Para el caso de yacimientos de pequea superficie sern necesarias, en todo caso, un mnimo de tres estaciones de muestreo. Las estaciones se repartirn uniformemente sobre la superficie del yacimiento y en cada una de ellas se deber muestrear por separado el sedimento superficial del profundo. Para la adquisicin de las muestras ms superficiales es recomendable la utilizacin de una draga de cuchara o, mejor an, una toma muestras tipo box-corer en los mismos puntos de muestreo donde simultneamente, o con escasa diferencia de tiempo, se proceda a la toma de muestras de sedimento profundo para lo que, preferiblemente, se utilizarn sondeos mediante vibrocorer. Cada columna de sedimento se debe dividir en submuestras de un mximo de 50 cm que se analizarn por separado. La caracterizacin del sedimento de la capa superficial se realizar mediante el anlisis de la muestra tomada, en la misma posicin, mediante draga.
9.1.1.
Parmetros fsicos
El factor principal limitante de carcter fsico, para determinar la compatibilidad del material dragado o material de prstamo con el material presente en la zona de depsito, es la granulometra. As, para proyectos de alimentacin de playas se emplea un material con un tamao medio similar o ligeramente superior al material original de la zona receptora. De esta manera se mejorar significativamente la eficiencia del proyecto de alimentacin, minimizndose el volumen de ridos a aportar requerido debido a que las prdidas de material sern escasas. Cuando esto no sea posible, casos en los que el dimetro medio sea inferior al del material original, resultar necesario aportar un volumen superior de material para compensar las prdidas referidas durante el vertido en la playa. Por el contrario, la utilizacin de material con un tamao muy superior al existente en la zona receptora podra reducir el valor de la playa para su uso recreativo, ya que los sedimentos aportados incrementan la aspereza del sedimento y por consiguiente pueden generar un rechazo social ante la actuacin.
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Otro factor limitante dentro de la seleccin de sedimentos para la regeneracin de playas es el porcentaje de material fino presente en el sedimento a aportar. As, se considera un material de buena calidad aquel con un proporcin de finos (menor de 0,063 mm, arcilla y limo) no superior al 5% del total en la distribucin granulomtrica. A partir de valores superiores al 10% la aceptacin del material puede ser considerada como dudosa debido principalmente a los efectos ambientales que podra ocasionar sobre la turbidez de las aguas de los alrededores de la zona de vertido (Dean, 1992; CUR, 1987). Por ltimo, en cuanto a los criterios fsicos, hay que tener en cuenta que la regeneracin de la playa puede ocasionar una modificacin fisiogrfica del perfil, aumentando la pendiente de la playa, lo que en ocasiones puede mermar su atractivo. La regeneracin se debe llevar a cabo de manera que el perfil resultante no obstaculice el uso pblico.
9.1.2.
Parmetros qumicos
Si bien en la Gua Metodolgica para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental de las Extracciones de Arena para las Regeneracin de Playas, elaborada por el CEDEX en 2004, se establecan criterios de calidad qumica y microbiolgica de los materiales para evaluar su aceptabilidad ambiental para su aporte a zonas de bao, basados fundamentalmente en las Recomendaciones para la gestin del material dragado en los puertos espaoles (CEDEX, 1994), parece ms aconsejable partir del concepto de que los materiales a extraer no debern estar afectados por ningn tipo de contaminacin de origen antrpico. El Convenio OSPAR, en su acuerdo 2005-6 estableci las concentraciones de fondo (BC) y de evaluacin (BAC) para determinados contaminantes (ver Tabla 4). Teniendo en consideracin que los materiales pueden incluir en su composicin mineralgica de forma natural una cierta cantidad de elementos generalmente considerados como contaminantes, no resulta aconsejable establecer de forma imperativa niveles de cumplimiento, aunque, de manera general, no se considerar conveniente para su aporte a playas el uso de aquellos materiales cuya concentracin media supere para alguno de los parmetros en ms de un 20% los lmites de los valores de evaluacin (BACs) que se presentan en la Tabla 4. Las concentraciones incluidas en dicha tabla se encuentran normalizadas al 5% de contenido en aluminio del sedimento, razn por la que si el sedimento a extraer presenta una concentracin superior al 5% los valores debern ser normalizados.
6 5
Las concentraciones de fondo (BCs) representan las que pueden encontrarse de manera natural en caso de no
existir desarrollo industrial alguno. Se trata de concentraciones en condiciones prstinas basadas en los datos histricos de que se dispone y en ausencia de mineralizacin significativa y/o influencias oceanogrficas.
6
Las concentraciones de evaluacin o Background assessment criteria (BACs) fueron calculadas mediante mtodos
estadsticos para definir cuando una concentracin determinada puede considerarse que est prxima a la concentracin de fondo.
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Tabla 4. Valores naturales de fondo y de evaluacin (concentraciones

establecidas por OSPAR) Metal Concentracin en mg/kg (sms) BC Arsnico Cadmio Cromo Cobre Plomo Mercurio Niquel Zinc 15 0,2 60 20 25 0,05 30 90 BAC 25 0,31 81 27 38 0,07 36 122
Dado que la contaminacin por metales pesados en los sedimentos se encuentra asociada, por lo general, a la fraccin fina del mismo y que dichos finos nicamente sern aportados a las playas, en proporciones muy reducidas, los anlisis se debern realizar por separado para la fraccin fina y la no fina. Para juzgar la aceptabilidad ambiental de los sedimentos para su aporte a playas se tendr en consideracin, exclusivamente, la concentracin media existente en la fraccin que se vaya a aportar a la playa, es decir, la fraccin arenosa. En lo que se refiere a la valoracin de los efectos ambientales de la extraccin se tendr en cuenta, por el contrario, la concentracin media de cada uno de los contaminantes en la fraccin fina, sirviendo de criterios de valoracin los establecidos por las Recomendaciones para la gestin del material dragado en los puertos espaoles (CEDEX, 1994) o sus posteriores actualizaciones. No obstante a lo anterior, teniendo en cuenta la variabilidad natural que puede existir en la composicin mineralgica de los materiales, en los casos en que se supere en ms de un 20% las concentracin BAC para alguno de los contaminantes, deber demostrarse a travs de los estudios necesarios, el origen geoqumico de tales concentraciones y su no biodisponibilidad, en cuyo caso los materiales podrn ser considerados como aptos para su aporte a playas. Al margen de los criterios generales anteriores, y para aquellos materiales considerados como no aptos de acuerdo a los mismos, se podr considerar, caso por caso, la aceptabilidad de un material para su aporte a la franja litoral como medida de defensa contra la erosin costera cuando presenten concentraciones medias para cada uno de los contaminantes no superiores a las existentes en los sedimentos nativos de la playa sobre la que se depositarn.
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Para aquellas extracciones que se realicen en zonas influenciadas por la existencia de vertidos o aguas de escorrenta procedente de suelos contaminados o de cultivo, deber llevarse a cabo un estudio documental para conocer el tipo de contaminante que pudiera haberse depositado en el sedimento a extraer. Una vez conocidos los posibles contaminantes, se proceder a su anlisis en laboratorio, para corroborar su presencia/ausencia en el sedimento. Si el contaminante es detectado se debern acometer ensayos especficos de laboratorio para determinar su ecotoxicidad, descartndose su utilizacin en el caso que stos resulten positivos. Adicionalmente a la concentracin en metales pesados que pudiera presentar el material, resulta imprescindible tambin determinar su contenido en materia orgnica. Cabe considerar que el material resultar aceptable para su aportacin a playas si su concentracin en materia orgnica no es superior al 1%, en el caso de que se exprese como Carbono Orgnico Total o al 3% en caso de ser expresado como contenido en slidos voltiles debido principalmente a los efectos ambientales que podra ocasionar sobre la turbidez de las aguas de los alrededores de la zona de vertido o al incremento que se producira de la flora bacteriana (OMS, 2003), as como la generacin de olores desagradables para la utilizacin de la playa. De igual manera que en el caso de los metales pesados, la valoracin de los resultados analticos deber realizarse sobre los obtenidos para la fraccin no fina del sedimento.
9.1.3.
Parmetros microbiolgicos
Para determinar si la calidad microbiolgica de las arenas extradas es adecuada o no para su aporte a playas se deben realizar anlisis de laboratorio que determinen la ausencia de patgenos en dichos sedimentos. Las muestras sobre las que realizar estos anlisis podrn ser las mismas que las obtenidas para el anlisis de los parmetros fsicos o qumicos, si bien, para este caso se debern seguir las pautas de almacenamiento (utilizacin de recipientes estriles), conservacin (en fro) y transporte y plazo mximo para la realizacin de los correspondientes cultivos en laboratorio (como mximo 48 h despus de adquirida la muestra). La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) tras revisar numerosos estudios microbiolgicos realizados en arenas de playa, concluye en el informe Guidelines for safe recreational waters Volume 1 (Coastal and fresh waters), 2003 que: Si bien en dichos estudios se han aislado bacterias indicadoras de contaminacin y varios agentes patgenos de la arena de playa, su capacidad para infectar baistas sigue sin ser demostrada y el grado real de amenaza a la salud pblica es incierto. No existe evidencia que apoye el establecimiento de un valor gua para organismos indicadores en la arena de playa.
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Los factores que promueven la supervivencia y dispersin de agentes patgenos incluyen naturaleza de la playa, fenmenos de la marea, emisarios de aguas residuales, estacin, presencia de animales y nmero de baistas. Si bien no se justifica el monitoreo rutinario de la arena de playa para organismos indicadores, generalmente se recomienda como un factor adicional que afecta la salud de los baistas o como tema de investigacin. Por todo esto, debido al alto grado de incertidumbre existente entre la relacin presencia de bacterias en arenas de playa - riesgo epidemiolgico, a da de hoy, no se pueden establecer lmites, ni valores gua para determinar si las arenas extradas renen las caractersticas microbiolgicas compatibles para su aporte en playas. Slo la ausencia o la escasa presencia de indicadores de contaminacin fecal, podra garantizar la ausencia de alteraciones de la calidad microbiolgica de una zona tras el vertido de las arenas extradas. En resumen, para conocer la calidad microbiolgica del sedimento extrado, debe analizarse la presencia/ausencia de indicadores de contaminacin fecal (estreptococos fecales y en menor medida, coliformes fecales) , en dicho sedimento. La presencia significativa de alguno estos indicadores en el sedimento a extraer, con la informacin disponible en la actualidad, obligara a la realizacin de estudios microbiolgicos complementarios para garantizar la ausencia de patgenos.
7
9.2.
TCNICAS ANALTICAS Y CONTROL DE CALIDAD
Todos los anlisis de laboratorio debern ser realizados por laboratorios acreditados bajo la norma UNE-EN 17025 para la realizacin de los mismos en sedimentos, debindose utilizar mtodos normalizados que permitan un lmite de deteccin como mnimo del 50% de la concentracin establecida como BAC en la Tabla 4. La metodologa utilizada, tanto para la obtencin de muestras como su conservacin, transporte y custodia deber realizada bajo la norma UNE-EN 17020 para asegurar la calidad de los resultados obtenidos.
Los coliformes totales y los coliformes fecales sufren en el agua marina una rpida y progresiva inactivacin en
condiciones naturales, mientras que los estreptococos fecales, experimentan una inactivacin ms lenta, as como una reduccin ms pequea de su abundancia a largo plazo (OMS/PNUMA, 1995 (adaptado de Wheeler)), por lo que ser ms fcil detectar su presencia.
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10.
IDENTIFICACIN DE LOS PRINCIPALES ELEMENTOS GENERADORES Y RECEPTORES DE IMPACTO
10.1.
ELEMENTOS GENERADORES DE IMPACTO
El proceso de ejecucin de una extraccin vara en funcin de la tcnica utilizada pero, de manera general, se consideran las siguientes fases y los principales impactos producidos en cada una de ellas:
10.1.1. Extraccin del material

La extraccin se realiza mediante el empleo de diferentes tipos de dragas en funcin del tipo de material presente y las caractersticas del emplazamiento. Los elementos que generan impacto son entre otros, el arrastre del cabezal de dragado por la superficie del fondo marino, la mezcla del material con el agua para permitir la succin en el caso de emplearse sistemas hidrulicos y las operaciones de los motores. Las principales alteraciones producidas sobre el medio en esta fase son las siguientes: Incremento de los slidos en suspensin. La extraccin rompe la cohesin del material provocando que el material quede en suspensin debido a la rotacin, el movimiento de cortado o la succin. En funcin de la energa aplicada y la granulometra del material, ste alcanza la superficie o sedimenta de nuevo sobre el lecho marino. Mezcla de las diferentes capas del suelo. El empleo de tcnicas que combinan movimientos horizontales y verticales de dragado favorecen la mezcla de los diferentes estratos del lecho marino. Disolucin. En el caso de dragados hidrulicos para facilitar el transporte hasta superficie del material, ste se mezcla y disuelve con agua durante el proceso de dragado y succin. La concentracin de esta disolucin depende de la maquinaria empleada. Determinados contaminantes presentes en el sedimento pueden pasar a la fase acuosa y ser liberados al medio.
10.1.2. Elevacin del material

La elevacin del material a la superficie puede realizarse mediante sistemas hidrulicos o mediante sistemas mecnicos. Ambos sistemas pueden producir impactos distintos, considerndose que, en general, la utilizacin de sistemas mecnicos puede generar un mayor impacto al estar el material en contacto con la columna de agua. Las principales alteraciones producidas sobre el medio en esta fase son las siguientes:
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Dispersin de sedimentos en suspensin. En el caso de elevacin del material mediante medios mecnicos, su contacto directo con el agua produce un aumento del material en suspensin en las proximidades de la actuacin, as como la disolucin de determinadas sustancias contenidas en el sedimento.
Prdida y derrames de material. En la elevacin mediante mtodos hidrulicos el impacto potencial est limitado al momento y lugar en el que el material es succionado, pudindose producir el derrame ocasional de los restos de material en el fondo.
Cambios en la densidad del material. Para el transporte hidrulico se aade agua al material succionado, crendose una mezcla con una densidad especfica que permite su trasporte. Se coordina la capacidad de cortar con la de absorber para obtener una mezcla ptima. Este proceso genera cambios en la densidad de sustrato de la zona afectada.
10.1.3. Carga del material

Las principales alteraciones producidas sobre el medio en esta fase son las siguientes: Rebose de la disolucin de material dragado. Este desbordamiento es habitual en la carga del buque, ya que de otra manera sta sera, en una gran proporcin, agua. Provoca la dispersin de sedimentos en las aguas circundantes. Este efecto suele ser superior cuando se emplean mtodos hidrulicos.
10.1.4. Transporte horizontal

La tercera fase de la actuacin es el transporte horizontal desde el punto de extraccin hasta la zona donde se tratar o utilizar el material. Los principales sistemas empleados para el transporte del material desde la zona de extraccin hasta el emplazamiento son a travs de barcos o mediante tuberas. Cada uno de los mtodos est relacionado con el tipo de extraccin realizada. El transporte en barcazas es seleccionado generalmente para las excavaciones mecnicas mientras que el transporte por tuberas est relacionado con la extraccin hidrulica. Otros sistemas de transporte son el empleo de cintas transportadoras y diferentes combinaciones de los sistemas anteriormente sealados. Las principales alteraciones producidas sobre el medio en esta fase son las siguientes: Disolucin. Derivada de la utilizacin de sistemas hidrulicos en los que se precisa una densidad concreta para permitir el transporte por la tubera. Derrames. Posibles fugas en las uniones de las tuberas y derrames procedentes de las barcazas y de las tolvas. Ruido y contaminacin. Procedente de la maquinaria empleada.
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10.1.5. Deposicin del material

La deposicin del material es necesaria para la creacin o regeneracin de una playa siendo, las principales alteraciones producidas sobre el medio en esta fase, las siguientes: Ocupacin de terreno y superficies, producindose el enterramiento de las comunidades biolgicas presentes en el lugar de la deposicin. Dispersin del material depositado. En el caso de su deposicin en el mar, dependiendo de la profundidad del fondo y de las corrientes presentes en la zona se puede producir la dispersin del material en los alrededores del punto de deposicin, que originar un aumento de turbidez en las aguas del entorno y una posible afeccin de las comunidades de fondo del entorno, all donde se produzca la sedimentacin final del material que queda en suspensin. Ruido y emisin de gases. Derivados del transporte terrestre a travs de camiones u otros medios con motorizacin diesel.
10.2.
ELEMENTOS RECEPTORES DE IMPACTO
10.2.1. Medio terrestre

