SEPI Servicio estatal de participación industrial: organismo representa otda las acciones de

empresa donde tiene parte de carpital, ej mercasa capital publico estatal q esa en merca
madrid mercasevilla etc, todas las emprpesas con parte del accionariado por parte del
estado. empresas lucrativas que venden vuene o servicios
Empresas publicas financieras
empresas publicas no financieras
entidas bajo dominio publico si el 50 porciento es del estadomi cueta Mi cuenta sdfb
sector publico
administración seguridad social, el deficit de la seguridad social es publico y el estado le
paga el deficit a modo de prestamo
seguuridad social deficit de 18 mil millones
ExternaliCION contrato empresa externa. el ayuntamiento cree una sociedad pública y haga
q prete el servicio, el ayuntamiento contrate al personal y preste el servicio
organismo autonomo separado del estado tiene autonomía
EMpreas publico: todo aquella dedicado a la producción de bienes y sevicios q tiincluye
todas lasentiddasde de propiedad o bajo control publico destinados a la venta en el
mercado
Cual es el peso del sector ppublica?
POr q interesa una cosa u otra
Gasto fiscal: son beneficios excensiones bonificacione y otras ventajas concedias alos
agentes economicos a traves del ingreso fisal
Efectos del ciclo econocmico sore el presupuesto de gastos: Ej paro si hay masparo mas
gasto y menos ingreos `por ingresos,
Presupuestos estimaciones,
Limitaciones del PIB: no elemento cualitativo, ni inluye si degrada o no el medio ambiente,
Concepto de presion fiscal: ETax/PiB
tranferncias fenomeno comun entre administraciones
idado van a para por varias manos
transferencias intrasectoriales transferenciaa es para algo concreto
consumo publico: Formación bruta del capital : acumulado
Ingresos:impuestos
Impuestos directos : Progresivo
Regresivo inequidad
consumos intermedios son para vienes no terminados

1. 1 El concepto de Sector Público.

Sector Público
Vía de financiación:

(Lo financiado con lo público será público y lo privado a través del mercado.)

-Sector privado: Financia a través del sistema de precios. Ej si sube el salario de los
trabajadores sube el precio de los productos, Financiación vía precio.
-Sector público: Ej si sube el precio de los funcionarios, o bajan otro gasto o suben la deuda
pública.
Sector público en la parte de las empresas públicas:
b) Empresas Públicas.= AA.PP + Empresas Públicas.

Servicio estatal de participación industrial (SEPI): el estado pone en un organismo para que
le represente todas las acciones de empresa que forman parte del capital.(antiguo insitituti
nacional de industria) ¿Quien vende quien compra para quien el beneficio?. Cuando cambia
el gobierno la sepi cambia.
Estas empresas venden bienes o servicios.
Empresas públicas financieras
Empresas públicas no financieras.

Entidad control efectivo publico susceptibles de sufrir una contraprestación y que el 50% o
más del capital sea público no tiene por que ser del estado puede ser de autonomías. Si el
dinero que manejan es pública es pública si el 50 % es pública… Contratación derecho
laboral privado en muchos casos. Red electrica española no tiene el 50 el estado pero
muchos actores la consideran publica debdo a que las normas por las que se rige es
público.

Sector Público: La administración seguridad social va a parte de la administración central, y

de la administración seguridad social. déficit de 18 mil millo. Pasa al presupuesto general
del estado y las pensiones no contributivas,
Prestación de un servicio:
El estado puedo organizarse de diferentes maneras los ciudadanos quieren que sea
efectivo, por lo tanto en una encuesta de satisfacción, lo que se querra es que sea efectivo.
Externalización, que el ayuntamieti cree un sociedad pública y haga que preste el servicio,
la persona juridica ayuntamiento contrate el personal y preste el servicio.

