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Laboral II
Laboral II
DERECHO COLECTIVO
En el mundo actual, en el derecho laboral y en la economía, ¿Cuáles son los actores
principales en el mundo laboral y económico? La empresa privada; los trabajadores; los
grupos negociadores (coaliciones temporales de trabajadores que se agrupan en ocasiones
determinadas); por último, tenemos al Estado. Esto depende de cada nación que va a tener
más o menos relevancia dependiendo en qué se desempeñe.
Para calificar bajo qué tipo de regulación estamos hay que identificar cómo se relacionan
estos actores, el trabajador con la empresa privada, estamos en presencia del contrato
individual del trabajo. Esa misma regulación se puede aplicar excepcionalmente en las
relaciones de los trabajadores con el Estado.
En el estatuto administrativo en términos genéricos se habla de la función pública, tiene
otra naturaleza, otros estándares. Existen 4 formas de contratación: de planta, que es una
especie de contrato indefinido; a contrata; a honorarios que se rige por el CC; y además el
estado puede vincular a personas en virtud del código del trabajo, aunque no suele
practicarlo tanto porque tiene costos para el fisco.
Cuando los trabajadores en conjunto se relacionan con la empresa privada, hablamos de
derecho colectivo de trabajo. El requisito es que sea dos o más trabajadores y más
empresas.
El derecho fundamental del derecho de asociación, una forma de agrupación de los
trabajadores con el estado, se denomina asociaciones de funcionarios (ya que no pueden
tener sindicatos) y se regulan por un estatuto especial.
Los trabajadores con el estado, no se habla de contrato individual de trabajo, sino que
función pública y no se rigen por un contrato, sino que por un decreto donde se enviste a
una persona para desarrollar determinadas funciones.
Concepto de derecho colectivo de trabajo, ¿Qué es el derecho colectivo de trabajo? Es la
rama del derecho del trabajo que regula los derechos de dos o más trabajadores con una
empresa que se hace cargo, primero, del conflicto laboral; además de la solución del mismo
y de la forma en que se materializa la solución.
“es la rama del derecho del trabajo que regula los derechos y obligaciones entre los
trabajadores agrupados y uno o más empleadores normando el conflicto colectivo, la
solución de éste y los instrumentos colectivos”.
En principio, el conflicto no se resuelve por el solo hecho de estar regulado. Hay distintas
formas en que se puede materializar la solución del conflicto.
Si hay una rama politizada es el derecho del trabajo y principalmente el derecho colectivo
del trabajo. Algunos creen que es un derecho de clase para defender al trabajador; otros
creen que solo daña la relación de la empresa.
NATURALEZA JURÍDICA DEL DERECHO DEL TRABAJO
Tratamos de situarlo en alguna de las áreas en que se desempeña esta rama, las dos grandes
ramas son el derecho público y privado.
El derecho público persigue el bien común, un interés social, tiene que haber sí o sí un
órgano del Estado, las normas que se creen no tienen una aspiración al bien común como
contenido teleológico sino más bien un contenido ontológico; no hay una relación de
simetría este órgano participa en una relación vertical, no horizontal, de supremacía que da
órdenes, su actuar es un mandato que está por sobre la voluntad de los particulares
El derecho colectivo del trabajo algunos señalan que es derecho público por los derechos
que están envueltos en él solos que solo se pueden llevar a cabo a través del derecho
colectivo, como el derecho a la sindicación o el derecho a huelga. Son derechos
individuales que solamente se puede manifestar de manera colectiva y por eso sería de
derecho público
Otros señalan que tiene naturaleza mixta, pero esto es relativo ya que no significa muchas
cosas.
El ayudante personalmente señala que es de derecho privado ya que es discutible que la
huelga sea un derecho, más bien un privilegio donde a los trabajadores no se les sanciona
por no trabajar. Para otros es un derecho en virtud de la asimetría material entre
trabajadores y empleador.
Ya que al final, es una relación entre privados, aun cuando se trate del Estado, y todos
tienen intereses propios. Y los trabajadores agrupados no defienden a la clase trabajadora
sino sus propios intereses como agrupación. El estado regula, participa, cuando participa
como empleador lo hace como privado a través del código del trabajo. Y hay una relación
horizontal.
PRINCIPIOS QUE REGULAN EL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO
1. Protección a los trabajadores: Esto se caracteriza por la desigualdad, no es
imparcial, sino que busca proteger ciertos derechos del trabajador.
2. Autonomía colectiva de los trabajadores: Son libres de decidir si se agrupan o no,
si quieren armar o crear asociaciones sindicales o agrupaciones. Son libres para
decidir si no quieren ingresar a una entidad ya constituida. Y así también nadie
puede obligarlos a mantenerse. No puede ser coartada ni coaccionada ni por la
empresa privada ni por el estado, es libre para fijar sus estatutos y formas de actuar
Esta autonomía tiene ciertos límites, como la ley, la moral, el orden público, etc.
3. Derecho a la paz social o laboral: El conflicto laboral tiene relevancia social a
propósito de los vínculos de trabajo que invaden la vida de la persona.
El derecho colectivo de trabajo se va a encar5gar de analizar a la empresa, a las
or5ganizaciones de trabajadores, al conflicto laboral, a los procedimientos de solución,
conciliación; y a los instrumentos colectivos
Diferencias con el derecho individual, el tipo de contrato y la regulación que hace la ley
respecto del contrato individual es mucho más amplia y rigurosa, en cambio en el derecho
colectivo no lo es.
11/09/2018
¿QUÉ ES LA EMPRESA?