El impacto sobre el medio terrestre puede derivar de la posible erosin de la costa como consecuencia de cambios en la hidrodinmica local. Tambin puede ser derivado de una acumulacin inadecuada de material de dragado.
10.2.2. Medio marino

Los efectos derivados de las extracciones de materiales se dejan sentir principalmente en el medio marino sobre los diferentes elementos receptores. 1. Calidad de las aguas 2. Lecho marino Naturaleza de los fondos Geomorfologa
3. Fauna y flora Plancton Especies nectobentnicas Especies pelgicas Especies y comunidades bentnicas vegetales Especies y comunidades bentnicas animales
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4. Hidrodinamismo 5. Medio socioeconmico y cultural Socioeconoma Obras de Infraestructura Navegacin Usos recreativos Patrimonio Espacios naturales protegidos
10.3.
IMPACTOS AMBIENTALES DERIVADOS DE LA EXTRACCIN DE MATERIAL
10.3.1. Efectos fsicos 10.3.1.1.
Modificacin del fondo marino y de la batimetra
Dada la naturaleza de este tipo de actuaciones, resulta evidente que se va a producir una modificacin en las caractersticas topo-batimtricas de la zona de extraccin. En funcin del sistema de dragado empleado, las marcas sern de diferente naturaleza generndose por ejemplo socavones localizados en el caso de succin estacionaria o surcos menos profundos, pero que ocupan una mayor superficie, en el caso de succin en arrastre.
Figura 13.
Surcos originados por una draga de succin en arrastre
La aparicin de surcos y depresiones en la superficie depender tambin del tipo de sustrato (arena o grava) y de la accin y capacidad de erosin de las corrientes locales. Dependiendo de la profundidad de las marcas que se produzcan y de las corrientes locales existentes en la zona, el entorno se recuperar con mayor o menor celeridad. El grado de relleno de las huellas variar en relacin con la profundidad, siendo rpido (cuestin de meses)
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en zonas poco profundas o muy lento (dcadas) en zonas profundas. Las huellas podrn migrar lentamente en la direccin de la corriente dominante dependiendo de diferentes factores, entre ellos: El tipo de sedimento (arcilla, fango y arena) trasportado por la corriente hacia el socavn que a su vez depende del flujo de material, oleaje y las propiedades del sedimento Las dimensiones, orientacin y caractersticas del sedimento
Figura 14.
Modificaciones en la batimetra originadas por una draga de succin esttica
10.3.1.2.
Impacto sobre la hidrodinmica
Es importante considerar los potenciales impactos de las extracciones y dragados marinos sobre los cambios en la dinmica local, que podr verse afectada en funcin de las dimensiones del socavn, el ngulo entre el eje geomtrico y la direccin de la corriente principal, la fuerza de la corriente local y la batimetra de la zona. En trminos generales, las dimensiones de los surcos o socavones derivados de la extraccin suelen ser de dimensiones reducidas, por lo que el impacto en la dinmica general se puede considerar de pequea magnitud.
10.3.1.3.
Modificaciones texturales y granulomtricas
Como consecuencia de las extracciones en el lecho marino, pueden aflorar estratos diferentes a los originales que pudieran significar una modificacin en las caractersticas del sustrato.
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Tambin cabe la posibilidad de que un cambio producido en la hidrodinmica, como el definido en el apartado anterior, pueda modificar la granulometra de la zona como consecuencia de cambios en la velocidad y direccin de las corrientes.
10.3.1.4.
Sedimentacin del material en suspensin
La zona de sedimentacin del material ocupar una extensin superior a la superficie de extraccin, cuyo tamao depender de diversos factores, como la intensidad de la corriente, el tiempo de resuspensin (oleaje), la salinidad del agua, su temperatura y la granulometra del material en suspensin. Una vez depositado en el fondo, puede re-suspenderse y/o desplazarse sobre el sustrato, a excepcin de las zonas de grava y roca, donde tender a acumularse en los intersticios y zonas protegidas de la corriente.
10.3.1.5.
Problemas de deposicin de nuevos materiales
Los problemas originados por la deposicin de nuevos materiales van a venir descritos por los cambios producidos en: la granulometra, la consistencia y las propiedades fsico-qumicas del sustrato. Granulometra: los materiales resuspendidos pueden depositarse sobre sedimentos con una granulometra diferente, crendose as una capa superficial sobre stos, con un tamao de grano distinto la original. Compactacin: como consecuencia de la resuspensin del material y nueva deposicin, se va a perder la compactacin original, disminuyendo la cohesin entre las partculas. Este efecto es de carcter temporal. Propiedades fsico qumicas: los nuevos materiales que se depositan sobre el fondo pueden tener unas caractersticas fsico-qumicas diferentes a las del sedimento original (densidad, pH, redox, contenido en materia orgnica, etc).
10.3.1.6.
Impactos en la costa
La extraccin de material del fondo marino puede ocasionar modificaciones en los procesos fsicos en la zona adyacente a la de extraccin. La magnitud del mismo depender, fundamentalmente, del volumen de sedimento extrado y de la localizacin de la zona explotada. A estos efectos, en funcin de la profundidad del rea de extraccin, podemos considerar tres casos diferentes: Extracciones realizadas dentro de la zona activa Extracciones realizadas entre la profundidad activa (dl) y la profundidad lmite (di) Extracciones realizadas ms all de la profundidad lmite (di)
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La zona activa de la playa se define como aquella donde se produce transporte tanto longitudinal (paralelo a la costa), como trasversal (perpendicular a costa). La profundidad a la que llega sta se la denomina profundidad activa (dl). A continuacin se define una zona intermedia donde el transporte que tiene lugar se reduce al trasversal. Esta zona, est comprendida entre la profundidad activa (dl) y la profundidad lmite denominada (di), que marca la profundidad partir de la cual no se produce ningn tipo de transporte. Ms all de sta se encuentra la zona offshore, en la cual no se produce transporte neto de material en ninguno de los sentidos. Ambas profundidades estn referidas desde el fondo hasta la lnea de bajamar mxima viva equinoccial y dependen, fundamentalmente, de las caractersticas del oleaje presente en la zona.
Figura 15.
Zonificacin de una playa
Para que, estadsticamente, la extraccin de arena carezca de efectos sobre la dinmica litoral, deber realizarse a un calado superior a la profundidad activa. Asimismo, en el caso de que el banco submarino de ridos est situado frente a una playa emergida o semisumergida y pudiera considerarse que es continuacin de la misma, para evitar efectos sobre su estabilidad la extraccin deber realizarse por debajo de la profundidad lmite.
10.3.2. Impacto sobre la calidad del agua

La actividad de extraccin origina, por lo general un incremento temporal en la turbidez de las aguas, tanto por la accin mecnica sobre el fondo (pluma de fondo) como por el vertido del agua de rebose desde la draga (pluma de superficie). Otras fuentes de slidos en suspensin son los posibles derrames de material transportado en las tolvas y tambin derivado de rechazos de sedimentos en las actividades de exploracin. La extensin y distancia recorrida por la pluma, depender del tamao y densidad de las partculas, de la cantidad de material suspendido, de la velocidad de descarga y de la
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hidrodinmica local. La duracin de la pluma de turbidez depender de la temperatura del agua, salinidad, velocidad de la corriente y del tamao medio del material en suspensin. En principio, para extracciones de material no afectado por contaminacin, cabe descartar cualquier otro efecto significativo sobre la calidad de las aguas. En los casos de extracciones de material para rellenos portuarios, que pudieran estar contaminados, si resulta posible una disolucin en la columna de agua de una parte de las sustancias contaminantes que pudieran contener los sedimentos, lo que debe ser tenido en cuenta a la hora de valorar la aceptabilidad ambiental de tales actuaciones.
10.3.3. Efectos sobre la biota marina