administración central del estado

- Estado:
- Organismos constitucionales: PArtica persupuestaria propio,
- Gobierno: Dotar programa presupuestario por ministerios.
- organismo autonomos: normalmente adcritos a ministerios: programa presupuestario
reconocido,
Administración de la Seguridad Social:
Entidades gestoras: Organismo que hace los trámites administrativos,

EMpresa pública producción de bienes y servicios,

Clase del día 21 de octubre:

EL sector público realiza 4 funciones: Las cuale podemos tener indicadores.
-El estado como productor: El Estado Organiza los medios de producción. TIerra, capital,
trabajo y presta servicios, produce bienes o servicios, mayormente servicios.
1. SNDV: Servicios no destinados a la venta: EJemplo el servicio de extinción de
incendios, cual es su precio. Para calcular el precio de estos servicios: Se suma todo
lo que se le pueda imputar a ese servicio nómina de trabajadores, gasto de
funcionamiento, edificios. Lo que se calcula es el coste de producción.
Valor añadido: Diferencia entre el output, precio de venta; y el input recursos para
producirlo (Piezas no se habla de nominas de trabajadores, ni remuneración del capital) De
esa diferencia se paga la remuneración de los trabajadores, la remuneración del capital.
¿Cuál es el valor añadido de la administración pública?: ¿La administración pública
pretende tener beneficios(Entendidos como diferencia entre ingresos y costes)?
EBEx: Excedente bruto de explotación: EN la empresa privada entra la retribución del
capital (Intereses, préstamos). EBEx: Excedente neto de explotación + Consumo capital
fijo (depreciación), en la administración pública es cero, lo que busca la administración
pública es que no se le depriece los activos, esa pérdida de valor puede venir por la
utilización por el desgaste.El estado no pretende ganar dinero. Vamos a diferenciar entre:
Producción total: Valor añadido + Consumos Intermedios.
Producción Final: Remuneración de los Asalariados + EBEx
Estado como consumidor:
Pretende satisfacer necesidades colectivas. Puede producirlo él o puede consumir el
servicio (Subcontratación). Hay modelos en los que la financiación es pública y la gestión
privada.
Empleador:
Ratio:
-Remuneración Asalariados administraciónes públicas/ Sumatorio remuneración asalariados
(total de la economía). RA AA.PP. / sumatorioRAi.
-Número de personas que trabajan en las administraciones públicas/sumatorio de personas
que trabajan. LAA.PP / sumatorio Li.
Redistribuidor:
El estado a través de diferentes mecanismo busca una nueva redistribución. El estado
puede actuar prestando servicios o a través de los impuestos. Lo que realiza una alteración
de la distribución inicial. Mediante transferencia o impuestos o gastos sociales.
¿Qué incluimos en gasto social?. Educación, sanidad, servicios sociales y vivienda.
Cuenta de explotación y esas cosas no entra.
Necesidad de financiación es el deficit, es decir que me falta, tengo que recurrir a
financiación ajena, si tengo más puedo financiar a otros.
Neumark:
Portada del presupuesto general del estado. Fue introducida por neumark en los años 50 el
presupuesto es la expresion contable de un año en el sector pulico. Neumark definicion de
presupuesto: Es una expresión contable del plan económico dle sector público: Un resumen
sistemático y cifrado, confeccionado en periodos regulares, de las previsiones de gasto, en
principio obligatorias para el ejecutivo, y las estimaciones de ingresos para cubrir dichos
gastos. Mentalidad del presupuesto tiene un carácter limitativo. Si los gastos son limitativos
y los gastos son limitativos, igresos estimaciones, esto hace trampas en los ayuntamientos,
digo que voy a gastar 200 realmente igreso 100 y me he gastasdo 200 y así tengo un
deficit de 100, se crea los ayuntamientos no pueden tenr deficit, cuando el superhabit se
usa para pagar deficit. EL presupuesto es la expresión economica y la expresión contable
de la voluntad política del gobierno d ela nación, donde gasta y porqué, el presupuesto
sujeto al control parlamentario, cuando lo hace la oposición lo que hace es controlar la
eficiencia, interpretación de la política económica algunos son más social.
EL presupuesto, complementa, actualmente hay un problema de exceso de información, las
administraciones públicas tienen tanta información que se nubla. Yo me tengo que
preparar.El presupuesto debe tener equilibrio contable no economico: esto significa que
contablemente debe ser igual deficit y gastos, aunque económicamente puede ser un
desastre.
Obligados a cumplir los compromisio del presupuesto: Se puede hacer trasbase pero con
cierto margen, Etrapas de aprobación de presupuestso: Elaboración por mayo mas o menos
para saber cuales son las necesidades para cada ministerio, pero como tenemos que
hacerlo por anticipado tenemos que usar técnicas de anticipación económica,
La prestación por desempleo es un mecanismo automático.

