Cuenta CGR 2021

1
ÍNDICE
PRESENTACIÓN ...............................................................................................................................4
PARTE I .............................................................................................................................................6
RESULTADOS DEL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES .................................................................... 7
I. FUNCIÓN DE AUDITORÍA .............................................................................................................8

1. Cobertura ...........................................................................................................................8
2. Actividades de fiscalización realizadas ............................................................................ 9
3. Fiscalización de inversiones en infraestructura .............................................................. 9
4. Auditoría Financiera ........................................................................................................ 10
5. Auditoría de Eficiencia, Eficacia y Economicidad (3E) .................................................. 12
6. Denuncias y sugerencias de fiscalización ..................................................................... 13
7. Seguimiento de auditorías .............................................................................................. 14
8. Programas de Apoyo al Cumplimiento ........................................................................... 15
9. Declaraciones de intereses y patrimonio ....................................................................... 16
10. Otras actividades desarrolladas ..................................................................................... 17
10.1 Auditorías Coordinadas ........................................................................................................................ 17
10.2 Rendición de Cuentas ........................................................................................................................... 18
10.3 Coordinación con los controles internos del Sector Público y Municipal ............................................... 19
11. Contraloría General en la Junta de Auditores de Naciones Unidas .............................. 20
11.1 Presentación del portafolio de la CGR en la Junta de Auditores de Naciones Unidas............................. 20
11.2 Calendarización de actividades............................................................................................................. 21
11.3 Productos de Auditoría......................................................................................................................... 23
II. FUNCIÓN JURÍDICA .................................................................................................................. 25
1. Toma de Razón ................................................................................................................ 25
2. Emisión de dictámenes ................................................................................................... 26
3. Decretos de insistencia dictados por el Presidente de la República ............................ 26
4. Principales dudas y dificultades respecto de las normas jurídicas .............................. 27
5. Comité Judicial ................................................................................................................ 30
6. Procedimientos Administrativos Disciplinarios............................................................. 31
III. FUNCIÓN DE CONTROL DE PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO.................................. 32
1. Documentos afectos y exentos a Toma de Razón en materias de personal ................ 32
2. Documentos afectos a Toma de Razón electrónica ....................................................... 33
3. Documentos exentos de Toma de Razón tramitados electrónicamente ....................... 33
4. Controles de Reemplazo ................................................................................................. 34
IV. FUNCIÓN DE CONTABILIDAD Y FINANZAS PÚBLICAS .................................................................... 36
1. Gestión de la información contable y presupuestaria ................................................... 36
2. Normativa contable ......................................................................................................... 37
2.1 Sector Público ...................................................................................................................................... 37
2.2 Sector Municipal .................................................................................................................................. 37
2.3 Sector Educación Superior .................................................................................................................... 38
2.4 Sector Empresas del Estado .................................................................................................................. 39
2.5 Otras Entidades .................................................................................................................................... 39
2
3. Refrendación de Documentos de Deuda Pública........................................................... 39
V. FUNCIÓN JURISDICCIONAL ........................................................................................................ 41
1. Juicios de Cuentas .......................................................................................................... 41
2. Sentencias en Juicios de Cuentas .................................................................................. 41
RESULTADOS DE LA GESTIÓN INTERNA..................................................................................... 42
I. GESTIÓN FINANCIERA .............................................................................................................. 43

1. Balance General .............................................................................................................. 43
2. Estado de Resultados ..................................................................................................... 45
3. Estado de Situación Presupuestaria de la Institución ................................................... 47
4. Variación Presupuestaria ................................................................................................ 48
II. GESTIÓN DE PERSONAS F UNCIONARIAS .................................................................................... 49
1. Dotación de personas ..................................................................................................... 49
III. ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA ........................................................................................ 50
1. Solicitudes de acceso a la información ley N° 20.285.................................................... 50
2. Atención jurídica especializada ...................................................................................... 50
PARTE II .......................................................................................................................................... 51
RESULTADOS DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA ........................................................................... 52
ESTRATEGIA 2021- 2024 ................................................................................................................ 53
INNOVAR ......................................................................................................................................... 55
Incentivar el desarrollo de las personas funcionarias para contribuir al bienestar de la

ciudadanía .................................................................................................................................. 56
Transformar CGR en una organización impulsada por datos ................................................ 64
Promover el trabajo colaborativo como herramienta de fortalecimiento institucional........... 69
CONECTAR ..................................................................................................................................... 74
Colaborar con el fortalecimiento de la función pública a través de iniciativas que

contemplen un enfoque preventivo .......................................................................................... 75
Aumentar la participación de la ciudadanía en procesos de alto impacto.............................. 81
Incidir a nivel nacional e internacional en instancias que promueven el control público
como pilar para una mejor democracia .................................................................................... 88
IMPACTAR....................................................................................................................................... 96
Priorizar un control transversal en áreas de alto impacto, promoviendo el desempeño

eficiente del Sector Público....................................................................................................... 97
Alinear todo nuestro trabajo hacia la promoción de la integridad y la lucha contra la
corrupción ................................................................................................................................ 101
Producir información útil para la toma de decisiones de la Administración ........................ 109
GLOSARIO .................................................................................................................................... 117
3
Presentación
Una de las obligaciones inherentes a los cargos de responsabilidad pública es dar cuenta de
la gestión realizada durante un determinado periodo de tiempo, que en este caso corresponde
al año 2021. Se trata de la sexta cuenta pública de mi gestión como Contralor General, con lo
que probablemente ella va dando señas de la manera en que se ha dirigido la institución.
Durante este tiempo a cargo de la Contraloría General ha habido un primer plan estratégico
que tenía como visión que la Contraloría General de la República (CGR) fuera reconocida
como una institución autónoma responsable del cuidado y buen uso de los recursos públicos.
Dicha visión fue alcanzada exitosamente. La CGR es señalada por la ciudadanía como una
institución confiable y que precisamente vela por el buen uso de los recursos públicos. Sin
embargo, la ciudadanía también ha hallado en la Contraloría otra característica, es la
institución responsable de luchar contra la corrupción. Como se recordará, en una consulta
ciudadana realizada a fines de 2020, el 85% de las casi 17 mil personas participantes en dicha
consulta así lo señalaron. Ser una institución confiable para la ciudadanía, que vela por el
cuidado y buen uso de los recursos públicos, y que además lucha contra la corrupción, no
solo constituyen un motivo de orgullo por el reconocimiento a nuestra labor, sino que, por
sobre todo, conlleva una gran responsabilidad que debe ser cumplida día a día.
La presente cuenta pública informa de manera detallada respecto de lo realizado durante el

año recién pasado. Este periodo temporal de la gestión institucional se orienta por el Plan
Estratégico 2021-2024, que pone como valor principal a alcanzar el de la confianza en las
instituciones públicas. En efecto, estamos convencidos en la CGR que nuestra labor es
esencial, no sólo porque el control público sea fundamental para el sistema democrático, sino
que también porque la labor de la Contraloría constituye un elemento que contribuye al
restablecimiento de la confianza de la ciudadanía en sus ministerios, servicios,
municipalidades, etc.
La presente cuenta pública se encuentra dividida en dos partes claramente distinguibles. En

primer término, se presentan los resultados de la gestión institucional. Básicamente se trata
de los números, es decir, de los resultados cuantitativos alcanzados por la CGR durante el
año pasado. En estricto rigor los resultados de la labor de auditoría, de contabilidad y finanzas
públicas, de control de personal de la Administración del Estado y jurídica muestran el buen
pie en que se encuentra la institución, y desmienten el antiguo mote peyorativo de que la
4
Contraloría se tardaba en evacuar sus productos. Por el contrario, el solo dato de que más de
un 93% de los actos sometidos a Toma de Razón se cursen en menos de 15 días, demuestra
que esa esencial función, lejos de obstaculizar el funcionamiento de la Administración,
colabora en que ésta actúe de manera legal y eficaz. En definitiva, los números que se
presentan en esta parte demuestran una gestión institucional que cumple con el mandato
constitucional y legal, es decir, que la Contraloría General efectivamente realiza su trabajo.
Una cuenta pública debe dar también razón de lo que hace. Es decir, con base en qué o por
qué razón se hace o no algo. Por eso, la segunda parte cualitativa de la cuenta pública se
ordena en los tres pilares que conforman la gestión estratégica de la CGR. En esta parte se
entregan los resultados acerca de: Innovar, para ser una organización ágil y flexible; Conectar,
para realizar un control que responda activamente al entorno; e Impactar, para contribuir a la
Buena Administración con información objetiva sobre el uso de los recursos públicos. Invito a
los lectores a que revisen esta parte, en ella podrán encontrar la explicación de muchas de
las actividades que realiza la CGR, es decir, el por qué y para qué se hacen las cosas.
Ninguna de las labores de la institución serían posibles de ser realizadas si no existiera un

soporte de la gestión institucional, entregado por la Secretaría General y el Centro de
Informática, que permiten que todo lo que hace la Contraloría efectivamente ocurra. Estas
unidades constituyen la columna vertebral de la institución, vaya a ellas un reconocimiento
especial.
No quiero terminar estas palabras de presentación sin efectuar un agradecimiento sincero al

trabajo realizado por las funcionarias y funcionarios de las distintas dependencias y sedes
regionales de la CGR. En los tiempos de pandemia que nos ha tocado vivir durante los dos
años pasados, se hizo más palpable que nunca que las instituciones son, en primer lugar, las
personas que las conforman, las que con un sentido de mística y compromiso institucional día
a día cumplen con su labor, con un objetivo claro: por el cuidado y buen uso de los recursos
públicos. A todas y todos ellos, muchas gracias!
Jorge Bermúdez Soto

Contralor General de la República
5
PARTE I
6
RESULTADOS
DEL
EJERCICIO DE
LAS
FUNCIONES
7
I. Función de Auditoría
El artículo 98 de la Carta Fundamental otorga a la Contraloría General de la República (CGR)

la potestad para fiscalizar el ingreso y la inversión de los fondos del Fisco, de las
municipalidades y de los demás organismos y servicios que determinen las leyes, junto con
examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a su cargo fondos o bienes de esas
entidades.
Los principales productos en los que se expresa la función son: Auditorías, investigaciones
especiales, inspecciones de obra pública y atención de referencias, realizadas con el objeto
de velar por el cumplimiento de las normas jurídicas, el resguardo del patrimonio público y la
probidad administrativa.
1. Cobertura
La función de auditoría tiene una cobertura nacional de fiscalización que durante el 2021
comprende 2.115 entidades, entre las que se encuentran ministerios y subsecretarías,
secretarías regionales ministeriales, servicios estatales con sus respectivas
desconcentraciones, empresas públicas creadas por ley, universidades, hospitales y otros
establecimientos de salud, sociedades estatales y de economía mixta, municipalidades,
corporaciones municipales; asociaciones de municipalidades y empresas municipales, entre
otras.
Cuadro 1
Cobertura de la función de auditoría por sector (*), año 2021
N° de entidades
Sector Universo fiscalizable % de fiscalización
fiscalizadas
Municipal 590 231 39%
No municipal 1.525 310 20%
Total 2.115 541 26%
(*) La Contraloría General ha definido un mecanismo de actualización periódica de su cobertura de fiscalización.
Adicionalmente, la Contraloría General realiza fiscalizaciones a tribunales y juzgados, por la

aplicación del artículo 516 del Código Orgánico de Tribunales. A estas entidades les
corresponde rendir cuenta anual a la CGR respecto del movimiento de la cuenta corriente
bancaria de depósitos de terceros que mantienen en el Banco del Estado. Durante el 2021 se
efectuaron 107 revisiones a dicho sector.
8
2. Actividades de fiscalización realizadas 1
La Contraloría General desarrolla diversas formas de fiscalización, originadas por propia

iniciativa o con ocasión de la presentación de denuncias, reclamos o peticiones expresas
formuladas por diversos requirentes2, en relación con hechos que eventualmente pudieran ser
constitutivos de vulneraciones al ordenamiento jurídico.
Cuadro 2
Actividades de fiscalización realizadas por sector, año 2021
Investigaciones Inspecciones
Sector Auditoría Total
especiales Atención de referencias De obra pública
Municipal 274 60 980 28 1.342
No municipal 394 35 600 50 1.079
Total 668 95 1.580 78 2.421
Adicionalmente, la Contraloría General ha generado mediante sus informes de auditoría e

investigaciones especiales la recuperación o acreditación de $1.896.870.326, equivalente a
un 13% de los montos objetados bajo el procedimiento administrativo.
3. Fiscalización de inversiones en infraestructura
Corresponde a la fiscalización de recursos destinados a proyectos de inversión en

infraestructura en los cuales ha incurrido una entidad o servicio público en la ejecución de
contratos de obra, estudios básicos, asesorías, proyectos y programas de inversión
relacionados con infraestructura. En términos generales, tiene por objeto verificar que dicha
ejecución se haya ceñido a las disposiciones normativas que resulten aplicables.
Cuadro 3
Fiscalización de inversión en infraestructura por sector, año 2021
Sector N° total de fiscalizaciones
Municipal 77
No municipal 110
Total 187
1
Se consideran todas las actividades de fiscalización iniciadas durante el 2021.
2
Se denomina requirentes a grupos de interés tales como: parlamentarios, autoridades y particulares.
9
Con el objeto de fortalecer el monitoreo y control de las obras públicas, la Contraloría General
de la República mantiene una herramienta informática denominada GEO-CGR, plataforma
que muestra en la actualidad las obras públicas que se están construyendo por comuna, ya
sea que provengan de licitaciones públicas, privadas o tratos directos, permitiendo a los
ciudadanos interactuar con este Organismo de Control a través de la implementación de
opciones de denuncia.
La actualización de dicha información está a cargo de los servicios públicos y municipales

responsables de su ejecución, para cuyo ejercicio acceden a través del Sistema de Gestión
de Obras, SISGEOB, plataforma dispuesta también por esta Contraloría General. Es preciso
destacar que, durante el año 2021, se realizaron diversas mejoras al sistema con el objeto de
simplificar su operación, hacer más eficiente el ingreso de información y no duplicar labores.
En tal sentido, en el marco del uso del SISGEOB, durante el 2021 se desarrollaron 23 jornadas
de capacitación, contando con la participación de 1.457 funcionarios públicos y municipales.
4. Auditoría Financiera
El reglamento que fija las normas que regulan las auditorías efectuadas por la Contraloría
General, mediante la resolución N° 10, de 2021, establece las auditorías de estados
financieros como una modalidad de fiscalización. Asimismo, dispone que ésta tiene por objeto
determinar la razonabilidad de la información financiera de una entidad o servicio público
sujeto a la fiscalización de la CGR, aplicando el marco de referencia contable y normativo.
El año auditor se desarrolla entre julio del año auditado y junio del año siguiente, de esta
manera los dictámenes emitidos en 2021 corresponden a procesos iniciados en 2020. Durante
2021, se finalizó un total de 15 auditorías financieras, emitiendo los informes finales de control
interno y dictámenes de auditoría, cuyos resultados son:
Cuadro 4
Resultados de los dictámenes de auditorías financieras, año 2021
Sector Abstención Salvedad Favorable
No municipal 11 3 1
Total 11 3 1
10
La opinión favorable de la Contraloría General en su dictamen corresponde a estados
financieros presentados razonablemente en todos sus aspectos significativos. Mientras que
los informes con salvedades aluden a estados financieros que contienen alguna
representación errónea en un rubro específico de su contenido. Finalmente, los informes con
abstención refieren a estados financieros en los que la persona auditora se abstuvo de emitir
una opinión producto que no obtener evidencia de auditoria suficiente y apropiada en la que
sustentar una opinión y concluye que los posibles efectos de representaciones incorrectas no
detectadas sobre los estados financieros, si las hubiere, podrían ser materiales e invasivos.
Cabe agregar que, como resultado de estos productos, se requirió el inicio de 8

procedimientos disciplinarios y se remitieron antecedentes al Ministerio Publico.
Por otra parte, durante el 2021 se iniciaron un total de 12 visitas de seguimiento a 1.426
observaciones contenidas en los informes de las auditorías financieras emitidos durante el
2020. Las visitas incluyeron reuniones de apoyo técnico con los respectivas entidades o
servicios auditados.
Para el caso de las auditorías financieras, se realiza seguimiento al universo de las

observaciones derivadas de informes finales de control interno las cuales presentan la
siguiente distribución según nivel de importancia:
Cuadro 5
Seguimiento de observaciones de auditorías financieras, año 2021
Sector Debilidades importantes Debilidades significativas Total
No municipal 1.069 357 1.426
Total 1.069 357 1.426
Las observaciones catalogadas como debilidades importantes se refieren a una deficiencia o

una combinación de éstas en el control interno, por lo tanto, existe una razonable posibilidad
que una representación incorrecta significativa en los estados financieros de la entidad no sea
oportunamente prevenida o detectada y corregida. Por su parte, la debilidad significativa s una
deficiencia o una combinación de éstas en el control interno, que es menos grave que una
debilidad importante, pero lo suficientemente relevante para que amerite la atención de la alta
dirección.
11
Durante el 2021, la Contraloría General inicia un nuevo ciclo de 15 auditorías financieras,
emitiéndose al 31 de diciembre de 2021, los informes preliminares de control interno (18), de
acuerdo con la siguiente distribución sectorial:
Cuadro 6
Informes preliminares de control interno emitidos, año 2021
Sector Nivel central Nivel regional Total
Municipal (*) 0 7 7
No municipal 8 3 11
(*) La diferencia entre el número de auditorías iniciadas y el número de informes finales de control interno emitidos, se debe a la
existencia de municipios que administran los servicios de salud y educación en departamentos distintos a la gestión municipal,
por lo que, se emitió un informe individual por cada una de estas áreas.
5. Auditoría de Eficiencia, Eficacia y Economicidad (3E)
Durante el 2021, la Contraloría General continúa con el desarrollo de auditorías 3E, cuyo
principal objetivo es examinar la economía (alcanzar objetivos con el mínimo costo), eficiencia
(relación entre recursos utilizados y productos entregados, en términos de cantidad, calidad y
oportunidad, con el fin de obtener el máximo de los resultados posibles con el mínimo de
recursos y en el menor tiempo) y eficacia (cumplimiento de los objetivos planteados y de los
resultados previstos) en el uso de recursos públicos.
Cuadro 7
Auditorías de Eficiencia, Eficacia y Economicidad, año 2021
Entidad Objetivo
Evaluar la eficacia de los mecanismos de mejora para las condiciones físicas, de

