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“INFORME DE SOSTENIBILIDAD,

ESTUDIO TARIFARIO E INFORME


DE CAPACIDAD DE PAGO EN
2023
PEQUEÑA CIUDAD (ZONA
URBANA)”

“INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA


LOCALIDAD DE TAMBOGAN, DISTRITO DE CHURUBAMBA - HUANUCO -
HUANUCO”

DISTRITO : CHURUBAMBA

PROVINCIA : HUANUCO

REGION : HUANUCO

LOCALIDAD : TAMBOGAN

Churubamba – Enero - 2023


“INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LOCALIDAD
DE TAMBOGAN, DISTRITO DE CHURUBAMBA – HUÁNUCO – HUÁNUCO”

ÍNDICE
1. DATOS BASICOS DEL PROYECTO................................................................................3
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO...................................................................................3
1.2. CODIGO DEL PROYECTO.....................................................................................3
2. CARACTERISTICAS GENERALES..................................................................................3
2.1. UBICACIÓN POLITICA Y GEOGRAFICA..........................................................3
3. SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SANITARIO................................................................................................................................4
3.1. ASPECTOS BASICOS DE LA CALIDAD DEL SERVICIO.................................5
3.1.1. DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO.....................................................................5
3.1.2. CALIDAD.................................................................................................................5
3.1.3. ACCESIBILIDAD..................................................................................................12
3.2. ASPECTOS DE GESTIÓN INSTITUCIONAL.....................................................12
3.2.1. SOSTENIBILIDAD TÉCNICA.............................................................................12
3.2.2. SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL...............................................................13
3.2.3. SOSTENIBILIDAD ECONOMICA......................................................................14
3.2.4. SOSTENIBILIDAD SOCIAL................................................................................14
3.2.5. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.......................................................................15
4. ESTUDIO TARIFARIO.....................................................................................................15
4.1. COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA
POTABLE.............................................................................................................................16
4.2. COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO..........................................................................................................17
5. CAPACIDAD DE PAGO...................................................................................................18
5.1. ANALISIS DE CAPACIDAD DE PAGO...............................................................19
5.1.1. CONSUMOS MEDIOS..........................................................................................19
5.1.2. CAPACIDAD DE PAGO.......................................................................................19

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DE TAMBOGAN, DISTRITO DE CHURUBAMBA – HUÁNUCO – HUÁNUCO”

INFORME DE SOSTENIBILIDAD, ESTUDIO TARIFARIO E INFORME DE CAPACIDAD DE


PAGO EN PEQUEÑA CIUDAD (ZONA URBANA)

1. DATOS BÁSICOS DEL PROYECTO

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO


El presente Proyecto se denomina: “Instalación del Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado de la Localidad de Tambogán, Distrito de Churubama – Huánuco –
Huánuco”.

1.2. CÓDIGO DE PROYECTO


Código único de inversiones N° 2071970

2. CARACTERISTICAS GENERALES

2.1. UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICA


La zona de influencia se ubica en la localidad de Tambogán
Departamento : Huánuco
Provincia : Huánuco
Distrito : Churubamba
Centro Poblado : Tambogán
Código de Ubigeo : 100104
Coordenadas UTM – Norte : 8919266.25
Coordenadas UTM – Este : 365190.22
Altitud : 2887.20 msnm

Mapa de Macro Localización de la Región y Provincia de Huánuco

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Mapa de Micro Localización del Distrito de Churubamba y el Centro Poblado de Tambogán

3. SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO


El agua es un recurso natural vital y un factor clave de desarrollo. El acceso al agua y
saneamiento es determinante en la lucha contra la pobreza. Un abastecimiento adecuado de
agua es fundamental para reducir el riesgo de enfermedades, para garantizar el derecho a la
alimentación, a la salud y a una vivienda digna. La falta de acceso a un saneamiento adecuado
constituye la primera causa de contaminación del agua y de contagio de enfermedades.