El origen de lo que entendemos por empresa como la entendemos actualmente es reciente,
hay realidades jurídicas que son de mucha data, en el caso del derecho del trabajo y la
empresa que es objeto del derecho del trabajo es una realidad relativamente reciente.
En los orígenes de la humanidad no existía algo como la empresa actual, las primeras tribus
humanas eran nómades, se concentraban en actividades económicas como la caza y la
pesca, por lo tanto, las primeras formas de organizaciones humanas destinadas a actividades
productivas para la sobrevivencia están vinculadas a las primeras tribus de carácter
sedentaria. ¿Eso constituía empresa como la entendemos actualmente? No.
La historia sigue avanzando, con posterioridad viene lo que entendemos como las primeras
organizaciones del Estado-Nación, las actividades productivas estaban vinculadas al
Estado, el Estado era quien determinaba las formas en que se iba a producir y distribuir los
bienes y servicios que se destinaban para la subsistencia con muy poca participación de
particulares, salvo lo que tenía que ver con algunas profesiones de artesanos.
El derecho colectivo se da en estricto rigor con una relación empresa-empleador.
Con posterioridad avanzamos a Roma, la colegia, y en la edad media, los gremios los
cuales estaban fuertemente jerarquizados y monopolizaban ciertas actividades económicas,
todavía no estaba este concepto de liberalismo. Recién acá después de la edad media
aparece el primer atisbo de lo que entendemos por empresa con la revolución industrial,
con los cambios de la técnica y la tecnología.
Definir lo que es una empresa no es algo fácil porque depende de la rama de las ciencias
sociales, económicas, administrativas, cualquier ciencia, depende de cómo se mire, no es lo
mismo para un jurista, para un economista, etc. La empresa que apareció a partir de la
revolución industrial que es el germen de lo que entendemos actualmente, ha tenido muchas
modificaciones, definirlo es difícil y hay distintas maneras de hacerlo.
El Código del trabajo define empresa en el art 3 “se entiende por empresa toda
organización de medios personales, materiales e inmateriales ordenados bajo la dirección
de un empleador, para el logro de fines económicos, sociales, culturales o benéficos,
dotada de una individualidad legal determinada”.
Cuando hablamos de individualidad legal determinada nos referimos a personalidad
jurídica, a lo menos lo exige el CT.
Esta es una definición legal, la definición tiene más implicancias, el derecho laboral no es
derecho común, sino que bastante común que en muchos sentidos atenta contra los
principios del derecho civil el cual es el derecho común y supletorio. No obstante, la
definición de empresa se ha hecho cargo de muchas ramas del derecho.
¿Por qué se decidió definir el concepto de empresa? Lo que se intentó en chile es dejar atrás
el concepto de lucha de clases, pero no solamente estableciendo una regulación neutra,
creando otra lucha, la competencia entre empresas para lo cual era fundamental partir
definiendo lo que es la empresa.
Desde el punto de vista organizacional, ¿Cómo se podría definir a la empresa?
Organización pública o privada cuyo objetivo es producir o distribuir bienes o servicios
para la sociedad a cambio de un pago.
La regla general es que el destinatario final realice un pago, pero no siempre es así. Hay
pagos directos e indirectos, gente que paga en favor de otros, expropiación, etc. Pero no
tiene que ver tanto con las personas que realizan los pagos, sino que tiene que ver con la
estructura que recibe el pago. Todas las empresas tienen que financiar sus actividades.
Las empresas se organizan a través de actividades, recursos financieros y personas.
Las actividades son aquellas que sirven para dar nacimiento y desarrollar las actividades
que le son propias.
Los recursos financieros son en estricto rigor capital, que puede ser dinero o la unión de
recursos humanos y trabajo humano que forman otro tipo de capital
Por ultimo las personas, que llevan a cabo la actividad empresarial.
Es la forma en que la nueva sociedad liberal después de la caída de los socialismos entendió
que debía frenar el tema de la cuestión social a gran escala, el capitalismo entendió que
debía hacerse cargo de ese problema o el resultado iban a ser los estados totalitarios.
Las empresas se hacen cargo, o tratan, de 3 cosas, de la capacitación de los trabajadores, de
la estructura de remuneraciones, de la jerarquía de los cargos. En este contexto se están
desarrollando las organizaciones sindicales.
Cuando hablamos de organizaciones sindicales hay que distinguir algunos conceptos. En la
constitución se aseguran ciertos derechos a propósito de las personas cuando se agrupan,
derecho de reunión, derecho de asociación y derecho de sindicalización.
¿En qué consiste en la libertad de sindicar? Hay que distinguir, libertad positiva y libertad
negativa. La positiva es que toda persona tiene derecho a formar y tomar parte de un
sindicato; por otro lado, la negativa, es que a nadie se le puede obligar a sindicalizarse o
permanecer en un sindicato.
01/10/2018
Habíamos quedado en términos genéricos sobre distinciones de derechos fundamentales
vinculados al derecho colectivo del trabajo, dentro de lo que se dijo y las distinciones está
el derecho a reunión, la reunión es una agrupación de carácter transitorio de personas, el
derecho de reunión es la facultad que tenemos de agruparnos de manera transitoria, está
regulado en el art 19 N°3.
La sociedad es otro tipo de agrupación, pero a diferencia de la reunión es de carácter
permanente, pero que tenga un objetivo lucrativo, está tratada en el código civil.
