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DEPARTAMENTO DE COORDINACIÓN
ESTRATÉGICA DE DERECHOS HUMANOS
MÓDULO DE DERECHOS
HUMANOS APLICADOS A
LA FUNCIÓN POLICIAL
2
3
Tabla de Contenidos
UNIDAD I.....................................................................................................
1. GENERALIDADES 10
1.1. Evolución histórica........................................10
1.2. Filosofía y/o fundamentación de los Derechos
Humanos..................................................................12
1.3. Concepto de los Derechos Humanos..............14
1.4. Clasificación conceptual de los Derechos
Humanos..................................................................15
1.5. Características de los Derechos Humanos......17
1.6. Clasificación y procesos de constitución de los
Derechos Humanos...................................................19
UNIDAD II...................................................................................................
2. MARCO NORMATIVO 28
2.1. Instrumentos Internacionales de Derecho
Humanos..................................................................28
2.2. Sistemas regionales de protección de derechos
humanos...................................................................30
2.3. Marco normativo del derecho internacional.. 37
2.4. Jerarquía de las leyes.....................................41
2.5. La debida diligencia......................................42
2.6. Principios de igualdad y no discriminación....47
2.7. Legislación antidiscriminatoria.....................51
UNIDAD III.................................................................................................
3. GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA 53
3.1. Generalidades................................................53
5
UNIDAD VI..................................................................................................
6. DERECHOS COLECTIVOS 94
6.1. Derechos de los pueblos y nacionalidades
indígenas..................................................................94
6.2. Pueblo afro ecuatoriano.................................96
6.3. Pueblo montubio...........................................98
6.4. Justicia indígena..........................................100
Unidad VII...................................................................................................
1. Estados Democráticos 103
1.1. Fundamentos Éticos de la Función Policial.. 103
1.2. Sustento Normativo de Ética Policial...........107
1.3. Estados Democráticos y Función Policial.....108
1.4. Seguridad Pública y Cultura de Paz............111
1.5. Derecho a la Seguridad................................113
1.6. Función Preventiva de la Institución Policial.
115
1.7. Función Reactiva de la Institución Policial.. 118
1.8. Hechos Históricos de Violación de Derechos
Humanos................................................................120
1.9. Rendición de Cuentas, Investigación de
Violación de DDHH, Víctimas de Abuso de Poder.. 124
Unidad VIII..................................................................................................
2. Privación de la Libertad. 128
2.1. Conceptos Básicos.......................................128
2.2. Consideraciones Especiales con el Grupo de
Atención Prioritaria...............................................129
2.3. Causas para la Privación de la Libertad......132
7
a) Resistencia Pasiva...........................................197
b) Resistencia Activa...........................................198
4.2.3. Niveles del Uso de la Fuerza.....................198
a) Preventivo.......................................................199
b) Reactivo..........................................................200
4.3. CUMPLIMIENTO DEL DEBER LEGAL...201
4.3.1. Definiciones claves...................................202
4.3.2. Cumplimento del Deber Legal del
Funcionario Policial...............................................204
4.4. RESPONSABILIDAD POR EL USO DE LA
FUERZA................................................................206
Unidad XI.....................................................................................................
5. Consideraciones especiales: práctica y
procedimiento policial; procedimientos209
5.1. Niños, niñas y adolescentes..........................209
5.2. Adultos y Adultas Mayores..........................213
GLOSARIO.................................................................................................
REFERENCIAS..........................................................................................
NETGRAFÍA...............................................................................................
9
INTRODUCCIÓN
UNIDAD I
1. GENERALIDADES
2
Anna Eleanor Roosevelt fue una escritora, activista y política
estadounidense. Fue primera dama de los Estados Unidos desde el 4 de
marzo de 1933 hasta el 12 de abril de 1945, presidente de la Comisión de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Eleanor Roosevelt fue la fuerza
impulsora que en 1948 creó la declaración de libertades que siempre será su
legado: La Declaración Universal de los Derechos Humanos.
3
Ciro II el Grande fue un rey aqueménida de Persia y el fundador del
Imperio persa aqueménida, tras vencer a Astiages, último rey medo y
extender su dominio por la meseta central de Irán y gran parte de
Mesopotamia.