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Un SISTEMA SOSTENIBLE, es aquel que ofrece a los usuarios un “nivel de servicio aceptable
durante la vida útil del proyecto”. Esto es que los sistemas de agua potable y saneamiento
proyectados cumplan su función para la cual fueron concebidas, así el Objetivo del proyecto de
Inversión Pública, tal como se muestra en el Perfil de Pre Inversión es el siguiente:

“Baja incidencia de enfermedades gastrointestinales y dérmicas en la localidad de Tambogán”

Por lo que se puede concluir que el proyecto será sostenible si cumple la función de “Mejorar las
Condiciones de Salud y Calidad de Vida de la Población Beneficiaria”.

En el sector de abastecimiento de agua, existen dos grandes grupos de factores que afectan a la
sostenibilidad del servicio de agua potable, los cuales son:

a) ASPECTOS BÁSICOS DE LA CALIDAD DEL SERVICIO: Dentro del cual encontramos la


Sostenibilidad del servicio a través del tiempo, entre ellos la DISPONIBILIDAD, CALIDAD,
ACCESIBILIDAD Y FIABILIDAD DEL SERVICIO.

b) ASPECTOS DE GESTIÓN INSTITUCIONAL: Dentro del cual encontramos la


SOSTENIBILIDAD TÉCNICA, SOCIAL, ECONÓMICO, FINACIERO, INSTITUCIONAL Y
AMBIENTAL.

3.1. ASPECTOS BÁSICOS DE LA CALIDAD DEL SERVICIO


En este aspecto se toma en cuenta la sostenibilidad del servicio en el tiempo, la cual se
mide en el nivel de servicio recibido por los usuarios. El nivel de servicio se establece en la
cantidad, la calidad, la accesibilidad y la fiabilidad del suministro. Estos no sólo describen si
el agua fluye, sino también las características de ese flujo.

3.1.1. DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO


El suministro de agua para cada persona debe ser suficiente y continuo para uso
personal y doméstico (estos usos son generalmente bebida, saneamiento personal,
lavado de la ropa, alimentos e higiene personal y familiar). La cantidad de agua
disponible para cada persona debe corresponderse con los lineamientos de la
Normas Nacionales Vigentes, en ese sentido, el proyecto plantea las siguientes
dotaciones de agua:

Dotación y Caudal de Diseño

Por lo que se garantiza la Sostenibilidad de disponibilidad del servicio en el tiempo.

3.1.2. CALIDAD
El agua requerida para cada uso poblacional debe ser salubre, por lo tanto, debe
estar libre de microorganismos, substancias químicas y peligros radiológicos que

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constituyan una amenaza a la salud de la persona. Además, el agua debe tener un


color, olor y gusto aceptables para cada uso personal o doméstico.
En un proyecto de Saneamiento Básico se hace necesario analizar la calidad del
agua. Para ello se ha analizado en laboratorio certificado por el Instituto Nacional de
Calidad del Agua (INACAL), los parámetros físicos, químico, bacteriológico y de
metales, del agua de las fuentes que abastecerán a cada sistema para las cuatro
localidades, los resultados obtenidos están dentro de los límites máximos
permisibles que nos da la norma.

Imagen N° 01: Resultados de los Manantiales Pacag I, Pacag II, Shallaucro I,


Shallaucro II, Matao I

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Imagen N° 02: Resultados de los Manantiales Osgoro I, Osgoro II, Osgoro III,
Osgoro IV, Pacag III

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Imagen N° 03: Resultados de los Manantiales San Juan I, San Juan II, Matao III,
Matao II

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Además de ello el proyecto plantea una Planta de Tratamiento de Agua Potable, por
lo que la sostenibilidad de la calidad del agua a través del tiempo está garantizada.