La asociación es permanente como la sociedad per lo que la distingue es que no tiene fines
lucrativos, puede tener cualquier otro fin que no sea el reparto de utilidades. Es la facultad
que se tiene de formar una asociación, facultad que tienen las personas para agruparse
permanentemente con otro fin que no sea lucrativo.
Tenemos el derecho de asociación, también está lo que denominamos el derecho de
asociación gremial o profesional ¿Hay alguna diferencia o no? ¿El derecho de asociación y
el derecho de asociación gremial o profesional son género y especie o son cosas distintas?
Un derecho fundamental siempre se crea para protegerse de algo o de alguien. Para poder
distinguir de qué nos defiende la asociación propiamente tal y la gremial o profesional.
El derecho de asociación, Hans Di… cree que son distintos, el derecho de asociación
gremial o profesional nos defiende del abuso del empresario. En cambio, el derecho de
asociación genérico en una concepción liberal nos protege del abuso del Estado, por eso
existe el procedimiento de tutela que es una acción que se interpone en contra del
empleador a propósito de la defensa de ciertos derechos fundamentales, no de todos.
Para Kaskell son lo mismo, pero en una relación género-especie, el derecho de asociación
gremial se va desarrollando conjuntamente con el derecho de asociación.
El máximo apogeo de las corporaciones y asociaciones se dio en la edad media, tenían el
monopolio del ejercicio de cualquier trabajo, en cuanto esto más allá del desarrollo es un
tema comparativo, el desarrollo del medioevo fue mucho menor al de la modernidad. En
este contexto se dieron fenómenos muy importantes para la modernidad.
Antiguamente en el medioevo las ideas que transmitía la iglesia católica apostólica romana,
Lutero con la reforma protestante, generó la idea de que “el trabajo dignifica”.
La revolución industrial es un fenómeno que creó una serie de cambios, el vínculo de las
personas a través de la industria física, la despersonalización del trabajador con su obra.
Finalmente hay fenómenos políticos, como la revolución francesa y la Independencia de
estados unidos, comienzan a caer las monarquías absolutas y se inserta el individualismo
como una filosofía política
Con esto en Francia existían distintos estamentos que no tenían que ver con su capacidad
económica que si bien existía tenía que ver con otros criterios. Sin embargo, con estos
cambios aparece la burguesía que ve como un obstáculo el monopolio de los gremios,
asociaciones y corporaciones para determinar los trabajos que se pueden realizar. Esto
comienza a influir.
Edicto de Anne Roberts Jaqqs Tudor, es el primer que hace las críticas sobre los gremios,
asociaciones y corporaciones y al monopolio que tenían, que discriminaban por sexo,
impedían el avance de la tecnología, gravaban con demasiados impuestos las actividades.
Una vez siendo gobernante restringió el poder de los gremios declarando incipientemente la
libertad.
En la asamblea nacional francesa en 1791, se creó la libertad de trabajo. Chapelier
definitivamente prohíbe todo tipo de gremios y asociaciones, principalmente por influencia
de la burguesía que veían que eran el principal limitante de su poder.
En un periodo de 100 años se entendía que las asaciones tenían una utilidad práctica, la
facultad de agruparse permanentemente con un fin no lucrativo el cual no debería ser lícito,
el problema es el uso y abuso de ese derecho.
Alrededor de 100 años después en 1874 napoleón III vuelve a permitir las asociaciones.
Finalmente, en 1884 se dicta la ley que deroga la ley de chapelier y se permite la
constitución de asociaciones sin permiso previo.
Dentro de las asociaciones hay una asociación particular que es el sindicato. En nuestra
constitución la libertad de sindicación está en el art 19 N°29 y el derecho a huelga en el art
19 N°16
El sindicalismo es la teoría y la práctica de las organizaciones obreras agrupadas que
buscan la transformación del Estado y la sociedad.
El sindicato es una asociación de trabajadores destinada a representar y a defender los
derechos e intereses profesionales y económicos de sus trabajadores afiliados. Es
importante decir afiliados porque los sindicatos no defienden los intereses de todos los
trabajadores, sino que defienden los intereses de sus afiliados lo que tiene consecuencias
prácticas muy importantes, si ideológicamente entendemos que los sindicatos defienden los
intereses de toda la clase trabajadora ¿Cómo podemos explicar que el sindicato no quiera
que sus beneficios se adquieran por los trabajadores que se agrupan temporalmente para
negociar?
Para que el sindicato tenga fuerza la única forma en que puede lograr su objetivo es que
monopolicen la oferta de trabajadores. Al final cualquier beneficio que obtengan los
trabajadores no necesariamente vienen de la empresa, ya que pueden externalizarlo, no
contratando nuevos trabajadores o incrementando el valor de sus productos.
El sindicalismo como ideología lo podemos clasificar, está el sindicalismo socialismo
revolucionario; el anarquismo; el socialismo reformista; el sindicalismo cristiano, a través
de la encíclica renum novarum, el quadragesimo annu; el sindicalismo comunista, donde se
plantea que el germen de destrucción de la sociedad capitalista está en la creación de la
clase capitalista; sindicalismo de estado o nacionalista, que fue el mismo sindicalismo que
ejecutó la Alemania nazi y la España nacionalista de Franco.
¿Cómo se clasifican los sindicatos en Chile? Sindicato de empresa, sindicato interempresa,
sindicato de trabajadores transitorios o individuales y sindicatos independientes.
a) Sindicato de empresa: Aquella agrupación de trabajadores que dependen de un
mismo empleador
b) Sindicato inter-empresa: Aquella agrupación de trabajadores de dos o más
empleadores distintos.
c) Sindicato de trabajadores independientes: es aquella agrupación de trabajadores que
no dependen de un empleador
d) Sindicato de trabajadores eventuales transitorios: aquella agrupación de trabajadores
que se encuentran bajo subordinación y dependencia, pero que trabajan en periodos
intermitentes.
