GLOSARIO

EXPLOTACIÓN LABORAL La recepción de un pago proporcionalmente menor a la cantidad

de trabajo que se realiza.

MATRIMONIO FORZADO Casamiento en la que una o las dos partes lo hace sin su consentimiento
o voluntad, violentando así su autonomía y su derecho a la libre elección.

MATRIMONIO SERVIL Casamiento o relación filial de una persona con otra, en la que una de ellas
se ve privada de sus derechos y libertades más elementales, encontrándose
en una situación de esclavitud para con la otra.

MENDICIDAD Situación en la que la persona no posee bienes y es sometido a vivir

por medio de limosnas.

PROSTITUCIÓN AJENA Acordar a una tercera persona para realizar actos sexuales a cambio
de un pago determinado.

PROSTITUCIÓN FORZADA Obligar a una tercera persona a realizar actos sexuales

(conocido como trata sexual) a cambio de un pago.

PROXENETA / PADROTE Persona que se beneficia de las ganancias económicas del ejercicio
de la prostitución y les somete para realizarlas.

SERVIDUMBRE Condición y trabajo de una persona que está subordinada a otra.

TRABAJO FORZOSO Todo trabajo o servicio exigido a una persona bajo la amenaza de una pena
(conocido como trata laboral) cualquiera y para el cual dicho individuo no se ha ofrecido voluntariamente.

TRABAJO SEXUAL Persona adulta que con pleno conocimiento y sin coacción, obtiene un ingreso
económico mediante la realización de actividades sexuales.

TRÁFICO DE PERSONAS Facilitar la entrada a una persona a otro país del cual no se es ciudadano
o residente, cobrando por este servicio. Es un crimen contra el Estado.

TRATA DE PERSONAS Enganchar personas con la intención de explotarlas sexual o laboralmente,

reteniéndolas a través de la coacción, el engaño o el abuso. Es un crimen
contra la persona.

4
Por consiguiente la trata de personas consta de tres elementos:

+ + =
Mínimo
Una actividad
un medio El propósito TRATA DE
para el
comisivo para de explotación
enganche PERSONAS
someterle (fines)
(conductas)
(medios)

Si alguno de estos elementos no está presente,

El Protocolo de Palermo señala como mínimo
no estamos frente a una situación de trata, estamos la explotación en forma de:
frente a otro tipo de delito, o ante una falta adminis-
trativa o violación a derechos laborales. Prostitución Ajena
Existe una excepción cuando se trata de perso- Esclavitud
nas menores de 18 años, es decir niñas y niños como Explotación sexual
lo refiere la Convención de los Derechos del Niño , y 2 Prácticas análogas a la esclavitud
es que cuando una situación involucra a una niña o Trabajos o Servicios Forzados
niño no será necesario el elemento de los medios, es Extracción de órganos

decir únicamente se requerirá la actividad de engan- Servidumbre

che y la finalidad.

¿QUÉ ES LA TRATA DE PERSONAS EN MÉXICO?

Se han realizado varios esfuerzos para sancionar la trata de personas en México. En 2007, después de mucho
esfuerzo por parte de las OSCs, principalmente las que se ubicaban en la Ciudad de México, es que publicó la Ley
para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas. Esta ley buscó integrar los elementos establecidos en la
definición de trata de personas internacional (conductas, medios y fines) concluyendo con la adopción de la definición
del Protocolo de Palermo en la ley mexicana3. Siendo esta la culminación del esfuerzo de varias OSCs que buscaban
el reconocimiento del fenómeno como delito y la sanción del mismo.

2 Convención sobre los Derechos del Niño, http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CRC.aspx

3 Ley para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, 27 de noviembre de 2007. ARTÍCULO 5.- Comete el delito de trata de personas quien
promueva, solicite, ofrezca, facilite, consiga, traslade, entregue o reciba, para sí o para un tercero, a una persona, por medio de la violencia física o
moral, engaño o el abuso de poder para someterla a explotación sexual, trabajos o servicios forzados, esclavitud o practicas análogas a la esclavitud,
servidumbre, o a la extirpación de un órgano, tejido o sus componentes. (…) Cuando este delito sea cometido en contra de personas menores de dieciocho
años de edad, o en contra de quien no tenga capacidad para comprender el significado del hecho o capacidad para resistirlo no se requerirá acreditación
de los medios comisivos.