4
El Cilindro de Ciro es una curiosa pieza de arcilla realizada por el rey
persa Ciro el Grande que se puede fechar en el 539 AC y que está
12
6
Historia de la Declaración,
https://www.un.org/es/about-us/udhr/history-of-the-declaration
14
Actividades Recomendadas
Revisa el link que se detalla a continuación
https://www.jovenesporlosderechoshumanos.mx/
what-are-human-rights.html
7
La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano aprobada
por la Asamblea Nacional Constituyente francesa el 26 de agosto de 1789,
es uno de los documentos fundamentales de la Revolución francesa (1789-
1799) en cuanto a definir los derechos personales y los de la comunidad,
además de los universales.
18
Características Definición
Pertenecen a todos los seres humanos en
cualquier parte del mundo, sin
Universales distinción alguna, puesto que se
fundamentan en la dignidad, igualdad y
libertad.
Son inseparables de la condición
humana, determinándose como algo
Inherentes innato, propio de la esencia humana y
que pertenecen a todas las personas, sin
ninguna distinción.
No pueden suprimirse, son
insustituibles, no negociables ni
susceptibles de adaptarlos según
Inalienables conveniencias. Por tanto, no pueden ser
enajenados ni negados en ninguna
circunstancia ni tampoco reemplazarse
por otros.
Ninguna persona puede renunciar a
Irrenunciables
ellos.
No se pueden trasladar de una persona a
otra pues cada persona tiene la facultad
Intransmisibles de exigir y disfrutar de sus derechos, por
cuanto el goce y el disfrute es personal,
individual e indelegable.
Interdependientes Están relacionados entre sí, en tal razón,
el avance de uno de ellos facilita el de
los demás, y su privación afecta
negativamente al resto de derechos. El
20
1. Clasificación.
8
La estratificación social es la forma en que la sociedad se agrupa en
estratos sociales reconocibles de acuerdo a diferentes criterios de
categorización.
22
Actividades Recomendadas
Revisar el link que se detalla a continuación
https://www.youtube.com/watch?
v=FwTw0rv0GcE.
Identifica que derechos se encuentran dentro de
los derechos de segunda generación.
b) Proceso de internalización.
26
c) Proceso de generalización.
Este refleja la evolución histórica encaminada a
lograr que los derechos humanos realmente
alcancen a todos los seres humanos. La
generalización permite que trasciendan su
27
d) Proceso de especificación.
Inicialmente el consenso histórico sobre los
derechos humanos se construyó supuestamente
fundamentado en un titular genérico, abstracto y
neutro: “el hombre”.
UNIDAD II
2. MARCO NORMATIVO
2.1. Instrumentos Internacionales de Derecho
Humanos.
Sobre los Instrumentos Internacionales de Derechos
Humanos, el Manual de Derechos Humanos Aplicados
a la Función Policial (2009), manifiesta lo siguiente:
virtud de la Convención
Internacional para la protección
de todas las personas contra la
desapariciones forzadas
Convención para la Eliminación 17 jul. 1980 09 nov. 1981
de todas las formas de
Discriminación contra la mujer
Convención Internacional sobre la 22 sep. 1966
Eliminación de todas las Formas (a)
de Discriminación Racial
Pacto Internacional de Derechos 29 sep. 1967 06 mar. 1969
Económicos, Sociales y
Culturales
Convención Internacional sobre la 05 feb. 2002
protección de derechos de todos (a)
los trabajadores migratorios y de
sus familiares
Convención sobre los Derechos 26 ene. 1990 23 mar. 1990
del Niño
Protocolo facultativo de la 06 sep. 2000 07 jun. 2004
Convención sobre los Derechos
del Niño relativo a la
participación de niños en los
conflictos armados
Protocolo facultativo de la 06 sep. 2000 30 ene. 2004
Convención sobre los Derechos
del Niño relativo a la venta de
niños, prostitución infantil y la
utilización de niños en la
pornografía
Convención sobre los derechos de 30 mar. 2007 03 abr. 2008
las personas con discapacidad
34
15
Sigla de organización no gubernamental, institución sin ánimo de lucro
que no depende del gobierno y realiza actividades de interés social.
36
Figura 1
Informe de Desestima la
Solicita A solicitud de
inadmisibilidad o causa
información a las parte la Corte
improcedencia.
partes, determina puede
el plazo para su interpretar el
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o transcurrido el solicitará notificación.
Es la que se alega plazo Agotarfijado, los recursoscualquier
de jurisdicción interna.