Clase 22 de octubre:

Premisa del cálculo precio petróleo inflación costes laborales es decir una serie de variables
económicas. Debe expresar una imagen fiel. Recientemente ha aparecido la ley de
transparencia, el problema es la calidad, porque es difícil navegar por esa información
Activo financiero: Tengo el derecho de cobro
Pasivo FInanciero: Tengo obligación de pago. +
Un bono para una persona es un activo y para otra persona es un pasivo.
Se mira cuanto se endeuda el pais para medir el riesgo. Mientra españa compre vivienda la
economía será endeudada.
Un préstamo es un desahorro.
sde suma la deuda de las administraciones públicas y la deuda privada.
Estados unidos tiene menos riesgo por qu ene estados unidos menos inversión público.
Casi el 50 porciento de los ingresos son de las cotizaciones sociales, 40 impuestos. lo de
las cotizaciones va a la seguridad social. Prestamo a la seguridad social ya que tiene deficit.
Pensiones no contributivas por ingreso de estado no cotizaciones ( las no contributivas son
las de juibilaciíon que no llegan a lo necesario.)
Formulas presupuestaristas.
Reglas incrementalistas continuo del gasto continuo.
Presupuestos por objetivo:

Clase del 28 de octubre:

Fórmulas presupuestarias:
-Criterios de calculo:
Aumento de dificultades a mdida que aumentan los gastos.
no siempre de cada decisión presupuestaria hay un criterio.
Al no exitri criterio de calculo se utilican reglas incrmenetles: El autor del presupueso lo que
hace es coger el presupuesto del año pasado y lo incrementa una proporción, esto hace
que los presupuestos se alejen más de las necesidades, aumento continuo del gasto en
euros, en porcentaje. EL pricipal es el presupuesto por entes gestores. De alguna manera el
presupuesto se calcula por objetivos, Presupuestos por objetivo: Si son por objetivos se
ven involucrados varios centros gestores.Ej covid.
Presupuesto por programas: Alimentación de los militares, pago de no se que, se debe
definir y estimar gastos.

Diferencia entre input y output:

Input lo qeu se utiliza para realizar un bien, resultado es el output puede ser en unidad
monetaria o en numero de funcionarios, dso mentalidades maximizar el output (De
resultado) o maxiizar el input (Maximizar el input), puedo ver el objetivo yd igo pues me
hace falta tanto, o tengo tanto y llego a tanto. Desde el punto de vista presupuestario.
Evaluación de políticas públicas: Evalua llas mejoras desde el punto de vista del usuario.
Hay alfunas que son dificil de evaluar. Este tipo de formulas presupuestarias van por
programas y por objetivos tiene un limitado éxito debido a la voluntad política, la autonomía
de los centros gestores, y los bajos criterios de indicadores. La otra fórmula es la de
definición de tareas por órgano gestor o de organismos asigna gastos. Muy poco
sólidos se quedan en la superficie.