La autonomía positiva de los sindicatos, es de afiliarse a sindicatos y la libertad para
determinar sus finalidades y forma de actuar. Lo contrario es la negativa que consiste en
que nadie puede ser obligado a crear, a unirse o a permanecer en un sindicato.
Autonomía de los sindicatos para determinar la forma en la que actúan, en Chile ¿Hay
normas que determinen los fines o finalidades de los sindicatos? Como norma
Constitucional está el derecho a sindicar y la facultad para determinar cómo actuar y qué
van a perseguir.
La norma constitucional son principios, orientaciones no es que sea un problema, pero la
norma constitucional debe su abstracción ser materializada a través de una ley o las normas
infralegales, la norma constitucional es una guía, pero todo esto que acabamos de decir de
la libertad sindical debe manifestarse en normas concretas.
El derecho a huelga está en la constitución, pero no en términos positivos, porque se
establece que no se les establece a los funcionarios públicos.
Art 22’
1) La primera finalidad del sindicato es representar a los trabajadores en la negociación
colectiva; suscribir instrumentos colectivos; hacer valer los derechos que emanan
del sindicato.
2) Hacer valer los derechos que emanan del contrato individual.
3) Hacer valer los derechos que emanan de las leyes del trabajo y la seguridad social.
4) Representar a los trabajadores en las reclamaciones y presentaciones judiciales y
administrativas.
5) Estimular la cooperación mutua
6) Generar condiciones de recreación.
7) Generar instancias de propender a educar gremialmente a los trabajadores.
8) Canalizar las inquietudes de los trabajadores con la empresa
9) Establecer mecanismos de prevención de riesgos de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales.
10) Concurrir a la constitución con mutualidades u otros servicios.
11) Concurrir a la constitución o afiliarse a instituciones de salud.
12) Realizar todas las actividades contempladas en los estatutos
Convenio y contrato colectivo son iguales en que ambos ponen término al conflicto y tienen
mérito ejecutivo, ya que si el empleador no cumple alguna cláusula de estos documentos se
presenta una demanda ejecutiva general en el juzgado de cobranza laboral.
Algunos empleadores ponían plazos larguísimos con los cuales le impedían negociar
colectivamente.
PROCEDIMIENTO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA REGLADA art 327 y ss.
Inicio de la negociación:
Se inicia con la presentación del proyecto de contrato colectivo por el sindicato al
empleador, algunos lo llaman “pliego de peticiones”, pero legalmente se llama “proyecto de
contrato colectivo”.
Debe contener los beneficios que se pretenden lograr, la vigencia del instrumento, indicar
los nombres de la comisión negociadora del sindicato y su domicilio físico y electrónico y
se deberá adjuntar la nómina de trabajadores afiliados al sindicato y, además, el sindicato
debe explicar los fundamentos de su propuesta y acompañar antecedentes que sustenten su
presentación. La verdad es que esta parte no se cumple, por lo general se presenta el
proyecto con los antecedentes y nada más.
Copia del proyecto debe ser firmada por el empleador para acreditar que éste la recibió
indicando fecha de recepción y una copia firmada por la comisión negociadora por el
sindicato, más la firma del empleador como forma de recepción, se presenta a la inspección
del trabajo dentro de 5 días desde que se presentó el proyecto.
Si el empleador se niega a firmar el proyecto el sindicato le requiere a la inspección que
obtenga la firma del empleador.
Representación (de las partes) en la negociación:
La comisión negociadora sindical se integra por los directores del sindicato.
La empresa es representada hasta por 3 personas que pueden ser dueños, socios,
accionistas, directores, gerentes, etc.
Cada parte puede contar hasta con 3 asesores, principalmente los abogados, contadores,
economistas, psicólogos laborales, etc.
La reforma introdujo la obligación de incorporar a la mujer en la comisión negociadora
sindical en caso que negocien mujeres también y en caso que esta comisión no cuente con
al menos una mujer, se debe integrar por una mujer.
La reforma posibilita que se puedan afiliar al sindicato que negocie trabajadores que no se
encontraban afiliados a la fecha de presentación del proyecto y si se incorporan dentro de 5
días de la presentación del proyecto se entiende parte de la negociación. Pero el sindicato
debe informar al empleador estas nuevas afiliaciones dentro de 2 días de la incorporación.
Oportunidad para presentar el proyecto
a) Si no hay un contrato colectivo vigente se puede presentar en cualquier tiempo,
salvo que, en el caso de una empresa nueva, hay que esperar un tiempo para
presentar el proyecto. En el caso de una micro o pequeña empresa, hay que esperar
al menos 18 meses, en la mediana 12 y en la grande 6. Y, además, la empresa puede
haber fijado un periodo de hasta 60 días al año, durante el cual no se puede iniciar
una negociación, es lo que se denomina “el periodo no apto para negociar”.
b) Si hay un contrato colectivo vigente, el proyecto debe presentarse no antes de 60
días ni después de 45 días anteriores a la fecha de término del contrato vigente.
La respuesta del empleador al proyecto
Debe ser entregado a alguno de los integrantes de la comisión sindical para que firme la
recepción de la respuesta, pero además una vez firmada la respuesta debe ser remitida a la
dirección de correos electrónico del sindicato dentro de 10 días desde la presentación del
proyecto. Si hay acuerdo las partes pueden prorrogar el plazo de respuesta hasta por 10 días
más.