1
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Sea si
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información
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la de la petición o comunicación no esté
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3
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firma de la persona o personas o del representante a
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TRÁMITE
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(costumbre internacional) pondrá
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Lo que significa que cualquier Publicar ley puede utilizarsedisposición para
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recomendaciones. acatado las Poner
informe a redactará un
Derechos
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redactará
partes. un
Estas normas pueden ser constitucionales
recomendaciones conocimient
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enviado a las
como códigos, reglamentos o Corte de costumbre,
IDH.
partes. sea el
o
derecho consuetudinario o no escrito.
CONSTITUCIÓN DE
Tratad
os
LA REPÚBLICA
y
Conve
nios
Intern
Leyesaciona
Orgánicas
les
Leyes Ordinarias
Normas Regionales y las
Ordenanzas Distritales
Los Decretos y Reglamentos
Las Ordenanzas
Acuerdos y Resoluciones
DEL ECUADOR
Nota: En la figura se describe la jerarquía de la ley de acuerdo
al modelo constitucional, Fuente: Compilador
De no repetición
UNIDAD III
3. GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
3.1. Generalidades.
Los derechos humanos o derechos fundamentales
progresivamente han ido evolucionando a lo largo de la
historia, donde se reconocen los derechos sin distinción
alguna; sin embargo cada Estado ha ido reconociendo
en su legislación los derechos fundamentales de
acuerdo a su realidad política y garantista, es así que, en
el Estado ecuatoriano se ha reconocido a seis grupos
prioritarios, que de una u otra forma se encuentran en
condición de vulnerabilidad, por lo que se debe prestar
especial atención, para evitar que se violenten sus
derechos; estos grupos se encuentran reconocidos en la
Constitución de la República del Ecuador (2008), donde
manifiesta lo siguiente:
UNIDAD IV
4. DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES E
IGUALDAD DE GÉNERO
4.1. Derechos de las Mujeres.
Los derechos de las mujeres son derechos humanos que
abarcan todos los aspectos de la vida: la salud, la
educación, la participación política, el bienestar
económico, el no ser objeto de violencia, así como
muchos más. Las mujeres tienen derecho al disfrute
pleno y en condiciones de igualdad de todos sus
derechos humanos y a vivir libres de todas las formas
de discriminación, esto es fundamental para el logro de
los derechos humanos, la paz y la seguridad, y el
desarrollo sostenible.
1. Androcentrismo.
“Cultura y tradición intelectual centrada en el
hombre que ha hecho de éste el paradigma de lo
humano. Una cultura androcéntrica es aquella en la
que el hombre, sus intereses y sus experiencias son
el centro del universo”. (Manual de DD.HH., 2009,
p. 70). Al respecto Bengoechea (1999), manifiesta,
“El androcentrismo, que significa literalmente
centrarse en el varón, supone la consideración,
probablemente a nivel inconsciente, de que el varón
es el patrón, el modelo, la norma de todo
comportamiento humano” (p. 6).
2. Relaciones de género.
Comprenden el subconjunto específico de
relaciones sociales que unen a los hombres y las
mujeres como grupos sociales en una comunidad en
particular, incluido cómo se distribuyen el poder y
el acceso y control de los recursos entre los sexos.
Las relaciones de género se entrecruzan con los
otros factores que influyen en las relaciones sociales
—edad, etnia, raza, religión— para determinar la
posición e identidad de las personas en un grupo
social. Como las relaciones de género son una
construcción social, con el transcurso del tiempo
pueden transformarse y volverse más justas.
(Glosario feminista, 2017, p. 98)
65
24
La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer o CETFDCM (también conocida por sus
siglas en inglés CEDAW) es un tratado internacional de las Naciones
Unidas firmado en 1979, que reconoce expresamente la discriminación de la
mujer por el hecho de serlo.
68
28
La región de América Latina y el Caribe, que comprende 46 países,
territorios dependientes y departamentos de ultramar, contiene una inmensa
variedad de especies de flora y fauna salvajes. En consecuencia, esta región
ha sido el centro de numerosos esfuerzos de conservación dirigidos hacia la
preservación de especies indígenas.
74
2. No discriminación.
76
UNIDAD V
2. Normativa Interna.
En nuestro ordenamiento jurídico interno, el sexo
aparece de dos maneras distintas. En la
Constitución de la República del Ecuador (2008),
cumpliendo idéntica función a la que cumple en los
instrumentos internacionales; es decir, garantizando
la no discriminación por sexo, género y orientación
sexual, manifiesta:
b. Pro actividad.
La Policía Nacional debe actuar en casos de
violencia, amenaza u hostigamiento relacionado
con la orientación sexual o la identidad de
género de un individuo o colectivo, o ante actos
de incitación o apología de la discriminación
(por ejemplo, vandalismo homofóbico o
transfóbico), así como informar a la ciudadanía
82
c. Procedimiento.
