Res 2029 221009

REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y

DESARROLLO TERRITORIAL
RESOLUCIÓN NÚMERO
(2029)
22 de octubre de 2009
“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN

OTRAS DETERMINACIONES”
LA DIRECTORA DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES
En ejercicio de las funciones delegadas en la Resolución 1393 del 8 de agosto del

2007, proferida por el Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en
concordancia con el Decreto 1220 de 2005, modificado por el Decreto 500 del 20
de febrero de 2006, el Decreto 3266 del 8 octubre de 2004, el Decreto 216 de
2003, la Ley 790 de 2002, la Ley 99 de 1993 y
CONSIDERANDO
ANTECEDENTES
Que la UNION TEMPORAL - CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS, mediante

oficio radicado en este Ministerio con el 4120-E1-44210 de 24 de abril de 2009,
solicitó pronunciamiento sobre la necesidad de adelantar el estudio de Diagnóstico
Ambiental de Alternativas para el Proyecto denominado “CONSTRUCCIÓN DE LA
SEGUNDA CALZADA PARA LLEVAR A DOBLE CALZADA LA VIA ZIPAQUIRÁ -
UBATÉ Y MANTENIMIENTO DE LA DOBLE CALZADA, localizado en el
departamento de Cundinamarca”.
Que mediante Auto 1494 del 20 de mayo de 2009, este Ministerio declaró que el
proyecto denominado “Construcción Segunda Calzada para llevar a Doble
Calzada la Vía Zipaquirá – Ubaté (Cundinamarca), localizado en jurisdicción de los
municipios de Zipaquirá, Cogua, Nemocón, Tausa, Sutatausa y Ubaté, en el
departamento de Cundinamarca, presentado por la UNIÓN TEMPORAL
CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS, no requiere de la presentación de
Diagnóstico Ambiental de Alternativas y fijó los términos de referencia para la
elaboración del Estudio de Impacto Ambiental.
Que con escrito radicado con el número 4120-E1-89693 del 6 de agosto de 2009,
la señora Luz Mélida Gamboa Mesa, en calidad de representante legal de la
UNIÓN TEMPORAL CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS, presentó el Estudio
de Impacto Ambiental para el trámite de licencia ambiental del proyecto
Construcción Segunda Calzada para llevar a Doble Calzada la Vía Zipaquirá –
Ubaté, el Formato Único Nacional de Solicitud de licencia ambiental, así mismo
presentó la certificación del INCODER 20092151325 de 3 de agosto de 2009, la
Resolución No.2029 del 22 de octubre de 2009 Hoja No. 2

cual señala que el área del proyecto no se cruza o traslapa con territorio
legalmente titulado a resguardos indígenas o títulos colectivos pertenecientes a
comunidades afrocolombianas.
Que mediante el Auto 2401 del 18 de agosto de 2009, este Ministerio inició el trámite
administrativo de Licencia Ambiental para el proyecto denominado Construcción
Segunda Calzada para llevar a Doble Calzada la Vía Zipaquirá – Ubaté, localizado
en jurisdicción de los municipios de Zipaquirá, Cogua, Nemocón, Tausa,
Sutatausa y Ubaté, en el departamento de Cundinamarca, presentado por la
UNIÓN TEMPORAL CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS; acto administrativo
que fue notificado personalmente el 27 de agosto de 2009 y publicado en la
Gaceta Ambiental de este Ministerio en el mes de agosto de 2009.
Que la UNION TEMPORAL - CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS, mediante

oficio radicado en este Ministerio con el 4120-E1-96322 de 21 de agosto de 2009,
remite copia del oficio ICANH-130-2009, expedido por el Instituto Colombiano de
Antropología e Historia, mediante el cual comunica que el informe de prospección
fue evaluado y aprobado para el proyecto Construcción Segunda Calzada para
llevar a doble calzada la vía Zipaquirá – Ubaté (Cundinamarca), dando
cumplimiento a las obligaciones estipuladas en la licencia ICANH No. 1161.
Que mediante escrito radicado en este Ministerio con el No. 4120-E1-107618 de

14 de septiembre de 2009, la UNION TEMPORAL - CONCESIÓN VIAL LOS
COMUNEROS, remitió la copia del oficio del Ministerio del Interior y de Justicia,
OFI09-30822-GCP- 0201 de 9 de Septiembre de 2009, el cual señala que en el
área del proyecto “Construcción de la Segunda calzada Zipaquirá Ubaté”, en los
municipios de Zipaquirá, Cogua, Nemocón, Tausa, Sutatausa y Ubaté en el
Departamento de Cundinamarca: no se registran comunidades indígenas ni
negras.
Que dentro del citado escrito la UNION TEMPORAL - CONCESIÓN VIAL LOS
COMUNEROS, anexó además la copia de la radicación del Estudio de Impacto
Ambiental radicado ante la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca –
CAR- efectuada el día 5 de agosto de 2009.
Que la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales, una vez

revisada, analizada y evaluada la información allegada por la UNION TEMPORAL
- CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS y del resultado de la visita técnica de
evaluación ambiental al proyecto “CONSTRUCCIÓN DE LA SEGUNDA CALZADA
PARA LLEVAR A DOBLE CALZADA LA VIA ZIPAQUIRÁ - UBATÉ Y
MANTENIMIENTO DE LA DOBLE CALZADA, localizado en el departamento de
Cundinamarca”, emitió el concepto técnico 1775 del 19 de octubre de 2009.
Que este Ministerio expidió el Auto No. 2904 del 19 de octubre de 2009, mediante
el cual se declaró reunida la información técnica y jurídica requerida para
pronunciarse en relación con la viabilidad ambiental del proyecto
“CONSTRUCCIÓN DE LA SEGUNDA CALZADA PARA LLEVAR A DOBLE
CALZADA LA VIA ZIPAQUIRÁ - UBATÉ Y MANTENIMIENTO DE LA DOBLE
CALZADA”.
FUNDAMENTOS LEGALES
De la protección al medio ambiente como deber social del Estado


El artículo octavo de la Constitución Nacional determina que “es obligación del

Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la
nación”.
El artículo 79 ibídem dispone que todas las personas tienen derecho a gozar de un
ambiente sano, y así mismo, se consagra en dicho artículo que es deber del
Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de
especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos
fines.
Que el artículo 80 de Constitución Nacional, dispone para el Estado la obligación

de planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración y sustitución.
Además deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer
las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causado.
Que el desarrollo sostenible es aquel que debe conducir al crecimiento económico,

a la elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de
recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente
o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus
propias necesidades.
La protección al medio ambiente corresponde a uno de los más importantes

cometidos estatales, es deber del Estado garantizar a las generaciones futuras la
conservación del ambiente y la preservación de los recursos naturales. De ahí el
objeto para crear el Ministerio de Ambiente y Vivienda Territorial como organismo
rector de la gestión ambiental y de los recursos naturales, al que corresponde
impulsar una relación de respeto entre el hombre y la naturaleza y definir la
política ambiental de protección, conservación y preservación.
De la competencia de este Ministerio

De acuerdo con lo establecido en el artículo 2º de la Ley 99 de 1993, el Ministerio
del Medio Ambiente, actual Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, es el organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los
recursos naturales renovables, encargado de impulsar una relación de respeto y
armonía del hombre con la naturaleza y de definir, en los términos de la presente
ley, las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación,
conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nación a fin de asegurar
el desarrollo sostenible.
El numeral 15 del artículo 5º de la ley 99 de 1993, estableció como función de este

Ministerio el evaluar los estudios ambientales y expedir, negar o suspender la
licencia ambiental correspondiente, en los casos que se señalan en el título VIII
de la presente ley;
Mediante el Título VIII de la Ley 99 de 1993 se establecieron las disposiciones

generales que regulan el otorgamiento de las licencias y permisos ambientales,
estableciendo las competencias para el trámite de otorgamiento de licencias en el
Ministerio de Ambiente, Corporaciones Autónomas Regionales y eventualmente
en municipios y departamentos por delegación de aquellas.

El artículo 49 de la Ley 99 de 1993, indica que “la ejecución de obras, el

establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de
acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los
recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje requerirán de una licencia ambiental.”
El artículo 51 de la Ley 99 de 1993, estableció como competencia de este

Ministerio el otorgar las licencia ambientales
Así mismo el Artículo 52, estableció como competencia privativa de este Ministerio
el otorgar licencia ambiental para la ejecución de obras públicas de las redes vial,
fluvial y ferroviaria nacionales.
Que el Decreto 1220 de abril 21 de 2005 reglamentó el Título VIII de la Ley 99 de

1993 de las licencias ambientales.
El Artículo 3º del Decreto 1220 de abril 21 de 2005, desarrolló el concepto y

alcance de la licencia ambiental, estableciendo que ésta es la autorización para la
ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los
reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o
al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje;
la cual sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, términos,
condiciones y obligaciones que la misma establezca en relación con la prevención,
mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales del
proyecto, obra o actividad autorizada.
Que el Artículo 8º del Decreto 1220 de 2005 establece: “Competencia del Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, otorgará o negará de manera privativa la licencia ambiental para los
siguientes proyectos, obras o actividades: …
8. Proyectos de la red vial nacional referidos a:

a) La construcción de carreteras;
b) La construcción de segundas calzadas;
c) La construcción de túneles con sus accesos….”
Que respecto a la finalidad de las Licencias Ambientales la Sala Plena de la Corte

Constitucional en sentencia C-035 del 27 de enero de 1999 considera:
“La licencia ambiental consiste en la autorización que la autoridad ambiental concede para
la ejecución de una obra o actividad que potencialmente puede afectar los recursos
naturales renovables o el ambiente. La licencia habilita a su titular para obrar con libertad,
dentro de ciertos límites, en la ejecución de la respectiva obra o actividad; pero el ámbito
de las acciones u omisiones que aquél puede desarrollar aparece reglado por la autoridad
ambiental, según las necesidades y conveniencias que ésta discrecional pero
razonablemente aprecie, en relación con la prevención, mitigación, corrección,
compensación y manejo de los efectos o impactos ambientales que la obra o actividad
produzca o sea susceptible de producir. De este modo, la licencia ambiental tiene
indudablemente un fin preventivo o precautorio en la medida en que busca eliminar o por
lo menos prevenir, mitigar o reversar, en cuanto sea posible, con la ayuda de la ciencia y
la técnica, los efectos nocivos de una actividad en los recursos naturales y el ambiente.”
Que en concordancia con lo anterior y de acuerdo con lo establecido en el artículo

5o. numeral 15 de la Ley 99 de 1.993, este Ministerio es la autoridad ambiental
competente para evaluar los estudios ambientales y decidir sobre el otorgamiento
o no de la Licencia Ambiental solicitada, la cual lleva implícitos los permisos,

autorizaciones y/o concesiones necesarias para el desarrollo del proyecto, según

lo establecido en el artículo 132 del Decreto 2150 de 1995, en consonancia con el
literal b) numeral 8. del artículo 8 del Decreto 1220 de 2005.
Que mediante el Decreto 1600 de 1994 se reglamenta parcialmente el Sistema

nacional Ambiental – SINA en relación con los Sistemas Nacionales de
Investigación Ambiental y de Información Ambiental. Así mismo, el Decreto 2570
de 2006 adicionó el Decreto 1600 de 1994
De los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso,

aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables
Que el Decreto 2150 de 1995 establece en su artículo 132º.- De la licencia

ambiental y otros permisos, que la Licencia Ambiental llevará implícitos todos los
permisos, autorizaciones y concesiones, de carácter ambiental necesario para la
construcción, desarrollo y operación de la obra industria o actividad. La vigencia
de estos permisos será la misma de la Licencia Ambiental.
En ese mismo sentido el Artículo 3º del Decreto 1220 de abril 21 de 2005, dispone
que La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o
concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos
naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y operación del
proyecto, obra o actividad, y ésta deberá obtenerse previamente a la iniciación del
proyecto, obra o actividad.
Pronunciamientos Jurisprudenciales en relación de la licencia ambiental
La Corte Constitucional se ha pronunciado en relación con la Licencia ambiental

mediante la Sentencia C-035 de enero 27 de 1999 con ponencia del Magistrado
Antonio Barrera Carbonell en el que se determina:
“La licencia ambiental es obligatoria, en los eventos en que una persona natural o
jurídica, pública o privada, debe acometer la ejecución de obras, el establecimiento
de industrias o el desarrollo de cualquier actividad susceptible de producir
deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente o introducir
modificaciones considerables o notorias al paisaje.
La licencia ambiental la otorga la respectiva autoridad ambiental, según las reglas

de competencias que establece la referida ley. En tal virtud, la competencia se
radica en el Ministerio del Medio ambiente o en las Corporaciones Autónomas
Regionales o en las entidades territoriales por delegación de éstas, o en los
municipios, distritos o áreas metropolitanas cuya población urbana sea superior a
un millón de habitantes, cuando la competencia no aparezca atribuida
expresamente al referido Ministerio.
Al Ministerio del Medio Ambiente se le ha asignado una competencia privativa para

otorgar licencias ambientales, atendiendo a la naturaleza y magnitud de la obra o
actividad que se pretende desarrollar y naturalmente al peligro potencial que en la
afectación de los recursos y en el ambiente pueden tener éstas. Es así como
corresponde a dicho Ministerio, por ejemplo, otorgar licencias para la ejecución de
obras y actividades de exploración, transporte, conducción y depósito de
hidrocarburos y construcción de refinerías, la ejecución de proyectos de minería, la
construcción de represas o embalses de cierta magnitud física, técnica y operativa,
la construcción y ampliación de puertos de gran calado, la construcción de
aeropuertos internacionales, etc.
(…)

La licencia ambiental consiste en la autorización que la autoridad ambiental

concede para la ejecución de una obra o actividad que potencialmente puede
afectar los recursos naturales renovables o el ambiente.
La licencia habilita a su titular para obrar con libertad, dentro de ciertos límites, en
la ejecución de la respectiva obra o actividad; pero el ámbito de las acciones u
omisiones que aquél puede desarrollar aparece reglado por la autoridad ambiental,
según las necesidades y conveniencias que ésta discrecional pero
razonablemente aprecie, en relación con la prevención, mitigación, corrección,
compensación y manejo de los efectos o impactos ambientales que la obra o
actividad produzca o sea susceptible de producir. De este modo, la licencia
ambiental tiene indudablemente un fin preventivo o precautorio en la medida en
que busca eliminar o por lo menos prevenir, mitigar o reversar, en cuanto sea
posible, con la ayuda de la ciencia y la técnica, los efectos nocivos de una
actividad en los recursos naturales y el ambiente.
Como puede observarse, la licencia es el resultado del agotamiento o la decisión

final de un procedimiento complejo que debe cumplir el interesado para obtener
una autorización para la realización de obras o actividades, con capacidad para
incidir desfavorablemente en los recursos naturales renovables o en el ambiente.
El referido procedimiento es participativo, en la medida en que la ley 99/93 (arts.