Las extracciones de ridos pueden producir determinadas afecciones sobre el plancton, las especies pelgicas y nectobentnicas y las comunidades bentnicas asentadas tanto sobre sustrato blando como duro.
10.3.3.1.
Plancton
Los efectos que la extraccin pueda producir sobre el plancton sern debidos a: Efecto temporal del aumento en partculas slidas en suspensin en la columna de agua que reducen la penetracin de la luz en la misma. Partculas slidas sedimentando, que dificultan las migraciones ascensionales del plancton y tienden a arrastrarlo hacia el fondo. Disolucin de sales minerales procedentes del sedimento, enriqueciendo la columna de agua en sustancias nutrientes con el consiguiente efecto positivo sobre el fitoplancton y, a travs de este escaln, el correspondiente efecto sobre las redes trficas. De entre ellos, el ms importante puede ser el derivado de la disolucin de sustancias contenidas en el sedimento ya que el aumento de partculas slidas se puede dar de forma natural tras fuertes lluvias o con oleaje intenso siendo a su vez, un efecto temporal. La intensidad de este efecto depender de la calidad fisicoqumica de los materiales que se vayan a extraer, es decir, de las sustancias que puedan ser resuspendidas e incorporadas a la columna de agua y que pasen a encontrarse disueltas o en forma de coloides y que puedan ser aprovechadas por determinados organismos, como el plancton o especies detritvoras.
10.3.3.2.
Especies nectobentnicas y pelgicas
Las operaciones de extraccin tienen escasos efectos directos sobre la fauna nectobentnica y pelgica. El principal impacto tiene lugar por va indirecta a travs de la columna de agua. El aumento de turbidez puede producir un estrs en las especies nadadoras, desorientacin, alteracin en las
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rutas de migracin o, en caso extremo, la muerte debida a la colmatacin de las branquias. El impacto de las operaciones sobre las especies nectobentnicas y pelgicas produce un desplazamiento de las mismas hacia zonas ms alejadas de donde los medios de extraccin se encuentra operando. Este efecto se puede considerar de escasa relevancia ya que sus consecuencias son reversibles y la situacin inicial se recuperar escaso tiempo despus de finalizada la extraccin. Por otro lado, hay que tener en cuenta que las especies nectobentnicas de menor movilidad (peces planos, rubios, peces, araa, sepias, etc.), pueden verse atrapados por los medios de extraccin. El nmero de capturas accidentales depender de la densidad del recurso nectobentnico en la zona.
10.3.3.3.
Especies y comunidades bentnicas vegetales
Las biocenosis vegetales existentes en la zona, con independencia del impacto directo por la extraccin y vertido, pueden sufrir dos tipos de efectos negativos por parte de las operaciones: Disminucin de la penetracin de la luz en la columna de agua. El factor luz parece ser, precisamente, el limitante para la distribucin de las especies fotfilas. Lluvia de finos sobre los tejidos de las plantas, que pudiera llegar, en casos extremos a su enterramiento. Los efectos indirectos expuestos anteriormente habr que tenerlos especialmente en cuenta cuando en el entorno de la zona de actuacin existan praderas de fanergamas, debido a su alto valor ecolgico, especialmente en el caso de praderas de Posidonia oceanica. Esta comunidad bentnica juega un importante papel en el funcionamiento del ecosistema marino costero y se encuentran actualmente en regresin generalizada, estrechamente ligada al desarrollo de la actividad humana en el litoral (industria, pesca, turismo, acuicultura, etc.) (Ruiz Fernndez, 1999). En este caso, la decantacin de material de dragado sobre las fanergamas marinas puede provocar su colmatacin, llegando a producir su regresin y en casos extremos, su desaparicin. La regresin de estas comunidades depende de factores como la disponibilidad de luz, la hipersedimentacin y la disponibilidad de nutrientes.
10.3.3.4.
Especies y comunidades bentnicas animales
El principal impacto de la extraccin de arenas sobre estas comunidades ser el efecto fsico directo de las propias actuaciones, que supondr la desaparicin de la totalidad de individuos, mviles o ssiles, que vivan sobre o bajo la arena de las zonas afectadas (epifauna e infauna bentnica, respectivamente). Un segundo efecto puede tener lugar por va indirecta a travs de la columna de agua y, fundamentalmente por la deposicin de los finos sobre los organismos pudiendo llegar a su enterramiento o a cambiar las caractersticas litolgicas de la capa ms superficial del sedimento, lo que puede determinar modificaciones en las especies capaces de
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colonizarlo. As, la afeccin directa est ocasionada por las labores de extraccin propiamente dichas, mientras que la afeccin indirecta es debida a los cambios en la tasa de sedimentacin en las zonas adyacentes. Tanto una como otra, generarn cambios en la estructura poblacional de la comunidad. Es importante tener en cuenta que el aumento en la cantidad de slidos en suspensin de las aguas presentar efectos negativos sobre los organismos ya que llega a colmatar sus rganos respiratorios causando la muerte por asfixia. Este efecto puede llegar a producirse en situaciones de turbidez extrema.
10.3.4. Efectos socioeconmicos 10.3.4.1.
Socioeconoma
Los principales efectos socioeconmicos derivados de una extraccin de arenas se centran en la actividad pesquera, a consecuencia de una posible afeccin sobre los recursos pesqueros explotables. Las extracciones de ridos suelen provocar un efecto vaco (las especies pesqueras huyen de la zona mientras duran las obras) sobre la fauna nectnica de la zona, as como la desaparicin temporal de la fauna bentnica. Estos efectos influyen de manera negativa sobre los recursos pesqueros y marisqueros, afectando as a la economa local de la zona. Estos efectos pueden considerarse temporales, comenzando durante la fase de obras y prolongndose durante ms tiempo en el caso de los recursos bentnicos, hasta la recolonizacin del sustrato sedimentario. El tiempo de recuperacin de los recursos bentnicos depender de la biomasa, diversidad y productividad presente en la comunidad afectada antes de la extraccin (a mayor biomasa y diversidad y menor productividad, mayor tiempo de recuperacin). A este respecto, hay que hacer referencia a los escasos estudios realizados a largo plazo en la pennsula Ibrica sobre la recuperacin de comunidades sobre sustrato blando tras una extraccin, caso del Seguimiento Bionmico de un Tramo del Litoral en la Zona de Cabo Vidio, Asturias (2007) y de la vigilancia a largo plazo del proyecto de Explotacin de una Zona del Placer de Meca para la Realimentacin de las Playas Urbanas de Cdiz (2006). De estos trabajos se puede apuntar que comunidades asentadas sobre sustrato sedimentario arenoso con diversidades medias, tardan en recuperar un estado similar al preoperacional en torno a los dos aos.
10.3.4.2.
Obras de infraestructura
Los efectos ambientales derivaran de daos causados por los medios de extraccin sobre las infraestructuras submarinas (tendido de cables telefnicos, elctricos, emisarios submarinos, arrecifes artificiales, gaseoductos, oleoductos, etc.). Todo proyecto de extraccin deber incorporar una localizacin exacta de cualquiera de estos elementos que pudieran existir en la zona y fijar a su alrededor la correspondiente banda de proteccin para evitar cualquier afeccin directa.
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10.3.4.3.
Navegacin
Este tipo de obras suelen ocasionar restricciones en la navegacin (dependiendo de la ubicacin de la zona de trabajo podr afectar a la navegacin deportiva, pesquera y/o comercial). Estas restricciones slo cobran relevancia cuando se realizan en las inmediaciones de un puerto, una ruta martima o en las inmediaciones de un caladero.
10.3.4.4.
Usos recreativos de la zona
La operacin de las dragas y la ejecucin de la extraccin pueden presentar interferencias sobre determinadas actividades recreativas como son: - Navegacin recreativa - Prctica de deportes nuticos - Prctica del buceo Si la zona de actuacin se ubica en las inmediaciones de playas tambin pueden existir afecciones sobre este uso recreativo derivadas del ruido y la presencia de los medios de extraccin.
10.3.4.5.
Patrimonio
Los efectos derivaran fundamentalmente de daos causados por los medios de extraccin sobre posibles restos arqueolgicos presentes en la zona. Todo proyecto de extraccin deber incorporar una localizacin de tales restos en la zona afectada por el mismo, especialmente cuando se trate de una zona de alto potencial arqueolgico. Adicionalmente las administraciones autonmicas, competentes en materia de cultura, suelen proponer medidas preventivas y de control ante actuaciones de extraccin, evitndose as daos sobre el patrimonio sumergido no catalogado.
10.3.4.6.
Espacios naturales protegidos
En el caso en que las extracciones de ridos se desarrollen en las proximidades de un espacio natural protegido, se deber evaluar la potencial afeccin sobre sus valores naturales y especialmente sobre aquellas especies que se hayan tenido en cuenta para la catalogacin del espacio como protegido.
10.3.5. Sobre el medio perceptual 10.3.5.1.
Paisaje submarino y terrestre
Las afecciones de una extraccin sobre el paisaje pueden considerarse muy limitadas. En este caso, tan slo cabe esperar la incidencia que pueda generar la presencia de los medios de extraccin y dems elementos dotacionales (tuberas, sealizaciones, embarcaciones
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auxiliares, etc.), en las inmediaciones de la zona. La alteracin de la geomorfologa del fondo genera un cambio en el paisaje submarino afectado de forma directa por la extraccin. Este efecto es despreciable por la ausencia de observadores potenciales. Sin embargo s podra tener importancia en aquellas zonas afectadas de forma indirecta y que cuentan con comunidades submarinas de inters paisajstico (precoralgeno y coralgeno).
10.3.5.2.
Generacin de ruidos
En general la maquinaria empleada en este tipo de operaciones es de tipo diesel, con lo que la velocidad de giro del motor es menor y las componentes de baja frecuencia mayoritarias. Esto unido al factor de compresin, mucho mayor en este tipo de mquinas, hace que los niveles de ruido sean de mayor relevancia que los procedentes de otro tipo de motorizaciones (gasolina, elctrico, etc.). No obstante, estos efectos no suelen resultar significativos debido a su temporalidad de la actuacin, moderada intensidad y fcil asimilacin natural ya que al tratarse de una zona costera el incremento de ruido suele quedar parcialmente camuflado por los niveles de ruidos procedentes del batir del mar y de la brisa marina. En la descripcin de las tcnicas de extraccin se ha hecho mencin a las tcnicas de voladura, que si bien son muy infrecuentes, pudieran llegar a resultar necesarias para acceder al rido. En estos casos, los ruidos ocasionados por las mismas, si bien tienen un reducido efecto temporal, su intensidad es elevada.
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11.
MEDIDAS DE MITIGACIN Y ACOMPAAMIENTO
El objetivo principal de las medidas de prevencin y mitigacin es el de evitar, anular o atenuar los impactos ambientales negativos derivados de la extraccin de ridos y potenciar aquellos que resulten positivos para los ecosistemas. Las medidas de mitigacin estn dirigidas, por un lado, a disminuir los efectos sobre aquellas variables ambientales que pudieran resultar ms afectadas por las labores de extraccin y, por otro, a mejorar la utilizacin de aquellos medios que pudieran generar un mayor impacto sobre el medio natural. Dentro de este tipo de actuaciones, la medida preventiva ms efectiva consiste en una adecuada planificacin de las actividades de extraccin y el control de las mismas. Estas medidas de prevencin y mitigacin pueden ser clasificadas en:
11.1.
DE CARCTER GENERAL O ESTRATGICO
Son aquellas medidas de mitigacin comunes a cualquier tipo de extraccin o dragado marino: Control operacional de la draga (maniobra y control del cabezal de la draga). Ajustar los espesores de arena a extraer del yacimiento a la potencia del recurso existente en el mismo para evitar modificaciones litolgicas. En ningn caso se debe explotar un yacimiento hasta su agotamiento, dejndose siempre un espesor de arena suficiente para permitir la recolonizacin biolgica del sustrato. Dejar sin explotar alguna zona intermedia del banco de arena para permitir, a partir de las mismas, la recolonizacin biolgica del resto del rea. Seleccionar equipos de dragado y calendario de las operaciones adecuado, de manera que se limiten los impactos espaciotemporales tanto sobre las comunidades de bentos y necton (y sus fases planctnicas) como sobre sus ciclos de vida. Ajustar los rumbos de la draga para que al final del llenado (mximas prdidas por lavado) se encuentre lo ms alejada posible de las posibles zonas a proteger. Establecer unas bandas de proteccin en el entorno de cualquier zona que, por sus valores naturales o infraestructuras presentes en la misma, puedan producirse efectos significativos.
11.2.
ESPECFICAS
Son aquellas medidas de mitigacin particulares de cada proyecto:
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En zona sensibles: uso de de sistemas de extraccin de alta precisin y que reduzcan la resuspensin del material, y proteccin de dichas zonas sensibles mediante el empleo de cortinas que impidan el paso de sedimentos a las mismas. Zona con intensas corrientes mareales: realizacin de las labores de extraccin coincidiendo con periodos de mareas muertas o medias, de manera que las corrientes de marea sean moderadas y as limitar el rea de afeccin influenciada por la resedimentacin del material suspendido. Zonas con caladeros cercanos: zonificar el rea para programar las campaas de extraccin de manera que las pesqueras ms sensibles queden protegidas y se respete el acceso de las embarcaciones a sus caladeros tradicionales. Zonas de inters arqueolgico: realizar una prospeccin subacutica superficial mediante mtodos directos (buceadores) o mtodos indirectos (sonda multihaz o sonar de barrido lateral) y una prospeccin subacutica profunda si se va a extraer una capa importante de sedimentos (mtodos ssmicos y magnticos). Resulta imprescindible la presencia de un arquelogo supervisando las operaciones de dragado en zonas susceptibles de aparecer este tipo de restos para evitar posibles afecciones sobre el patrimonio arqueolgico. En general, para proyectos que requieren especial proteccin del entorno o para aquellos que precisan de mucha precisin se pueden emplear sistemas que incorporan los ltimos desarrollos en sistemas de dragado menos impactantes: Sistemas de desgasificacin para sistemas hidrulicos Reduccin del volumen de fluido eliminado por el dragado TSHDs Sistema de deteccin de tortugas instalado en un dragado TSHD Sistemas de monitoreo utilizando sistemas de Informacin de dragado Sistemas de monitoreo y control de dragados mecnicos Sistemas de posicionamiento para los dragados mecnicos Cabezales especficos para dragados BHD y GD Sistemas cerrados para las palas instaladas en los sistemas de dragado BLD
11.3.
OTRAS MEDIDAS
Adems de las enumeradas anteriormente, en zonas de escasa hidrodinmica, otras medidas adicionales pueden ser: Cerramiento parcial de los sistemas de extraccin con cortinas o pantallas (pantallas antiturbidez), o pantallas de burbujas (antiturbidity bubble air wall).
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Cerramiento completo mediante pantallas antiturbidez de la zona de extraccin en el caso de sistemas de dragado de cuchara o pala.
Por ltimo, y con independencia de las medidas de mitigacin y prevencin que incorpore el proyecto, tambin resultar necesario un plan de actuacin ante emergencias ambientales en el que se establezcan los mecanismos de alerta a las principales autoridades competentes (Demarcacin de Costas, rgano competente en medio ambiente de la comunidad autnoma, Guardia Civil, Capitana Martima, etc.).
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12.
PROGRAMAS DE VIGILACIA AMBIENTAL
Aunque para aquellos proyectos que hayan sido sometidos al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental se debe incluir un programa de vigilancia ambiental de manera obligatoria, resulta recomendable que todos los proyectos de extracciones de arenas lo incorporen. La vigilancia ambiental tiene por objeto final verificar los impactos producidos por las acciones derivadas de la actuacin, as como comprobar la eficacia de las medidas de prevencin y mitigacin propuestas para el proyecto de extraccin en concreto. As mismo, el programa de vigilancia debe plantearse de la forma ms dinmica posible, facilitndose la modificacin del mismo en el caso de que no cumpla con los objetivos para los que ha sido diseado, tanto si el incumplimiento es parcial como total, redefinindose nuevas medidas de mitigacin o enunciando otras de naturaleza diferente. Al margen de esto, se debe fomentar el uso de herramientas de comprobacin ambiental in situ (por ejemplo sondas multiparamtricas para el seguimiento de la turbidez y otros parmetros fisicoqumicos), lo que permitir disminuir el tiempo de respuesta ante una situacin de riesgo ambiental. En resumen, la vigilancia ambiental contiene una serie de acciones e inspecciones de campo realizadas o contratadas por responsables de la Administracin pblica competente para asegurar as que las empresas que ejecutan las actuaciones cumplen con los trminos medioambientales y condiciones aplicadas al proyecto. En concreto, los objetivos principales de la vigilancia ambiental de las actuaciones derivadas de las extracciones de ridos son los que a continuacin se relacionan: Controlar y garantizar el cumplimiento y eficacia de las medidas de prevencin y mitigacin establecidas en el proyecto de extraccin. Analizar el grado de ajuste entre el impacto terico, previsto en los estudios previos realizados, y el real obtenido de la vigilancia que se desarrolle. Detectar y controlar la aparicin de impactos no deseables de difcil prediccin en la etapa de evaluacin previa y, por tanto, no recogidos en el proyecto de ejecucin. Ofrecer un mtodo sistemtico, eficaz, sencillo y econmico de seguimiento ambiental de las principales acciones del proyecto de extraccin, facilitando a las Administraciones competentes una informacin completa de los resultados obtenidos y se facilite cualquier proceso de decisin. Establecer los tipos de informes de seguimiento que han de realizarse, la autoridad ante la que hay que presentarlos y su periodicidad. Dentro del programa de vigilancia se pueden distinguir dos etapas diferenciadas: el programa de vigilancia a corto plazo, a establecer durante la ejecucin de la extraccin y el de largo plazo, que comenzar una vez finalizada la misma. Ambos se pueden dividir en varias fases
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consecutivas, cada uno con medidas o anlisis que podrn irse espaciando ms en el tiempo en funcin de los resultados obtenidos.
12.1.
PROGRAMA DE VIGILANCIA A CORTO PLAZO
El cometido fundamental del programa de vigilancia a corto plazo es el control ambiental durante el desarrollo de las obras. En la siguiente tabla incluyen las operaciones que se recomienda ejecutar en esta fase del programa.
Tabla 5. Factores ambientales a controlar

FACTOR OPERACIN O PARMETROS A MEDIR Comprobacin de los equipos Control de obra Comprobacin de rumbos y posicionamiento de las embarcaciones Comprobacin del balizamiento Salinidad Temperatura Calidad fsico-qumica de pH las aguas Oxigeno disuelto Potencial REDOX Calidad qumica de las aguas Slidos en suspensin Grado de eutrofia Medida de la tasa de sedimentacin Efectos sobre el fondo Reconocimientos biolgicos Reconocimientos geomorfolgicos
Para el seguimiento de la calidad de las aguas siempre que resulte posible se debern utilizar sensores o equipos que permitan conocer en tiempo real el resultado de la medida o anlisis realizado, de manera que en caso de superarse el valor gua establecido para el parmetro en cuestin pueda adoptarse de forma inmediata la correspondiente medida correctora, minimizndose as el tiempo de respuesta. En aquellos parmetros a vigilar para cuya medida no existan equipos de las anteriores caractersticas, se debern emplear los medios necesarios para minimizar el tiempo que medie entre la toma de la muestra y la notificacin de los resultados de los ensayos o anlisis realizados.
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Los resultados relativos a la calidad de las aguas que se obtengan deben ser interpretados comparndolos con los obtenidos para estaciones control ubicadas en zonas no afectadas por la actuacin, realizndose mediciones en la estacin considerada como blanco cada vez que se realicen mediciones de control en el medio afectado por la actuacin. La comparacin con datos obtenidos en campaas preoperacionales no suelen ser representativos de las condiciones de fondo debido a la incidencia de otros factores como los meteorolgicos o los estacionales. En el caso de las comunidades biolgicas s procede disponer de la referencia en situacin preoperacional, y que sea esta la base del anlisis de la evolucin. Las tcnicas y metodologa de muestreo que se recomiendan son las siguientes: Toma de perfiles de profundidad mediante sonda multiparamtrica (temperatura, pH, oxigeno disuelto, potencial redox y turbidez) en toda la columna de agua. Las medidas pueden empezar siendo de dos por semana pasando en el caso de que no se detecten efectos significativos a realizarse con carcter semanal durante todo el periodo de ejecucin de la obra. Toma de muestras de agua a tres profundidades (superficie, medias aguas y proximidades del fondo). Sobre todas las muestras se analizarn slidos en suspensin (relacionada directamente con el aumento de turbidez) y determinacin del grado de eutrofia, bien mediante el anlisis de sustancias nutrientes o la aplicacin de ndices basados en la proporcin de clorofila a, como, por ejemplo el ndice de Margalef . Se recomienda que la frecuencia de muestreo comience siendo semanal para, en el caso de no detectarse efectos negativos, pasar a ser quincenal. La medida de la tasa de sedimentacin se limitar a aquellas extracciones que puedan afectar a comunidades sensibles presentes en las inmediaciones. Se debern utilizar trampas de sedimentos en las proximidades del fondo y a diferentes distancias de la zona de extraccin, as como en distintos puntos de las zonas donde estn presentes las comunidades o recursos especialmente sensibles. La frecuencia de muestreo coincidir con la de la toma de muestras de agua. Los reconocimientos biolgicos y geomorfolgicos se realizarn mediante filmacin submarina o inmersin de buceadores especializados en puntos concretos caracterizados antes de comenzar la actuacin. Para tipificar el nivel de afeccin de las comunidades bentnicas se recomienda que se atienda a los siguientes parmetros:
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El ndice de Margalef, resulta de dividir las absorbancias a las longitudes de onda de 430 nm (en la que absorben
todos los pigmentos) y 665 nm (en la que slo absorbe la clorofila a). (Margalef. 1972). De este modo, dicho ndice permite establecer el grado de eutrofa u oligotrofa de las aguas (eutrofa < 2,4 < oligotrofa). (Margalef 1974).
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Aterramiento Impregnacin Estrs biolgico Mortalidad Una vez finalizada la extraccin resulta aconsejable la realizacin de una campaa de batimetra y un reconocimiento submarino de carcter biolgico, extensivo, en ambos casos, llegando a su rea de influencia. Asimismo, resulta conveniente acometer una campaa de muestreo de sedimentos que determine el hipottico enriquecimiento en material fino, materia orgnica o contaminantes que haya podido experimentar el yacimiento.
Figura 16.
Equipos utilizados para el seguimiento de la
calidad del agua (sonda multiparamtrica para la medida de calidad in situ y botella ruttner para muestreos de agua) 12.2. PROGRAMA DE VIGILANCIA A LARGO PLAZO
El Programa de vigilancia a largo plazo tiene como objetivo fundamental comprobar la evolucin de la zona de extraccin y el entorno inmediato que haya podido resultar afectado indirectamente una vez finalizada la actuacin. Los parmetros a los que esta ltima fase del seguimiento ambiental debe atender son: Evolucin de la batimetra y morfologa del fondo Evolucin de las poblaciones animales o vegtales preexistentes u otras de similar importancia ecolgica
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Evolucin de los efectos sobre la actividad pesquera, en caso de que se haya visto afectada Actuaciones de seguimiento de este tipo de actuaciones realizadas en los ltimos aos ponen de manifiesto que la explotacin de yacimientos submarinos de arena en zona abiertas y con buena renovacin carecen de efectos a medio plazo sobre la calidad hidrolgica, por lo que este tipo de seguimiento nicamente se incorporar en el programa de vigilancia ambiental a largo plazo cuando la actuacin se realice en zonas abrigadas o con poca renovacin, o cuando existan en la zona cultivos marinos o recursos especialmente frgiles. La metodologa a utilizar en estas operaciones ser la misma que se ha descrito anteriormente para el programa a corto plazo y es recomendable que tales reconocimientos se realicen, como mnimo a los seis meses y al ao despus de finalizada la extraccin, pudiendo extenderse en el tiempo en funcin de los resultados obtenidos en los mismos y de la magnitud de los efectos detectados.
Figura 17.
Muestreo con draga Van Veen para el seguimiento biolgico y granulomtrico de la zona dragada
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13. 13.1.
DRAGADOS MARINOS FRENTE A RIDOS DE CANTERA GENERALIDADES
Dentro de los programas de defensa, conservacin y regeneracin de la costa resulta cada vez ms frecuente la utilizacin para la regeneracin de las playas de materiales granulares (en particular arenas) procedentes de canteras terrestres. Tales materiales proceden de yacimientos naturales o del machaqueo de productos de cantera, si bien los grandes volmenes requeridos con frecuencia en este tipo de proyectos, limitan esta posibilidad tanto por la propia capacidad de los yacimientos existentes como por las dificultades e impactos ambientales inherentes al transporte por va terrestre de esos grandes volmenes. Por lo general, se prefieren materiales procedentes de la explotacin de bancos submarinos de arena debido a su menor contenido en finos, mejor graduacin y forma de los granos, color, aspecto ms apropiado, etc. Resulta evidente que en zonas tursticas el aspecto esttico de la playa desempea un valor fundamental, adquiriendo un valor aadido que debe ser conservado e, incluso, mejorado para su correcto funcionamiento como zona de recreo y balnearia. No obstante, la aportacin de materiales de procedencia marina puede presentar los siguientes problemas: Dficit existente de material adecuado para dichas actuaciones, que puede hacerse ms patente en las proximidades de las zonas donde resulta necesario actuar, es decir zonas regresivas, donde puede darse el caso de que no se localicen reas ptimas para la extraccin de material, debiendo extraerse de ubicaciones ms alejadas. Ello supone un coste adicional debido su transporte. Efectos ambientales asociados, ms difciles de corregir en el medio marino que en el terrestre. Rechazo social de este tipo de actuaciones que pueden ser percibidas por la opinin pblica como una agresin ambiental. Para solventar estas situaciones e inconvenientes, en determinados casos se ha optado por la utilizacin de ridos de origen terrestre procedentes de canteras, por lo que se considera recomendable presentar, en el presente documento, las ventajas y desventajas de su uso, adems de establecer las directrices y metodologas ms adecuadas para su utilizacin.
13.2.
ANLISIS COMPARATIVO ENTRE FUENTES DE MATERIALES
Las principales ventajas e inconvenientes de ambas alternativas son:
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Materiales procedentes de yacimientos marinos Ventajas: El precio del trasporte es menor debido a la mayor capacidad de carga de la draga que hace que la puesta en obra de la unidad de volumen de material sea ms econmico. Las emisiones de gases contaminantes (de efecto invernadero) de una draga por unidad de volumen de material son muy inferiores a las que procederan de volquetes y camiones. De forma ilustrativa, si se considera que una draga cuenta con una capacidad media de cntara de unos 5.000 m y que un camin puede transportar aproximadamente 20 m , resulta que para cada descarga de draga son necesarios unos 250 portes de camiones, lo que supone una diferencia significativa en lo referente a las emisiones de contaminantes de los motores diesel que suelen utilizar este tipo de maquinarias (CO2, CO, partculas, etc.) Los efectos sobre el trfico rodado son inexistentes, ya que prcticamente, la totalidad de las labores de regeneracin se realizan por va martima. Las arenas extradas procedentes de los yacimientos marinos suelen presentar bastante similitud en lo que concierne a su orognesis, por lo que sus caractersticas fsicas son muy parecidas a las de la playa a regenerar (menor contenido en finos, mejor graduacin y forma de lo granos, color, aspecto ms apropiado, etc.). El actual desarrollo tecnolgico hace posible llevar a cabo operaciones de extraccin hasta profundidades en el entorno de los 100 metros, lo que minimiza el riesgo de afeccin a comunidades marinas litorales. Inconvenientes: Efectos temporales con una recuperabilidad a medio plazo o, en algunos casos, permanentes sobre las comunidades marinas que potencialmente puedan estar presentes en la zona de extraccin. Efectos indirectos en reas circundantes a la zona de extraccin debido al aumento de turbidez (disminuye la penetracin de la luz) y a los slidos en suspensin (resedimentacin en las zonas cercanas afectando a las biocenosis presentes). Efectos sobre la fauna ictiolgica, siendo principalmente el efecto vaco el que aparece con mayor intensidad, al generarse un espantamiento temporal de este tipo de fauna. Escasez de yacimientos marinos explotables con las tcnicas disponibles en la actualidad, lo que implica que estas reservas estratgicas tengan un marcado carcter deficitario a futuro.
3 3
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Materiales procedentes de canteras Ventajas: Los efectos que se manifiestan en el medio natural, sobre todo sobre las comunidades terrestres, son ms fcilmente controlables debido a los avances existentes en los mtodos de extraccin que hacen posibles grandes extracciones con una mnima repercusin ambiental. Los efectos en reas continentales suelen ser, en la mayor parte de los casos, ms fcilmente reversibles y recuperables que si la actuacin se desarrollara sobre el lecho marino. Ejemplo de ello, son las tcnicas de trasplantes y de restauracin ambiental de canteras y minas a cielo abierto, tcnicas que en el medio marino no se encuentran actualmente desarrolladas. Disponibilidad de canteras y reas de extraccin terrestres. Mtodos de extraccin en tierra muy desarrollados que posibilita la extraccin en zonas donde, en dcadas anteriores, su explotacin hubiera sido tcnicamente inviable. Inconvenientes: En general este tipo de material presenta un mayor contenido en finos que los yacimientos marinos, por lo que los efectos derivados del aumento de turbidez y sedimentacin de partculas sobre comunidades biolgicas resulta superior. Necesidad de operaciones de voladura, trituracin y machaqueo del material. Dificultad para el trasporte y su depsito en las reas receptoras. Aumento de la densidad de trfico rodado en las zonas colindantes con el rea receptora debido al movimiento de vehculos rodados para el transporte del material, con el consiguiente riesgo de congestin del trfico, siniestralidad, ruidos, etc.. Mayor emisin de gases de efecto invernadero por unidad de volumen de material trasportado, debido a la flota de camiones necesaria el transporte. Necesidad de acondicionamiento de viales en zonas sensibles (zonas colindantes a playas). Mayor generacin de residuos (aceites y lubricantes) debido tambin al trfico rodado. Emisiones de polvo y ruido en su transporte desde la cantera hasta el lugar de aporte. Posible incompatibilidad de los materiales de cantera con los autctonos de la zona a regenerar, (caractersticas granulomtricas, color, textura, cohesin, presencia de restos vegetales o animales, etc.), debido a su diferente orognesis.
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Los volmenes de material que se utilizan para la regeneracin de playas son muy elevados, por lo que habra que tener en cuenta el impacto ambiental, sobre todo paisajstico, que puede llegar a tener una extraccin de estas dimensiones.
Criterios de seleccin del tipo de material En general, el principal objetivo de la regeneracin de una playa suele ser la recuperacin de las condiciones ptimas para su uso recreativo y balneario. Por lo tanto, independientemente del origen de los materiales a aportar (marinos o terrestres), siempre que sus caractersticas se ajusten a la constitucin de los ridos de la zona de aporte (granulometra, color, forma de los granos, etc., adems de cumplir con los criterios de calidad qumica establecidos), podrn utilizarse en la regeneracin de la playa. Dependiendo de la ubicacin geogrfica de la zona donde se proyecte el depsito de los materiales, resultar necesaria la realizacin, caso por caso, de una evaluacin de la viabilidad tcnica, econmica y medioambiental de la utilizacin de uno u otro tipo de material. Cabe la posibilidad de plantear soluciones mixtas, que consistiran en el vertido inicial y de base de material terrestre y su recubrimiento con una capa de material marino, permitiendo, con ello, que la playa rena las cualidades necesarias compatibles con su uso recreativo y de defensa litoral. Esta posibilidad deber ser tenida especialmente en consideracin cuando en las proximidades de la zona a regenerar existan materiales marinos o terrestres explotables pero no en volumen suficiente para llevar a cabo la actuacin en su conjunto, si bien, en todo caso debern realizarse con las mximas cautelas y basadas en estudios de detalle que garanticen la viabilidad tcnica y ambiental de la actuacin.
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14.
RECURSOS PESQUEROS Y EXTRACCIONES MARINAS
Entre los impactos ambientales que, potencialmente, puede llegar a originar la explotacin de yacimientos submarinos y que fueron analizados en el apartado correspondiente, se estima conveniente tratar de forma separada aquellos que pueden llegar a incidir sobre los recursos pesqueros, debido a la sensibilidad y preocupacin que generan sobre determinados sectores sociales, econmicos y polticos
14.1.
EFECTOS DE LA EXTRACCIN SOBRE LOS RECURSOS PESQUEROS Y LA