En el conocimiento de un caso, o en la
intervención en una riña o incidente que
involucre a personas sexualmente diversas, la
Policía Nacional no puede admitir o actuar bajo
la presunción de que la orientación sexual o
identidad de género de una persona justifica la
violencia o la discriminación, la agrava, la
atenúa o peor aún la excluye de responsabilidad.
(Móduo de DD. HH. I, 2017, p. 52)
c. Pro actividad.
La Policía Nacional debe, trabajar
conjuntamente con la comunidad y mantener
buenas relaciones y acercamiento con las
personas sexualmente diversas, mantener
84
d. Procedimiento.
Respecto al procedimiento el Manual de
Derechos Humanos Aplicados a la Función
Policial (2009) señala:
32
El canon es la norma que establece las proporciones ideales del cuerpo
humano con vista a su reproducción. El canon es un sistema de medidas que
cumple la regla de la justa relación, es decir que tomando una parte se
puede deducir el todo y a la inversa, de la totalidad se puede deducir una
parte.
89
3. Identidad de género.
Según el diccionario feminista del CNIG (págs. 62,
2017), define a la identidad de género como:
b. En el contacto verbal.
Es la identidad de género y no el sexo legal la
que determina el trato femenino o masculino que
recibe una persona.
33
La función ID de gobierno permite que los socios distingan los informes
de fuentes gubernamentales, con lo cual pueden disminuir los tiempos de
respuesta.
93
c. En partes policiales.
Cuando la identidad de género no coincida con
el sexo legal, el servidor policial debe registrar
las dos circunstancias; por ejemplo:
"La ciudadana Luís Enrique Salazar,
ecuatoriana, mayor de edad, de sexo legal
masculino y de identidad de género femenino
(refiere a transgénero femenino) ..." el servidor
policial debe considerar la autodefinición.
"El ciudadano Carolina Condell, chileno,
mayor de edad, de sexo legal femenino y de
identidad de género masculino (refiere a
transgénero masculino) …" el servidor policial
debe considerar la autodefinición. Al redactar
los partes, y en general en diligencias verbales y
escritas, debemos evitar invisibilizar la identidad
de género de la persona, que será relevante en su
relación con las autoridades competentes.
UNIDAD VI
6. DERECHOS COLECTIVOS
Respetar
El Estado se obliga a abstenerse de interferir o limitar el
disfrute de los derechos humanos y, en caso de violaciones a
estos, tiene la obligación de reparar el daño causado.
Promover
Significa ejercer acciones favor de los derechos, mediante
implementación de los procesos de capacitación a jueces,
policías y ciudadanía en general; y la difusión en medios de
comunicación masiva, programas de salud, educación, entre
otras.
Proteger
El deber de proteger exige que el Estado, “tome las medidas
necesarias para prevenir, impedir, impedir y en su caso
investigar y sancionar los abusos o violaciones contra los
derechos humanos cometidos por cualquier persona o grupo”.
36
Los afro ecuatorianos son un grupo étnico del Ecuador y sur occidente de
Colombia, cuyos antepasados fueron traídos como esclavos por los
españoles durante la época de la conquista y la colonia. Según el censo de
2011, los negros y mulatos representaban el 7,2% de la población nacional.
97
1. Historia.
Históricamente los ecuatorianos nos hemos auto-
identificado principalmente como mestizos,
blancos, indígenas, y afro-ecuatorianos, sin
embargo, hay un sector que ha venido ganando
presencia en el quehacer político, social y cultural
del país, un grupo que ha reclamado por sus
derechos y revitalizado su identidad luego de años
de haber sido invisibilizado, el Pueblo Montubio
ecuatoriano.
2. Concepto.
Se define al Pueblo Montubio como, todo grupo
social y étnico que se encuentra o estuvo
asentado en la zona rural de la costa ecuatoriana
y zonas subtropicales de nuestro país, que tuvo
sus orígenes en los pueblos aborígenes
Huancavilcas, y Mantas básicamente, más la
anexión de otras características genéticas
antropológicas del indígena de la costa, el negro, y
el blanco; es decir los montubios son parte de la
cultura mestiza de la región litoral ecuatoriana.