10
 Sin embargo, en 2012 se cambió la ley, dejando en
desuso la legislación creada en 2007 (que reflejaba la
definición internacional) para adoptar una nueva visión
contra la trata en el país. Esta incluye la eliminación de los
medios comisivos, es decir la fase del sometimiento de las
víctimas, la que no nos permite diferenciar situaciones de
trata de personas, de situaciones que no lo son.
Unas de las razones principales detrás de este refor-
ma de 2012 era que el delito era sumamente difícil de pro-
bar, justificando así los pocos resultados que se obtenían.
En específico, probar el sometimiento de una persona, por
medio del engaño, la coacción, o cualquier otro elemento
que la ley permitía, dificultaba su labor. Por ejemplo, una
persona enganchada en Puebla a través del enamora-
miento, que acepta trasladarse a la Ciudad de México
con la que ella consideraba su pareja, y una vez ahí era
sometida a través de amenazas con dañar a su familia en
Puebla, para forzarla a la prostitución.
Esto fue el principal argumento para establecer que la
ley de 2007 no funcionaba para realmente detener a las
personas que se beneficiaban de la trata. Probar el someti-
miento era todo un reto. Así que se comenzó un movimien-
La confusión que esta ley ha creado con relación a la trata de personas y la explotación radica en la estructura del delito
en sí. Esta ley establece que por trata de personas se entenderá:
+ =
Una actividad
para el Explotación
enganche (finalidad)
(conducta)
11
to en la Cámara de Diputados para reformar la ley y poder
erradicar esta traba. A su vez, fue el momento oportuno
para que algunas OSCs pusieran sobre la mesa que la
prostitución dificultaba determinar si las personas estaban
ahí por voluntad, es decir de manera independiente, o si
estaban siendo forzadas o administradas por un padrote.
Así que el movimiento abolicionista del país, quienes
desde la publicación de la ley de 2007 no quedaron satis-
fechas con la integración del delito, fortalecieron su argu-
mento estableciendo que todas las personas en el comer-
cio sexual estaban sometidas, por lo que no era necesario
probar cómo es que eran retenidas. Con la eliminación de
la probanza del sometimiento, sería mucho más sencillo
probar la trata. Siendo esto, la antesala para la eliminación
de la ley 2007 y establecer la ley 2012.
Los resultados con la ley del 2012 no han sido los
mejores con respecto a la ley anterior. Si bien se ha
incrementado el número de personas detenidas en com-
paración con las que se pudieron detener con la ley de
2007, no todas han sido sentenciadas como tratantes,
en realidad muchas de ellas han sido absueltas por falta
de pruebas.
TRATA DE
PERSONAS
 En el marco de la ley general en materia de trata de personas vigente, se entenderá como toda acción y omisión
dolosa de una o varias personas para la realización de una actividad, de las abajo señaladas, con fines de explotación.

CONDUCTAS TIPOS DE EXPLOTACIÓN

Captar, enganchar, Esclavitud, condición de siervo, prostitución ajena y otras formas de explotación
transportar, sexual, explotación laboral, trabajo o servicios forzados, mendicidad forzosa,
transferir, retener, utilización de personas menores de 18 años en actividades ilícitas, adopción ilegal de
entregar, recibir personas menores, matrimonio forzoso o servil, tráfico de órganos, tejidos y células
o alojar. de seres vivos, y experimentación biomédica ilícita en seres humanos.

Es decir, la ley considera como trata de personas
dos de los tres elementos establecidos internacional-
mente, dejando de lado el sometimiento de las víctimas,
permitiendo que casi todas las situaciones en las que
una persona termina en una situación con fines de ex-
plotación sea considerado como trata y por ende san-
cionado como tal . 4
Un ejemplo que demuestra la conflación entre la trata
y la explotación serían los jornaleros agrícolas que son
reclutados (enganchados) en sus comunidades con la
finalidad de ir a trabajar en la pisca a otro estado del país
en condiciones laborales completamente desfavorables.
En este caso, deberían ser considerados bajo la ley 2012
como víctimas de trata sólo por el hecho de ser reclutados
y trasladados a otro estado para trabajar en hacinamiento,
marginación, sin pago de horas extras, etc. Sin embargo,
bajo este argumento se criminalizaría la pobreza, porque
si bien no son las mejores condiciones, no todos los jorna-
leros son forzados a ir y/o permanecer. Ellos, pueden o no
estar de acuerdo con la situación, sin embargo argumen-
tan que sus condiciones de vida son más precarias al no
participar de este tipo de trabajos.
La dificultad de entender y probar el sometimiento del
consentimiento es el principal motivo por el cual desde el
2013 se inició un proceso de reforma legislativa que per-
mitiría enfocar mejor el delito con la finalidad de minimizar
el riesgo de detener y sancionar a personas no responsa-
bles de la acción. Dicha reforma ha estado detenida en la
Cámara de Diputados por tres años.
La reforma legislativa iniciada por la Cámara de Se-
nadores establece como puntos de controversia la es-
tructura del delito integrado conforme a lo establecido
en normas internacionales, recuperando el elemento de
sometimiento y a su vez, busca armonizar la atención a
víctimas con relación directa a lo establecido en la Ley
General de Víctimas, entre otros aspectos.

4 Aunado a lo anterior, la ley establece que se entenderá por situación de vulnerabilidad toda condición particular de la víctima derivada de su origen, edad,
sexo, condición socioeconómica precaria, nivel educativo, falta de oportunidades, embarazo, violencia o discriminación sufridas previas a la trata y delitos
relacionados. Situación migratoria, trastorno físicos, mental o discapacidad, pertenecer o ser originario de un pueblo o comunidad indígena, ser una persona
mayor a los sesenta años, cualquier tipo de adición, minoría de edad, o cualquier otra características que sea aprovechada por el sujeto activo del delito.

