Curso: Ingeniera de sistemas Docente: Ing.

Joseph Balln Alvarez

APLICACIN PRCTICA SISTEMAS BLANDOS FICHA DE SEGUIMIENTO

NOMBRE DE GRUPO: TEMA: REPRESENTANTE: ETAPA: EXPOSITORES:

DE

LA

METODOLOGA

DE

LOS

LOS GIGOSISTEMICOS Sistemas Blandos Prostitucin II Sihuincha Lapa, Abel Tesis Y MSB Prostitucin II Fecha Guzmn Maza, Jazmina Ramrez Quispe, Juan Carlos Sihuincha Lapa, Abel Torrejn Castro, Ramiro Jhonatan Valdeiglesias Quinto, Kaelt Zarate Ponce, Diego Roger

presentacin:

05/09/2011

RECOMENDACIONES

_________________________ Sihuincha Lapa, Abel Representante Grupo 1

_________________________ Ing. Joseph Ballon Alvarez

Docente

Curso: Ingeniera de sistemas Docente: Ing. Joseph Balln Alvarez

Facultad de Ingeniera Industrial y de Sistemas

Carrera Profesional de Ingeniera de Sistemas Informe de Suficiencia para optar por el Titulo Profesional de Ingeniero de Sistemas

Prostitucin en Lima Metropolitana

Alumnos: Guzmn Maza, Jazmina Ramrez Quispe, Juan Carlos Sihuincha Lapa, Abel Torrejn Castro, Ramiro Jhonatan Valdeiglesias Quinto, Kaelt Zarate Ponce, Diego Roger Lima Per 2011
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Parte1: FUNDAMENTACIN Introduccin

En el presente trabajo se mostrara y explicara las causas y aspectos a tener en cuenta del oficio ms antiguo que han realizado las mujeres y que hoy en da est muy generalizado en nuestro pas ya que no solo lo realizan mujeres, sino tambin varones, adolescentes y en caso especiales nios, que adems abarca a todo los status sociales y se esparce de una manera descentralizada en todo nuestro territorio. As mismo se analizar de manera sistmica una posible solucin para calmar o aliviar este problema que cada da afecta ms a nuestra sociedad en aspecto muy importante que abarca gran cantidad de factores para que este oficio sea de demanda y hoy en da existen muchos agentes involucrados, como disposiciones municipales, aspectos econmicos, sociales, psicolgicos, acadmicos as como la influencia de personas en la altas esferas del estado para hacer prevalecer esta profesin que cada vez tiene ms demanda y tiene su cimiente en los clientes.

Cap. I: Marco Referencial o Fundamento Terico 1.1) La ciencia

Es un conocimiento basado en pruebas y evidencias que tiene como objeto el explicar de forma fidedigna cmo se estructura el mundo. Para esto necesita idear mtodos racionales (lgicos) y empricos que sean lo ms eficaces posibles para evitar la ilusin y el autoengao en el estudio de la valoracin de la realidad. El conocimiento cientfico es: Fctico porque trata de fenmenos y hechos de la realidad emprica (natural y que observamos) Racional por basarse en la razn y no en sensaciones, opiniones, pareceres o dogmas. Verificable en el sentido de comprobable empricamente. Objetivo porque sus afirmaciones pretenden ajustarse con los datos y hechos de la realidad.

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La ciencia es un conjunto sistemtico de informacin y conocimientos acerca del mundo emprico (el que percibimos) que se consigue a travs de diferentes formas de: 1) Observacin directa e indirecta; 2) Contrastacin (somete a pruebas) de esta informacin previamente obtenida por mtodos empricos y el anlisis racional y crtico. Los procedimientos aplicados son, racionales y crticos, no dogmticos, no opinativos, no arbitrarios y que se les denomina de forma genrica: mtodo cientfico. El mtodo cientfico es un conjunto de estrategias que usan los cientficos para desarrollar su funcin, es decir, hacer ciencia.La versin sencilla del mtodo cientfico general que se esquematiza as: Observacin-hiptesis-prediccin-verificacin-replicacin Nuestra investigacin y planteamiento de ideas acerca de la problemtica a tratar(la prostitucin) estar estructurada bajo este mtodo cientfico. Los pasos que se ha descrito anteriormente son una versin ideal del mtodo cientfico. En la prctica no se pasa por todos los pasos como si fueran reglas rgidas.El conocer estos pasos no nos convierte en cientficos. Es necesaria una buena dosis de creatividad o incluso de arte para concretar todo esto. La intuicin, sagacidad, suerte, etc. juegan un papel adicional. Hay historias abundantes de cientficos con ideas brillantes en base a datos insuficientes o poca o ninguna experimentacin. F.A.Kekule descubri la estructura del benceno mientras soaba dormido en un autobs.

1.2) Enfoque sistmico

El concepto de sistema arranca del problema de las partes y el todo, ya discutido en la antigedad por Hesodo (siglo VIII a. C.) y Platn (siglo IV a. C.) El estudio de los sistemas como tales no preocupa hasta la Segunda Guerra Mundial. Se pone de relieve el inters por el trabajo interdisciplinar y la existencia de analogas (isomorfismos) en el funcionamiento de sistemas biolgicos y automticos. Los Bilogos, de hecho han estado entre los pioneros que establecieron formas de pensamientos en trminos de todo, y fue un Bilogo quien sugiri generalizar este pensamiento para hacer referencia a cualquier tipo de entero, y no solamente a los sistemas biolgicos. La segunda vertiente en el pensamiento de sistemas proviene de una fuente muy diferente: de ingenieros de control, de comunicacin y de electricidad. Un nmero de otros grupos tambin han hecho contribuciones, y podemos rastrear el desarrollo de ideas de sistemas, en por ejemplo, la sicologa, antropologa y lingstica.

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Fue el Bilogo Bertalanffy (1976) que, no satisfecho con los esquemas reduccionistas de apreciar la realidad en diversos campos de conocimiento, y muy concretamente en el suyo, empez a cuestionar las conclusiones simplistas de tipo causa efecto en los problemas de biologa. No contento con una visin reduccionista, lanzo el principio el todo es ms que la suma algebraica de las partes iniciando as, formalmente, un modo muy distinto de apreciar la realidad. Este modo es Sistmico en vez de Sistemtico (Checkland, 1972); una manera de apreciar la realidad segn la cual esta es de una complejidad extrema y hay necesidad de entenderla para poderla apreciar y actuar adecuadamente. La aparicin del enfoque de sistemas tiene su origen en la incapacidad manifiesta de la ciencia para tratar problemas complejos.El mtodo cientfico, basado en reduccionismo, repetitividad y refutacin.El mtodo cientfico fracasa ante fenmenos muy complejos por varios motivos: El nmero de variables que interactan es mayor del que el cientfico puede controlar, por lo que no es posible realizar verdaderos experimentos. La posibilidad de que factores desconocidos influyan en las observaciones es mucho mayor. Como consecuencia, los modelos cuantitativos son muy vulnerables.

El enfoque de sistemas aparece para abordar el problema de la complejidad a travs de una forma de pensamiento basada en la totalidad y sus propiedades que complementa el reduccionismo cientfico. El problema de la complejidad es especialmente patente en las ciencias sociales, debido al trato con un gran nmero de factores humanos, econmicos, tecnolgicos y naturales fuertemente interconectados. El Pensamiento de Sistemas se fundamenta sobre dos pares de ideas: emergencia y jerarqua, y comunicacin y control. (Ver Fig.1)

Fig. 1

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1..

La Emergencia no existen en el nivel inferior. An mas, a parte del hecho de que ellas no existen en el nivel inferior. Las propiedades emergentes, no tienen significado en el lenguaje adecuado para el nivel inferior.

b) La Jerarqua(recursividad) y la sinergia son aplicables, tanto a la clula (citologa), a los organismos animales (Biologa) o Vegetales (Botnica), a los grupos sociales reducidos (Sicologa social) c)Comunicacin y control Al considerar a un organismo como un todo, como un sistema, y no como un simple grupo de componentes juntos con relaciones entre los componentes, Von Betalanffly atrajo la atencin hacia la distincin importante entre los sistemas que estn abiertos a sus medios y aquellos que estn cerrados. El pensamiento de sistemas es: Estudio de las relaciones entre las partes de un ente integrado (Abstracto o Concreto), Estudio de su comportamiento como un todo respecto a su entorno.

1.2.1 Tipos de sistemas por Su relacin

Fig. 2
Fig:2: Los dos tipos de sistemas existentes segn su naturaleza, S.Abierto y S.Cerrado

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1.2.2 Caractersticas del Pensamiento Sistmico

Disciplina para ver totalidades. Es un marco para ver interrelaciones en vez de cosas, para ver patrones de cambio, en vez de Instantneas. Ofrece un lenguaje que comienza por la reestructuracin de nuestro pensamiento. Su esencia radica en un cambio de enfoque:

Ver las interrelaciones en vez de las consecuencias lineales causaefecto. Ver procesos de cambio, en vez de instantneas.

1.3) Principio de organicidad

El universo puede ser representado como un sistema o como un conjunto de subsistemas que interactan y se relacionan unos con otros dentro de una realidad dinmica, de tal forma que las acciones o intercambio de energa que suceden en un subsistema determinado afectan a los dems. A pesar de toda esta dinmica, de acciones y reacciones entre los diferentes sistemas, no existe el caos, sino un cierto orden y equilibrio que dan la impresin de avances suaves en los cambios y no avances pronunciados. Fenmeno, llamado accin equilibrada de la totalidad puede ser explicado a travs de: a) Mecnica Newtoniana b) Teora General de Sistemas

A) La mecnica Newtoniana Newton estableci tres leyes de la dinmica que son: a) Ley de la inercia b) Ley de la fuerzas c) Ley de la accin-reaccin y con ellas es factible ilustrar la suposicin de que un sistema es factible establecer la condicin de equilibrio estadstico, que supone que las condiciones internas permanecen constantes, cuasi-estticas .