69, 70, 71, 72 y 74), acorde con los arts. 1, 2 y 79 de la Constitución, ha regulado
los modos de participación ciudadana en los procedimientos administrativos
ambientales, con el fin de que los ciudadanos puedan apreciar y ponderar
anticipadamente las consecuencias de naturaleza ambiental que se puedan
derivar de la obtención de una licencia ambiental.
(…)
La Constitución califica el ambiente sano como un derecho o interés colectivo,
para cuya conservación y protección se han previsto una serie de mecanismos y
asignado deberes tanto a los particulares como al Estado, como se desprende de
la preceptiva de los arts. 2, 8, 49, 67, 79, 80, 88, 95-8, entre otros.
Específicamente entre los deberes sociales que corresponden al Estado para
lograr el cometido de asegurar a las generaciones presentes y futuras el goce al
medio ambiente sano están los siguientes: proteger las riquezas culturales
naturales de la nación; la diversidad e integridad de los recursos naturales y del
ambiente; conservar la áreas de especial importancia ecológica; planificar el
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo
sostenible y su conservación, restauración o sustitución; prevenir y controlar los
factores de deterioro ambiental e imponer las sanciones legales a los infractores
ambientales y exigir la responsabilidad de los daños causados; orientar y fomentar
la educación hacia la protección del ambiente; diseñar mecanismos de
cooperación con otras naciones para la conservación de los recursos naturales y
ecosistemas compartidos y de aquéllos que se consideren patrimonio común de la
humanidad y, finalmente, organizar y garantizar el funcionamiento del servicio
público de saneamiento ambiental.
El deber de prevención, control del deterioro ambiental, mitigación de los impactos,

corrección y restauración de los elementos ambientales lo cumple el Estado en
diferentes formas, entre ellas la exigencia de la obtención de licencias
ambientales…”.
De lo anterior se concluye que corresponde al Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial, conforme a lo establecido por el legislador en virtud de los
cometidos estatales, generar políticas tendientes a proteger la diversidad e
integridad del ambiente, y garantizar el derecho a un ambiente sano que le asiste
a todas las personas, lo que deriva la protección de los recursos naturales y el

desarrollo de una política ambiental tendiente a prevenir el deterioro del

ecosistema respectivo.
En consecuencia el proceso de licenciamiento se halla expresamente

fundamentado en la normatividad ambiental, y su exigencia no obedece al arbitrio
de la autoridad ambiental competente, sino a la gestión que la autoridad
correspondiente debe cumplir en virtud de la facultad de la que se halla revestida
por Ministerio de la ley.
CONSIDERACIONES DE ESTE MINISTERIO
Evaluado el Estudio de Impacto Ambiental presentado por la UNION TEMPORAL -

CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS-, los documentos que reposan dentro del
expediente No. LAM-4576 y realizada la visita al área donde se llevaría a cabo el
proyecto denominado “Construcción Segunda Calzada para llevar a doble calzada
la vía Zipaquirá – Ubaté, localizada en jurisdicción de los municipios de Zipaquirá,
Cogua, Nemocón, Tausa, Sutatausa y Ubaté, departamento de Cundinamarca"
este Ministerio expidió el Concepto Técnico No. 1775 del 19 de octubre de 2009,
en el cual se estableció lo siguiente:
“DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Localización
El Proyecto se encuentra ubicado en el departamento de Cundinamarca, en los

municipios de Zipaquirá, Cogua, Nemocón, Tausa, Sutatausa y Ubaté.
Descripción
• Tramo 1: (Te de Portachuelo PR26+500 – Peaje Casablanca PR40+260)
En primer tramo del proyecto cuenta con una longitud aproximada de 13,9 km y
comprende entre la intersección denominada Te de Portachuelo en el municipio de
Zipaquirá y el Peaje de Casablanca, PR26+500 al PR40+260 de la carretera Bogotá –
Ubaté, cuyo PR0+000 está localizado sobre la Autopista Norte de Bogotá, en los límites
entre el Distrito Capital y el municipio de Chía; en éste se proyectaron los alineamientos
horizontales siguiendo la calzada existente, considerando un separador de 4 metros de
ancho, como mínimo y para una velocidad de diseño de 80 KPH. Consiste en la
adecuación y ampliación del carril de la vía existente desde la báscula ubicada en el
PR36, pasando por el río Neusa, hasta el Peaje “Casablanca”; para la ejecución de este
tramo se cuenta con área aproximada de 13,61 ha.
El tramo Te de Portachuelo – Peaje de Casablanca, discurre por un terreno plano a

ondulado con pendientes bajas, atravesando los municipios de Zipaquirá, Cogua y
Nemocón.
Se diseñó la sección típica con dimensiones que se basan en el cumplimiento de la Ley

105 de 1993 y dadas las características topográficas, se desarrolla en un 95% en
terraplén. Dicha sección corresponde a dos calzadas de 7,3 m con dos carriles de 3,65 m
cada una, berma interna de 0,6 m y externa de 1,8 m, cunetas de 1 m y separador de 4 m
que puede ser variable.
• Tramo 2: (Peaje Casablanca PR40+260 – Ubaté)
El tramo vial comprendido entre el Peaje Casablanca PR40+260 y Ubaté cuenta con una
longitud aproximada de 30 km y discurre por los municipios de Zipaquirá, Cogua,
Nemocón, Tausa, Sutatausa y Ubaté, todos ubicados en el departamento de
Cundinamarca.

Al igual que el Tramo 1, este Tramo se proyectó con una sección típica correspondiente a
dos calzadas de 7,3 m con dos carriles de 3,65 m cada una, berma interna de 0,6 m y
externa de 1,8 m, cunetas de 1 m y separador de 4 m que puede ser variable.
A continuación se efectúa la sectorización del Tramo 2 del proyecto:
A. Sector PR40 - PR45: En este tramo se contempla la construcción de dos retornos, en

donde el primero se encuentra en el PR40+300, 300 m adelante del peaje de Casa Blanca
en sentido Zipaquirá – Ubaté, este permite únicamente el retorno hacia Ubaté, cuenta una
longitud de 700 m desde el punto en donde se separa la vía y con un ancho máximo de
62 m de borde a borde de vía y el área estimada es de 3,15 ha. El segundo retorno se
ubica en el PR44+200 a 380 m del puente peatonal localizado en el sector “La Venta” en
la vereda “Pajarito”, este permite los retornos hacia Zipaquirá y Ubaté, generando
conectividad con los centros de producción de ladrillo y coque del área, cuenta una
longitud de 460 m, un ancho de 50 m y su área es de 1,7 ha.
B. Sector PR45 – PR53: En este tramo se encuentran dos retornos, el primero de estos
se localiza en el PR47+000 y permite el retorno y tránsito vehicular de los vehículos que
se movilizan desde y hacia el sector La Puntilla en donde se encuentran localizados
diferentes centros de producción de ladrillo y coque. Este retorno cuenta una longitud de
700 m para el costado derecho (sentido Zipaquirá – Ubaté) y 671 m para el costado
Izquierdo, el área estimada es de 5,19 ha. El segundo retorno se encuentra en el sector
de Nueva Tierra Negra en el PR49+500 y permite la salida de los vehículos provenientes
del municipio de Tausa hacia Ubaté al igual que facilita el tránsito de los vehículos de
carga provenientes de las ladrilleras, minas de carbón y coquerías del área; el retorno
cuenta una longitud de 800 m, un ancho de 55 m y su área es de 2,85 ha.
C. Sector PR53 – PR60: Este tramo contempla la salida del municipio de Tausa hasta la
vereda Santa Barbará en el municipio de Sutatausa, en donde se construirán cuatro (4)
retornos en total, el primero de estos se ubica en el PR53+100 a 500 m del acceso actual
al centro del municipio de Tausa, este retorno contempla el acceso vehicular hacia Tausa
del tránsito proveniente del sentido Zipaquirá – Ubaté, cuenta con una longitud de 400 m y
su área estimada es de 1,44 ha. El segundo retorno se encuentra en la vereda Concubita
en el PR55+900, cuenta una longitud de 500 m, un ancho de 55 m y su área es de 1,65
ha.
El tercer retorno se localiza en la vereda Nava en el PR58+160, contempla únicamente el

retorno de los vehículos que transitan en el sentido Ubaté – Zipaquirá; cuenta con un área
de 1,5 ha y una longitud de 440 m; finalmente el retorno No. 4 se localiza en el municipio
de Sutatausa en el PR59+320 a 20 m del paso sobre el río Agua Sal y permite el retorno
de los vehículos que transitan en el sentido Zipaquirá – Ubaté, tiene un área de 1,47 ha y
una longitud de 400 m.
D. Sector PR60 – PR66+480: Este tramo corresponde desde la salida del municipio de
Sutatausa hasta el municipio de Ubaté; en él se contempla la construcción de dos
retornos bidireccionales (sentido Zipaquirá - Ubaté y Ubaté Zipaquirá), el primero de estos
se ubica en el PR61+200, el cual cuenta una longitud de 500 m y un área estimada es de
2,02 ha. El segundo retorno se encuentra en área rural del municipio de Ubaté en la
vereda Chuquencia en el PR64+380, cuenta con una longitud de 480 m y su área es de
2,08 ha.
Características del Proyecto
Las características técnicas previstas para el proyecto en sus tramos 1 y 2, son:
Longitud aproximada 43,9 km.
Calzada de dos carriles de 3,65 m cada uno, berma interna de 0,6 m, berma
externa 1,8 m y cunetas laterales en “V” en zonas de corte de ancho 1 m.

Descapote con altura estimada de excavación entre los 0,4 y 4 m.
Construcción de obras de drenaje como Box Coulvert y Alcantarillas, para la

continuidad de las obras existentes.
Instalación de Señalización Vertical y Demarcación de pavimento de la

señalización horizontal.
Implementación y construcción de retornos para permitir la salida a cualquier

destino nacional y para la conectividad entre el costado oriental y occidental del
proyecto.
Adecuación de las vías de acceso a municipios, localidades y predios existentes

sobre el corredor, afectadas por las ampliaciones requeridas por la segunda
calzada.
Infraestructura Asociada al Proyecto
• Localización de campamentos de obra, talleres, patios de materiales y obras

temporales adicionales.
En el Estudio de Impacto Ambiental se indica que la ubicación definitiva del campamento

de obra, el patio de materiales y las obras temporales, serán establecidos de manera
definitiva por el Contratista ejecutor del proyecto de acuerdo con sus necesidades,
requerimientos y procesos constructivos derivados de la ejecución. Sin embargo,
recomienda el uso de las oficinas actuales del consorcio vial Los Comuneros para la
atención a la comunidad y que los campamentos de obra y patios de materiales se
localicen en el sector de Casa Blanca (PR40+500) y el otro en el predio donde se
contempla la construcción del retorno No. 9 en el municipio de Sutatausa, hacienda
Vicamia (PR61+460).
• Sitios disposición final de material de excavación
Se contemplan tres (3) posibles puntos para llevar a cabo la disposición final de los
materiales sobrantes procedentes de las labores constructivas del Proyecto, los cuales
cuentan con las siguientes características ambientales:
Sitio No. 1: Lote ubicado en proximidades a la ladrillera La Leonera.
El predio se encuentra ubicado en proximidades a la ladrillera La Leonera; cuenta con un

área disponible de 95.264 m2 y una capacidad de 222.341 m3; en la actualidad el sitio ha
venido siendo empleado como lugar de extracción de materiales para la fabricación de
ladrillo.
En la configuración del depósito se plantea el manejo de tres terrazas en donde la terraza

1 se lleva hasta los 2 m de material; la segunda con una altura máxima de 2,5 m; y
finalmente la terraza tres se llevará hasta 3,5 m de altura. El manejo de taludes contará
con una relación 2:1.
La configuración inicial contempla la construcción de canales perimetrales para el manejo

de agua lluvia, con lo cual se busca controlar la infiltración de agua al área de
intervención; el interior del área se protegerá con una capa de geomembrana para evitar
la percolación del agua al suelo y la conducción a los canales de drenaje.
En las adecuaciones del terreno, se contempla una vía de acceso en donde se manejará
un canal de agua lluvia el cual verterá su contenido sobre uno de los canales perimetrales
del área destinada para la disposición final del material.

Ambientalmente el lote cuenta con una franja de árboles en la parte superior e inferior del
lote, estos servirán de cerca viva para amortiguar el impacto visual hacia los habitantes.
Sitio No. 2: Lote Capitolio.
Se localiza sobre la Vía que conduce a la estación de tren del municipio de Barbosa;
cuenta con un área disponible de 99.759 m2 y una capacidad de 239.086 m3, actualmente
el lote viene siendo empleado como zona de pastoreo.
Ambientalmente el predio es apto para recibir el material, debido a que no cuenta con un
cuerpo superficial que lo atraviese y a su vez no presenta zonas de cultivo definidas.
La configuración contempla el manejo de tres terrazas, en donde la primera se lleva hasta

los 2 m de altura, la segunda con una altura máxima de 3 m y finalmente la tercera hasta
los 4 m de altura.
Sitio No. 3: Lote sobre la vía actual - Hacienda Tenerife
El predio cuenta con un área disponible de 30.347 m2 y una capacidad de 58.917 m3. En
la actualidad este predio viene siendo usado como zona de pastoreo, ambientalmente
cuenta con una franja de árboles a su alrededor que cumplen la función de cerca viva la
cual amortigua el impacto visual hacia los transeúntes de la vía Zipaquirá – Ubaté. Cabe
destacar que por el lote actualmente cruzan líneas de alta y media tensión las cuales
tienen que ser reubicadas al momento en que se dé inicio la fase constructiva del
proyecto.
La configuración final del sitio contempla el manejo de tres terrazas en donde la No. 1 se
lleva hasta los dos 2 m de altura, la terraza 2 en donde la altura máxima a disponer es de
2,5 m y finalmente la terraza 3 que se llevará hasta los 3 m de altura.
• Localización de plantas de asfalto
El concesionario a cargo del corredor vial cuenta con una planta de asfalto en el predio
Santa Teresa localizada en jurisdicción del municipio de Caldas, departamento de Boyacá
en la vereda Vueltas, corregimiento de Nariño, esta planta cumple con el suministro del
pavimento para el mantenimiento del corredor vial actual y suministrará el pavimento
requerido para la implementación de la obra. Se resalta que la ejecución del proyecto no
contempla la construcción, adecuación y/o emplazamiento tanto de plantas de triturado,
como de asfalto y/o concreto, ya que estos insumos serán obtenidos de terceros que
cuenten con licencias o permisos ambientales vigentes.
• Accesos alternos al área de interés
El acceso actual al proyecto se da principalmente por la calzada actual en los sentidos

Zipaquirá – Ubaté y Ubaté – Zipaquirá, y de igual manera se encuentran diferentes
accesos al mismo, así:
Tabla 1 - Vías de Acceso al Proyecto
ACCESO COSTADO
Briceño – Zipaquirá Oriental
Portachuelo Oriental
Té de Nemocón Oriental
Casa Blanca Oriental
Patio Bonito Oriental
Novoa Oriental
Sutatausa Oriental
Corrillo Occidental
Las Ventas Occidental
Tausa Occidental
La Esperanza Occidental

ACCESO COSTADO
Capellanía Occidental
Ojo de Agua Occidental
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto
• Adecuación nuevos accesos al proyecto
Los accesos a los frentes de trabajo se darán únicamente por los descritos anteriormente,
esto gracias a que las características constructivas del proyecto permiten que a medida
que se vaya avanzando en los trabajos, se vaya conformando la nueva calzada de acceso
a los mismos y se pueda continuar empleando la calzada actual, que luego será
rehabilitada en sus condiciones originales. Por lo cual la implementación del presente
proyecto, no contempla la construcción y/o adecuación de nuevas vías.
Actividades previstas para la obra
La relación de las actividades requeridas para la ejecución del proyecto son las
siguientes.
Tabla 2 - Listado de Actividades Constructivas de la Obra
ETAPA ACTIVIDADES
Localización y replanteo
Información y divulgación
Selección y contratación mano de obra
PRELIMINAR Montaje de instalaciones temporales (campamentos, patios
de maquinaria y equipos)
Instalación señalización temporal
Cerramiento temporal de obra
Desmonte, limpieza y descapote
Excavación
Demoliciones
Construcción de obras hidráulicas, protección de cauce y de
arte
Rellenos, terraplenes y compactación
Obras geotécnicas de protección de taludes (Apuntalamiento,
BÁSICAS
preparación , humectación, muros en concreto y gaviones)
CONSTRUCCIÓN Conformación de bases y sub bases
Construcción de pilotes y estructuras en concreto
Imprimación, pavimentación y adecuación de la vía
Demarcación y señalización vial
Empradización, acabados y restauración zonas intervenidas
(morfológico y paisajístico)
Movilización y operación de maquinaria y equipos
COMPLEMENTA
Manejo y disposición de escombros y materiales
RIAS
Aseo y limpieza
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto.
Estimativo de mano de obra
Para la ejecución de las obras se tiene un estimativo del personal contratado de manera directa, el
cual se relaciona a continuación, sin embargo el número total de los trabajadores depende de las
necesidades previstas por el contratista al cual se le adjudique la construcción del proyecto y este
puede variar en cualquier momento del proyecto.
Tabla 3 - Estimativo de Personal
Personal No. Trabajadores

Administrativo 10
Ingenieros residentes 12
Operarios 20
Mano de obra no calificada 150
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto
Que sobre los sitios de disposición de material sobrante de excavación,

demolición y/o escombros del Proyecto, el concepto técnico 1775 de 2009

precisó:
“Se considera viable la utilización de los sitios de depósito de material sobrante de

excavación del proyecto, en los sitios propuestos por la Empresa, para lo cual se deben
ejecutar las medidas de manejo descritas en el Plan de Manejo Ambiental del proyecto.
Sin embargo, se hace necesario indicar a la Empresa de que en caso de requerir de sitios
adicionales para la ejecución de dicha actividad, debe presentar formalmente la
modificación de la Licencia Ambiental.
“Adicionalmente, se debe precisar que para la disposición de sobrantes de demolición o

escombros procedentes del proyecto, la Empresa debe contar con la autorización de la
Autoridad Ambiental Regional Competente, para cada uno de los sitios a utilizar para esta
actividad.
Una vez evaluada la descripción de las actividades que comprende el Estudio de