12
¿DE DÓNDE SON Y A DÓNDE
VAN LAS VÍCTIMAS DE TRATA?
Rutas identificadas por las organizaciones de la sociedad civil en México5

Baja California: llegan a las ciudades de Tijuana, Mexicali, Nuevo León: llegan Quintana Roo:
San Quintín, Ensenada y Tecate, víctimas procedentes de San Luis Potosí, Baja Llegan de Tabasco
de Guerrero, Honduras, Sonora, Oaxaca, Salvador, Sinaloa, California, Ciudad de México, (Villahermosa), Yucatán
Chiapas, Nicaragua, Nayarit, Rusia, Venezuela, Michoacán, Chiapas, Veracruz, Oaxaca, (Mérida), Oaxaca, Brasil,
Haití, Brasil, Estado de México, Estados Unidos, Cuba, Guatemala, El Salvador, Cuba Nicaragua, Honduras,
Ciudad de México, Puerto Rico, Puebla y Guatemala. Honduras. De Rusia se Chiapas, Quintana Roo
dió un caso que llegó a la (Cancún, Chetumal,
Ciudad de México y fue des- Cozumel, Playa del Cármen.
Chihuahua: es el Coahuila: plazada al refugio de Nuevo
destino para víctimas llegan de León. De Nuevo León las víc- Tabasco: Salen a
de Coahuila, Durango, Chiapas, timas se mueven a Estados Veracruz, Ciudad de
Veracruz y Eduador. Honduras Unidos, Cancún, Tamaulipas. México. Cruzan por ahí de
y Colombia. La Ciudad de México funge Centroamérica (Guatemala,
como zona de reclutamiento, Honduras, El Salvador
a donde envían a las y Nicaragua).
víctimas de Nuevo León.
Yucatán:
Tlaxcala:
llegan de Tabasco
van a Nueva York,
(Villahermosa),
Houston y Atlanta.
Cuba, Campeche,
Centroamérica,
Puebla: Campeche,
van a Chiapas y Oaxaca.
Veracruz,
Oaxaca,
Tlaxcala
Zacatecas: y Chiapas.
van a Nayarit, Sonora,
Chihuahua, Estados Veracruz:
Unidos y Canadá. van a Hidalgo,
Llegan de Nayarit, Puebla,
Sonora, Chihuahua, Tamaulipas
Jalisco: Llegan y Tabasco.
Veracruz, Guerrero,
de Baja California,
Oaxaca, Zacatecas
Guanajuato,
(Fresnillo) y Honduras.
San Luis Potosí
y Estados Unidos.

Aguascalientes: llegan de Michoacán, Guanajuato,

Veracruz, Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Costa Rica,
Honduras, África y Guatemala.
Oaxaca: salen
a Ciudad de Méxi-
Guanajuato: van a Nayarit, Estados Unidos y Canadá. co, Baja California,
Llegan de Nayarit, Oaxaca, Hidalgo, Chiapas, Guerrero, Sonora, Sinaloa
Guanajuato y Honduras. Ciudad de México:
llegan de Puebla, Oaxaca, y Estados Unidos.
Querétaro, Michoacán,
San Luis Potosí: llegan de Guerrero (Tlapa de Comonfort), Veracruz, Estado de México, Chiapas:
Chiapas (Chenalhó, San Juan Chamula), Oaxaca, Coahuila (Saltillo), Tlaxcala, Hidalgo, Tabasco, Llegan de Tabasco
Hidalgo, Guanajuato, Veracruz Puebla, Chihuahua (Guachochil), El Salvador y Colombia. (Villahermosa),
Honduras, Guatemala y Salvador. De este estado se desplazan Yucatán (Mérida),
a Nuevo León (Monterrey, San Nicolás de los Garza), Coahuila Querétaro: llegan de Michoa- Quintana Roo
(Saltillo y Torreón), Estados Unidos (Texas, California, Georgia, cán, Hidalgo, Guanajuato, Estado (Cancún, Playa
Luisiana), Querétaro (Concá y Jalpan) y Tamaulipas (Matamoros de México, San Luis Potosí, del Carmen) y
y Ciudad Mante). Santa Catarina y Guatemala. Ciudad de México.