Dirección de Educación seguridad, salubridad, confort e inclusión de la infraestructura escolar pública
Pública, MINEDUC. implementados por la Dirección de Educación Pública durante el período 2014 –
2020, de conformidad a los requerimientos educativos del siglo XXI.
Comprobar la eficacia de las acciones tendientes a mejorar la calidad educativa de

los estudiantes beneficiados con Subvención Escolar Preferencial durante el
Subsecretaría de
periodo 2016 y 2019, y que fueron desarrolladas por el Ministerio de Educación y
Educación
entidades relacionadas, tales como las Superintendencia de Educación y Agencia
de Calidad de la Educación.
Analizar la eficacia de los mecanismos para la reinserción social de personas

adultas en conflicto con la ley, que han sido implementados por de las
Gendarmería de Chile organizaciones del sector público en el periodo comprendido entre el 01 de enero
de 2017 al 31 de diciembre de 2020, de conformidad a lo dispuesto por el Gobierno
de Chile, mediante el Ministerio de Justicia y Gendarmería de Chile.
12
6. Denuncias y sugerencias de fiscalización
Durante el 2021, las denuncias y sugerencias de fiscalización ascienden a un total de 33.962,

ingresadas a través del portal de la Contraloría General 3. A continuación, el gráfico detalla la
distribución según el tipo de ingreso:
Cuadro 8
Distribución de ingresos de denuncias y sugerencias de fiscalización, año 2021
Denuncias 32.680
Sugerencias de fiscalización 1.282
Del total de denuncias y sugerencias de fiscalización que ingresan, se realizan las siguientes
acciones de fiscalización:
Cuadro 9
Acciones efectivas sobre las denuncias y sugerencias de fiscalización recibidas (*), año 2021
Sugerencia de
Acción efectiva Denuncia Total
Fiscalización
Atención de Referencia de Auditoría 1.727 66 1.793
Auditoría 57 2 59
Inspección de Obra Pública 1 0 1
Investigación Especial 120 5 125
Seguimiento 33 2 35
Total 1.938 75 2.013
(*) Cada acción efectiva puede dar atención a una o más denuncias y sugerencias de fiscalización.
3
Del total de denuncias, un 7% fue atendido a través de actividades de fiscalización, un 24% lo fue como productos jurídicos (ver
capitulo II). Respecto a otras gestiones, en un 23% de los casos las denuncias fueron consideradas como insumo para la
fiscalización. Mientras que el 36% de las denuncias fueron derivadas a la entidad correspondiente para que respondiera la
solicitud de manera directa a la persona denunciante. En el 10% de los casos restantes, la Contraloría debió abstenerse por no
tener competencias en la materia.
13
7. Seguimiento de auditorías
La etapa de seguimiento de auditorías tiene por objetivo verificar la implementación de

aquellas recomendaciones y acciones correctivas respecto de las observaciones de
incumplimiento normativo detectadas en las actividades de fiscalización.
El modelo de seguimiento de la Contraloría General considera la implementación de una

política que complementa las acciones que ejecuta la CGR, y aquellas desarrollas por las
Unidades de Control Interno y/o Auditoría Interna. En este sentido, le corresponde a la CGR
ejecutar los seguimientos de aquellas observaciones de fiscalización categorizadas como
altamente complejas o complejas. Por lo que, durante el 2021, se han tramitado 2.114
informes u oficios de seguimiento, los que contienen 9.833 observaciones de seguimiento.
Con el objeto de fortalecer la función de auditoría de la Contraloría General, y su coordinación

con las unidades de auditoría interna, dirección de control y/o encargados de control interno
de los organismos sujetos a fiscalización, se dispuso en el año 2018 una herramienta
informática, denominada Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, plataforma que permite en
la actualidad mantener una comunicación en línea ante los requerimientos formulados en las
fiscalizaciones, operando además como una oficina de partes virtual, facilitando la gestión e
ingreso de las respuestas a 4.541 usuarios enrolados.
Cuadro 10
Observaciones seguidas por la Contraloría General, año 2021
Sector Observaciones subsanadas Observaciones mantenidas Total
Municipal 1.515 3.127 4.642
No municipal 2.039 3.152 5.191
Total 3.554 6.279 9.833
Por su parte, las observaciones catalogadas como medianamente compleja y levemente

compleja son de responsabilidad de las personas encargas de la auditoría y el control interno
de cada entidad pública 4. Esto sin perjuicio de las demás facultades que corresponden a la
Contraloría General, de acuerdo con lo dispuesto en su ley N° 10.336, de Organización y
Atribuciones.
4
Las observaciones catalogadas como mediana y levemente complejas son sometidas a una revisión aleatoria por parte de la
Contraloría General.
14
Cuadro 11
Observaciones seguidas por las entidades fiscalizadas según sector, año 2021
Sector Observaciones subsanadas Observaciones mantenidas Total
Municipal 964 293 1.257
No municipal 1.127 436 1.563
Total 2.091 729 2.820
8. Programas de Apoyo al Cumplimiento
Los programas de apoyo al cumplimiento tienen como objetivo contribuir a fortalecer los
procesos de las entidades fiscalizadas, tanto del sector público como municipal, y al
establecimiento de una política de integridad institucional.
Para cumplir con este objetivo, durante el 2021, se estableció un cambio metodológico con el
propósito de que las entidades auditadas logren identificar los riesgos existentes y adecuar
los controles.
Además, se contribuye a determinar los pilares para el establecimiento de una política de

integridad institucional que tenga por objeto determinar los estándares de comportamiento
mínimo de las personas funcionarias para enfrentar los potenciales riesgos de corrupción a
los que puedan estar expuestos.
Cuadro 12
Convenios firmados entre los años 2017 y 2021
Municipal No municipal Total
Convenios 219 92 311
Total 219 92 311
Dichos convenios se traducen en la ejecución de talleres prácticos que tienen como resultado
planes de mejora, implementados por los servicios públicos y municipios.
15
Cuadro 13
Estado de los convenios al año 2021
En ejecución Finalizados Total
Planes de mejora 44 267 311
Total 44 267 311
9. Declaraciones de intereses y patrimonio
Durante el 2021, la Contraloría General ejerció su rol fiscalizador de acuerdo a las

disposiciones de la ley N° 20.880, sobre Probidad en la Función Pública y Prevención de los
Conflictos de Intereses. Fiscalizando la oportunidad, integridad y veracidad de las
Declaraciones de Intereses y Patrimonio (DIP) de los sujetos señalados en el Capítulo 1° del
citado texto legal.
Cuadro 14
Declaraciones de intereses y patrimonio fiscalizadas, año 2021
Declaraciones Declarantes (*)
Fiscalizados por Contraloría General 129.600 93.752
Fiscalizados por otras entidades (*) 24.132 22.174
Total 153.732 115.926
(*) Estas cifras corresponden a los declarantes indicados en el Capítulo 3° de la normativa, en la medida que las entidades
fiscalizadoras competentes hayan firmado un convenio para utilizar la plataforma desarrollada y administrada por Contraloría,
por lo tanto, corresponden a declaraciones recepcionadas.
Considerando la importancia de efectuar procesos más eficientes y con miras a la pronta

entrada en vigencia de la ley de Transformación Digital del Estado, se ha dispuesto de una
instancia administrativa previa de notificación electrónica respecto a los incumplimientos de
oportunidad, que durante el 2021 notificó a más de 2.895 personas.
Asimismo, a partir de la información revisada, la Contraloría General ha emitido 918 oficios de

apercibimiento asociados a incumplimientos de oportunidad, en virtud de declaraciones
pendientes de efectuar por parte de quienes cuentan con la obligación de declarar.
Además, producto de la fiscalización realizada respecto de las DIP, se apercibió por errores u
omisiones en el contenido de las declaraciones a 1.592 sujetos obligados.
16
Cabe destacar que la información presentada en las DIP es contrastada de forma masiva
mediante algoritmos con la data proveniente de diversas fuentes, entre ellas, el Servicio de
Registro Civil e Identificación, Servicio de Impuestos Internos, Comisión para el Mercado
Financiero, Subsecretaría de Obras Públicas, Subsecretaría de Economía y Empresas de
Menor Tamaño y Dirección General de Aeronáutica Civil; potenciando un control público
inteligente y expedito.
A partir de los apercibimientos efectuados durante 2021, la Contraloría General derivó 207
casos a su fiscalía interna para iniciar el proceso de formulación de cargos administrativos, ya
sea por no haber efectuado la rectificación requerida o por la falta de presentación de la
declaración.
Finalmente, como resultado de los estudios patrimoniales realizados por la Contraloría

General sobre las declaraciones presentadas, se han confeccionado diversos Reportes de
Operación Sospechosa, los cuales han sido remitidos a la Unidad de Análisis Financiero
dependiente del Ministerio de Hacienda.
10. Otras actividades desarrolladas
10.1 Auditorías Coordinadas
Durante el 2021, la Contraloría General participó en la ejecución de la auditoría Cooperativa

de Compras Públicas Sostenibles utilizando análisis de datos (CASP), dirigida por la Iniciativa
de Desarrollo de INTOSAI5 y la Organización Latinoamericana de Entidades Fiscalizadoras
Superiores (OLACEFS).
El CASP se basó en el modelo de auditoría a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),

teniendo como referencia las metas nacionales acordadas, vinculadas a la meta ODS 12.7
“promover prácticas de adquisición pública que sean sostenibles, de conformidad con las
políticas y prioridades nacionales”.
En ese tenor, la auditoría evaluó las acciones de gestión gubernamental dispuestas por la
Dirección de Compras y Contratación Pública, para la implementación de la meta nacional
vinculada a la meta 12.7 de los ODS, y su adopción por parte de algunos municipios de la
Región Metropolitana para el período comprendido entre 2018 y 2020.
En noviembre 2021, se presentaron los resultados de la auditoría coordinada sobre
Estructuras de Gobernanza para el manejo integral de los Pasivos Ambientales Mineros
5
Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI)
17
(PAM), la materia fiscalizada es de la mayor relevancia por la necesidad de que los países
dirijan acciones para gestionar las externalidades negativas de la actividad minera a fin de
prevenir los PAM y en los casos en que no ha sido posible desplegar acciones para manejar
los PAM de una forma integral. La auditoría contó con la participación de 17 países miembros
de la OLACEF y revisó: marcos regulatorios, estrategias gubernamentales, mecanismos de
participación ciudadana, instrumentos económicos y herramientas de sistematización.
Las principales recomendaciones son: i) homologar el concepto de PAM y coordinar acciones

integradas para gestionar la mitigación o eliminación de sus riesgos significativos; ii) generar
marcos regulatorios para la gestión de PAM; iii) asignar recursos para financiar iniciativas para
el manejo de PAM; y iv) desarrollar inventarios de los PAM presentes en los territorios,
analizando con base científica sus riesgos y generando listados sobre las situaciones urgentes
a atender.
10.2 Rendición de Cuentas
La rendición de cuentas implica que toda persona o entidad que reciba, custodie, administre
o pague con recursos públicos, acredite que estos fueron usados correctamente, cumpliendo
con las normas legales y reglamentarias que los rigen.
Para facilitar dicho procedimiento, la Contraloría General habilitó de forma gratuita el Sistema
de Rendición Electrónica de Cuentas (SISREC). Plataforma informática que permite el registro
completo del ciclo de las transferencias de recursos públicos, respaldado con documentación
electrónica, según lo dispuesto en la resolución N° 30, de 2015.
Para consolidar el uso de la plataforma, se capacitó a las personas usuarias del sistema y se
incorporaron nuevas funcionalidades a la plataforma. Entre ellas, mejoras en los módulos de
consultas, reportabilidad, repositorio documental y cambio de la plataforma del SISREC a un
ambiente de nube privada.
Al cierre del 2021, el SISREC se encuentra operando en 797 entidades con 5.657 personas
usuarias, que corresponden a 37 organismos otorgantes de recursos y 760 personas
funcionarias a cargo de su uso.
Las entidades aludidas, contemplan 341 municipalidades, 177 entidades públicas, 31

universidades y CFT públicos y 248 organizaciones privadas; y procesan las operaciones de
transferencia y rendición para 7.999 proyectos.
18
Finalmente, cabe destacar que esta plataforma es fundamental para el proceso de rendición
de cuentas, al contribuir a su continuidad, estandarización y modernización. Además, de
facilitar:
▪ El control a través de reglas automáticas que permiten el monitoreo permanente del

avance financiero y de las acciones a ejecutar con los recursos entregados.
▪ El establecimiento de las responsabilidades de quienes intervienen en el proceso del
uso de recursos públicos.
10.3 Coordinación con los controles internos del Sector Público y Municipal
Durante el 2021, siguiendo con el objetivo de fortalecer la función de control interno en el

sector público y municipal, para una mejor detección de deficiencias o irregularidades en los
procesos, se realizaron 5 encuentros telemáticos que expusieron los avances en los
compromisos adquiridos por la institución en materia de planificación, ejecución y seguimiento
del control interno. Dichas jornadas contemplaron la participación de funcionarios de las
direcciones de control interno municipal a nivel nacional y los auditores ministeriales e
internos.
En noviembre de dicho año se presentó el “Sistema de Auditoría Interna, SAI”, software web
desarrollado por la CGR para colaborar con las entidades públicas, que permite una mejor
gestión documental, reportabilidad en tiempo real, monitoreo en línea del avance de las
auditorías y control de plazos.
A su vez, mejora la coordinación entre la Contraloría General y las unidades de auditoría

interna, estandarizando y facilitando el acceso a la información, tanto para quienes deben
reportar, como para quienes la utilizan.
Para la puesta en marcha y pilotaje de SAI se firmaron convenios de colaboración con 11

carteras de Estado, que contemplan la participación de 161 unidades de auditoría interna
dependientes de los Ministerios de Defensa; Obras Públicas; Vivienda y Urbanismo; Interior y
Seguridad Pública; Salud; Economía, Fomento y Turismo; Transportes y Telecomunicaciones;
Minería; Energía; De la Mujer y Equidad de Género; y el Ministerio de las Culturas, las Artes
y el Patrimonio. Además, se sumó a esta etapa de pilotaje al Gobierno Regional Metropolitano
de Santiago.
Dada la coyuntura ocasionada por la crisis sanitaria, y para asegurar el resguardo de las
personas funcionarias de la CGR, de los servicios fiscalizados y sus entornos, durante el año
19
2021 se intensificó el uso de los canales electrónicos para la comunicación con las direcciones
de control municipal y las unidades de auditoría interna. Entre ellos, el Portal de Control Interno
(UCI), que agrupa a 750 personas usuarias y que recibió 246 publicaciones sobre temáticas
relacionadas con la función de auditoría y control interno a través de su foro de consultas. En
dicho espacio se publicó, además, la actualización de una serie de instrucciones, informes,
normativa y otros documentos relevantes.
11. Contraloría General en la Junta de Auditores de Naciones Unidas
La Junta de Auditores de las Naciones Unidas es un órgano colegiado establecido por la

Asamblea General que se encarga de la comprobación de las cuentas de sus fondos y
programas, mediante la realización de auditorías externas que se centran en aspectos
financieros, de cumplimiento y de desempeño, de conformidad con las normas internacionales
de auditoría, así como con el Reglamento Financiero y la Reglamentación Financiera
Detallada de las Naciones Unidas.
El 1 de julio de 2018, la Contraloría General de la República de Chile asumió formalmente

como miembro de la Junta de Auditores, por un periodo de seis años. En la actualidad,
comparte dicho rol de auditor externo de las Naciones Unidas junto al Tribunal de Cuentas
Federal de Alemania y la Oficina Nacional de Auditoría de la República Popular China.
11.1 Presentación del portafolio de la CGR en la Junta de Auditores de Naciones

Unidas
Su labor como auditor externo se concentra en el desarrollo de auditorías, de conformidad

con el artículo VII del Reglamento Financiero de Naciones Unidas y su anexo correspondiente,
así como con las normas internacionales de auditoría (ISA). De acuerdo con el portafolio
asignado para 2020/2021 las entidades auditadas por la Contraloría General corresponden a
los siguientes fondos, programas y misiones de paz:
Cuadro 15
Portafolio de auditorías en la Junta de Auditores de Naciones Unidas, año 2021
Fondo de Pensiones de las Naciones Unidas (UNJSPF)
Fondo para la Población (UNFPA)
ONU Mujeres (UN Women)
Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Crimen (UNODC)
20
Universidad de las Naciones Unidas (UNU)
Instituto de las Naciones Unidas para la Formación e Investigación (UNITAR)
Mecanismo Residual Internacional para los Tribunales Criminales (IRMCT)
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Oficina de las Naciones Unidas en Viena (UNOV)
Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK)
Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP)
Fuerza Provisional de las Naciones Unidas para el Líbano (UNIFIL)
11.2 Calendarización de actividades
Dada la calendarización de las auditorías externas en la ONU, el año auditor se desarrolla

entre julio del año auditado y junio del año siguiente. De ese modo, durante el año calendario
2021 se desarrollaron las siguientes actividades:
Cuadro 16
Calendarización de actividades de la Junta de Auditores de Naciones Unidas, año 2021
Actividades de auditoría Meses
Últimas visitas de auditoría de control interno y management del año auditado 2020 Enero a marzo
Planificación de las auditorías a los estados financieros del año auditado 2020 Marzo y abril
Visitas de auditorías a los estados financieros del año auditado 2020 Abril y mayo
Elaboración, revisiones y presentación de informes finales del año auditado 2020 Junio y julio
Auditorías a las misiones de paz del año auditado 2021 Agosto y septiembre
Planificación de las auditorías de control interno y management del año auditado 2021 Agosto a octubre
Elaboración de cartas a la administración de las auditorías a las misiones de paz del

Octubre y noviembre
año auditado 2021
Visitas de auditoría de control interno y management del año auditado 2021 Octubre a diciembre
Cabe hacer presente que, por razones sanitarias y de seguridad a raíz de la emergencia global
ocasionada por la pandemia de COVID-19, durante el 2021 se continuó con la ejecución de
las visitas de auditoría de forma remota desde Santiago. Sin embargo, tras procesos de
evaluación sanitaria y consular en algunos destinos, fue posible retomar algunas visitas de
auditoría en terreno, específicamente a las ciudades de Nueva York, La Haya y Bogotá,
realizándose 7 visitas de auditoría presenciales durante el último trimestre de 2021.
21
El siguiente cuadro da cuenta de las oficinas auditadas en cada entidad del portafolio, durante
el 2021:
Cuadro 17
Visitas de auditoría realizadas a programas y fondos de las Naciones Unidas, año 2021
Fechas de
Entidad auditada visitas de Oficinas auditadas Modalidad
auditoría
Instituto Mundial para la Investigación de la
11/01 al 29/01 Economía del Desarrollo (UNU WIDER) en Helsinki, Remota
Universidad de las Finlandia
Naciones Unidas (UNU)
15/03 al 16/04 Rectoría en Tokio, Japón Remota
15/03 al 16/04 Oficina administrativa en Putrajaya, Malasia Remota
Vicerrectoría en Europa (UNU-ViE) e Instituto de

18/10 al 15/11 Seguridad Humana y del Ambiente (UNU-EHS), en Remota
Bonn, Alemania
Instituto de las Naciones

25/02 al 17/03
Unidas para la
y 29/03 al Sede central en Ginebra, Suiza Remotas
Formación e
23/04
Investigación (UNITAR)
Oficina Regional para África Central y Occidental en

11/01 al 05/02 Remota
Dakar, Senegal
11/01 al 05/02 Oficina país para Nigeria Remota
Centro Global de Servicios Compartidos (GSSC) en
08/02 al 05/03 Remota
Budapest, Hungría
División de Adquisiciones (SD) en Copenhague,

08/02 al 05/03 Remota
Dinamarca
05/04 al 04/05
Remota,
y 30/08 al Sede central en Nueva York
Fondo de las Naciones presencial
24/09
Unidas para la Infancia
(UNICEF) Oficina Regional para África Oriental y Meridional
12/10 al 05/11 Remota
en Nairobi, Kenia
12/10 al 05/11 Oficina país para Sudán del Sur Remota
12/10 al 05/11 Oficina país para Mozambique Remota
Oficina Regional para Medio Oriente y el Norte de
22/11 al 17/12 Remota
África en Amán, Jordania
22/11 al 17/12 Oficina país para Yemen Remota
División de Alianzas y Recaudación de Fondos en
22/11 al 17/12 Remota
el Sector Privado (PFP) en Ginebra, Suiza
Oficina Regional para los Estados Árabes en El

18/01 al 19/02 Remota
Cairo, Egipto
18/01 al 19/02 Oficina país para Jordania Remota

ONU Mujeres (UN 26/04 al 28/05
Women) Remota,
presencial
12/11
18/10 al 12/11 Oficina país para Tanzania Remota
29/11 al 17/12 Oficina país para Colombia Presencial
22
Fechas de
Entidad auditada visitas de Oficinas auditadas Modalidad
auditoría
Oficina Regional para los Estados Árabes en El
18/01 al 19/02 Remota
Cairo, Egipto
18/01 al 19/02 Oficina país para Egipto Remota
18/01 al 19/02 Oficina país para Sudán Remota
Fondo para la Población 26/04 al 28/05
(UNFPA) Remota,
presencial
12/11
18/10 al 12/11 Oficina país para El Líbano Remota
Oficina país para la República Democrática del
22/11 al 17/12 Remota
Congo
Oficina Regional para Medio Oriente y el Norte de