ACTIVIDAD PESQUERA
14.1.1. Captura accidental de los recursos pesqueros por la accin directa de la extraccin
Recursos pesqueros: La principal consecuencia de la actuacin ser la eliminacin en el rea directamente explotada de aquellos recursos pesqueros bentnicos de escasa o nula movilidad (moluscos bivalvos, gasterpodos, peces planos, larvas, puestas, etc.), al ser retirados junto a la arena extrada. En principio, cabe considerar que los yacimientos explotados se corresponden con un rea muy reducida en comparacin con la ocupada por los bancos pesqueros. La recuperacin total de las comunidades bentnicas y como consecuencia directa, de las dems comunidades biolgicas de la zona dragada (incluyendo a los recursos pesqueros citados), abarcar un periodo de tiempo cuya escala variar en funcin de determinados factores como el stock de especies colonizadoras, su distancia de migracin o su movilidad y su capacidad de colonizacin. De los escasos estudios realizados hasta ahora se desprende que comunidades asentadas sobre sustrato sedimentario arenoso con diversidades medias, tardan en volver a su estado preoperacional en torno a dos aos. No obstante, este efecto puede convertirse en permanente en aquellos casos en los que desaparezca el sustrato sedimentario o cambie de forma drstica la granulometra del sedimento, lo que supondra un cambio de estructura del ecosistema, y consecuentemente la desaparicin de especies o la aparicin de otras nuevas. Actividad pesquera: La desaparicin de los recursos pesqueros en una zona de extraccin condicionar, dependiendo del tipo de recurso y las artes empleadas, la actividad pesquera soportada por el rea antes de las actuaciones citadas. Esta actividad normalmente se retoma una vez que los recursos pesqueros de la zona hayan recuperado el equilibrio de rentabilidad econmica para su explotacin.
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14.1.2. Efecto vaco

Recursos pesqueros: La presencia de los medios de extraccin, la generacin de ruidos y vibraciones o el aumento de la turbidez derivada de las operaciones de dragado, produce el alejamiento temporal de los recursos nectnicos de la zona, conocido como efecto vacio. En ciertas ocasiones y para determinadas especies, el efecto puede ser justo el contrario, generndose la atraccin de especies oportunistas que buscan alimento entre la infauna que queda sin cobijo a la hora de llevarse a cabo la remocin de los sedimentos Tanto uno como otro, pueden ser considerados como de escasa relevancia, ya que sus consecuencias son reversibles y recuperables a corto plazo, retornado a la situacin preoperacional en un periodo de tiempo relativamente corto, tras el cese de las actuaciones. Actividad pesquera: El efecto vaco condicionar la localizacin para el calado de las artes de pesca en funcin de la distribucin de los recursos nectnicos durante la extraccin.
14.1.3. Modificacin del fondo marino y de la batimetra

Recursos pesqueros: Se puede afectar a las especies bentnicas y nectnicas de la zona, debido a la modificacin y/o retirada de su hbitat y rea de alimentacin. Actividad pesquera: Tras un dragado, la superficie del fondo puede presentar modificaciones morfolgicas significativas, quedando surcos o socavones provocados por los medios de extraccin. Especialmente en el caso de utilizacin de draga de succin estacionaria la modificacin topo-batimtrica puede dar lugar a problemas operativos sobre la pesca de arrastre, inutilizando el arte y disminuyendo sus capturas.
14.1.4. Creacin de plumas de material resuspendido

Recursos pesqueros: Es importante tener en cuenta que el aumento en la cantidad de slidos en suspensin de las aguas presentar efectos negativos sobre los organismos ya que en casos extremos podra llegar a colmatar sus rganos respiratorios causando la muerte por asfixia. Este efecto puede llegar a producirse en situaciones de turbidez extrema, que no resultan habituales en la explotacin de yacimientos de arena, mxime si se limita el contenido en material fino de los yacimientos a explotar. El aumento de turbidez tambin puede producir un estrs en las especies pisccolas, desorientacin o alteracin de las rutas de migracin. Este efecto ser de mayor relevancia para aquellas especies pesqueras de menor movilidad como moluscos bivalvos, gasterpodos o peces planos y sobre las fases lavaras pelgicas en general. Adicionalmente, las larvas pelgicas de menor tamao pueden quedar adsorbidas sobre las partculas resuspendidas y sedimentar posteriormente con estas, resultado inviable su alevinaje. Otro aspecto a tener en cuenta es el contenido en sustancias contaminantes en las arenas extradas. Por lo general, al desarrollarse estas actuaciones sobre sedimentos de buena
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calidad, los niveles de estas sustancias no deseables son bajos, mostrando niveles de interaccin qumica con la columna de agua insignificantes. Esto, unido a que las sustancias contaminantes suelen estar concentradas en la fraccin fina del sedimento (suelen extraerse arenas con escasa proporcin de finos) y al corto periodo de tiempo de afeccin (los dragados no suelen prolongarse en el tiempo de forma relevante), el impacto ser limitado y de escasa intensidad de manifestacin. Por ltimo, la productividad de la zona podra verse afectada de forma temporal por alteraciones de las comunidades planctnicas. Actividad pesquera: El posible aumento de turbidez en la zona puede traer consigo una redistribucin de los recursos nectnicos, condicionando a su vez la localizacin para el calado de las artes de pesca durante la extraccin. Por otro lado, el posible aumento de turbidez tambin puede condicionar el tipo de arte a emplear (por ejemplo, para el trasmallo, cuando la turbidez es elevada, se evita calar malla de nylon, ya que el sedimento resuspendido queda adsorbido sobre stas hacindose ms visible para las especies objeto de captura).
14.1.5. Sedimentacin del material resuspendido

Recursos pesqueros: El principal impacto de la sedimentacin es el enterramiento de los huevos depositados en las zonas de desove y la asfixia de especies filtradoras y alevines. Asimismo, si llega a producirse un cambio en la composicin del sustrato del fondo marino son esperables modificaciones en la composicin de las comunidades bentnicas animales que habiten la zona, al estar ntimamente ligadas a las caractersticas del sustrato. Por otro lado, resulta imprescindible hacer referencia a las praderas de fanergamas marinas debido a la importancia que tiene como zona de puesta y alevinaje de multitud de especies comerciales, por lo que cualquier efecto que la actuacin pudiera originar sobre las praderas se dejar sentir ineludiblemente por los recursos pesqueros de la zona. Actividad pesquera: En este caso, la actividad pesquera puede verse reducida a medio plazo tras la extraccin debido a la disminucin en el nmero de efectivos de las cohortes que se incorporar al recurso.
14.2. RECUPERACIN DE LOS RECURSOS PESQUEROS TRAS LA EXTRACCIN

Son muchos los factores que influyen en la capacidad de adaptacin y, por consiguiente, en la recuperabilidad de las comunidades bentnicas a los cambios producidos por las actividades de extraccin de arena.
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Entre los ms relevantes cabe destacarse la naturaleza, magnitud y duracin de la actividad de extraccin, la naturaleza de los sedimentos nuevos que afloren en los puntos de dragado, de las reservas de individuos adultos y larvas y del estrs que sean capaces de tolerar. Naturaleza y extensin del dragado Estos factores son los responsables directos del estado final de los fondos afectados por una extraccin, por lo que determinarn el impacto potencial sobre las comunidades bentnicas y nectobentnicas, as como sobre especies nectnicas trficamente ligadas a los fondos explotados. Por lo tanto, dependiendo de la metodologa empleada en el dragado, as sern el tipo de marcas o surcos creados en el fondo, generndose socavones localizados en el caso de succin estacionaria o surcos menos profundos pero que ocupan una mayor superficie, en el caso de succin en marcha, que tendern a rellenarse mediante el transporte del material a travs del arrastre de arenas mviles, por deposicin del material de la columna de agua, o por desplomes de las paredes de los fosos. Naturaleza de los sedimentos acumulados posteriormente La tipologa del material que se deposite en los puntos de dragado determinara la estructura y composicin biolgica de la comunidad bentnica que pueda asentarse sobre esos fondos marinos. Si se conserva la topografa y tipologa del material superficial preexistente se favorecer la recolonizacin del sustrato por el mismo tipo de comunidades. Esto presenta una relacin directa con la hidrodinmica de la zona y con el estado final de los fondos afectados por la extraccin. As, el relleno de los surcos u otras alteraciones geomorfolgicas del fondo es mucho ms rpido en zonas muy activas que en otras zonas en las que apenas se produzca transporte litoral. De igual manera, la naturaleza del sedimento depositado en esas trampas sedimentarias depender de las condiciones hidrodinmicas de la zona ya que determinar las caractersticas granulomtricas del material transportado a nivel del fondo marino. Todo ello influir en el estado postoperacional de una zona afectada por la extraccin y, por consiguiente, en la comunidad biolgica que se asiente tras la actuacin ya que dependiendo del material con el que se produzca el relleno se establecer la fauna caracterstica de ese sedimento, que diferir de las especies presentes en el entorno en la medida que cambie el tipo de sedimento superficial. Stock de especies colonizadoras El movimiento de los sedimentos puede ocasionar un incremento del alimento disponible para la epifauna carnvora y carroera debido a la presencia de animales desenterrados y/o daados por la draga. Por el contrario, la infauna bentnica desaparecer hasta que se restablezca el fondo alterado.
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El potencial de colonizacin a travs de las larvas est estrechamente unido a la presencia de comunidades intactas en los alrededores, donde un importante nmero de especies bentnicas son planctnicas en la fase de larva. Su movimiento est influenciado por la direccin y la velocidad de la corriente, el periodo en el que realizan la metamorfosis y la duracin de esta fase. El principal inconveniente para esta colonizacin puede ser debido al prolongado periodo que requieren para alcanzar la madurez y lograr la estabilidad de la comunidad. Esta recolonizacin puede proceder tambin de individuos adultos o alevines que pudieran sobrevivir a la extraccin. La viabilidad de este proceso de recolonizacin depender de la abundancia de especies idneas en el entorno, su habilidad para emigrar y su adecuacin para habitar en el nuevo sedimento acumulado. Recuperacin potencial de las comunidades bentnicas en zonas de alto estrs Los sedimentos sueltos localizados en zonas con fuertes corrientes y expuestos a temporales frecuentes suelen estar colonizados por especies oportunistas, sobre todo ligados las capas superiores del fondo. Las comunidades con estas caractersticas muestran un elevado grado de adaptacin natural ante cambios en su hbitat y, por tanto, tambin a impactos derivados de actividades como las extracciones. En conclusin, las especies que habitan en entornos sometidos a frecuentes fluctuaciones ambientales muestran mayor facilidad de adaptacin al impacto derivado por una extraccin que aquellas que habituadas a una mayor estabilidad del sustrato.
14.3. ESTIMACIN DE LA MAGNITUD DE LOS EFECTOS SOBRE LOS RECURSOS PESQUEROS