Unidad VII
1. Estados Democráticos
1.1. Fundamentos Éticos de la Función Policial.
Toda actividad humana previa a su realización
debe pasar por el proceso del pensamiento; lo que
hace que las actividades humanas, luego de este
proceso, sean realizadas o no; este proceso de
manera específica, en el ámbito psicológico se lo
conoce como “conciencia moral.”; mismo que se
desarrolla en la parte prefrontal del cerebro, y da
las ordenes al cuerpo para desarrollarlas.
La conciencia moral, está construida por
diferentes costumbres, conocimientos, valores,
etc., las cuales son partes de las funciones
ejecutivas de las personas; estas funciones
ejecutivas son las que indican a la persona si los
actos que desarrolla son buenos o malos.
Los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir
la Ley, deben tener una construcción, adecuada
basada en la ética, ya que de esto dependerá el
accionar en cada uno de sus procedimientos,
teniendo como antecedente que el Policía
Nacional, es la persona que en la mayoría de
conflictos, tiene el primer contacto con los
ciudadanos, quienes esperan de él, un accionar
basado en las buenas costumbres, la ética, la
moral y la legalidad; así también las diferentes
normas le han conferido un poder especial que es
105
Unidad VIII
2. Privación de la Libertad.
2.1. Conceptos Básicos.
De acuerdo a lo contemplado en la Constitución de
la República del Ecuador Art. 77.- LA
PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD se aplicará
excepcionalmente cuando sea necesaria para
garantizar la comparecencia en el proceso, o para
asegurar el cumplimiento de la pena; procederá por
orden escrita de jueza o juez competente, en los
casos, por el tiempo y con las formalidades
establecidas en la ley. Se exceptúan los delitos
flagrantes, en cuyo caso no podrá mantenerse a la
persona detenida sin fórmula de juicio por más de
veinticuatro horas (…), (Asamblea Constituyente,
2008, pág. 55)
38
Código orgánico integral penal, 10 de agosto de 2014, Artículo 528.-
Agentes de aprehensión. - Nadie podrá ser aprehendido sino por los agentes
a quienes la ley impone el deber de hacerlo.
135
Tabla 1.
Garantías Básicas.
NORMATIVA CONSTITUCIÓN DE LA
INTERNACIONAL DE REPÚBLICA DEL
DERECHOS HUMANOS ECUADOR
Conocer de forma clara las Art. 77 n. 3, “Toda persona, en
razones de su DETENCIÓN el momento de la detención,
(PI 9.2; CA 8.2.B; PPPD tendrá derecho a conocer en
10,12. forma clara y en un lenguaje
sencillo las razones de su
detención (…).
Art. 77 n. 7 lt a) “Ser
informada, de forma previa y
detallada, en su lengua propia y
en lenguaje sencillo de las
acciones y procedimientos
formulados en su contra” (…).
Conocer la identidad de la Art. 77 n. 3 “Toda persona en el
autoridad que lo ordenó momento de la detención tendrá
(PPPD 12) derecho a conocer (…) la
identidad de la jueza o juez o
autoridad que lo ordenó (…).
Art. 77 n.7 lt a) “ser informada
(…) la identidad de la autoridad
responsable de la acción o
procedimiento”.
Conocer la identidad de los Art. 77 n. 3 “(…) la de quienes
agentes que llevan el la ejecutan y la de las personas
interrogatorio (PPPD 12). responsables del respectivo
interrogatorio”.
Art. 77 n. 7 lt. a) “(…) y de la
identidad de la autoridad
responsable de la acción o
137
procedimiento”.
Art. 76 n. 7 lt. e) “Nadie podrá
ser interrogado ni aun con fines
de investigación, por la Fiscalía
General del Estado, por una
autoridad policial o por
cualquier otra, sin la presencia
de un abogado particular o un
defensor público, ni fuera de los
recintos autorizados para el
efecto”.
Permanecer el silencio (PI Art. 77 n. 4 “en el momento de
14.3.G; CA 8.2. G) la detención, la o el agente
informará a la persona detenida
de su derecho a permanecer en
silencio (…)”
Art. 77 n. 7 lt. b) “acogerse al
silencio”
En caso de no conocer el Art. 76 n. 7 lt. f) “ser asistido
idioma, el detenido tiene gratuitamente por un traductor o
derecho a solicitar un interprete, si no comprende o
intérprete (PI 3. B; CA 8.2. hable el idioma en el que se
C, 8.2. D, 8.2. E; PPPD 14. sustancia el procedimiento”
18) Art. 77 n. 7 lt. a) “ser informada
de forma previa y detallada, en
su lengua propia y lenguaje
sencillo de las acciones y
procedimientos formulados en
su contra”
Solicitar la presencia de un Art. 51 n. 2 “la comunicación y
abogado de su elección o el visita de sus familiares y
que proporciona profesionales del derecho”
gratuitamente el Estado. Art. 75 “toda persona (…) en
Disponer del tiempo ningún caso quedara en
suficiente para preparar su indefensión (…)”
