familia, economia
‘y pobreza
.2Cémo se puede promover la estabilidad de la familia en el plano econdmico, en un mundo
cada vez mds complejo, wenoldgico y globalizado, en el que los poderes piblicos, las empre-
sas y las organisms han asumido algunas de sus funciones econdmieas le manera no siem-
pre satisfactoria? El autor examina las causas que reducen los procesos de los cambios eeo-
némicos a una mera meednica formal de mercado, Tras un andlisis de las eausas del
‘agravamiento de la pobreza en la familia, se seaala la importancia de la propia familia en
la contribucidn al capital social basado en la confianza, ta seguridad, la cooperacién y el
conocimiento de los habitos ajenos, que farorecen transacciones econdmicas domésticas y
externas més equilibradas y eficientes a favor de los contrayentes y, eventualmente, de la fa-
milia, en vez de recurrir a una estricia mecdnica formal de mercado. Finalmente, el autor
ppropone como remedio, ademds del recurso a métodos tradicionales, como las estrategias de
relanzamiento econdmico, sobre todo una adecuada poltiea econdmica para ta familia, que
no se liita a un tipo de asistencialsmo del Benestar dingidoc las Jmilias pobre sino
que consiste en la promocién de la familia como sujeto de la politica econémica. La. familia
estd llamada a participar en la elaboracién de las polticas econémicas a favor de la propia
Familiy con este objetivo hay ue etimular ta promocin de una clr del familia 7”
pital humano y pobreza; Eeonomfa doméstica; Familia y demoeractas Familia y desa-
roll sstenbles Familia y principio de subsidiariedad; Familia y privatizacion: Nuevo
modelo de «Estado de bienestar»; Nuevo paradigma de salud).
cencias de los individuos y de la coleeti-
idad en su conjunto,
La historia pasada y reciente i
algunas funciones econémicas de la fa-
FAMILIA Y ECONOMIA: UN
MIO It ARABI
nilia y sistema econdmico estén estre-
chamente relacionados. Por un lado, las
familias ejercen funciones de consumo,
produceién y ahorro, inversién, oferta de
mano de obra; por otro lado, se esperan
del sistema econémico un conjunto de
servicios, piblicos y privados, reales y
potenciales, para desarrollar al maximo
nivel estas funciones tan delicadas. Solo
cuando los dos aspectos ofrecen un co-
recto equilibrio y estén en completa si-
nergia, experimenta el sistema econé-
mico procesos de desarrollo duraderos,
que satisfacen al mismo tiempo las exi=
milia las asumen los poderes piblicos
las empresas, los organismos interme-
dios con resultados, como poco, insatis-
factories en alos casos, decepcio-
nantes. Sin. exeluir las_motivaciones
politicas, religiosas, ideoldgicas o de otro
tipo, las eausas fundamentales del fens-
meno recordado deben buscarse en la
escasez de bienes y servicios asignados a
las familias por la mecanica del mercado
y por la intervencién de los poderes pu
blicos. Sobre todo, una porcidn no ade-
cuada de la renta nacional se distribuye
373 FAMILIA, ECONOMIA Y POBREZA
de manera completamente inaceplable.
Ademds, sobre las familias recae el peso
de los ajustes por situaciones de infla-
cin, crisis de empleo, hacienda publica,
que ya no son sostenibiles,
Las funciones econémicas de las fami-
lias se ven fuertemente modificadas por
los procesos de crecimiento, estanca-
miento o regresién que se han venido su-
cediendo en la economfa mundial des
6poeas muy antiguas. El panorama que
‘va a trazar aqut se refiere a la familia
cen los pafses con renta alta, que se las
tienen que ver hoy con una coyuntura
particularmente desfavorable, una acu-
sada competitividad internacional y un
mereado de trabajo muy débil, en et que
se concede siempre mucho mas lugar a
Ja mecénica de mercado.
Por consiguiente, se est muy lejos de
las condiciones caracteristicas de gran
parte del perfodo de la posguerra, por la
presencia de dos fenémenos fieilmente
documentables: por un lado, a partir de
los afios 90, los procesos de crecimiento
anduo y desequilibrado, con aumento del
par, congelacin de os salaros reales,
lexibilizacién del mercado laboraly
perturbaciones financieras a nivel in-
terno y mundial; por otro, la crisis fiscal
del Estado, que obliga a tina gravosa im-
posicién a las familias y, al_mismo
tiempo, impide el recurso a medidas di-
rectas ¢ indirectas de ayuda a su favor’,
Pesan sobre las familias los costes de la
nueva situacién, a través de un menor
"Ee df valorarendl de los fendmenos antes ita ha
inluido mds elas familias yen canseeuenca,sbxe su
capac para desarollarefiesemente las més impor.
antes fanciones ecnsenias. No hay dua, sin embargo,
de que el mayor peso ha recat els alias con ren
tus mds baja, que estn en los unbrales de la pobeez,
larga la duran del par jenily ven cals ver
problemsica Ie patticipacin de ls mujeres en el tra
Taj formal
374
consumo de bienes y servicios, desem-
pleo de algunos de sits miembros, reduc-
cin de los gastos de enseanza y'salud y
dlesagradables cambios de sector» geo-
graficos.