Impacto Ambiental presentado para el proyecto “Construcción Segunda Calzada
para llevar a Doble Calzada la Vía Zipaquirá – Ubaté (Cundinamarca)”, localizado
en jurisdicción de los municipios de Zipaquirá, Cogua, Nemocón, Tausa,
Sutatausa y Ubaté, en el departamento de Cundinamarca, y lo señalado en el
concepto técnico 1775 del 19 de octubre de 2009, la UNIÓN TEMPORAL
CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS, describe y representa cartográficamente
de manera clara el proyecto en cuanto a su objetivo, localización, características,
infraestructura existente y proyectada, actividades a desarrollar.
Que en cuanto al Área de Influencia y la Caracterización Ambiental el concepto

técnico mencionado indicó:
“Se considera que las áreas de influencia definidas en el Estudio de Impacto Ambiental
son pertinentes para la intervención relacionada con los medios abiótico, biótico y
socioeconómico así como los impactos que se puedan generar por la ejecución del
Proyecto.
“En cuanto al Área de Influencia Directa (AID) del Proyecto, se tuvieron en cuenta todos y
cada uno de los componentes para los medios abiótico y biótico, en lo que tiene que ver
con la intervención del sector donde se contempla el desarrollo total de las actividades
constructivas del proyecto y su infraestructura asociada, incluidos los sitios de disposición
de material sobrante del proyecto, y sobre el cual se van a generar y percibir los
principales y más significativos impactos ambientales derivados de la implantación del
proyecto. En cuanto al medio socioeconómico, la definición se considera adecuada, y
responde a la magnitud y posible ocurrencia de los impactos, así mismo la información
señala la importancia regional del proyecto y la conectividad que representa para la región
y el país.
“En cuanto al Área de Influencia Indirecta (AII), se consideró lo relacionado con la

intervención por parte del proyecto a los demás componentes de los medios abiótico y
biótico presentes en los municipios de Zipaquirá, Cogua, Nemocón, Tausa, Sutatausa y
Ubaté, los cuales se verán afectados por las actividades del mismo, de una u otra
manera. En cuanto al medio socioeconómico, se define una franja de 100 metros en el
corredor, de acuerdo con lo cual, la información presentada se basa en la en la
caracterización de las viviendas ocupadas en dicha franja; en tal sentido, si bien no se
describen como tal las unidades administrativas, dicha información permite identificar el
medio pues permite reconocer las zonas que recibirán los impactos directos.
Que respecto a la caracterización ambiental el concepto técnico 1775 del 19 de

octubre de 2009, consideró:

“En el corredor vial propuesto para el Proyecto, se presentan en general buenas

condiciones geotécnicas de estabilidad para los taludes y el derecho de vía como tal,
salvo puntuales zonas que presentan rasgos de deslizamiento de material, para las cuales
se hace necesario que se implementen las medidas de manejo necesarias para controlar,
prevenir o mitigar los impactos ocasionados por la construcción del proyecto y se
establezcan las restricciones que sean necesarias.
“En cuanto a la las características geomorfológicas del trazado del corredor vial, éstas se
encuentran ligadas en especial con el tipo de material que se cortará durante los trabajos
de apertura de la doble calzada, el cual corresponde a laderas abruptas a subverticales y
estructurales o por corte; mientras que en la zona de planicie, se pretende el desarrollo
del proyecto por medio de terraplén.
“La morfodinámica del corredor vial presenta zonas meteorizadas causadas por la acción
del agua, zonas con erosión hídrica concentrada causada por los agentes meteorológicos
y procesos de remoción en masa causados por la falta de medidas de manejo tendientes
a la cobertura de los taludes presentes en el área.
“En cuanto al suelo y de acuerdo con su uso, el corredor vial se desarrolla por zonas
habitacionales y comerciales; cultivos y floricultivos y explotación minera de arena a cielo
abierto y de carbón con su correspondiente coquización. También existe alto predominio
hacia el tramo final del proyecto, de industrias dedicadas al procesamiento y distribución
de la leche.
“En relación con el componente hidrológico, se considera que la ejecución del proyecto
intervendrá cuerpos de agua para el cruce del corredor vial, para los cuales se efectuaron
los estudios y análisis que dieron como resultado las especificaciones necesarias para las
obras hidráulicas a construir de acuerdo con la dinámica de cada cuerpo de agua.
“Por otra parte, los estudios de calidad de agua que se llevaron a cabo en los ríos Neusa,
Chirtoque y Agua Sal y en las quebradas Casa Blanca, Pajarito y Honda, dieron como
resultado que el río Chirtoque presenta un estado de contaminación mayor que los otros
cuerpos estudiados, dada la presencia de vertimientos de aguas residuales en él,
situación que se ve reflejada en los altos contenidos de Nitrógeno y Fósforo obtenidos en
los parámetros analizados. Para las demás fuentes analizadas, los parámetros físico-
químicos y bacteriológicos, se encuentran en rangos que permiten la preservación de la
flora y la fauna.
“De acuerdo con la información hidrogeológica, el área de influencia del proyecto hace
parte del “Complejo Acuífero Guadalupe”, que en su parte alta drena a las microcuencas
de las zonas de recarga hídrica, drenajes y quebradas que abastecen de agua los
acueductos veredales, generando niveles freáticos altos en temporada de lluvias, con
alguna incidencia en el Área de Influencia Directa del corredor vial; y en tal sentido, se
deben efectuar las medidas de manejo ambientales propuestas en el Plan de Manejo
Ambiental para prevenir, controlar o mitigar cualquier impacto que se presente en dichas
zonas, con la ejecución del proyecto vial; a pesar de que la probabilidad de que ocurran
impactos graves, se considere de baja magnitud.
“En relación con el estudio geotécnico, se considera que éste permitió evaluar la
estabilidad de los taludes existentes y previstos para corte por el proyecto, con las
correspondientes recomendaciones del caso en cuanto a medidas de estabilidad y
manejo de aguas para el corredor vial.
“En cuanto a la composición florística se establece que en el sector se encuentran áreas

con bosque plantado y cobertura vegetal natural representados por rastrojos y matorrales
los cuales corresponden a un proceso de regeneración natural que se verán intervenidos
por la ejecución de actividades inherentes del proyecto y en los cuales se encuentran
especies de importancia para este ecosistema como Salvio, Raque y Uva de anís, Chilca,
Chilco, Hayuelo, Laurel de Cera (hojimenudo), Laurel de Cera (hojiancho), Mortiño y Tuno

esmeraldo entre otras. Por lo tanto se hace necesario implementar las medidas de
manejo adecuadas que mitiguen los impactos generados sobre dicha cobertura vegetal.
“Para el componente faunístico, se considera que el área de influencia del Proyecto ha

sido altamente intervenida por diversas actividades antrópicas, lo que ha generado que la
fauna presente sea relativamente reducida y poco abundante, debido a la disminución de
los hábitats, por la pérdida de la cobertura vegetal, que se encuentra asociada a los sitios
de anidación y fuentes de alimento requeridos para su subsistencia y reproducción. Cabe
anotar que ninguna de estas especies está amenazada o en peligro de extinción.
“Los pocos relictos de bosque secundario que se presentan a lo largo de la carretera son
estructuras de vegetación muy importante porque no solo son el hogar para las especies
de fauna que se reportan en la zona, sino que además, ofrecen alimento y recursos para
otras que no viven allí.
“En relación con la descripción del medio socioeconómico, es necesario indicar en

primera instancia que si bien La Empresa adelantó acciones informativas, se considera
que deben ser complementadas previo a iniciar las obras, dadas las múltiples dudas que
se identificaron en la visita de campo, especialmente en las administraciones
municipales; entre dichas inquietudes están las siguientes:
“Para el caso del municipio de Zipaquirá, en entrevista con la Secretaria de Planeación, y

el Secretario de Infraestructura, indicaron que los principales interrogantes son: la
posibilidad de construcción de la ciclo-ruta sobre la carrera 36, el paso de los peatones en
el sector de Santa Isabel y San Gabriel; la permanencia de los ramales vehiculares
cercano a la bomba de gasolina de Terpel y en FEDEPAPA, la interacción del proyecto
con la alameda que estaba prevista en ese sector.
“En el municipio de Cogua, en entrevista con la Secretaria de Planeación indicó, que con
la construcción de la doble calzada el Municipio de Cogua quedará aislado, tanto el
corredor turístico de acceso a la Laguna de Neusa, así como el ingreso principal al casco
urbano, donde adicionalmente no se presentaron medidas para el control del alto índice
de accidentalidad que se presenta en este sitio. Así mismo, manifestó su preocupación
por el desplazamiento de la población trabajadora, así como la estudiantil de la zona
industrial de El Mortiño y el casco urbano, pues un número importante de personas
deberán atravesar el corredor para acceder a las industrias de la vereda y a las entidades
educativas del casco urbano.
“En el caso de municipio de Sutatausa, los funcionarios Cristian Gómez, Secretario de

Planeación y Luis Hernando Pachón, Personero, indicaron que la principal preocupación
es la relacionada con la aplicación de la Resolución 1228 de 2008, pues para el sector de
La República, de acuerdo con el corredor previsto, quedarán los predios en las zonas de
retiro previstas en dicha resolución. Así mismo, las posibles afectaciones a la actividad
comercial del mismo sector. Otro aspecto de atención es el relacionado con las
condiciones de seguridad para los estudiantes de la vereda Comcubita, donde estudian
más de 60 alumnos, los cuales deben atravesar el corredor, y con la segunda calzada
aumentará el riesgo de accidentes para esta población. Así mismo, plantearon como otro
motivo de preocupación el hecho de que los habitantes de la vereda Aval puedan quedar
aislados, pues con los retornos previstos tendrían que desplazarse más de 2.5 kilómetros
para poder retornar a la vereda.
“En el municipio de Tausa, el Secretario de Planeación y el Presidente de ASOJUNTAS,

señalaron que una de las dudas con la construcción de la doble alzada es el paso de los
estudiantes de la escuela de Pajarito, que tiene más de 200 niños los cuales deberán
atravesar el corredor; así como el paso de los estudiantes del sector de Tierra Negra.
“Para el caso del municipio de Villa de San Diego de Ubaté, de acuerdo con lo indicado
por la profesional social que acompañó la visita del concesionario Los Comuneros, se
convocó a una reunión, sin embargo la administración municipal no acudió por problemas
internos. En la visita de evaluación los funcionarios de dicha administración manifestaron

su interés por conocer el proyecto, así mismo se manifestaron sobre la preocupación de la

afectación de las zonas de vallado, que presta servicios para riego a los predios del
corredor, la posible afectación del ingreso a la vereda Tausabita, el acceso y seguridad de
personal que se transporta en moto y bicicleta, con la entrada en operación de la segunda
calzada.
“Respecto al Área de Influencia Directa, si bien en la visita residentes entrevistados

manifestaron haber sido contactos para conocer aspectos del proyecto; muchos indicaron
la necesidad de realizar reuniones con toda la comunidad, tal es el caso del señor
Eduardo Quintero, residente del barrio el Rudal; el Presidente de la Junta de Acción
Comunal del barrio San Gabriel Luis Bohórquez, quien además señaló que a la fecha no
se había realizado reunión con la comunidad en general; la Presidenta de la Junta de
Acción Comunal de la vereda Tausabita, sector San Ignacio, la señora Lucila Villamil de
Guapo, así como otra residente de este sector, la señora Blanca Inés Aguilar; y la señora
Rosa Helena Forigua del barrio La República.
“En relación con los soportes remitidos, si bien se allegan listados de asistencia y
presentaciones, no se entregan actas de reunión, las cuales darían cuenta de dicho
proceso y de la percepción de los participantes sobre el proyecto y la atención a dichas
inquietudes; así mismo, y aun cuando se indique que se realizó reunión en el municipio de
Ubaté, tanto en la visita como en los soportes no es posible evidenciar dicha reunión, por
lo cual está deberá adelantarse; y los datos, según los soportes son los siguientes:
Tabla 29 - Reuniones con administraciones municipales
Municipio Fecha Asistentes

Sutatausa 6 de Agosto de 2009 135
Nemocón 3 de Agosto de 2009 79
Zipaquirá 4 de Agosto de 2009 26
Tausa 5 de Agosto de 2009 30
Cogua 3 de Agosto de 2009 38
“Por otra parte, de acuerdo con lo consignado en el acta de sesión número 45 del Concejo
Municipal de Zipaquirá, en la que se hace referencia a los planes parciales para el sector
de La Paz, así como el área de Zona de Transporte, la identificación no presenta su
relación con el proyecto dentro de las tendencias del desarrollo; en tal sentido se requerirá
que se articule dicha información con la ejecución del proyecto.
“Un aspecto importante del corredor es la presencia de un número importante de negocios

dedicados a talleres de mecánica para tractomulas y vehículos en general, los cuales
laboran en zonas de espacio público, presentes en los barrios el Rudal, San Gabriel,
Loteo Pedroza, La Paz, Santa Isabel; así mismo, se observó un número significativo de
comercializadoras y fabricantes de ladrillo, hacia el municipio de Tausa y Sutatausa la
presencia de minas de carbón, lo que hace que se generen centros como Tierra Negra,
en donde confluyen intercambio de varias actividades en el intercambio y cruce a dichas
empresas; para el caso de Ubaté las comercializadoras de productos lácteos. De lo
anterior, se considera que estos sectores de la economía deben ser considerados de
manera permanente para evitar afectaciones a dichas actividades, así como para formular
las medidas de manejo para controlar los impactos que se les puede ocasionar, lo cual se
incluye dentro de las medidas de manejo.
“Respecto a la población a trasladar por el proyecto, el estudio hace referencia a un

número de unidades sociales, si bien no se presenta el análisis sobre la caracterización
de dicha población, sí se allegan algunos soportes de aplicación de las fichas sociales de
caracterización, lo cual es necesario que se disponga en el momento de la aplicación de
la medida de manejo y deberá entregar el respectivo análisis en el primer Informe de
Cumplimiento Ambiental, así mismo se deberán implementar las medidas de manejo
propuestas para el impacto identificado, en coherencia con dicha caracterización.

Que frente a los impactos ambientales el concepto técnico 1775 del 19 de

octubre de 2009 indicó:
“La identificación y evaluación ambiental de impactos se realizó en el Estudio de Impacto

Ambiental (EIA) partiendo de las condiciones generales de la zona en sus medios
abiótico, biótico y socioeconómico, los cuales serán susceptibles de ser impactados por la
implementación de las diferentes obras o actividades del proyecto, y de indicadores que
determinan el estado del medio con relación a los impactos generados por el mismo. El
EIA presenta la evaluación con y sin proyecto, para lo cual se aplicó la matriz causa
efecto, y la identificación y valoración de los impactos ambientales, para lo cual se empleó
la Matriz de Vicente Conesa.
“El estudio establece que se elaboró una matriz de identificación en donde se presenta la
interacción entre el proyecto vial, el medio ambiente y el componente socioeconómico,
con lo cual se pretende analizar las actividades que desencadenan diversos procesos que
modifican tanto de manera negativa como positiva el entorno del proyecto.
“Respecto a la evaluación de impactos para el medio socioeconómico para el Tramo uno,

si bien el análisis cualitativo de los impactos ambientales se resume en tres impactos
(Generación de empleo - interacción con la comunidad, Alteración al Paisaje y Calidad de
vida), la identificación de los Factores ambientales afectados detalla los siguientes:
tiempos y costos de desplazamiento, servicios públicos, relaciones sociales, relaciones
interinstitucionales, accidentalidad, riesgo y seguridad, oferta laboral de obra, sector
comercial y servicios, los cuales se consideran adecuados. Dentro de estos factores
ambientales, se define el siguiente: “...Tipo de Tenencia. Impacto: Modificación del Tipo
de Tenencia. Este factor aplica únicamente a la población afectada por la compra de
predios, la cual se encuentra ubicada en las zonas de reserva vial de la troncal y sobre la
que se generan unos impactos diferenciados de acuerdo a la relación – tipo de tenencia
que se tiene con el predio (propietarios, arrendatarios, usufructuarios, poseedores).” En tal
sentido, se considera que este impacto aplica tanto para el Tramo uno como para el
Tramo dos, y que adicional a la tenencia se deben considerar los demás impactos
asociados, tales como pérdida de arraigo, fragmentación social y ruptura de relaciones
sociales, entre otros; de acuerdo con lo anterior, se solicita que la medida propuesta sea
complementada.
“De otro lado, si bien la evaluación identifica como uno de los impactos que pueden tener
ocurrencia en el escenario con proyecto, el riesgo sobre la comunidad estudiantil, dicho
impacto puede presentarse, no solo para la población estudiantil, sino para todos los grupos
poblacionales, y en tal sentido se deberán implementar las medidas de manejo ambiental
correspondientes, valorando las necesidades manifestadas por las administraciones
municipales, así como los aspectos técnicos de las opciones que permitan su manejo; en tal
sentido, este Ministerio solicita las medidas de manejo ambiental para el control de dicho
impacto.
“De acuerdo con los resultados de la evaluación, se puede entrever que aunque la
mayoría de los impactos relacionados con la ejecución de las obras del proyecto son
negativos en relación con la posible afectación del medio ambiente, estos impactos tienen
baja magnitud e importancia.
“En consecuencia, se considera que la identificación y evaluación de impactos

relacionados con los medios abiótico, biótico y socioeconómico se encuentra ajustada a
las condiciones ambientales del entorno que rodea el proyecto vial y sus áreas de
influencia tanto directa como indirecta.
Situaciones Ambientales Identificadas (Abióticas, Bióticas y Socioeconómicas)
Una vez revisada la información presentada en el Estudio de Impacto Ambiental y

el análisis realizado de la misma, se puede considerar que de manera general no
existen situaciones ambientales relacionadas con los medios abiótico, biótico y

socioeconómico, que no se puedan mitigar, controlar y/o compensar con la

ejecución de las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental y las
adicionales que este Ministerio establezca en la presente Licencia Ambiental.
Que el concepto técnico 1775 del 19 de octubre de 2009 respecto al concepto de la

