Señor

JUEZ (REPARTO)
Medellín

REFERENCIA: ACCION DE TUTELA CONTRA PARTICULARES

ACCIONANTE: Alexánder Sánchez Pérez

ACCIONADOS: IFM NOTICIAS y JOSÉ IGNACIO PENAGOS

Alexánder Sánchez Pérez, mayor de edad, vecino de esta ciudad, identificado con la
cédula de ciudadanía cuyo número y lugar de expedición aparece al pie de mi
correspondiente firma, residente en el municipio de Medellín, actuando en nombre
propio, acudo respetuosamente ante su Despacho para promover ACCION DE
TUTELA, de conformidad con el artículo 86 de la Constitución Política y los Decretos
Reglamentarios 2591 de 1.991 y 1382 de 2.000, para que judicialmente se me conceda la
protección y amparo de los derechos constitucionales fundamentales a la honra, buen
nombre, imagen, dignidad humana, intimidad, seguridad e integridad personal y familiar,
que considero vulnerados y/o amenazados por las acciones y/o omisiones del medio de
comunicación virtual IFM NOTICIAS que se difunde a través del enlace de transferencia
https://ifmnoticias.com/. La tutela se hace extensiva a otros derechos que, sin invocarse
expresamente, el Juez Constitucional encuentre conculcados.

Fundamento mi petición de amparo en la siguiente situación fáctica:

A. HECHOS QUE SUSCITAN LA CONTROVERSIA

1. El 13 de febrero de 2020 falleció mi hija Ana Belén, tragedia que horadó lo más
profundo de mi ser y agobió la felicidad de mi familia; ese infausto suceso hizo que, para
alivianar los recuerdos, considerara aceptar una oferta laboral que provino de Empresas
Públicas de Medellín (EPM), por lo que me desplacé de Bogotá y me instalé en la nueva
ciudad, lugar en dónde no conocía personalmente a nadie. Por lo irreparable y doloroso
de la pérdida, he querido mantener esa tragedia en el fuero privado de mi vida familiar y
de mis más cercanos allegados, como una forma de consuelo, de catarsis y de honra por
la memoria de mi pequeña.

2. El 16 de junio de 2020, me posesioné como Vicepresidente Asuntos Legales de

Empresas Públicas de Medellín (EPM), prevalido en la formación y experiencia
profesional que acuñé como: magistrado auxiliar de la Sección Tercera del Consejo de
Estado (2013-2020); profesor investigador de la Universidad Externado de Colombia

1
(2010-presente); asesor jurídico del Ministerio de Defensa Nacional (2010-2013); asesor
jurídico de la oficina Castaldi Mourre & Sprague, Buffet de Arbitraje Internacional, París,
Francia (2005-2008). A nivel académico: doctor en derecho (2003-2009), Universidad
París II, Panthéon Assas, Francia; magíster en ciencia administrativa (2002-2003)
Universidad París II, Panthéon Assas, Francia; especialista en derecho administrativo
(2002), Universidad del Rosario; abogado (2001), Universidad Libre. Autor de 1 libro,
coeditor de 1 libro, autor de 6 artículos en revistas indexadas, 72 columnas de opinión y
1 capítulo de libro.

3. Entre las funciones que se me asignaron se encontraba la defensa jurídica de la entidad

por el detrimento patrimonial ocasionada por el colapso del túnel auxiliar de desviación
del proyecto hidroeléctrico Ituango. En efecto, se me entregó la tarea de examinar
incontables archivos relacionados con este caso, con el agravante de que, al tenor de la
posición más conservadora y menos riesgosa para la empresa de recuperar sus recursos,
las acciones pronto caducarían.

4. Se ejerció una carga especial de previsión para evitar la caducidad de las acciones
judiciales. Asimismo, se ha tenido en cuenta todas las pruebas e indicios que apuntan
hacia una posible responsabilidad del diseñador, el constructor y el interventor, por
incumplimientos contractuales que generaron la contingencia. Tales evidencias también
han llevado a la Procuraduría General de la Nación y a la Contraloría General de la
República a abrir investigaciones y a proferir cargos, en el caso de esta última, contra los
contratistas en un proceso de responsabilidad fiscal. En este escenario ¿podría EPM
renunciar legítimamente de la defensa del patrimonio público y claudicar en su reclamo?