3.1.3. ACCESIBILIDAD
El Proyecto: “Instalación del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de la
Localidad de Tambogán, Distrito de Huánuco – Huánuco”. Garantiza el 100% de
cierre de brechas al acceso de los servicios básicos de agua potable y Saneamiento
de la Población tanto para la población Actual, como para la proyectada a 20 años.
La accesibilidad del proyecto se analizó en los siguientes aspectos:
 Accesibilidad Física: el agua, las instalaciones y servicios hídricos son los
adecuados (están al alcance físico y seguro de todos los sectores de la
población). El agua es accesible dentro de, o en la inmediata vecindad de cada
casa, institución educativa y lugar de trabajo. Todas las instalaciones y
servicios hídricos deben ser de calidad suficiente, culturalmente adecuadas, y
sensibles a los requerimientos de género, ciclo vital y privacidad. La seguridad
física no debe quedar amenazada durante el acceso a las instalaciones y
servicios hídricos.
Dicho esto, el proyecto, garantiza una Conexión Domiciliaria de Agua Potable
con una Presión mínima de 65.82 m H2O, considerando el 100% del QMH, en
la zona de intervención del proyecto, en el año 1.
 Accesibilidad Económica: el agua, las instalaciones y servicios hídricos deben
estar al alcance económico de todos. Los costos asociados con la seguridad
hídrica tienen que tener un costo razonable y no deben comprometer ni
amenazar la realización de otros derechos.
Es por ello que se, en el marco del presente proyecto se ha realizado un
Estudio Tarifario y Capacidad de Pago, y la solución tecnológica adoptada se
encuentra planteada de tal manera de que el Costo del Servicio sea el menor
posible y de acuerdo a la capacidad de la población.
 Sin Discriminación: los servicios deben ser accesibles para todos y de trato
igualitario “igualmente por hombres que por mujeres”. En este sentido hay que
prestar especial atención a las mujeres para que no sólo no estén excluidas del
acceso, sino que además participen en los procesos de toma de decisiones
concernientes a los recursos y atribuciones hídricas.

3.2. ASPECTOS DE GESTIÓN INSTITUCIONAL


En este aspecto se toma en cuenta la sostenibilidad del servicio en materia de
funcionamiento institucional y comunal, la cual se mide la sostenibilidad del servicio a través
del tiempo a través del buen funcionamiento de este. Entre los aspectos a analizar
tenemos: Sostenibilidad Técnica, Sostenibilidad Institucional, Sostenibilidad Económica y
Sostenibilidad Social.

3.2.1. SOSTENIBILIDAD TÉCNICA


La construcción de sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento tiene
que cumplir con los criterios técnicos, ambientales, económicos y sociales
establecidos en el proyecto y definidos en los estudios de viabilidad de las obras
propuestas y aceptadas por la comunidad. El ejecutor de estos sistemas debe ser
responsable de la supervisión técnica y normativa de las obras durante la misma y

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dar su visto bueno a su finalización, otorgando en este momento a quien


corresponda (la población beneficiaria) la obra ejecutada finalizada.

Los planes de viabilidad, como ya se ha mencionado, deben respetar los principios


del Derecho Humano al Agua en calidad, cantidad, disponibilidad y accesibilidad,
además de haber considerado en su decisión, las tecnologías sostenibles más
apropiadas a nivel local en base a las características socio- económicas, culturales y
geográficas, intereses y capacidades de la comunidad.
La sostenibilidad técnica de los proyectos de agua potable y saneamiento, por tanto,
estará basada principalmente en el mantenimiento físico, funcional y operativo de la
infraestructura construida.
Se partirá de que el recurso hídrico está disponible en condiciones de calidad,
cantidad y continuidad aceptables para la población beneficiaria; incluso en las
situaciones más desfavorables, debe ser capaz de suministrar la cantidad de agua
necesaria.
Los elementos claves a tener en cuenta para asegurar la sostenibilidad técnica son:
 Operación y mantenimiento
De acuerdo a las normas Vigentes, (DL N°1280 – Ley Marco de la Gestión y
Prestación de los Servicios de Saneamiento), establece que la prestación de
los servicios de saneamiento en pequeñas ciudades, deberá de ser realizada a
través de la constitución de una Unidad de Gestión Municipal (UGM) o a través
de un Operador Especializado (Empresa Prestadora).
En el caso del presente proyecto, la Prestación de los servicios de
saneamiento deberá de ser la Unidad de Gestión Municipal (UGM).
Por lo que la Sostenibilidad Técnica en materia de Operación y Mantenimiento
queda garantizada.