138
Unidad IX
1. Las emociones.
Las emociones como la cólera, la ira, la
compasión y el miedo son estados de ánimo que
influyen directamente en el accionar del efectivo
policial. El dominio de estas emociones le
permitirá mantener un comportamiento equilibrado
y realizar las operaciones policiales de manera
apropiada. El control emocional permite mantener
la serenidad ante el peligro y es el valor principal
para enfrentar situaciones de riesgo, garantizando
el éxito de la intervención policial y haciendo
prevalecer el sentido de justicia y de respeto de los
derechos humanos de todas las personas
involucradas. (Policía Nacional del Ecuador, 2009,
pág. 189)
2. Inteligencia Emocional.
La capacidad de percibir los sentimientos propios
y los de los demás, distinguir entre ellos y servir
sede esa información para guiar el pensamiento y
la conducta de uno mismo.
141
Figura 1. Concentración.
Ejercicios de Concentración
1. Nivel de Distracción.
Se distrae con lo que está sucediendo a su
alrededor, lo que puede ser ocasionado por el
cansancio o la suposición de que no hay
posibilidad de problemas.
Su estado mental no está preparado para un
eventual enfrentamiento, aumentando su propia
inseguridad y también la de sus compañeros
durante el servicio policial.
2. Nivel de Atención.
Es el nivel que usted debe adoptar en todo
momento cuando está patrullando,
encontrándose alerta a cualquier amenaza
potencial. Con frecuencia los efectivos
policiales resultan lesionados por circunstancias
que no anticiparon, no respondieron ni estaban
mentalmente preparados para enfrentar.
3. Nivel de Seguridad.
Hay conciencia de la existencia de un peligro;
sin embargo, su entrenamiento, experiencia y
perspicacia policial, le permiten efectuar un
144
4. Nivel de reacción.
a) Positiva.
El riesgo es real y la reacción debe ser
instantánea. Debe focalizar la amenaza y
tener en mente las acciones necesarias
para controlarla: intervención verbal, fuerza
física o uso de armas de fuego, conforme
las circunstancias lo exijan. La preparación
mental y el entrenamiento adecuados
otorgan al efectivo policial las condiciones
plenas para realizar su defensa y la de
terceros.
b) Negativa.
El peligro se mantiene por un tiempo
prolongado o el efectivo policial enfrenta
un peligro para el cual no está preparado.
1. Área de Seguridad.
Es aquélla donde el Policía tiene el dominio de la
situación, luego de una acción de control, que le
permite minimizar cualquier riesgo para su
integridad física y la de sus compañeros.
146
2. Área de riesgo.
Es aquélla donde el Policía no tiene dominio de la
situación, de la que puede surgir una amenaza que
no sea evidente o latente. Toda área de riesgo ya
dominada se convierte en área de seguridad.
3. Puntos de peligro.
Son aquéllos de donde podría provenir una
amenaza dentro del área de riesgo. La
identificación de estos puntos depende de las
circunstancias y el entorno, por ejemplo:
• Una persona. En cuyo caso se debe priorizar la
atención en las manos.
• Una edificación. En cuyo caso se debe priorizar
la atención en las puertas, ventanas y escaleras.
• Calles. En cuyo caso se debe priorizar la
atención en personas, vehículos o animales.
Actuar (I-D-A):
Identificar (I). Reconocer al policía por la
visión, los sonidos, la intuición o de cualquier
otro modo.
Decidir (D). Resolver la forma en la que va a
atacar al policía.
Actuar (A). Poner en práctica su decisión.
Ejecutar la agresión:
Por lo general, este proceso sigue la secuencia antes
descrita. Sin embargo, puede producirse también en
un orden diferente. Por ejemplo: el agresor puede
estar con su arma de fuego lista y apuntada, antes
de que pueda localizar (identificar) al policía.