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca –CAR-, señaló: “El Estudio de
Impacto Ambiental del Proyecto fue radicado por la UNIÓN TEMPORAL CONCESIÓN
VIAL LOS COMUNEROS en la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca –
CAR, el 5 de agosto de 2009, para efectos de solicitar el concepto técnico relacionado con
la demanda, uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales para el
Proyecto; dicha Corporación no emitió el Concepto Técnico respectivo, de acuerdo con lo
establecido en el Decreto 1220 de 21 de abril de 2005.
“Posteriormente, la UNIÓN TEMPORAL CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS radicó en

la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR, el 15 de septiembre de
2009, información relacionada con el medio socioeconómico del Proyecto; al respecto
este Ministerio considera que el término inicial que se venció el 18 de septiembre de 2009,
es el que surte para el efecto de contar el término establecido a la CAR para su
pronunciamiento, por cuanto esta última información es específica del medio
socioeconómico y no tiene incidencia en la información sobre la demanda, uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales para el Proyecto, presentada
con el Estudio de Impacto Ambiental radicado en dicha Corporación el 5 de agosto de
2009.
“Cabe precisar que la copia de los oficios radicados en la CAR, se encuentra anexa a los
documentos aportados en el radicado de este Ministerio con el 4120-E1-107618 de 14 de
septiembre de 2009.
Que con relación a la Zonificación de Manejo Ambiental el concepto técnico

1775 del 19 de octubre de 2009 precisó:
“La zonificación presentada en el Estudio de Impacto Ambiental, se ajusta a las

condiciones particulares de las áreas de influencia del Proyecto, en relación con sus
características ambientales, sensibilidad, importancia, susceptibilidad y vulnerabilidad
abiótica, biótica y socioeconómica del corredor por donde se pretende desarrollar la vía.
Que en cuanto a las Medidas de Manejo el concepto técnico mencionado señaló:
“En general, las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental se encuentran

planteadas para minimizar, mitigar, corregir y/o compensar, los diferentes impactos
ocasionados por el Proyecto, para los medios abiótico, biótico y socioeconómico; cada
una de ellas se encuentra definida en fichas, con su objetivos, justificación y/o alcance,
metas, indicadores, actividades que generan impacto, impactos considerados, tipo de
medida a desarrollar, acciones a desarrollar, etapa de implementación, lugar de ejecución,
registro de cumplimiento, seguimiento y monitoreo, y responsable de la ejecución; por lo
tanto, se considera que el conjunto de estrategias planteadas en los programas, está
acorde con las condiciones ambientales presentadas en el área del Proyecto y con su
ejecución; y adicionalmente se enmarcan dentro de la normatividad ambiental vigente.
“Sin embargo, se considera lo siguiente en relación con algunos de los programas

planteados:
• Manejo de materiales, equipos de construcción; patios de almacenamiento y talleres

de mantenimiento, Ficha 1, Código PMRS-MM, EC, PA y TM: los indicadores de
cumplimiento correspondientes a: i) Número de accidentes por causa del manejo de
los equipos de construcción / Número de accidentes sucedidos en el período, cuya
meta es: Tener cero accidentes por el manejo de los equipos de construcción; ii)
Programas de mantenimiento proyectados / Programas de mantenimiento

ejecutados, cuya meta es: Cumplimiento del 100% del programa de mantenimiento
preventivo; y iii) Número de derrames accidentales / Número de derrames
accidentales ocurridos durante el período, cuya meta es: Tener cero derrames de
lubricantes y aceites en las áreas de almacenamiento y talleres de mantenimiento;
deben ser nuevamente formulados, de manera tal que permitan medir el
cumplimiento efectivo de las metas propuestas para cada uno de ellos.
• Manejo y Disposición de Materiales Sobrantes de Excavación, Ficha 3, Código

PMRS-MSE: dentro de las acciones a desarrollar para el manejo de “ESCOMBROS”
se indica que: “3. …Como alternativa para la disposición de materiales de
excavación se establece su utilización (siempre y cuando sirva) en la renivelación de
caminos, senderos y vías veredales mejorando así sus condiciones de
transitabilidad.”; lo cual no es aceptable, teniendo en cuenta que el material de
“ESCOMBROS”, debe ser dispuesto en los depósitos autorizados ambientalmente
por la Autoridad Ambiental Regional Competente y el material sobrante de
excavación debe ser dispuesto en los depósitos autorizados por este Ministerio.
• Manejo de Taludes, Ficha 3.1, Código PMRS-MT: los indicadores de cumplimiento

correspondientes a: i) Área Total Proyectada para recuperación / Área Total
Recuperada x 100 y ii) Área descapotada / Área proyectada a descapotar x 100,
cuya meta es: Restaurar ecológica y geomorfológicamente las áreas intervenidas;
deben ser nuevamente formulados, de manera tal que permitan medir el
cumplimiento efectivo de las metas propuestas para cada uno de ellos.
• Manejo Morfológico y Paisajístico, Ficha 3.2, Código PMRS-MFP: se debe incluir

dentro de las acciones a implementar, la presentación ante este Ministerio del
diseño paisajístico final previsto para el corredor vial del Proyecto, con su
correspondiente plano georreferenciado, descripción, cualificación y cuantificación
de las actividades y medidas a implementar, indicadores de cumplimiento, así como
su cronograma de ejecución.
• Manejo de cobertura vegetal, descapote y compensación. Ficha 7.1, Código PMRS-

MCVD: se debe ajustar con la información sobre la intervención real de las
diferentes coberturas vegetales es decir 48,61 ha, así como la relacionada con el
volumen total a aprovechar el cual corresponde a 2.440,46 m3. Así mismo, el
indicador de cumplimiento correspondiente a “%Área empradizada = Área
empradizada / Área programada empradizar x 100”, no corresponde a la meta
planteada de “Determinar el cumplimiento de las especies florísticas propuestas
para aprovechamiento”; por lo cual debe ser nuevamente formulada dicha meta, de
manera tal que el indicador permita medir el cumplimiento efectivo de la misma.
Adicionalmente, la ficha se debe ajustar de acuerdo con la compensación
establecida por este Ministerio por la afectación de la cobertura vegetal.
• Manejo componente socioeconómico y cultural - Educación y capacitación del

personal vinculado al proyecto, Ficha 10, Código PCSEC - ECPV: establece dentro
de los objetivos: “Adelantar capacitaciones con la comunidad aledaña al proyecto
sobre prácticas y medidas para el seguimiento, control y mantenimiento de las
diferentes obras, así como también sobre las correctas practicas ambientales sobre
el manejo de residuos sólidos y líquidos.”; e “Involucrar a la comunidad aledaña en
la sostenibilidad del proyecto, a través de orientación y capacitación en temas
relacionados con el buen uso y mantenimiento de la obra.”. Sin embargo, no se
incluyen indicadores para medir el logro de dichos objetivos, las actividades no
indican los grupos poblacionales a los que va dirigido, ni la periodicidad; en tal
sentido, es necesario que se ajuste el programa, de tal manera que se garantice la
cobertura a cada uno de los municipios del Área de Influencia Directa, se
seleccionen las poblaciones objetivo, y se indique la periodicidad, considerando
acciones permanentes, de tal manera que sea posible el logro del objetivo; así
mismo, se deberán ajustar los indicadores de cumplimiento incluyendo estas
actividades e indicadores de efectividad.

• Programa de gestión social - Información y Participación Comunitaria, Ficha 10.1,

Código PGS-CMOL: establece dentro de los indicadores el siguiente: “Número de
conflictos presentados/número de conflictos presentados”; en tal sentido, se
considera que el indicador sobre conflictos debe ser revisado pues como está
señalado no permite verificar su cumplimiento. Así mismo, las reuniones tanto por
veredas como por barrios debe incluir al total de la población del Área de Influencia
Directa, en convocatoria predio a predio. Adicionalmente, y considerando las
diversas inquietudes manifestadas por las administraciones municipales, y de la
población sobre el corredor; La Empresa deberá realizar, previo al inicio de las
obras, dentro de los dos meses siguientes a la ejecutoria del acto administrativo que
acoja el presente concepto técnico, por lo menos una reunión con cada una de las
administraciones municipales, y una reunión con todos y cada uno de los barrios y
veredas del corredor, invitando a todos los residentes; de dichas actividades deberá
allegar los soportes correspondientes, incluyendo presentaciones, actas que
consignen el desarrollo de las reuniones, inquietudes y respuestas a cada uno de
los interrogantes; registro fotográfico, listados de asistencia, planillas de
convocatoria, etc. Dentro de las temáticas se deberá incluir además de las
características del proyecto, la información sobre la articulación de la obra con los
proyectos previstos en los planes de ordenamiento territorial por municipio, la
aplicación de la ley 1228 de julio 16 de 2008, la información sobre las medidas de
manejo ambiental para el impacto del aumento del riesgo de accidentes.
• Programa de gestión social - Reasentamiento y compensación social, Ficha 10.2,

Código PGS-RCS: el programa establece dentro de las acciones a desarrollar las
siguientes: “…De acuerdo al diseño se tiene contemplada la intervención de 51
unidades sociales, por lo cual se deben adelantar las siguientes acciones.1.
Identificar unidades sociales afectadas, 2. Reunión de concertación y negociación,
3. Inicio del proceso de reubicación, 4. Seguimiento, 5. Actas de vecindad, Se deben
levantar en estas actas las construcciones, infraestructura y cultivos aledaños al
área de intervención directa con el fin de identificar riesgos y prevenir demandas...”.
Al respecto, se considera que las medidas deberán ser aplicadas a todas las
unidades sociales que deben trasladarse, que de acuerdo con la caracterización son
59 para el Tramo 2 y 70 en el Tramo uno.
En relación con la Identificación de las unidades sociales afectadas, de acuerdo con

la caracterización, si bien se han aplicado algunas fichas sociales, el estudio no
presenta el análisis de dicha información; en tal sentido la Empresa deberá disponer
de dicha información previo a la aplicación de las medidas de manejo; y entregar el
respectivo análisis en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental.
Así mismo, se debe complementar el programa de tal manera que se puedan

controlar todos los impactos identificados, los cuales fueron: * Alteración en la
relación con la comunidad, debido al desplazamiento permanente o temporal de la
población.* Alteración a la movilidad.
Intervención sobre infraestructuras existentes. * Cambio en la actividad económica.”;
pues las acciones propuestas no los cubren en su totalidad, en tal sentido, las
medidas que se formulen deberán garantizar el reasentamiento de todas las
unidades sociales que deben trasladarse por el proyecto.
• Programa de gestión social - Afectación a infraestructura social e impactos de

afectación o daños a predios, Ficha 10.3, Código PGS-AISYP: establece como uno
de sus indicadores “…Número de predios con daños / Número de predios
identificados.”, en tal sentido se considera necesario revisarlo, pues no se trata solo
de identificar, sino de restituir el predio en iguales o mejores condiciones a las que
se encontró, previo a la intervención; en este mismo sentido se deberán
complementar las actividades, incluyendo los registros sobre la intervención y el
recibo a satisfacción de los propietarios, como mecanismos de control y
seguimiento.

• Programa Componente socioeconómico y cultural - Programa de contratación de

mano de obra local, Ficha 11, Código PGS-CMOL: lista dentro de los objetivos
algunos veredas y barrios del corredor; de acuerdo con lo cual, y dado que el
impacto se presenta en todo el corredor, la medida aplica para todas las veredas y
barrios identificados. El programa establece dentro de sus metas la siguiente: “*
Contratar el 80% de la mano de obra no calificada necesaria de la zona.”, la cual se
considera adecuada.
• Manejo y Control de Infraestructuras de Servicio Público - Energía Ficha – 13,

Código PC-MCISP: se deben complementar las medidas propuestas en el sentido
de que es necesario contar con las autorizaciones correspondientes a la
intervención de redes de energía y una vez terminados los trabajos, garantizar la
prestación del servicio; así como presentar copia de dichas autorizaciones en los
Informes de Cumplimiento Ambiental correspondientes al periodo de intervención.
• Manejo y Control de Infraestructuras de Servicio Público - Gas Ficha – 13.1, Código

PC-MCISP: se deben complementar las medidas propuestas en el sentido de que
se debe contar con las autorizaciones correspondientes a la intervención de redes
de gas y una vez terminados los trabajos, garantizar la prestación del servicio; así
como presentar copia de dichas autorizaciones en los Informes de Cumplimiento
Ambiental correspondientes al periodo de intervención.
• Programa de Compensación manejo y control de vías de acceso, ficha 14, Código

PC- MCVAP: establece dentro de las actividades la siguiente: “…Al culminar la fase
constructiva del proyecto Segunda Calzada Zipaquirá - Ubaté, se deberán efectuar
las acciones pertinentes a la rehabilitación, adecuación y/o mejora de ser necesario
de las vías intervenidas...”; en tal sentido, se considera que las medidas propuestas
se deben implementar no solo al culminar, sino que las vías intervenidas deben ser
mantenidas en iguales o mejores condiciones a las iniciales.
• Por otra parte, se debe complementar el Plan de Manejo Ambiental con las medidas
necesarias para controlar el riesgo de accidentes sobre la población; valorando las
necesidades manifestadas por las administraciones municipales, así como los
aspectos técnicos que permitan su manejo.
• Otro de los impactos identificados, para el cual es necesario implementar una medida,
es el de la disminución y/o aumento de los niveles de ingreso económico generado por
las actividades tradicionales; en tal sentido es necesario incluir la respectiva medida,
en donde se deberá considerar como mínimo la afectación de los comercializadoras
de productos lácteos de Ubaté, comerciantes del sector La República del municipio de
Sutatausa, los negocios de servicio mecánico del municipio de Zipaquirá, y la
comercialización de las fábricas de cerámica y de los productos mineros presentes en
el corredor. La medida debe considerar como mínimo: acciones de información,
señalización, medidas para garantizar y adecuar los accesos vehiculares y peatonales,
concertación para cargue y descargue de mercancías, estrategias para minimizar los
impactos en las temporadas de mayor importancia para el desempeño de la actividad
(Puentes, fines de semana, temporada de vacaciones, picos de producción, etc.),
estrategias promocionales que mantengan la vocación de la actividad y compensen la
posible afectación; adicional al estricto cumplimiento de todas las medidas tendientes a
mitigar los impactos por la emisión de material particulado y ruido.
“Propuesta de Medidas Complementarias
“Como se mencionó anteriormente, el Plan de Manejo Ambiental debe ser ajustado en

algunos lineamientos descritos en los programas, que no son obstáculo para el
otorgamiento de la licencia ambiental del Proyecto y que se pueden cumplir durante la
realización de las obras, lo cual deberá ser reportado en los respectivos Informes de
Cumplimiento Ambiental (ICA).

DEMANDA DE RECURSOS
Como ya se indicó en los fundamentos legales, el Decreto 2150 de 1995 y el 1220

de 2005 establecen que la Licencia Ambiental llevará implícitos todos los
permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o
afectación de los recursos naturales renovables que sean necesarios para el
desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad”.
Que según oficio radicado en este Ministerio con el No. 4120-E1-107618 del 14 de
septiembre de 2009 la UNIÓN TEMPORAL -CONCESIÓN VIAL LOS
COMUNEROS- radicó el día 5 de agosto de 2009 el Estudio de Impacto Ambiental
ante la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca –CAR-, sin que hasta la
fecha se haya emitido concepto alguno por parte de dicha autoridad ambiental
Que en este sentido los numerales terceros y cuarto del Artículo 23 del Decreto
1220 de 2005, establecen lo siguiente:
“(…)
3. Allegada la información requerida, la autoridad ambiental dispondrá de quince (15)
días hábiles para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos técnicos o
informaciones pertinentes que deben ser remitidos en un plazo no superior a treinta
(30) días hábiles, contados desde la fecha de radicación de la comunicación
correspondiente.
4. Recibida la información o vencido el término de requerimiento de informaciones a
otras autoridades o entidades, se expedirá el auto de trámite que declare reunida toda
la información requerida para decidir.”
Teniendo en cuenta que la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca –

no se pronunció sobre el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos
naturales renovables por la ejecución del proyecto, dentro del término legalmente
establecido en el artículo 23 del Decreto 1220 de 2005, este Ministerio decidió
continuar adelante con el trámite de otorgamiento de licencia ambiental solicitado.
A continuación se presenta el análisis sobre cada uno de los permisos para el uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales requeridos para la
ejecución del proyecto “Construcción Segunda Calzada para llevar a Doble
Calzada la Vía Zipaquirá – Ubaté (Cundinamarca), localizado en jurisdicción de los
municipios de Zipaquirá, Cogua, Nemocón, Tausa, Sutatausa y Ubaté, en el
departamento de Cundinamarca” de acuerdo a lo indicado en el Concepto 1775
del 19 de octubre de 2009.
1. CONCESIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES
Al respecto el concepto técnico 1775 de 2009 señaló:
• De acuerdo con lo establecido por la Empresa en el EIA, el agua necesaria para la

ejecución del proyecto será adquirida mediante compra a terceros, por tal motivo no
requiere del permiso de concesión de aguas para su ejecución, en tal sentido se
requerirán los respectivos soportes en la etapa de seguimiento ambiental del
proyecto. Al respecto , es necesario precisar que en caso de requerir del uso del agua
de una fuente superficial, la Empresa debe solicitar la modificación de la licencia
ambiental ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial como

entidad competente para el presente proyecto y no ante la Corporación Autónoma

Regional, como se propone en el EIA.
“Para la obtención del recurso la empresa manifiesta que se utilizará como proveedor las
instalaciones existentes en la Planta Los Vados (PR4+500), es decir las instalaciones
donde opera Pavimentos y Construcciones Ltda., motivo por el cual no requieren la
captación de aguas superficiales y/o subterráneas para el desarrollo del Proyecto.
En caso de requerirse la captación de aguas superficiales y/o subterráneas por las

actividades del proyecto vial y su infraestructura asociada, se deberá solicitar la respectiva
modificación de la Licencia Ambiental”.
Que este Ministerio considera lo siguiente, respecto a lo solicitado por la UNIÓN

TEMPORAL –CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS- :
Que el Decreto 1541 de 1.978, por medio del cual se reglamentó la Parte III del
Libro II del Decreto-Ley 2811 de 1974: "De las aguas no marítimas" y parcialmente
la Ley 23 de 1973, en su artículo 54 estableció el procedimiento para otorgar la
concesión de aguas.
Que el Decreto 2811 de 1974 “Código Nacional de los Recursos Naturales

Renovables y de Protección al Medio Ambiente” en sus artículos 51 y 88
establece:
“Artículo 51. El derecho de usar los recursos naturales renovables puede ser
adquirido por ministerio de la ley, permiso, concesión y asociación.
Valga la pena mencionar lo establecido en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994

respecto a quienes son prestadores de servicios públicos:
“Artículo 15. Personas que prestan servicios públicos. Pueden prestar los servicios
públicos:
15.1. Las empresas de servicios públicos.