1.4 El déficit público y su financiación:

Cuando se elabora un presupuesto debe tener equilibrio contable, tambien tiene en cuenta
la posible entrada de dinero por presupuesto.
En europa equilibrio presupuestario: deficit igual a cero, gastos igual a igresos.
El deficit suele ser de los diferentes estratos administrativos, adm, auto, local.
Una vez me meto en el deficit tengo que ver de qué instituciones viene de qué operaciones,
según el momento de realización, según el carácter.

Plan E dinero a los ayuntamientos gastar rapido y hacer obras, para que las obras tengan
mejoras de productividad futuras.
La intensidad de la crisis fue mayor en españa que en resto de países europeos.
Nuestro modelo productivo nos lleva a una mayor repercusión de las crisis en los niveles de
desempleo.
En el 2007 algunos gestores deciden bajar la deuda pública. Europa cuenta con un 60% de
deuda pública sobre el PIB en 2004/ España sale del 50%, (Pacto de estabilidad y
crecimiento: Pacto de creación del euro en el que se establecen dos límites:El deficite
publico de cada pais no superior al 3 porciento y el segundo la deuda publicac pib no
superior al 60%.

¿Qué instituciones producen el dficit?

Las que soportan el estado de bienestar son las comunidades autonomas. El estado es el
que más acumula deuda debido a dos partidas muy grandes que generan deficit, los
parados y los intereses de la deuda.
Comunidades autónomas cada año menos deficit.
Según las operaciones:
La capacidad o necesidad de financiaión si es negatio y si es positivo capacidad.

NF= In greso - Gasto

Superavit/ deficit primario: NF - Intereses deuda

Necesidad de endeudamiento:

NE= NF- Variacion neta de activos fiancirero (Deuda emitida menos deuda amortizada)

Deficit de Inversión:
Deficit de Inversión= Necesidad de financiación- Formación bruta de capital (Lo que
inviertes a lo largo del año)
La idea es comparar el deficit con lo que invierto.
Según el momenro de contabilización:

Criterio corriente: Contabilizo cuando entra o sale el dinero

Criterio de devengo: Cuando se conoce que voy a tenr un activo(derecho de cobro) o un
pasivo(derecho de pago Dueduda).
La inflación en la deuda pública del déficit: si lo pillo sin inflacion pago menos.
déficit estructural
déficit cíclico
Se intenta conocer cuanto viene del ciclo y cuanto no. Mediante la prestación por
desempleo se puede Política por estabilización cuando se mete dinero por la seguridad
social.
Gap de producción: No dejo ningún recurso si producir, luego tengo el nivel efectivo.
Cuando ha crisis el efectivo baja, es una medida de medir el ciclo. Si se ensancha significa
que estoy en la parte del ciclo recesivo.

29 de octubre:

1.5 La magnitud del déficit:

(El total del presupuesto aumenta un 19% entre el año2020 y 2021)
Letras deuda pública a corto plazo. El ratio pib deuda muchas veces baja debido a que la
deuda baja.
Procedimiento de deficit excesivo: Se realizan dos límites para la que no aumente la deuda,
menos del 3% del defict anual, por debajo del 60% de deuda PIB. El llamado pacto de
estabilidad.
En las gráficas empleo destino, origen recurso.
Inversión pública gasto en un nuevo puente etc, gasto consumo lo que gasto medio fijo.
Grecia trata de mentir en las cuentas públicas.

Los efectos de la inflación:

Una manera que puede reducir el contexto de su deuda es en un contexto inflacionista.

Activos tangibles:

04 de noviembre:
La restricción presupuestaria del sector público.

La política fiscal:
Puede acturar por gastos o por gobierno, la politica fiscak se fija en tres elementos en el
Corto plazo: Objetivo es la estabilización.
Políticas expansivas: Incrementar el gasto, y reduce los impuestos para incrementar la
economía.
Los presupuestos del año que viene serán expansivos por el gasto constractivos por el
ingreso.
En crisis políticas expansivas, en economía epocas muy expansivas se realiza política
contractiva, para frenarla.
Largo plazo se pretende el crecimiento:
EL gobierno debe crear sistemas de incentivos que garanticen que el crecimiento es
tendencial. ¿Por qué siempre crecimiento?. Sustentable.
Redistribución de la renta.