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B) TGS A.Lazlo plantea la definicin de sinergia desde el punto de la variabilidad del sistema total en relacin a la variabilidad de sus partes y enuncia que: Vt< V1+ + Vno bien Vt< Viecuacin que expresa: un objeto es un sistema cuando la variabilidad que experimenta la totalidad es menor suma de la variabilidad de cada una de sus partes.Este concepto de variabilidad de los subsistemas y variabilidad del medio, al interactuar uno sobre otro, nos permite establecer comprender el equilibrio que puede mostrar un sistema, en funcin de el proceso de homestasis, el cual permite establecer en el sistema mecanismos a una serie de reacciones internas que los defiende de las variaciones del medio, aminorando sus efectos, y es la sinergia la que tiende a nivelar los cambios internos que sufren los subsistemas. Todo lo anterior hace suponer que el sistema tiene la propiedad de autocontrol y autorregulacin que lo lleva hacia un equilibrio Homeosttico o hacia un estado permanente, el cual se caracteriza por la mantencin de una relacin determinada y estable entre la energa que estar al sistema y la energa que sale de l. Este intercambio permite al sistema generar neguentropa y as obtener los mecanismos homeostticos correspondientes cuando los cambios as los requieren.

1.3.1 EL SISTEMA ORGANIZACIONAL

Los gerentes necesitan concentrarse en seis elementos clave cuando disean la estructura de su organizacin: a. Especializacin en el Trabajo (Divisin del Trabajo).- Adam Smith ya haba observado la ventaja de la divisin del trabajo en pequeas actividades simples, en los que los trabajadores puedan especializarse, as la productividad total aumenta en forma geomtrica. Pues la pregunta es: Hasta qu grado estn las tareas subdivididas en puestos separados? b. Departamentalizacin.- Sobre qu base se agrupan los puestos? c. Cadena de Mando o Jerarqua.- A quienes soportan los individuos y los grupos? d. Coordinacin.- Se deben integrar las actividades de los departamentos con: Extensin del Tramo de Control.- Cuntos individuos puede dirigir un Gerente con eficiencia y eficacia? e. Centralizacin y Descentralizacin.-Dnde est la autoridad para la toma de decisiones? f. Formalizacin.-Hasta qu grado habr reglas y reglamentos para dirigir a empleados y funcionarios? 8

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1.3.2 Cultura Organizacional

Es la suma de creencias, actitudes y valores compartidos, mitos, y costumbres aprendidos que sirven para regular el comportamiento de los miembros de una organizacin en una sociedad particular. La CO implica el aprendizaje en equipo y la transferencia de conocimientos, creencias y patrones de conducta. La CO a menudo establece el tono de la Empresa y reglas implcitas de la conducta que los trabajadores deberan tener. La direccin empresarial, tiene la gran responsabilidad de crear y fortalecer la cultura organizacional sobre cimientos de valores y creencias, como soporte de su filosofa y polticas empresariales.

1.3.3 Modelo Organizacional

Modelo organizacional positivista: Consiste en no admitir como validos cientficamente otros conocimientos, sino los que proceden de la experiencia, rechazando, por tanto, toda nocin a priori y todo concepto universal y absoluto. Toma como indicador principal la eficacia en la obtencin de resultados. Modelo organizacional fenomenolgico: La misin de la organizacin no est definida, presentndose ms bien una variedad muy amplia de posibles razones de ser de la organizacin, producto de imgenes diversas que proviene de personas que pertenecen a la misma. Estas visiones son variadas y a veces hasta encontradas, siendo producto de las vivencias e intereses de los miembros de la organizacin. El nico elemento comn entre los involucrados es el inters por la supervivencia de la misma, que permite la sobrevivencia de ellos mismos. En este modelo organizacional se toma en cuenta las variaciones del entorno. Modelo organizacional hermenutico: Esta visin posee la posicin de la fenomenologa en el sentido de que la realidad est en el observante y no fuera de l, al observar el mundo real se forman diversas imgenes, creando una descripcin amplia de la situacin presente de la organizacin que considera a su vez a los involucrados en ella y las visiones que ellos tienen de las mismas. Se logra un modelo co9

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construido en tanto est en funcin de lo que los involucrados interpretan y de sus puntos de acuerdo.

1.4) TIPOS DE SISTEMAS

a) Sistemas duros: Los sistemas duros se identifican como aquellos en que interactan hombres y mquinas. Se da mayor importancia a la parte tecnolgica en contraste con la parte social. La componente social de estos sistemas se considera como si la actuacin o comportamiento del individuo o del grupo social slo fuera generador de estadsticas. El comportamiento humano se considera tomando slo su descripcin estadstica y no su explicacin. En los sistemas duros se cree y acta como si los problemas consistieran slo en escoger el mejor medio, el ptimo, para reducir la diferencia entre un estado que se desea alcanzar y el estado actual de la situacin. Ejemplos: Investigacin operativa Mtodos de optimizacin

b) Sistemas Suaves: Concebida por Peter Checkland - Universidad de Lancaster, Inglaterra. Enfoque de solucin de problemas para el desarrollo de sistemas. SSM se considera conveniente para 'problemas suaves'. Un 'problema suave es aquel que no puede tener una obvia solucin o definicin clara. ' Ejemplos: Como proporcionar clases a una escuela en huelga. Problema de la gestin de la basura en Lima Metropolitana Problema de la Informalidad en el PERU La prostitucin

1.5) Metodologa de Sistemas Blandos

El presente trabajo de tesis se desarrollara bajo la metodologa de los sistemas blandos desarrollado por Peter Checkland hacia la dcada de los 60s como parte de la Teora General de sistemas. El motivo por el cual usamos esta metodologa es por la complejidad de problema, con una gran cantidad de factores que involucran en este, as como tambin por ser este problema de la prostitucin de carcter social, en donde la investigacin tcnica o el mtodo cientfico est falto de herramientas para el desarrollo de una solucin a este problema blando o 10

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suave. Al aplicar la metodologa de los sistemas blandos, tambin haremos el uso de herramientas de la Ingeniera de sistemas, viendo este problema de forma holstica y teniendo en cuenta las propiedades emergentes del problema y como el medio o entorno influye en este sistema y este sistema a su vez influye en el ambiente en el que se encuentra. El mtodo de los sistemas blandos comprende de 7 etapas:
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La situacin problemtica no estructurada: En la cual mencionaremos los aspectos involucrados con el problema tal y como se dan en la sociedad; describindolos as de forma separada en aspectos. Situacin problemtica estructurada: En esta etapa pasaremos de ser sistema contenedor del problema a sistema solucionador del problema, esquematizando las causas o influencia del medio en el sistema y los efectos de este en el ambiente externo, nombrando los distintos agentes involucrados, as como los agentes a los cules les corresponde la solucin del problema. El anlisis CATDWE: Siglas provenientes de las palabras: Clientes, Actor, Transformacin, Dueo, Cosmovisin, Entorno. Se desarrollar cada uno de estos elementos. Y luego tomando como base estos elementos formularemos nuestras definiciones bsicas o de fondo. Modelo Conceptual: Mencionaremos el concepto formal del sistema y lo estructuraremos. Si en el desarrollo surge otros posibles modelos conceptuales, se tendr que estructurar un modelo conceptual procedente del consenso de los modelos conceptuales anteriores. Se compara la etapa 4 con la 2 para verificar que no hayan incongruencias. Se realiza una evaluacin de los cambios factibles. Si existen cambios factibles de la etapa 6, se implementan estos cambios.

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Parte 2: METODOLOGA Cap. II: Planteamiento Metodolgico 2.1 Definicin del Problema 2.1.1 Descripcin del Problema
El desconocimiento de los componentes de la problemtica de la prostitucin ha llevado a formular soluciones factibles pero no deseables, o deseables(muy idealistas), pero no factibles, debido a que no se ha llevado esta problemtica de una manera holista. Como consecuencia de lo descrito anteriormente, este oficio no es reconocido como una actividad econmica, por lo tanto no hay normas y polticas establecidas para el desempeo de este. Esta forma de llevarse este oficio en la sociedad trae como consecuencia transmisin de enfermedadesen la sociedad en su conjunto, abusos de proxenetasque explotan a nios y mujeres, muchas veces psicopatologas en las personas que ofrecen sus servicios como meretriz.

2.1.2 Formulacin del problema

El problema es no hay una solucin factible y deseable por la falta de conocimiento de los componentes que estn involucrados en la problemtica de la prostitucin.

2.2 Definicin de los Objetivos 2.2.1 Objetivo General

Reconocer los componentes dela problemtica de la prostitucin e identificar las relaciones emergentes entre cada uno de sus componentes.

2.2.2 Objetivos Especficos

Establecer las relaciones emergentes de los componentes de la prostitucin para definir alternativas viables para el control de esta problemtica.

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Encontrar modelos de control y auto-regulacin para procurar la homestasis entre los componentes de la prostitucin. Encontrar el entorno comn de esta problemtica alcanzando un modelo organizacional.

2.3 Planteamiento de la Hiptesis 2.3.1 Hiptesis General

Si reconocemos la mayor cantidad de componentes de la prostitucin, conoceremos mejor el problema, entonces nuestras soluciones sern ms factibles y deseables.