15.2. Las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas, o como
consecuencia o complemento de su actividad principal, los bienes y servicios propios del
objeto de las empresas de servicios públicos.
15.3. Los municipios cuando asuman en forma directa, a través de su administración
central, la prestación de los servicios públicos, conforme a lo dispuesto en esta Ley.
15.4. Las organizaciones autorizadas conforme a esta Ley para prestar servicios públicos
en municipios menores en zonas rurales y en áreas o zonas urbanas específicas.
15.5. Las entidades autorizadas para prestar servicios públicos durante los períodos de
transición previstos en esta Ley.
15.6. Las entidades descentralizadas de cualquier orden territorial o nacional que al

momento de expedirse esta Ley estén prestando cualquiera de los servicios públicos y se
ajusten a lo establecido en el parágrafo del Artículo 17.”
En consecuencia, este Ministerio sólo podrá autorizar a la UNIÓN TEMPORAL

CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS-, la compra del agua necesaria para el
desarrollo del proyecto a una empresa prestadora de servicios públicos, para lo

cual deberá presentar a este Ministerio la información requerida en la parte

resolutiva de la presente resolución.
De otra parte, al adquirir el agua necesaria a través de una empresa prestadora de

servicios públicos, no requiere de plan de inversión del 1%, puesto que la misma se
constituye en la excepción contemplada en el parágrafo 2º. Del Decreto 1900 de
2006, la cual señala:
“Parágrafo 2º. Lo dispuesto en el presente decreto no aplica para aquellos

proyectos que tomen el agua directamente de la red domiciliaria de acueducto
operada por un prestador del servicio.”
Que en este sentido es importante precisar que el parágrafo del artículo 89 de la

Ley 812 de 2003, establece que los recursos provenientes de la aplicación del
artículo 43 de la Ley 99 de 1993, se destinarán a la protección y recuperación del
recurso hídrico de conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento y manejo
de la cuenca.
Que a su vez el parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993 establece lo

siguiente
“…Todo proyecto que involucre en su ejecución el uso del agua, tomada
directamente de fuentes naturales, bien sea para consumo humano, recreación,
riego o cualquier otra actividad industrial o agropecuaria, deberá destinar no
menos de un 1% del total de la inversión para la recuperación, preservación y
vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica. El
propietario del proyecto deberá invertir este 1% en las obras y acciones de
recuperación, preservación y conservación de la cuenca que se determinen en la
licencia ambiental del proyecto...”
Que así mismo el Decreto 1900 de 2006, reglamentario del parágrafo del artículo
43 de la Ley 99 de 1993, en sus artículos Primero y Segundo establece lo
siguiente:
“…Todo proyecto que involucre en su ejecución el uso del agua tomada
directamente de fuentes naturales y que esté sujeto a la obtención de licencia
ambiental, deberá destinar el 1 % del total de la inversión para la recuperación,
conservación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la
respectiva fuente hídrica; de conformidad con el parágrafo del Artículo 43 de la
Ley 99…”
“… DE LOS PROYECTOS SUJETOS A LA INVERSIÓN DEL 1%. Para efectos de
la aplicación del presente decreto, se considera que un proyecto deberá realizar la
inversión del 1 % siempre y cuando cumplan con la totalidad de las siguientes
condiciones:
a) Que el agua sea tomada directamente de una fuente natural, sea superficial o
subterránea.
b) Que el proyecto requiera licencia ambiental.
c) Que el proyecto, obra o actividad utilice el agua en su etapa de ejecución,

entendiendo por ésta, las actividades correspondientes a los procesos de
construcción y operación.
d) Que el agua tomada se utilice en alguno de los siguientes usos: consumo
humano, recreación, riego o cualquier otra actividad industria lo agropecuaria..”.

Que de acuerdo con la evaluación técnica realizada por este Ministerio, se

encuentra que la UNIÓN TEMPORAL –CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS-
para el desarrollo del proyecto, no requiere el uso directo de aguas de fuentes
naturales por tanto no está sujeto a realizar la inversión del 1% establecida en el
parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993 y en el Decreto 1900 de 2006.
2. VERTIMIENTOS
Frente a este aspecto el concepto técnico citado señaló:
“En cuanto al permiso de vertimiento de aguas residuales domésticas e industriales, la

Empresa indica que éste no se requiere para los tramos 1 y 2 del proyecto vial, ya que las
aguas domésticas se recolectarán bien sea en baterías de baños portátiles en los frentes
de obra o irán a la red de alcantarilla de las viviendas contratadas con la comunidad para
la prestación de servicios y de no ser así el contratista instalará un sistema de tratamiento
preliminar para aguas negras, el cual contará como mínimo con un trampa de grasas,
pozo séptico, un filtro anaeróbico y pozo de absorción o campo de infiltración; lo cual
concuerda con lo indicado en el Plan de Manejo Ambiental del Proyecto (Ficha 5 - Manejo
de residuos líquidos). En relación con las aguas industriales no se contempla adelantar
actividades de mantenimiento de maquinaría en los frentes de obra o garajes puesto que
la maquinaria será enviada a talleres autorizados.
De lo analizado por el concepto técnico 1775 de 2009 se concluye que la UNIÓN

TEMPORAL -CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS- no requiere del permiso de
vertimientos.
3. OCUPACIÓN DE CAUCES
Sobre este aspecto el concepto técnico precisó:
“Para la ocupación de cauces, el proyecto requiere de este permiso, toda vez que se
realizará la construcción de alcantarillas y box coulverts sobre ríos, drenajes y quebradas,
entre otros. Por lo tanto, este Ministerio considera viable el otorgamiento de este permiso,
de acuerdo con la información presentada en relación con las dimensiones y diseños de
las estructuras a construir sobre las fuentes de agua a cruzar por el Proyecto, para sus
tramos 1 y 2, para lo cual es necesario que se implementen las medidas establecidas en
el Plan de Manejo Ambiental.
El artículo 102 del Decreto 2811 de 1974 Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables determina: “ARTÍCULO 102. Quien pretenda construir obras que
ocupen el cauce de una corriente o depósito de agua, deberá solicitar
autorización”.
En consecuencia en la parte resolutiva de este acto administrativo, se

determinarán la coordenadas de la ocupaciones autorizadas, las condiciones bajo
las cuales se debe realizar. Así mismo, quedarán sujetos al cumplimiento de unas
obligaciones, las cuales se establecerán en la parte resolutiva del presente acto
administrativo.
4. APROVECHAMIENTO FORESTAL
En cuanto a este permiso el concepto técnico 1775 de 2009 consideró:


“Para llevar a cabo la ejecución del proyecto se hace necesaria la intervención de la

cobertura vegetal a lo largo del corredor vial a construir. Por lo tanto, este Ministerio
considera viable otorgar el permiso de aprovechamiento forestal de 5.612 individuos, en
un volumen máximo de 2.440,46 m3. Sin embargo, previo a la intervención de la especie
Roble (Quercus humboldtii) 3 individuos, la Empresa debe contar con la autorización de
levantamiento de veda nacional ante la Dirección de Ecosistemas de este Ministerio; una
vez obtenida dicha autorización, se podrá realizar la intervención de esta especie.
“En caso de que se sobrepase el volumen autorizado el usuario deberá solicitar la

respectiva modificación de la Licencia Ambiental. El usuario podrá realizar la intervención
de la especie Roble (Quercus humboldtii) 3 individuos, siempre y cuando cuente con el
levantamiento de veda nacional ante la Dirección de Ecosistemas de este Ministerio.”
De acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 1791 de 1996, se autorizará el

aprovechamiento forestal en unas cantidades y con unas obligaciones, las cuales
se establecerán en la parte dispositiva del presente acto administrativo
Respecto del aprovechamiento forestal y teniendo en cuenta que el proyecto es de

utilidad pública, éste se enmarca a lo dispuesto en el literal a del artículo quinto del
Decreto 1791 de 1996 el cual determina: “Las clases de aprovechamiento forestal
son:
a) Únicos. Los que se realizan por una sola vez, en áreas donde con base
en estudios técnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente
al forestal o cuando existan razones de utilidad pública e interés social. Los
aprovechamiento forestales únicos pueden contener la obligación de dejar
limpio el terreno, al término del aprovechamiento, pero no la de renovar o
conservar el bosque;
(…)”.
Por lo tanto, teniendo en cuenta lo dispuesto en el Decreto 1791 de 1996, se

autorizará el aprovechamiento forestal en unas cantidades y con unas
obligaciones, las cuales se establecerán en la parte dispositiva del presente acto
administrativo.
Ahora bien, previamente a que la UNIÓN TEMPORAL CONCESIÓN VIAL LOS

COMUNEROS, realice la intervención de la especie Roble (Quercus humboldtii)
deberá contar con el levantamiento de veda nacional que deberá tramitar ante la
Dirección de Ecosistemas de este Ministerio; una vez obtenida dicha autorización,
se podrá realizar la intervención de esta especie.
Que frente a los materiales de arrastre y/o cantera el concepto técnico señaló:
“En relación al uso de fuentes de materiales en los tramos 1 y 2, se debe presentar ante
este Ministerio copia de los títulos mineros y licencias ambientales de las empresas
proveedoras de material (tanto de cantera como aluvial), utilizadas para la ejecución del
Proyecto; y de igual manera, los permisos ambientales correspondientes a las Plantas de
Triturados, Concreto y Asfaltos a ser utilizadas por el Proyecto.
Teniendo en cuenta lo anterior, la UNIÓN TEMPORAL CONCESIÓN VIAL LOS

COMUNEROS-, para poder utilizar dichos materiales deberá presentar a este
Ministerio copia de los títulos mineros y los respectivos permisos ambientales con
las cuales operan dichas canteras y las explotaciones de material de arrastre.

Obligación que quedará plenamente establecida en la parte Resolutiva del

presente acto administrativo.
El concepto Técnico 1775 del 19 de octubre de 2009, que por este acto
administrativo se acoge, concluyó que la información presentada por la UNIÓN
TEMPORAL - CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS -, para la solicitud de
licencia ambiental es suficiente y en consecuencia se considera viable su
otorgamiento, es viable siempre y cuando se dé cumplimiento a las
especificaciones técnicas y se ejecuten las medidas de manejo planteadas en el
Plan de Manejo Ambiental para prevenir, controlar, mitigar y/o compensar los
impactos identificados y se de cumplimiento a las condiciones que se establecerán
en la parte resolutiva de la presente resolución.
Así las cosas atendiendo a los fundamentos legales y jurisprudenciales expuestos,

y analizados los aspectos técnicos consignados en la presente actuación, este
Ministerio considera procedente otorgar Licencia Ambiental al proyecto
“Construcción Segunda Calzada para llevar a doble calzada la vía Zipaquirá –
Ubaté, localizada en jurisdicción de los municipios de Zipaquirá, Cogua, Nemocón,
Tausa, Sutatausa y Ubaté, departamento de Cundinamarca", solicitada por la
UNION TEMPORAL - CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO.- Otorgar a la UNIÓN TEMPORAL –CONCESIÓN VIAL

LOS COMUNEROS-, Licencia Ambiental para el proyecto denominado
“Construcción Segunda Calzada para llevar a doble calzada la vía Zipaquirá –
Ubaté, localizada en jurisdicción de los municipios de Zipaquirá, Cogua, Nemocón,
Tausa, Sutatausa y Ubaté, departamento de Cundinamarca.
ARTÍCULO SEGUNDO.- La presente licencia ambiental tiene las siguientes

características y autoriza la realización de las siguientes actividades, así:
1. Características del Proyecto
1.1 Derecho de Vía
• Tramo 1: (Te de Portachuelo PR26+500 – Peaje Casablanca PR40+260)

Atraviesa los municipios de Zipaquirá, Cogua y Nemocón, cuenta con una
longitud aproximada de 13,9 km y comprende entre la intersección
denominada Te de Portachuelo en el municipio de Zipaquirá y el Peaje de
Casablanca, PR26+500 al PR40+260 de la carretera Bogotá – Ubaté, cuyo
PR0+000 está localizado sobre la Autopista Norte de Bogotá, en los límites
entre el Distrito Capital y el municipio de Chía; en éste se proyectaron los
alineamientos horizontales siguiendo la calzada existente, considerando un
separador de 4 metros de ancho como mínimo y para una velocidad de
diseño de 80 KPH.
Se desarrolla en un 95% en terraplén. Dicha sección corresponde a dos

calzadas de 7,3 m con dos carriles de 3,65 m cada una, berma interna de
0,6 m y externa de 1,8 m, cunetas de 1 m y separador de 4 m que puede
ser variable.

• Tramo 2: (Peaje Casablanca PR40+260 – Ubaté) cuenta con una longitud

aproximada de 30 km y discurre por los municipios de Zipaquirá, Cogua,
Nemocón, Tausa, Sutatausa y Ubaté, todos ubicados en el departamento de
Cundinamarca. Este Tramo se proyectó con una sección típica
correspondiente a dos calzadas de 7,3 m con dos carriles de 3,65 m cada
una, berma interna de 0,6 m y externa de 1,8 m, cunetas de 1 m y separador
de 4 m que puede ser variable.
1.2 Características Técnicas del Proyecto
Las características técnicas previstas para el proyecto en sus tramos 1 y 2, son:
• Longitud aproximada 43,9 km.