25/01 al 19/02 Remota
África en El Cairo, Egipto
Oficina de Naciones
Unidas contra la Droga y 25/01 al 19/02 Oficina país para Afganistán Remota
el Crimen (UNODC) 12/04 al 07/05
y 15/11 al Sede central en Viena, Austria Remotas
17/12
Oficina de Naciones 06/04 al 03/05
Unidas en Viena y 15/11 al Sede central en Viena, Austria Remotas
(UNOV) 17/12
06/04 al 03/05
Remota,
Mecanismo Residual y 25/10 al Oficina en La Haya, Países Bajos
presencial
Internacional para los 03/12
Tribunales Criminales
(IRMCT) 25/10 al 03/12 Oficina en Arusha, Tanzania Remota
26/04 al 28/05,
Fondo de Pensiones de
06/09 al 24/09 Remota,
las Naciones Unidas Sede central en Nueva York
y 15/11 al presenciales
(UNJSPF
17/12
Fuerza de las Naciones
Unidas para el
16/08 al 24/09 Cuartel general de Nicosia, Chipre Remota
Mantenimiento de la Paz
en Chipre (UNFICYP)
Misión de
Administración
Provisional de las 16/08 al 24/09 Cuartel general de Prístina, Kosovo Remota
Naciones Unidas en
Kosovo (UNMIK)
Fuerza Provisional de
las Naciones Unidas 16/08 al 24/09 Cuartel general de Naqoura, Líbano Remota
para el Líbano (UNIFIL)
11.3 Productos de Auditoría
El principal producto de las visitas de auditoría corresponde a los memorandos de

observaciones (“Audit Observation Memoranda”, AOM), documentos en los cuales se
comunica de manera concreta y sintética cada hallazgo preliminar detectado por los equipos
de auditoría en torno a alguna de las áreas sujetas a revisión, para que la entidad auditada
23
formule sus descargos de manera formal. Durante el 2021, los equipos de auditoría emitieron
137 AOM con observaciones nuevas.
Concluida esta etapa, se evacuaron las cartas a la administración (“Management Letter”, ML),
que corresponden al documento formal en el que se comunican los resultados obtenidos por
los equipos respecto de cada entidad, dando cuenta de las observaciones y hallazgos en los
ámbitos revisados en el periodo, sobre la base de los AOM emitidos previamente,
considerando las respuestas entregadas frente a los mismos por las personas auditadas, así
como el chequeo del estado actualizado de la implementación de recomendaciones
formuladas por la Junta de Auditores en años anteriores. Las ML correspondientes a cada
una de las agencias, fondos y programas auditados en el año financiero 2021 son redactadas
entre los meses de enero y marzo de 2022, en tanto que las tres evacuadas respecto de
misiones de paz, correspondientes al año financiero 2021, fueron entregadas a esas
entidades auditadas durante el mes de noviembre de ese mismo año.
Uno de los hitos más significativos del año 2021 fue la elaboración, presentación y aprobación
de los informes finales de auditoría correspondientes al año financiero 2020, con lo que finalizó
el tercer año como auditores externos de las Naciones Unidas. El 22 de julio de 2021, durante
la 75ª Sesión Regular de la Junta de Auditores, realizada de telemáticamente, los Contralores
Generales de los tres países miembros6 aprobaron por unanimidad los 23 informes finales
emitidos conjuntamente por dicha instancia (8 de los cuales fueron liderados por el equipo
chileno). Luego de ello, fueron presentados ante las instancias superiores de la ONU: la
Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto (ACABQ) y la Quinta
Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas, siendo finalmente publicados y
quedando disponibles para su libre acceso en el sitio web de la Junta de Auditores.
6
Cabe señalar que la mesa directiva de la Junta de Auditores está integrada por tres países. A la fecha, los integrantes son
Alemania, China y Chile.
24
II. Función Jurídica
La Constitución Política de la República, en su artículo 98, encomienda a la Contraloría

General el control de la juridicidad de los actos de la Administración del Estado, con el objeto
de asegurar que ésta se ajuste al ordenamiento jurídico y cumpla sus objetivos de manera
eficaz y eficiente, promoviendo la aplicación constante y uniforme de las normas y principios
que garantizan el Estado de Derecho. La Función Jurídica que desarrolla la Contraloría
General se efectúa mediante el control previo de los actos de la Administración del Estado,
emitiendo pronunciamientos relativos a la interpretación de las leyes y, adicionalmente,
ejecutando y supervisando los procedimientos disciplinarios instruidos según los términos
definidos por la ley N° 10.336 y otros cuerpos normativos.
1. Toma de Razón
La Toma de Razón se encuentra establecida en el artículo 99 de la Constitución Política y en

el artículo 10 de la ley Nº 10.336. Mediante este trámite, la Contraloría General examina
preventivamente si los decretos y resoluciones, así como los decretos con fuerza de ley,
cumplen los requisitos de fondo y forma que exige el ordenamiento jurídico. Si tales actos se
ajustan a la normativa y jurisprudencia administrativa, la CGR toma razón de ellos. Ante la
necesidad de dejar constancia de algún error de escasa importancia o de precisar el correcto
sentido que debe darse a sus disposiciones, pero sin objetar su legalidad, la Contraloría
General toma razón con alcance. Por el contrario, si el instrumento contraviene el
ordenamiento jurídico, el Contralor General se encuentra obligado a representar la ilegalidad
o inconstitucionalidad de la cual adolece.
Cuadro 18
Actos administrativos afectos a Toma de Razón (*), año 2021
Decretos Decretos
Reglamentos
Estado del documento promulgatorios con Fuerza Decretos Resoluciones Total
Municipales
de ley de Ley
Representados 0 0 116 1.529 9 1.654
Tomados razón con
0 1 1.117 2.316 2 3.436
alcance
Tomados razón 103 8 3.282 5.909 0 9.302
Retirados por el emisor 1 3 660 1.231 8 1.903
Abstención 0 0 28 191 0 219
En trámite al 31.12.2021 0 0 351 584 3 938
Total 104 12 5.554 11.760 22 17.452
(*) Excluye materias relativas a personal de la Administración del Estado, expuestas en capitulo III.
25
2. Emisión de dictámenes
Los dictámenes son pronunciamientos jurídicos que la Contraloría General emite de oficio o a
solicitud de autoridades, parlamentarias y parlamentarios, órganos estatales o de particulares,
mediante los cuales se informa acerca de la correcta interpretación y aplicación del
ordenamiento jurídico en las materias de su competencia. Ellos conforman la jurisprudencia
administrativa, que resulta obligatoria para todos los organismos sujetos a la fiscalización de
la CGR.
Los oficios de abstención dan cuenta de asuntos en los cuales la Contraloría General no
puede intervenir ni pronunciarse por no ser la materia consultada de su competencia, por
tratarse de asuntos que por su naturaleza son de carácter litigioso o porque están sometidos
al conocimiento de los Tribunales de Justicia.
Cuadro 19
Dictámenes y oficios de abstención emitidos, año 2021
Actuación Total %
Abstención 4.921 23
Pronunciamiento 16.199 77
Total 21.120 100
3. Decretos de insistencia dictados por el Presidente de la República
De conformidad con lo establecido en los artículos 99 de la Constitución Política y 10 de la ley

N°10.336, el decreto de insistencia es el acto mediante el cual el Presidente de la República,
con la firma de todos sus ministros, ordena al Contralor General de la República tomar razón
de un decreto que previamente éste ha representado por vicios de legalidad. La Constitución
Política prevé que el Contralor General debe enviar a la Cámara de Diputadas y Diputados
copia completa de los decretos de insistencia y de sus antecedentes.
Durante el año 2021 el Presidente de la República no dictó decretos de insistencia.
26
4. Principales dudas y dificultades respecto de las normas jurídicas
El artículo 143, letra c de la Ley N° 10.336, dispone que el Contralor General debe elaborar
una reseña de las principales dudas y dificultades que se hayan suscitado con motivo de la
interpretación y aplicación de las normas jurídicas, pudiendo sugerir modificaciones para el
mejor y más expedito funcionamiento de la Administración del Estado.
En el siguiente cuadro se señalan las principales dudas y dificultades, así como sugerencias
de modificaciones, las que serán remitidas formalmente a ambas cámaras del Congreso
Nacional y al Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
Cuadro 20
Principales dudas y dificultades respecto a las normas jurídicas y
sugerencias de modificaciones (*), año 2021
Normas Artículo 20 ley N° 21.120 Identidad de género

1 Materia Protección de datos con artículo 2 de la ley N° 19.628 de
Jurídicas
Protección de datos de carácter personal.
Dudas o dificultades:
El inciso tercero del artículo 20 indica que los documentos de identidad originales no podrán ser usados,
solicitados o exhibidos en ninguna circunstancia y en ninguna entidad pública o privada, sin perjuicio de lo
dispuesto en la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada.
Asimismo, el Servicio de Registro Civil e Identificación informará de la rectificación de la partida y de la emisión

de nuevos documentos, especialmente, a las instituciones que enumera, cuando corresponda.
Esas disposiciones no son concordantes con los certificados que entrega el registro civil, en los cuales figura
que existen rectificaciones de conformidad a la ley N° 21.120, lo cual permite al solicitante del certificado, quien
quiera que este sea, enterarse que la persona titular del mismo tiene una rectificación al margen de su partida
de nacimiento relacionada con ley de identidad de género, lo que le permite suponer o enterarse que aquella
cambió su identidad de género. Lo anterior dificulta la correcta aplicación de la ley N° 19.628.
Propuesta de solución:
Armonizar la información disponible el certificado con las normativas aludidas, pues la obligación marginal
consiste en efectuar la rectificación en la partida o en la inscripción y no en un certificado de nacimiento.
Normas
2 Materia Concesiones de acuicultura Artículo 158 ley N° 18.892
Jurídicas
Actualmente, el artículo 158 de la Ley General de Pesca y Acuicultura permite el desarrollo de la actividad de
acuicultura en las aguas comprendidas al interior de áreas silvestres protegidas por el Estado.
Definir en la ley si se exceptúan las concesiones de acuicultura de salmónidos al interior de reservas nacionales
o reservas forestales.
27
Normas
3 Materia Ley Indígena Letra d) del artículo 9 de la ley N° 19.253
Jurídicas
El artículo 9° de la Ley Indígena establece que “para los efectos de esta ley se entenderá por Comunidad
Indígena, toda agrupación de personas pertenecientes a una misma etnia indígena y que se encuentren en una
o más de las siguientes situaciones:
a) Provengan de un mismo tronco familiar;

b) Reconozcan una jefatura tradicional;
c) Posean o hayan poseído tierras indígenas en común, y
d) Provengan de un mismo poblado antiguo.”
Pese a la formulación del listado, no se especificó el significado de que las personas pertenecientes a una misma
etnia indígena “provengan de un mismo poblado antiguo”
Determinar el alcance de la hipótesis de la letra d) del artículo 9 de la ley N° 19.253 para efectos de precisar que
se entiende por Comunidad Indígena.
Identificación de iniciativas de Normas Artículo 19 bis del decreto ley N°1.263, de

4 Materia 1975. Decreto N° 814, de 2013, del Ministerio
inversión pública Jurídicas
de Hacienda.
La estructura de los decretos que identifican iniciativas de inversión sólo identifican el monto total asignado al
proyecto para el año presupuestario, sin especificar el gasto a nivel de asignaciones tales como aquellas
destinadas a gastos administrativos, consultorías, terrenos, obras civiles o equipamiento.
En consecuencia, se ve afectada la transparencia de la información asociada a la disponibilidad presupuestaria

de los proyectos de inversión, impactando en el control y uso eficiente de recursos.
La dictación de las normas de orden reglamentario tendientes a regular el contenido, valor y efecto de las Fichas
IDI, por parte del Ministerio de Hacienda permitiría superar esta dificultad.
Decreto con fuerza de ley N° 4/20.018, de

2006, del Ministerio de Economía, Fomento y
Reconstrucción, que fija texto refundido,
Reglamento de la Ley General Normas coordinado y sistematizado del decreto con
5 Materia fuerza de ley N° 1, de Minería, de 1982, ley
de Servicios Eléctricos Jurídicas
General de Servicios Eléctricos, en materia
de energía eléctrica, y decreto N° 327, de
1997, del Ministerio de Minería, que fija el
reglamento de esa ley.
Producto de variadas modificaciones efectuadas a la Ley General de Servicios Eléctricos, el decreto N° 327, de
1997, del Ministerio de Minería, que fija su reglamento, contiene diversas disposiciones que no se ajustan al
texto vigente de dicho cuerpo legal.
Adecuar el aludido reglamento a la mencionada ley.
28
Sanción por aplicar ante cambio
Artículo 79 ter del decreto N° 250, de 2004,
de precio de productos de Normas
6 Materia del Ministerio de Hacienda, que aprueba
catálogo en convenio marco, por Jurídicas
el reglamento de la ley N° 19.886.
parte de proveedores.
En el caso de que un proveedor inscrito en el catálogo de convenio marco, altere el precio que ofertó al convenio,
la Dirección de Compras y Contratación Pública, goza de discrecionalidad a la hora de decidir la sanción a
aplicar. Solo debe tener en cuenta el principio de la proporcionalidad de la sanción.
Sin embargo, en el caso de la alteración de los precios, que sean aumentados o disminuidos por el proveedor,
se produce un problema mayor que solo debería ser resuelto con el termino anticipado toda vez que cambiar los
precios altera la naturaleza de la compra de catálogo o convenio marco en grandes compras.
En efecto, la selección de proveedores se realiza de acuerdo con lo que necesita la entidad licitante, a su
disposición presupuestaria y al tipo de producto. Alterar el precio, además de constituir eventualmente un engaño
para ser seleccionado como proveedor, cambia las condiciones de compra para el servicio obligándolo a aceptar
condiciones que no estaban autorizadas desde un comienzo en las propias bases de licitación y la evaluación
de esta.
Definir legalmente la sanción que la Dirección de Compras Públicas deba aplicar ante cambios de precio de
productos en catálogos de convenios marco, y no dejarlo a su discreción.
Decreto N° 48, de 1994, MOP, Reglamento

Normas
7 Materia Consultorías para Contratación de Trabajos de
Jurídicas
Consultoría.
Existencia de parámetros de evaluación no suficientemente objetivos para los procedimientos licitatorios.
Objetivar tales parámetros de evaluación.
Áreas colocadas bajo protección Normas Artículo 10, letra p), de la ley N° 19.300,
8 Materia
oficial Jurídicas sobre Bases Generales del Medio Ambiente
El citado artículo plantea que aquellos proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en
cualesquiera de sus fases, deberán someterse al sistema de evaluación de impacto ambiental, en el caso de
“Ejecución de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas nacionales, monumentos
naturales, reservas de zonas vírgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos, reservas marinas,
humedales urbanos o en cualesquiera otras áreas colocadas bajo protección oficial, en los casos en que la
legislación respectiva lo permita”.
Ahora bien, en relación a la protección amplia de la garantía constitucional establecida en el artículo 19, N° 8,
de la CPR y al contexto de la ley N° 19.300 y de los demás cuerpos normativos sobre materias ambientales que
la desarrollan, la determinación, para tales efectos, de lo que se puede llegar a entender como “cualesquiera
otras áreas colocadas bajo protección oficial”, no debiese ser de carácter restrictivo, creándose inconvenientes
en el establecimiento o identificación de aquellas áreas que cuentan con algún grado de reconocimiento o
protección por parte del Estado a fin de someterse a la preceptiva ambiental.
Se sugiere incorporar, detallando, todas aquellas áreas o zonas que son reconocidas por el Estado y que para
efectos de la ley N° 19.300 deben entenderse “bajo protección oficial”, o fijarse condiciones específicas para
ello, evitando discrecionalidad por parte de la Administración para determinar si ciertas obras, programas o
actividades que se desarrollan en algunas zonas no individualizadas en dicho precepto, deben someterse o no
al sistema de evaluación de impacto ambiental.
29
Decreto ley N° 1.263, de 1975, sobre
Administración Financiera del Estado.
Ley N° 21.395, de Presupuestos del Sector
Recursos destinados al Normas Público del año 2022.
9 Materia
desarrollo de la FIDAE Jurídicas Decreto N° 89, de 2002, del Ministerio de
Defensa Nacional, que contiene el
reglamento de Administración Financiera de
la Fuerza Aérea de Chile.
En el capítulo II, numeral 2°, del Informe Final N° 28, de 2019, sobre auditoría y examen de cuentas a los gastos
ejecutados por la Fuerza Aérea de Chile (FACH) en la Feria Internacional del Aire y del Espacio (FIDAE), de
este origen, se concluyó que los recursos destinados al desarrollo de dicha feria constituyen ingresos propios
de la FACH y que deben cumplir con la normativa presupuestaria y contable vigente. Ello dio lugar a que se
solicitara un pronunciamiento sobre el tratamiento contable y financiero que la FACH debe dar a los recursos
destinados al desarrollo de dicha feria.
Sobre la materia se pronunció el dictamen N°.E163152, de 2021, que concluyó que tales caudales constituyen
recursos públicos que, por aplicación del artículo 4° del decreto ley N° 1.263, se deben incorporar al presupuesto
del sector público, correspondiendo que la FACH adopte las medidas que procedan a fin de incorporar tales
caudales en su presupuesto, así como efectuar los registros en las respectivas cuentas contables.
Sin perjuicio que se debe dar cumplimiento al dictamen, se sugiere que la Ley de Presupuestos del Sector
Público incorpore expresamente en el presupuesto de la FACH los recursos destinados al desarrollo de la
FIDAE.
(*) Estas dudas y dificultades han implicado el uso reiterado de las facultades conferidas a la CGR por los artículos 98 de la
Constitución Política de la República y 6, incisos primero y segundo, de la ley N° 10.336, en orden a dictaminar cuando se
susciten dudas para la correcta aplicación de las leyes. Por ello, se estima necesario perfeccionar la regulación legal en estas
materias.
5. Comité Judicial
Frente a la necesidad de establecer un mecanismo de coordinación y seguimiento que permita

a la Contraloría General atender eficiente y oportunamente los requerimientos efectuados por
los Tribunales de Justicia y organismos vinculados a éstos, se creó el Comité Judicial
mediante la resolución exenta N° 1.414, de 2007. Su finalidad es asesorar al Contralor General
en la preparación y determinación de los cauces procesales que corresponda adoptar para
dar respuesta a tales requerimientos, como también a las acciones jurisdiccionales en las que
la Contraloría General sea parte o intervenga.
Cuadro 21
Recursos de protección interpuestos en contra de la Contraloría General, año 2021
Ejecutoriado
Etapa/ Desistimiento Ejecutoriado En trámite
desfavorable Total
Inter-posición del recurrente favorablemente 31.12.2021
a CGR
Interpuestos años anteriores 1 84 17 11 113
Notificados a CGR en 2021 19 78 9 93 199
Total 20 162 26 104 312
30
6. Procedimientos Administrativos Disciplinarios
Los procedimientos administrativos disciplinarios constituyen el medio formal para hacer valer
la responsabilidad funcionaria. El sumario administrativo corresponde al procedimiento que
lleva adelante la Contraloría General y que concluye con una propuesta de sanción,
absolución o sobreseimiento a la Administración.
Cuadro 22
Sumarios Administrativos, año 2021
Total
Iniciados años anteriores 353
Iniciados durante 2021 203
Finalizados durante 2021 (*) 114
En trámite al 31.12.2021 442
(*) Se entiende que un sumario administrativo ha "finalizado" cuando el Contralor General o Regional ha firmado la resolución
que aprueba el citado procedimiento, en caso de no existir un recurso interpuesto, o bien, cuando el Contralor General ha firmado
la resolución que resuelve el recurso interpuesto.
Asimismo, las investigaciones sumarias corresponden a procedimientos simplificados que

lleva adelante la Contraloría General por infracción al decreto ley N° 799, de 1974, que
sanciona el mal uso de vehículos fiscales.
Cuadro 23
Investigaciones Sumarias, año 2021
Total
Iniciadas años anteriores 80
Iniciadas durante 2021 52
Finalizadas durante 2021 (*) 23
En trámite al 31.12.2021 109
(*) Se entiende que una investigación sumaria ha "finalizado" cuando el Contralor General o Regional ha firmado la resolución
que aprueba el citado procedimiento, en caso de no existir un recurso interpuesto, o bien, cuando el Contralor General ha firmado
la resolución que resuelve el recurso interpuesto.
31
III. Función de Control de Personal de la
Administración del Estado
La Función de Control de Personal de la Administración del Estado se enmarca dentro del

artículo 1 de la ley N° 10.336, que señala que a la Contraloría General le corresponderá, entre
otras funciones, vigilar el cumplimiento de las disposiciones del Estatuto Administrativo, lo que
se materializa principalmente a través de: Toma de Razón (TdR) en materias de personal,
revisiones a los sistemas de remuneraciones, órdenes de reintegro por remuneraciones
percibidas indebidamente, liquidación de desahucios, revisión de beneficios previsionales,
aceptaciones de pólizas de fianzas y registro de condenas e inhabilidades de la ley N° 20.000,
entre otras acciones.
1. Documentos afectos y exentos a Toma de Razón en materias de personal
Los documentos tramitados hasta el 31 de diciembre de 2021 en el Sistema de Información y