2.3.2 Hiptesis Especfica

Analizar los parmetros de control que permitan regular los elementos emergentes negativos de las relaciones de estos componentes. Utilizando los modelos fenomenolgico y hermenutico podremos encontrar el entorno comn en el que se desenvuelve la prostitucin.

2.4 Definicin de Variables 2.4.1 Variables Dependientes

No se identifican todos los componentes claves que debieran intervenir en el problema de la prostitucin. Mala coordinacin entre los elementosinvolucrados de la problemtica. Se generan estrategias inadecuadas para aliviar el problema de la prostitucin. No hay buena comunicacin entre las distintas entidades, municipios y ministerios en la problemtica.

2.4.2 Variables Independientes

Mal enfoque de la problemtica. EL recelo y la competencia entre los elementos de la problemtica. Falta de compromiso de las autoridades en la problemtica. 13

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Falta de recursos para las investigaciones.

2.4.3 Indicadores
El nivel profesional del personal asignado. El nivel de corrupcin en cada uno de los elementos. Cantidad de proyectos de investigacin sobre prostitucin. Presupuesto asignado a municipios para aliviar esta problemtica. La asignacin de recursos de las entidades, en la problemtica.

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Parte 3: RESULTADOS Cap. III: Metodologa de Sistemas Blandos 3.1 ETAPA 1: Situacin no Estructurada del Problema (Anlisis de la situacin actual)

3.1.1 Aspectos Acadmicos, morales y ticos.

En las ciudades principales del Per como: Lima, Trujillo, Arequipa, Cajamarca, etc. Se puede apreciar que el problema de la prostitucin ha llegado a lmites muy crticos y uno de los aspectos ms importantes y comunes con respecto a esta problemtica, es el aspecto acadmico, moral y tico de sus pobladores, ya que existe un nivel acadmico muy deficiente en el cual nos lleva a no poder desarrollar una conciencia adecuada y adems no poder tener una moral con valores ticos que permitan crecer y convivir en una sociedad ms viable para el desarrollo del pas. La falta del desarrollo de estos aspectos y principalmente del acadmico en las personas que se dedican a este oficio tiene como causa principal el no poder contar con apoyo adecuado del gobierno central, regional y distrital, adems al no tener un presupuesto adecuado para esta rea y no establecer proyectos con objetivos a largo plazo para poder salir de esta crisis de educacin que involucra a los sectores en donde se encuentran aquellas personas que se dedican a este oficio, ya que no solo se observa a las personas que ejercen la prostitucin, esta adems esta cadena causal de influencia que lleva a ejercer este oficio, que por la general est determinada por las siguientes caractersticas: Padres sin instruccin acadmica, personas que nunca han trabajado, familiares con un perfil alto de delincuencia y adems adictos a las drogas. Los hijos perciben todo estos ejemplos de vida fcil y si a eso le sumamos el poco nivel acadmico y casi nada de orientacin adecuada que recibimos en los centros educativos nacionales y privados a hecho que ya no sea solo por necesidad que llevan a este oficio sino que por querer demostrar su envidia o malestar con otras personas que si llevan una vida adecuada, dandoles de diferentes maneras como: con congio de enfermedades (ETS), Asaltos (pepiadoras), abusos sexuales a menores, etc. Estos nos demuestra que no solo el aspecto acadmico esta por los suelos sino que aspectos como la moral y lo tico tambin han entrado en un situacin de crisis que se est generalizando y se ha empezado a transmitir de una generacin a otra y la verdad es que ya se convierte en una enfermedad social, que solo el desarrollo de una conciencia adecuada de las personas tanto involucradas como no en este asunto podr sacarnos de esta crisis social que vivimos hoy en da no solo en la principales ciudades del Per si adems en 15

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provincias alejadas de nuestro territorio. El determinar un norte que nos oriente va depender de nuestras autoridades que tambin son tan pobres moralmente ya que algunos de ellos son los que incentivan este oficio, y adems resguardan estos lugares a cambio de dinero extras que pagan las meretrices (prostitutas) para que trabajen con seguridad.

3.1.2 Aspecto de Salubridad

En el desarrollo de esta problemtica el aspecto de salubridad involucra el hecho de que este oficio contiene muchos riesgos de transmisin de enfermedades venreas. Gran parte de las meretrices que ejercen este trabajo no cuentan con seguros de salud, o no se realizan los correspondientes chequeos de salud (carnet de sanidad). A este problema se le suma el hecho de que los locales no tienen la higiene adecuada para la atencin de estos servicios, convirtindose en un foco de infeccin y proliferacin de virus que afectan a la salud de manera directa como indirecta no solo a ellas, si no tambin a los clientes y a los ciudadanos que viven en los alrededores, y aumenta el riesgo de transmisin de las ya mencionadas enfermedades venreas. Como consecuencias de estas faltas de higiene en las prostitutas(os) y en los locales, aumenta la tasa de mortalidad, los portadores de estas enfermedades como VIH, gonorrea, Sfilis, Chancro, etc. as como tambin se generan problemas de estrs en las(los) meretrices que ejercen este trabajo.

3.1.3 Aspecto econmico.

Es innegable que el fenmeno de la prostitucin se funda en intereses comerciales vastsimos. Las teoras econmicas ponen el acento en la situacin de pobreza de las personas que se prostituyen. Ciertamente la miseria induce con frecuencia a esta "profesin"; pero si se mira a los clientes y a la organizacin hay que reconocer que es el Estado de bienestar el que favorece la demanda y la expansin "industrial". La econmica por la que atraviesan puesto que, en el Per dentro de los requisitos para ingresar a un trabajo, donde te puedan pagar una cantidad accesible, debes tener una profesin. Este requisito empeora la situacin de la mayora de las personas ya que, la mayora de ellos no cuentan con la secundaria completa y al ser de condicin pauprrima buscan la manera de llevar dinero para los gastos, dejndose as llevar, por un trabajo que no requiere algn tipo de experiencia y requisito alguno como es la prostitucin. En conclusin, la falta de orientacin en cuanto a la educacin y a la comunicacin que hay entre padres e hijos, originado por la situacin econmica que se vive en el Per, lleva a las personas a caer en esta red de prostitucin y por ende a ser explotados sexualmente.

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3.1.4 Aspectos Psicolgico y Social

La situacin psicolgica en la que se encuentran las personas que desempean este oficio es la que los lleva a este mundo del meretricio; ya que muchas de estas personas han sufrido abusos fsicos y/o psicolgicos durante su infancia o adolescencia; por lo que su integridad y su moral se ven daados, ocasionando un dao psicolgico o enfermedad mental. En las mujeres, a causa de un abuso sexual muchas resultan como madres solteras si es que decidieron no abortar, y estas mujeres son rechazadas por su familia y amigos, creando esto un mnimo de valoracin hacia su propia persona, y al no tener recursos para mantenerse a ella y a su hijo, optan por la prostitucin. Las personas que se encuentran en este mundo del meretricio, son aisladas total o parcialmente de sus familias, inseguras de s mismas, con de baja autoestima, agresivas y no tienen un proyecto de vida. Incluso hay quienes una vez en la prostitucin no piensan salir de ella porque piensan que el mundo del trabajo formal est cerrado para ellas(os), o porque incluso estos trabajos no les proporcionaran el mismo nivel de ingresos que ya tienen. La prostitucin es apoyada por la sociedad al mantener y con el tiempo incrementar la demanda sin aportar soluciones. Frente a esta realidad se tiene dos posiciones, una la condena y persecucin desde el punto de vista pblico en el cul las meretrices son rechazadas por la sociedad y su ocupacin no es reconocida como trabajo no contando con los derechos, obligaciones, y dems beneficios de las dems actividades econmicas. En consecuencia se la margina socialmente y se la seala como transgresora de las normas sociales llegando a ser este oficio, una desviacin social. La otra posicin es la tolerancia y aceptacin al crecimiento de esta demanda desde el punto de vista privado en el cul algunos pueden aparentar estar en la primera posicin para ser bien vistos en la sociedad, pero de forma oculta o escondida acepta este oficio siendo consumidor y contribuyendo a la permanencia de la prostitucin en la sociedad.

3.1.5 A quin le corresponde manejar el problema?

Las entidades o autoridades encargadas de neutralizar o manejar esta problemtica son aquellas que estn encargadas de desarrollar una conciencia adecuada en la sociedad para poder hacer ms viable los caminos al entendimiento de este problema. Estos agentes que estn involucrados, no se hacen responsables del problema ocultndose tras el dicho Es el oficio ms antiguo y no se puede hacer nada al respecto sin embargo es un problema que debe manejar disminuyendo las desigualdades econmicas y de educacin, generando 17

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ms puestos de trabajo y mejorando la calidad de vida de las personas en los estratos sociales ms bajos. Entre las instituciones encargadas estn el gobierno central, regional, y distrital: Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud, Ministerio de la Mujer y del desarrollo social, Ministerio del Interior, El poder legislativo, Los juzgados de Paz, Ministerio de Trabajo, Los alcaldes distritales, Serenazgo.

3.1.6 Tipos de prostitucin segn el gnero y la edad A) Prostitucin masculina

Es una forma de la prostitucin que se refiere a varones que prestan servicios sexuales. En diferentes culturas e idiomas este fenmeno social tiene diferentes nombres populares como el gigol (si el prostituto busca slo clientes femeninos por lo general seoras mayores) y Prostitutos(busca clientes de su mismo sexo o de sexo contrario).Prostitutos que ofrecen servicios a clientes de su mismo sexo, pueden considerarse ellos mismos como heterosexuales, pues muchos de ellos mantienen relaciones heterosexuales aparte de su trabajo de prostitucin e incluso muchos de ellos estn casados.