 Provisiones de materiales
Para el proyecto: “Instalación del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de
la Localidad de Tambogán, Distrito de Huánuco – Huánuco”, la Empresa
Prestadora de Servicio de gestionar la adquisición de todos los materiales
necesarios para el buen funcionamiento del sistema. Entre ellas el Cloro Gas o
Hipoclorito de Calcio, sulfato de aluminio y lo que el proyecto y/o informe de
estudio demande.
Por lo que la Sostenibilidad Técnica en material de Provisión de materiales está
garantizada.

 Precios del sistema


El proyecto está diseñado de tal manera que optimiza los costos de Operación
y Mantenimiento y al mismo tiempo garantizan la calidad del sistema. Por lo
que deberá de realizarse un cálculo de la cuota familiar estimada, además de
un estudio de capacidad de pago de la localidad de Tambogán, esto se detalla
en el presente informe más adelante. Por lo que la Sostenibilidad Técnica del
proyecto en el Tema de Costes del Sistema está garantizada.

3.2.2. SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL (ADMINISTRATIVO)

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La sostenibilidad institucional en el sector del agua potable y saneamiento establece


que las instituciones, las políticas y los procedimientos en el ámbito local funcionan y
satisfacen la demanda de los usuarios de los servicios de abastecimiento de agua
potable y saneamiento. Los usuarios, autoridades y proveedores de servicios a nivel
local, regional y nacional tienen bien establecidos sus propios roles, tareas y
responsabilidades además son capaces de cumplir estas funciones con eficacia y
transparencia.
La EPS debe garantizar que los procesos de toma de decisiones están organizados
para la prestación óptima del servicio, lo que exige una estructura institucional sólida
cumpliendo todos los requisitos legales y procesos administrativos que exige la ley y
la Superintendencia Nacional de los Servicios de Saneamiento SUNASS.
Además de ello se deberá de garantizar una “Estabilidad Política” por parte del
gobierno nacional, que debe de garantizar a los ciudadanos el desarrollo de leyes,
políticas claras, marcos legales y estrategias en el sector.

3.2.3. SOSTENIBILIDAD ECONOMICA


La sostenibilidad económica se alcanza cuando la prestación del servicio de
abastecimiento del sistema de agua potable es continua y está económicamente
garantizada. A continuación, se reflejan los costes más usuales de un servicio de
agua potable y que en numerosas ocasiones es difícil cubrir:
 Materiales (consumibles, productos químicos, energía, herramientas, piezas de
repuesto y equipo).
 Personal técnico (operación, mantenimiento, reparaciones de rutina y
reparaciones imprevistas, de construcción para la rehabilitación de menor
importancia).
 Personal de gestión (planificación, supervisión, administración financiera,
administración, monitoreo).
 Seguimiento (formación, apoyo, asistencia técnica, fortalecimiento institucional,
seguimiento y evaluación).
 Gastos financieros (intereses, amortización, depreciación, variaciones del tipo
de cambio, el seguimiento y evaluación).
 Costes ambientales (protección de fuentes de agua y de conservación,
tratamiento de aguas residuales).
 Otros gastos: Gastos de transporte, de agua no contabilizada debido a una
fuga en el sistema, la mala administración, el vandalismo.