• Calzada de dos carriles de 3,65 m cada uno, berma interna de 0,6 m, berma
externa 1,8 m y cunetas laterales en “V” en zonas de corte de ancho 1 m.
• Descapote con altura estimada de excavación entre los 0,4 y 4 m.
• Construcción de obras de drenaje como Box Coulvert y Alcantarillas, para la
continuidad de las obras existentes.
• Instalación de Señalización Vertical y Demarcación de pavimento de la
señalización horizontal.
• Implementación y construcción de retornos para permitir la salida a
cualquier destino nacional y para la conectividad entre el costado oriental y
occidental del proyecto.
• Adecuación de las vías de acceso a municipios, localidades y predios
existentes sobre el corredor, afectadas por las ampliaciones requeridas por
la segunda calzada.
1.3 Infraestructura Asociada al Proyecto
• Campamentos de obra, talleres, patios de materiales: la ubicación de los

campamentos de obra y patios de materiales será en el sector de Casa
Blanca (PR40+500) y otro en el predio donde se contempla la construcción
del Retorno No. 9 en el municipio de Sutatausa, hacienda Vicamia
(PR61+460).
• Sitios disposición final de material de excavación
Se autorizan como sitio de disposición final de los materiales sobrantes

procedentes del Proyecto (Tramos 1 y 2) los siguientes sitios:
Tabla 35 - Sitios para la disposición final de los materiales sobrantes procedentes del Proyecto
(Tramos 1 y 2)
Sitio Área Capacidad Manejo previsto
2 3
No. 1: Lote ubicado 95.264 m 222.341 m En la actualidad el sitio ha venido siendo empleado
en proximidades a la como lugar de extracción de materiales para la
ladrillera La Leonera fabricación de ladrillo.
En la configuración del depósito se plantea el manejo

de tres terrazas en donde la terraza 1 se lleva hasta
los 2 m de material; la segunda con una altura
máxima de 2,5 m; y finalmente la terraza tres se
llevará hasta 3,5 m de altura. El manejo de taludes
contará con una relación 2:1.
La configuración inicial contempla la construcción de

canales perimetrales para el manejo de agua lluvia,

Sitio Área Capacidad Manejo previsto

con lo cual se busca controlar la infiltración de agua
al área de intervención; el interior del área se
protegerá con una capa de geomembrana para evitar
la percolación del agua al suelo y la conducción a los
canales de drenaje.
En las adecuaciones del terreno, se contempla una

vía de acceso en donde se manejará un canal de
agua lluvia el cual verterá su contenido sobre uno de
los canales perimetrales del área destinada para la
disposición final del material.
Cuenta con una franja de árboles en la parte superior

e inferior del lote, los cuales servirán de cerca viva
para amortiguar el impacto visual.
2 3
No. 2: Lote Capitolio 99.759 m 239.086 m La configuración contempla el manejo de tres
terrazas, en donde la primera se lleva hasta los 2 m
de altura,; la segunda con una altura máxima de 3 m;
y finalmente la tercera hasta los 4 m de altura.
2 3
No. 3: Lote sobre la 30.347 m 58.917 m En la actualidad este predio viene siendo usado como
vía actual - Hacienda zona de pastoreo, cuenta con una franja de árboles a
Tenerife su alrededor que cumplen la función de cerca viva la
cual amortigua el impacto visual. Por el lote
actualmente cruzan líneas de alta y media tención las
cuales tienen que ser reubicadas al momento en que
se dé inicio la fase constructiva del proyecto.
La configuración final del sitio contempla el manejo

de tres terrazas en donde la No. 1 se lleva hasta los
dos 2 m de altura, la terraza 2 en donde la altura
máxima a disponer es de 2,5 m y finalmente la
terraza 3 se llevará hasta los 3 m de altura.
Total de Material
previsto para 3
520.344 m
disponer
(aproximado)
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto – Tabla Equipo Técnico - DLPTA
1.4 Actividades del Proyecto: Las actividades para los procesos inherentes al
proyecto vial son las siguientes:
Tabla 36 - Listado de Actividades Constructivas de la Obra
ETAPA ACTIVIDADES
Localización y replanteo
Información y divulgación
Selección y contratación mano de obra
PRELIMINAR Montaje de instalaciones temporales (campamentos,
patios de maquinaria y equipos)
Instalación señalización temporal
Cerramiento temporal de obra
CONSTRUCCIÓN Desmonte, limpieza y descapote
Excavación
Demoliciones
Construcción de obras hidráulicas, protección de cauce y
de arte
Rellenos, terraplenes y compactación
Obras geotécnicas de protección de taludes
BASICAS (Apuntalamiento, preparación , humectación, muros en
concreto y gaviones)
Conformación de bases y sub bases
Construcción de pilotes y estructuras en concreto
Imprimación, pavimentación y adecuación de la vía
Demarcación y señalización vial
Empradización, acabados y restauración zonas
intervenidas (morfológico y paisajístico)
COMPLEMEN Movilización y operación de maquinaria y equipos
TARIAS. Manejo y disposición de escombros y materiales

ETAPA ACTIVIDADES
Aseo y limpieza
ARTÍCULO TERCERO.- La presente Licencia Ambiental lleva implícitos los

siguientes permisos, concesiones y autorizaciones que se requieran para el uso,
aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables necesarios para
el proyecto, así:
1. APROVECHAMIENTO FORESTAL
Se otorga a la UNIÓN TEMPORAL –CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS,

permiso de aprovechamiento forestal de 5.612 individuos, en un volumen máximo
de 2.440,46 m3, por la ejecución del proyecto vial licenciado y su infraestructura
asociada.
Obligaciones y restricciones por la utilización del recurso
1. La beneficiaria de la presente Licencia Ambiental, deberá realizar la

siguiente compensación por la intervención de la cobertura vegetal por el
Proyecto:
Tabla 40 – Compensación por la Intervención de la Cobertura Vegetal

por el Proyecto
UNIDAD DE COBERTURA ÁREA (ha) RELACIÓN ÁREA A COMPENSAR (ha)
Bosque Plantado 9,2874 1:3 27,8622
Cultivos 4,7385 1:1 4,7385
Cultivos bajo invernadero 0,6589 1:1 0,6589
Matorrales 1,4335 1:1 1,4335
Pasto Manejado 21,2712 1:1 21,2712
Pasto Manejado
6,917 1:1 6,917
Enmalezado
Potreros Arbolados 2,9293 1:1 2,9293
Rastrojo 1,3729 1:1 1,3729
Total 48,61 67,19
Fuente: Equipo Técnico de Evaluación DLPTA
Dicha compensación es diferente a la que se debe realizar por: el levantamiento

de la Veda y la arborización del corredor vial (paisajismo), los sitios de depósito de
material sobrante del proyecto y las áreas de intervención para la construcción de
obras hidráulicas.
2. Para la compensación mencionada, la Empresa debe presentar a este

Ministerio en el término de tres (3) meses contados a partir de la ejecutoria
del presente acto administrativo, un Plan de establecimiento y
mantenimiento indicando:
Especies a establecer (nativas, mínimo 1 m de altura)

Densidades de siembra (1.100 árboles por ha)
Sistemas de siembra
Georreferenciación de las áreas reforestar (mapa escala 1:5.000)
Cronograma de ejecución el cual deberá ser paralelo al avance de
las obras.

Plan de mantenimiento para un periodo mínimo a tres (3) años,

donde se contemple: a) Fertilización; b) Plateo; c) Podas; d) Control
fitosanitario y sus respectivos correctivos, e) limpias; y f) cercado o
control de animales; etc.; de tal forma que se garantice el
establecimiento del 95% de los individuos o cobertura, hasta el
tercer año. Una vez transcurridos los tres (3) años del
mantenimiento, se realizará la entrega formal a la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR, mediante acta de
recibo, copia de la cual deberá ser remitida este Ministerio.
De acuerdo con lo anterior, la Empresa deberá concertar con la CAR, los sitios y
demás especies a establecer en desarrollo de esta actividad, teniendo en cuenta
el número de individuos y las medidas mencionadas. Así mismo, se debe
presentar a este Ministerio en cada uno de los Informes de Cumplimiento
Ambiental, la eficacia y efectividad de la compensación para cada periodo y
presentar secuencialmente el registro fotográfico donde se evidencie el desarrollo
de los individuos establecidos.
3. Los productos obtenidos del aprovechamiento forestal, no podrán ser

comercializados, sino que deberán ser entregados a las Comunidades,
Organizaciones Sociales, los Municipios y/o a la CAR, con destino a obras
de interés social. Para tal fin, la Empresa deberá remitir a este Ministerio,
información de soporte sobre el recibo del material y el uso finalmente dado
al material.
4. En caso de requerirse afectación de cobertura arbórea adicional a la

indicada ya sea para el corredor vial, sitios de disposición de material
sobrante y/o infraestructura asociada al proyecto, se debe solicitar la
respectiva modificación de la licencia ambiental del mismo.
ARTÍCULO CUARTO.- Previo a la intervención de la especie Roble (Quercus

humboldtii) (3 individuos), la UNIÓN TEMPORAL –CONCESIÓN VIAL LAS
COMUNEROS- debe haber obtenido el levantamiento de veda nacional expedido
por la Dirección de Ecosistemas del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial.
ARTÍCULO QUINTO.- La licencia Ambiental que se otorga en el presente acto

administrativo comprende también la actividad de ocupación de cauces de las
fuentes superficiales y/o drenajes que a continuación se mencionan, para la
construcción de pontones, box coulverts, alcantarillas y demás obras hidráulicas
necesarias para la ejecución del proyecto así:
1. Las coordenadas de los puntos autorizados para la ocupación de cauces

son las siguientes:
Tabla 38 – Obras Hidráulicas para el Corredor Vial Tramo 1
Cuenca Dimensión Nombre Cuenca Dimensión Nombre

Abscisa Abscisa
No. Estructura Cauce No. Estructura Cauce
1 K26+548 Box 1,5 x 1,5 46 K34+900 0,9
2 K26+655 Box 1,5 x 1,5 47 K35+060 Box 1,5 x 1,5
3 K26+808 Box 2 x 2 48 K35+125 Box 1,5 x 1,5
4 K26+997 Box 1 x 1 49 K35+220 0,9
5 K27+238 0,9 50 K35+305 0,9
6 K27+350 Box 1,5 x 1,5 51 K35+405 0,9
Río
7 K27+560 Box 2 (3 x 3) 52 K35+540 0,9
Negro
8 K27+740 0,9 53 K35+800 Box 3 x 3 El

Cuenca Dimensión Nombre Cuenca Dimensión Nombre

Abscisa Abscisa
No. Estructura Cauce No. Estructura Cauce
Chuscal
9 K28+500 0,9 54 K35+940
10 K28+665 0,9 55 K36+021 0,9
11 K28+910 0,9 56 K36+127 0,9
12 K29+055 0,9 57 K36+285 0,9
13 K29+365 0,9 58 K36+360 0,9
Box Doble Río
14 K29+585 0,9 59 K36+440
4x4 Neusa
15 K29+750 Box 1 x 1 60 K36+655 0,9
Río
16 K29+855 Box 3 x 3 61 K36+803 0,9
Susaguá
17 K30+005 0,9 62 K36+955 Box 1,5 x 1,5
18 K30+200 Box 1 x 1 63 K36+995 0,9
19 K30+320 Box 1,5 x 1,5 64 K37+250
Padre
20 K30+860 Box 3 x 3 65 K37+400 0,9
Otero
21 K31+435 Box 2 x 2 66 K37+507 0,9
22 K31+570 Box 1,5 x 1,5 67 K37+630 Box 2 (2 x 2)
23 K31+665 0,9 68 K37+719 0,9
24 K31+965 0,9 69 K37+822 0,9
25 K32+150 Box 1,5 x 1,5 70 K37+958 Box 2 x 2
26 K32+420 0,90 71 K38+109 0,9
27 K32+595 Box 1,5 x 1,5 72 K38+130 0,9
28 K32+810 0,9 73 K38+215 0,9
29 K33+000 Box 1 x 1 74 K38+325 Box 1,5 x 1,5
30 K33+110 0,9 75 K38+423 0,9
31 K33+195 Box 1,5 x 1,5 76 K38+525 0,9
32 K33+445 0,9 77 K38+625 0,9
33 K33+510 0,9 78 K38+805 0,9
34 K33+555 0,9 79 K38+900 0,9
35 K33+615 0,9 80 K38+985 0,9
36 K33+720 0,9 81 K39+047 0,9
37 K33+830 Box 2 (2 x 2) 82 K39+128 Box 2 x 2
38 K34+005 0,9 83 K39+208 0,9
39 K34+210 Box 1,5 x 1,5 84 K39+328 0,9
40 K34+309 0,9 85 K39+428 0,9
41 K34+390 0,9 86 K39+533 0,9
42 K34+450 Box 1,5 x 1,5 87 K39+630 0,9
43 K34+570 0,9 88 K39+750 0,9
44 K34+635 0,9 89 K39+870 0,9
45 K34+760 Box 1 x 1 90 K39+943 0,9
Tabla 39 – Obras Hidráulicas para el Corredor Vial Tramo 2
Dimensión
Dimensión
Númer Abscisa Tipo de Número Abscisa Tipo de
o Obra PR Estructura Obra PR Estructura b(m) ó h(m
b(m) ó (") h(m)
(") )
202 36863 Alcantarilla 24" 21 63700 Alcantarilla 32"
200 37138 Box Coulvert 2 0,55 19 64140 Alcantarilla 32"
Box
199 37288 Box Coulvert 2 1 18 64240 2,65 0,8
Coulvert
197 37516 Box Coulvert 1,8 0,9 16 64557 Alcantarilla 24"
Box
196 37605 Alcantarilla 24" 15 64675 2,3 0,6
Coulvert
Box
195 37708 Alcantarilla 24" 14 64790 2,1 1
Coulvert
Box
194 37845 Alcantarilla 24" 13 64875 2,5 0,8
Coulvert
193 37994 Alcantarilla 24" 12A 64950 Alcantarilla 24"
Box 0,7
192 38017 Alcantarilla 24" 12 65040 5
Coulvert 5
Box
191 38100 Alcantarilla 24" 11 65140 2,1 0,8
Coulvert
190 38200 Box Coulvert 2,5 0,7 10 65370 Box 5 1,2

Dimensión
Dimensión
Coulvert 2
189 38310 Alcantarilla 24" 9A 65560 Alcantarilla 4,3 1,5
188 38410 Alcantarilla 24" 9 65660 Alcantarilla
Box
186 38592 Box Coulvert 4 1 7 65820 1,55 0,8
Coulvert
182 38924 Alcantarilla 24" 3A 66137 Alcantarilla 24"
181 39022 Box Coulvert 2 1 1A 66385 Alcantarilla 24"
Box 1,5
180 39080 Alcantarilla 24" 1 66480 6,5
Coulvert 5
177 39325 Box Coulvert 2,2 1 97 53485 Alcantarilla 36"
175 39525 Alcantarilla 95 53970 Alcantarilla 24"
173A 39675 Alcantarilla 8" 93 54480 Alcantarilla 34"
Box 1,5
169 40157 Box Coulvert 2 0,5 88 55137 1,6
Coulvert 5
163 41062 Box Coulvert 1,4 1 82 55970 Alcantarilla 24
162 41133 Box Coulvert 2,2 1,1 81A 56056 Alcantarilla 36"
161 41368 Box Coulvert 1 1 81 56110 Alcantarilla 24"
144 43640 Alcantarilla 30" 64 57797 Alcantarilla 2Ø22"
141 44085 Box Coulvert 2,8 1,7 61 58007 Alcantarilla 24'
135 45156 Alcantarilla 2Ø24" 55 58988 Alcantarilla 36"
134 45227 Box Coulvert 2,4 1,5 54 59200 Pontón L=7,80m 3,2
132 45581 Alcantarilla 24" 52 59370
129 46100 Box Coulvert 1,05 1,0 49 59755 Alcantarilla 3Ø34"
127 46275 Pontón 7,8 47 59900 Alcantarilla 36"

Dimensión
Dimensión
125 46513 Pontón 5,7 98 53200 Alcantarilla 36"
Box 1,5
115 48043 Alcantarilla 24" 88 55137 1,6
Coulvert 5
109 49100 Alcantarilla 38" 82 55970 Alcantarilla 24
108A 49432 81A 56056 Alcantarilla 36"
105 26200 78 56555 Alcantarilla 24"
104 26200 77 56600 Alcantarilla 24"
102A 51280 Alcantarilla 75 56715 Alcantarilla 24"
43 60415 Alcantarilla 2Ø36" 68 57300 Alcantarilla 34"
36 60960 Alcantarilla 32" 61 58007 Alcantarilla 24'
34A 60960 Box Coulvert 2,50 1,30 59 58587 Alcantarilla 34"
30 62210 Box Coulvert 3,75 1,1 54 59200 Pontón L=7,80m 3,2
28 62812 Alcantarilla 2Ø22" 52 59370
27A 62840 Alcantarilla 36" 51 59380 Alcantarilla 30"
25 63260 Box Coulvert 3,85 1,7 49 59755 Alcantarilla 3Ø34"
24 63320 Alcantarilla 24' 48 59850 Alcantarilla 2Ø24"
22 63560 Pontón L=8,20m 1,20
Obligaciones:
1. Realizar las obras geotécnicas necesarias para la estabilización de taludes,

con el fin de evitar la socavación y erosión de las orillas de las fuentes
hídricas intervenidas, dichas obras se deben implementar sin afectar el
caudal y la dinámica natural de las mismas.