5 En este mapa se exponen las rutas estatales y municipales que desde las OSCs REGIÓN NORTE REGIÓN BAJÍO
se han identificado como lugares de origen y destino para las víctimas de trata en el país. REGIÓN CENTRO REGIÓN SUR
 PROBLEMÁTICAS SOCIALES MULTICAUSALES
De los factores que fomentan la trata de personas en la
región, sobresale la presencia del crimen organizado, que
vulnera la región ante la falta de oportunidades en el em-
pleo, educación, incluso salud. Así también la violencia de
género que si bien está presente en todo el país, en esta
región resultó importante por el grado de exclusión y falta
de desarrollo que presentan las mujeres, adolescentes y
niñas. Predomina en la zona, la corrupción por parte de
las autoridades en los niveles estatales y municipales.
Además, la presencia de más empresas en la zona indus-
trial demanda mayores servicios, incluyendo los de índole
sexual, referidos por la presencia de migrantes japoneses
y chinos en la zona.
Otro de los conflictos identificados y que pone en
riesgo a la población, y con mayor propensión a la tra-
ta, son los problemas de despojo de tierras, lo que está
aumentando la venta legal o ilegal de tierras, y que deja
a las personas sin ninguna estabilidad. Muchas de estas
REALIDADES EN LA ATENCIÓN, PROTECCIÓN
Y PREVENCIÓN DE LA TRATA DE PERSONAS
La percepción es clara en que no hay prevención, atención
y persecución al delito de manera integral en la región; se
coincide respecto a la invisibilidad de la trata de personas en
la región, así como a la colusión entre las autoridades lo-
cales y federales para que esa invisibilidad permanezca. Se
reconocen algunos pequeños esfuerzos realizados encami-
nados a combatir la trata de personas en el comercio sexual,
dejando de lado el resto de finalidades. Sin embargo dichos
esfuerzos son mínimos, lo que no permite evaluarlos como
un interés real de abordar el tema en la región. A las autori-
dades les sigue costando mucho trabajo identificar el delito,
por lo que no existen acciones concretas para su combate.
26
personas son presionadas para realizar la venta de sus
tierras, ya sea por actores lícitos que realizarán ahí alguna
excavación o proyecto con inversión internacional o por
el mismo crimen organizado que no les deja más remedio
que vender, en ambos casos a bajo costo y en ocasiones
sin pago de por medio.
Por otro lado la falta de oportunidades para producir
el campo hace que las personas sigan viendo como opción
migrar a EE.UU. o bien a los estados del mismo centro y
norte del país. Asimismo, la misma falta de oportunidades
lleva a que la población indígena, rural y migrantes en
tránsito acepten ofertas de trabajo que atentan contra su
dignidad y seguridad en algunos casos.
El tema de mujeres adolescentes desaparecidas, puede
responder a la ausencia de un núcleo familiar estable, pero
también a las malas condiciones de seguridad en el estado,
así como a un nivel alto de falta de oportunidades para es-
tudiar y emplearse dignamente en algún sector regulado.
La normalización de la trata en la región permite que
los casos de trata se minimicen y lleguen a ser conside-
rados otros delitos, como violencia intrafamiliar, lesiones,
etc. La poca capacitación que tienen las autoridades lo-
cales y la ausencia de información y sensibilización a la
sociedad en general permite que el delito sea fácilmente
replicado en la región.
A su vez, no se tiene referente de confianza de algu-
na dependencia o autoridad. Este desconocimiento del
tema ha permitido la revictimización y en ocasiones la
pésima identificación de víctimas de trata al confundir-
las con tratantes.
La región centro está conformada por siete
estados de la república: Ciudad de México,
Puebla, Tlaxcala, Morelos, Estado de México,
Michoacán e Hidalgo.
En conjunto concentraban en 2010 una
población cercana a los cuarenta millones
de personas, la mayoría jóvenes sin posibi-
lidades de acceder a un trabajo o a estudios
superiores. Los estados de Michoacán, Esta-
do de México, Hidalgo y Puebla se conside-
ran estados expulsores de migrantes desde
mediados del siglo pasado.
Otra de las características importantes de
la región, es la gran concentración de pobla-
ción indígena en la zona serrana de Puebla,
Hidalgo, Estado de México y Michoacán, po-
blación que tradicionalmente se ha dedicado
a la agricultura de temporal o al jornal en
tierras de grandes empresas agrícolas.
La Ciudad de México, Puebla y el Estado
de México se caracterizan por el gran desa-
rrollo urbano de algunas de sus ciudades.
29
En términos de seguridad, estas enti-
dades son sitios de violencia; particular-
mente se habla de secuestro, extorsión,
homicidios, robo de combustible y desapa-
rición de personas. La trata de personas se
combina con estas actividades ilícitas y se
dinamiza en las mismas rutas del trasiego
de drogas, armas y migrantes transnacio-
nales. Por ejemplo en Puebla se ha identi-
ficado que las mujeres son intercambiadas
entre grupos delincuenciales con fines de
esclavitud.
La zona centro de México en el tema
de la trata de personas se puede calificar
como un sitio en el que se dinamizan varios
circuitos de captación y explotación y el
sitio de explotación más importante es la
Ciudad de México.
 ZONAS DE
ENGANCHE
PUEBLA
Sierra Norte, Tehuacán, San Martin
Texmelucan, Puebla, Atlixco, Tepeaca,
Huauchinango, Cholula, Zacatlán.
TLAXCALA
Las víctimas proceden de 16 estados
de la república y de cerca
de 35 municipios de Tlaxcala
ESTADO DE MÉXICO
Atizapán y Ecatepec
MORELOS
Jiutepec y Cuernavaca
CIUDAD DE MÉXICO
Puebla, Oaxaca, Veracruz, Estado
de México, Tlaxcala, DF, Hidalgo,
Tabasco y El Salvador y Colombia
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES
DE LAS VÍCTIMAS SECTORES
DE EXPLOTACIÓN
Jóvenes de 16 a 22 años, aunque
también se habla de niñas de 10 años Prostitución forzada
Mujeres y hombres indígenas Trabajo forzoso
Niñas, niños y adolescentes Actividades ilícitas
Migrantes hombres y mujeres para crimen organizado
estudiantes de telesecundaria rural Extracción de órganos
o bachilleratos urbanos