La magnitud los efectos ocasionados en los recursos pesqueros por la extraccin y explotacin de ridos marinos depender de las caractersticas ambientales de la zona (corrientes, climatologa, geologa, turbidez, batimetra, etc.), la naturaleza y extensin de la actividad de extraccin y el tiempo de recuperacin del bentos. Por tanto, los aspectos a considerar para evaluar el impacto sobre los recursos pesqueros debern ser: Efectos de la actuacin en zonas de desove, especialmente en el caso de especies que concentran la puesta sobre el sedimento (pueden ser especies no comerciales cuya alteracin afecte de forma indirecta a especies comerciales a travs de la cadena trfica). Prdida de especies en los puntos de extraccin (suele tratarse de peces planos, rubios, rayas, peces araa, moluscos gasterpodos y bivalvos). Efectos temporales del aumento de turbidez, con posible afeccin a la produccin primaria.
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Efectos de la sedimentacin de los materiales que queden en suspensin, que pueden generar una modificacin en la litologa de la capa superficial del sedimento y originar modificaciones en las comunidades bentnicas.
Efectos de los anteriores impactos en la cadena trfica.
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15.
INFORMACIN A INCORPORAR AL PROYECTO
Teniendo en cuenta los contenidos desarrollados en los apartados anteriores, todo proyecto de extraccin de ridos submarinos deber incluir, como mnimo, la informacin que se recoge en la Tabla 6.
Tabla 6. Informacin a incorporar al proyecto

MBITO Parmetros a determinar o sobre los que recopilar informacin preexistente Nivel de detalle e informacin de sntesis Principales usos presentes y futuros de la JUSTIFICACIN DE LA ACTUACIN Anlisis de la evolucin y las causas de modificacin de la zona litoral donde se pretende actuar zona litoral Anlisis ambiental y/o socioeconmico de las consecuencias en caso de no llevarse a cabo la actuacin Canteras Yacimientos marinos ESTUDIO COMPARATIVO DE LAS POSIBLES FUENTES DE MATERIAL Yacimientos terrestres Redistribucin de materiales en la propia playa o aporte desde otras cercanas (by pass) Calidad qumica CALIDAD DEL SEDIMENTO Propiedades fsicas Calidad microbiolgica Granulometra Indicadores de contaminacin fecal Parmetros conservativos Calidad qumica Contaminantes orgnicos e inorgnicos CALIDAD DE LAS AGUAS Propiedades fsicas Calidad microbiolgica Temperatura Indicadores de contaminacin fecal Anlisis sectorial de oleaje (Oleaje reinante y dominante) Anlisis sectorial de corrientes Caracterizacin del ciclo de mareas Modelo de dispersin Batimetra Tasa de trasporte sedimentario TRANSPORTE DE SEDIMENTOS Zonificacin de la zona litoral, con determinacin de las profundidades activa y lmite. Granulometra Estudio hidrodinmico Morfologa Metales, contaminantes orgnicos y materia orgnica Anlisis ambiental Anlisis econmico Anlisis social
Oleaje HIDRODINMICA
Corrientes Mareas
DISPERSIN DE FINOS
Distribucin de la pluma de extraccin
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Parmetros a determinar o sobre los que recopilar informacin preexistente Plancton Especies nectobentnicas y pelgicas CARACTERISTICAS BIOLGICAS Especies y comunidades bentnicas vegetales Especies y comunidades bentnicas animales Espacios naturales protegidos ZONAS PROTEGIDAS Reservas pesqueras Conducciones submarinas Arrecifes artificiales Cables submarinos INFRAESTRUCTURAS Plataformas de extraccin Sealizaciones Parcelas acucolas Pesca Anlisis ambiental APROVECHAMIENTO ECONMICO Marisqueo Anlisis econmico Maricultura Anlisis social Extracciones minerales Bienes de inters cultural catalogados Inventariado completo ARQUEOLOGA Bienes de inters cultural no catalogados Localizacin Zonas de inters arqueolgico Navegacin comercial Usos recreativos INTERFERENCIA CON OTROS USOS LEGTIMOS DEL MAR Aprovechamiento energtico del viento, oleaje, corrientes o mareas Pesca recreativa Zonas militares Medios de extraccin disponibles MEDIDAS PALIATIVAS Medios de extraccin compatibles Medios de contencin disponibles Seguimientos ambientales aplicados en PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL obras similares Medidas de seguimiento adoptadas Seguimientos ambientales aplicados en el contexto de la zona de extraccin Anlisis ambiental Anlisis econmico Anlisis tcnico Localizacin Anlisis ambiental Anlisis econmico Anlisis social Localizacin Grado de proteccin Localizacin Cartografa bionmica Determinacin de especies de inters
MBITO
Nivel de detalle e informacin de sntesis
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16.
BIBLIOGRAFA
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INSTRUCCIN TCNICA para la Gestin Ambiental de las Extracciones Marinas para la Obtencin de Arena
NDICE 1. DE LA JUSTIFICACIN DE LAS EXTRACCIONES DE MATERIALES DEL FONDO DEL MAR __________________________________________________________ 1
Artculo 1. Alcance y objetivos ___________________________________________________ 1 Artculo 2. Definiciones_________________________________________________________ 1 Artculo 3. Justificacin y causas para la cctuacin ___________________________________ 2 Artculo 4. Criterios generales relativos a las demandas de la actuacin __________________ 3 2. DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO _______________________________ 3
Artculo 5. Procedimiento administrativo sustantivo___________________________________ 3 Artculo 6. Procedimiento administrativo ambiental. EIA y EAE _________________________ 4 Artculo 6.1. Evaluacin de impacto ambiental de proyectos ___________________________ 4 Artculo 6.2. Evaluacin ambiental estratgica de planes y programas ___________________ 5 Artculo 6.3. Directiva hbitats ___________________________________________________ 5 3. DE LA DOCUMENTACIN ____________________________________________ 6
Artculo 7. Contenidos del proyecto tcnico_________________________________________ 6 Artculo 8. Contenidos de los documentos para la tramitacin ambiental __________________ 6 Artculo 8.1. Contenido para los proyectos incluidos en el anexo I del Real Decreto Legislativo 1/2008_____________________________________________________________ 6 Artculo 8.2. Contenido de los proyectos incluidos en el anexo II del Real Decreto Legislativo 1/2008_____________________________________________________________ 7 Artculo 8.3. Contenido de los proyectos no incluidos en los anexos I o II del Real Decreto Legislativo 1/2008 para los que la normativa autonmica exija EIA _____________ 7 Artculo 9. Contenidos de la documentacin para la EAE ______________________________ 7 4. ANLISIS DE OTRAS ALTERNATIVAS DE FUENTES DE MATERIAL__________ 8
Artculo 10. Anlisis de alternativas _______________________________________________ 8 Artculo 11. Criterios para la seleccin de la fuente de material _________________________ 8 5. DE LA COMPATIBILIDAD DE LOS MATERIALES EXTRADOS CON EL REA RECEPTORA _______________________________________________________ 8
Artculo 12. Campaas de toma de muestras _______________________________________ 9 Artculo 13. Parmetros fsicos __________________________________________________ 9 Artculo 14. Parmetros qumicos _______________________________________________ 10 Artculo 15. Parmetros microbiolgicos __________________________________________ 11 Artculo 16. Tcnicas analticas y control de calidad _________________________________ 11 6. 7. PLANIFICACIN DE LAS EXTRACCIONES EN FUNCIN DE LOS CONDICIONANTES AMBIENTALES ___________________________________ 12 DE LA JUSTIFICACIN DE LA TCNICA DE EXTRACCIN ________________ 14
Artculo 17. Tipo de draga en funcin de las caractersticas de la zona y los materiales a extraer _________________________________________________________________ 15 8. DE LOS CRITERIOS RELATIVOS A LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LAS EXTRACCIONES ___________________________________________________ 15
Artculo 18. Prevencin y mitigacin de impactos ambientales _________________________ 15
Artculo 18.1. Objetivos _______________________________________________________ 15 Artculo 18.2. Medidas de prevencin y mitigacin a considerar en los proyectos __________ 16 Artculo 18.3. Plan de actuacin ante situaciones de emergencia ______________________ 17 Artculo 19. Vigilancia ambiental durante la actuacin________________________________ 17 Artculo 19.1. Objetivos _______________________________________________________ 17 Artculo 19.2. Medios para la vigilancia ___________________________________________ 18 Artculo 19.3. Revisiones ______________________________________________________ 20 Artculo 20. Seguitmiento ambiental tras la actuacin ________________________________ 21 Artculo 20.1. Objetivo ________________________________________________________ 21 Artculo 20.2. Seguimiento de la evolucin de la batimetra y morfologa del fondo _________ 21 Artculo 20.3. Seguimiento de las comunidades biolgicas bentnicas __________________ 21 Artculo 20.4. Seguimiento de los recursos pesqueros _______________________________ 22 Artculo 20.5. Seguimiento de la calidad de aguas __________________________________ 23 Artculo 20.6. Sostenibilidad de los yacimientos de ridos de explotacin recurrente _______ 23 Artculo 21. Medidas de acompaamiento. El sector pesquero_________________________ 24 Artculo 21.1. Objetivos _______________________________________________________ 24 Artculo 21.2. Estimacin de las medidas de acompaamiento ________________________ 24 Artculo 21.3. Medidas de acompaamiento _______________________________________ 25 NDICES DE FIGURAS Y TABLAS Tabla 1. Tabla 2. Tabla 3. Concentraciones lmite en las arenas a aportar a playas (Basadas en las BAC de OSPAR) __________________________________________________________ 10 Condiciones ambientales frente a variables de extraccin ___________________ 14 Factores ambientales a controlar _______________________________________ 19
1.
DE LA JUSTIFICACIN DE LAS EXTRACCIONES DE MATERIALES DEL FONDO DEL MAR
Artculo 1. ALCANCE Y OBJETIVOS

La presente Instruccin ser de aplicacin para aquellos proyectos de extracciones marinas realizadas en el dominio pblico martimo terrestre, quedando excluidos de la misma los dragados realizados dentro del dominio pblico portuario, excepto en aquellos casos en que los materiales extrados fuesen a ser aportados a playas para su rehabilitacin o mantenimiento y en lo que, exclusivamente, a calidad de los materiales se refiere. Queda excluida de su mbito de aplicacin la gestin del material extrado, que se regular por su normativa especfica. Esta Instruccin deber ser utilizada como gua metodolgica de referencia por parte de los actores de proyectos y actuaciones promovidas directamente por la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, de acuerdo con las competencias que le confiere la legalidad vigente, o en aquellas otras que, promovidas por otra entidad, deban ser autorizadas por la misma, debiendo tener presente, en primera instancia, los siguientes aspectos: I. En la memoria elaborada para la tramitacin inicial de proyectos de extracciones
marinas de todas aquellas actuaciones a realizar en su programa de inversiones, o a autorizar por la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, se incluir un anexo en el que los redactores hagan constar expresamente que en su elaboracin se han seguido los criterios contenidos en la presente Instruccin, relacionndose el articulado de sta con los apartados de la citada memoria. Sin la subsanacin de este requisito, la Administracin no proceder a la tramitacin del proyecto presentado. Si el proyecto no contemplara ninguna de las actuaciones incluidas en la presente Instruccin, se har constar expresamente esta circunstancia, a efectos de no exigir su ajuste a las mismas. II. La Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar har constar
expresamente en la autorizacin de extraccin de ridos marinos, las circunstancias relativas al ajuste del proyecto a las determinaciones y especificaciones contenidas en la presente Instruccin. En el caso de que no se justifique que el proyecto se ajusta a las mismas, se establecern las condiciones necesarias para ajustar el proyecto a la presente Instruccin.
Artculo 2. DEFINICIONES
A los efectos de la presente Instruccin, se emplearn las siguientes definiciones:
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Arena: material particulado integrante de un rido cuya tamao se encuentra entre 0,063 y 2 mm. rido: conjunto de partculas desagregadas de las rocas. Biosfera submarina: conjunto de todos los seres vivos que se desarrollan bajo la superficie del mar. Dragados: extraccin, con cualquier finalidad, de los materiales que conforman un sustrato cubierto por una lmina de agua. Extracciones: dragado, con la finalidad de obtener un recurso, de los materiales que conforman un sustrato cubierto por una lmina de agua. Finos: material particulado integrante de un rido cuya tamao es inferior a 0,063 mm. Granulometra: medicin de los granos de una formacin sedimentaria y clculo de la abundancia de los correspondientes a cada uno de los tamaos previstos. Gravas: material particulado integrante de un rido cuya tamao se encuentra entre 2 y 6 mm. Transporte litoral: movimiento del material sedimentario en la zona litoral, producido por oleje y corrientes. Yacimiento: banco de ridos presente en el fondo marino que por su naturaleza granulomtrica, extensin y potencia es susceptible de ser explotado como fuente de material para regeneracin de playas.
Artculo 3. JUSTIFICACIN Y CAUSAS PARA LA ACTUACIN

Todo proyecto de explotacin de materiales procedentes de yacimientos marinos deber estar adecuadamente justificado tanto en lo que se refiere a su demanda (causas estructurales, ambientales y/o sociales) como a la imposibilidad de corregir el problema en origen o utilizacin de otras fuentes de material. La actuacin deber justificarse teniendo en consideracin al menos uno de los cuatro principios siguientes: I. Refuerzo de la defensa natural por: a. Dficit sedimentario b. Peligro de bienes y personas en situaciones de emergencia c. Descompensacin sedimentaria en el sistema II. III. IV. Proteccin y mejora de ecosistemas y hbitats valiosos Mejora de las condiciones de uso por demanda social Como parte de la estrategia de futuro para paliar los posibles efectos derivados del cambio climtico
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Una vez justificada la actuacin, se determinarn las acciones que deben desarrollarse.
Artculo 4. CRITERIOS GENERALES RELATIVOS A LAS DEMANDAS DE LA ACTUACIN

Se incluirn entre los criterios relativos a las demandas de actuacin, los siguientes: a. Que haya sido demandada por instituciones, entidades o colectivos,
principalmente con arraigo local. b. Que los demandantes manifiesten su conformidad para llevar a cabo a su
cargo o en el ejercicio de sus competencias las acciones complementarias que la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar considere convenientes para un mejor cumplimiento de los fines de la actuacin. d. Que se hayan producido cambios manifiestos en el estado de la zona
ocasionando un incremento importante del riesgo de daos ambientales en humedales, cordones dunares, flechas litorales, praderas de fanergamas o placeres de recogida de moluscos. e. Que se hayan producido cambios manifiestos en el estado de la zona de los
que pudiera derivarse un riesgo para los bienes, servicios y/o usos existentes en la zona litoral.
2.
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Artculo 5. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SUSTANTIVO