5. Al tenor de estas advertencias, después de leer, analizar y reflexionar, estructuré el 10

de agosto de 2020 dos convocatorias de conciliación prejudicial ante la Procuraduría
General de la Nación. La primera dirigida al CONSORCIO GENERACIÓN
ITUANGO (constituido por las sociedades INTEGRAL INGENIERÍA DE
CONSULTA S.A. – hoy INTEGRAL S.A. – e INVESTIGACIONES
GEOTÉCNICAS SOLINGRAL S.A. – hoy INTEGRAL INGENIERIA DE
SUPERVISIÓN S.A.S. –), CONSORCIO CCC ITUANGO (constituido por
Construções e Comércio Camargo Corrêa S.A., Conconcreto S.A. y Coninsa - Ramón H.
S.A.), CONSORCIO INGETEC-SEDIC (compuesta por las sociedades INGETEC
S.A. y SEDIC S.A.), SEGUROS GENERALES SURAMERICANA S.A., CHUBB
SEGUROS. La segunda contra MAPFRE SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA
S.A. en virtud de la Póliza Todo Riesgo Construcción No. 2901211000362.

6. A efectos de preparar la demanda fueron consultadas las mejores firmas de abogados

del país, entre ellas: GODOY CORDOBA ABOGADOS, Prieto Carrizosa, Garrigues,
Brigard y Urrutia, Luis Carlos Neira y Price Waterhouse, Posse - Herrera – Ruiz,
GOMEZ - PINZON ABOGADOS, LLOREDA CAMACHO., etc.; sin embargo,
aquellas manifestaron conflicto de intereses con EPM.

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7. El abogado Luis Guillermo Dávila presentó oferta inicial de servicios, así: “2° A título
de cuota litis y, por tanto, dependiendo del resultado del proceso, los porcentajes que a continuación se
indican, dependiendo de la condena efectivamente lograda en los procesos, una vez quede en firme el
correspondiente laudo o sentencia condenatoria sin que en ningún caso los honorarios superen los
CINCUENTA MIL MILLONES DE PESOS ($ 50.000.000.000,oo)”.

8. La firma de abogados Baker McKenzie presentó oferta de servicios por asumir la

defensa en los dos procesos mencionados y su valor fue calculado en dieciocho mil
millones de pesos (18.000.000.000).

9. Ante las dificultades para ubicar una firma de abogados que no estuviera incursa en
conflicto de intereses, y de lograr una oferta económica que fuera razonable y asequible
al presupuesto público, como alternativa, Empresas Públicas de Medellín (EPM) contrató
a un grupo de seis abogados cuyos perfiles son reconocidos a nivel nacional e
internacional y garantizaron para la empresa no solo calidad en la redacción de las dos
demandas sino también la consideración especial que se le debía prodigar al recurso
público, por tanto, el valor por la concepción, estructuración y redacción de las demandas
ascendió a setecientos millones de pesos, de los cuales EPM hasta el momento solo ha
desembolsado cien millones de pesos.

10. Los perfiles de los abogados contratados por EPM fueron:

- Carlos Alberto Chinchilla Imbett. Doctor en Derecho Contractual de la

Universidad de Génova (Italia), con tesis meritoria y mención de publicación por
el jurado calificador. Título de maestría en sistema jurídico romanista, unificación
del derecho y derecho de la integración de la Università degli Studi di Roma “Tor
Vergata”. Ha sido investigador invitado por el Laboratoire de droit civil de la
Université Panthéon Assas Paris II. Becario doctoral de la Universidad Externado
de Colombia y la Universidad de Génova (Italia). Abogado egresado de la
Universidad Externado de Colombia. Premio a las mejores tesis doctorales en
derecho privado en Italia otorgado por la Associazione Dottorati di Diritto
Privado (ADP). Actualmente se desempeña como profesor del Departamento de
Derecho Civil de la Universidad Externado de Colombia, titular de la cátedra de
contratos (4º año) y de hermenéutica civil (5ª año) y profesor de las
Especializaciones y de las Maestrías en Responsabilidad y en Contratación
Contemporánea, así como del Doctorado en Derecho. Autor de publicaciones
nacionales e internacionales. Consultor legal en materias de derecho privado.