2. Efectuar obras de contención temporales para evitar la caída de material a

los cuerpos de agua y los taludes de las dos márgenes de los mismos.
3. Efectuar la construcción de trampas de sedimentos en cada uno de los

descoles de las estructuras u obras de arte, previstas para el manejo de
aguas en el corredor vial.
4. Realizar las actividades de reconformación, recuperación, revegetalización

y/o reforestación de las áreas intervenidas en los cruces de cuerpos de
agua por el Proyecto.
5. En caso de requerirse la ocupación del cauce de fuentes superficiales por la

ejecución del Proyecto, adicionales a las indicadas, se deberá solicitar la
respectiva modificación de la Licencia Ambiental.
ARTÍCULO SEXTO.- Para el desarrollo del proyecto se establecen como áreas de

exclusión las siguientes:
• Cuerpos de agua: ríos, cañadas y quebradas, entre otros, con sus

rondas de protección de acuerdo a lo establecido por la ley (30 m),
exceptuando los cruces y la cercanía del corredor vial que se presenta
con estos cuerpos de agua, de acuerdo con los permisos de ocupación
de cauces autorizados por este Ministerio.
• Manantiales o nacederos, con una ronda de protección de 100 metros.
• Pozos profundos de agua, con una ronda de protección igual o mayor
a su radio de influencia.
• Bosques de ribera y secundarios, exceptuando la intervención
autorizada por la presente licencia, como aprovechamiento forestal.
• La línea de Transmisión Eléctrica colindante al eje de diseño de la
segunda calzada y que no será intervenida por el proyecto vial.
• El Gasoducto de la Transportadora de Gas Internacional - TGI y/o el
Ecopetrol, en los tramos que transcurren paralelos al corredor vial y
que no será intervenida por el proyecto.
• Las áreas de reserva y protección forestal incluidas en el Área de
Influencia Indirecta del proyecto. De igual manera, las zonas de
potreros anegados, pequeños humedales y bordes de estanques,
teniendo en cuenta que son hábitat para las especies migratorias
dentro de la avifauna.
• Las Instituciones de carácter educativo (escuela Pajarito y SENA
sector Casa blanca), que aunque no serán afectadas de manera
directa por la implementación de las obras, se han catalogado como
de Exclusión Ambiental por su importancia en el área social.
ARTÍCULO SÉPTIMO.- Se aceptan las medidas de manejo ambiental propuestas

por la UNION TEMPORAL -CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS-, para lo cual
se deberá tener en cuenta la ejecución de las actividades, características
generales, áreas y localización, indicadas en el Estudio de Impacto Ambiental, el
Plan de Manejo Ambiental del Proyecto. Dichas medidas corresponden a los
siguientes Programas, que serán objeto de seguimiento ambiental por parte de
este Ministerio durante la ejecución del Proyecto:
Tabla 37 - Medidas de Manejo Ambiental para el Proyecto


No. Ficha Código Nombre

PMRS-MM, EC, PA y Manejo de materiales, equipos de construcción; patios
1
TM de almacenamiento y talleres de mantenimiento
2 PMRS-MEC, CMP Manejo materiales y equipos de construcción
Manejo y disposición de materiales sobrantes y de
3 PMRS-MSE
excavación.
3.1 PMRS-MT Manejo de Taludes
3.2 PMRS-MFP Manejo Morfológico y Paisajístico
Manejo de residuos sólidos domésticos, industriales y
4 PRS-PMRC-MRS
especiales.
5 PRH-ARDI Manejo de residuos líquidos
Manejo de aguas superficiales y de cruces de cuerpos
6 PRH-MAS Y CA
de agua
Manejo de cobertura vegetal y control de erosión y
7 PMRS-MCVEL
laderas
Manejo de cobertura vegetal, descapote y
7.1 PMRS-MCVD
compensación
7.2 PPCH-MH Manejo de hábitats
8 PRH-MAS Y CA Manejo de fauna
9 PMRA-MFEyR Manejo de fuentes de emisión y ruido
Manejo componente socioeconómico y cultural
10 PCSEC - ECPV educación y capacitación del personal vinculado al
proyecto
Programa de gestión social información y participación
10.1 PGS-CMOL
comunitaria
Programa de gestión social reasentamiento y
10.2 PGS-RCS
compensación social
Programa de gestión social afectación de
10.3 PGS-AISYP infraestructura social e impacto de afectación o daños
a predios
Programa componente socioeconómico y cultural-
11 PGS-CMOL
programa de contratación de mano de obra local
Programa componente socioeconómico y cultural-
12 PCSEC-S
programa señalización
Programa de contingencias - manejo y control de
13 PC-MCISP
infraestructura de servicio público-energía
Programa de contingencias - manejo y control de
13.1 PC-MCISP
infraestructura del servicio público-gas
Programa de compensación manejo y control de vías
14 PC- MCVAP
de acceso
PLAN DE SEGUIMIENTO
SEMSUELO - 01 Componente suelo
SEMAS – 02 Hídrico – caracterización fisicoquímica
SEMREVEGETALIZACIÓN – 01 Componente biótico – flora
SEMRES - 01 Componente abiótico - residuos sólidos
SEMSOCIAL-01 Componente socioeconómico
PLAN DE SEGUIMIENTO
SEMAS – 01 Hídrico – caracterización fisicoquímica
SEMAS - 03 Hídrico – caracterización hidrobiológica
SEMAIRE - 01 Atmosférico – calidad del aire
SEMAIRE - 02 Atmosférico – ruido ambiental
SEMAVIFAUNA - 01 Componente biótico - fauna
SEMARQUEOLOGÍA – 01 Arqueológico
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
PLAN DE ABANDONO Y RESTAURACIÓN FINAL
Fuente: EIA del Proyecto – Equipo de Evaluación DLPTA.
ARTÍCULO OCTAVO.- La UNIÓN TEMPORAL –CONCESIÓN VIAL LOS

COMUNEROS-, deberá realizar los siguientes ajustes a las medidas relacionadas
a continuación y contempladas dentro del Plan de Manejo Ambiental del Proyecto:

1.1 Programa de Manejo de materiales, equipos de construcción; patios de

almacenamiento y talleres de mantenimiento, Ficha 1, Código PMRS-MM, EC,
PA y TM, en el sentido de reformular los indicadores de cumplimiento
correspondientes a: i) Número de accidentes por causa del manejo de los
equipos de construcción / Número de accidentes sucedidos en el período, cuya
meta es: Tener cero accidentes por el manejo de los equipos de construcción;
ii) Programas de mantenimiento proyectados / Programas de mantenimiento
ejecutados, cuya meta es: Cumplimiento del 100% del programa de
mantenimiento preventivo; y iii) Número de derrames accidentales / Número de
derrames accidentales ocurridos durante el período, cuya meta es: Tener cero
derrames de lubricantes y aceites en las áreas de almacenamiento y talleres
de mantenimiento; de manera tal que permitan medir el cumplimiento efectivo
de las metas propuestas para cada uno de ellos.
1.2 Programa de Manejo y Disposición de Materiales Sobrantes de Excavación,

Ficha 3, Código PMRS-MSE: en el sentido de que la acción propuesta para
desarrollar dentro del manejo de “ESCOMBROS” que indica que: “3. …Como
alternativa para la disposición de materiales de excavación se establece su
utilización (siempre y cuando sirva) en la renivelación de caminos, senderos y
vías veredales mejorando así sus condiciones de transitabilidad.”; no es
aceptable, teniendo en cuenta que el material de “ESCOMBROS”, debe ser
dispuesto en los depósitos autorizados ambientalmente por la Autoridad
Ambiental Regional competente y el material sobrante de excavación debe ser
dispuesto en los depósitos autorizados por este Ministerio.
1.3 Programa de Manejo de Taludes, Ficha 3.1, Código PMRS-MT, en el sentido

de reformular los indicadores de cumplimiento correspondientes a: i) Área Total
Proyectada para recuperación / Área Total Recuperada x 100 y ii) Área
descapotada / Área proyectada a descapotar x 100, cuya meta es: Restaurar
ecológica y geomorfológicamente las áreas intervenidas; de manera tal que
permitan medir el cumplimiento efectivo de las metas propuestas para cada
uno de ellos.
1.4 Complementar el Programa de Manejo Morfológico y Paisajístico, Ficha 3.2,

Código PMRS-MFP, incluyendo dentro de las acciones a implementar, la
presentación ante este Ministerio del diseño paisajístico final previsto para el
corredor vial del Proyecto, con su correspondiente plano georreferenciado,
descripción, cualificación y cuantificación de las actividades y medidas a
implementar, indicadores de cumplimiento, así como su cronograma de
ejecución.
1.5 Programa de Manejo de cobertura vegetal, descapote y compensación. Ficha

7.1, Código PMRS-MCVD, con la información sobre la intervención real de las
diferentes coberturas vegetales es decir 48,61 ha, así como la relacionada con
el volumen total a aprovechar el cual corresponde a 2.440,46 m3. Así mismo, la
meta planteada de “Determinar el cumplimiento de las especies florísticas
propuestas para aprovechamiento”, debe ser nuevamente formulada de
acuerdo con el indicador de cumplimiento correspondiente a “%Área
empradizada = Área empradizada / Área programada empradizar x 100”, de
manera tal que el indicador permita medir el cumplimiento efectivo de dicha
meta. Adicionalmente, la ficha se debe ser ajustada de acuerdo con la
compensación establecida por este Ministerio por la afectación de la cobertura
vegetal.

1.6 Complementar el programa de Manejo componente socioeconómico y cultural -

Educación y capacitación del personal vinculado al proyecto, Ficha 10, Código
PCSEC - ECPV, incluyendo las poblaciones objetivo y la periodicidad de las
actividades, que deben garantizar cobertura a cada uno de los municipios del
Área de Influencia Directa. Además, se deberán complementar los indicadores
para las actividades, así como para la totalidad de los objetivos propuestos.
1.7 Programa de gestión social - Información y Participación Comunitaria, Ficha

10.1, Código PGS-CMOL, en el indicador relacionado con los conflictos
presentados. Adicionalmente, en las actividades se debe incluir a toda la
población del Área de Influencia Directa.
1.8 Programa de gestión social - Reasentamiento y compensación social, Ficha

10.2, Código PGS-RCS, incluyendo las medidas para controlar todos los
impactos considerados, las cuales deberán garantizar el reasentamiento de
todas las unidades sociales que deben trasladarse por el proyecto.
1.9 Programa de gestión social - Afectación a infraestructura social e impactos de

afectación o daños a predios, Ficha 10.3, Código PGS-AISYP, en sus
indicadores, y las actividades incluyendo aquellas que garanticen restitución de
los predios intervenidos en iguales o mejores condiciones a las que se
encontró, incluyendo los registros correspondientes y el recibo a satisfacción
de los propietarios, como mecanismos de control y seguimiento.
1.10 Incluir dentro de las medidas propuestas en el Programa de Manejo y

Control de Infraestructuras de Servicio Público - Energía Ficha – 13, Código
PC-MCISP, el hecho de que la Empresa debe contar con las autorizaciones
correspondientes a la intervención de redes de energía y una vez terminados
los trabajos, garantizar la prestación del servicio; así como presentar copia de
dichas autorizaciones en los Informes de Cumplimiento Ambiental
correspondientes al periodo de intervención. Adicionalmente se debe incluir la
socialización del Plan de Contingencia específico a los trabajadores
encargados de la actividad, previo a la intervención de dicha infraestructura.
1.11 Incluir dentro de las medidas propuestas en el Programa de Manejo y

Control de Infraestructuras de Servicio Público - Gas Ficha – 13.1, Código PC-
MCISP, el hecho de que la Empresa debe contar con las autorizaciones
correspondientes a la intervención de redes de gas y una vez terminados los
trabajos, garantizar la prestación del servicio; así mismo, debe presentar copia
de dichas autorizaciones en los Informes de Cumplimiento Ambiental
correspondientes al periodo de intervención. Adicionalmente se debe incluir la
socialización del Plan de Contingencia específico a los trabajadores
encargados de la actividad, previo a la intervención de dicha infraestructura.
1.12 Complementar el Programa de compensación manejo y control de vías de

acceso, ficha 14, Código PC- MCVAP, incluyendo las actividades para el
mantenimiento de las vías intervenidas por el proyecto.
1.13 Formular un Programa (Ficha adicional en el Plan de Manejo Ambiental),

tendiente a controlar el riesgo de accidentes sobre la población; valorando las
necesidades manifestadas por las administraciones municipales, así como los
aspectos técnicos que permitan su manejo. Para tal efecto, se deben plantear
las medidas de manejo en concordancia con las actividades industriales,
recreativas, residenciales y otras, que se desarrollan en el área de influencia
del Proyecto; de tal manera que se consideren: los flujos peatonales y

vehiculares, paraderos, bahías de aproximación, zonas de parqueo, zonas

previstas para ejecutar actividades de las empresas relacionadas con la carga
y descarga, entre otras. Se debe presentar los correspondientes planos
georreferenciados, cortes, detalles y figuras del caso.
1.14 Formular un Programa (Ficha adicional en el Plan de Manejo Ambiental),

tendiente al manejo del impacto de disminución y/o aumento de los niveles de
ingreso en las actividades económicas que se desarrollan en el corredor que
incluya como mínimo: acciones de información, señalización, medidas para
garantizar y adecuar los accesos vehiculares y peatonales, concertación para
cargue y descargue de mercancías, estrategias para minimizar los impactos en
las temporadas de mayor importancia para el desempeño de la actividad
(Puentes, fines de semana, temporada de vacaciones, picos de producción,
etc.), estrategias promocionales que mantengan la vocación de la actividad y
compensen la posible afectación; adicional al estricto cumplimiento de todas
las medidas tendientes a mitigar los impactos por la emisión de material
particulado y ruido.
ARTÍCULO NOVENO.- La Licencia Ambiental otorgada mediante el presente acto

administrativo, sujeta a la UNION TEMPORAL - CONCESIÓN VIAL LOS
COMUNEROS -, al cumplimiento de las obligaciones contenidas en el Estudio de
Impacto Ambiental, en el Plan de Manejo Ambiental, a la normatividad ambiental
vigente, así como al cumplimiento de las siguientes obligaciones:
1. Instalar baños portátiles (uno por cada 15 personas), para el manejo de

aguas residuales domésticas en cada frente de obra activo del Proyecto y
sus zonas de infraestructura asociada. Para tal efecto, en caso de que los
baños sean suministrados por terceros, éstos deberán contar con el
permiso respectivo para efectuar la actividad, para lo cual se deberán
presentar anexos a los Informes de Cumplimiento Ambiental, los soportes
de consecución de dichas unidades sanitarias y sus registros de
mantenimiento.
2. En caso que la UNION TEMPORAL CONCESION VIAL LOS

COMUNEROS, requiera de sitios adicionales a los contemplados en la
presente Licencia Ambiental, para la disposición de material sobrante de
excavación del proyecto, debe solicitar formalmente ante este Ministerio la
modificación de dicha Licencia Ambiental. Para tal efecto, debe identificar
zonas aledañas a vías existentes, que correspondan a hondonadas o
depresiones naturales y que no intervengan rondas de protección o la
llanuras de inundación de cuerpos de agua; y adicionalmente anexar para
cada sitio de depósito, la información relacionada con:
• Localización georeferenciada y planos topográficos con planimetría y

altimetría.
• Parámetros de diseño y planos a escala 1:5000 o mayores,
correspondientes a las obras de infraestructura necesarias para la
adecuación del área (drenajes y subdrenajes, estructuras de
confinamiento y contención y taludes, entre otros).
• Planta y perfiles del desarrollo del relleno, donde se presenten las
diferentes etapas de su ejecución.
• Análisis de factores de seguridad y riesgo de desplazamiento ante
cargas externas.

• Ubicación de las vías de acceso al sitio, con la información

correspondiente al diseño y medidas de manejo ambiental de éstas
durante su utilización; igualmente, determinar las medidas a
implementar para que una vez terminada la actividad los accesos sean
entregados en iguales o mejores condiciones a las encontradas
inicialmente.
• Identificación de viviendas, cuerpos de agua y vegetación a remover
(inventario forestal).
• Relación de los volúmenes de material a disponer en cada uno de los
sitios identificados, indicando su procedencia de acuerdo a cada tramo
del Proyecto y determinación de la ruta a seguir por los vehículos que
transportarán el material.
• Propuesta de adecuación final del relleno y programa de
revegetalización (diseño paisajístico).
• Identificación de los usos finales de cada uno de los sitios de
disposición.
3. La disposición de material sobrante de demolición o escombros del

proyecto, debe realizarse en sitios que cuenten con autorización de las
Autoridades Ambientales Regionales, para lo cual la Empresa debe anexar
copia de dichos permisos en los respectivos Informes de Cumplimiento
Ambiental.
4. Presentar a este Ministerio, copia de los títulos mineros y licencias

ambientales de las fuentes de material (tanto de cantera como aluvial),
utilizadas para la ejecución del Proyecto. Dicha información se presentará
anexa a cada uno de los Informes de Cumplimiento Ambiental,
dependiendo de los sitios utilizados en cada periodo.
5. Presentar a este Ministerio, copia de los permisos ambientales de las

plantas de triturados, concretos y asfaltos, utilizadas para la ejecución del
Proyecto. Dicha información se presentará anexa a cada uno de los
Informes de Cumplimiento Ambiental, dependiendo de los proveedores
utilizados en cada periodo del Informe.
6. Realizar, previo al inicio de las obras, dentro de los dos (2) meses
siguientes contados a partir de la ejecutoria del presente acto
administrativo, por lo menos una reunión con cada una de las
administraciones municipales, y una reunión con todos y cada uno de los
barrios y veredas del corredor, invitando a todos los residentes. De dichas
actividades se debe remitir en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental
los soportes correspondientes, incluyendo presentaciones, actas que
consignen el desarrollo de las reuniones, inquietudes y respuestas a cada
uno de los interrogantes; registro fotográfico, listados de asistencia, planillas
de convocatoria, etc. Dentro de las temáticas se deberá incluir además de
las características del proyecto, la información sobre la articulación de la
obra con los proyectos previstos en los planes de ordenamiento territorial
por municipio, la aplicación de la ley 1228 de julio 16 de 2008, la
información sobre las medidas de manejo ambiental para el impacto del
aumento del riesgo de accidentes.
7. Adoptar durante el desarrollo del Proyecto el Plan de Contingencias

presentado en el Estudio de Impacto Ambiental.