Adolescentes embarazadas o con hijos
Jóvenes entre 16 y 19 años para
extracción de órganos
Migrantes internos, niños, mujeres
y hombres adolescentes.
Profesionistas en edad laboral entre
20-35 años
Población LGTBTTTI
Personas que no hablan español
Madres que viajan con hijos pequeños
31
 REALIDADES EN LA ATENCIÓN, PROTECCIÓN
Y PREVENCIÓN DE LA TRATA DE PERSONAS
La policía estatal participa en los operativos
de rescate, aunque refieren que existe un
vínculo de contubernio entre policías y tra-
tantes. A las víctimas no se les ofrece asis-
tencia a menos que denuncien, en caso de
que no lo hagan no se les da protección ni a
sus familias y muchas de las víctimas se ven
presionadas a volver a la explotación tras no
encontrar alternativas económicas. La asis-
tencia que ocasionalmente se da a las vícti-
mas es psicológica, pero con un gran desco-
nocimiento de lo que la víctima necesita.
La reparación del daño sigue centrándo-
se en la compensación económica. Las OSCs
refieren que tratar de hacer rehabilitación de
la víctima en la entidad donde se la explota-
ba no es posible, lo más práctico es sacarla
de este lugar y llevarla a la Ciudad de Méxi-
co. Las víctimas, para vivir la rehabilitación,
requieren de un proceso formativo, educativo
y oportunidades laborales. En otras pala-
bras, se requiere de un proceso de holístico
que busca empoderar a la víctima. Además,
hay que tener redes que funcionen y con-
tacto con la autoridad, aunque en ellos no se
puede confiar totalmente.
El trabajo de prevención sólo se recono-
ce dentro de las escuelas, a donde las OSCs
32
no pueden entrar por la política de normas
mínimas que estableció la Secretaria de
Educación y la adopción del Programa Cora-
zón Azul, aunque se dice que dicha campaña
no llega a los niños ni a sus padres. Sólo se
reparten los libros que después los padres
alejan de sus hijos por considerar que la
trata es cosa de prostitutas.
Señalan que el Estado no ha actuado y
que su actuar ha dejado mucho que desear
en todas las áreas. No se reconocen ac-
ciones exitosas de persecución, cuando se
procesa al tratante se le reclasifica el delito,
dejando sin efecto la ley, y por lo tanto, hay
muy pocas sentencias.
Las OSCs refieren que la aplicación de
la ley con relación a la trata de personas
es una simulación. Sólo refieren que se
nota alguna acción del Estado o alguna
cooperación con OSCs durante procedi-
mientos legales, en la capacitación del
personal de procuración de justicia y en
cuanto a los esfuerzos para la detección
temprana de la trata. Los operadores de
justicia que reciben la capacitación muchas
veces asisten forzados a éstas, por lo tanto
en la práctica sus actuaciones siguen sien-
do deficientes.
PREVENCIÓN
La centralización de las acciones preventivas que ha
desarrollado el gobierno, en sus diferentes niveles, no ha
permitido que éstas impacten positivamente en la pobla-
ción a nivel local. Varios esfuerzos preventivos han sido
creados desde el conocimiento a distancia de las realida-
des locales, lo que no ha permitido su adopción a largo
plazo, por lo tanto se van perdiendo.
Varios recursos económicos se han destinado a cam-
pañas preventivas e informativas, sin embargo éstas han
estado enfocadas a cumplir con metas institucionales y no a
alertar a la población de acuerdo a sus realidades cotidianas.
Las OSCs no lograron identificar una campaña que
funcione adecuadamente y que sea atemporal, pero a la
vez local. Es un reto crear una campaña consultando a las
personas que puedan adoptar dichos esfuerzos como pro-
pios para que se puedan replicar y mejorar. La mayoría de
las OSCs está desarrollando acciones comunitarias para
prevenir a la población con la que trabajan de los riesgos
que conlleva la trata. Dichos esfuerzos deben fortalecerse
y no seguir duplicándolos.
Sin duda, el tema de prevención requiere la participa-
ción de gobierno, academia, sociedad civil, sector privado,
etc. para una adecuada estrategia a nivel regional, estatal
y municipal.
ACCESO A LA JUSTICIA
El desconocimiento específico del fenómeno en el país
ha traído como consecuencia la publicación de una ley en
2012 que confunde la trata de personas con la explota-
ción, dando espacio a la criminalización de la pobreza a fin
de erradicar la trata en el país en vez de encontrar a las
victimas reales y sancionar a los tratantes verdaderos.
Otra barrera al acceso a la justicia tiene que ver con la
43
existencia de variadas zonas de riesgo por la presencia
del crimen organizado y su rol como un fuerte actor en la
trata de personas. Sin embargo, la colusión entre el crimen
organizado y las autoridades es lo más preocupante y lo
que pone en mayor riesgo a las víctimas y al personal de
las OSCs a la hora de hacer su trabajo, así como el asegu-
rar el debido acceso a la justicia de las víctimas.
Con respecto a mejorar la implementación del marco le-
gal y sus procedimientos es indispensable la capacitación
del personal de procuración y administración de justicia y
que se logre entender la complejidad del fenómeno.
ATENCIÓN A VÍCTIMAS
Resaltó la necesidad de crear más y mejores espacios
para personas en una situación de explotación y trata, que
atiendan la vasta diversidad de poblaciones víctimas.
Crear protocolos de detección temprana de la trata,
así como protocolos de identificación de víctimas es otra
necesidad apremiante en México. La porosidad del marco
legal no permite tener claridad con respecto a la identifi-
cación de víctimas. Por ejemplo, no considera el consen-
timiento libre y pleno que las personas adultas pueden
ejercer para la realización de alguna actividad como puede
ser la pornografía o el trabajo sexual.
Por último, es necesario establecer acciones guber-
namentales que brinden atención integral basada en el
desarrollo personal de las víctimas y la adecuada rein-
serción social con mejores oportunidades mediante tres
elementos básicos:
1. Acompañamiento psicológico de calidad
y sin límite de consultas.
2. Espacio de seguridad y protección.
3. Mecanismos de empoderamiento económico.
 ¿Qué es la trata de personas?