Control del Personal de la Administración del Estado (SIAPER) según su materia y estado de
trámite son los siguientes:
Cuadro 24
Distribución de documentos de personal, en soporte papel, año 2021
Provisión
de Medidas Cese de Seguridad Otras
Total
empleos o disciplinarias funciones Social materias
funciones
Tomados razón (incluye
552 933 322 7.329 295 9.431
aquellos con alcance)
Representados 124 402 18 219 112 875
Afectos
Retirados 19 13 3 11 27 73
En trámite al 31.12.2021 292 734 69 1.292 665 3.052
Otros (*) 18 165 9 2 89 283
Total 1.005 2.247 421 8.853 1.188 13.714
Registrados 2.611 564 214 76 739 4.204

Exentos
En trámite al 31.12.2021 1.223 489 251 64 5.048 7.075
Otros (*) 5 106 10 53 704 878
Total 3.839 1.159 475 193 6.491 12.157
(*) Corresponde a todos aquellos documentos que no se encuentran clasificados en los sistemas informáticos en las categorías
principales antes informadas.
32
2. Documentos afectos a Toma de Razón electrónica
Los documentos tramitados hasta el 31 de diciembre de 2021 en el SIAPER según su materia

y estado de trámite son los siguientes:
Cuadro 25
Distribución de documentos de personal afectos a Toma de Razón, año 2021
Tipo Representados Tomados razón Total
Cese de funciones 217 417 634
Contrato a honorarios 8 1 9
Nombramiento 309 846 1.155
Suplencia 2 0 2
Total 536 1.264 1.800
3. Documentos exentos de Toma de Razón tramitados electrónicamente
Con la Toma de Razón en materias de personal actualizada en la resolución N° 6 de 2019,

fue posible hacer un mejor uso de las tecnologías de la información para focalizar el análisis
en aquellos actos administrativos más estratégicos y relevantes para su control ex ante.
Asimismo, esta entidad dispuso que los organismos públicos registren en la plataforma
tecnológica SIAPER, los documentos exentos para la aplicar posteriormente controles de
reemplazo, según las políticas de fiscalización que se definen para cada periodo.
Al 31 de diciembre de 2021, los actos administrativos exentos registrados en SIAPER, según

su materia y origen son:
Cuadro 26
Distribución de documentos de personal exentos de Toma de Razón, tramitados
electrónicamente, año 2021
Materia No municipal Municipal Total
Permisos y feriados 395.527 337.936 733.463
Nombramientos 475.786 199.297 675.083
Termino de contratos a honorarios 287.242 5.858 293.100
Comisiones y becas 114.371 18.379 132.750
33
Materia No municipal Municipal Total
Contratos a honorarios 5.508 110.247 115.755
Licencias y respaldos médicos 72.071 37.811 109.882
Ceses de funciones 22.757 14.169 36.926
Modifica / Rectifica 4.688 10.435 15.123
Calificaciones 3.572 3.938 7.510
Destinaciones 6.435 315 6.750
Asignación 6.346 53 6.399
Deja sin efecto 4.422 1.142 5.564
Estudios 0 4.854 4.854
Encomendación de funciones 3.705 28 3.733
Cargos pecuniarios 2.968 0 2.968
Deroga / Deja sin efecto 2.104 0 2.104
Delegación de atribuciones y firmas 1.319 95 1.414
Ceses / Deroga / Deja sin efectos 708 5 713
Otros actos administrativos 550 0 550
Bono post laboral ley N° 20.305 0 242 242
Inhabilidades 15 11 26
Término de Delegación de atribuciones y firmas 0 4 4
Total 1.410.094 745.546 2.155.640
4. Controles de Reemplazo
La verificación de juridicidad a través de los controles de reemplazo de los actos de la

Administración en materias de personal no municipal, que se encuentran exentos de la TdR,
durante el 2021 ascendió a un total de 68.349 actos administrativos, asociados a 12.539
decretos exentos, 556 decretos exentos por orden del Presidente de la República y 55.254
resoluciones exentas. De este total de actos administrativos y la revisión de sus ajustes
posteriores, la CGR verificó la juridicidad de un total de 83.148 casos de conformidad a la
materia y detalles que se especifican a continuación:
34
Cuadro 27
Casos sometidos a control posterior, año 2021 (*)
N° de casos objeto
Materia
de revisión
Asignación 2.999
Cese de Funciones 1.481
Ceses, Derogación, Deja Sin Efectos 98
Ceses Contratos Honorarios 1.065
Comisiones y Becas 25.187
Contrato Código del Trabajo 604
Contrato a Honorarios 26.859
Deja Sin Efecto 48
Designación a contrata TRE 1
Destinación 232
Encomendación 52
Nombramiento 19.674
Otro Acto Administrativos 743
Prórroga 6
Suplencia 4.099
Total 83.148
(*) Los servicios objeto de revisión corresponden a 506, los que se vinculan a 222 Dependencias.
Del total de actos revisados se formularon 39.366 observaciones, que se categorizan, por
complejidad en el cuadro siguiente:
Cuadro 28
Clasificación de las observaciones realizadas, año 2021
Levemente Medianamente Altamente

Complejas Total
Complejas Complejas Complejas
Observaciones 15.358 8.242 12.597 3.169 39.366
Total 15.358 8.242 12.597 3.169 39.366
35
IV. Función de Contabilidad y Finanzas Públicas
La función contable que desarrolla la Contraloría General se encuentra consagrada en el

artículo 98 de la Constitución Política. Para su cumplimiento se han establecido las siguientes
líneas de acción: Gestión de la información contable y presupuestaria, normativa contable,
tuición técnica, avances en sistemas de información y estudios financieros.
1. Gestión de la información contable y presupuestaria
La información de la gestión financiera del Estado incluye 662 entidades contables,

distribuidas en 252 servicios públicos del gobierno central, 345 municipalidades, 32 empresas
del estado e institutos tecnológicos CORFO y 33 instituciones de educación superior del
Estado (18 universidades y 15 centros de formación técnica). La información presupuestaria
comprende documentos afectos al trámite de TdR relacionados con servicios públicos del
Gobierno Central e instituciones de educación superior e información presupuestaria para su
registro. Se incluyen aprobaciones y modificaciones presupuestarias, identificación de
iniciativas de inversión y modificación de glosas de la Ley de Presupuestos del sector público,
entre otros. La información contable, por su parte, comprende informes y estados financieros.
Cuadro 29
Gestión de la información contable y presupuestaria a nivel nacional, año 2021(1)
Cantidad de informes Universo de %

Tipo de informe
procesados (2) informes Cumplimiento
Sector Público - Gobierno Central 12.506 13.334 93,8
Presupuesto(3) 3.278 3.278 100,0
Contable(4) 9.228 10.056 91,8
Sector Municipal 34.960 40.843 85,6
Presupuesto 8.872 9.964 89,0
Contable(5) 26.088 30.879 84,5
Empresas del Estado e Institutos CORFO 850 1.152 73,8
Contable 850 1.152 73,8
Entidades de Educación Superior del Estado (6) 853 1.591 53,6
Contable 853 1.591 53,6
Total 49.169 56.920 86,4
(1) El cuadro incluye información procesada en el año 2021 en nuestros sistemas SICOGEN I y II, en él no se incluye la
información recibida y analizada por otros medios como por ejemplo SIREF y SISTRADOC.
(2) La suma total incluye informes correspondientes al año 2021 y de años anteriores.
(3) La Ley de Presupuestos de 2021 y los decretos modificatorios de la misma en relación con los Servicios Públicos, se
incorporan y procesan con el propósito de obtener informes presupuestarios. Estos documentos están contabilizados además
como actos administrativos afectos a Toma de Razón, en los casos que corresponde, en el capítulo II.
(4) Procesados en SICOGEN I y SICOGEN II. En el primero la cantidad de informes contables incluye reprocesos del periodo.
(5) El sistema SICOGEN II permite la tramitación de la apertura contable del Sector Municipal como un informe adicional. De esta
forma el universo considera 14 períodos por cada municipio, a diferencia de años anteriores.
(6) Se considera 15 centros de formación técnica. No se incluye el de Biobío, por no haber iniciado sus operaciones.
36
2. Normativa contable
En el 2021, se realizan importantes avances en materia de contabilidad pública, con el objetivo

de cumplir con los estándares internacionales de contabilidad en el Estado, a continuación,
se presentan los hitos más importantes:
2.1 Sector Público
Durante el 2021, se realizan diversas actividades de control contable y tuición técnica a los
servicios e instituciones del sector público, destacándose el ciclo de reuniones y talleres sobre
cuentas por cobrar, en los cuales se analizaron los saldos de arrastre del 2020 y se revisó la
normativa aplicable en materias tales como cobranza y castigo, con el objetivo de mejorar la
gestión sobre estás cuentas y regularizar saldos de años anteriores.
Otra prioridad del año fue tramitar las consultas recibidas por oficio desde los servicios
públicos, quienes requieren instrucciones para efectuar registros o solicitan pronunciamientos
respecto de la interpretación y aplicación de la normativa contable. Adicionalmente, se
actualizaron y complementaron los instructivos anuales remitidos a los servicios públicos.
En cuanto a la capacitación, la oferta se siguió entregando en un formato e-learning, la cual

consistió en cuatro módulos de los cursos Normas Internacionales de Contabilidad para el
Sector Público (NICSP-CGR), dirigidos a personas funcionarias de las áreas de contabilidad
y finanzas, destacándose que estas actividades contaron con el acompañamiento de tutores
durante su desarrollo y fueron reforzadas con jornadas de repaso en modalidad de video
conferencia.
Por último, la participación en las reuniones del Foro de Contadurías Gubernamentales de

América Latina, FOCAL, orientadas a compartir experiencias en el ámbito contable entre los
países miembros, a la revisión de nueva normativa y retroalimentación sobre efectos de la
pandemia COVID-19, entre otros.
2.2 Sector Municipal
Durante el 2021, correspondió al primer ejercicio contable en que las municipalidades han
aplicado las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público, aprobada
mediante la resolución N° 3, de 2020, NICSP-CGR Sector Municipal, teniendo como horizonte
el 2023, ya que se está en un periodo de transición en el cual las entidades edilicias tendrán
que realizar los ajustes de primera adopción, para que al final del 2023 se alcance el
cumplimiento total de la nueva normativa.
37
En materia de tuición técnica, el área actualizó la Guía de Regularización del Activo Fijo,
considerando que el cambio normativo comenzó a regir el 2021.
En lo que respecta a capacitación, se desarrollaron cursos y talleres virtuales para las

personas funcionarias municipales, los cuales fueron dictados por las personas encargadas
del análisis contable regional y el Área de Normas del Sector Municipal. Estas actividades
permitieron capacitar durante el 2021, a más de 4.000 personas a lo largo del país,
principalmente de las áreas de contabilidad y finanzas, con el objetivo de instruirlos en la
nueva normativa contable NICSP CGR Sector Municipal, y en la regularización del activo fijo
y de las cuentas por cobrar.
2.3 Sector Educación Superior
En diciembre de 2021, la Contraloría General emitió el oficio N° E165597/2021, el que no tuvo

observaciones respecto de la propuesta de Normativa Contable para las Instituciones de
Educación Superior no Estatales enviada en consulta por la Superintendencia de Educación
Superior a este organismo tal como lo preceptúa el artículo 36 de la ley N° 21.091 sobre
Educación Superior, donde se indica que la Superintendencia definirá, previa consulta a la
Contraloría General, las normas contables que deberán utilizar las instituciones de educación
superior.
En marzo se realizó en forma conjunta con la Superintendencia de Educación Superior, la

Jornada de Presentación y Sociabilización de la Normativa Contable para instituciones de
educación superior del Estado, la que contó con la participación de 296 personas
pertenecientes a las áreas de administración, presupuestos, contabilidad y finanzas de las
instituciones de educación superior del Estado.
Asimismo, a través del oficio CGR N° E84845 de 2021, la Contraloría General solicitó a las
instituciones de educación superior tanto públicas como privadas información de la Glosa 01
del programa 09.01.30 de la Ley de Presupuestos 2020, conocida como la “Glosa de
Gratuidad en la Educación Superior”. Adicionalmente se realizaron 2 mesas de trabajo sobre
instrucciones y directrices del citado oficio durante el mes de abril, dedicadas a atender
consultas e inquietudes para la correcta presentación de los formularios por parte de los
centros de formación técnica estatales.
Durante el 2021, se realizaron 20 reuniones de trabajo con los centros de formación técnica
estatales en apoyo de materias contables y seguimiento del cumplimiento de envío de
información contable y presupuestaria en el Sistema de Contabilidad General de la Nación
(SICOGEN).
38
2.4 Sector Empresas del Estado
En el 2021, la Contraloría General continúa afianzando la relación con las empresas públicas,
sociedades del Estado e institutos tecnológicos CORFO, impartiendo instrucciones para el
envío de información financiera y presupuestaria para las 32 entidades bajo la cobertura,
requerimiento de información que también incluye a las empresas filiales de las empresas del
Estado, recibiendo 57 informes anuales auditados y 26 de ejecución presupuestaria.
2.5 Otras Entidades
En mayo, a través de los oficios Nos E107802, E107808, E107817 y E107813, se solicitó a la
Armada de Chile, Fuerza Aérea de Chile, Ejército de Chile y Carabineros de Chile información
sobre la operatoria contable y presupuestaria del Fondo Rotativo de Abastecimiento, FORA.
Posterior a la recepción y análisis de la información recibida por esta Contraloría General se
realizaron durante el segundo semestre mesas de trabajo con las distintas ramas de las
Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile, con la finalidad de analizar la información recibida
y sociabilizar el borrador de la Normativa Contable aplicable al FORA.
3. Refrendación de Documentos de Deuda Pública
De acuerdo con los artículos 13 de la ley N° 10.336 y 46 del decreto ley N° 1.263, del año
1975, Ley Orgánica de la Administración Financiera del Estado, los documentos de deuda
contraída por el Estado sólo constituyen deuda pública válida en cuanto hayan sido
refrendados por el Contralor General u otra persona funcionaria que, a propuesta de él,
designe el Presidente de la República.
Cuadro 30
Documentos de Deuda Pública Analizados (*), año 2021
Cantidad de Documentos Analizados
Instituto de Previsión Social 34
Tesorería General de la República 11
Universidades 7
Total 52
(*) Lo informado corresponde sólo a los documentos analizados para ser refrendados por el Contralor General de la República,
y, en consecuencia, no incluye operaciones refrendadas por otras entidades en las que se delega legalmente dicha facultad.
39
Cuadro 31
Instrumentos de Deuda Pública Refrendados (*), año 2021
Monto Refrendado
Total
(Millones de Pesos) (**)
Instituto de Previsión Social 76 49
Tesorería General de la República 41 13.152.401
Universidades 26 31.199
Total 143 13.183.649
(*) Lo informado corresponde sólo a los instrumentos refrendados por el Contralor General de la República, y, en consecuencia,
no incluye operaciones refrendadas por otras entidades en las que se delega dicha facultad.
(**) La conversión a pesos de unidades de fomento y dólares, para las operaciones realizadas en estas monedas, considera su
valor al 31 de diciembre de 2021 y el observado el último día hábil bancario de diciembre 2021, respectivamente.
40
V. Función Jurisdiccional
La función jurisdiccional de la Contraloría General busca hacer efectiva la responsabilidad

pecuniaria de las personas funcionarias, ex funcionarias y, en general, de las personas que
tengan o hayan tenido a su cargo la custodia de fondos o bienes públicos. La responsabilidad
surgirá por su uso, abuso o empleo ilegal y por toda pérdida de los mismos que se produzca,
imputables a su culpa o negligencia. La función jurisdiccional se materializa en un
procedimiento contencioso, de doble instancia, escriturado y de carácter especial denominado
Juicio de Cuentas, regulado en el Título VII de la ley N° 10.336.
1. Juicios de Cuentas
El juzgamiento de las cuentas se ejerce en primera instancia por el Juzgado de Cuentas,

órgano jurisdiccional unipersonal e independiente conformado por el Subcontralor General, y
en segunda instancia por un tribunal colegiado integrado por el Contralor General, que lo
preside, y por dos abogados designados por el Presidente de la República a propuesta del
Contralor General. El Juicio de Cuentas se inicia con el reparo que constituye la demanda.
El 2021, se iniciaron juicios de cuentas por un monto total de reparos de $6.133.655.040

pesos.
Cuadro 32
Juicios de Cuentas iniciados, año 2021
.
Cantidad Monto total
Juicios de Cuenta 70 6.133.655.040
2. Sentencias en Juicios de Cuentas
El cuadro siguiente presenta la cantidad de sentencias de primera y segunda instancia,

clasificadas de acuerdo con su tipo.
Cuadro 33
Sentencias en Juicios de Cuentas, año 2021

.
Total
Primera Instancia 81
Segunda Instancia 19
41
RESULTADOS
DE LA
GESTIÓN
INTERNA
42
I. Gestión Financiera
En virtud de lo establecido en la ley N° 10.336, específicamente en la letra d) del artículo 143,

uno de los componentes de la Cuenta Pública debe ser un estado de la situación financiera
interna del organismo. Los estados financieros comprenden la información relacionada con la
situación patrimonial, financiera y presupuestaria de la entidad contable. La Contraloría
General, como entidad contable, está conformada por el nivel central y las contralorías
regionales, las que para efectos financiero-contables constituyen unidades operativas.
1. Balance General
El siguiente cuadro muestra la situación económico-financiera de la Institución

correspondiente al período contable 2021, comparable con el período contable 2020.
Cuadro 34
Balance General
Período del 1 de enero al 31 de diciembre de 2021
Moneda Nacional - Miles de Pesos
CUENTAS AÑO 2021 AÑO 2020
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE 11.110.444 9.083.062
Recursos Disponibles 9.455.848 6.372.089
Disponibilidades en Moneda Nacional 9.254.371 6.102.494
Anticipo de Fondos 201.477 269.595
Bienes Financieros 1.654.596 2.710.973
Cuentas por Cobrar Con Contraprestación 1.069.028 1.546.789
Cuentas por Cobrar Sin Contraprestación 564.537 1.137.394
Deudores Varios 21.031 26.790
-
Existencias -
ACTIVO NO CORRIENTE 62.921.375 64.537.216
Bienes de Uso 56.843.540 58.081.821
Edificaciones Institucionales 52.613.991 52.785.340
Terrenos 11.379.833 11.510.033
Bienes de Uso en Curso 2.156.979 863.700
43
Otros Bienes de Uso 10.704.737 12.214.425
Depreciación Acumulada de Bienes de Uso -20.012.000 -19.291.677
Bienes Intangibles 6.077.835 6.453.598
Bienes Intangibles 15.499.681 14.076.403
Amortización Acumulada de Bienes Intangibles -9.421.846 -7.622.805
Detrimento de Bienes 0 1.797
TOTAL ACTIVOS 74.031.819 73.620.278
CUENTAS AÑO 2021 AÑO 2020
Pasivo
Pasivo Corriente 7.458.346 8.343.218
Deuda Corriente 3.787.488 2.062.771
Depósitos de Terceros 3.787.488 2.062.771
Deuda Pública 422.700 745.721
Deuda Pública Externa 422.700 745.721
Otras Deudas 3.248.158 5.534.726
Cuentas por Pagar Con Contraprestación 2.612.754 4.164.743
Cuentas por Pagar Sin Contraprestación 0 11
Provisiones
Obligaciones por Beneficios a los Empleados 631.253 1.361.629
Otros Pasivos 4.151 8.343
Pasivo no Corriente 0 315.052
Deuda Pública 0 315.052
Deuda Pública Externa 0 315.052
Total Pasivos 7.458.346 8.658.270
Patrimonio 66.573.473 64.962.008
Patrimonio del Estado 66.573.473 64.962.008
Patrimonio Institucional 10.202.578 10.202.578
Resultados Acumulados 54.759.910 55.961.739
Resultado del Ejercicio 1.610.985 -1.202.309
Intereses Minoritarios
Total pasivos y patrimonio neto 74.031.819 73.620.278
44
2. Estado de Resultados
El siguiente reporte entrega información acerca del desempeño de la gestión económico-

financiera en el período 2021, comparable con el período 2020.
Cuadro 35
Estado de Resultados
Cuentas 2021 2020
Ingresos 97.763.490 91.352.356
Transferencias Recibidas 94.146.096 88.185.872
Transferencias Corrientes
Transferencias Capital
Aporte Fiscal 94.146.096 88.185.872
Venta neta de Bienes 0 3.084
Venta de Bienes de Uso 3.084
Venta de Propiedades de Inversión
Venta de Bienes Intangibles
Venta de Activos Biológicos
Otros Ingresos 3.617.394 3.163.400
Multas 9.239 9.556
Otros (Incluye Recuperación de Licencias Médicas, Serv.