El procedimiento para la autorizacin de las extracciones ser el establecido con carcter general en el Artculo 63, Seccin 3, Captulo IV, Ttulo III: Utilizacin del dominio pblico martimo terrestre de la Ley 22/1988 de Costas, as como en los artculos 124 al 126 de la Seccin 4, Captulo IV y Artculo 146, seccin 1, Captulo VI del Ttulo III: Utilizacin del dominio pblico martimo terrestre, del Real Decreto 1471/1989 por el que se aprueba el Reglamento General para Desarrollo y Ejecucin de la Ley de Costas. Para las obras que se lleven a cabo fuera del dominio pblico portuario y con objeto de la obtencin de materiales para rellenos portuarios se estar, adems, en lo dispuesto por el art 131.2 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios de los puertos de inters general.
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Artculo 6. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL. EIA Y EAE Artculo 6.1. Evaluacin de impacto ambiental de proyectos
Debern ser sometidas a procedimiento de evaluacin de impacto ambiental los siguientes proyectos de extracciones marinas para la obtencin de arena (proyectos incluidos en el anexo 1 del RDL 1/2008): Dragados marinos para la obtencin de arena, cuando el volumen a extraer sea superior a 3.000.000 de metros cbicos/ao. Dragados marinos para la obtencin de arena, que sin alcanzar dicho umbral se desarrollan en zonas especialmente sensibles, designadas en aplicacin de la Directiva 79/409 y de la Directiva 92/43/CEE o en humedales incluidos en la lista del Convenio de Ramsar. Todos aquellos proyectos para los que la normativa de la comunidad autnoma correspondiente as lo exija. Deber ser consultado el rgano ambiental sobre la necesidad de someter el proyecto a evaluacin de impacto ambiental, en los siguientes casos (proyectos incluidos en el anexo II): Resto de dragados marinos para la obtencin de arena (no incluidos en el anexo I). Cualquier cambio o ampliacin de los proyectos, ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecucin (modificacin o extensin), que puedan tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente. Los proyectos no recogidos en el anexo I ni II del RDL 1/2008 cuando as lo requiera la normativa de la comunidad autnoma correspondiente. El procedimiento a seguir para la evaluacin ambiental de proyectos ser el establecido por el captulo II del RDL 1/2008. En su Seccin 1 se regula el procedimiento para los proyectos del anexo I y comprender las siguientes actuaciones: Solicitud de sometimiento del proyecto a evaluacin de impacto ambiental por el promotor, acompaada del documento inicial del proyecto. Determinacin de alcance del estudio de impacto ambiental por el rgano ambiental, previa consulta a las administraciones pblicas afectadas y, en su caso, a las personas interesadas. Elaboracin del estudio de impacto ambiental por el promotor del proyecto. Evacuacin del trmite de informacin pblica y de consultas a las Administraciones publicas afectadas y a personas interesadas, por el rgano sustantivo.
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La evaluacin de impacto ambiental de proyectos finalizar con la emisin de la declaracin de impacto ambiental por el rgano ambiental, la cual se har pblica. En la Seccin 2 se regula el procedimiento para los proyectos del anexo II y de proyectos no incluidos en el anexo I que puedan afectar directa o indirectamente a los espacios de la Red Natura 2000, y se seguir las mismas actuaciones indicadas en el caso de que el rgano ambiental considere necesario su sometimiento al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental.
Artculo 6.2. Evaluacin ambiental estratgica de planes y programas

En aquellos casos en que, de acuerdo con la Ley 9/2006 o su futuro desarrollo reglamentario se requiera de una evaluacin ambiental estratgica, el procedimiento ser el determinado por la mencionada normativa constando, bsicamente, de las siguientes actuaciones: Elaboracin de un informe de sostenibilidad ambiental, cuya amplitud, nivel de detalle y grado de especificacin ser determinado por el rgano ambiental. Celebracin de consultas. Elaboracin de la memoria ambiental. Consideracin del informe de sostenibilidad ambiental, del resultado de las consultas y de la memoria ambiental en la toma de decisiones. Publicidad de la informacin sobre la aprobacin del plan o programa. Para el caso de extracciones recurrentes sobre un mismo yacimiento submarino, an en las ocasiones que no resulte preceptiva la evaluacin ambiental del Plan o Programa, se recomienda que sea llevada a cabo de forma voluntaria.
Artculo 6.3. Directiva hbitats

Para aquellas extracciones de ridos que se ejecuten en sitios de la Red Natura 2000 o que pudieran afectarlos de forma indirecta, adems del procedimiento de EIA, se llevar a cabo: Evaluacin de repercusiones sobre el lugar conforme al art. 6.3 de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992 relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres. El procedimiento para realizar esta evaluacin ser el establecido por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y en el RDL 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin Impacto Ambiental de Proyectos.
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En el caso que el proyecto vaya a recibir ayuda de fondos comunitarios, resultar preceptiva la Declaracin de la Autoridad Responsable de Supervisar la Red Natura 2000.
Para aquellos proyectos sometidos reglamentariamente a procedimiento de EIA, el mismo ser garanta suficiente de la evaluacin de repercusiones sobre sitios de la Red Natura 2000. Para los proyectos en los que no resulte preceptiva la EIA, la garanta de evaluacin de repercusiones en el lugar ser expresamente incluida en el documento ambiental que debe acompaar al proyecto, de manera que el rgano ambiental competente dictamine la necesidad o no de su sometimiento a EIA.
3.
DE LA DOCUMENTACIN
Artculo 7. CONTENIDOS DEL PROYECTO TCNICO

El contenido mnimo de un proyecto bsico para la autorizacin de una extraccin de ridos y realizacin de dragados marinos ser el establecido en el art. 42.1 de la Ley 22/1988 y art. 88 de RD 1471/1989.
Artculo 8. CONTENIDOS DE LOS DOCUMENTOS PARA LA TRAMITACIN AMBIENTAL Artculo 8.1. Contenido para los proyectos incluidos en el anexo I del Real Decreto Legislativo 1/2008
Los proyectos incluidos en el anexo I del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, debern contar con los siguientes documentos durante el trmite de evaluacin ambiental: Para el inicio del trmite: solicitud de sometimiento del proyecto a evaluacin de impacto ambiental acompaado por el documento inicial del proyecto. El contenido del documento inicial viene determinado en el artculo 6.1, captulo II de RDL 1/2008. Estudio de impacto ambiental elaborado por el promotor. El rgano ambiental consultar a las Administraciones pblicas afectadas sobe el documento inicial para determinar la amplitud y el nivel de detalle del mismo siendo su contenido mnimo el establecido en el artculo 7.1, captulo II de RDL 1/2008. Declaracin de impacto ambiental (DIA) formulada por el rgano ambiental con posterioridad a la realizacin por parte del rgano sustantivo del trmite de informacin pblica y consulta a las Administraciones pblicas nacionales o en caso de efectos transfronterizos a los Estados afectados. La DIA deber publicarse en el Boletn Oficial del Estado y en ella se determinarn las condiciones que deben establecerse en orden de una adecuada proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales.
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Artculo 8.2. Contenido de los proyectos incluidos en el anexo II del Real Decreto Legislativo 1/2008
Los proyectos incluidos en el anexo II del Real Decreto Legislativo 1/2008 o aquellos no incluidos en el anexo I que pudieran afectar directa o indirectamente a espacios de la Red Natura 2000 debern presentar los siguientes documentos: Para iniciar el trmite: el promotor deber presentar una solicitud para la determinacin de su sometimiento o no a evaluacin de impacto ambiental acompaada de un documento ambiental con el contenido mnimo establecido en el artculo 16.1, captulo II del RDL 1/2008. En los casos que el rgano ambiental se pronuncie, tras las consultas realizadas, sobre la necesidad de someter a evaluacin de impacto ambiental (decisin pblica) ser trasladar al promotor la amplitud y nivel de detalle del estudio de impacto junto con las contestaciones recibidas para continuar el trmite, siendo entonces de aplicacin el Artculo 8.1 de la presente Instruccin.
Artculo 8.3. Contenido de los proyectos no incluidos en los anexos I o II del Real Decreto Legislativo 1/2008 para los que la normativa autonmica exija EIA
Para aquellos proyectos de extraccin diferentes a los anteriores, para los que la normativa de la comunidad autnoma correspondiente exija su sometimiento a EIA, el contenido de los proyectos ser el determinado por la mencionada normativa.
Artculo 9. CONTENIDOS DE LA DOCUMENTACIN PARA LA EAE

El proceso de evaluacin ambiental estratgica, cuando proceda iniciarlo, implicar la elaboracin de los siguientes documentos: Informe de Sostenibilidad Ambiental, en la forma en la que se especifica en el artculo 8, Ttulo II de la Ley 9/2006, de 28 de abril, y cuyos contenidos mnimos se establecen en el anexo I de dicha ley. Memoria Ambiental, elaborada conjuntamente entre el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y el rgano promotor al finalizar el periodo de consultas. (Artculo 22, Ttulo III de la ley 9/2006, de 28 de abril). Este documento analizar el proceso de evaluacin, el Informe de Sostenibilidad Ambiental y su calidad, valorar el resultado de las consultas realizadas y cmo se han tomado en consideracin y realizar un anlisis de los impactos significativos de la aplicacin del plan o programa (Artculo 12, Ttulo II de la ley 9/2006, de 28 de abril).
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Propuesta de plan o programa, considerando el Informe de Sostenibilidad Ambiental, las alegaciones formuladas en las consultas y la memoria ambiental (Artculo 13, Ttulo II de la ley 9/2006, de 28 de abril).
4.
ANLISIS DE OTRAS ALTERNATIVAS DE FUENTES DE MATERIAL
Artculo 10. ANLISIS DE ALTERNATIVAS

Dados los efectos ambientales que la explotacin de yacimientos submarinos de arena pueden generar, todo proyecto incluir un anlisis de soluciones alternativas, caso de que existan. Se tendrn en cuenta, especficamente, las alternativas de redistribucin de materiales dentro de la propia playa, aporte de arenas de otra playa cercana o el empleo de ridos procedentes de canteras terrestres. Dicho anlisis tendr en consideracin las ventajas e inconvenientes tanto ambientales como econmicos de las alternativas consideradas.
Artculo 11. CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE LA FUENTE DE MATERIAL

En los casos de que exista disponibilidad de ridos, tanto marinos como terrestres, que resulten compatibles con las caractersticas de la zona de aportacin y cumplan con los requisitos de calidad establecidos en el 5debern realizarse los estudios de detalle que pongan de manifiesto las implicaciones tanto tcnicas como econmicas y medioambientales, caso por caso, para cada tipo de aportacin (ya sea de fuentes marinas o terrestres). Cuando en las inmediaciones de la zona a regenerar existan materiales marinos o terrestres explotables pero no en volumen suficiente para llevar a cabo la actuacin en su conjunto se incluir entre las alternativas a analizar una alimentacin mixta, consistente en la utilizacin de material procedente de fuentes terrestres y su recubrimiento por una capa de material marino, permitiendo que la playa rena las cualidades necesarias compatibles con sus usos recreativo y de defensa litoral.
5.
DE LA COMPATIBILIDAD DE LOS MATERIALES EXTRADOS CON EL
REA RECEPTORA
En aquellos casos en que los materiales vayan a ser aportados a una zona de bao, se deber determinar la compatibilidad de los mismos para tal uso mediante la determinacin de sus caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas.
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Artculo 12. CAMPAAS DE TOMA DE MUESTRAS

La caracterizacin de los materiales a extraer se realizar mediante las correspondientes campaas de toma de muestras, que incluir la adquisicin de muestras de sedimento tanto de la capa ms superficial como de las capas profundas hasta, como mnimo, una profundidad igual a la de la potencia de sedimento que se proyecta extraer. El nmero de estaciones de muestreo ser funcin de la superficie del yacimiento, de muestreo de acuerdo con la siguiente expresin:
N=
Donde: N S
S 100
= nmero de estaciones de muestreo = superficie del rea objeto de investigacin expresada en m

2
Para el caso de yacimientos de pequea superficie sern necesarias, en todo caso, un mnimo de tres estaciones de muestreo. En todos los casos, las estaciones se distribuirn uniformemente en la zona de estudio. Para la adquisicin de las muestras superficiales se utilizar una draga de cuchara o un toma muestras tipo box-corer en los mismos puntos de muestreo donde simultneamente, o con escasa diferencia de tiempo, se proceda a la toma de muestras de sedimento profundo. Para la adquisicin de muestras de sedimento profundo se utilizar, preferentemente, vibrocorer. Cada columna de sedimento obtenida se dividir en submuestras de un mximo de 50 cm que se analizarn por separado. La caracterizacin del sedimento de la capa superficial se realizar mediante el anlisis de la muestra tomada, en la misma posicin, mediante draga.
Artculo 13. PARMETROS FSICOS

Los proyectos debern incluir los estudios necesarios para determinar la composicin granulomtrica y mineralgica del yacimiento a explotar y de la zona receptora. Para proyectos de alimentacin de playas se deber un material con unas caractersticas granulomtricas adecuadas para garantizar su estabilidad en la playa y su compatibilidad para el uso de la misma. Con el fin de minimizar los efectos derivados del aumento de turbidez y sedimentacin del material fino, el porcentaje de finos (limos y arcillas) presente en el sedimento a aportar no deber superar el 5% del total en la distribucin granulomtrica.
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Artculo 14. PARMETROS QUMICOS

No se considerarn adecuados para su aporte a playas de bao, sin la realizacin de otros estudios complementarios, aquellos materiales cuya concentracin media supere para alguno de los parmetros en ms de un 20% los lmites de los valores de evaluacin (BACs) establecidas por el Convenio para la proteccin del Atlntico Nor-Este (OSPAR). Tales concentraciones lmite sern las incluidas en la tabla 1 .
1
Tabla 1. Concentraciones lmite en las arenas a aportar a playas

Metal Arsnico Cadmio Cromo Cobre Plomo Mercurio Nquel Zinc Concentracin en mg/kg (sms) 30 0,4 100 35 45 0,1 45 150
Los anlisis se realizarn por separado para la fraccin fina y la no fina. Para juzgar la aceptabilidad ambiental de los sedimentos para su aporte a playas se tendr en consideracin, exclusivamente, la concentracin media existente en la fraccin arenosa. Para la valoracin de los efectos ambientales de la extraccin se tendr en cuenta la concentracin media de cada uno de los contaminantes en la fraccin fina, sirviendo de criterios de valoracin los establecidos por las Recomendaciones para la gestin del material dragado en los puertos espaoles (CEDEX, 1994) o sus posteriores actualizaciones. En los casos en que se supere la concentracin lmite para alguno de los contaminantes, su aceptabilidad para el aporte a playas estar condicionada a que se demuestre, a travs de los estudios necesarios, el origen geoqumico de tales concentraciones y su no biodisponibilidad. Para aquellos materiales considerados como no aptos de acuerdo con los criterios establecidos anteriormente, se considerar la aceptabilidad de dicho material cuando presente concentraciones medias para cada uno de los contaminantes no superiores a las existentes en los sedimentos nativos de la playa sobre la que se depositarn, siempre y cuando stos no estn sometidos a fuentes conocidas de contaminacin y la zona de bao haya sido clasificada
Las concentraciones de evaluacin establecidas por OSPAR se encuentran normalizadas al 5% de contenido en
Aluminio. Para el caso de que la concentracin de Al en el material a extraer sea superior a ese porcentaje, las concentraciones analticas debern normalizarse, no resultando necesario en caso de resultar inferior. Pgina 10 de 25
como suficiente, buena o excelente durante la temporada anterior de acuerdo con los criterios establecidos en el RD 1341/2007, sobre la gestin de la calidad de las aguas de bao. Con independencia de los anlisis de metales pesados se deber determinar el contenido en materia orgnica del material, considerndose aceptable para su aportacin a playas aquel con una concentracin no superior al 1% del total, en el caso de que se exprese como Carbono Orgnico Total o al 3% en caso de ser expresado como contenido en slidos voltiles. Adicionalmente a las determinaciones anteriores, para aquellas extracciones que se realicen en zonas influenciadas por la existencia de vertidos o aguas de escorrenta procedente de suelos contaminados o de cultivo, deber llevarse a cabo un estudio documental para conocer el tipo de contaminante que pudiera haberse depositado en el sedimento a extraer, procedindose a la realizacin de los correspondientes anlisis de laboratorio para determinar su
presencia/ausencia en el sedimento. Si el contaminante es detectado se debern acometer ensayos especficos de laboratorio para determinar su ecotoxicidad, descartndose su utilizacin en el caso que stos resulten positivos.
Artculo 15. PARMETROS MICROBIOLGICOS

Para conocer la calidad microbiolgica del sedimento extrado, debe analizarse la presencia/ausencia de indicadores de contaminacin fecal (Estreptococos fecales y en menor medida, Coliformes fecales) , en dicho sedimento. La presencia significativa de alguno estos indicadores en el sedimento a extraer, obligar a la realizacin de estudios microbiolgicos complementarios para garantizar la ausencia de patgenos. Las muestras sobre las que realizar estos anlisis podrn ser las mismas que las obtenidas para el anlisis de los parmetros fsicos o qumicos, si bien, para este caso se debern seguir las pautas de almacenamiento (utilizacin de recipientes estriles), conservacin (en fro) y transporte y plazo mximo para la realizacin de los correspondientes cultivos en laboratorio (como mximo 48 h despus de adquirida la muestra).
2
Artculo 16. TCNICAS ANALTICAS Y CONTROL DE CALIDAD