La trata de personas se presenta cuando una

persona promueve, solicita, ofrece, facilita, con-
sigue, traslada, entrega o recibe, para sí o para
un tercero, a una persona, por medio de la vio-
lencia física o moral, el engaño o el abuso de poder,
para someterla a explotación sexual, trabajos o
servicios forzados, esclavitud o prácticas análogas
a la esclavitud, servidumbre, o a la extirpación
de un órgano, tejido o sus componentes.1

¿Cómo comenzó el fenómeno de

la trata de personas en el mundo?

La trata de personas es un fenómeno muy an-

tiguo que atenta contra los derechos humanos.
Desde hace cientos de años, mujeres y niñas han
sido separadas de sus lugares de origen y comer-
ciadas como mano de obra, servidumbre y/o
como objetos sexuales.

1
Cfr. artículo 5 de la Ley Para Prevenir y Sancionar la Trata de
Personas. Disponible en: http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/
tcfed/231.htm?s= Noviembre de 2011).
5
 La trata de personas como problema social co-
menzó a reconocerse a finales del siglo XIX e
inicios del XX como lo que se denominó “trata
de blancas”, concepto que se utilizaba para ha-
cer referencia a la movilidad y comercio de mu-
jeres blancas, europeas y americanas, con objeto
de explotarlas sexualmente.

El fenómeno de la trata alcanzó un nivel tan

alto que impulsó la creación de diversos tratados
sobre este tema en el seno de las Naciones Uni-
das, por ejemplo el Convenio para la Represión
de la Trata de Personas y la Explotación de la
Prostitución (1949).

Después de la Segunda Guerra Mundial, y gra-

cias al aumento de la migración femenina, se
hizo evidente que el fenómeno de la trata, lejos
de haber desaparecido, se había extendido por
todo el mundo y adquirido diversas modalidades.
Así, el término “trata de blancas” quedó en de-
suso por no corresponder ya a las realidades de
desplazamiento y comercio de personas, y tam-
poco a la naturaleza y dimensiones de los abusos
inherentes a dicho fenómeno.
6
En la actualidad, el problema de la trata de per-
sonas es mundial y se estima que cobra unas
800,000 víctimas por año.2

Es importante resaltar que la trata no sólo se

refiere a la explotación sexual, sino que también
se presenta en casos de explotación laboral o de
la extirpación de un órgano, tejido o sus com-
ponentes de una persona víctima de trata.

¿México tiene un problema

de trata de personas?

Sí. De acuerdo con la Oficina de las Naciones

Unidas para el Control de las Drogas y la Pre-
vención del Delito (ONUDD), México es un
país de origen, tránsito y destino de la trata de
personas en cuestiones de explotación sexual y
trabajo forzado.3
2
Información de la página de la Organización Internacional para
las Migraciones. Más información disponible en: http://www.
iom.int/jahia/Jahia/counter-trafficking/. noviembre de 2011).
3
Informe Trata de personas: un panorama global (Trafficking in Persons:
Global Patterns, Oficina de las Naciones Unidas para el Control de
las Drogas y la Prevención del Delito. Disponible en: http://www.
unodc.org/documents/human-trafficking/HT-globalpatterns-en.
pdf. (Noviembre de 2011).
7
 El problema de la trata de personas tiene como
raíces la impunidad y la corrupción; asimismo,
en muchas ocasiones dicho fenómeno se en-
cuentra vinculado a los flujos migratorios, la
pobreza y la delincuencia organizada.

¿Cuál es la diferencia entre trata

de personas y tráfico de personas?

El objeto de la trata es la explotación de la per-

sona; en cambio, el fin del tráfico es el traslado
ilegal de migrantes. En el caso de la trata, no es
indispensable que las víctimas crucen las fron-
teras para que se configure el hecho delictivo,
mientras que sí lo es para la comisión del delito
de tráfico.

Por tráfico ilícito de migrantes se entiende la

facilitación de la entrada ilegal de una persona
a un Estado del cual dicha persona no sea na-
cional o residente permanente, con el fin de ob-
tener, directa o indirectamente, un beneficio
financiero u otro beneficio de orden material.4
4
Véase el artículo 3 del Protocolo contra el Tráfico Ilícito de
Migrantes por Tierra, Mar y Aire, que complementa la Conven-
8
Es importante aclarar que no todos los casos de
tráfico de personas implican trata de personas
o viceversa, sin embargo, existe un gran número
de casos en que ambos fenómenos se conjuntan.

Las principales diferencias entre la trata y el

tráfico de personas son:

TRATA
La relación de la víctima
con el tratante se da de
manera coercitiva o por
medio de un engaño
Para que se lleve a cabo
la trata de personas no es
necesario que se crucen
fronteras
Las principales víctimas
de la trata son niños,
niñas y mujeres
TRÁFICO
La relación con el trafi-
cante se da con el con-
sentimiento de la víctima
(por ejemplo, un mi-
grante que contacta a un
“pollero”)
Para que exista el tráfico
de personas tiene que
haber un cruce de fron-
teras
Las principales personas
traficadas son migrantes
de sexo masculino

ción de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada

Transnacional.
9
 Los riesgos y daños se Los mayores riesgos y
presentan durante todo daños se presentan du-
el tiempo que la persona rante el traslado
es objeto de trata, ade-
más de sufrir secuelas
importantes en su salud,
aun después de haberse
cometido el delito
En ocasiones existe una Se realiza una transac-
transacción de dinero al ción de dinero como
trasladar a la víctima consecuencia del trasla-
(de ser trasladada), ya do de la persona
que generalmente la ga-
nancia se da en el lugar
de destino
Por lo general la relación La relación entre la per-
entre la víctima y el tra- sona traficada y el trafi-
tante es más prolongada cante llega a su fin
y compleja, y da comien- cuando el migrante lle-
zo al mismo tiempo que ga al lugar de destino
la explotación de la víc-
tima

10
 ¿Quién comete el delito de trata?