- Mónica Liliana Ibagón. Abogada y Magister en derecho público de la Universidad

Externado de Colombia, Profesora de las especializaciones de contratación estatal
y de contencioso administrativo de la misma Universidad, LL. M. de la
Universidad Konstanz (Alemania), Doctora en derecho de la Freie Universität
Berlin (Alemania), Parte de la lista de Secretarios de Tribunal de Arbitramento de
la Cámara de Comercio de Bogotá.

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 - César Antonio Cohecha. Doctor en Derecho (sobresaliente Cum Laude) por la
Universidad Carlos III de Madrid y abogado (grado de honor), magíster en
derecho (beca excepcionales méritos académicos), especialista en derecho
administrativo (beca mejores egresados) y conciliador en derecho por la
Universidad Nacional de Colombia. Vicedecano académico, coordinador de la
maestría y especialización en derecho administrativo, director y supervisor de
proyectos de extensión de la Universidad Nacional de Colombia. Ha sido
apoderado, asesor consultor y árbitro de la Cámara de Comercio de Bogotá. La
Universidad Carlos III de Madrid le ha otorgado el premio de excelencia por su
desarrollo profesional.

- Luisa Alexandra Torres Acosta. Abogado, Magíster en derecho con énfasis en

derecho administrativo, especialista en responsabilidad y daño resarcible de la
Universidad Externado de Colombia. En cuanto a su experiencia profesional:
Directora de investigaciones de la Superintendencia de Servicios Públicos,
Contralora Delegada Intersectorial Anticorrupción de la Controlaría General de
la República, Magistrada auxiliar del Consejo de Estado y de la Corte
Constitucional.

- Juan Camilo Neira. Abogado de la Universidad Externado de Colombia, magíster

y doctor en derecho de los seguros de la Universidad de Manchester, y Director
del bufete de abogados Neira y Gómez.

- Blanca Raquel Cárdenas. Abogada, magíster en derechos humanos y

democratización y doctora en derecho por la Universidad Externado de
Colombia. Experiencia como litigante, docente y empleada de la Rama Judicial en
la Sección Tercera del Consejo de Estado y el Consejo Superior de la Judicatura.

11. El pasado 12 de enero de 2021 se radicaron las demandas elaboradas por el grupo
jurídico.

12. Como es de conocimiento público, el hecho de que EPM haya decido demandar a
los contratistas del Proyecto Hidroeléctrico Ituango, ha desatado externa e internamente
inesperadas retaliaciones y polémicas de parte de quienes consideran que la entidad no
debió emprender acciones jurídicas y, sin tener en cuenta, que al tratarse de una empresa
pública esa decisión no es potestativa, sino es un imperativo ético y jurídico, cuya
responsabilidad civil, penal y fiscal por la omisión recae directamente no solo en la Junta
Directiva y el Gerente de EPM, sino también sobre el Vicepresidente Asuntos Legales y
otros funcionarios.

13. EPM tiene el deber constitucional y legal de defender el patrimonio público, que
sufrió serios menoscabos a causa de la contingencia de 2018.

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14. El 2 de marzo de 2021 cuando accedí a la página del buscador Google Colombia,
digité mi nombre y apareció como primer resultado de la búsqueda una página
https://ifmnoticias.com/confidencial-se-estallo-la-vicepresidencia-de-asuntos-juridicos-
de-epm/) proveniente del sitio web del cotidiano de Medellín IFMNOTICIAS con el
artículo titulado “Se estalló la Vicepresidencia de Asuntos Jurídicos de EPM”, cuyo director es
José Ignacio Penagos.

15. El mencionado portal de noticias, entre otras difamaciones, afirmó que fui contratado
“i) por recomendación política como el mejor planeador y ejecutor de la demanda contra
los constructores de HidroItuango (sic), con una sola misión, hacer que todos los alcaldes
del pasado quedaran involucrados y que los constructores, señalados como parte del
GEA, quedaran fuera de EPM”; ii) “Sánchez Pérez, estaba contratando costosos buffetes
de abogados en Bogotá, para que se ocuparan de casos que siempre habían manejado
desde el equipo jurídico y muchos de ellos no estaban haciendo, prácticamente nada”; iii)
“Según le contó Álvaro Guillermo Rendón a IFMNOTICIAS.COM una vez dejó de ser
gerente, no despidió a Sánchez, porque consideró que su alteración era producto de la
difícil situación que estaba viviendo, pues días antes al incidente con él, el Vicepresidente
de Asuntos Jurídicos de EPM había perdido a una hijita de solo 6 meses de nacida” (ver.
https://ifmnoticias.com/confidencial-se-estallo-la-vicepresidencia-de-asuntos-juridicos-
de-epm/).