El empleador debe responder todas las cláusulas del proyecto, aunque no las otorgue todas.
También en la respuesta hay que indicar una dirección de correo electrónico de la empresa.
El empleador puede explicar los fundamentos de su respuesta y acompañar antecedentes
que los sustenten.
El piso de la negociación:
Con la reforma, se exige que la respuesta al proyecto contenga al menos los beneficios que
se dan en ese momento y no menos.
Efectos de la falta de respuesta
Multa según el tamaño de la empresa, pero si llega el vigésimo día de presentado el
proyecto sin respuesta, se entenderá que la empresa lo acepta.
06/11/2018
Impugnaciones y reclamaciones:
El empleador en su respuesta al proyecto puede impugnar la inclusión de uno o más
trabajadores de la nómina del proyecto en caso que no sea un trabajador contratado
directamente por el empleador, por ejemplo, el trabajador puede ser un contratista o puede
ser que un trabajador tenga un contrato colectivo vigente, y como ya sabemos, un
trabajador por un mismo empleo no puede estar sujeto a más de un contrato colectivo. Esa
y otra causan que impugne el empleador a un trabajador.
El sindicato ante estas impugnaciones puede reclamar, si no está de acuerdo, ante la
inspección del trabajo dentro de 5 días corridos de recibida la respuesta y el inspector citará
a las partes a una audiencia para lograr un acuerdo al respecto.
La interposición de impugnaciones o reclamaciones no suspende el curso de la negociación
colectiva.
Después de la respuesta del empleador, las partes en conflicto se pueden reunir sin ningún
tipo de formalidades las veces que estimen convenientes con el objeto de llegar a un
acuerdo.
Si no llegan a acuerdo las partes, de común acuerdo pueden solicitar la mediación de la
dirección del trabajo.
El proceso de negociación colectiva tiene una duración de 45 días desde la presentación del
proyecto y si en ese plazo no se produce un acuerdo se debe proceder a una votación por
parte de los trabajadores que están negociando quienes van a votar entre la aceptación de la
última oferta del empleador, o huelga.
La última oferta del empleador debe ser entregada al sindicato con a lo menos 2 días de
anticipación de los 5 últimos días de negociación. En caso de no dar esa oferta en ese plazo,
se considerará como última oferta la propuesta de fecha más próxima al plazo indicado y si
no hay otra que la respuesta, la respuesta viene a ser la última oferta.
La votación se debe efectuar en uno de los cinco últimos días de negociación, entre el día
41 y 45 desde el día siguiente de la presentación del proyecto de contrato colectivo.
La votación entre la última oferta y la huelga es personal, o puede haber un mandato; es
secreta; y ante ministro de fe. Y la opción que gana es la de la mayoría absoluta de los
trabajadores que están negociando.
La reforma incorporó respecto al quórum de la votación que del quórum se descontarán
aquellos trabajadores que en ese momento no están prestando servicios por licencia médica,
vacaciones o con motivos que la empresa lo envió fuera de la ciudad a prestar servicios por
una situación específica.
De aprobarse la huelga se debe hacer efectiva al inicio de la jornada de trabajo del 5° día
siguiente de su aprobación.
Si la opción que gana es la última oferta del empleador, el conflicto termina de inmediato y
esa última oferta se convertirá en el contrato colectivo, no hay nada que hacer ya que el
empleador responde como si fuera un contrato colectivo.
En caso que no se alcance el quorum para la huelga, el sindicato tiene una facultad de
pedirle a la empresa que se suscriba un contrato colectivo con las estipulaciones del piso de
la negociación. Facultad que se debe ejercer dentro de 3 días desde la votación y si no se
ejerce esta facultad dentro de plazo se entiende que se acepta la última oferta.
¿Qué pasó en la negociación colectiva en Chile? No llegaron a acuerdo, se realizó la
votación y se optó por la última oferta, el sindicato ejerció esta facultad dentro de 3 días de
contratar por la última oferta. Al haber retirado lo que se ofreció como piso la última oferta
es lo último que ofreció, menos del piso. El famoso piso se exige solo para la respuesta del
empleador, pero después el empleador puede cambiar. En definitiva, estima que como no
hubo quórum para la última oferta le conviene más el piso.
Dentro de los 4 días siguientes de acordada la huelga, cualquiera de las partes puede pedir
una mediación obligatoria al inspector del trabajo para facilitar el acuerdo, eso suspende la
huelga para ver qué resulta de la mediación.
El inspector tiene 5 días hábiles para cumplir su labor y si no se logra en ese plazo el
acuerdo, la huelga debe iniciarse al día hábil siguiente, salvo que ambos estén de acuerdo
en prorrogar la competencia al inspector por 5 días más.
08/11/2018
EFECTOS DE LA HUELGA.
1. Durante la huelga el empleador no está obligado a pagar remuneraciones y
cotizaciones previsionales a los huelguistas ya que en ese periodo no prestan servicios, sin
servicios no hay pago, los huelguistas pueden durante la huelga prestar servicios a otras
personas o empresas, ellos pueden trabajar por otros medios idóneos; contrato individual de
trabajo o a honorarios, por ejemplo.
2. Si bien se suspende la obligación de prestar servicios no se suspende los deberes
extrajurídicos de los trabajadores, es decir igualmente los huelguistas deben cumplir con
deberes tales como los de lealtad al empleador y colaboración. Por ejemplo, un atentado al
deber de lealtad sería informar a la competencia sobre datos reservados de la empresa, una
formula industrial, etc.