3.608.155 3.153.844
Sala Cuna y Jardín Infantil, ventas de textos y otros)
Gastos 96.152.505 92.554.665
Gastos en Personal 77.844.012 76.169.967
Personal de Planta 12.686.328 12.986.960
Personal a Contrata 64.891.514 62.916.801
Personal a Honorarios 190.558 185.541
Otros 75.612 80.665
Gastos en Bienes y Servicios de Consumo 10.084.293 9.936.220
Prestaciones de Seguridad Social 1.489.811 1.809.813
Transferencias otorgadas 239.814 61.242
Transferencias Corrientes 239.814 61.242
Transferencias de Capital
45
Aporte Fiscal
Depreciación y Amortización 4.411.130 4.480.216
Depreciación de Bienes de Uso 2.612.088 2.925.524
Amortización de Bienes Intangibles 1.799.042 1.554.692
Bajas de Bienes 162.465 145
Deterioro
Gastos Financieros 42.021 81.839
Intereses 42.021 81.839
Otros
Otros Gastos 1.878.959 15.223
Variación del valor razonable en Activos Financieros
Operaciones de cambio
Resultado del Ejercicio 1.610.985 -1.202.309
Intereses Minoritarios 0 0
46
3. Estado de Situación Presupuestaria de la Institución
Este informe da a conocer el presupuesto ley de ingresos y gastos, y el presupuesto

actualizado que incorpora las modificaciones realizadas mediante decretos al presupuesto
inicial asignado para el 2021.
Cuadro 36
Estado de Situación Presupuestaria de la Institución
Presupuesto Ejecución
Ingresos
Por
Inicial Actualizado Devengada Efectiva
Percibir
08 Otros Ingresos Corrientes 1.322.593 2.462.392 2.877.412 2.312.876 564.536
09 Aporte Fiscal 81.375.689 94.551.930 94.146.096 94.146.096 0
10 Venta de Activos no Financieros 11.588 11.588 0 0
12 Recuperación de Préstamos 154.044 154.044 2.661.714 1.592.685 1.069.029
15 Saldo Inicial de Caja 10 4.307.965
Totales 82.863.924 101.487.919 99.685.222 98.051.657 1.633.565
Presupuesto Ejecución
Gastos
Inicial Actualizado Devengada Efectiva Por Pagar
21 Gastos en Personal 66.711.795 78.005.525 77.844.012 75.812.002 2.032.010
22 Bienes y Servicios de Consumo 10.389.315 10.389.315 10.084.398 9.664.064 420.334
23 Prestaciones de Seguridad Social 0 1.540.691 1.540.690 1.540.690 0
24 Transferencias Corrientes 239.814 239.814 239.814 239.814 0
25 Íntegros al Fisco 3.252 1.765.313 1.763.362 1.763.362 0
29 Adquisición de Activos no Financieros 1.547.043 1.648.896 1.630.638 1.572.656 57.982
31 Iniciativas de Inversión 2.944.545 2.944.545 1.293.224 1.191.305 101.919
34 Servicio de la Deuda 1.028.160 4.953.820 4.898.071 4.897.562 509
35 Saldo Final de Caja 0 0 0
Totales 82.863.924 101.487.919 99.294.209 96.681.455 2.612.754
47
4. Variación Presupuestaria
Durante los últimos años, la Ley de Presupuesto ha presentado una disminución significativa
en la variación de los recursos otorgados a la Contraloría General para su labor institucional,
en comparación al crecimiento del presupuesto de la nación, según lo representado en la
siguiente gráfica.
Cuadro 37
% Presupuesto CGR respecto al Sector Público
90.000.000
0,176% 0,168%
80.000.000 0,159% 0,157%
0,150% 0,146%
70.000.000
0,139%
60.000.000 0,114%
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Presupuesto CGR nominal (M$) 62.721.20667.311.13469.730.84973.198.71276.355.81880.313.56683.686.07382.863.924
% Presupuesto CGR respecto al
0,176% 0,168% 0,159% 0,157% 0,150% 0,146% 0,139% 0,114%
Sector Público
48
II. Gestión de Personas Funcionarias
1. Dotación de personas
La dotación de personas funcionarias de la Contraloría General al 31 de diciembre de 2021

se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro 38
Dotación de personal, año 2021
Femenino Masculino Total CGR

Total % Total % Total %
Contralorías Regionales 557 25,6 542 24,9 1099 50,5
Nivel Central 538 24,7 540 24,8 1078 49,5
Total 1095 50,3 1082 49,7 2177 100,0
En los últimos años la distribución de la dotación entre hombres y mujeres ha sido equitativa,
lo que se ilustra en la gráfica siguiente:
Cuadro 39
Distribución de dotación de la CGR
Masculino Femenino
51,3 51,5
50,8 50,8
50,3
50,2
50,0 49,8 49,7

49,2 49,2
48,7 48,5
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Por su parte, se ha avanzado sostenidamente en la profesionalización de la dotación con el

fin de aportar al quehacer institucional mediante la incorporación de personas calificadas que
entreguen nuevos enfoques y metodologías, esto se ve reflejado en que desde 2015 a 2021
la planta de profesionales ha aumentado en un 12,6%, representando al 31 de diciembre de
2021 un 64,8% de la dotación a nivel nacional.
49
III. Acceso a la información pública
1. Solicitudes de acceso a la información ley N° 20.285
A través del banner “Contraloría Transparente” del portal institucional, la Contraloría General
publica la información relativa a la transparencia activa establecida en la ley N° 20.285, sobre
Transparencia en la Función Pública y Acceso a la Información de la Administración del
Estado.
Asimismo, cumpliendo lo establecido en dicho cuerpo legal, se ponen a disposición del público
los medios electrónicos y físicos necesarios para realizar solicitudes de información
enmarcadas en la transparencia pasiva.
Cuadro 40
Solicitudes de acceso a la información ley N° 20.285, año 2021
.
Tipo Tramitadas
Electrónica a través del Portal Institucional 7.086
Presenciales 681
Total 7.767
2. Atención jurídica especializada
La atención jurídica especializada o secundaria se presenta cuando el usuario desea realizar

consultas específicas de carácter jurídico y de competencia de la Contraloría General, las que
se atienden en el módulo de atención jurídica especializada a través de un abogado.
Cuadro 41
Atención jurídica especializada, año 2021
.
Tipo N° de atenciones
Consulta de trámites presencial 3.792
Consulta de trámites telefónico 20.731
Consulta jurídica presencial 723
Consulta jurídica telefónica 5.773
Total 31.019
50
PARTE II
51
RESULTADOS
DE LA
GESTIÓN
ESTRATÉGICA
52
Estrategia 2021- 2024
El Plan Estratégico 2021-2024 refleja las motivaciones que orientan la labor de control
que ejerce la institución. A través de los ejes de innovar, conectar e impactar, la
Contraloría General manifiesta su compromiso de alinear todo su trabajo hacia el
fortalecimiento de la confianza. En esta sección se presentan las acciones y
resultados de este propósito institucional.
53
Para la materializar los ejes estratégicos, cada uno contempla tres objetivos que
serán desarrollados en el transcurso del periodo comprendido entre 2021- 2024.
1. Incentivar el desarrollo de las personas

funcionarias para contribuir al bienestar de la
ciudadanía
Para ser una
INNOVAR organización ágil y
2. Transformar a la CGR en una organización
flexible impulsada por datos
3. Promover el trabajo colaborativo como

herramienta de fortalecimiento institucional
4. Colaborar con el fortalecimiento de la

función pública a través de iniciativas que
Para realizar un contemplen un enfoque preventivo
control que
CONECTAR responda 5. Aumentar la participación de la ciudadanía
activamente al en procesos de alto impacto
entorno
6. Incidir a nivel nacional e internacional en
instancias que promuevan el control público
como pilar para una mejor democracia
7. Priorizar un control transversal en áreas de

Para contribuir a la alto impacto, promoviendo el desempeño
Buena eficiente del Sector Público
Administración con
IMPACTAR información 8. Alinear todo nuestro trabajo hacia la
objetiva sobre el promoción de la integridad y la lucha contra
uso de los la corrupción
recursos públicos
9. Producir información útil para la toma de
decisiones de la Administración
54
INNOVAR
Para ser una
organización ágil y
flexible
55
1
Incentivar el desarrollo de las
personas funcionarias para
contribuir al bienestar de la
ciudadanía
La gestión de personas ha sido uno de los ejes transversales de la Institución durante los
últimos años. En 2021, abordó la implementación de mejoras en los Departamentos de
Personal, Capacitación y Bienestar y Calidad de Vida Laboral (DBCVL), las cuales fueron
coordinadas, articuladas y priorizadas desde la Secretaría General, a través de procesos
participativos internos.
Para consolidar los cambios y mejoras, se implementaron procesos graduales y participativos,

contemplando todo el ciclo de vida laboral de las personas funcionarias. Dichos ajustes,
priorizaron dimensiones de trabajo y acciones relevantes, con alto impacto y bajo costo
institucional, además del desarrollo de otros proyectos transversales como el programa de
teletrabajo. A continuación, destacamos algunas de estas acciones:
56
1. Reclutamiento y selección
▪ Desarrollo de mejoras en distintas etapas del proceso de convocatorias a personal

interno y externo, orientadas a la comunicación, la transparencia, el enfoque de género
y el uso lenguaje inclusivo.
▪ Actualización de la metodología de evaluación psicolaboral, de acuerdo a los nuevos

estándares psicométricos, la prevención de sesgos de discriminación y la medición de
competencias según el Diccionario de Competencias vigente en la CGR.
▪ Capacitación sobre la prevención de sesgos discriminatorios y herramientas para una

temprana detección y corrección. En ella participaron todas las personas funcionarias
asociadas al proceso de evaluación, reclutamiento y selección de personal, tales como
jefaturas, subjefaturas y personal del Departamento de Personal.
2. Inducción
Formulación de un plan de mejoras para el proceso de inducción, que incorpora un enfoque

de acompañamiento integral de las personas de reciente ingreso.
3. Planificación y retroalimentación del desempeño
Durante el 2021, se trabajó en el diseño metodológico de jornadas de planificación para

promover un trabajo colaborativo a través de jornadas de dialogo interno y uso de
metodologías agiles.
Dichas jornadas e instancias de retroalimentación como mecanismos permanentes, buscan

contribuir a una cultura de trabajo participativa y dialogante, que fortalezca el sentido de
pertenencia de las personas funcionarias en cada labor ejercida en la Contraloría General.
4. Promoción
Rediseño del proceso de promociones que entrará en vigor en 2022, a fin de fortalecer los
pilares de mérito, eficiencia, transparencia, no discriminación y mejora continua.
57
5. Ambientes laborales
Diseño de un programa de acciones a implementar durante el 2022, orientado a entregar

herramientas de apoyo y guía a las jefaturas para un adecuado ejercicio de su rol como líderes
y gestores de personas.
Ello, a partir de la revisión y análisis organizacional, que identificó aquellas condiciones

prioritarias que influyen en el clima laboral, en específico acciones de mejora para la
comunicación, trato y estilos de liderazgo.
6. Egreso
Implementación piloto de un programa de acompañamiento integral a las personas que se

acogen a retiro, reconociendo la trayectoria y entregando asesoría previsional e información
georreferenciada sobre el desarrollo de actividades post-laborales.
7. Programas transversales
7.1 Gestión de personas en contexto de COVID-19
Durante el 2021, la Contraloría General mantuvo las acciones institucionales implementadas

en 2020 para hacer frente a la situación de pandemia originada por el COVID-19, a fin de
promover el autocuidado, resguardar la salud de las personas funcionarias y garantizar la
continuidad del servicio.
Con la aplicación semestral de una encuesta de seguimiento y evaluación del trabajo remoto,
se monitoreo la situación de las personas al interior de la organización en relación al
desempeño laboral, la percepción sobre trabajo no remunerado y labores domésticas.
Asimismo, se implementó un mecanismo de control de turnos presenciales para el

cumplimiento de los aforos y el monitoreo de la trazabilidad de contagios internos,
manteniendo el trabajo remoto para aquellas personas que padecen comorbilidades.
Las medidas preventivas para la atención presencial se mantuvieron, requiriendo la compra y

distribución de elementos de protección personal, control de ingresos y prevención de riesgos
en los establecimientos de la CGR, sanitización de sedes y vehículos institucionales; además
de la aplicación de protocolos internos.
58
7.2 Preparación de nuevo programa de teletrabajo
Durante el 2021, el Comité de Teletrabajo de la CGR preparó el nuevo programa, de acuerdo

a lo establecido en el artículo 54 de la ley N° 21.306.
El diseño de la nueva versión del programa contempla las lecciones aprendidas de las
experiencias pasadas, poniendo especial énfasis en el rol de las jefaturas respecto de cómo
velar por el correcto desarrollo y coordinación del trabajo, el bienestar de las personas
funcionarias a su cargo y la mantención de un clima laboral armónico.
Los lineamientos del nuevo programa consideran:

▪ Cobertura del programa
▪ Condiciones de postulación
▪ Responsabilidades asociadas a los roles que participan en el programa
▪ Lineamientos y recomendaciones sobre higiene y seguridad, y conexión y seguridad
informática
▪ Mecanismos de evaluación y monitoreo
▪ Retiro del programa
Esta versión del programa de teletrabajo de la CGR iniciará su implementación durante el

2022, adaptándose a la situación sanitaria del momento.
7.3 Formación continua durante la pandemia
Durante el 2021, se fortaleció el programa de educación a distancia (PED), como espacio que
entrega formación y nuevos conocimientos en el Aula Virtual CGR de forma remota.
El PED se estructura en 4 modalidades según el público objetivo al que se dirige:
▪ PED Transversal o Remoto: Materias normativas, informáticas y competencias

transversales, para personas funcionarias de la CGR.
▪ PED Función Jurídica: Materias asociadas a complementar la función jurídica en

ámbitos técnicos y transversales, para personas funcionarias que ejecutan labores
jurídicas.
▪ PED Función Control Externo: Materias asociadas al proceso de planificación,

ejecución y seguimiento de las auditorías, para personas funcionarias que ejecutan
labores de control externo.
59
▪ PED Juntos desarrollamos tu talento: Formación y herramientas, tanto teóricas
como prácticas, en la función de control externo. Posibilitando la redefinición de
funciones en la institución.
Los datos de participación de 2021 son los siguientes:
Cuadro 42
Participación en programas de educación a distancia por modalidad, año 2021
Cantidad de actividades de
Modalidad PED Participantes aprobados/as
formación
PED Trabajo Remoto 23 2.548
PED Talentos 22 1.592
PED Control Externo 11 1.122
PED Jurídica 4 40
Total 60 5.302
Adicional a las modalidades del programa de educación a distancia, se dio continuidad a la

formación de las personas funcionarias en diferentes líneas de trabajo:
▪ Producción y adquisición de cursos virtuales diseñados por la institución, con apoyo

de expertos externos, para desarrollar contenidos de aprendizaje relacionados
directamente con las funciones y tareas específicas de las personas funcionarias.
▪ Coordinación con otras entidades de fiscalización superior para poner a
disposición cursos en materias específicas.
60
En el 2021, el 91,68% de las personas funcionarias de la CGR participó en al menos una
actividad de formación. Los datos de participación son los siguientes:
Cuadro 43
Participación en formación continua transversal por temática de la actividad, año 2021
Temática de la actividad Cantidad de actividades Participantes
Cofinanciamiento 17 19
Función Contabilidad 5 133
Función Control de Personal 10 151
Función Control Externo 86 4.617
Función Jurídica 8 506
Gestión, Innovación y Tecnología 37 1.485
Habilidades Transversales y Autocuidado 43 2.139
Inducción 11 264
Probidad, Integridad y Anticorrupción 37 1.821
Total 254 11.135
7.4 Salud y bienestar de las personas funcionarias
7.4.1 Comunicaciones preventivas para todas las personas funcionarias
Desarrollo de campañas comunicacionales de prevención y autocuidado, con información

general sobre el COVID-19 y cómo prevenirlo, de acuerdo a las medidas exigidas por la
autoridad sanitaria. En total, se publicaron 41 notas en los canales formales de la institución.
61
7.4.2 Medidas de gestión preventivas para el trabajo presencial
Implementación de medidas para manejar y mitigar los riesgos asociados al COVID-19

relacionados al trabajo presencial y uso de las dependencias de la Contraloría General, de
acuerdo con los lineamientos de la autoridad sanitaria. Destacan los siguientes:
▪ Compra y distribución de
elementos de protección personal y
de ambientes de trabajo, según la
normativa vigente y las
recomendaciones internacionales
para las instituciones fiscalizadoras.
▪ Implementación de brigada
sanitaria que realiza control de
temperatura y registro de síntomas
en todos los accesos.
▪ Actualización de protocolos y
procedimientos de Seguridad
Sanitaria Laboral.
▪ Plan de identificación, monitoreo y
prevención de riesgos en accesos,
áreas de atención al público, puestos
de trabajo, espacios comunes,
ventilación y climatización.
▪ Capacitación en autocuidado de
COVID-19 para personal del Jardín
Infantil y Sala Cuna de la CGR y
formulación de protocolos sanitarios.
o Programa de revisiones
preventivas de las dependencias de
la CGR a través del seguimiento al
Formulario Único de Fiscalización y
la coordinación y acompañamiento
con la Asociación Chilena de
Seguridad (ACHS).
62
La preocupación de las personas funcionarias de la institución ha sido una prioridad. En esta
línea, se han efectuado las siguientes acciones en torno a la salud mental y el entorno:
▪ Atención a 61 personas funcionarias a través del programa individualizado de atención

y acompañamiento.
▪ 137 intervenciones a través del programa de atención psicológica.
▪ 205 atenciones enmarcadas en el Programa de “Fono Ayuda” como línea permanente
de contacto con las personas funcionarias.
▪ Seguimiento a funcionarias en trabajo remoto con licencias médicas maternales e
hijos(as) enfermos(as) menores de 1 año.
▪ Promoción del uso de medios digitales para atención del DBCVL.
▪ 26 cursos asociados a salud mental en pandemia, dictados por la ACHS, en los que
participaron 481 personas funcionarias a nivel nacional.
63
2
Transformar CGR en una
organización impulsada por datos
A principios del 2002, el Estado de Chile firmó un convenio de colaboración con el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) destinado a apoyar la modernización de la Contraloría
General en dos ámbitos: procesos y tecnologías de información.
Desde ese año, la Contraloría General ha sido consistente en el desarrollo de sistemas

informáticos para la promoción de un mejor control público, enfrentando así el desafío de la
transformación digital de las organizaciones públicas, del cual no están ajenas las Entidades
de Fiscalización Superior, y que exige un mayor uso de los datos e información en beneficio
de la Buena Administración.
Para ello, durante el 2019, el Banco Mundial colaboró con la CGR en un diagnóstico y
propuesta para el uso más efectivo de herramientas de inteligencia de negocios y de
exploración de datos masivos para mejorar técnicas de auditoría. Identificando las siguientes
mejoras:
▪ Considerar la implementación de Big Data como un proyecto institucional