Los instrumentos de la Política Fiscal:

G+Z+INT=T+DEF/ POr un lado ingresos y po otro destin los ingresos t vienen en su
mayoría del sector público.
Z= Transferencias.
INT= NUmero de intereses por la deuda
T= REcaudacion de impuestos agregada
DEF=Deficit

La evolución de la Deuda Pública (DP)

La deuda es un prestamo de un particulara la administración pública.
DP(t+1)=DP(t)+DEF(t)
Deuda pública de un año es la suma de la deuda pública del año anterior más el deficti del
año anterior
Deficit= del año aterior
DP del año anteroor
Políticas fiscales expansivas:
Puedo tener deficit indefinidamente?=
Lermer en el azul dice la final que si lo he invertido y me da mas beneficios recupero.
El modelo neoclasico=

ver uno 20
beneficio se hace entre los q la usan como la recogida de basura
5 de noviembre-
Tobin; La idea paternalista
La equidad categórica obliga a la población a elegir eso.

Vivienda con un mínimo de calidad de vivienda.

1.- Uno de los principales instrumentos de la política de vivienda:
a) Son las subvenciones directas, que permiten cubrir el coste de la vivienda y tienen la
ventaja de que benefician en mayor medida a las familias de rentas medias. El ministerio de
fomento pagaba parte de los intereses, sobre todo en vivienda pública
b) Es la vivienda pública, que evita la segregación espacial y favorece la igualación de la
calidad de las viviendas. esta
c) Es el control de los alquileres, que se ha basado fundamentalmente en la regulación de
los precios y su duración. esto es verdadero
d) Son los incentivos fiscales, aunque no es muy habitual. Se trata de una deduccion a la
compra de vivienda, significa que durante los años que pago la vivienda hasta un lmite de
los 9.000 euros me lo puedo deducir de impuestos, actualmente este incentivo no se
practica.
2.- Entre las ventajas que ofrece la vivienda en propiedad se encuentra:
a) El aseguramiento de la permanencia. esta
b) La mayor flexibilidad de la oferta. Podemos encontrar una gran rigidez de la oferta a corto
plazo, gran inelasticidad. Se estima que las variaciones en el mercado de la vivienda en
cuanto a oferta respecto a la renta ascienden a 18 meses dos años en responder a las
variaciones del mercado, podemos suponer que debido al coste de transacción.
c) Facilita la movilidad. Esta no es real ya que la compra de vivienda implica normalmente el
llamado efecto cerrojo, un alto coste de transacción.
d) No requiere un gasto inicial elevado: Serequiere de un 20 porciento minimo del valor de
la compra

3. En el mercado de la vivienda en España, el alquiler ha sido una alternativa minoritaria

debido a:
a) Los atractivos incentivos públicos a la propiedad y al desarrollo del mercado de viviendas
públicas.
b) Al desarrollo del mercado de viviendas públicas y al aumento de los precios de la
vivienda en propiedad. Verdadero debido a que el estado ha incentivado más la compra de
vivienda que el alquiler. Por otro lado el precio de la vivienda tiende a aumentar por lo que si
estamos en una alquiler que nos cuesta x cuando salgamos de ese alquiler e intentemos ir a
una vivienda durante todo ese tiempo habremos perdido el valor que costaba esa vivienda.
c) Los atractivos incentivos públicos a la propiedad y a la normativa del mercado de alquiler
vigente hasta la década de los ochenta.
d) Ninguna respuesta es correcta.

13/01/2021
El estado garantiza un nivel de vida mínimo
Jubilacion viudedad invalidez contributivas
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