3. Se prohíbe el reemplazo de los huelguistas y si de hecho la empresa contrata a
reemplazantes de los huelguistas constituye una práctica desleal grave, que faculta a la
inspección del trabajo a retirar de inmediato a los reemplazantes aparte de aplicar una multa
y si se resiste el empleador a retirar a los reemplazantes la inspección debe denunciar este
hecho al juzgado del trabajo competente, una de las modificaciones a esta reforma no se
puede contratar reemplazantes a los huelguistas. La empresa tiene la posibilidad de pedir al
sindicato un equipo de emergencia que se componga de un cierto número de trabajadores
que está involucrado en la negociación a objeto que presten los servicios mínimos, estos
servicios mínimos son los destinados u ordenados a proteger los bienes corporales de la
empresa y sus instalaciones, funciones que sean necesarias para evitar accidentes, prevenir
daños ambientales o sanitaros y en el caso de los servicios de utilidad pública garantizar la
atención de las necesidades básicas de la población relacionadas con la vida, seguridad y
salud de las personas. En estos casos pueden pedir guardias de seguridad, por ejemplo. En
general todo esto apunta a un fin de conservación del establecimiento comercial y en
ningún caso apunta a fines productivos, salvo en el caso de los establecimientos sanitarios,
como es el caso de los hospitales, por ejemplo. El sindicato puede estar de acuerdo o no con
este equipo de emergencia y si no está de acuerdo la inspección del trabajo resolverá si
realmente es necesario o no. Estando el sindicato según la autoridad a proveer de este
equipo y no lo hace, es el único caso en que la empresa está facultada para contratar
personal que cubra los servicios mínimos
Funciones que sean necesarias para evitar accidentes:
Prevenir daños ambientales o sanitarios y, en el caso de los servicios de utilidad pública,
garantizar la atención de las necesidades básicas de la población relacionadas con la vida,
seguridad y salud de las personas.
No obstante que los empleadores no pueden contratar reemplazantes para los huelguistas,
puede pedirles a los sindicatos un grupo de emergencia para que lleve a cabo los servicios
mínimos.
El sindicato puede estar de acuerdo o no con este equipo de emergencia, y si no está de
acuerdo, la inspección del trabajo resolverá si realmente es necesario o no ese equipo y si
existen o no servicios mínimos incumplidos.
Estando obligado el sindicato según la autoridad a proveer este equipo y no lo hace, es el
único caso en que la empresa está facultada para contratar personal que cubra los servicios
mínimos.
4.- CIERRE DE LA EMPRESA O LOCK OUT, art 353
Consiste en nuevas facultades de la empresa en cerrar temporalmente desde que se hace
efectiva la huelga, impidiéndose el ingreso a la empresa a toda persona. Este cierre termina
una vez que culmina la huelga, pero no puede extenderse por más de 30 días.
Los trabajadores que no están en huelga y que deberían trabajar, pero no pueden hacerlo
por el cierre de la empresa, el empleador solo está obligado a pagarles las cotizaciones
previsionales a los organismos previsionales, pero no remuneración.
5.- REINCORPORACIÓN INDIVIDUAL DE HUELGISTAS
El empleador tiene prohibido ofrecer o aceptar la reincorporación individual de huelguistas,
salvo que: En la gran y mediana empresa, se pueden reincorporar individualmente los
huelguistas a partir del 16° día de iniciada la huelga, siempre que la última oferta del
empleador haya sido dada en tiempo y forma. Deberá otorgar esta última oferta idénticas
estipulaciones del contrato vigente, reajustadas por IPC y una reajustabilidad mínima anual
por IPC por el periodo de vigencia del futuro contrato colectivo.
En la micro y pequeña empresa, se pueden reincorporar individualmente desde el 6° día de
iniciada la huelga si es que se dio una última oferta en tiempo y forma. Si la última oferta
no fue dada en tiempo y forma, la reincorporación individual se podrá efectuar en la gran y
mediana empresa a partir del trigésimo día de iniciada la huelga. Y en la micro y pequeña
desde el 16°.
Las condiciones en que se reincorporan son las contenidas en la última oferta, es solamente
para los efectos de la reincorporación individual, si a una empresa le interesa que en caso
de huelga se reincorporen individualmente los trabajadores. Es la dada a lo menos dos días
antes de los 5 últimos días de negociación (la negociación dura 45 días).
DURACIÓN DE LA HUELGA
Actualmente la huelga no tiene un plazo de duración, antiguamente tenía plazo (30 o 60
días). La huelga termina:
Con la suscripción del contrato colectivo, es lo normal,
Con un acuerdo para someter el conflicto a un arbitraje laboral
Cuando el 100% de los huelguistas se reincorpora de forma individual a sus labores
Con la orden de reanudación inmediata de faenas. Por ejemplo, hay una huelga legal
normal, pero resulta que se produce un gran perjuicio a la población y se pide al
juez del trabajo que decida la reanudación inmediata de faenas y quien no reanuda
pueden despedirlo por inasistencia.
Cuando el sindicato le pide a la empresa suscribir un contrato colectivo con las
estipulaciones del piso de la negociación y el empleador no puede negarse, salvo
que se haya modificado el piso e incluso las partes podrían haber convenido rebajar
este piso, cuando las condiciones económicas de la empresa lo justifiquen.