▪ Promover un cambio cultural para el análisis de datos
▪ Implementar un gobierno de los datos
▪ Desarrollar una mejor coordinación interna de los datos
▪ Extender el uso de datos de fuentes externas
▪ Contar con una mayor cantidad de personas especializadas
Estas propuestas fueron abordadas por la Contraloría General a través del desarrollo del
proyecto “Una Contraloría impulsada por datos”, cuya presentación se desarrolló el 26 de
enero de 2021 7.
El proyecto fue estructurado a partir de cinco dimensiones: Estrategia, datos, tecnología,

personas y reglas.
7
Para ver la presentación haga clic aquí
64
1. Dimensión Estrategia
La Estrategia de la Contraloría General 2021-2024, formulada a partir de un proceso

participativo durante 2020, estableció como uno de sus nueve objetivos estratégicos
Transformar a la CGR en una organización impulsada por datos.
Esta inclusión inédita de los datos en la estrategia institucional impulsó durante el 2021, la
implementación de un conjunto de acciones por parte de distintos equipos de CGR, bajo la
coordinación de un proyecto de transformación transversal.
2. Dimensión datos
Durante el 2021, el foco de esta dimensión estuvo en el incremento sostenido de las fuentes
de datos disponibles. Ello mediante convenios de colaboración, que permiten que la
Contraloría General acceda en forma continua al intercambio de datos con otras instituciones.
Este intercambio de datos puede ser unidireccional o bidireccional, según la definición

establecida en el convenio, el que, además, regula los aspectos técnicos y procedimentales
para el tratamiento y seguridad de la información.
A propósito del desarrollo del proyecto de datos, la CGR cuenta actualmente con diversos
convenios de colaboración vigentes para la transferencia de datos.
Asimismo, cuenta con las fuentes de información provenientes de los sistemas internos de la
3. Dimensión tecnología
Durante el 2021, el proyecto de transformación “Una Contraloría impulsada por datos” se

centró en la consolidación de una arquitectura tecnológica de vanguardia. Es así como se
puso a disposición de las personas funcionarias una plataforma interna denominada Núcleo
de Información para el Análisis de Contraloría (NIA) 8.
Esta plataforma digital, integra los datos contenidos en los sistemas de la Contraloría General
y de fuentes externas9; y está habilitada para función de auditoría, jurídica, personal y
contabilidad de la CGR, como la fuente única para la generación y análisis de datos.
8
Para ver el video de lanzamiento de NIA haga clic aquí
9
Bases disponibles por medio de los convenios de colaboración ya aludidos en los párrafos anteriores.
65
3.1 Desarrollo y usos del análisis de datos en la Contraloría General
▪ Control externo: Generación de insumos permanentes para la planificación y la

ejecución de la auditoría a nivel nacional, en materias tales como; derechos, consumo y
gestión del agua, proyectos de obras públicas y permisos de edificación, entre otras.
Además de la formulación de indicadores de alerta temprana sobre contrataciones de alto
impacto en materia de compras públicas por ejemplo en licitaciones, convenio marco y
trato directo.
▪ Conflicto de intereses: Desarrollo de indicadores de riesgo para detección temprana de

eventuales conflicto de intereses y patrimonio, relacionados con sostenedores
municipales, corporaciones municipales y servicios locales de educación pública, que
acreditan saldos y que no rinden cuentas, para todas las subvenciones en los periodos
2018-2020. Asimismo, se formularon indicadores para compras públicas realizadas en
Mercado Público por municipios y servicios en los periodos sometidos a análisis.
▪ Colaboración internacional: Formulación de análisis y visualización interactiva de datos

sobre pasivos ambientales minero, en el marco de auditoría coordinada con países del
grupo de trabajo de obras públicas que integran la OLACEFS.
A su vez, para la auditoría coordinada a los programas de ayudas socioeconómicas en el

marco del COVID-19, se realizó el análisis de datos de beneficiarios de bonos otorgados
por el gobierno.
▪ Contabilidad del sector público y municipal: Generación de indicadores contables

para los sectores público y municipal; análisis de datos sobre eventuales conflictos de
intereses y patrimonio respecto de actos administrativos sujetos a TdR, asociados a
devoluciones de impuestos; revisión de actos administrativos exentos, seleccionados
para su control de reemplazo.
66
4. Dimensión personas
La prioridad del proyecto ha sido el desarrollo de las personas funcionarias de la Contraloría

General. Para ello se desarrolló un plan formativo y por competencias, para el 2021 enfocado
en el uso intensivo de datos y el buen uso de las tecnologías disponibles de acuerdo con los
roles que se desempeñan en la institución.
El plan formativo en 2021 contempló:
▪ Lenguajes de programación utilizados para el análisis de datos como Sql y Python,

este último con dos 2 niveles de profundización
▪ Técnica para el análisis de datos, web scraping, utilizada para la extracción de
información de sitios web
▪ Herramientas tecnológicas para la visualización de datos, como Tableau, para
personas funcionarias analistas de datos y aquellas que interactúan con la plataforma
para la toma de decisiones
Paralelo al desarrollo del plan formativo, durante el 2021 se consolido una estructura
organizacional para el uso de datos, que dispone de 5 unidades específicas para el análisis,
distribuidas en distintas funciones de la institución.
5. Dimensión reglas
La Contraloría General ha trabajado en un modelo de reglas y seguridad permanente que

actúa como marco para todo análisis y uso de datos. Destacan dentro de ello, el desarrollo de
protocolos para la transferencia e integración de datos, roles y accesos, así como una
metodología para evaluar la calidad de la información.
En paralelo, durante el 2021, la CGR gestionó la adquisición e instalación de una plataforma

central para el control y gobierno de datos que, para el 2022, permitirá una gobernanza de la
data más eficiente y con altos estándares en cuanto a la custodia de la información.
6. Proyección 2022
Durante 2022, la Contraloría General trazó nuevas metas por cumplir, destacando:
▪ Habilitación de Portal de Datos Abiertos: Este espacio se orienta a ser la fuente

única de datos abiertos sobre la gestión institucional de la Contraloría General, así
como sus áreas de trabajo sobre la Administración del Estado.
67
Actualmente, el portal se encuentra en un proceso de testeo por parte del equipo de
analistas de la Contraloría General y cuenta con reportes contables y de fiscalización,
tales como el Reporte interactivo que proporcionan información relevante respecto del
proceso de TdR sobre el Presupuesto Actualizado de la Nación (PAN); reporte sobre
presupuesto actualizado de iniciativas de inversión (PAII); reportes de fiscalización
asociados a el sector público y municipal.
▪ Aumento de los análisis disponibles en el Núcleo de Información para el Análisis de

Contraloría General (NIA).
▪ Uso y administración de plataforma central para el control y gobierno de datos.
68
3 Promover el trabajo colaborativo
como herramienta de
fortalecimiento institucional
Ante el compromiso institucional con el fortalecimiento de la confianza, la Contraloría General

ha formulado y adoptado en su quehacer diario una serie de metodologías de trabajo
colaborativo que promueven la confianza al interior de los distintos equipos de trabajo. Estas
herramientas de trabajo permearon transversalmente la implementación de la estrategia
institucional y contribuyeron al avance en el cumplimiento del objetivo “Promover el trabajo
colaborativo como herramienta de fortalecimiento institucional”.
1. Uso de metodologías colaborativas en la implementación de la Estrategia
Dado el desafío que representa la transformación digital y el ser una institución impulsada por
datos, se manifiesta la necesidad de adaptarnos a un entorno cada vez más dinámico. Para
hacer frente a esta nueva realidad, se usan metodologías para el trabajo en red de las
personas funcionarias de la CGR, que facilitan sus aportes y a la vez potencien sus funciones,
contribuyendo con ello al cumplimiento del plan estratégico institucional.
Para implementar esta nueva forma de hacer las cosas, se elaboran y aplican herramientas
participativas para la detección de nudos críticos y rediseño de procesos de alto impacto que
promuevan la agilidad y flexibilidad institucional.
a. Instalación de capacidades para una mejor gestión: Conformación de un equipo

multidisciplinario de procesos y transferencia de conocimiento sobre temáticas claves
como la gestión del cambio, estilos de liderazgo y metodologías para la formulación
colaborativa de proyectos.
b. Roles del equipo multidisciplinario: Participación de profesionales con experiencia

en gestión de procesos, la cultura organizacional de la CGR, soporte de sistemas,
control de gestión y gestión documental para instalar este cambio desde todas las
aristas necesarias.
69
c. Transferencia de conocimientos: Construcción de plan comunicacional y de gestión
del cambio, que impulsa metodologías de trabajo incorporadas a nivel institucional,
apoyando con ello el proceso de transformación asociado a las tecnología y datos. Con
ello se generó un equipo de colaboradores interdisciplinario para la revisión, análisis
crítico y rediseño de procesos.
Iniciativas asociadas al segundo semestre 2021:
Cuadro 44
Participación en formación continua transversal por temática de la actividad
Temática de la actividad Cantidad de actividades Participantes
Capacitación de gestión por procesos 25 40
Capacitación de gestión de proyectos 8 21
Jornada de gestión del cambio 16 40
d. Rediseño de procesos: Constitución de un equipo de procesos, que contempló los

distintos roles aludidos en el punto anterior, además de un sub equipo gestor que
coordinó la consolidación de las propuestas. Los equipos participaron en distintas
etapas del levantamiento y rediseño de procesos críticos y/o transversales, priorizados
por las autoridades y en colaboración directa con los equipos responsables. Los
procesos trabajados fueron compras públicas, subproceso de garantías, proceso de
promociones, etapa de ingreso de Ventanilla única, TdR en materias de personal.
70
e. Fortalecimiento institucional: Se agilizó la identificación de puntos críticos dentro
de procesos claves y la evaluación e implementación de sus mejoras, propuestas de
solución de forma multidimensional y compartida. Por medio del trabajo colaborativo
con distintos equipos del área estratégica institucional; las áreas de apoyo de servicios,
tecnologías y las funciones de negocio, tales como control externo, jurídico y contable,
entre otras.
2. Acciones de participación masivas asociadas al Plan Estratégico 2021-2024
En el marco del nuevo Plan Estratégico institucional, fue necesario socializar sus contenidos
y las acciones a realizar para el 2021, a fin de que este fuese implementado con una amplia
participación de todos los equipos a nivel nacional. Ello requirió de acciones colaborativas,
tales como:
2.1 Reuniones y taller de difusión de la Estrategia: Contempló el desarrollo de 26

reuniones generales con una participación de 1.600 personas funcionarias y un taller
de percepción intermedia, en el que participaron 332 personas. Además de una serie
de reuniones de acompañamiento para el apoyo de las casi 100 contrapartes técnicas,
coordinadoras de distintos proyectos estratégicos en cada dependencia.
71
2.2 Encuestas institucionales: Entre las múltiples encuestas aplicadas durante el 2021,
destacan la “Encuesta sobre el impacto de la pandemia del COVID-19 en el personal
de las EFS miembros de OLACEFS”, en la cual participaron 851 personas
funcionarias. Dicha iniciativa, constituyó un insumo para la implementación de:
 Curso de Formación interna en materias de género, diversidad e inclusión
 Adopción de criterios de lenguaje neutral e inclusivo en distintas áreas de las
comunicaciones institucional
 Introducción del enfoque de género en las distintas etapas del ciclo laboral, que fue
detallado en el objetivo 1
2.3 Colaboración en el proyecto “Una Contraloría impulsada por Datos”: Desarrollo

de espacios de retroalimentación e intercambio de conocimientos de los equipos
vinculados a datos. Los que propiciaron una mejor actualización de los lineamientos
del uso de plataformas tecnológicas y entornos más dinámicos para la construcción de
análisis relacionales al servicio de las funciones de la CGR.
2.4 Otras iniciativas asociadas a “Promover el trabajo colaborativo como

herramienta de fortalecimiento institucional”: Se generaron acciones de
colaboración específica para el cumplimiento de las metas estratégicas.
72
Cuadro 45
Detalle de las acciones de colaboración, año 2021

Metas estratégicas
Proyecto Estratégico Descripción de acciones colaborativas
Contempló el levantamiento de insumos y lineamientos de forma

Gestión del conocimiento para la
colaborativa para la implementación de auditorías en materias de
función de Control Externo
Tecnologías de la información a nivel nacional.
Contempló realización de distintas instancias de capacitación y

Gestión del conocimiento para la
retroalimentación sobre jurisprudencia y fallos relevantes para la
función de Jurídica
formulación de dictámenes y procesos sumarios.
Implicó a la totalidad de los equipos asociados a la formulación de

Lenguaje Claro en la Función oficios jurídicos, quienes a nivel nacional desarrollaron más de 50
Jurídica actividades para adoptar el enfoque de lenguaje claro en la función
jurídica y sus recomendaciones para la elaboración de dictámenes.
Como parte de la construcción participativa de la Estrategia

Nacional Anticorrupción de la CGR, se generaron 68 jornadas
Estrategia Nacional Anticorrupción
internas de diálogo en las que participaron diversos equipos para
identificar materias relevantes en el rol anticorrupción de la CGR.
Contemplo el desarrollo de un taller colaborativo para la generación

de definiciones transversales sobre valor público del trabajo
Información Sectorial de Alto
realizado por institución. Además de la recopilación de información
Impacto
sobre productos de alto impacto que fueron usados en la
publicación de “Control Público para una mejor democracia”.
73
CONECTAR
Para realizar un control
que responda
activamente al entorno
74
4
Colaborar con el fortalecimiento
de la función pública a través de
iniciativas que contemplen un
enfoque preventivo
En junio de 2021, el Centro de Estudios de la Administración del Estado (CEA) cumplió 5 años
desde su creación, tiempo en el cual se ha promovido la capacitación y el perfeccionamiento
de quienes desarrollan la función pública, así como la difusión de estudios para fortalecer el
conocimiento en las áreas en que se desarrolla la Administración del Estado.
Para avanzar en este camino, se ha orientado este trabajo en 4 líneas de acción que permiten
contribuir a la Buena Administración, a través de actividades de extensión, publicación de
estudios, cursos de formación para las personas funcionarias y cursos orientados a la
ciudadanía.
75
De este modo, durante el 2021, los desafíos del CEA estuvieron enfocados en fortalecer la
malla de contenidos, la promoción de la ética e integridad pública, de la confianza ciudadana
y en particular en la profundización de contenidos en materias de relevancia para las personas
funcionarias. Este trabajo se tradujo en un total de 94.583 inscripciones en los programas de
formación y extensión ofrecidos por el centro, en la publicación de la revista chilena de la
Administración del Estado y en el apoyo a otras publicaciones.
76
1. Formación de personas funcionarias y servidoras públicas
1.1 Programa de Inducción General a la Administración del Estado
A partir del 2017, el Centro de Estudios de la Administración del Estado es el responsable de

dictar el curso de "Inducción a la Administración del Estado”, para las personas que ingresan
por primera vez a la Administración Pública, de acuerdo con lo establecido en la resolución
N° 1 de la Dirección Nacional del Servicio Civil. Desde entonces, se han inscrito un total de
27.371 personas en este proceso, el cual considera el curso de inducción general para el
sector público, el curso de inducción general para el sector municipal y el curso de inducción
avanzada.
Cuadro 46
Evolución de personas inscritas en el proceso de inducción
9.753 9.798 10.009
6.501
370 693
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Las materias de los distintos cursos fueron actualizadas durante el 2021, en función de los
cambios normativos y la jurisprudencia vigente.
En cuanto a la participación, el 2021 se inscribieron un total de 7.875 personas en el curso de

inducción general a la Administración del Estado, 1.031 personas en el curso de inducción
general a la Administración del Estado, sector municipal y 1.103 personas en el curso de
inducción avanzada.
1.2 Programas de Especialización y Transversales
Tanto los programas de especialización, como los transversales, consideran todos los cursos
de formación en materias específicas que se han incorporado a la malla de cursos ofrecidos
77
por el CEA y que tienen por finalidad profundizar los conocimientos de las personas que se
desempeñan en la Administración del Estado.
Es relevante destacar que durante el 2021 se agregaron 4 cursos focalizados a la oferta

orientada al sector municipal: Organización Interna Municipal, Estatuto de Atención Primaria
de Salud de ley N° 19.378, Patentes Municipales y ley N° 19.925 sobre Expendio y Consumo
de Bebidas Alcohólicas y, Estatuto Administrativo y Responsabilidad Administrativa para
personas funcionarias municipales. Estos cursos integran parte del programa municipal que
incluye, el curso NICSP municipal, el cual ya dispone de 2 etapas desarrolladas y disponibles
para mejorar las competencias en materias financiero-contables de las personas que trabajan
en la administración municipal.
Cuadro 47
Cursos transversales ejecutados, año 2021
Materias N° de versiones N° de inscritos
Administración Financiera del Estado 4 1.186
Concientización de Lavado de Activos 5 1.192
Contabilidad General de la Nación 5 1.534
Ética, transparencia y Lobby 4 1.134
Estatuto Administrativo y responsabilidad administrativa 12 2.902
Organización municipal 4 472
Transversales 12 19.320
Total 46 27.740
Adicionalmente, se matricularon 465 personas funcionarias en las cápsulas de aprendizaje

sobre el uso del sistema de Rendición de Cuentas Electrónica (SISREC) y se capacitaron
5.258 personas mediante jornadas para presentar el sistema.
78
2. Extensión
En 2021, con el objetivo de promover la implementación de buenas prácticas y de colaborar

con el fortalecimiento de la función pública, se ejecutaron actividades de extensión sobre
estándares de integridad, ética y probidad en la Administración del Estado.
El manejo de la pandemia por COVID-19 y los protocolos sanitarios establecidos, posibilitó

retomar con un público reducido, las actividades presenciales con transmisión virtual.
Permitiendo volver a compartir experiencias, debates, conocimientos y buenas prácticas de
manera directa.
Una de las actividades del año, fue el ciclo de Coloquios de Jurisprudencia Administrativa
relevante, que se ejecutó por segundo año consecutivo con la participación de destacados
79
académicos en 8 sesiones, en que se trataron las siguientes materias relevantes para la
función pública:
▪ El conflicto de interés en los nombramientos públicos: el Caso del Instituto de Salud

Pública
▪ Protección de la maternidad en tiempos del COVID-19
▪ Nuevos aspectos de la Confianza Legítima
Destaca por ejemplo la jornada “Gestión Íntegra y Transparente”, dirigida a las autoridades
municipales que asumieron en 2021 y que tuvo por finalidad entregar los principales
lineamientos y recomendaciones que deben ser considerados para una gestión municipal
acorde con los estándares de probidad exigidos por el ordenamiento jurídico. Esta actividad
se realizó en junio y tuvo la participación de 215 alcaldes, alcaldesas y representantes de
estas autoridades.
80
5
Aumentar la participación de la
ciudadanía en procesos de alto
impacto
Para la Contraloría General, la participación ciudadana es un proceso gradual y sostenible en

el tiempo. Materializado a través de la creación de iniciativas permanentes, orientadas a
generar espacios de colaboración institucional abiertos a la ciudadanía y las organizaciones
de la sociedad civil (OSC). Es así como, la vinculación se traduce en:
▪ Iniciativas de compromiso con el “Cuidado y buen uso de los recursos públicos”:

Relativas a instancias de diálogo y colaboración con la ciudadanía y las OSC.
▪ Iniciativas de promoción de la “Cultura de la lucha contra la corrupción”: Enmarcadas
en acciones que promueven la transparencia, integridad y la rendición de cuentas.
▪ Iniciativas formativas y colaborativas: Asociadas a la entrega de conocimiento al
público general sobre la naturaleza autónoma de la CGR, sus funciones y los
productos asociados a ellas, tales como informes de auditoría, dictámenes relevantes
o información de personal del Estado, entre otros.
1. Iniciativas de compromiso con el “Cuidado y buen uso de los recursos públicos”.
1.1. Consejo de las Asociaciones de la Sociedad Civil CGR (COSOC-CGR)
El COSOC-CGR es una entidad colegiada de carácter consultivo, que funciona como un

espacio de participación ciudadana en la gestión institucional. A través de esta instancia se
generan diálogos y retroalimentación significativa sobre materias de interés para este órgano
de control, y su mejora continua. Algunos ejemplos de temas revisados con el COSOC-CGR
son iniciativas de capacitación, la Estrategia Nacional Anticorrupción, el diseño de la
Estrategia 2021-2024 e insumos al plan anual de auditoría, entre otros.
En enero de 2021, se realizó una convocatoria abierta a través de la página web y redes
sociales institucionales para integrar el nuevo COSOC-CGR, definiendo como uno de los
81
principales factores para la selección, la relación con la visión y valores de la Contraloría
General contenidos en la Estrategia Institucional.
En dicha instancia, 33 agrupaciones manifestaron su interés en ser consideradas para el

Consejo y 19 de ellas fueron seleccionadas. Con ello, se conformó un Consejo de la Sociedad
Civil de la CGR caracterizado por la diversidad, representatividad y pluralismo.
El COSOC-CGR quedó conformado por las siguientes organizaciones:
▪ Asociación Chilena de Cripto Tecnologías