B) Prostitucin infantil
Es una realidad social de mbito delictual que consiste en tener relaciones sexuales entre un menor de 18 aos y uno de mayor edad a cambio de bienes materiales, econmicos o de cualquier otro beneficio. Este tipo de prostitucin mayormente es forzada debido a que los menores son ms dbiles. Algunos de ellos son engatusados muchas veces con cuentos de trabajo y cuando llegan a la capital los explotan ofreciendo servicios sexuales.

C) Prostitucin femenina
Es la forma de prostitucin que ms se da en el mundo debido a que las mujeres son ms propensas a este tipo de actividades debido a problemas econmicos como psicolgicos(sufren abuso sexual en su niez o son maltratadas) buscando casi siempre generar ingresos de dinero para poder sobrevivir o muchas veces llevar una vida lujosa. Las mujeres que realizan este oficio llevan la denominacin de prostitutas o meretrices.

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3.1.7 Tipos segn la forma

Las prostitucin en los ltimos tiempos ha ejercitado diferentes formas para brindar sus servicios sexuales a sus clientes o usuarios que por primera vez van a ser partcipe de este negocio. Las mencionadas formas son las siguientes: Prostitucin Directa.- Esta forma de prostitucin se ejerce personalmente entre la prostituta(o) y el cliente. En este caso pueden ser cualquiera de los dos a iniciar la conversacin o el negocio. Ejemplo: Las prostitutas callejeras que abundan en los siguientes distritos de lima: cercado de lima, la victoria, callao, Jess mara, Miraflores. Prostitucin Indirecta.- Esta forma de prostitucin se ejerce mediante un tercero (proxeneta) y el cliente. En este caso no existe comunicacin de negociacin entre la prostituta(o) y el cliente. Debido a que la prostituta trabaja para el proxeneta y recibe un cobro ya sea mensual diario o semanal. Mucho de ellas(os) son explotados por el proxeneta. Ejemplo: Las prostitutas que trabajan en prostbulos a ordenes de los proxenetas y solo paran en sus cuartos esperando la llegada de su cliente. Prostitucin Anunciante.- Esta forma de prostitucin se ejerce mediante el medio de comunicacin escrito. Es decir cuando la prostituta(o) realiza un anuncio clasificado en los peridicos o revistas del da o de la semana; en diferentes puntos de lima y provincias. Mediante esta forma el cliente interesado inicia el negocio comunicndose con el cliente ya sea directamente o por telfono. Ejemplo: Anuncio de prostitutas en los peridicos chichas: como el Trome, El Chino, Aja, El popular, etc. Prostitucin Online o Virtual.- Esta forma de prostitucin es una forma nueva de ejercer la prostitucin y se basa a la tecnologa que actualmente la mayora de las personas en Per y el mundo lo utiliza. Nos referimos a Internet mediante este medio las prostitutas aprovechan para brindar sus servicios sexuales mediante las pginas pornogrficas que existen en la red mundial.

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Y no solo anuncian sus servicios sino que han generado una nueva modalidad de satisfacer a sus cliente mediante fantasas sexuales y llegar a prostituirse sin contacto fsico con solo ambos dejar llevarse por la imaginacin mediante una webcam, una computadora, y acceso a internet para realizar un video chat en vivo que las prostitutas cumplen todo las fantasas de los clientes a cambio de un pago online ya sea tarjetas de crditos entre otros.Cabe resaltar que esta ltima forma de prostitucin ha incrementado en los ltimos tiempos debido a los beneficios que trae; entre ellos evitan el contagio de enfermedades de trasmisin sexual. La mayoras de jvenes que ejercitan esta forma de prostitucin son chicas o chicos universitarios que se esconden en el anonimato para no ser reconocidos por la sociedad y solventar sus estudios universitarios.

3.1.8 Lugares en los que se ejercita la prostitucin:

Las formas de prostitucin son ejercidas en distintos sitios y lugares de la capital y provincias del Per: Bares: Es muy frecuente que las prostitutas trabajen en estos lugares como meseras y atiendan a los clientes del bar. Sin embargo este negocio funciona de la siguiente manera. El cliente que quiera tener servicios sexuales con las meseras tiene que pagar un monto al dueo del bar para que la mesera deje sus labores del bar y proceda a servirle al cliente en el acto sexual. Ejemplo: Los bares ms costosos de la ciudad donde llegan empresarios y personas muy adineradas son los clientes con ms frecuencia llegan a estos lugares. No descartamos bares clandestinos de los conos ms pobres del Per. Night-Clubs: La mayora de prostitutas que trabajan en estos locales son vedettes, anfitrionas y damas de compaa. Que realizan show artstico en el escenario realizando streap tease a sus clientes. Y dando a mostrar sus encantos para poder convencer a sus clientes de pasar una noche con ellos a cambio de dinero adicional fuera del costo de entrada a estos locales. Ejemplo: Las cucardas (Miraflores), scarlets (los olivos), entre otros que abundan en la av. colmena conocidos como las barras. Son los nightclubs ms conocidos en lima. Pero no los nicos. Calles: Las prostitutas que realizan sus trabajos en las calles son las llamadas prostitutas callejeras que trabajan independientemente sin ayuda de empresas o cafichos de la ciudad 20

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limea y provincias. Estas chicas que se dedican en este negocio se les pueden reconocer fcilmente porque visten exageradamente con minifaldas y escotes bien cortos y muy maquilladas que paran en muchas esquinas o avenidas recostadas a la pared. Ejemplos: Prostitutas callejeras encontramos en las siguientes avenidas de lima: Av. Colmena, av. Arequipa, av. PetitThouars, av. Grau. (Cercado de lima.), Miraflores, callao, la victoria, etc. Prostbulos: Las prostitutas que trabajan en estos lugares son frecuentemente explotadas y trabajan con cafichos, muchos de estos lugares son clandestinos y no tienen la seguridad e higiene adecuada. Hostales: Hoy en da la mayora de hostales ya no solo brindan cuartos a parejas que desean tener relaciones sexuales muy frecuentemente vemos que personas sin pareja entran a estos lugares sobretodos la mayora de hombres de muchas edades e inclusive los de la tercera edad. Lgicamente que estos hostales son clandestinos que contratan prostitutas para darles compaa y actos sexuales a sus clientes que vienen solos. Domicilios: Las prostitutas tambin trabajan en sus mismos departamentos o casas propias. Las prostitutas mediante anuncios en los peridicos logran traer clientes a sus departamentos privados. En especial son chicas o chicos universitarios que trabajan en este tipo de lugar encontramos frecuentemente en las zonas ms adineradas de lima y provincias. Delivery: Esto vendra a ser unos de los lugares menos ejercidos en la prostitucin. Pocas prostitutas aceptan ir directamente al domicilio del cliente. Pero si existen especialmente como planes de despedidas de solteros. Sin embargo saben que detrs de ese servicio tambin ofrecen tener relaciones sexuales con ellos. Las prostitutas que aceptan ir a domicilio saben que es muy riesgoso y para eso tienen amistades que pueden ser delincuentes, pandilleros o mafiosos que acuden en su ayuda si son golpeadas por sus clientes. Saunas o Baos Turcos: En estos tipos de lugares tambin se ejerce la prostitucin aunque muy pocos pero existe en diferentes puntos de lima y provincias. Quienes se hacen llamar masajistas realmente son quinesilogas o prostitutos que durante el trabajo del masaje te dicen si deseas otros servicios adicionales como tener relaciones sexuales.

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3.2

ETAPA 2: Situacin Estructurado del Problema

(Desarrollo de la situacin propuesta)

De la etapa anterior podemos reconocer los principales agentes involucrados:

Ministerio del Interior (Polica Nacional del Per) Poder Judicial Municipalidades(Serenazgo)

3.2.1 MINISTERIO DEL INTERIOR (Polica Nacional del Per)*

La Polica Nacional del Per, est encargada de guardar el orden pblico y bajo ese concepto realizan diferentes acciones para lograr susfines. Acta por iniciativa propia o a solicitud de la ciudadana. El Comandante de la delegacin elabora un plan de trabajo que lo eleva aconsulta a su inmediatamente superior y al recibir el visto bueno regresa a la delegacin para ejecutarlo. Cuando se trata del trabajo sexualla finalidad de la delegacin es erradicarlo de su zona, o por lo menos que los vecinos vean que se est tomando acciones para ello almargen de los resultados que se obtengan.Es as que la Polica Nacional sigue los lineamientos sealados en su Manual de Procedimientos Operativos policiales

PRINCIPALES FASES IDENTIFICADAS POR LA POLICA NACIONAL EN LACOMISIN DE TRATA DE PERSONAS Con relacin al modus operandi de las personas involucradas en la comisin del delito de trata de personas, el Departamento de Investigaciones Especiales de la Divisin de Investigacin de Secuestros de la DIRINCRI ha identificado y precisado las siguientes fases: La oferta En esta fase se pone en marcha estrategias de reclutamiento, que incluyen la secuencia de eventos: contacto- oferta- persuasin. Como el inters es captar el mayor nmero de vctimas, los encargados de ofertar deben de gozar de cierta credibilidad para hacerlo. Con frecuencia se presentan mediante avisos clasificados o a travs de alguna persona cercana, familiar o amiga de la vctima potencial. 22