REANUDACIÓN DE TAREAS
En caso que una huelga afecte gravemente el abastecimiento, la salud, la seguridad de la
población. Se puede solicitar al juzgado del trabajo que ordene la reanudación inmediata de
faenas y si así lo declara el juez, los huelguistas se deben reincorporar, de lo contrario
pueden ser despedidos por inasistencia sin indemnización.
Pero el conflicto no ha terminado, por lo que debe someterse su decisión a un árbitro que
determinará cuál va a ser el contrato colectivo. Por mucho que se tramite en juicio
monitorio que es de corta duración, puede que incluso haya terminado la huelga o sea
demasiado dañino el efecto. Antes de la reforma era el presidente de la república que
ordenaba la reanudación inmediata de faenas. Puede contratar trabajadores nuevamente o
con un nuevo contratista y seguir funcionando.
13/11/2018
La negociación colectiva se da ante una especie de tribunal arbitral. Lo relevante es que las
partes son las que designan, en todo mecanismo heterocompositivo siempre se va a solicitar
que se resuelva por parte del tercero imparcial.
Hay un proceso de mediación también en materia laboral, ¿cómo la podríamos distinguir
del arbitraje? Si llegan un acuerdo en mediación, debe generarse un acta el cual la ley hace
que tenga el mismo valor de una transacción al final, aunque haya venido de un tercero.
La conciliación, ¿cuál es la diferencia con el arbitraje?... el avenimiento teóricamente es
judicial, pero es complejo ya que no supone una sentencia judicial.
Transacción es un método autocompositivo bilateral de carácter asistido, pero es
extrajudicial. La conciliación es bilateral, asistido y judicial, el avenimiento es no asistido,
judicial y bilateral.
¿Qué es el arbitraje en materia de negociación colectiva? Es una forma de poner término al
conflicto de intereses entre las organizaciones sindicales y el empleador.
¿Cuáles son los requisitos para ser árbitro? Art 394.
15/11/2018
Pactos de jornadas de trabajo
1) 4 días de trabajo y 3 de descanso, no puede permanecer en el establecimiento más
de 12 horas.
2) tiene por objeto compatibilizar el trabajo con las responsabilidades familiares de los
trabajadores y consiste en que parte de la jornada diaria el trabajo es presencial en la
empresa y otra parte no presencial en el hogar. La forma de trabajo es el teletrabajo
en este caso.
En caso de que un trabajador acepte este pacto, que no es obligatorio, se debe suscribir un
anexo de contrato de trabajo que contenga lo siguiente:
a) El o los lugares de trabajo en que el trabajador prestará servicios fuera de la
empresa, normalmente el hogar, pero puede ser otro lugar fuera de la empresa.
b) Adecuaciones a la jornada si fuera necesario.
c) Sistemas de control y gestión que utilizará el empleador respecto de estos servicios.
Cómo el empleador puede controlar la gestión de un trabajador que está prestando
servicios fuera de la empresa, puede ser por diversos medios, por ejemplo, la
instalación de una cámara de vigilancia, pero el mejor control es el resultado.
d) El tiempo que va a durar este acuerdo o pacto. Ya que el motivo de este acuerdo es
la necesidad familiar, cuando ya no exista esta necesidad se puede volver a la
jornada laboral.
El código establece un derecho muy importante para el trabajador, ya que él
unilateralmente puede decidir volver a una jornada totalmente presencial en la empresa y
no trabajar en el hogar, previo aviso al empleador con 30 días de anticipación, art 376. Una
de las desventajas para el trabajador es que al estar solo en las dependencias de su hogar
trabajando tiene un sentimiento de soledad que le puede ocasionar angustia, depresión, etc.
Es por eso que, para disminuir esta soledad, se programan reuniones semanales en la
empresa.
El pacto debe registrarse en la inspección del trabajo vía electrónica dentro de 5 días de
suscrito el pacto.
En el caso de los dos pactos, para que se puedan realizar deben acordarse con el sindicato y
la empresa y siempre que la afiliación sindical en la empresa sea igual o superior al 30% de
sus trabajadores.
Trabajadores que pueden negociar colectivamente
En cuanto a los trabajadores que pueden negociar colectivamente, normalmente son los
trabajadores a plazo indefinido, aunque la reforma también lo permite respecto de
trabajadores de temporada u ocasionales, pero existen normas especiales para la
negociación colectiva de los trabajadores eventuales, de temporada y de obra o faena
transitoria, art 365. El código exige que la obra o faena tenga una duración superior a 12
meses. Esto la verdad es que no tiene mucho sentido, porque un trabajador contratado un
par de meses para negociar colectivamente es para estar adherido al menos 2 años.
20/11/2018
LAS PRÁCTICAS DESLEALES.
Estas prácticas consisten en acciones que entorpezcan la negociación colectiva y sus
procedimientos y estas acciones pueden provenir del empleador, trabajadores y sindicatos.
Las prácticas desleales en que puede incurrir un empleador:
1. Acciones que vulneran el principio de buena fe que afecte el desarrollo de la
negociación colectiva. Se introdujo mucho el tema de la buena fe en la negociación,
se supone que las personas deben actuar de buena fe, pero de todas formas la
reforma quiso incorporarlo
2. Negativa del empleador a recibir a la comisión negociadora del sindicato o negarse
a negociar con ellos en los plazos y condiciones legales.
3. El incumplimiento del empleador en suministrar la información que debe entregar al
sindicato.