Todos los anlisis de laboratorio debern ser realizados por laboratorios acreditados bajo la norma UNE-EN 17025 para la realizacin de los mismos en sedimentos, debindose utilizar mtodos normalizados que permitan un lmite de deteccin como mnimo del 10% de la concentracin establecida como lmite en la Tabla 1.
Los coliformes totales y fecales sufren en el agua marina una rpida y progresiva inactivacin en condiciones
naturales, mientras que los estreptococos fecales, experimentan una inactivacin ms lenta, as como una reduccin ms pequea de su abundancia a largo plazo (OMS/PNUMA, 1995 (adaptado de Wheeler)), por lo que ser ms fcil detectar su presencia. Pgina 11 de 25
La metodologa utilizada, tanto para la obtencin de muestras como su conservacin, transporte y custodia deber realizada bajo la norma UNE-EN 17020 para asegurar la calidad de los resultados obtenidos.
6.
PLANIFICACIN DE LAS EXTRACCIONES EN FUNCIN DE LOS
CONDICIONANTES AMBIENTALES
El Proyecto deber incorporar un estudio de detalle de las principales caractersticas ambientales existentes en la zona de extraccin que, como mnimo, deber incluir: Hidrodinmica: Se recopilar la informacin sobre oleaje y corrientes necesaria para evaluar la dispersin del material resuspendido y la afeccin derivada de la pluma de extraccin. En caso de no existir informacin documental suficiente se deber proceder a la realizacin de los correspondientes estudios de campo para su medida. Plancton: Se deber recopilar la informacin necesaria sobre las principales comunidades planctnicas presentes en la zona. Aquellas zonas con alta productividad podran verse afectadas por la resuspensin y redisolucin del material extrado, alterndose la estructura trfica del medio receptor. En estos casos resultar preferible la utilizacin de medios de extraccin que disminuyan la resuspensin del material extrado (dragas de cuchara, succin de arrastre y estacionaria). Comunidades bentnicas y especies nectobentnicas: Las extracciones de sedimentos afectan de forma directa (eliminando la comunidad asentada sobre el sedimento extrado), e indirecta (por el aumento de turbidez y la deposicin del material tras su resuspensin, principalmente), a las comunidades bentnicas y a las especies nectobentnicas asociadas. La presencia de comunidades de gran valor ecolgico en la zona extraccin o sus alrededores, condicionar la precisin de los medios de extraccin para evitar la posible afeccin sobre las mismas. Por otro lado, tambin condicionan la localizacin de la zona de extraccin, ya que debe evitarse, en la medida de lo posible, realizar extracciones sobre estas comunidades o sobre aquellas zonas que, por efectos hidrodinmicos, tambin se vean afectadas de forma indirecta. Los proyectos de extraccin debern incorporar un estudio de detalle sobre las caractersticas y ubicacin geogrfica de las principales comunidades bentnicas y nectobentnicas situadas en la zona de extraccin, extendindose al entorno que pudiera resultar afectado por la misma.
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Resultar especialmente importante la determinacin dos los efectos indirectos cuando en el entorno de la zona de actuacin existan praderas de fanergamas, debido a su alto valor ecolgico, y en particular en el caso de praderas de Posidonia oceanica. La decantacin de material de dragado sobre las fanergamas marinas puede provocar su colmatacin, llegando a producir su regresin y en casos extremos, su desaparicin. En estos casos, se requerir la utilizacin de medios precisos y que generen escasa turbidez. Comunidades pelgicas: La presencia de especies pelgicas en una zona determinada atiende normalmente a periodos migratorios de las mismas. Las labores realizadas durante las extracciones de ridos pueden producir el espantamiento temporal de estas especies y evitar que accedan a sus zonas de alimentacin o reproduccin. El proyecto deber tener en cuenta esta circunstancia adaptndose a la poca del ao ms adecuada para su ejecucin. En zonas especialmente sensibles para las comunidades pelgicas, los equipos a utilizar sern, preferentemente, aquellos que generen menos ruidos y turbidez. Recursos pesqueros y marisqueros: Se evaluarn los recursos pesqueros y marisqueros en explotacin o potencialmente explotables en la zona. All donde se detecte la presencia de tales recursos debern utilizarse medios de extraccin que eviten, en la medida de lo posible, el aumento de la turbidez. La extraccin deber realizarse en las zonas de menor densidad del recurso y evitando, en cualquier caso, la incidencia sobre reas de reproduccin y/o alevinaje. El proyecto deber, asimismo, tener en cuenta la poca del ao ms adecuada para su ejecucin, descartndose los periodos reproductivos y/o de captura. Infraestructuras: El proyecto incluir un inventario, con localizacin precisa, de todas aquellas infraestructuras presentes en la zona de actuacin, adaptndose a las mismas y estableciendo las medidas adecuadas para su no afectacin. Zonas de inters arqueolgico: El proyecto incluir un inventario, con localizacin precisa, de las zonas de inters arqueolgico existentes en el entorno de la zona de actuacin. Caso de detectarse alguna, debern establecerse las medidas de proteccin adecuadas y utilizarse medios de extraccin menos destructivos y ms precisos (dragas excavadoras, de canguilones o de succin por cortador). Espacios protegidos: Se incluir un anlisis de los espacios protegidos existentes en el entorno de la zona de actuacin, con indicacin de los valores ambientales que fueron tenidos en cuenta para su catalogacin.
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En la Tabla 2 se indica la interrelacin de cada una de las acciones de proyecto con los diferentes condicionantes ambientales a considerar.
Tabla 2. Condiciones ambientales frente a variables de extraccin
Comunidades bentnicas y especies
Recursos pesqueros y marisqueros
Zonas de inters arqueolgico
Comunidades pelgicas
nectobentnicas
Variables del proyecto de extraccin
Relativo a la turbidez Medios de extraccin Relativo a la precisin Relativo al grado de destruccin Relativo a la localizacin Factores de ejecucin Relativo a la temporalidad Procedimiento Administrativo
La eleccin final del mtodo de extraccin deber tener en cuenta tanto los condicionantes tcnicos como los ambientales, de manera que se llegue a una solucin que permita la compatibilidad de la actuacin con la conservacin de los valores ambientales existentes en el rea.
7.
DE LA JUSTIFICACIN DE LA TCNICA DE EXTRACCIN
La eleccin de la tcnica de extraccin seleccionada se deber realizar teniendo en cuenta: La distancia existente entre el yacimiento y la zona a depositar los materiales Las caractersticas del material a extraer
Infraestructuras
Condicionantes ambientales Hidrodinmica Plancton
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Espacios protegidos
Las caractersticas ambientales de la zona a explotar y su entorno inmediato
Artculo 17. TIPO DE DRAGA EN FUNCIN DE LAS CARACTERSTICAS DE LA ZONA Y LOS

MATERIALES A EXTRAER
Teniendo en cuenta las caractersticas particulares del proyecto, las caractersticas de los materiales a extraer y los condicionantes ambientales, se determinarn los sistemas de extraccin, el mecanismo de transporte vertical y el mecanismo de transporte horizontal del material extrado que resulten ms adecuados. El proyecto deber incluir una descripcin justificada de las soluciones adoptadas.
8.
DE LOS CRITERIOS RELATIVOS A LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE
LAS EXTRACCIONES
La Directiva 85/337 CEE establece que la mejor poltica de medio ambiente consiste en evitar, desde el principio, la contaminacin y los daos al entorno, ms que combatir posteriormente sus efectos, recalcndose la necesidad de tener en cuenta, lo antes posible, las repercusiones sobre el medio ambiente en todos los procesos tcnicos de planificacin y decisin. La sostenibilidad ambiental, aplicada al caso de extracciones de ridos, consiste en garantizar que la actuacin se desarrolle tras un diagnstico y prediccin de la evolucin del medio, de forma que se puedan evitar a nivel de proyecto las alteraciones que se prevean. De esta manera, los proyectos de extraccin debern incluir las medidas de mitigacin adecuadas para minimizar las incidencias potenciales y que, en la medida de lo posible, sean consideradas a la hora de la toma de decisiones inicial. Asimismo, resultar imprescindible establecer un plan de seguimiento, acorde a la magnitud de cada proyecto o caractersticas particulares del rea, de las posibles incidencias detectadas tras la actuacin para determinar la afeccin real producida y poder puedan redefinir, en caso necesario, las medidas de mitigacin propuestas o plantear la redaccin de otras nuevas.
Artculo 18. PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES Artculo 18.1. Objetivos

Los proyectos de extraccin establecern las necesarias medidas de prevencin y mitigacin para evitar, anular o atenuar los impactos ambientales negativos derivados de la actuacin y potenciar aquellos que resulten positivos para los ecosistemas.
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Artculo 18.2. Medidas de prevencin y mitigacin a considerar en los proyectos

Las medidas de prevencin y mitigacin sern definidas en las etapas iniciales del proyecto, de manera que puedan ser tenidas en consideracin en la evaluacin de alternativas. Deber establecerse, con el suficiente grado de detalle: El tipo de medida a establecer Las variables del medio sobre la que se pretende actuar y los resultados esperables Los parmetros que determinarn su establecimiento y el umbral para los mismos Su extensin espacial y/o temporal
Las medidas de prevencin y mitigacin a considerar en los proyectos de extraccin sern: 1. De carcter general o estratgico: Control operacional de la draga (maniobra y control del cabezal de la draga). Ajuste de la capa a extraer a los espesores de arena existentes para evitar modificaciones litolgicas. En ningn caso se deber explotar un yacimiento hasta su agotamiento, siendo necesario dejar siempre un espesor de arena suficiente para permitir la recolonizacin biolgica del sustrato. Dejar sin explotar alguna zona intermedia del banco de arena para permitir, a partir de las mismas, la recolonizacin biolgica del resto del rea. Seleccin de los equipos de dragado y calendario de las operaciones adecuado, de manera que se minimicen los impactos espaciotemporales sobre las comunidades de bentos y necton (y sus fases planctnicas), atendiendo a sus ciclos de vida. Ajuste de los rumbos de la draga para que al final del llenado (mximas prdidas por lavado), se encuentre lo ms alejada posible de las posibles zonas a proteger. 2. Especficas de cada proyecto: En zona sensibles: uso de de sistemas de extraccin de alta precisin y que reduzcan la resuspensin del material. Proteccin de dichas zonas mediante el empleo de cortinas antiturbidez que impidan el paso de sedimentos a las mismas. Zona con intensas corrientes mareales: realizacin de las labores de extraccin coincidiendo con periodos de mareas muertas para limitar el rea de afeccin influenciada por la resedimentacin del material suspendido.
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Zonas con caladeros cercanos: zonificacin del rea para programar las campaas de extraccin de manera que las pesqueras ms sensibles queden protegidas y se posibilite el acceso de las embarcaciones a sus caladeros tradicionales. Zonas de inters arqueolgico: realizacin de una prospeccin subacutica superficial mediante mtodos directos (buceadores), o mtodos indirectos (sonda multihaz o sonar de barrido lateral), y una prospeccin subacutica profunda si se va a extraer una capa importante de sedimentos (mtodos ssmicos y magnetomtricos). Seguimiento de las actuaciones por personal especializado para evitar posibles afecciones sobre el patrimonio arqueolgico. Proyectos que requieren especial proteccin del entorno: empleo de sistemas que incorporan los ltimos desarrollos en sistemas de dragado menos impactantes. Proyectos a ejecutar en zonas de escaso hidrodinamismo: empleo de pantallas antiturbidez o pantallas de burbujas (antiturbidity bubble air wall).
Artculo 18.3. Plan de actuacin ante situaciones de emergencia

Los proyectos de extraccin debern incorporar un plan de actuacin ante emergencias ambientales en el que se establezcan alertas a las principales autoridades competentes. Dicho plan identificar las autoridades a las que se deber cursar la correspondiente notificacin y los protocolos para las mismas.
Artculo 19. VIGILANCIA AMBIENTAL DURANTE LA ACTUACIN Artculo 19.1. Objetivos

Los proyectos incorporarn un plan de vigilancia ambiental adecuado para verificar los efectos producidos por la actuacin, as como comprobar la eficacia de las medidas de prevencin y mitigacin propuestas. Dicho plan se establecer de una manera dinmica, de manera que pueda ser redefinido, en caso necesario en funcin de los resultados que vayan obtenindose, estableciendo la modificacin de las medidas de mitigacin o proponiendo otras de naturaleza diferente. Incorporar los medios tcnicos necesarios para la comprobacin ambiental in situ (por ejemplo sondas multiparamtricas para la monitorizacin de la turbidez y otros parmetros fisicoqumicos) y disminuir el tiempo de respuesta ante una situacin de riesgo ambiental. La vigilancia ambiental contendr las acciones e inspecciones de campo necesarias para asegurar que las empresas que ejecuten las actuaciones cumplan con los trminos medioambientales y condiciones aplicadas al proyecto y, de manera particular:
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Control del cumplimiento de las medidas de prevencin y mitigacin establecidas en el proyecto de extraccin. Comprobacin de la eficacia de las medidas de prevencin y mitigacin ejecutadas. En el caso de no alcanzarse los resultados esperados, se plantearn medidas adicionales y se analizarn las causas de esas ineficiencias. Anlisis del grado de ajuste entre el impacto terico, previsto en los estudios previos realizados, y el real obtenido en el seguimiento que se desarrolle. Deteccin y control de impactos no deseables de difcil prediccin en la etapa de evaluacin previa y, por tanto, no recogidos en el proyecto de ejecucin. Establecer los tipos de informes de seguimiento que han de realizarse, as como su frecuencia y periodicidad de emisin, as como las autoridades ambientales a las que deben ser remitidos.
Artculo 19.2. Medios para la vigilancia

Para la vigilancia de la calidad de las aguas siempre que resulte posible se utilizarn sensores o equipos que permitan conocer inmediatamente el resultado de la medida o anlisis realizado, de manera que en caso de superarse el valor gua establecido para el parmetro en cuestin pueda adoptarse de forma inmediata la correspondiente medida correctora, minimizndose as el tiempo de respuesta. Para aquellos parmetros a determinar para cuya medida no existan equipos de las anteriores caractersticas, se debern emplear los medios ms adecuados al objeto de minimizar el tiempo que medie entre la toma de la muestra y la obtencin de resultados de los ensayos o anlisis realizados. Los resultados relativos a la calidad de las aguas que se obtengan debern ser interpretados comparndolos con los obtenidos para estaciones control ubicadas en zonas no afectadas por la actuacin, realizndose mediciones en la estacin considerada como blanco cada vez que se realicen mediciones de control en el medio afectado por la actuacin. La evaluacin de los resultados obtenidos en el seguimiento de las comunidades biolgicas se realizar mediante su comparacin con su estado preoperacional, que servir como base para el anlisis de su evolucin. Los principales factores ambientales y los parmetros u operaciones objeto de seguimiento a considerar en el plan de vigilancia ambiental debern ser, cuando resulten de aplicacin en funcin de las caractersticas de la actuacin, los incluidos en la tabla 3:
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Tabla 3. Factores ambientales a controlar