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El reclutamiento o captacin Fase en la cual, las organizaciones criminales dedicadas a este ilcito penal se valen de diferentes formas para reclutar a la vctima, usan estrategias como la mimetizacin de personas en el entorno social o empresas de fachada, y otras estrategias como utilizando personas cercanas a la vctima o ganndose la confianza de sus familiares, impidiendo la evaluacin objetiva del riesgo y haciendo que las personas caigan con mayor facilidad en las redes de estas organizaciones. El compromiso En esta fase, una vez que la persona ha sido captada, las organizaciones criminales se comprometen a pagar y/o a dar cumplimiento con el trabajo ofrecido, hacindoles firmar un contrato y adelantndoles una cantidad considerable de dinero imposible de devolver en forma inmediata. El viaje o traslado Esta fase consiste en que la persona es instruida en cuanto al comportamiento, respuestas y actitudes que debe mostrar durante el viaje y frente a las autoridades migratorias para garantizar su ingreso al lugar de destino. Recepcin en el lugar de destino y requisa de documentos En esta fase, la potencial vctima es recibida en el lugar de destino por integrantes de la organizacin criminal, quienes se encargaran de conducirla al lugar de cautiverio; y, asimismo, uno de los integrantes, por lo general, uno de mayor jerarqua, se encarga de requisar los documentos personales (documentos de identidad, pasaporte) de la vctima y otra documentacin que pudiera comprometer la participacin de la organizacin. Cautiverio Es en esta fase que las personas, al llegar al lugar de destino, comienzan a experimentar la prdida de control sobre su vida y libertad personal; se ven enfrentadas a culturas extraas, con clima e idioma muchas veces desconocidos. Son sometidas a condicin de explotacin, desarraigo y soledad en las que enfrentan su realidad y hacen conciencia del engao. Esto es un momento crtico para las vctimas, pues su sueo se convierte en una pesadilla. Comercializacin, ejercicio de la prostitucin y maltratos fsicos/ psicolgicos En esta fase se dispone de la vctima como si fuera un objeto, en que es vendida, en el caso de las mujeres especficamente para el ejercicio de la prostitucin, poniendo en marcha los integrantes de estas organizaciones criminales, estrategias de sometimiento, reteniendo sus documentos y 23

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recordndoles la deuda adquirida, bajo la amenaza de atentar contra su integridad fsica o la de su familia, y sometindola a condiciones de encierro y vigilancia estricta sin comunicacin con sus familiares. Fuga o expulsin de la red La opcin que les queda a las vctimas de trata es la de tolerar esta situacin de explotacin hasta que sea viable escapar o hasta que la red de tratantes decida poner fin a la situacin; escapar significa un enfrentamiento entre la vctima y la red de tratantes que la tiene bajo su control. RELACIONADAS A LOS DELITOS TIPIFICADOS EN EL CDIGO PENAL PERUANO RELACIONADOS A LA TRATA DE PERSONAS SEGN LA DEFINICIN DEL PROTOCOLO DEPALERMO Con fines de explotacin sexual Delitos contra la libertad- proxenetismo - Favorecimiento a la prostitucin (artculo 179); - Usuario- cliente (artculo 179- A); - Rufianismo (artculo 180); - Proxenetismo (artculo 181); - Turismo sexual infantil (artculo 181); y, - Trata de personas con fines de explotacin sexual (artculo 182). Delito contra la libertad- ofensas al pudor pblico - Pornografa infantil (artculo 183- A). Con fines de explotacin laboral Delitos contra la vida, el cuerpo y la salud- exposicin o abandono de personas en peligro. - Exposicin a peligro de persona dependiente (artculo128). - Exposicin a peligro de persona dependiente- forma agravada (artculo 129). Delitos contra la libertad- violacin de la libertad personal - Trfico de nios (artculo 153) - Trfico de nios agravado por la cualidad del agente (artculo 153A).

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Delito contra la libertad- violacin de la libertad de trabajo - Coaccin laboral (artculo 168).

Con fines de trfico de rganos - Trfico de rganos y tejidos humanos (artculo 318-A) - Secuestro agravado para obtener tejidos somticos de la vctima (artculo 152 inciso 10 y ltimo prrafo). Relacionadas a hechos afines Trfico ilcito de migrantes - Trfico ilcito de migrantes (artculo 303- A) Abandono de menores de edad Desapariciones Finalmente, se considera imprescindible que durante la ejecucin del presente proyecto se establezca un cruce de informacin con la base de datos de personas desaparecidas, cuya informacin es registrada por la Divisin de Investigacin de Bsqueda de Personas Desaparecidas, que tambin depende de la DIRINCRI, pues muchas de estas personas se encuentran en situaciones de explotacin sexual o laboral.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES I) Informacin Se describe las personas o Autoridades que Intervienen, del lugar intervenido y su localizacin, tambin se hace mencin sobre las personas encontradas ya sea como trabajadores o clientes, detallando la edad de cada intervenido, la condicin fsico de las personas, condiciones del lugar de trabajo y material incautado. II) Investigacin a) Diligencias Efectuadas Se notifica al encargado, dueo o administrador del lugar, luego se realiza un comunicado a la fiscala provincial penal de turno. Se comunica al juzgado permanente de turno la detencin del involucrado o los involucrados.

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si se detecta a menores de edad se informa a la 21 fiscala provincial de familia de turno la participacin de un Representante de Ministerio Pblico(RMP) a fin de recabar las declaraciones de los menores de edad. Solicitar que se practique el RML a las menores de edad encontradas. Luego, Solicitar a la oficina de criminalstica de la DIRINCRI se practique los exmenes de dosaje etlico y toxicolgico tanto a los adultos como a las(los) menores encontrados. Solicitar a la oficina de criminalstica de la DIRINCRI se practique la pericia psicolgica a los menores de edad implicados. De tratarse de menores de edad se solicita la custodia hacia el centro de prevencin de menores Salamanca. Se solicita los posibles antecedentes policiales referencias IC y/o requisitorias que pudieran registrar las personas. b) Manifestaciones y Declaraciones Con participacin del representante del Ministerio Pblico, se recibe las declaraciones en caso de los mayores de edad, y/o manifestaciones en casos de menores de edad. c) Formulacin de Actas Aqu se laboran 3 tipos de actas: Acta de Registro Personal y Recaudacin de dinero y especies, donde se especifica la fecha y hora, nombre del detenido, lo que trae consigo (sea dinero en efectivo, o en tarjetas de crdito, dbito). Acta de Registro Personal, lo formula el personal de la PNP segn sea el escuadrn que interviene. Corresponde solo a los menores de edad. Acta de entrevista Personal. Segn el detalle del AC

d) Reconocimiento del Mdico Legal Revisar los Certificados Mdicos de los intervenidos (menores de edad), procedentes de la Oficina Medico Legal.

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III)

Antecedentes Policiales y Requisitorias Solicitar a la OFINTE de la DIRINCRI-PNP. Los posibles antecedentes policiales y requisitorias que pudiera registrar el dueo, encargado o responsable del lugar intervenido.

IV)

Anlisis y Evaluacin de los hechos Realizar un resea de la intervencin de manera detallada sobre las acciones que tomaron las autoridades ya sea por parte la polica, de la municipalidad u otra autoridad que participa, tambin se hace mencin de la personas encontradas trabajadores o cliente, en caso de trabajadoras en que condiciones se las encontr y sobre todo informar si se encontraron menores de edad para luego realizar el reconocimiento Medico Legal con relacin a su integridad Sexual, tomar declaracin o manifestaciones de los detenidos, detallar el ambiente en el que trabajan, detallar existencia de tarifas y si hay alguna variacin al tratarse de menores de edad, registrar si dueo o encargado de local recibe algn porcentaje de los servicios que prestan las trabajadoras sexuales, registrar los materiales incautados (papel higinico, preservativos, lubricantes, agua, jabn u otro material que utilicen para su higiene personal, luego de cada prestacin de servicios) detallar la marca, si tiene fecha de vencimiento, si han sido reutilizados, si tiene una ventilacin adecuada, el ambiente adecuado; Con respecto al local intervenido, detallar su ubicacin, comprobar si tiene licencia de funcionamiento, si estn en los registros pblicos, o si funcionan de acuerdo a lo mencionado en los Registros Pblicos.

V)

Conclusiones Identificar el grado de participacin o culpabilidad de los detenidos, hacer mencin sobre los delitos cometidos segn sea el caso.

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Establecimientos de Hospedaje Generalidades A) Estn comprendidos los siguientes Grupos y Categoras: GRUPO Hoteles Hoteles Residenciales Hostales Hostales Residenciales Pensiones Centro vacacionales CATEGORIA 5,4,3,2 Estrellas 5,4,3,2 Estrellas 3,2,1 Estrellas 3,2,1 Estrellas 3,2,1 Estrellas 3,2,1 Estrellas

Boites, clubes nocturnos, cabarets y similares Generalidades A) Estn comprendidos los siguientes establecimientos: 1. Boites 2. Clubes nocturnos 3. Cabarets 4. Salones de baile y Clubes Sociales. 5. Jardines, Recreos y Establecimientos Anlogos. Procedimiento policial A) Verificar la vigencia de la Licencia de Inscripcin (anual) de Funcionamiento (90 das). B) Verificar que las Boites, Clubes Nocturnos y Cabarets funcionen solo hasta las siete de la maana. C) Verificar que las acompaantes de baile, sean mayores de edad y estn provistas de Carn Sanitario, con las Certificaciones de Control Peridico Emideolgico, Cereolgico y Tebeciano, expedidos por periodos: quincenal, trimestral y semestral respectivamente por reparticin del Ministerio de Salud; dichas acompaantes deben de permanecer hasta el cierre del local. D) En caso de que las artistas y acompaantes de bailes sean extranjera; solicitar su Carn Sanitario, Carn de Extranjera y autorizacin de permanencia en el pas.