3.2.4. SOSTENIBILIDAD SOCIAL


La sostenibilidad social tiene que asegurar que las condiciones y prerrequisitos
sociales se han llevado a cabo y se mantienen en el tiempo, por lo que la sociedad
actual y futura es capaz de crear comunidades saludables y habitables. La
intervención social es sostenible cuando se ha basado en la demanda local, en la
equidad, igualdad, ha sido culturalmente sensible y ha tenido en cuenta el enfoque
de género que identifique las brechas de acceso, uso y control del recurso.
Dentro de ese marco de inclusión social, el proyecto ha tenido las siguientes
acciones para garantizar la aceptación social:

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 Se garantiza la sostenibilidad social con el informe y concientización de


autorización para pases, la cual se refleja en las autorizaciones de servidumbre
del proyecto.
 Se ha informado a la población quien es el responsable de la administración de
la operación y mantenimiento.

De acuerdo a lo dicho anteriormente se garantiza la Sostenibilidad del Proyecto en


el ámbito social.

3.2.5. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL


La sostenibilidad ambiental indica que se debe asegurar la gestión de los recursos
de agua para las generaciones actuales y futuras es un elemento de la
sostenibilidad ambiental. Esto implica incluir las intervenciones en agua en un
contexto más amplio del medio ambiente y aplicar el Enfoque de Gestión Integrada
de los Recursos Hídricos.
Los servicios de agua potable alteran el curso natural del ciclo del agua, de ahí que
los problemas más frecuentes sean la extracción excesiva lo que lleva al
agotamiento de los recursos hídricos escasos (disponibilidad y cantidad), la
descarga de residuos en los flujos que conducen a una disminución de la calidad y
la adaptabilidad de las intervenciones a las consecuencias del cambio climático.
Es indispensable que el agua tenga un valor económico, político y social, las
comunidades beneficiarias de la infraestructura de dotación de agua potable deben
adquirir una conciencia ambiental sobre la protección de los recursos naturales,
específicamente de la microcuenca a la que pertenece la fuente de agua. Los
usuarios no solo deben pagar una tarifa por el agua, sino que deben participar
activamente en la protección de los recursos naturales y del suministro de agua.
En el marco de la sostenibilidad ambiental, el proyecto: “Instalación del Servicio de
Agua Potable y Alcantarillado de la Localidad de Tambogán, Distrito de Huánuco –
Huánuco”, garantiza la disponibilidad hídrica, a través de la Resolución
Administrativa N° 104 – 2020 – ANA – AAA.HUALLAGA – ALA.ALTO HUALLAGA,
donde se acredita la disponibilidad hídrica.
Además de ello se debe de considerar las cuotas de pago a la Autoridad Nacional
del Agua ANA, de acuerdo al DS N°014-2018-MINAGRI, cuyo pago garantiza que el
ente rector monitoree y garantice la Sostenibilidad Ambiental del proyecto en el
tiempo.

4. ESTUDIO TARIFARIO
El presente Estudio Tarifario es una propuesta Tarifaria que se plantea de acuerdo a las
características técnicas del sistema. Los valores presentados son estimados, estas deberán de
ser recalculadas en base a las conexiones domiciliarias ejecutadas del proyecto, así mismo al
precio de los insumos en el momento del cálculo, La EPS junto con la SUNASS serán los
encargados de ajustar el Costo de la Operación y Mantenimiento.

La tarifa del sistema, es la principal fuente de ingresos que tendrá la EPS, cuyo costo deberá de
garantizar su sostenibilidad financiera.

El costo del Sistema está Orientado únicamente a cubrir el costo de operación, mantenimiento,
reposición y/o rehabilitación del sistema. Por otro lado, rige el principio de solidaridad, que

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supone una redistribución de costos entre grupos de usuarios, considerando la capacidad de


pago de los mismos, lo que se traduce en la introducción de tarifas diferenciadas por categorías
de usuarios y por rangos de consumo (subvención cruzada).