FACTOR OPERACIN O PARMETROS A MEDIR Comprobacin de los equipos Control de obra Comprobacin de rumbos y posicionamiento de las embarcaciones Comprobacin del balizamiento Salinidad Temperatura Calidad fsico-qumica de pH las aguas Oxigeno disuelto Potencial REDOX Calidad qumica de las aguas Slidos en suspensin Grado de eutrofia Medida de la tasa de sedimentacin Efectos sobre el fondo Reconocimientos biolgicos Reconocimientos geomorfolgicos
Las tcnicas y metodologa de muestreo recomendables son las siguientes: Toma de perfiles de profundidad mediante sonda multiparamtrica (temperatura, pH, oxigeno disuelto, potencial redox y turbidez) en toda la columna de agua. Las medidas pueden empezar siendo de dos por semana pasando posteriormente a realizarse con carcter semanal durante todo el periodo de ejecucin de la obra. Toma de muestras de agua a tres profundidades (superficie, medias aguas y proximidades del fondo). Sobre todas las muestras se analizarn slidos en suspensin (relacionada directamente con el aumento de turbidez) y determinacin del grado de eutrofia, bien mediante el anlisis de sustancias nutrientes o la aplicacin de ndices basados en la proporcin de clorofila a, como, por ejemplo el ndice de
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Margalef . La frecuencia de muestreo puede comenzar siendo semanal para pasar a ser quincenal, en el caso de no detectarse efectos negativos. La medida de la tasa de sedimentacin se limitar a aquellas extracciones que puedan afectar a comunidades sensibles presentes en las inmediaciones. Se utilizaran trampas de sedimentos en las proximidades del fondo y a diferentes distancias de la zona de extraccin, as como en distintos puntos de las zonas donde estn presentes las comunidades o recursos especialmente sensibles. La frecuencia de muestreo coincidir con la de la toma de muestras de agua. Los reconocimientos biolgicos y geomorfolgicos se realizarn mediante filmacin submarina o inmersin de buceadores especializados en puntos concretos caracterizados antes de comenzar la actuacin. El seguimiento de las comunidades biolgicas atender, preferentemente, a aquellas de mayor inters (praderas de fanergamas, fondos de marl, etc.). Para tipificar el nivel de afeccin de las comunidades bentnicas se atender a los siguientes parmetros: Aterramiento Impregnacin Estrs Biolgico Mortalidad Una vez finalizada la extraccin resultar aconsejable la realizacin de una campaa de batimetra y un reconocimiento submarino de carcter biolgico, extensivo, en ambos casos, al rea que haya podido resultar afectada por la misma. Esta campaa final deber incluir, asimismo, el muestreo y anlisis de sedimento superficial que sirva para evaluar si han existido cambios litolgicos (con especial atencin a los posibles incrementos en material fino) y de calidad ambiental del mismo.
Artculo 19.3. Revisiones

El Programa de vigilancia ambiental deber ser sometido a revisiones peridicas, en funcin de los resultados que vayan obtenindose, al objeto de constatar su eficacia y garantizar su funcionalidad.
El ndice de Margalef, resulta de dividir las absorbancias a las longitudes de onda de 430 nm (en la que absorben
todos los pigmentos) y 665 nm (en la que slo absorbe la clorofila a). De este modo, dicho ndice permite establecer el grado de eutrofa u oligotrofa de las aguas ( eutrofa < 2,4 < oligotrofa). Pgina 20 de 25
Artculo 20. SEGUITMIENTO AMBIENTAL TRAS LA ACTUACIN Artculo 20.1. Objetivo

Los proyectos de extraccin debern incluir una propuesta de plan de seguimiento ambiental tras la actuacin, centrado en la evolucin de la zona de extraccin una vez finalizada la actuacin. Dicho plan deber atender, fundamentalmente, al seguimiento de los efectos de naturaleza fsica (evolucin de la batimetra y morfologa del fondo), biolgica (recuperacin de las poblaciones animales o vegetales preexistentes u otras de similar importancia ecolgica), y referentes a la actividad pesquera, en caso de que se hubieran detectado o pudiesen sospecharse afecciones sobre la misma.
Artculo 20.2. Seguimiento morfologa del fondo
de
la
evolucin
de
la
batimetra
Este seguimiento tendr por objeto comprobar la evolucin geomorfolgica de la zona e incluir los siguientes estudios: Batimetra: mediante levantamiento con sonda monohaz o multihaz Relieve: levantamiento morfolgico mediante sonar de barrido lateral Granulometra y contenido en materia orgnica del sedimento: mediante la toma de muestras y su posterior anlisis en laboratorio. Inspecciones visuales: mediante inmersin o con cmara remota (dirigida o remolcada). Ser recomendable la realizacin de reconocimientos, como mnimo, 6 meses y 1 ao despus de finalizada la extraccin, pudiendo extenderse ms en el tiempo en funcin de los resultados obtenidos en los mismos y de la magnitud de la actuacin.
Artculo 20.3. Seguimiento de las comunidades biolgicas bentnicas

Tendr como objeto comprobar el grado de recuperacin de las comunidades bentnicas tras la extraccin, extendindose a todo el rea que hubiera podido resultar afectada por la misma. Constar de los siguientes estudios: Estudio de la comunidad sedimentaria afectada de forma directa: mediante inspecciones visuales y la toma de muestras biolgicas, que sern tratadas en laboratorio para posteriormente calcular los ndices ecolgicos ms adecuados para la valoracin del estado de estas comunidades (diversidad, equitatividad, dominancia, etc.).
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Estudio de las comunidades afectadas de forma indirecta: se estudiarn aquellas ms representativas o con mayor sensibilidad ambiental. Comunidades de roca: los muestreos debern ser no destructivos, enfocados a conocer la cobertura biolgica de un rea fija que deber ser la misma en todas las campaas de seguimiento. Comunidades sedimentarias: se estudiar de igual forma que las comunidades afectadas de forma directa. Praderas de fanergamas: debido al gran valor ecolgico que presentan, los muestreos deben ser no destructivos, centrndose en el estudio de densidad de haces, grado de herbivorismo, longitud foliar, y grado de aterramiento La valoracin del grado de recuperacin se realizar mediante la comparacin de los resultados obtenidos con la situacin preoperacional y teniendo en cuenta las variaciones estacionales y en las condiciones del medio. Dado que el tiempo necesario para la recuperacin de las comunidades bentnicas puede ser prolongado, se recomienda la realizacin de reconocimientos, como mnimo, a los 6, 12, 18 y 24 meses, despus de finalizada la extraccin, pudiendo extenderse ms en el tiempo en funcin de los resultados obtenidos en los mismos y de la magnitud de la actuacin.
Artculo 20.4. Seguimiento de los recursos pesqueros

El seguimiento, a incluir en el plan cuando se hubieran detectado o pudiesen sospecharse afecciones sobre la actividad pesquera, tendr por objeto comprobar la evolucin tras la extraccin de de los recursos afectados por la misma y se extender sobre toda la zona que hubiera podido resultar, directa o indirectamente afectada. Incluir los siguientes estudios: Pescas experimentales: mediante el empleo de las artes habitualmente utilizadas en la zona para la captura de las especies afectadas, cuantificndose as en recurso presente. Seguimiento de capturas: mediante encuestas a los pescadores y en base a los datos de captura oficiales, para complementar la informacin recabada mediante las pescas experimentales y servir de referencia ante fluctuaciones poblacionales puntuales. La valoracin de los resultados obtenidos se realizar mediante su comparacin con el estado preoperacional. Dado que el tiempo necesario para la recuperacin de los recursos puede ser prolongado, se recomienda la realizacin de reconocimientos, como mnimo, a los 6, 12, 18 y 24 meses,
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despus de finalizada la extraccin, pudiendo extenderse ms en el tiempo en funcin de los resultados obtenidos en los mismos y de la magnitud de la actuacin.
Artculo 20.5. Seguimiento de la calidad de aguas

En general, teniendo en cuenta que la recuperacin de la calidad de las aguas afectadas se produce de manera prcticamente inmediata tras la extraccin, en el caso en que las masas en agua en zonas abiertas y expuestas con una buena renovacin e hidrodinmica, este seguimiento nicamente se incluir en el plan cuando la actuacin se lleve a cabo en zonas de escaso hidrodinamismo. Constar de los mismos estudios establecidos para el seguimiento durante las fase de ejecucin de la extraccin y la valoracin de los resultados obtenidos se realizar mediante su comparacin con el estado preoperacional, si bien se debern incluir muestreos y anlisis de muestras blanco (fuera de la zona de influencia) para servir de referencia ante fluctuaciones en la calidad de las aguas puntuales o estacionales de origen natural. La realizacin de este tipo de reconocimientos no debera prolongarse ms de 3 meses, si bien, en funcin de los resultados obtenidos y de la magnitud de la actuacin, podr decidirse su continuacin. La periodicidad de los muestreos y anlisis ser mensual.
Artculo 20.6. Sostenibilidad explotacin recurrente
de
los
yacimientos
de
ridos
de
El seguimiento ambiental a largo plazo permitir conocer el estado en el que se encuentra el yacimiento marino de ridos antes de una nueva extraccin, contribuyendo a plantear las medidas adecuadas para favorecer la sostenibilidad de la explotacin de dicho yacimiento. Seguimiento de la evolucin de la batimetra y morfologa del fondo Permitir conocer cules son las zonas que cuentan con un mayor espesor sedimentario y cules presentan mayores irregularidades. Las extracciones futuras deben realizarse en estas zonas, para evitar el afloramiento superficial de materiales distintos a los originales y conseguir la homogeneidad natural del relieve sedimentario. Seguimiento de las comunidades biolgicas bentnicas Permitir conocer el grado de recuperacin de las biocenosis bentnicas en funcin del tiempo y de la localizacin. Si los efectos derivados de la actuacin desaparecen a corto o medio plazo, se puede considerar que las afecciones son reversibles. Si los efectos derivados de la actuacin desaparecen a largo plazo o no desaparecen, ser necesario establecer el carcter irreversible de las afecciones.
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Las posteriores extracciones debern plantearse sobre aquellas zonas que presenten alteraciones irreversibles (actuar sobre un medio ya alterado) o en aquellas zonas que presentan una recuperacin ms rpida (favorece una recuperacin anterior del medio). Seguimiento de los recursos pesqueros Permitir conocer el grado de recuperacin de los recursos pesqueros y el grado de adaptacin de la orografa del fondo ante determinadas artes de pesca . Los criterios a los que atender para plantear posteriores extracciones sobre el yacimiento sern idnticos a los descritos en el punto anterior. Adicionalmente, deber priorizarse la extraccin en aquellas zonas que presentan ms irregularidades, para favorecer la faena y calado de determinadas artes de pesca.
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Artculo 21. MEDIDAS DE ACOMPAAMIENTO. EL SECTOR PESQUERO

En aquellos proyectos que puedan suponer una afeccin directa sobre la actividad pesquera se debern guardar las mximas cautelas tanto en el diseo de la actuacin como en su ejecucin para garantizar la mnima afeccin a los recursos pesqueros, debiendo acompaarse de las medidas adecuadas para compensar los perjuicios econmicos que pudieran originar.
Artculo 21.1. Objetivos

Las medidas de acompaamiento se dirigirn a compensar las posibles prdidas en las economas locales generadas por la extraccin de ridos sobre el sector pesquero cuyo mbito de actuacin coincide total o parcialmente con el rea donde se proyecta actuar.
Artculo 21.2. Estimacin de las medidas de acompaamiento

La cuantificacin de la magnitud que deben tener estas medidas (siempre proporcionales al recurso afectado), deber evaluarse el volumen y el valor econmico de las capturas que se realizan en la zona mediante: La revisin de los datos pesqueros facilitados por organismos oficiales, debindose poner en valor exclusivamente la actividad pesquera regulada. Con ello se determinar el volumen y el valor del los recursos capturado por la flota implicada.
Relieves irregulares en zonas sedimentarias pueden disminuir la eficacia de las artes de pesca, principalmente para
las artes de fondo, ya que se producen saltos que evitan su rastrillado continuo sobre el fondo. Pgina 24 de 25
Realizacin de encuestas a los implicados para definir el esfuerzo pesquero en la zona en concreto y as poder determinar que volumen del total se captura en el rea afectada. Realizacin de pescas experimentales con las artes empleadas en la zona para contrastar y completar la informacin recabada en los puntos anteriores.
Artculo 21.3. Medidas de acompaamiento

Las medidas de acompaamiento debern ser establecidas en funcin de las prdidas de capturas en la zona afectada por la actuacin y podrn comprender, entre otras, las siguientes: Siempre que sea factible se realizar la resiembra de los recursos afectados para favorecer su recuperacin. Si esto no resulta factible se debern estudiar las medidas adecuadas para cubrir las necesidades estructurales de la flota y del puerto pesquero afectado. Formacin del sector pesquero afectado. Si durante las obras y el periodo posterior de recuperacin del recurso, se puede obtener similar volumen de capturas en otros caladeros, en aquellas ocasiones en que pueda demostrarse la necesidad de un mayor esfuerzo pesquero para realizar las mismas capturas, se debern estudiar ayudas econmicas para reducir los costes del combustible. En caso de que en las inmediaciones de los puertos pesqueros afectados presenten zonas de inters para la acuicultura se propondrn ayudas para el desarrollo de la misma.
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INSTRUCCIN TCNICA PARA LA GESTIN AMBIENTAL DE LAS EXTRACCIONES MARINAS PARA LA OBTENCIN DE ARENA

PLANIFICACIN ESTRATGICA COMO HERRAMIENTA HACIA LA SOSTENIBILIDAD ____________________________________________ 34

regiones litorales __________________________________________________________ 34

TCNICAS DE EXTRACCIN DE ARIDOS MARINOS_____________ 39

Sistemas mecnicos _____________________________________________45 Otros sistemas de dragado _______________________________________50

FACTORES A CONSIDERAR EN LA EXTRACCIN _______________ 53

FACTORES TCNICOS _____________________________________________55

FACTORES RELATIVOS AL USO O ACTIVIDADES EN EL LITORAL ________55

Tcnicas analticas y control de calidad __________________________65

IDENTIFICACIN DE LOS PRINCIPALES ELEMENTOS GENERADORES Y RECEPTORES DE IMPACTO _________________________________ 66

10.1.4. Transporte horizontal _________________________________________________ 67 10.1.5. Deposicin del material ______________________________________________ 68

Elementos receptores de impacto ________________________________68

10.2.1. Medio terrestre ______________________________________________________ 68 10.2.2. Medio marino _______________________________________________________ 68

Impactos ambientales derivados de la extraccin de material _____69

MEDIDAS DE MITIGACIN Y ACOMPAAMIENTO _____________ 78

PROGRAMAS DE VIGILACIA AMBIENTAL _____________________ 81

DRAGADOS MARINOS FRENTE A RIDOS DE CANTERA ________ 86

RECURSOS PESQUEROS Y EXTRACCIONES MARINAS ___________ 90

Recuperacin de los recursos pesqueros tras la extraccin_________92

Estimacin de la magnitud de los efectos sobre los recursos

INFORMACIN A INCORPORAR AL PROYECTO _______________ 96 BIBLIOGRAFA ______________________________________________ 98

INTRODUCCIN GENERAL AL DOCUMENTO

Regeneracin de la playa de Masnou

Evolucin de las extracciones de arena en Espaa (rea OSPAR)

CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR ESPAA

DIRECTIVAS EUROPEAS Directiva marco de residuos

Directiva marco del agua

Directiva marco sobre la estrategia marina

PLAZOS PARA SU DESARROLLO (AO) 2010 2010

Medios y garantas para el control efectivo de estas condiciones

Memoria justificativa y descriptiva

SNTESIS, PRESUPUESTO Y CONCLUSIONES FINALES

AUTORIZACIN AMBIENTAL Evaluacin ambiental de proyectos

Esquema del procedimiento de EIA. 1 etapa

Esquema del procedimiento de EIA. 2 etapa

4.2.1.3. Contenido de los documentos

- reas clasificadas o protegidas por la legislacin del Estado o de las

medioambiental establecidos en la legislacin comunitaria

Evaluacin ambiental estratgica de planes y programas

3.2.2.3. Contenido del informe de sostenibilidad ambiental

DIRECTRICES GENERALES DE SOSTENIBILIDAD PARA EXTRACCIONES

Etapa final. Programa de explotacin a nivel regional y local

5.1.3.1. Programas de explotacin a nivel regional

Seleccin del yacimiento de rido ms adecuado en funcin de:

5.1.3.2. Programas de explotacin a nivel local

Granulometra Interferencia o afeccin a otros usos legtimos del mar

TCNICAS DE EXTRACCIN DE ARIDOS MARINOS

Carga y descarga de una draga de succin de arrastre SISTEMAS HIDRULICOS

Trailing suction hopper dredger (TSHD), Dragado de succin de arrastre

Fuente: Elaboracin propia

Draga de succin de arrastre

mbito de actuacin: Operan en aguas abiertas por su mayor capacidad de maniobra en

Cutter suction dredger (CSD). Dragado de succin por cortador

Fuente: Elaboracin propia

Dragado de succin por cortador

mbito de actuacin: suelos compactados y cuando la zona de dragado y descarga se

Dragas de succin dustpan

Fuente: Elaboracin propia

Draga tipo dustpan

Tabla 1. Comparacin efectos ambientales de diferentes sistemas de dragado

Se puede lograr una gran precisin

Elevada turbidez a nivel de fondo

El material se disuelve con agua para permitir la succin

Bucket ladder dredger (BLD). Draga de cangilones o rosario

Sistemas mecnicos _______45 Otros sistemas de dragado _50

10.1.4. Transporte horizontal ___ 67 10.1.5. Deposicin del material 68

10.2.1. Medio terrestre 68 10.2.2. Medio marino _ 68

INFORMACIN A INCORPORAR AL PROYECTO _ 96 BIBLIOGRAFA ________________________________ 98