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E) Conducir a las mujeres que carecen de Carn Sanitario a la Delegacin Policial a fin de ser remitidas al control respectivo en el rea de Salud. F) Verificar que los menores de edad no ingresen a estos establecimientos, ni trabajen en ellos. G) Constatar que el funcionamiento de estos locales no perturbe la tranquilidad del vecindario debiendo reunir los requisitos necesarios de decoro, seguridad, sanidad y moralidad de sus actividades. H) No permitir el funcionamiento de locales que hayan sido clausurados anteriormente. I) De constatarse cualquier anomala puntualizada invitar al propietario o conductor a la Delegacin Policial correspondiente.

J) Formular el parte, dando cuenta de la infraccin constatada. Salas de masaje corporal Procedimiento policial A) Verificar la vigencia de la Licencia de Inscripcin y Funcionamiento. B) Verificar en el Legajo respectivo que el personal que trabaja en dicho establecimiento, sean especialistas en masajes. C) Verificar de que los menores de edad, no tengan acceso a estos establecimientos, no deben de trabajar en ellos. D) Constatar de que no se ejercita la prostitucin en dicho local. E) Verificar que se conserven el orden, moralidad, la tranquilidad del vecindario. F) De constatarse alguna irregularidad, citar al conductor a la Delegacin Policial respectiva. G) Formular el Parte, dando cuenta de la infraccin constatada.

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Casa de cita. Procedimiento policial A) Verificar la vigencia de la Licencia de Inscripcin (anual) y funcionamiento (90 das). B) Verificar que la conductora del establecimiento sea mujer mayor de edad. C) Verificar que el ingreso sea exclusivamente para parejas hombre y mujer mayores de edad. D) Constatar la NO permanencia de mujeres, prctica de baile, msica, venta de licor y comercializacin de objetos. E) Verificar el NO acceso de menores de edad, ni deben trabajar en estos establecimientos.

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Estadsticas
RETA: Registro y Estadstica del Delito de la Trata de Personas y Afines Denuncias por ao en el sistema RETA-PNP Total de Casos 488

Fig. 3 Fuente: Sistema RETA/PNP. Junio 2011

*Entrevista <<Testimonio Juancho>>. *Realizacin del Estudio (2006) SITUACIN DE LA APLICACIN DE LA LEY N 28251, PARA EL COMBATE A LA EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL INFANTIL - ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO - Programa Internacional de Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC) - Proyecto Tejiendo Redes contra la Explotacin de Nios, Nias y Adolescentes.

Finalidades de denuncias de Trata en el sistema RETA-PNP Total de Casos 488

Fig.4 Fuente: Sistema RETA/PNP. Junio 2011

Personas agraviadas por ao Total: 1368

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Fig.5 Fuente: Sistema RETA/PNP. Junio 2011

Total de vctimas por gnero Total: 1368

Fig.6 Fuente: Sistema RETA/PNP. Junio 2011

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Vctimas por rango de edades

Fig.7 Fuente: Sistema RETA/PNP. Junio 2011

En las estadsticas anteriores se muestra que las denuncias por trata de personas va en aumento; en su mayor parte esta trata de personas tiene como fin la explotacin sexual, por lo tanto, la explotacin sexual y el proxenetismo van en aumento.
1

Estadstica Retn 2008 con respecto a la personas intervenidas y los focos de explotacin sexual identificados con fines comerciales de la PNP en Lima Metropolitana - http://www.pnp.gob.pe/logros/direcc_territ/7_lima.htm

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3.2.2 Municipalidades
MUNICIPALIDAD de Lima Metropolitana Los gobiernos locales son autnomos y por consiguiente pueden hacer su propia normativa. La Municipalidad de Lima es la que se encarga de otorgar las Licencias especiales a los diferentes prostbulos de la ciudad normanda de alguna manera el Trabajo Sexual. Por ello la prostitucin que se ejerce en la calle es considerada clandestina, ms no puede considerrsele ilegal pues la prostitucin no es un delito. Actualmente existe una corriente de opinin acerca de la creacin de zonas Rosas o Rojas, con lo que piensan unos que se solucionara el problema de salud de las Trabajadoras Sexuales de la calle pues las tendran controladas para sus exmenes mdicos. Lo que en la prctica no sera eficaz, pues apareceran nuevas zonas, adems que el Estado sera el una especie de proxeneta legal al lucrar con esta actividad. Por ello, que la Municipalidad de Lima Metropolitana, intentando ordenar el trabajo sexual, dispuso una Ordenanza para prohibir actividades que atenten contra la salud, la moral y las buenas costumbres, que a continuacin detallamos. Segn la ley orgnica de las municipalidades No27972, articulo 84, inciso 1 y 2, la municipalidad tiene como funciones: 1.1. Planificar y promover el desarrollo social en su circunscripcin enarmona con las polticas y planes nacionales y regionales, de manera concertada con lasmunicipalidades distritales de su jurisdiccin. 1.2. Establecer canales de concertacin entre las instituciones que trabajan en defensa de derechos de nios y adolescentes, mujeres, discapacitados y adultos mayores. As como de los derechos humanos en general, manteniendo un registro actualizado. 2.4. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de asistencia, proteccin y apoyo a la poblacin en riesgo, de nios, adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad y otros grupos de la poblacin en situacin de discriminacin. Per es un estado miembro de la Organizacin de las Naciones Unidas y ratifico en el ao 2007 su adherencia a la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW) de la ONU. Este tratado en el Artculo 6 dice:

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Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo, para suprimir todas las formas de trata de mujeres y explotacin de la prostitucin de la mujer y la califica como una forma de no proteccin a las personas que terminan ejerciendo este oficio.

MUNICIPALIDADES DISTRITALES A pesar que las municipalidades distritales pueden amparar sus acciones utilizando la norma de la municipalidad provincial, muchas se han visto precisadas hacer suyo el problema y para nadie es un secreto que en Lima existen distritos en los que el Trabajo Sexual es mayor y por lo tanto sus burgomaestres tienen problemas con sus vecinos por ello. Distritos tales como Lince, La Victoria, San Juan de Miraflores y Lima metrolitana son los que registran ms actividad sexual, cada cual utiliza diferentes mtodos represivos para combatir la prostitucin callejera pero sin resultados exitosos. MUNICIPALIDAD Cercado de Lima Prohben realizacin de actividades que atenten contra la salud, la moral y buenas costumbres en el mbito del Cercado de Lima. (Ordenanza N236) C0NSIDERANDO: Que, conforme a lo previsto por el artculo 191 de la Constitucin Poltica del Per, las municipalidades son los rganos de gobierno local con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia; Que, la Ley orgnica de Municipalidades N23853 establecen que son funciones de la Municipalidad, entre otras planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes as como realizar las acciones tendientes a proporcionar al ciudadano el ambiente adecuando para la satisfaccin de sus necesidades vitales de vivienda, salud y seguridad; Que la Ordenanza N062-MLM Reglamento de Administracin del centro Histrico de Lima establece los lineamientos generales para conservacin, recuperacin y realce como Patrimonio Cultural de la Humanidad y determina los usos compatibles y complementarios delas actividades a realizarse en el Centro histrico, prohibiendo la realizacin de actividades que incidan en el deterioro fsico y ambiental del Centro Histrico, as como en desmedro de los valores culturales de su poblacin; Que como una de las principales lneas estratgicas del plan de gobierno municipal actual, se encuentra la de Promover a Lima como capital turstica y Cultural, siendo necesario 35

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dotar de infraestructura turstica apropiada y crear las condiciones de seguridad necesario para que esta parte del plan pueda llevarse a cabo; Que, se ha detectado e identificado establecimientos que, autorizados para hospedaje, no desarrollan esta actividad, realizando y/opermitiendo la realizacin de actividades que atenten contra la moral y las buenas costumbres; Que, igualmente se ha comprobado la presencia en zonas aledaas a los mismos, de personas que ejercen la prostitucin clandestina, ofreciendo sus servicios en la va pblica y utilizando los establecimientos indicados para su ilegal actividad, sin ningn control sanitario, convirtindose en peligro y amenaza contra la salud de las personas; Que, igualmente se ha comprobado la presencia en zonas aledaas a los mismos, de personas que ejercen la prostitucin clandestina, ofreciendo sus servicios en la va pblica y utilizando los establecimientos indicados para su ilegal actividad, sin ningn control sanitario, convirtindose en peligro y amenaza contra la salud de las personas; Que, es necesario y de inters vecinal, dictar la normatividad legal que garantice el cumplimiento de las polticas de tratamiento y conservacin de la ciudad, especialmente en el Centro Histrico de Lima, brindando a sus habitantes un nivel de vida digno en orden a preservar la seguridad, la salud , la moral y las buenas costumbres; Aprob la siguiente: ORDENANZA Artculo Primero.- Es prohibida en el mbito del Cercado de Lima, inclusive en la va pblica, parques y plazas y en general todos los bienes de uso pblico, la realizacin de actividades que atenten contra la salud y las buenas costumbres, as como cualquier tipo de transaccin comercial inherente a la prostitucin. Articulo Segundo.- La Municipalidad Metropolitana de Lima, a travs de sus rganos competentes pondr a disposicin del Ministerio Publico, Fiscala de Prevencin del Delito, a las personas que incurran en los hechos previstos y en los Artculos 179, 183 inciso 2) y 289 del Cdigo Penal. Artculo Tercero.- Los establecimientos comerciales ubicados en el Centro Histrico de Lima, que permitan faciliten el ejercicio clandestino de prostitucin en sus locales, sern sancionados con multa y clausura, por incurrir en la infraccin prevista en el cdigo 1-011 DMVC, del Rgimen de Aplicacin de Sanciones (RAS) aprobado por la Ordenanza N 061-MML, de acuerdo a la Decreto de alcalda N 074-96-MML. Artculo Cuarto.- Sin perjuicio de la imposicin de la sancin sealada en el Artculo Tercero, la Municipalidad Metropolitana de 36