Se estima el cálculo de la cuota familiar de acuerdo al siguiente análisis:

4.1. COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE

Calculo de la Tarifa
Consumo de Saturación (m3/mes/viv) = 11.400
Ingreso Promedio de una familia = s/.230.00
Egreso Promedio de una familia = s/. 120.00

Análisis de Capacidad de Pago y Requerimiento de Subsidios

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4.2. COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

Análisis de Capacidad de Pago y Requerimiento de Subsidios

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5. CAPACIDAD DE PAGO
Al evaluar la capacidad de pago, se basará en la estructura tarifaria, la cual se define como el
conjunto de tarifas que determinan el monto a facturar al usuario. Los usuarios se clasifican
según la actividad económica que se realiza en el predio, nivel de consumo, la posibilidad de
medir sus consumos y por la ubicación geográfica de los usuarios.
En la operación de Agua potable y Saneamiento, es frecuente que se encuentre estructuras
tarifarias con criterios disímiles en la forma de facturación, entre los principales tenemos:
 Cuota Fija: Referido a un pago independientemente del consumo, generalmente utilizado
en zonas rurales con sistemas básicos de abastecimiento.
 Cargo Mixto: Referido a un cargo fijo, aplicado a todos los usuarios (así no hayan tenido
consumo alguno), la cual está destinada a cubrir los costos de comercialización y/o pago
por lectura de medidor; y un cargo variable que dependerá del volumen de agua
consumido, cantidad y calidad de aguas residuales vertidas al sistema.
 Cargo Básico y Cargo Variable: Referido a la diferenciación de consumo, si el usuario
excede el consumo básico (promedio entre 10 m3 a 15 m3) deberá de pagar un precio por
volumen excedente con una tarifa establecida mayor.
5.1. ANÁLISIS DE LA CAPACIDAD DE PAGO
Para garantizar la sostenibilidad financiera del proyecto se ha efectuado un análisis tarifario
a efectos de proponer un nivel de tarifa que permita cubrir los costos anuales en la
situación del proyecto, considerando la capacidad de pago de los usuarios. La metodología
utilizada para la estimación de la tarifa está basada en el cálculo del costo marginal de
largo plazo de los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de agua residual
para el horizonte del proyecto.

5.1.1. CONSUMOS MEDIOS


En el siguiente cuadro se muestra el consumo medio mensual de un usuario del
primer rango de consumo de la categoría doméstico, según experiencias de
Localidades con un Sistema de agua y alcantarillado de similares características:

Localidad Clasificación Consumo medio (m3)


Tambogán Rural 15

5.1.2. CAPACIDAD DE PAGO


La capacidad de pago, se define como la proporción máxima del ingreso familiar que
se puede destinar al pago del servicio de agua potable. Según la Organización
Panamericana de la Salud (OPS), así como el BID (Banco Interamericano de
Desarrollo), esta proporción no debe superar el 3% de los ingresos de las familias
beneficiadas por el Proyecto. En esta sección se analiza la capacidad de pago de
los usuarios teniendo como guía este 3%, como proporción máxima del ingreso
familiar. Para estimar la capacidad de pago, se tuvo en cuenta los resultados de la
encuesta socio-económica aplicada a una muestra de la población del centro
poblado. A través de las encuestas se estimó que el ingreso de las familias del
centro poblado, es en promedio S/. 230.00 Nuevos Soles al mes (S/. 2,760.00
anuales) y considerando el 3% como la proporción máxima del ingreso que se
puede utilizar para el pago del servicio de agua potable, se determinó que el
promedio de la capacidad de pago, es de S/. 6.00 mensual por familia, en tanto que
la capacidad de pago unitaria no supere los S/. 0,53/m3 de agua para los usuarios

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que acceden a conexiones domiciliarias. Sin embargo, se debe indicar que el área
del proyecto corresponde a un área rural en el que los ingresos son distribuidos para
el pago de servicios, alimentación, medicinas y educación de sus integrantes y es
una zona considerada "pobre" y "muy pobre".

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