3.5. Verbalización
1. Persuasión.
Intento deliberadamente de un policía para
cambiar la actitud de otra persona. Según
(Leggett, 2012), define a la persuasión como, “el
arte de guiar a otros hacia la adopción de ideas,
actitudes o acciones que consideras que son
beneficiosas para ellos. Es lograr ganarse a los
otros en una discusión”. El mismo autor señala
que existen tres situaciones en la que la habilidad
de la persuasión es crítica:
a. Cambiar las actitudes, las opiniones y los
comportamientos de la gente. - Si la gente no
está satisfecha con una situación, invitarles a
cambiar es bastante sencillo, porque estamos
satisfaciendo su deseo consciente o
inconsciente de algo nuevo. Sin embargo, si
se sienten cómodos con sus creencias y con
su forma de hacer las cosas, se opondrán a
cualquier cambio, porque sentirán que no
existe una necesidad real de hacerlo (...)
b. Reforzar las creencias, actitudes y
comportamientos. - Cuando la gente tiene una
actitud positiva hacia nuestro mensaje, sólo
151
2. Lenguaje Verbal.
Conocido también como comunicación verbal u
oral, es la expresión mediante la utilización de la
palabra (palabra) y el pensamiento, según lo que
manifiesta, (Hernández, 2014), en su libro
compilado de expresión oral y escrita, al utilizar
la comunicación oral es cuando se “tiene la
capacidad de utilizar la voz para expresar lo que
se sienteo piensaa través de las palabras”. (p. 2)
A continuacion se citan una serie de conceptos,
según el Manual de Derechos Humanos
Aplicados a la Función Policial, lo que nos
ayudará a entender de manera clara cada una de
las caracteristicas, niveles y herraminetas del
lenguaje verbal:
a. Comunicación.- Acto por el cual un individuo
intercambia información con otro, mediante
la utilizacion de varios tipos de lengujes,
como son: lenguaje corporal, lenguaje oral o
hablado y lengaje escrito. El circuito
153
3. Lenguaje Corporal.
El lenguaje corporal como parte de la
comunicación, cumple un papel muy importante
158
Nota: El Compilador
Postura de Alerta
La postura de alerta debe ser adoptada cuando
usted se encuentre dentro del área de alcance del
intervenido (menos de tres metros). Las manos
del/de la Policía deben ser colocadas a la altura
de sus hombros, mostrando las palmas para no
sugerir agresividad. El lado de su cuerpo en el
que se encuentra el arma debe ser mantenido
alejado y fuera del alcance del intervenido
(incluso visualmente). Con sus manos elevadas,
usted estará en condiciones de bloquear o
defenderse de un golpe, o protegerse con la
rodilla de patadas en la entrepierna. Manténgase
164
Postura Defensiva.
Lenguaje Adecuado.
Procedimiento.
1. Conceptos básicos.
a. Equipo Básico Policial.
Conjunto de implementos entregados en dotación
a los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley para cumplir con su función específica de
proteger derechos.
b. Esposas.
Las esposas son un dispositivo de seguridad
diseñado para mantener juntas las muñecas de un
individuo reduciendo un peligro.
c. Tolete (PR-24).
Es un arma de tipo contundente utilizada por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
para defensa y ataque, el cual sirve para proteger
su integridad física de posibles agresiones de los
infractores, debe emplearse adecuadamente y no
como elemento de castigo, ni como arma de
intimidación.
e. Policarbonato.
Es un grupo de termoplásticos fácil de trabajar,
moldear y termo formar, y son utilizados
ampliamente en la manufactura moderna. El
nombre "policarbonato" se basa en que se trata
de polímeros que presentan grupos funcionales
unidos por grupos carbonato en una larga cadena
molecular, tiene gran resistencia a los impactos y
a la temperatura, así como a sus propiedades
ópticas. El policarbonato viene siendo usado en
Seguridad para la elaboración de cristales
antibalas, bastones policiales y escudos
antidisturbios de la policía.
2. Procedimiento de Empleo.
a. Tolete PR-24.
El tolete PR-24 (Police - Recourse - 24pulgadas),
cuando es debidamente utilizado por policías
entrenados, constituye una excelente arma
defensiva que permite establecer una protección
mayor que la protección alcanzada con brazos y
pies.
Empleo
El equipo tiene por finalidad garantizar una
defensa eficaz ante una amenaza inminente
proveniente de agresores. También se utiliza
en el control de multitudes, sean éstas
180
Descripción
El tolete PR-24 está compuesto de las
siguientes partes:
Empuñadura
Tirón de la empuñadura
Base
Zona superior
Zona lateral
Extremo posterior o talón.
Posiciones
Preventiva
Defensiva
181
Técnica de uso
Partiendo de la posición preventiva.