▪ Asociación Indígena Pueblos Originarios Andinos Ancestrales
▪ Cámara Chilena de la Construcción A.G
▪ Central Unitaria de Trabajadores de Chile
▪ CHILECOSOC
▪ Confederación Democrática de Profesionales Universitarios de la Salud
▪ Corporación Nacional de Consumidores y Usuarios de Chile, CONADECUS
▪ Colegio de Matronas y Matrones de Chile A.G.
▪ Colegio de Profesores
▪ Corporación de Promoción y Defensa de los Derechos de las Personas Adultas
Mayores
▪ Junta de Vecinos El Progreso, Santiago Centro
82
▪ Espacio Público
▪ Fundación Datos Protegidos
▪ Fundación Descúbreme
▪ Fundación Llampangui
▪ Fundación Multitudes
▪ Fundación Observatorio del Gasto Fiscal
▪ Fundación Un Alto en el Desierto
▪ ONG Elqui Valle Sagrado
Durante el 2021, el COSOC-CGR tuvo dos sesiones plenarias con asistencia del Contralor
General. La primera, trató sobre su conformación, la presentación de la Estrategia 2021-2024
y el plan de trabajo del COSOC-CGR, mientras que en la segunda sesión se presentó el
anteproyecto de la Estrategia Nacional Anticorrupción.
Asimismo, se realizaron cinco mesas de trabajo para abordar la retroalimentación sobre la

Estrategia Nacional Anticorrupción; el diseño y definición para la actividad del seminario de
Control Ciudadano y la generación de insumos para aportar a la planificación de auditoría.
Todas estas iniciativas fueron acompañadas de una activa comunicación por medio del envío
de boletines dirigidos exclusivamente a las organizaciones participantes, con noticias de
interés sobre auditorías, dictámenes, actividades y enlaces a recursos educativos para su
difusión.
83
Cuadro 48
Resumen de actividades del Consejo de Asociaciones de la Sociedad Civil, año 2021
Tipo de reunión Objetivo Fecha
Sesión Conformación del COSOC 2021 – 2024 y presentación de la estrategia CGR Abril
Jornada de Diálogo para la Estrategia Nacional Anticorrupción: Reflexiones
Mesa de trabajo Mayo
para aportar en el aumento de la confianza pública
Sesión Presentación del Anteproyecto de la Estrategia Nacional Anticorrupción Junio

Diseño de la estructura y definición de iniciativas para el Seminario Control
Mesa de trabajo Agosto
Ciudadano (dos veces)
Mesa de trabajo Primera Jornada de Planificación Participativa Agosto
Seminario Seminario Control Ciudadano Octubre
Mesa de trabajo Segunda Jornada de Planificación Participativa Octubre
1.2. Piloto de aportes participativos a la planificación de auditoría
Esta práctica piloto efectuada con el COSOC-CGR consistió en formular aportes a la

planificación del plan anual de auditoría, a través de retroalimentación con organismos civiles
especializados y la ciudadanía organizada.
Mediante mesas de trabajo se expuso el proceso de planificación de auditoría actual y las

posibles variables para la selección de entidades y materias a auditar. Las OSC expresaron,
de acuerdo a sus experiencias, aquellas consideraciones sobre las posibles áreas con riesgo
de corrupción en la Administración del Estado, información que luego fue sistematizada.
Los resultados de este piloto fueron presentados a las unidades técnicas de la Contraloría
General como aportes para la planificación. Asimismo, a partir de esta iniciativa, se definió
incorporar durante el 2022, pruebas de auditoría para los mecanismos de participación
ciudadana definidos por ley, con el objeto de verificar su funcionamiento en las reparticiones
públicas.
1.3. Comunidad de Contraloras y Contralores Ciudadanos
Esta iniciativa consiste en una plataforma virtual que vincula a personas interesadas en la
cultura de la probidad, el quehacer de la Contraloría General y la participación en experiencias
de colaboración, co-creación y aprendizaje.
A través de la plataforma, el 2021 se difundieron 47 actividades realizadas a nivel nacional e

internacional, categorizadas de la siguiente manera:
▪ 21 actividades organizadas por la CGR al público general

▪ 19 actividades organizadas por entidades externas a la CGR
▪ 7 actividades con la Comunidad de Contraloras y Contralores Ciudadanos.
84
Cuadro 49
Actividades con la Comunidad de Contraloras y Contralores Ciudadanos, año 2021
Actividad Fecha
Diálogos Ciudadanos: Encuentro con la III versión 2020 de Contralores
Enero
Ciudadanas(os)
Jornadas de diálogo con Contralores Ciudadanos sobre la Estrategia Nacional
Febrero
Anticorrupción
Encuesta para revisión participativa de la Estrategia Nacional Anticorrupción Junio
Webinario: Herramientas ciudadanas para el control contable Julio
Encuesta: Datos Abiertos para el control ciudadano Septiembre
Webinario: Datos Abiertos para el control ciudadano Septiembre
Webinario: Ley 20.285 ¿cómo solicitar información pública? Septiembre
2. Iniciativas de promoción de la “Cultura de la lucha contra la corrupción”
En el marco del rol fiscalizador de la Contraloría General, la promoción de la “Cultura de la

lucha contra la corrupción” se ha tornado esencial, siendo parte del plan estratégico 2021 –
2024 en el objetivo 8. En esta línea, la CGR promueve los espacios de interacción y
retroalimentación con la ciudadanía, a fin de transversalizar los principios de probidad, la
integridad y la trasparencia. Ello se evidencia en:
▪ Incorporación de metodologías de trabajo participativo para la elaboración de los

proyectos anticorrupción, tales como consultas ciudadanas y jornadas de dialogo
con actores tradicionalmente subrepresentados. Estas actividades convocaron la
participación de 23.453 personas y los resultados de la iniciativa se expondrán en
el objetivo 8 de este texto.
▪ Realización de seminarios de estándares internacionales, con enfoque inclusivo y

ciudadano en materias asociadas a la lucha contra la corrupción, cuya
especificidad se indica en el objetivo 6 de este texto.
85
3. Iniciativas formativas y colaborativas:
3.1. Formación Ciudadana
Durante el 2021, se actualizaron las materias presentadas a la ciudadanía. Estas tienen como
orientación principal la difusión de contenidos sobre el rol del Estado, la Contraloría General
y la relevancia del buen uso de los recursos públicos. En este sentido, a través del Centro de
Estudios para la Administración se realizan cursos en línea y de libre acceso para personas
mayores de 18 años y contenidos de educación cívica en línea para quienes cursan la
educación secundaria.
A su vez, se ejecutaron dos charlas dirigidas a quienes cursan la educación media y

universitaria, en las que se abordaron aspectos generales del funcionamiento de la Contraloría
General y su rol en la Administración del Estado.
3.2. Seminario Control Ciudadano
Como parte de las iniciativas de colaboración de la CGR, a través de la unidad de participación

ciudadana y el Centro de Estudios para la Administración Pública, se impulsó, en conjunto al
Consejo de la Sociedad Civil, el primer ciclo de charlas denominado “Control Ciudadano”.
En dicha instancia, se presentaron temáticas transversales que contribuyen al análisis de las

políticas públicas desde el control ciudadano, tales como buenas prácticas para el control en
86
el “Proceso de descentralización en Chile”, “Escasez hídrica y educación ambiental” y
“Rendición de cuentas”.
En este encuentro participaron Organizaciones de la Sociedad Civil, la ciudadanía y la

academia, reflexionando sobre las nuevas demandas para un control público convocante a
todas las personas y actores involucrados en el proceso.
3.3. Índice de Disponibilidad de la Información (IDIGI)
La Contraloría General participó en el estudio IDIGI-EFS 2021 sobre fiscalización y

disponibilidad de información a la ciudadanía en las Entidades de Fiscalización Superior en
Sudamérica y el Caribe, donde se obtuvo el máximo del indicador con 100 puntos.
Este resultado ubica a la Contraloría

General en el nivel óptimo de
disponibilidad de información, sobre el
alcance y resultado de su gestión
institucional, cumpliendo cabalmente
con los estándares de la OLACEFS en
materia de disponibilidad de la
información y rendición de cuentas a la
ciudadanía. Además de proveer
información suficiente, detallada y
oportuna, con un alto grado de interés
para el país y facilita insumos de
calidad para el ejercicio de control
social sobre la gestión pública.
87
Incidir a nivel nacional e
internacional en instancias que
promueven el control público
como pilar para una mejor
democracia
1. Actividades Internacionales
Durante el 2021, la Contraloría General continuó trabajando comprometidamente en la

implementación de la Agenda 2030, tanto a nivel país como en la colaboración con otras
instituciones de América Latina y el Caribe.
La CGR juega un rol relevante a nivel latinoamericano y mundial, ya que desde el año 2013
está a cargo de Secretaría Ejecutiva de la Organización Latinoamericana y del Caribe de
Entidades de Fiscalización Superior (OLACEFS) 10; además de ser parte de la Junta de
Auditores Externos de la Asamblea General de las Naciones Unidas desde el 2017 hasta el
2024, ejerciendo la presidencia de esta instancia desde 2021.
También cabe destacar la participación activa de la CGR en los siguientes espacios de trabajo:
▪ Mecanismo de seguimiento de la implementación de la Convención Interamericana

Contra la Corrupción (MESICIC).
▪ Mecanismo de examen de la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas

Contra la Corrupción (UNCAC, por su sigla en inglés).
▪ Red Global de Autoridades de Aplicación de la Ley Anticorrupción de la Oficina de las

Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (GlobE Network, por su sigla en inglés).
A continuación, se detallan las principales actividades internacionales en las que la CGR

participó:
10
Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades de Fiscalización Superior (OLACEFS), que agrupa a las entidades
fiscalizadoras superiores de 22 países de la región.
88
1.1 Actividades realizadas en Chile
Actividades de cooperación y colaboración efectuadas dentro del territorio nacional donde

participan representantes de entidades extranjeras con los que la Contraloría General
mantiene relaciones. En 2021, la mayoría de las actividades se realizaron de manera virtual,
con algunas excepciones donde las medidas sanitarias así lo permitieron, destacando las
siguientes:
Cuadro 50
Actividades realizadas en Chile, año 2021
Actividad Fecha
Conmemoración del “Día Internacional de la Mujer” en formato virtual. Marzo
Taller virtual de consolidación de la auditoría coordinada sobre Pasivos Ambientales

Mineros, liderada técnicamente por la CGR, en su calidad de presidencia del grupo de Abril
trabajo sobre Auditoría de Obras Públicas de la OLACEFS.
Webinario sobre el mapeo de tecnología digital, datos e innovación de la OLACEFS Julio
V versión del seminario internacional sobre “Objetivos de Desarrollo Sostenible,

Noviembre
Fiscalización e Instituciones Sólidas”
1.2 Actividades realizadas con organismos internacionales de otros países
Acciones de cooperación y difusión desarrolladas en el extranjero, que consisten en la

participación de personas funcionarias de la Contraloría General en exposiciones, seminarios,
talleres o reuniones de grupos de trabajo.
En atención a las restricciones de movilidad impuestas en el contexto de la pandemia por

COVID-19, la mayoría de las iniciativas se desarrollaron en modalidad virtual, destacando las
siguientes:
89
Cuadro 51
Actividades realizadas con organismos internacionales de otros países, año 2021
Tipo Actividad Fecha

Seminario “Innovación tecnológica para fortalecer el control en pandemia”,
en el marco de la semana de la integridad de la OCDE, en la que la CGR Marzo
Actividades en
fue elegida como knowledge partner
el marco del
fortalecimiento Participación en 25º Simposio Naciones Unidas/ Organización
Junio
de las Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI)
competencias Participación en el HIGH-LEVEL POLITICAL FORUM 2021 Julio
de control de las
EFS Participación en la Fuerza de Tarea OLACEFS de metodología de
Todo el año
auditoría coordinada para la implementación de los ODS
Participación en el 2nd ICC Compliance Conference Abril

Participación en la Conferencia Mundial sobre el ODS 16 Abril
Participación en la 4ta Conferencia Global de Alliance for Integrity Abril
Participación en el encuentro entre las EFS de América Latina y el Caribe
e instituciones del sector público y privado: “Cooperación y diálogo como Junio
herramienta de integridad y transparencia”
Actividades en Participación en la Trigésima Sexta reunión del Comité de Expertos del
el marco de Septiembre
MESICIC
lucha contra la Evaluación in situ a Honduras en el marco de la sexta ronda de análisis del
corrupción y la Septiembre
MESICIC
promoción de la Participación de la Red de Autoridades de Prevención de la Corrupción
transparencia e Todo el año
(Network of Corruption Prevention Authorities – NCPA)
integridad
Reunión de trabajo con GIZ, y con Alliance for Integrity Octubre
Participación en la Red Global de Autoridades de Aplicación de la Ley
Anticorrupción (Global Operational Network of Anti-Corruption Law Todo el año
Enforcement Authorities – GlobE)
Participación y liderazgo de la delegación chilena en la Conferencia de los
Estados Partes de la Convención de las Naciones Unidas contra la Diciembre
Corrupción
Participación y coorganización, con la Cooperación Alemana a través de la
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ), en el
Mayo
evento de cierre del proyecto regional “Fortalecimiento del Control Externo
en el Área Ambiental”
Liderazgo técnico en la Auditoría Coordinada sobre Pasivos Ambientales
Todo el año
Mineros
Presidencia del Grupo de Trabajo sobre Auditorías de Obras Públicas
Todo el año
(GTOP) de la OLACEFS
Actividades en Webinario “¿Y yo qué gano? Sextorsión en América Latina y el Caribe” Noviembre
el marco del Aprobación de la Política de Género y No Discriminación de la OLACEFS
medio Diciembre
en la XXX Asamblea General Ordinaria OLACEFS
ambiente,
equidad de Presidencia del grupo de trabajo sobre Igualdad de Género y No
Todo el año
género y no Discriminación (GTG)
discriminación Firma Memorándum de Entendimiento ONU Mujeres – OLACEFS Abril
Participación en la auditoría coordinada por las Entidades de Fiscalización
Superior de los países de América del Sur (EFSUR), sobre la evaluación
Todo el año
de las políticas asociadas al cumplimiento del ODS 1 con perspectiva de
género
Webinario “¿Y yo qué gano? Sextorsión en América Latina y el Caribe” Noviembre
Aprobación de la Política de Género y No Discriminación de la OLACEFS

Diciembre
en la XXX Asamblea General Ordinaria OLACEFS
90
1.3 Género
Durante el 2021, las EFS que conforman el GTG impulsaron la Política sobre Igualdad de
Género y No Discriminación, que formula recomendaciones que transversales e integrales al
ejercicio de fiscalización, cultura ética institucional, liderazgo y el clima laboral en las
instituciones.
Esta política se elaboró participativamente, mediante 67 reuniones de trabajo que graficaron

la realidad de distintas EFS de la región, sistematizando los resultados en 103
recomendaciones estructuradas en 6 ejes. Además, cuentan con una guía para su
implementación y evaluación.
Con un enfoque multidimensional, busca posicionar buenas prácticas transversales a todo el

personal de las EFS pertenecientes a la OLACEFS, invitando a cada persona a ser un
participante activo en la conformación de un mejor lugar de trabajo que garantice la equidad
de género y la no discriminación.
91
2. Alianza Anticorrupción UNCAC
Desde 2012, la Contraloría General junto al Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) coordinan la Alianza Anticorrupción UNCAC en Chile. Durante el 2021,
este grupo, compuesto por 31 entidades del sector público, privado, academia, comunidad
internacional y de la sociedad civil, ha enfocado sus esfuerzos en continuar con la ejecución
de sus actividades programadas e implementar acciones relacionadas al momento
constitucional que atraviesa el país.
Las principales actividades en las cuales la Contraloría General ha tenido un rol activo como
parte de la coordinación ejecutiva de la Alianza e institución líder del grupo de trabajo N°5 de
Comunicaciones, son las siguientes:
Cuadro 52
Actividades de la Alianza Anticorrupción UNCAC y coordinadas por CGR, año 2021
Actividad Fecha
Firma de Convenio sobre Códigos de Ética Municipales Enero
Organización y celebración de reunión ampliada virtual de la Alianza
Marzo
Anticorrupción UNCAC
Presentación de “Bases para un sistema de Integridad Empresarial” Marzo
Ceremonia de compromiso de 71 municipios para la implementación de
Noviembre
códigos de ética
Jornadas de capacitación y de trabajo en el marco de la elaboración de
Noviembre y Diciembre
códigos de ética con 71 municipios del país
Organización y celebración de reunión ampliada virtual de la Alianza
Octubre
Anticorrupción UNCAC
Administración de las redes sociales de la Alianza y difusión de conceptos
Todo el año
básicos, así como la labor de cada uno de los grupos que la conforman
Mejora continua y administración del portal institucional de la Alianza
Anticorrupción UNCAC, publicando noticias, productos, documentos y oferta
Todo el año
de capacitación mensual de la membresía en materia de integridad y
combate contra la corrupción.
92
Además, como forma de adaptar sus actividades al contexto de pandemia por COVID-19, la
Contraloría General ha contribuido significativamente a la realización de las siguientes
instancias virtuales de convocatoria abierta:
Cuadro 53
Ciclo de webinarios Alianza Anticorrupción UNCAC, año 2021
“Integridad para el nuevo Chile”
Webinario Fecha
Integridad para restablecer la confianza pública
Instituciones para prevenir y combatir la corrupción Agosto

Integridad y prevención de la corrupción en el sector privado
Investigación y sanción frente a los hechos de corrupción
3. Presidencia de la Junta de Auditores de Naciones Unidas
De acuerdo con la reglamentación interna de la Junta de Auditores, al Contralor General de

la República de Chile le corresponde desempeñar la Presidencia de la Junta de Auditores por
un periodo de dos años, el cual dio inicio el 1 de enero de 2021. En tal rol, le compete convocar
las sesiones, preparar la agenda provisional de cada reunión, con la asistencia de la
Secretaría Ejecutiva y el asesoramiento del Comité de Operaciones de Auditoría (AOC);
presidir y conducir la reunión de cada sesión, y emitir la correspondencia en nombre de la
Junta que sea necesaria.
La presidencia del AOC rota también cada dos años entre los Directores de Auditoría Externa
de los tres países miembros11 siguiendo la Presidencia de la Junta. La ejerce por tanto
también Chile a través de la Directora de Auditoría Externa en el periodo comprendido entre
el 1 de enero de 2021 y el 31 de diciembre de 2022.
Dentro de las funciones y responsabilidades de la presidencia del AOC se consideran las

siguientes:
a. Convocar las reuniones formales del AOC (una vez al mes) así como a las reuniones
informales (una vez por semana), preparar la agenda y dirigir dichas reuniones.
11
Alemania, China y Chile
93
b. Representar al AOC ante la Asamblea General, el ACABQ, a las distintas autoridades
de las Naciones Unidas, como el Contralor de Naciones Unidas, y otros organismos
internacionales, como el IPSAS Board, entre otros.
c. Dirigir y confeccionar el informe denominado Resumen Conciso de Observaciones
(Concise Summary), esto es, el resumen sucinto de las principales constataciones y
conclusiones que figuran en todos los informes de la Junta de Auditores emitidos en
el correspondiente año financiero 12.
En el ejercicio de la presidencia del AOC, se organizaron, en conjunto con el Departamento

de Naciones Unidas, en febrero de 2021, dos talleres lingüísticos con los equipos de los tres
países miembros y un editor de la sección editorial del Departamento de la Asamblea General
y de Gestión de Conferencias de Naciones Unidas -a la que le compete la edición y traducción
de los informes finales de auditoría a los seis idiomas oficiales de Naciones Unidas-, con la
finalidad de compartir buenas prácticas en la elaboración de los diversos documentos de
auditoría que se emiten a las entidades auditadas. Dichas actividades permitieron, por
ejemplo, recibir las experiencias de Alemania, como miembro más antiguo de la Junta de
Auditores, y los comentarios del editor de Naciones Unidas.
Las conclusiones arribadas en dichas actividades motivaron al AOC acordar, en el mes de

abril, un conjunto de buenas prácticas lingüísticas, para su aplicación por todas las y los
auditores.
3.1 Participación en el Panel de Auditores Externos de las Naciones Unidas
En virtud de su participación en la Junta de Auditores, la Contraloría General también forma

parte del Panel de Auditores Externos de las Naciones Unidas, las Agencias Especializadas
y la Agencia Internacional de Energía Atómica, grupo de trabajo que congrega a 13 entidades
de fiscalización superior que auditan fondos y programas del Sistema de Naciones Unidas.
Dicha instancia cuenta con un Grupo Técnico, en el que participan personas funcionarias de
dichas instituciones con el objeto de promover la coordinación de las auditorías de las que
son responsables sus miembros e intercambiar información sobre métodos y resultados de
auditoría, elevando las principales conclusiones al Panel, ocasión en que las y los Contralores
Generales y Auditores Generales dialogan sobre tales observaciones o recomendaciones y
12
Se dirige a la Asamblea General y aborda las 18 entidades que audita el Junta, incluidas las operaciones de mantenimiento
de la paz de las Naciones Unidas.
94
emiten una carta al Secretario General de Naciones Unidas para ponerlo en conocimiento de
sus conclusiones sobre la materia.
En la reunión del Panel de Auditores celebrada en la ciudad de Nueva York entre el 1 y el 7