ARTICULO DÉCIMO.- Se autoriza a la UNIÓN TEMPORAL –CONCESIÓN VIAL

LOS COMUNEROS-, la compra del agua que sea necesaria para el desarrollo del
proyecto “Construcción Segunda Calzada para llevar a doble calzada la vía
Zipaquirá – Ubaté, localizada en jurisdicción de los municipios de Zipaquirá,
Cogua, Nemocón, Tausa, Sutatausa y Ubaté, departamento de Cundinamarca, a
una empresa de servicios públicos, teniendo en cuenta las condiciones de
abastecimiento y de venta que se establezcan por parte de la empresa prestadora
del servicio.
La UNIÓN TEMPORAL, deberá presentar a este Ministerio, en los Informes de

Cumplimiento Ambiental (ICA), los respectivos soportes que den constancia de la
compra del recurso hídrico, especificándose quien abastece, el periodo facturado,
los volúmenes comprados y utilizados y los mecanismos y condiciones de entrega
y abastecimiento establecidos.
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- Durante el tiempo de ejecución del proyecto, la

UNIÓN TEMPORAL –CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS-, deberá realizar un
seguimiento y monitoreo ambiental permanente con el fin de supervisar las
actividades y verificar las obligaciones señaladas en el Estudio de Impacto
Ambiental, en el Plan de Manejo Ambiental y en la presente resolución, y
presentar a este Ministerio informes de cumplimiento ambiental, que incluyan
análisis comparativos de los impactos ambientales previstos y los que se han
presentado en la ejecución del proyecto; dificultades presentadas en la aplicación
de las medidas de manejo ambiental y las medidas adoptadas para superarlas;
ponderación de la eficacia de las medidas de manejo ambiental; análisis de los
resultados de las medidas de compensación; análisis de los resultados de los
monitoreos realizados, incluyendo el análisis de resultados y conclusiones,
comparando con la línea base presentada en los estudios ambientales;
recomendaciones a la gestión ambiental del proyecto y balance de la gestión
social desarrollada. Igualmente se informará sobre las contingencias que se
presenten, de las cuales se llevará un registro mensual de este Ministerio.
PARÁGRAFO PRIMERO: La frecuencia de presentación de dichos informes será,

cada seis (6) meses, en medios físico y magnético, durante la fase de
construcción del Proyecto, aplicando los Formatos de los Informes de
Cumplimiento Ambiental (ICA) - ANEXO AP-2, del "Manual de Seguimiento
Ambiental de Proyectos" - MMA - SECAB, 2002.
PARÁGRAFO SEGUNDO.- Incluir en los Informes de Cumplimiento Ambiental, el

seguimiento estricto a los indicadores cuantitativos y cualitativos de gestión y
cumplimiento de cada una de los programas del Plan de Manejo Ambiental, que
permitan evaluar la magnitud de las alteraciones que se producen como
consecuencia del Proyecto, facilitar el monitoreo de la evolución de los impactos
ambientales (abióticos, bióticos y socioeconómicos) y analizar la eficacia y
eficiencia de las medidas contempladas en el Plan de Manejo. Para estos
indicadores, debe definirse la periodicidad, duración, tipos de análisis y formas de
evaluación y reporte. Así mismo, dentro de cada uno de los Informes, se deberá
reportar el avance de actividades del Plan de Manejo Ambiental, evaluando su
eficacia y efectividad, de acuerdo a los indicadores planteados.
PARÁGRAFO TERCERO.- Presentar dentro de los Informes de Cumplimiento

Ambiental, información detallada sobre el uso del agua (actividad y cantidad), el
balance entre el volumen de compra y el uso del líquido; así como la copia de los
soportes de obtención del recurso, los cuales deben ser avalados por la

Interventoría Ambiental del Proyecto. En tal sentido, no se podrá hacer uso directo
del agua de ninguna fuente hídrica para la construcción del Proyecto.
PARÁGRAFO CUARTO.- Presentar dentro de los Informes de Cumplimiento

Ambiental, los soportes de información y respuesta de las Empresas encargadas
de la infraestructura existente a intervenir por la ejecución del Proyecto (Eléctrica,
Teléfono, Acueducto, Alcantarillado, Gas y demás Hidrocarburos, entre otras), en
especial los relacionados con la intervención de las zona de seguridad o
servidumbre y/o el traslado de dicha infraestructura.
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO.- Durante el tiempo de ejecución del proyecto, la

UNION TEMPORAL CONCESION VIAL LOS COMUNEROS, deberá presentar a
este Ministerio Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA), cada seis (6) meses,
en medios físico y magnético, durante la fase de construcción del Proyecto,
aplicando los Formatos de los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA) -
ANEXO AP-2, del "Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos" - MMA -
SECAB, 2002.
ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO.- La Licencia Ambiental que se otorga mediante

esta providencia, ampara únicamente las obras o actividades descritas en el
Estudio de Impacto Ambiental, en el Plan de Manejo Ambiental presentado y en la
presente Resolución. Cualquier modificación en las condiciones de la Licencia
Ambiental, al Estudio de Impacto Ambiental o al Plan de Manejo Ambiental,
deberá ser informado inmediatamente a este Ministerio para su evaluación y
aprobación.
Igualmente se deberá solicitar y obtener la modificación de la licencia ambiental

cuando se pretenda usar, aprovechar o afectar un recurso natural renovable o se
den condiciones distintas a las contempladas en el Estudio de Impacto Ambiental
y en la presente resolución.
ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO.- La UNION TEMPORAL CONCESION VIAL LOS

COMUNEROS, comunicará con anticipación a este Ministerio y a la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca –CAR-, la fecha prevista para la iniciación
de las actividades autorizadas en la presente licencia ambiental.
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO.- La UNION TEMPORAL CONCESION VIAL LOS

COMUNEROS, deberá cancelar a la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca –CAR-, el valor correspondiente a las tasas por el aprovechamiento
forestal, de acuerdo a los valores fijados por dicha autoridad ambiental.
ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO.- La UNION TEMPORAL -CONCESION VIAL LOS

COMUNEROS-, deberá cumplir con lo establecido en el artículo 7 de la Ley 1185
del 12 de marzo de 2008 “Por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de 1997 –
Ley General de Cultura y se dictan otras disposiciones”, el cual señala lo siguiente:
“…1.4. Plan de Manejo Arqueológico. Cuando se efectúen las declaratorias de

áreas protegidas de que trata el artículo 6° de este Título, se aprobará por el
Instituto Colombiano de Antropología e Historia un Plan Especial de Protección
que se denominará Plan de Manejo Arqueológico, el cual indicará las
características del sitio y su área de in-fluencia, e incorporará los lineamientos de
protección, gestión, divulgación y sostenibilidad del mismo.

En los proyectos de construcción de redes de transporte de hidrocarburos,

minería, embalses, infraestructura vial, así como en los demás proyectos y obras
que requieran licencia ambiental, registros o autorizaciones equivalentes ante la
autoridad ambiental, como requisito pre-vio a su otorgamiento deberá elaborarse
un programa de arqueología preventiva y deberá presentarse al Instituto
Colombiano de Antropología e Historia un Plan de Manejo Arqueológico sin cuya
aprobación no podrá adelantarse la obra”.
ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO.- En caso de presentarse durante el tiempo de

ejecución de las obras u operación del proyecto, efectos ambientales no previstos,
el beneficiario de la Licencia Ambiental, deberá suspender los trabajos e informar
de manera inmediata a este Ministerio, para que determine y exija la adopción de
las medidas correctivas que considere necesarias, sin perjuicio de las medidas
que debe tomar el beneficiario de la misma para impedir la degradación del medio
ambiente.
El incumplimiento de estas medidas, será causal para la aplicación de las

sanciones legales vigentes.
ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO.- La UNION TEMPORAL CONCESION VIAL

LOS COMUNEROS, será responsable por cualquier deterioro y/o daño ambiental
causado por él o por los contratistas a su cargo, y deberá realizar las actividades
necesarias para corregir los efectos causados.
ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO.- El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial, supervisará la ejecución de las obras y podrá verificar en cualquier
momento el cumplimiento de lo dispuesto en la presente resolución, lo contenido
en el Estudio de Impacto Ambiental y en los Planes de Manejo Ambiental que se
presenten.
Cualquier incumplimiento, dará lugar a la aplicación de las sanciones legales

vigentes
ARTÍCULO VIGÉSIMO.- La Licencia Ambiental que se otorga, no ampara la

captura o extracción de especímenes de fauna o flora silvestre.
ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO.- Con el objeto de prevenir incendios

forestales, el personal de campo deberá abstenerse de realizar fogatas, así como
de talar y acopiar material vegetal.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO.- La UNION TEMPORAL CONCESION VIAL

LOS COMUNEROS, no podrá adelantar obras dentro de la franja de propiedad del
Estado a que se refiere el literal d) del Decreto 2811 de 1974, ni en las zonas de
retiros que sobre fuentes superficiales tenga establecida la entidad territorial en
cuya jurisdicción se va a desarrollar el proyecto. Sin embargo, para los cruces de
agua identificados en el Estudio de Impacto Ambiental presentado por el
beneficiario de esta Licencia ante el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial si se podrá intervenir esta franja, siempre y cuando se cuente con la
autorización ambiental por parte de este Ministerio.
ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO.- La UNION TEMPORAL -CONCESION VIAL

LOS COMUNEROS-, deberá informar por escrito a los contratistas y en general a
todo el personal involucrado en el proyecto, sobre las obligaciones, medios de
control y prohibiciones establecidas por este Ministerio en la presente resolución,

así como aquéllas definidas en el Estudio de Impacto Ambiental y en los Planes de

Manejo Ambiental presentados por la empresa y exigirá el estricto cumplimiento
de las mismas. El cumplimiento a la presente obligación deberá estar soportado
mediante las respectivas actas.
ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO.- La UNION TEMPORAL -CONCESION VIAL

LOS COMUNEROS-, deberá dar prioridad al personal de la zona para efectos de
contratación.
ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO.- Terminados los diferentes trabajos de campo, la

UNION TEMPORAL -CONCESION VIAL LOS COMUNEROS-deberá retirar y/o
disponer todas las evidencias de los elementos y materiales sobrantes, de manera
que no se altere el paisaje o se contribuya al deterioro ambiental, a excepción de
lo autorizado.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO.- La UNION TEMPORAL -CONCESION VIAL

LOS COMUNEROS-, deberá realizar el proyecto de acuerdo a la información
suministrada a este Ministerio.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SÉPTIMO.- La presente Licencia Ambiental que se otorga

a la UNION TEMPORAL -CONCESION VIAL LOS COMUNEROS-, es por el
tiempo de duración del proyecto.
ARTÍCULO VIGÉSIMO OCTAVO.- La Licencia Ambiental que se otorga mediante

el presente acto administrativo no confiere derechos reales sobre los predios ni
involucra los permisos por parte de los propietarios de los predios que sean
afectados por las obras y actividades del proyecto tales como, servidumbres de
paso, ocupación temporal de predios y demás.
ARTÍCULO VIGÉSIMO NOVENO.- La UNION TEMPORAL -CONCESION VIAL

LOS COMUNEROS, deberá dar cumplimiento a lo establecido en el Parágrafo 1º,
artículo 3º de la Resolución 1110 del 25 de noviembre de 2002, proferida por este
Ministerio, o a la Resolución que la modifique o sustituya.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO.- La UNION TEMPORAL -CONCESION VIAL LOS

COMUNEROS-, deberá hacer uso de fibras naturales, en caso de ejecutar alguna
de las siguientes actividades, en cumplimiento de lo establecido por la Resolución
1083 del 4 de Octubre de 1996:
1. Utilización de sacos para el relleno con diferentes mezclas para la conformación

de bolsacretos.
2. Obras de revegetalización y/o empradización para la protección de taludes.
3. Construcción de obras de protección geotécnica.
4. Actividades de tendido y bajado de tubería en proyectos de construcción de
gasoductos, oleoductos, poliductos y relacionados.
5. Estabilización, protección y recuperación del suelo contra la erosión.
6. Reconformación y/o recuperación del derecho de vía en proyectos lineales.
7. Construcción de estructuras para el manejo de aguas.
8. Las demás que eventualmente se determinen por parte de este Ministerio vía
seguimiento, o con motivo de la modificación de la licencia ambiental que solicite
la empresa.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO PRIMERO.- Por la Dirección de Licencias, Permisos y

Trámites Ambientales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,

comunicar el contenido de la presente resolución a la Gobernación de

Cundinamarca, a las alcaldías de Zipaquirá, Cogua, Nemocón, Tausa, Sutatausa y
Ubaté y a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca –CAR-.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEGUNDO.- Notificar el contenido del presente acto

administrativo al representante legal o apoderado debidamente constituido de la
UNION TEMPORAL -CONCESION VIAL LOS COMUNEROS-.
ARTICULO TRIGÉSIMO TERCERO.- La UNION TEMPORAL -CONCESION

VIAL LOS COMUNEROS-, una vez ejecutoriada la presente Resolución, deberá
remitir copia de la misma a la Alcaldía y Personería de los municipios de Paz de
Ariporo y Trinidad en el departamento de Casanare, y así mismo disponer una
copia para consulta de los interesados en las citadas personerías.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO CUARTO.- Por la Dirección de Licencias, Permisos y

Trámites Ambientales de este Ministerio dispóngase la publicación de la presente
Resolución en la Gaceta Ambiental del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, la cual deberá allegarse al expediente No. LAM-4576.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO QUINTO.- Contra la presente Resolución procede

recurso de reposición, el cual podrá interponerse personalmente por escrito ante la
Directora de la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, dentro de los cinco (5)
días siguientes a la notificación o a la desfijación del edicto si a ello hubiere lugar,
de acuerdo con los requisitos establecidos en el artículo 52 y concordantes del
Código Contencioso Administrativo.
NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá a los
DIANA MARCELA ZAPATA PÉREZ

Directora
Proyecto: C. Matilde Cardona Arango / abogada contratista DLPTA

Revisó: Martha Elena Camacho Bellucci /Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales
CT . 1775 del 19/10/2009
Exp.4576


Res 2029 221009

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN

LA DIRECTORA DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES

En ejercicio de las funciones delegadas en la Resolución 1393 del 8 de agosto del

Que la UNION TEMPORAL - CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS, mediante

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN

Que la UNION TEMPORAL - CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS, mediante

Que mediante escrito radicado en este Ministerio con el No. 4120-E1-107618 de

Que la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales, una vez

De la protección al medio ambiente como deber social del Estado

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN

El artículo octavo de la Constitución Nacional determina que “es obligación del

Que el artículo 80 de Constitución Nacional, dispone para el Estado la obligación

Que el desarrollo sostenible es aquel que debe conducir al crecimiento económico,

La protección al medio ambiente corresponde a uno de los más importantes

De la competencia de este Ministerio

El numeral 15 del artículo 5º de la ley 99 de 1993, estableció como función de este

Mediante el Título VIII de la Ley 99 de 1993 se establecieron las disposiciones

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN

El artículo 49 de la Ley 99 de 1993, indica que “la ejecución de obras, el

El artículo 51 de la Ley 99 de 1993, estableció como competencia de este

Que el Decreto 1220 de abril 21 de 2005 reglamentó el Título VIII de la Ley 99 de

El Artículo 3º del Decreto 1220 de abril 21 de 2005, desarrolló el concepto y

8. Proyectos de la red vial nacional referidos a:

Que respecto a la finalidad de las Licencias Ambientales la Sala Plena de la Corte

Que en concordancia con lo anterior y de acuerdo con lo establecido en el artículo

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN

autorizaciones y/o concesiones necesarias para el desarrollo del proyecto, según

Que mediante el Decreto 1600 de 1994 se reglamenta parcialmente el Sistema

De los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso,

Que el Decreto 2150 de 1995 establece en su artículo 132º.- De la licencia

Pronunciamientos Jurisprudenciales en relación de la licencia ambiental

La Corte Constitucional se ha pronunciado en relación con la Licencia ambiental

La licencia ambiental la otorga la respectiva autoridad ambiental, según las reglas

Al Ministerio del Medio Ambiente se le ha asignado una competencia privativa para

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN

La licencia ambiental consiste en la autorización que la autoridad ambiental

Como puede observarse, la licencia es el resultado del agotamiento o la decisión

El referido procedimiento es participativo, en la medida en que la ley 99/93 (arts.

El deber de prevención, control del deterioro ambiental, mitigación de los impactos,

De lo anterior se concluye que corresponde al Ministerio de Ambiente, Vivienda y

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN

desarrollo de una política ambiental tendiente a prevenir el deterioro del

En consecuencia el proceso de licenciamiento se halla expresamente

CONSIDERACIONES DE ESTE MINISTERIO

Evaluado el Estudio de Impacto Ambiental presentado por la UNION TEMPORAL -

“DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El Proyecto se encuentra ubicado en el departamento de Cundinamarca, en los

• Tramo 1: (Te de Portachuelo PR26+500 – Peaje Casablanca PR40+260)

El tramo Te de Portachuelo – Peaje de Casablanca, discurre por un terreno plano a

Se diseñó la sección típica con dimensiones que se basan en el cumplimiento de la Ley

• Tramo 2: (Peaje Casablanca PR40+260 – Ubaté)

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN

A continuación se efectúa la sectorización del Tramo 2 del proyecto:

A. Sector PR40 - PR45: En este tramo se contempla la construcción de dos retornos, en

El tercer retorno se localiza en la vereda Nava en el PR58+160, contempla únicamente el

Características del Proyecto

Las características técnicas previstas para el proyecto en sus tramos 1 y 2, son:

Longitud aproximada 43,9 km.

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN

Descapote con altura estimada de excavación entre los 0,4 y 4 m.

Construcción de obras de drenaje como Box Coulvert y Alcantarillas, para la