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Lima denunciara ante el Ministerio Publico a los propietarios, administradores, representantes o conductores de los establecimientos y en general a toda persona que por accin u omisin permita o facilite el ejercicio clandestino de la prostitucin, incurriendo en el ilcito penal previsto y sancionado en el Artculo 179 del Cdigo Penal. Artculo Quinto.- La Municipalidad Metropolitana de Lima, a travs de sus rganos competentes, solicitara la intervencin y colaboracin del Ministerio Publico para la erradicacin de la prostitucin clandestina, de acuerdo a lo establecido en la presente Ordenanza.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS Primera.- Dejase en suspenso el otorgamiento de nuevas licencias de construccin y funcionamiento de establecimientos de hospedaje en el mbito del Centro Histrico de Lima, por un plazo de 180 das, contado a partir de la fecha de promulgacin de la presente ordenanza. Los establecimientos de hospedaje que cuenten con una Licencia de Funcionamiento, entraran a un proceso de inspeccin para lo cual los propietarios y conductores debern prestar las facilidades del caso a los representantes de la Municipalidad. Segundo.- Encargase al Programa de Recuperacin del Centro Histrico de Lima PROLIMA, que conjuntamente con la Direccin Municipal de Desarrollo Urbano, la Direccin Municipal de Comercializacin y Defensa al Consumidor, y la Direccin General de Asuntos Jurdicos elaboren, en el plazo sealado en el artculo anterior, un reglamento especial para establecimientos de hospedaje en el Centro Histrico de Lima. Tercera.- Declrese como zona de riesgo para la moral y salud pblica, las siguientes calles del Centro Histrico de Lima: - Jr. Moquegua cuadras 1 a 8 - Jr. Ocoa cuadras 1 a 3 - Av. Nicols de Pirola cuadras 1 a 8 - Pasaje Larrabure cuadra 1 - Jr. Zepita cuadras 4 a 7 - Jr. Quilca cuadras 1 a 5 - Jr. Dvalos Lisson cuadras 1 a 3 - Jr. Ilo cuadras 2 a 4 37

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- Pasaje Nueva Rosita cuadra 1 - Pasaje Villaran cuadra 3 - AV. Alfonso Ugarte cuadras 5 a 7 ( lado impar) - Jr. Angares cuadras 5 a 8 - Jr. Caete cuadras 4 a 8 - Pasaje Pealoza cuadras 1 y 2 - Jr. Chancay cuadras 6 a 9 - Jr. Chota cuadras 7 a 11 - Pasaje Inclan cuadra 1 - Pasaje Gabriel Delgado cuadra 1 - Av. Tacna cuadra 7 - Jr. Washington cuadras 8 a 11 - Av. Garcilazo de la Vega cuadras 7 y 8 - Jr. Rufino Torrico cuadras 6 a 8 - Jr. Cailloma cuadras 5 a 8 - Jr. Caman cuadras 6 a 9 - Jr. Tambo de Beln cuadras 1 y 2 - Jr. De la Unin cuadra 10 - Jr- Puno cuadra 1 La Municipalidad Metropolitana de Lima, as como todas las instituciones competentes, iniciaran de inmediato acciones para la erradicacin de la prostitucin clandestina en el Centro Histrico de Lima, con especial importancia en las vas anteriormente mencionadas, hasta que, con participacin de los propios vecinos, dejen de ser consideradas como zonas de alto riesgo. Cuarta.- Constityase una Comisin Especial encargada de convocar y consultar a los organismos pblicos y privados vinculados al tratamiento de esa problemtica, a fin de que formulen propuestas de solucin de mediano y largo plazo. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA VICTORIA Ordenanza N 079-MLV Normas para el otorgamiento y la cancelacin de autorizacin municipal de funcionamiento. Art. Segundo.- Prohbase dentro del distrito, el funcionamiento de establecimientos con los siguientes giros: prostbulos, casas de cita, salones de masaje no teraputicas, por ser giros no conforme de acuerdo con la zonificacin del distrito. Ordenanza 25-MLV

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Art. Primero.- Establecer sanciones administrativas extraordinarias, la sancin de tapiado, que se aplicar a los salones o establecimientos que se encuentren ejerciendo actividades ilegales, antirreglamentarias, contra la moral, la salud pblica y las buenas costumbres, sta sancin administrativa extraordinaria, ser aplicable solamente a los locales en los cuales se constate fehacientemente actividades ilegales. Segn esta ordenanza, La Victoria no tiene zonificacin para el funcionamiento de rubros como casa de citas o prostbulos, sin embargo, la plaza Manco Cpac es un lugar que las Trabajadoras Sexuales han invadido llegando de todas partes de Lima. Los prostbulos que existen en esa zona son clandestinos, no existe ninguno legal. Al realizarse los operativos de la Polica y la Municipalidad, se encargan de cerrar estos sitios, adems de las multas que se imponen, tambin se le sanciona con el tapiado del lugar. MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE MIRAFLORES Aprueban el reglamento del Procedimiento de tapiado o destapiado de locales en los que se constaten actividades ilegales. DECRETO DE ALCALDA N000002 San Juan de Miraflores, 16 de abril de 2003 El seor de Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores Visto, el informe N 121-03- MDSJM/DR, remitido por la Directora de Rentas, con fecha 3-4-2003 Considerando: Qu de conformidad a los establecido en el articulo 68 Inc. 7) de la Ley Orgnica de Municipalidades N 23853, se establece que es funcin de las Municipalidades Otorgar Licencias de Apertura de Establecimientos Comerciales, Industriales y de Actividades Profesionales y controlar su debido funcionamiento de acuerdo a ellas; Que, el artculo 119 de la norma antes acotada seala que la Autoridad Municipal puede Ordenar la Clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o servicios cuando su funcionamiento est prohibido legalmente y constituye peligro o sean contrarios a las normas reglamentarias o produzcan olores, humos, ruidos u otros daos perjudiciales para la salud o tranquilidad del vecindario; Que, mediante Ordenanza N 011-A-2001, en su artculo primero se aprob la creacin de la Sancin del Tapiado, sancin mas estrictay 39

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que permite la eficacia de las clausuras determinadas por la Autoridad Municipal para los establecimientos que se encuentren ejerciendo actividades contrarias a las disposiciones legales y municipales, contra la moral, las buenas costumbres, la tranquilidad y la salud pblica; Que, el artculo tercero de la acotada Ordenanza, faculta al Alcalde dictar medidas reglamentarias y complementarias de la referida norma; Que, el informe N 030-LQV-OEC-MDSJM2003, el Ejecutor Coactivo observa que le Decreto de alcalda N 0048-2002, viola de manera flagrante los principios de Legalidad y del Debido Proceso, toda vez que encarga las acciones de Ejecucin Forzosa a las reas que no estn facultadas, contraviniendo la Ley de Procedimientos de Ejecucin Coactiva N 26979 asimismo el Informe N 061- DFT-DR-2002 EL Jefe de la Divisin de Fiscalizacin Tributaria observa tambin la aplicacin del referido Decreto, sealando que contravienen las Ley N 26979 y la Ley de Procedimientos Administrativo General N 27444, y el Informe N 120-03-DR-MDSJM, la Directora de Rentas recomienda se derogue el Decreto de Alcalda N 048-2002, debindose regular de acuerdo a la Constitucin y las leyes; Estando a lo expuesto y en uso de las facultades conferidas por la Ley Orgnica de Municipalidades N 23853-Se decreta: Artculo Primero.- Dejar sin efecto el Decreto de Alcalda N 0482002 de fecha 4 de noviembre del 2002. Articulo Segundo.- Aprobar el Reglamento del Procedimiento de Tapiado o Destapiado de los locales en los que se constaten el ejercicio de actividades contrarias a las disposiciones legales y municipales, la misma que se encuentra conformada por los tres Captulos y quince artculos. MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA Plan de Accin BOQUITAS PINTADAS A. Hechos 1) En primer lugar se hace conocimiento del local en donde se expende la prostitucin clandestina, es decir la ubicacin del local, as como en qu estado se encuentra este, resaltando si las mujeres son mayores o menores de edad. 2) Con apoyo del Personal de la divisin de Investigacin de trata de personas y trfico de emigrantes de la DIRINCRI PNP, se busca

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lograr identificar a los integrantes que administran y operan en el local. 3) Mencionar si el local cuenta con licencias y certificados y verificar si las personas que laboran en el local cuentan con un carnet de sanidad. 4) Especificar los servicios que las fminas realizan y as mismo el costo del servicio realizado en el local, resaltando el tipo de personas que asisten al local. 5) Se plasma la investigacin realizada por la DIVINTRAP, sealando las pruebas que se tienen, en donde se identifiquen a los trabajadores del local en pleno acto del acto sexual as mismo se deben tener pruebas del cobro del dinero y el monto.