Cualquier persona que promueva, solicite, ofrez-

ca, facilite, consiga, traslade, entregue o reciba
a una persona mediante el uso de la violencia,
el engaño o el abuso de poder con objeto de:

Someter a la persona a la explotación sexual.

Trabajar de manera forzada y en condiciones
no aceptadas por la persona.
Mantener a una persona bajo condiciones de
esclavitud o servidumbre.
Extirpar un órgano, tejido o sus componentes
del cuerpo de una persona sin el consenti-
miento de ésta.5

¿Quiénes son las personas más

vulnerables ante la trata de personas?

Cualquier persona puede ser víctima de la trata

de personas. En México, las personas más vul-
nerables son los niños, las niñas, las mujeres y
los migrantes indocumentados, entre otros.
5
Véase el artículo 5 de la Ley Para Prevenir y Sancionar la Trata
de Personas. Disponible en: http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/
tcfed/231.htm?s=. (Noviembre de 2011).
11
 ¿En qué lugares es más probable encon-
trar víctimas de la trata de personas?

En clubes nocturnos, burdeles, table dances, bares,

restaurantes, hoteles, establecimientos de masa-
jes, fábricas y plantaciones agrícolas.

¿Cómo evitar ser víctima de

la trata de personas?

El primer paso para no ser víctima de la trata

de personas es estar alertas y conscientes de los
métodos usados por los perpetradores de este
delito.

Los tratantes (las personas que cometen el delito

de trata) tienen varias estrategias, entre ellas:

Realizar ofertas de trabajo que no son ciertas

o sólo lo son en parte.
Hacer promesas de un empleo bien remune-
rado y/o un mejor nivel de vida.
Decir que van a hacer realidad los sueños de
las víctimas, como convertirlas en modelos o
actrices.
12
Hacer creer a las víctimas que las van a ayu-
dar a cruzar la frontera de algún país.
Enamorar o proponerle matrimonio a la víc-
tima.
Secuestrar a la víctima.
Comprar a la víctima de alguna otra persona,
incluso de algún miembro de su familia.

¿Cómo controlan los tratantes

a sus víctimas?

Con violencia física, psicológica o sexual.

Amenazándolas con denunciarlas ante las au-
toridades para que las deporten (en caso de ser
inmigrantes indocumentados).
Reteniendo sus identificaciones, documentos
y/o dinero.
Privándolas de su libertad.
Amenazándolas con hacerle daño a sus fami-
liares.
Utilizándolas al hacerles creer que tienen que
trabajar para saldar alguna deuda.
Creando relaciones de dependencia mediante
el suministro de drogas o alcohol.

13
 Manipulándolas utilizando como herramienta
el sufrimiento y la culpa de éstas por haber sido
violadas, o si se han prostituido o han sido ex-
cluidas de sus familias y/o comunidades por
algún motivo.

¿Qué leyes existen en nuestro país

en materia de trata de personas?

En México existe la Ley Para Prevenir y San-

cionar la Trata de Personas (LPSTP).

Además, en la actualidad 16 entidades federativas

cuentan con leyes especiales en la materia a par-
tir de que Baja California se convirtió en el pri-
mer estado en adoptar una ley sobre trata en
2008. Sin embargo, todavía falta que muchos
estados promulguen la legislación correspon-
diente que garantice una mayor protección para
las víctimas de la trata de personas.

¿Cuál es la finalidad de la ley?

Prevenir y sancionar la trata.

Proteger y asistir a las víctimas.
Reparar el daño a las víctimas.
14
 ¿A quiénes protege la LPSTP?

A todas las personas extranjeras residentes o

trasladadas al territorio nacional, así como a las
personas mexicanas en el exterior, que son víc-
timas de trata.

¿En dónde y a quién se aplica la LPSTP?

La Ley Federal se aplica en todo el territorio

nacional en materia del Fuero Federal cuando
el delito:

Se inicie, prepare o cometa en el extranjero,

siempre y cuando produzca o se pretenda que
tenga efectos en el territorio nacional.
Se inicie, prepare o cometa en el territorio
nacional, siempre y cuando produzca o se
pretenda que tenga efectos en el extranjero.
En su caso, cuando se cometa en el territorio
nacional y se encuentren involucrados fun-
cionarios públicos federales.

15
 ¿Cómo se lleva a cabo el delito de trata?

Por una actividad: promover, solicitar, ofrecer,

facilitar, conseguir, trasladar, entregar o reci-
bir, para sí o para un tercero, a una persona.
Por un medio: violencia física o moral, engaño
o el abuso de poder.
Por un propósito: para someter a alguien a ex-
plotación sexual, trabajos o servicios forzados,
esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud,
servidumbre, o para la extirpación de un ór-
gano, tejido o sus componentes.

Es importante señalar que cuando el delito de

trata de personas se comete en contra de me-
nores de 18 años de edad o de quien no tenga
capacidad para comprender el significado del
hecho o la capacidad para resistirlo, no se re-
quiere comprobar ninguno de los medios antes
señalados.

16
 ¿Qué es trata de personas?
Es la captación, enganche, traslado,
transporte, retención, entrega, recepción
y/o alojamiento de una persona por diversos
medios con el fin de explotarla. Es un delito
y se castiga con la cárcel.

Formas en las que opera

la trata de personas

Las acciones que realizan las personas

tratantes son:
Captar y/o enganchar y/o trasladar y/o
¿QUÉ SE transportar y/o retener y/o entregar y/o
HACE? recibir y/o alojar a una persona con el fin de
(Acciones) EXPLOTARLA.
Estas personas tratantes se aprovechan de
los sueños y esperanzas de las víctimas.