En paises mds atrasados (1.000-2.000
dolares al afo por cada miembro del nti-
cleo familiar), la situacién es todavia
ms grave: la familia, extensa por natu-
raleza y base hasta ahora de la produc-
cién agraria y alimentaria, sufte fuertes
contragolpes por la apertura de lo
cados y por la eompetitividad, A la ele.
vada tasa de fecundidad se une un nivel
de mortalidad infantil igualmente ele-
vado, sin ayudas por parte del sector pui-
blico, que recurre con frecuencia a las
actividades rurales para financiar el pro-
cceso de desarrollo urbano. Se asiste ast a
una continua hemorragia de los mejores,
que procuran irse a las grandes ciudades
J, en ocasiones, emigran a pafses mas le-
janos, El deterioro del ambiente natural
(desertizacién, deforestacién, desérde-
nes hidro-geoldgicos, etc.), el estallido
de enfermedades devastadoras (como el
SIDA), los conflictos étnicos que dege-
neran en guerras civiles, exigen una obra
de colaboracién internacional (como
«Millennium Development Road») para
controlar la situacién’,
* Para estos paises, el Millennium Development Goals
(NCD) de ls Naciones Unidas prevédoblae la ayuda
condmiea en el period 2000-2015. Antes del
ato eben alcanzase set objetivos de desarrollo, debi=
ddanentecuantfeadoe con objtivoneapectics:eradi-
cacién del hambre dels pobreza extems, exten de
la ensefianza primaria a todos los jovenes, promocin de
In gualdad de sexo, eduocin de a mortalidad infantil
smejora de la salud de las madres, luc conte el SIDA y
‘otras enfermedades, ygaratias para el desarrollo sos
nile, Mésinfrmes en WORLD BANK, Global Develo
‘ment Fiance, 2002 (Washinton 2003) exp. 4 Seng
(Oficial Financial Support for Developing FAMILIA, ECONOMIA Y POBREZA
El panorama, por el eontrario, est mejo-
rantdo en los patses en vias de desarrllo
(3.000-8,000 délares al aiio per edpita),
aunque, en este caso, el significative au-
mento de la renta media viene acompa-
jiado muchas veces de una gran dispari-
dad entre las familias, por efecto de la
mecénica de mercado y por una serie de
trastornos debidos al paso del campo a la
ciudad, de la produecién familiar a la ca
pitalista, de relaciones informales y de
confianza a relaciones impersonales y
asadas en el mero edleulo econdmieo*.
En los pafses que antes eran socialistas
se observa una situacién completamente
peculiar. A comienzos de los altos 90 pa-
saron de un sistema planificado a uno
asado en la descentralizacién de las de-
cisiones y en la apertura al mercado
mundial, La situacién de las familias ha
empeorado notablemente, al caer con ra-
pidez la red de seguridad que, aunque
wesada y discriminatoria, garantizaba a
ja poblacién bienes y servicios funda-
mntales (colegio, bienes bisices, v
vienda, trabajo, asistencia sanitaria, ete.)
gratuitamente 0 a precios administrat
vos. Solamente ahora la situacién esta
mejorando, aunque los aspectos posit
* No hay que olvidar, xn embargo, que se exigen ala fa-
nila grandes esfucrine para financial proceso ded
‘all, para proporeionar mane de obra ala indutriali=
acid urbana, para can
‘ctividades productivas rgd al mercado exterionet-
étera. Cont 2 lo curt en la primera fase
Adel desarolo econsmico de la pasguera (aos 50), muy
pocos estudion actuales demuestan ls costes soporta-
dos por las familias en el eurso de los extranrdinarios
iar las inversiones hacia
pprocesos de desarrlle (pensemas en lo ocurride en
China a Ina y otros pases asstcos) Em muchos
ecto, la obra elisiea a respect,
claramente las relacones de intelependeneiaente as
pectos econsmicos, demogrificos y familiares, sigue
senda A.J. Coste E. M. HoovrR, Population Growth
‘and Ezonomie Development in Low-Income Countries
(Princeton University Pres, Princeton 1958)
vos se asocian a desequilibrios, inestabi-
lidad, rupturas del vineulo, todas ellas
situaciones tipicas de los paises mas
avanzados'.