16. Como se desprende de la información publicada por dicho medio, no solo se mancilló
mi honra, mi dignidad y mi buen nombre, sino que se me presentó ante la opinión pública
como un comodín de propósitos políticos ocultos para orquestar la salida de EPM de los
constructores del proyecto que pertenecían presuntamente al grupo GEA y para enlodar
a todos los exalcaldes de la ciudad; es decir, se puso en circulación la idea de que
Alexánder Sánchez se había prestado para una componenda de oscuros intereses
políticos contra todos los alcaldes de Medellín anteriores al presente y contra reconocidos
empresarios antioqueños, lo cual representa una potencial exposición al riesgo de mi
integridad física y la de mi familia, pues basta que alguien crea ingenuamente lo allí
difundido para que emprenda retaliaciones en mi contra, como las que hoy estoy
recibiendo.

17. La apreciación de que esas afirmaciones ponían en riesgo mi integridad física, no fue
una impresión solitaria del aquí tutelante, pues en el pasado, desde el mes de octubre, el
señor Brigadier General Eliecer Camacho Jiménez, comandante de la Policía
Metropolitana del Valle de Aburrá, me brindó protección preventiva, además varios de
mis amigos, conocidos y allegados me llamaron para sugerirme pedir protección personal,
por el talante y la magnitud de las divulgaciones del medio accionado y el alcance y lectura
que, en un país como en el que vivimos, se le puede dar a ese tipo de manifestaciones
calumniosas e infundadas que apuntan no solo a ensombrecer la honra y el buen nombre,
sino a menoscabar el supremo derecho de la vida.

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18. Adicionalmente, sin ninguna consideración por hechos que solo atañen a mi fuero
interno y familiar, sacaron a la luz la memoria de mi hija fallecida, con lo que se removió
el dolor que como padre llevo y utilizando un dato tan sensible y conmovedor, que solo
atañe a mi intimidad personal y familiar, y no puede ser usado con fines tan innobles en
un medio masivo de comunicación para ser desacreditado injustamente.

19. También, fue tanta la saña para desprestigiarme que, sin cautela alguna por la fuente,
expusieron mensajes de WhatsApp, en los cuales, por contexto, puedo entrever quién
fue su emisor, hecho que interpreto como un acto intimidatorio y de retaliación en mi
contra, tanto de parte del medio de comunicación accionado, como de parte de la fuente
que le suministró la información, pues infiero que si se divulgó el mensaje es porque el
medio tenía autorización del autor para hacerlo, lo cual debió anunciarlo.

20. Todo mi patrimonio moral, personal y familiar quedó erosionado por la presentación
malintencionada que de mi persona y que de mi imagen se hace ante la opinión pública
y, si eso no bastara, se arrasó con mi reputación y prestigio como docente de una
prestigiosa universidad de este país, donde llevo más de una década cosechando el
reconocimiento y la gratitud de mis estudiantes, la cual quedó borrada de tajo por la
forma en que el diario accionado presentó ante la opinión pública apartes de una
comunicación elevada por unos alumnos sin tener el contexto privado de los sucesos.

21. El alcance de las aseveraciones divulgadas en mi contra desbordan el derecho a

informar y la libertad de prensa de que gozan los medios de comunicación, para entrar
en la órbita y límites de la afectación a derechos fundamentales.