4. El reemplazo de los trabajadores en caso de huelga. El empleador debe retirar de la
empresa a los reemplazantes de los huelguistas. Al respecto, la reforma permite ante
la imposibilidad de contratar reemplazantes de huelguistas, que el empleador
modifique los turnos u horarios para asegurar que lo trabajadores que no están en
huelga puedan ejercer sus funciones. En el fondo, el legislador permite que respecto
de los que no estén en huelga y deban trabajar se les modifique sus turnos y labores
para que puedan cumplir de mejor forma sus labores.
5. El empleador cambia de establecimiento o sucursal a trabajadores no involucrados
en la huelga. Esto es una práctica desleal porque se considera que en el fondo el
empleador está reemplazando a huelguistas
6. Ofrecer u otorgar en forma individual aumentos de remuneraciones a sindicalizados
durante la negociación.
7. El empleador ejerce fuerza física o moral en las personas o fuerza física en las cosas
durante la negociación.
Prácticas desleales que pueden provenir de trabajadores, sindicatos o empleador,
individualmente o en conjunto:
1. Ejecutar acciones que vulneren la buena fe.
2. Acuerdo para ejecutar prácticas desleales y presiones, físicas o morales al
empleador para inducirlos al trabajo. No basta una acción individual, sino que habla
de un acuerdo, puede ser entre sindicato y empleador, sindicato y trabajadores, que
atente contra la negociación colectiva.
3. La divulgación a terceros, ajenos a la negociación, de los documentos o información
que el empleador haya calificado como reservada o confidencial
4. Incumplimiento del deber del sindicato de proveer a la empresa del equipo de
emergencia acordado o dispuesto por la autoridad.
5. Ejercicio de fuerza física en las cosas o física y moral en las personas. Destruir los
bienes de la empresa.
6. Impedir durante la huelga, por medio de la fuerza, el ingreso a la empresa del
personal directivo o de trabajadores no involucrados en la huelga.
7. Se crea una nueva práctica desleal, en el sentido que la empresa principal contrata
directa o indirectamente a trabajadores en huelga de un contratista o subcontratista.
Lo que no puede la empresa principal es contratar a los que están en huelga por
diversos motivos.
Las sanciones a las prácticas desleales
1) Una multa por cada práctica desleal y el monto de la multa va a depender del
tamaño de la empresa, de la gravedad de la infracción y el número de trabajadores
involucrados en esta práctica. Las multas beneficiaran al igual que las multas por
prácticas antisindicales al fondo de formación sindical que administra el ministerio
del trabajo.
2) Posible responsabilidad penal si es que las conductas configuran faltas, simples
delitos o crímenes.
3) La prohibición de vender o prestar servicios al estado por dos años.
Estas infracciones deben denunciarse al juez del trabajo en juicio de tutela de derechos
fundamentales. En el fondo es el mismo procedimiento de aplicación general, pero tiene
unas pequeñas diferencias en cuanto a las facultades del juez que son más amplias y tiene
preferencia para ser visto.
22/11/2018
EVOLUCIÓN DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
Antiguamente se negociaba por rama de actividad, es decir, que todos los sindicatos y
empresas de una misma actividad económica negociaban a la vez y se fijaban
remuneraciones y condiciones para todos los trabajadores que negociaban sin diferenciar
entre empresas grandes, medianas y pequeñas, pudiendo pagar las grandes y a veces las
medianas, pero con dificultades las pequeñas. Esta situación cambió durante el gobierno
militar y se prohibió esta negociación y se señaló que sólo podían negociar los sindicatos de
empresa con la empresa respectiva, la idea era que lo que la empresa otorgaba en una
negociación estuviera relacionado con la productividad de esa empresa y no de otras.
Así siguió hasta que hace unos años se permitió la negociación interempresa, es decir, un
sindicato interempresa con alguna empresa a la que permanecían afiliados, pero no era
obligatorio para la empresa, sino que voluntario.
Con la reforma se establece que las empresas grandes y medianas están obligadas a
negociar si lo pide un sindicato interempresa y para las empresas pequeñas o
microempresas, es voluntario.
Para que pueda haber negociación interempresa debe existir un sindicato interempresa
(afilia a trabajadores de dos o más empresas distintas). Para que este sindicato pueda
negociar, las empresas a la que pertenecen sus afiliados deben ser de la misma actividad
económica. Además, se requiere que la empresa con la que se va a negociar haya un
número de trabajadores afiliados al sindicato de la empresa que permita constituir un
sindicato de empresa. Hay que tener en claro que esa negociación es entre ese sindicato y
esa empresa, y no con todas las empresas a la vez. En el fondo, el que sigue negociando es
el sindicato de empresa, en la práctica, pero con la reforma se permite negociar
interempresa obligatoriamente a las grandes y medianas.
Titularidad de la negociación:
¿Quién es el titular para negociar colectivamente? La reforma original establecía que los
grupos negociadores sólo podían negociar en empresas en que no había un sindicato
vigente, en consecuencia, si había un sindicato vigente sólo él podía negociar, pero el TC
dijo que la CPR 1980 otorga el derecho a negociar a los trabajadores, no a los sindicatos y
ellos pueden organizarse libremente como sindicato o como grupo para negociar, pero el
proyecto de ley no se adecuó a lo que dijo el TC y no contiene normas que regulen la
negociación de los grupos y ello ha implicado muchos dictámenes interpretativos de la
dirección del trabajo y los tribunales y que a veces son contradictorios.
Hay que recordar que para que un grupo de trabajadores unidos para negociar pueda
hacerlo debe reunir los mismos requisitos que se exigen para formar un sindicato, sin serlo.
Ese grupo después de firmar el contrato de negociación se disuelve puesto que no tiene
personalidad jurídica.