Las personas tratantes utilizan varias

formas para enganchar, controlar y/o
retener a sus víctimas, como:
¿CÓMO Amenazas, uso de la fuerza, engaño,
SE HACE? violencia física, de abuso de poder, crear
(Medios) dependencia a las drogas o emocional,
crear deudas ficticias y despojar a la
víctima de sus documentos de identidad,
entre otras.

La finalidad de las y los tratantes es

¿PARA explotar a las víctimas o entregarlas a un
QUÉ tercero para explotarlas en cualquiera de
SE HACE? sus formas:
• Sexual.
(Fines)
• Trabajos forzados.
• Extracción de órganos.
• Esclavitud o servidumbre.

6
 Acciones en las que
opera la trata de personas

7
 Las formas más comunes de
enganche/captación
Las formas más comunes son:
1. El engaño y la manipulación sentimental
Las personas tratantes los utilizan para
jugar con tus sentimientos. En la mayoría
de los casos suelen prometer matrimonio
e incluso casarse. El tratante se hace
pasar por una persona de buena posición
económica.

Recuerda siempre:
• Si buscas hacer amistades en las redes
sociales no proporciones datos personales.
• Mantenén tus redes sociales
exclusivamente para amigos/as que
conozcas personalmente.

Si te citas con alguien que conociste en una

red social,cerciorate de que alguien sepa
tu localización y considera que alguien te
acompañe para que pueda reaccionar en
caso necesario.

8
2. Falsas promesas de trabajo.
Cuidado con las personas o empresas
que ofrecen atractivas oportunidades de
trabajo. Los tratantes buscarán la manera
de engancharte, aprovechándose de tus
necesidades.

Nunca olvides:
• Buscar información sobre la persona y
empresa que ofrece el empleo.
• Cerciórate que la entrevista es real.
• No entregues un documento hasta
cerciorarte de que la empresa existe.
• Avisar a alguien de confianza en dónde
será la entrevista o que un familiar o un
amigo te acompañe al lugar donde se
llevará a cabo.
• Revisar si la dirección del trabajo existe.

9
 Tipos de trata de
personas y sus fines

Una persona es víctima de trata cuando

una o varias personas captan, enganchan,
transportan, transfieren, retienen,
entregan, reciben o alojan a una o varias
personas con fines de explotación, se
aprovechan de su vulnerabilidad para, sin
su consentimiento y/o ejerciendo abuso
de poder, obligarla a trabajar o a realizar
actividades mediante engaños, violencia
física o moral y amenazas de daño o de
denuncia ante autoridades.

Existen diferentes tipos de explotación:

Cuando una persona es dominada y

ESCLAVITUD considerada propiedad de otra, sin
permitirle ejercer su libertad y/o adquirir
bienes.

Cuando una persona con deudas es

obligada a prestar sus servicios o de
SIERVO POR alguien a su cargo para pagarlas. Dichos
DEUDAS servicios no suelen ser equitativos con
la deuda, ni se define su duración ni en
qué consistirán.

Cuando una persona es obligada a vivir y

SIERVO POR
GLEBA trabajar tierras de cultivo que no son de
su propiedad.

10
 Cuando se obliga a alguien a realizar
actividades sexuales como:
• Relaciones sexuales.
EXPLOTACIÓN
SEXUAL
• Pornografía.
• Exhibiciones sexuales en eventos
públicos o privados.
• Cualquier otra de índole sexual.

TRABJAO Cuando alguien es obligado a trabajar o

FORZADO a servir involuntariamente.

Cuando alguien trabaja más horas de las

establecidas en la ley, sin pago de horas
EXPLOTACIÓN
extras; en condiciones antihigiénicas o
LABORAL
peligrosas, y/o con un salario por debajo
de lo establecido en la ley.

Cuando se obliga a una persona a pedir

MENDICIDAD
limosna o caridad.

Cuando con fines de explotación o de

ADOPCIÓN abuso, una persona entrega, vende o
ILEGAL recibe a niñas y/o niños en adopción
fuera de la ley.

NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES
Cuando personas menores de 18 años
USADOS EN de edad son obligadas a cometer una o
ACTIVIDADES más actividades ilegales.
DELICTIVAS

Cuando una persona es obligada a

MATRIMONIO
FORZADO casarse o a hacerlo a cambio de un
beneficio o pago.

11
EXTRACCIÓN Cuando a una persona le extraen contra
DE ÓRGANOS, su voluntad órganos, tejidos o células
TEJIDOS O de forma gratuita o a cambio de un
CÉLULAS beneficio o pago.

Cuando a alguien se le aplican

EXPERIMENTACIÓN procedimientos, técnicas o
BIOMÉDICA medicamentos no aprobados
ILÍCITA legalmente y que contravengan las
disposiciones legales.

12
 Identificación de víctimas

Los lugares más frecuentes donde se

pueden encontrar son:

• Clubes nocturnos, bares y/o restaurantes.

• Fábricas.
• Hoteles.
• Establecimientos de masaje.
• Campos de siembra.
• En las calles/semáforos.
• En el metro.
• Autobuses y aeropuertos.
• Hospitales.
• En sus hogares (pueden ser explotadas
por su familia).
• Mercados.
• Taxis.
• Internet.

Recuerda que las personas tratantes pueden

ser en ocasiones cercanas y/o conocidas de
la víctima.

13