B. PRETENSIONES
Con fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones expuestas,
respetuosamente solicito al señor Juez TUTELAR a mi favor los derechos fundamentales
a la seguridad personal y familiar, a la memoria e imagen de mi hija, a la dignidad y a la
honra y buen nombre, así:

- ORDENAR al portal de noticias IMFNOTICIAS, a través de su Director José

Ignacio Penagos Hincapié o quien haga sus veces que en el término de cuarenta y
ocho (48) horas siguientes a la notificación de esta providencia rectifique la
información contraria al principio de veracidad que fue publicada en la edición
del 2 de marzo de 2021 contra el señor Alexánder Sánchez Pérez. Para tal efecto
y habida cuenta de que se trata de una persona que tiene una trayectoria y
reconocimiento nacional en el ámbito jurídico, deberá publicar en las mismas
condiciones de la noticia precitada, (i) que incurrió en un error al divulgar
información equívoca y falsa; (ii) que Alexander Sánchez Pérez, Vicepresidente
Asuntos Legales no llegó a su cargo por recomendaciones políticas ni que su
misión era la de afectar a exalcaldes de la ciudad de Medellín o a reconocidos

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 empresarios antioqueños sino honrar los compromisos asignados por Empresas
Públicas de Medellín (EPM) y cumplir con el deber que le impone la Constitución
y la Ley; (iii) que se invadió un espacio que concernía únicamente a los allegados
del difunto y (iv) que omitió la manifestación de la familia de querer mantener ese
momento en privado.

- ORDENAR que, por intermedio de la Secretaría del Despacho y una vez prestado
el consentimiento del accionante, se remita copia del presente fallo y de lo actuado
en esta tutela, a la Fiscalía General de la Nación, para que se investigue la posible
conducta punible por calumnia del señor José Ignacio Penagos Hincapié, en su
calidad de director de este medio, o de quien haya difundido la noticia.

- ORDENAR que, por intermedio de la Secretaría del Despacho, se remita copia

del presente fallo y de lo actuado en esta tutela, a la Procuraduría General de la
Nación, para que se investigue la posible falta disciplinaria del señor Jose Ignacio
Penagos Hincapie, en su calidad de Asesor III 02 de la Cámara de
Representantes del Congreso de la República de Colombia, según la información
suministrada públicamente por el SIGEP.

- ORDENAR al portal de noticias IFMNOTICIAS que dentro del término de

cuarenta y ocho horas (48) siguientes a la notificación de la presente providencia,
haga retirar de su página en internet cualquier información, noticia, reporte o dato
que estén relacionados con el suceso motivo de esta acción, que permitan
individualizar o deducir la identidad del señor Alexánder Sánchez y de su hija
fallecida protegida en esta acción.

- PREVENIR al periódico IFMNOTICIAS para que se abstenga de efectuar

publicaciones que atenten contra la intimidad, la honra o el buen nombre del
señor Alexánder Sánchez y de su familia, advirtiéndole que, en caso de hacerlo,
incurrirá en las sanciones previstas por los artículos 52 y 53 del Decreto 2591 de
1991.

C. MEDIOS DE PRUEBA

- Allego certificaciones laborales que acreditan mi trayectoria profesional.

- El link que puede ser publicado en el sitio web https://ifmnoticias.com/confidencial-
se-estallo-la-vicepresidencia-de-asuntos-juridicos-de-epm/)

D. PETICIÓN ESPECIAL
Ante el señor Juez de la República manifestó que se trata de una tutela como medio
transitorio para evitar un perjuicio irremediable, si bien se trata de divulgaciones
periodísticas en la que lo primero que procedería es el envío de una petición con solicitud
de rectificación, en este caso (i) se trata de conjurar el peligro inminente que se cierne

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sobre mí vida a partir de lo expresado en la publicación, donde se me presenta ante la
opinión pública como un instigador de la política antioqueña, con la convulsión y
animosidad que un dicho así puede generar y los odios, malquerencias y animadversiones
que se pueden despertar en mí contra y la de mi familia, y (ii) que se invocan otros
derechos adicionales a la honra, la imagen y el buen nombre, todo por lo cual, respecto
a los derechos para los cuales procede petición previa de rectificación, se acude
directamente a la tutela como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable
principalmente para el derecho a la vida y a la integridad física.

D. JURAMENTO

Bajo la gravedad del juramento manifiesto que, por los mismos hechos y derechos, no he
presentado petición similar ante ninguna autoridad judicial.

E. NOTIFICACIONES

Las mías las recibiré en la secretaria de su Despacho o en el correo electrónico

alexandersanchezperez@gmail.com

El Accionado en el correo email que figura en su página oficial:

ifmnoticias.com@gmail.com o jose.penagos@gmail.com

Ruégole, señor Juez, ordenar el trámite de ley para esta petición.

Del señor Juez

Alexánder Sánchez Pérez

C.C. 79.987.709 de Bogotá