B. Entidades Colaboradoras Gerencia de Seguridad Ciudadana y otros de esta entidad Edil DIVINTRAP DIRINCRI PNP DIVTER N2 PNP (SOES - PNP) del distrito de Independencia Ministerio Publico

C. Lo que se desea del plan de accin: a) El plan de accin se debe ejecutar a fin de cumpl la misin asignada. b) Identificar a quienes operen en el local y se enfrentan a la PNP con la finalidad de burlar a la ley. c) Reconocer allegados a los presuntos implicados con el propsito de evitar que estos burlen las clausuras o fuguen del local intervenido. d) En el momento de la intervencin evitar que las personas capturadas se autolesionen con el fin de no ser llevados a la dependencia policial y as evitar leyes. e) Que se lleve a cabo de manera organizada con el objetivo de que la intervencin no cause daos a la integridad fsica de los transentes.

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D. Ejecucin del Plan de Accin 1) Lo que busco la municipalidad es erradicar estos centros en donde se ingiere licores y se hace servicio de prostitucin en la cual se contara con el apoyo de la DIVINTRAP. 2) La polica est encargada de identificar, ubicar y capturar a los implicados en el delito, as como tambin debe velar por la libertad de las vctimas. 3) La gerencia de fiscalizacin de la municipalidad est encargada de sancionar administrativamente, incautar y clausurar el local infractor en conjunto con la PNP. 4) El encargado del operativo que pertenece a fiscalizacin ser el responsable del xito del operativo. 5) Se debe cumplir con los procedimientos policiales y normas de la municipalidad del distrito de independencia. E. Tareas Generales 1) El gerente de fiscalizacin Municipal controlara las acciones administrativas, cuya ejecucin ser precedida por el rea de planeamiento de Accin de gerencia. 2) La DIVINTRAP es encargada de la investigacin con el fin de identificar, ubicar y capturar a los presuntos autores del delito, asimismo dejar en libertad a las posibles vctimas. 3) Coordinar con serenazgo que se encargara de la seguridad y apoyo a los inspectores municipales de la gerencia de fiscalizacin. 4) Coordinar con la gerencia de gestin Ambiental a fin de que esta facilite un camin para trasladar lo incautado en el operativo. 5) Coordinar con el encargado del depsito municipal con el fin de guardar lo incautado en el operativo.

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Sodoma Prostitucin

La figura 2 data del ao 2008, y nos muestra el resumen de las personas intervenidas en Lima Metropolitana que integran la problemtica de la prostitucin como son los proxenetas, varones adultos, mujeres adultas por prostitucin clandestina, varones mejores, y menores explotados sexualmente, homosexuales. As como los focos de explotacin sexual con fines comerciales:
Mujeres Menores Varones adultas por Varones explotados Homosexuales Total Adultos prostitucin menores sexualmente clandestina 54 586 2 1 85 730

Proxenetas Personas intervenidas

Varones Mujeres 2

Focos de Hostales Prostbulos clandestinos explotacin sexual con fines 1 7 comerciales

Locales y Casas de Cita 10

Bares, Clubs, otros 81

Total 99

Fig.8
Estadstica sistema RETA - PNP

RELACIONES ENTRE LOS COMPONENTES QUE INTERVIENE EN LA PROBLEMTICA

Una vez identificados claramente los componentes principales de la problemtica de la prostitucin, el diagrama Ishikawa (Fig.9) nos muestra de manera resumida las causas principales de este problema y as tambin como las relaciones entre los componentes, sus responsabilidades y actividades que realizan. (Vase Anexo 4)

Podemos ver que la municipalidad ejecuta sanciones con la polica nacional del Per (Anexo 3 Captulo III), sin embargo la accin no es conjunta entre municipios para lidiar con la problemtica, cada uno ejerce sus polticas y normas para tratar la prostitucin de forma independendiente.

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Diagrama del anlisis estructurado (Diagrama de Ishikawa) Fig.9

El abandono moral y por consecuencia el acadmico Falta de orientacin del tutor La falta de inclusin de cursos estratgicos (Edu. Ciudadana) Falta de programas estudiantiles preventivos.

Exigencia de cupos para laborar en ciertas zonas.

LA CORRUPCIN Y NEGLIGENCIA PROTECTORA DE LA PNP Y DEL SERENAZGO

Sueldos inadecuados que obligan a recibir coimas. El mal uso del poder de las altas autoridades policiales Bajo nivel educativo

PROSTITUCIN Falta de compromiso Maltrato Psicolgico de las autoridades Infantil La falta de control Violencia Carencia de en el cumplimiento de fsica en el hogar oportunidades las leyes vigentes. Abuso Sexual laborales La exclusin de las autoridades distritales.
FALTA DE LEYES QUE AYUDEN A CONTROLAR Y AUTORREGULAR ESTA PROBLEMTICA

Baja remuneracin por parte del empleador

EXIGENCIAS DE REQUISITOS EN DEMASA PARA LABORAR Y FALTA DE OPORTUNIDADES BAJA AUTOESTIMA Y PSICOPATAS PRESENTES

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3.3 ETAPA: ELABORACIN DE LAS DEFINICIONES RACES Y CONSTRUCCIN DE LOS MODELOS CONCEPTUALES.
Por lo descrito en la etapa 2, tomamos una primera situacin donde existe expectativas de las autoridades competentes en tratar el tema de la prostitucin como una problemtica a ser tratada de forma holstica, con la cooperacin (interaccin) de los distintos componentes involucrados. En esta etapa haremos las definiciones bsicas desde los distintos puntos de vista de los principales agentes identificados en el problema (estos agentes fueron mencionados en la II Etapa). 3.3.1. Caso: Ministerio del Interior a. Sistema Relevante. El problema de una sociedad consumidora de la prostitucin, y de que las entidades encargadas de la problemtica, como lo son la PNP y las municipalidades, no le den la importancia debida, ocasiona que se incrementen las ETS, as como la violacin de los derechos humanos a travs de la trata de personas para ser explotadas sexualmente. Su importancia radica por que a travs del control de esta problemtica disminuye la mortalidad por ETS, y la explotacin sexual. b. Cuadro Pictrico 1. Vea la Fig. 1. c. Definicin Bsica 1 Sistema Administrado por el municipio distrital, el cual en colaboracin con la polica municipal, su departamento de seguridad ciudadana (Serenazgo) y la fiscala hace eficiente el control del problema de la prostitucin dentro de su jurisdiccin; evitando el deterioro del nivel de vida de la poblacin(enfermedades), clientes y las personas que ejercen este oficio. d. Anlisis CATWDE [C] Poblacin del distrito. [A] El Municipio Distrital, la polica nacional. [T] Entradas o Necesidad de eliminar el proxenetismo en todas sus formas. o Necesidad de erradicar o disminuir las enfermedades de transmisin sexual. Salidas o Sociedad libre de explotacin sexual para poder ingresar a la poblacin econmicamente activa por medio del trabajo reconocido y los centros de estudio respectivamente. o Sociedad con estndares de vida ms altos. [D] El Municipio Distrital [W] La disminucin de la prostitucin, permitir reducir enfermedades de transmisin sexual as como tambin la explotacin sexual en la sociedad causada por la trata de personas (Proxenetismo) logrando mejorar la calidad de vida de la sociedad. 45

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[E] o Polticas y normas nacionales de los derechos humanos. o Reglamento estipulados por organismo internacionales en defensa de los derechos de la mujer. e. Modelo Conceptual. Vea la Fig. 2 3.3.2. Caso: Municipio Distrital a. Sistema Relevante. El problema del Municipio distrital, al cual se le encarga la responsabilidad de establecer medidas para el control de esta problemtica, es la falta de continuidad en las estrategias o planes de accin implementados en su jurisdiccin para controlar el problema de la prostitucin. Otros casos son el de algunos municipios que no cuentan o recientemente han optado por tomar medidas en la problemtica, y lo que est estipulado no se ejecuta de forma adecuada. Tambin esta la falta de cooperacin entre municipios para controlar la problemtica preocupndose individualmente cada uno de erradicar el problema dentro de su jurisdiccin forzando a las personas que ejercen este oficio a trabajar en otro distrito, rotando as por distintas zonas de Lima Metropolitana. b. Cuadro Pictrico 1. Vea la Fig. 1. c. Definicin Bsica 1 Sistema Administrado por ellos mismos y la municipalidad provincial el cual en colaboracin con la polica municipal, su departamento de seguridad ciudadana (Serenazgo) y la fiscala pueden implementar estrategias conjuntas en compaa con otros municipios para hacer eficiente el control del problema de la prostitucin dentro de su jurisdiccin; evitando el deterioro del nivel de vida de la poblacin (enfermedades), clientes y las personas que ejercen este oficio. d. Anlisis CATWDE [C] Poblacin del distrito. [A] El Municipio Distrital, provincial, la polica nacional. [T] Entradas o Necesidad de eliminar el proxenetismo en todas sus formas. o Necesidad de erradicar o disminuir las enfermedades de transmisin sexual. Salidas o Sociedad libre de explotacin sexual para poder ingresar a la poblacin econmicamente activa por medio del trabajo reconocido y los centros de estudio respectivamente. o Sociedad con estndares de vida ms altos. [D] El Municipio Distrital [W] La disminucin de la prostitucin, permitir reducir enfermedades de transmisin sexual as como tambin la explotacin sexual en la sociedad causada por la trata de personas (Proxenetismo) logrando mejorar la calidad de vida de la sociedad. [E] 46

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o Polticas y normas nacionales de los derechos humanos. o Reglamento estipulados por organismo internacionales en defensa de los derechos de la mujer. e. Modelo Conceptual. Vea la Fig. 2

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