La gran extensién de los problemas re
lativos a la familia y la comprensién de
su enorme relevancia para la economia
han sido tan fuertes, que Hevaron a de-
clarar el afio 1994 como Ano Interna-
cional de la familia, Ciertamente, nos
encontramos ante una fase que parece
minar desde los eimientos el insustitui-
ble papel de la familia en el desarrollo
de las personas y de la coleetividad. In-
cluso cuando las evidentes dificultades
se interpretaran como el necesatio, si
bien doloroso, trénsito hacia una
nueva, y no menos importante, posicién
a
demo, no cabe duda de que es necesa-
rio investigar en distintas direcciones,
muy relacionadas entre sf
Es necesaria, en primer lugar, una re-
flexién tedriea que se detenga en el
papel que la familia tendra que desem-
peftar en un mundo cada vez més com-
plejo, teenolégico, interdependiente y
slobalizado; y que lo haga, no en abs-
tracto 0 eon prejuicios, sino contando
con la fidedigna documentacién de lo
“También en los process de tanscin, los costs safri-
os por las familias han sido enormes, per, afrtunala-
mente se puede disponer de estudiosestndtins presi
tos que permiten comparar las situaciones de una
conan sacalisa cot as hasadas en el mecanismo del
mercado, No obstante se le an develo a a fain al-
unas funciones fundamentals, en velacidn, por jem
plo, com la eduain dela hijo, con Ia elec de a
‘ctvidad productiva con la posbilidad de eambios de
localdad, et. aunque, obviamente,eampromeidas por
la dite sitacin econdesiea. Una visidn euatativa de
la situain de los pes socialists se puede encontrar
en Tos indicadres del desarrollo humano (que ineluyen,
acemés de Is tass de crecimiento, apectos sociales,
‘educativos, sanitarios, et) presentados anualmente en
UNDP, Haman Deelopment Report (Washington). FAMILIA, ECONOMIA Y POBREZA
que esté ocurriendo, con encuestas de
gran alcance y con el andlisis de los
presupuestos familiares’. Los poderes
\iblicos, después, tienen que abandonar
a tesis, demasiado facil y eémoda, de
que la familia es un organismo que se
adapta por sf mismo, por lo que se debe
considerar superflua y/o perjudicial
‘cualquier interveneién de fuera
La salvaguarda de la autonom‘a de la fa-
nilia también en el aspecto econdmico no
cexcluye la necesidad de medidas piblicas
encaminadas a ayudar a la familia para
{que asuma mejor sus obligaciones en un
mundo en profunda transformacién,
Los CONDICIONANT
DE LA POBREZA
Las situaciones cada vex més ge
das de pobreza (y de desigual
cin de la renta) privan a un amplio por
centaje de familias de los recursos
necesarios para valorar su capacidad de
rodluccién, consumo e inversién. La por
reza de las familias no alecta solo a los
efectos devastadores en la calidad de
vida de sus miembros, con los consi-
uientes abandonos familiares, enferme-
dades graves y trastornos mentales. No
hay que omitir los efectos de la pobreza
en las funciones econémicas que las fa
milias desarrollan en el plano produc
ES
» sta obra no puede Hevarse a eabo ms que en equip
conta, adem de eam los economists, con said:
40 estadsticos,pedogos, juristas, densa,
foe taciales y tesogos. Cuando luego xe pasa del an
ala formulacién de propuestaseonereta, el trabajo se
hace mucho mis complejo, pes la acid favor de ax
familia debe unite al conjunto de poltcaseconémieas
pra learn compromise razonableente Io dsinton
objetivos (edueativs, de defense, infaestructurales,
produetvos, et.)
376
tivo, de consumo y educative. Desgracia-
damente, no es posible todavia examinar
ccémo se distribuye la pobreza de las fa-
milias en sectores y territorios, el nti-
mero de miembros, su edad, la distancia
de los umbrales de renta aceptables, la
persistencia del fenémeno, ete.". Una vez
medida la amplitud de la pobreza de las
a —rr————™L
‘qué motivos esta situacién tiende a agra-
varse con el tiempo, ya que, ademas de
los aspe aactdan facto-
res de naturaleva estructural como la
globalizacién, el urbanismo, la tecnolo-
fa de la informacién, la aparieién de
nuevas formas de consumo y otros ele~
mentos mas.
La funcién més seriamente amenazada
en las situaciones de pobreza debe bus-
carse en la reduccién del nimero de hi-
{28 por familia, que no suele compensar
las muertes, por lo cual, si se exeluyen
Jos movimientos migratorios, la pobla-
cidn de las economfas industrializadas
disminuye, La relacién entre aumento de
la pobreza y némero de hijos no es, sin
Traicionalmente los esti sobre I pbrera se e=
fieren a personas individuales(métedo
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