Se utiliza manteniéndolo alzado para
empujar a un grupo de personas,
haciéndolo retroceder o para evitar que
se acerque a una zona restringida.
En la misma posición de defensa,
podemos utilizar el tolete con el extremo
posterior hincando en el abdomen,
permitiendo así alejar a las personas que
obstaculicen el desplazamiento o
intenten ingresar a una zona restringida.
b. Esposas.
Las esposas constituyen un elemento
imprescindible del equipo básico del/de la
184
Componentes
1. Anilla simple; 2. Anilla doble; 3.
Canaleta; 4. Cajón de mecanismos; 5.
Cerrojo, chapa, cerradura o entrada de llave;
6. Punta de gancho con su parte dentada; 7.
Remache; 8. Eslabón sin fin u ojo giratorio;
9. Seguro o mecanismo de doble cerradura;
10. Eslabones o cadena.
Técnicas de uso
Antes de utilizar las esposas, es
recomendable que la parte dentada de éstas
tenga de 3 a 4 dientes sobresalientes para
186
Efectos
El aerosol de pimienta es un agente
inflamatorio. Causa el inmediato cierre de los
ojos, dificultad de respiración, picor de nariz
y tos. Las duraciones de sus efectos dependen
de la fuerza del aerosol, pero el efecto
completo en promedio dura alrededor de 30 a
45 minutos, con efectos disminuidos durando
horas.
Los efectos del aerosol de pimienta son
bastante más severos, incluyendo ceguera
temporal con duraciones de 15-30 minutos,
una sensación ardiente de la piel que dura de
45 a 60 minutos, espasmos de la parte
superior del cuerpo que fuerzan a la persona
a doblarse hacia delante y provoca una tos
incontrolable dificultando la respiración y el
habla de 3 a 15 minutos10".
Para las personas que tienen asma, que están
190
Empleo
Los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley en el desempeño de sus
funciones y de acuerdo a lo establecido en El
artículo 2 de los Principios Básicos de las
191
Unidad X
4. Uso de la Fuerza Policial
La sociedad a través de la Constitución ha conferido a los
funcionarios policiales una serie de facultades, entre las
cuales se encuentra el uso de la fuerza que tiene como
finalidad de proteger los derechos de las personas,
ejerciendo su labor con trasparencia y focalizados en la
protección de los derechos fundamentales como parte
intrínseca de la labor policial.
La práctica y el conocimiento del uso de la fuerza, así como
los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad
basados en los criterios de racionalidad y oportunidad en
protección de los derechos de las personas, tiene como fin
primordial generar certeza y seguridad al momento de
actuar en cumplimiento del deber legal.
195
Fuente: Compilador
Proporcionalidad
197
Fuente: compilador
b) Resistencia Activa
Resistencia Física
Se opone a su sometimiento, inmovilización
o conducción, llegando al desafío físico.
Agresión No Letal
201
Fuente: Compilador
Antijuridicidad
“Para que la conducta penalmente relevante
sea antijurídica deberá amenazar o lesionar,
sin justa causa, un bien jurídico protegido”
(Nacional, Código Orgánico Integral Penal
2014).
Actos de servicio
Es toda acción que ejecuta el funcionario
policial en el cumplimiento específico de sus
funciones policiales, en cualquier momento o
circunstancia en que se halle acorde con la
Constitución de la República y la ley.
Inminente
207
Fuente: Compilador
Unidad XI
GLOSARIO
Derechos: Conjunto de principios, normas y garantías.
Derechos humanos: Inherentes a todo ser humano sin
distinción alguna.
Derechos fundamentales: Derechos recogidos por las
constituciones modernas asignándoles un valor jurídico
superior.
Monarquía: Grupo integrado en el Estado que representa una
dinastía.
Democracia: Forma de gobierno del Estado donde el poder es
ejercido por el pueblo.
Anarquía: Ausencia de apriorismo, norma, jerarquía,
autoridad o de gobierno.
Igualdad: Ausencia de cualquier tipo de discriminación.
Dignidad: Cualidad de una persona que se respeta así mismo y
hacia los demás.
Axiológico: Valores predominantes en una determinada
sociedad.
Intrínseco: Natural o esencia propia de algo en concreto.
Estamento: Refiere a un estrato de la sociedad, definido por
un estilo de vida común.
Secularización: Refiere al proceso que experimentan algunos
Estados que pasan de la esfera religiosa a la civil.
220
REFERENCIAS
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Constitucion de la Republica del Ecuador. Alfaro,
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