de diciembre de 2021, la Contraloría General presentó un estudio efectuado en conjunto con
la Corte de Cuentas de Italia sobre la externalización de servicios en las Naciones Unidas,
especialmente referida a la provisión de cargos. Asimismo, en su calidad de presidenta de la
Junta de Operaciones de Auditoría, la Directora de Auditoría Externa de Chile presentó los
principales impactos de la pandemia en las operaciones de la Junta de Auditores y el resultado
del Resumen Conciso de Observaciones, cuyo liderazgo y coordinación general recayó en
Chile.
Al finalizar la reunión, el Panel acordó nombrar al Contralor General, Jorge Bermúdez, como
nuevo presidente de la instancia a contar del 1 de enero de 2022, con la vicepresidencia del
titular de la Junta Auditora de la República de Indonesia. Asimismo, el Panel acordó que la
próxima reunión, a celebrarse en noviembre de 2022, se llevará a cabo en Santiago de Chile,
correspondiéndole su organización a la Contraloría General de Chile.
95
IMPACTAR
Para contribuir a la Buena
Administración con
información objetiva sobre
el uso de los
recursos públicos
96
7
Priorizar un control transversal en
áreas de alto impacto,
promoviendo el desempeño
eficiente del Sector Público
La Contraloría General fiscaliza y promueve el cuidado y buen uso de los recursos públicos
en 2.115 entidades que componen la cobertura nacional de auditoría. Para el ejercicio de un
control eficiente, se formula una planificación de fiscalización a través de un análisis que
combinan factores como: Cantidad de recursos públicos involucrados, número de población
afectada y áreas de importancia para la ciudadanía, entre otros.
Dado que la CGR es un organismo autónomo, su capacidad para planificar de conformidad a

los estándares internacionales13 de independencia y objetividad técnica es indispensable para
su buen funcionamiento como una Entidad de Fiscalización Superior. Asimismo, en armonía
con un contexto social más dinámico y demandante, mantener esta capacidad y; a su vez,
aumentar de forma sostenida el número de auditorías planificadas y ejecutadas, se ha vuelto
una prioridad institucional.
Cuadro 54
Evolución de Auditorías Desarrolladas
700 713
637 668
627
539 540
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
13
Alusión al Marco INTOSAI de Pronunciamientos Profesionales y los principios de los documentos INTOSAI-P 10 y la
INTOSAI-P 20, entre otros.
97
Complementario a lo descrito, la organización de la planificación de auditorías también
contempló situaciones propias del contexto nacional, las cuales se alinearon a la
jerarquización del gasto público asignado por el gobierno central, a fin de enfatizar el control
en aquellas áreas que concentraron un mayor uso de recursos públicos. En este sentido la
focalización de auditorías se distribuyó de la siguiente forma:
a) Salud y gastos por pandemia COVID-19: Durante el 2021, y considerando la

profundización de la pandemia ocasionada por COVID-19, se mantuvo el enfoque
hacia el control de los recursos públicos utilizados por el gobierno para enfrentar esta
crisis global. Asimismo, la fiscalización moldeó sus procedimientos para dotar de
mayor oportunidad la labor de control, ejecutando 135 auditorías a lo largo de todo el
país, en distintas áreas asociadas a la situación sanitaria por COVID-19. Destacando
entre ellas las auditorías asociadas a los procesos de: Compra de insumos, bienes y
servicios para el manejo de la crisis sanitaria, transferencia de recursos y préstamos,
98
registros y estadísticas epidemiológicas, infraestructura de contención COVID-19,
entre otras. Además, de las auditorías efectuadas a las licitaciones para la ejecución
de obras o mantenciones de hospitales y las compras corrientes.
b) Medio ambiente: La crisis climática es una realidad y desde la función de control se

han delineado distintas acciones que puedan colaborar en aminorar los efectos
negativos de la intervención humana en el medio ambiente. En esta línea se ejecutaron
programas tales como: Auditoría a la extracción de áridos (a nivel nacional y en el
sector municipal), al programa nacional de residuos sólidos, al registro de emisiones y
transferencias de contaminantes, procedimientos utilizados por los municipios para
determinar las personas afectadas por el déficit hídrico y fiscalización de uso y/o
almacenamiento y comercio de plaguicidas de uso agrícola, por mencionar algunas.
c) Empleo público y gestión del presupuesto: Durante el 2021, se ejecutó un

programa nacional al gasto que se realiza en materias de personal, en particular lo
relacionado al pago de horas extras y honorarios. Esta auditoría se concentró en los
municipios, pero también abordo algunas organizaciones del Ejecutivo.
Adicionalmente, se revisó que las entidades públicas ejecuten su presupuesto dentro
de los estándares normativos y según principios de eficiencia y continuidad del
servicio.
Cabe señalar que estas auditorías apuntan a mejorar la gestión de la Administración,
en el control interno, que impactan directamente en la calidad de la entrega de
servicios a la ciudadanía o en el funcionamiento del servicio propiamente tal.
d) Infraestructura y concesiones: Estas auditorías revisan los avances en la ejecución

y materialidad de las obras públicas, además de verificar el cumplimiento de las
normas de construcción, procesos de compras y/o grandes licitaciones que se realizan
para la provisión de infraestructura.
El abanico de obras que se revisa va desde la construcción de un sistema de
alcantarillado o de una sala cuna, a cuestiones mucho más complejas como la
concesión de la ruta 5, el tramo vial de Temuco-Río Bueno, por mencionar algunos.
Adicionalmente, se puede mencionar la fiscalización al programa de “Revitalización de
Barrios” y el control al otorgamiento de los permisos de edificación.
e) Educación: En esta área, se focalizó el control en los programas relacionados con la

provisión de servicio de educación en el marco de la pandemia por COVID-19,
mediante la fiscalización de programas tales como “Educación a Distancia” y “Retorno
seguro a clases presenciales”.
99
f) Seguridad de la información: Este programa tuvo por finalidad revisar y evaluar el
nivel de seguridad informática que poseen distintos servicios públicos y
municipalidades del país. Ad portas de la implementación de la ley de Transformación
Digital del Estado, para tener un panorama oportuno sobre la integridad, confiabilidad
y confidencialidad de la información de la ciudadanía, almacenada en los distintos
sistemas informáticos y redes de comunicación de los servicios públicos.
g) Defensa y orden público: Regularmente la Contraloría General está presente

auditando diversos procesos de las Fuerzas Armadas o de las instituciones de Orden
Público. Para el 2021, en Carabineros, se auditaron cuestiones relacionadas con la
mantención y el uso de vehículos; el cumplimiento de los procedimientos de
prevención y control de consumo indebido de drogas, estupefacientes o sicotrópicos;
el proceso de admisión al curso Oficial Graduado Bienio 2022-2023; y una auditoria a
los ingresos y gastos del Fondo de Hospitales de la Dirección de Salud de Carabineros
de Chile, entre otras.
En el Ejército de Chile también se revisaron procesos para el uso de vehículos
institucionales; el endeudamiento del Hospital Militar y gastos ejecutados por las
agregadurías que posee el Ejército de Chile en el extranjero, entre otras auditorías.
Adicionalmente, se auditaron las subsecretarías dependientes del Ministerio de
Defensa, en las cuales se revisan materias relacionadas con compras y personal.
h) Entrega de beneficios: En este ámbito la Contraloría General efectuó auditorías al

proceso de recepción, evaluación, otorgamiento o rechazo de las solicitudes de
subvenciones presidenciales. También se realizaron auditorías, al proceso de
asignación de subsidios habitacionales y a los recursos del Programa de Inversión en
la Comunidad, ambos, en varias regiones del país.
100
8
Alinear todo nuestro trabajo hacia
la promoción de la integridad y la
lucha contra la corrupción
El compromiso institucional por alinear el trabajo interno hacia la promoción de la integridad y

a la lucha contra la corrupción se ha traducido en dos iniciativas concretas. En primer lugar,
se ha construido la Estrategia Nacional Anticorrupción que genera una hoja de ruta en el
combate contra la corrupción. En segundo lugar, se ha consolidado el Sistema de Integridad,
como un esfuerzo institucional, a través del cual se promueve un comportamiento ético entre
todas las personas que conforman la organización. En esta sección se presentarán en detalle
estas dos iniciativas, las actividades realizadas y los logros obtenidos durante el último año.
1. Estrategia Nacional Anticorrupción
Las protestas ocurridas en octubre de 2019 fueron una oportunidad para reflexionar sobre
cómo las instituciones públicas trabajan en generar mejores condiciones de vida para toda la
ciudadanía. A raíz de esto, la Contraloría General desarrolló una serie de jornadas de diálogo
interno en que las personas funcionarias reflexionaron sobre el rol de la institución en este
escenario y relevaron el aporte de la CGR en el combate contra la corrupción.
Como consecuencia de lo anterior, el Plan Estratégico 2021-2024 establece el compromiso

de alinear todo el trabajo institucional al fortalecimiento de la integridad y la lucha contra la
corrupción. Esto se tradujo en la articulación de un trabajo coordinado junto a organizaciones
internacionales, de la sociedad civil y de la academia para desarrollar una publicación y un
plan de trabajo participativo que permitiera implementar este objetivo estratégico. Es así,
como durante enero del 2021, la CGR con el apoyo de Eurosocial+, Chile Transparente y la
Universidad Austral de Chile, publicaron un manual para la elaboración participativa de la
Estrategia Nacional Anticorrupción de la Contraloría General.
101
1.1 Resultados
A partir del trabajo planificado en el manual de elaboración y siguiendo las recomendaciones

promovidas por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Entre los meses de
febrero y junio de 2021, se desarrollaron un total de 156 actividades con la participación de
23.453 personas.
Estas actividades tuvieron como propósito identificar las áreas prioritarias donde la Contraloría
General debería focalizar sus esfuerzos anticorrupción y reconocer acciones a través de las
cuales la institución podría aportar en la construcción de un Estado más probo y transparente.
Para asegurar la participación de diversos sectores de la sociedad, las actividades contaron
con distintos actores, tales como: personas funcionarias de la Administración del Estado,
organizaciones de la sociedad civil, ciudadanía en general y grupos tradicionalmente
subrepresentados.
Como resultado de este trabajo, se identificaron 25 propuestas para avanzar hacia la

construcción de una cultura de tolerancia cero contra la corrupción. Estos 25 temas se
agruparon en 3 pilares: una Buena Administración, para fortalecer las capacidades
institucionales del sector público; protección de los recursos públicos, para asegurar que cada
102
peso público se destine a donde debe ir
y; probidad y democracia, para
fortalecer la integridad como base de
una sociedad democrática.
La Estrategia Nacional Anticorrupción

fue presentada el 5 de octubre de 2021,
ante una serie de autoridades y el
Consejo de Asociaciones de la
Sociedad Civil de la Contraloría
General.
1.2 Estrategia Anticorrupción y Novena Conferencia de Estados Parte de la UNCAC
En junio de 2021, la Asamblea General de las Naciones Unidas sostuvo una sesión especial
destinada a analizar los desafíos que la corrupción exige a los Estados parte. El resultado de
esta sesión dio origen a la Declaración Política “Nuestro compromiso común de afrontar
eficazmente los desafíos y aplicar medidas para prevenir y combatir la corrupción y reforzar
la cooperación internacional” que en su párrafo 5°, destacó el rol de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores en la prevención y lucha contra la corrupción.
Alineado a lo anterior, la Contraloría

General lideró la delegación de Chile
en la Novena Sesión de la
Conferencia de Estados Parte de la
UNCAC. Desde este rol: intervino
ante el pleno de la conferencia;
participó en paneles de discusión y
reuniones con organismos
internacionales y presentó la
Estrategia Anticorrupción.
En la ocasión, también se sostuvo una reunión bilateral con la Directora Ejecutiva de la

UNODC, Ghada Waly, en que se reconoció la Estrategia Nacional Anticorrupción de la
Contraloría General es una iniciativa que permite avanzar en los compromisos internacionales
103
y evidenciar cómo las entidades de fiscalización superior son un pilar esencial en el combate
contra la corrupción.
1.3 Proyección 2022
Luego de su publicación, la Contraloría General conformó un grupo de trabajo para la

implementación de la Estrategia Anticorrupción. Este equipo está conformado por
profesionales de diversas áreas de la CGR y cuenta con un grupo asesor con perspectiva
regional integrado por personas funcionarias de todo el país. En enero y febrero de 2022 se
trabajo en la elaboración de un Plan de Acción Anual que establece cerca de 80 compromisos
para avanzar en la implementación de las 25 propuestas que la Estrategia establece.
La Estrategia Nacional Anticorrupción ha sido difundida en múltiples plataformas

internacionales como el MESICIC, la Segunda Reunión de la Plataforma Regional de
Aceleración de la Implementación de la UNCAC y el encuentro de Eurosocial+ realizado en
enero de 2022 en Valparaíso. Además, durante el 2022, será incorporada en la Guía Práctica
de la UNODC sobre el fortalecimiento del aporte de EFS en el combate contra la corrupción.
104
2. Sistema de Integridad de la Contraloría General
El Sistema de Integridad tiene por objetivo promover una cultura proba en las personas
funcionarias de la CGR. Incentivar la reflexión dentro de la institución para guiar hacia una
acción íntegra fue uno de los grandes propósitos del Sistema durante el 2021, lo que se realizó
a través de diversas acciones.
2.1 Gestión de riesgos de integridad
Esta línea de acción implica la generación de mecanismos para la gestión de riesgos de

integridad institucionales.
En este marco, durante el 2021 se publicó y difundió el documento “Prevenir la corrupción:

Identificación de riesgos de integridad institucionales”, el cual detalla los riesgos que se
105
podrían enfrentar las personas funcionarias en el desarrollo de sus labores, como también
que herramientas existen en la CGR para prevenir aquellos actos contrarios a la integridad.
2.2 Formación de las personas funcionarias
La línea de acción formativa incluye aquellas iniciativas destinadas a desarrollar y fortalecer

el comportamiento íntegro de las personas funcionarias, con foco en la prevención y en la
reflexión.
▪ Actividades de capacitación
Durante el 2021, se desarrollaron distintas actividades de formación cuyo objetivo principal es

perfeccionar los conocimientos, habilidades y actitudes en las personas funcionarias para que
puedan ajustar su desempeño a los estándares éticos institucionales.
Participación de 891 personas en el curso virtual “Integridad y Códigos: relación con nuestra
labor”, que tiene como objetivo comprender la importancia de los Código de Ética y Conducta
y fomentar la reflexión ante dilemas en el desempeño del trabajo diario.
Asimismo, se desarrolló el ciclo de charlas “¿Cómo resguardar el interés general en el

desarrollo de nuestras funciones?” dictada por el Contralor General y la Oficial de Integridad,
en el cual participaron 1.540 personas funcionarias y que tuvo como objetivo relevar la
importancia de la imparcialidad en las labores y los mecanismos legales e institucionales para
su promoción y resguardo.
▪ Campañas específicas
El desarrollo de campañas específicas también forma parte de la línea de acción formativa

del Sistema, ya que están destinadas a fortalecer el comportamiento íntegro dentro de la CGR.
Durante el mes de marzo, se realizó la campaña que promovió la actualización de la

Declaración de Intereses y Patrimonio (DIP), como también su realización voluntaria para
quienes no son sujetos obligados. Esto se realizó mediante comunicaciones en la intranet
institucional, recordatorios vía correo electrónico, el establecimiento de una casilla para la
realización de consultas sobre el proceso y una charla que tuvo como objetivo destacar la
importancia del proceso de DIP y una explicación para facilitar su realización.
En los meses de octubre y noviembre se desarrolló la campaña “Reflexiones para una acción
íntegra”, mediante la cual las personas respondieron una serie de preguntas que buscaban
incentivar la reflexión y discusión sobre la integridad en nuestras labores.
106
Para finalizar esta campaña, se entregó a las personas funcionarias CGR la herramienta
“¿Cómo identificar un potencial dilema de integridad?”, la cual, mediante el establecimiento
de un acrónimo, plantea una serie de interrogantes para ayudar a determinar si se está
enfrentando a un potencial dilema.
107
3. Transparencia Proactiva
La promoción de la integridad y la lucha contra la corrupción exigen altos estándares de

transparencia. En este contexto, la Contraloría General publicó en 2018 el portal
Transparencia Proactiva, iniciativa que permitió la difusión de información de gestión interna
con un alcance superior a los requisitos normativos sobre acceso a la información pública.
Para el diseño del portal se utilizaron herramientas tecnológicas y de análisis de datos,

poniendo a disposición de la ciudadanía la información de la CGR sobre la ejecución
presupuestaria, los viáticos y traslados de las personas funcionarias.
El portal Transparencia Proactiva ha operado en forma ininterrumpida, respondiendo a las

recomendaciones más exigentes sobre datos abiertos y el compromiso ético con la
transparencia que deben cumplir las EFS 14.
14
Ello según las definiciones entregadas por la OCDE en la publicación “Entidad Fiscalizadora Superior de Chile: Mejorando la
Agilidad Estratégica y la Confianza Pública” y las de la OLACEFS en las declaraciones de “Buenos Aires sobre el Rol de las
Entidades de Fiscalización Superior ante las nuevas tecnologías de la información del siglo XXI”, “Asunción sobre Seguridad
Presupuestaría y Estabilidad Financiera de las EFS” y la de “Punta Cana sobre la Promoción de la Participación Ciudadana en
el Seguimiento y la Fiscalización de ODS”.
108
9 Producir información útil para la
toma de decisiones de la
Administración
Uno de los grandes desafíos que enfrentan las Entidades Fiscalizadoras a nivel global es ser
instituciones capaces de transformar el resultado de sus acciones de control en información
útil para mejorar el funcionamiento de la Administración Pública. Este desafío se ha
transformado en un reto indispensable para aumentar el impacto de su labor a través de la
articulación de organizaciones públicas más ágiles y transparentes, la promoción del cuidado
y buen uso de los recursos públicos y el fortalecimiento de pesos y contrapesos en el sistema
democrático en su conjunto.
Parte importante de esta labor se refleja en la relación que la Contraloría General mantiene
con el Poder Legislativo, a quien permanentemente se le entrega información sobre el actuar
de la Administración con el objetivo de colaborar en sus labores fiscalizadoras y legislativas.
1. Relación con el Congreso Nacional
La atención preferente sobre las denuncias o solicitudes de investigaciones solicitadas por la

Cámara de Diputadas y Diputados se encuentra contemplada en el inciso final del artículo 1
de la Ley Nº10.336.
1.1 Audiencias solicitadas por parlamentarias y parlamentarios
Durante el 2021, el Contralor General sostuvo 44 audiencias con parlamentarias/os,

desglosados en un total de 17 senadoras/es y 27 diputadas/os.
109
1.2 Concurrencias de la Contraloría General al Congreso Nacional
La Contraloría General acudió en 24 oportunidades al Congreso Nacional, incluyendo

citaciones a comisiones investigadoras y subcomisiones, tal como se ilustra en el cuadro
siguiente:
Cuadro 55
Resumen de concurrencias del Contralor General al Congreso Nacional
Lugar Motivo Fecha
Comisión de Educación y Cultura

1 Senado Proyecto de ley, que extiende y moderniza la subvención escolar preferencial 25-01-21
(Boletín N° 12.979-04)
Comisión de Economía, Fomento, MIPYME, Protección de los Consumidores y

Turismo
Cámara de
Informar acerca de las denuncias sobre eventual sobreprecio pagado por los
2 Diputadas y 15-03-21
productos de las canastas o cajas de alimentos distribuidas por el Gobierno el
Diputados
año 2020, con ocasión de la crisis económica provocada por la pandemia Covid
19
Comisión de Gobierno Interior, Descentralización y Regionalización
3 Senado Proyecto de ley para implementar adecuadamente el proceso de 17-03-21
descentralización del país
Comisión Especial Investigadora sobre eventuales irregularidades en la
Cámara de
implementación de la Ley sobre Nueva Educación Pública N° 21.040, en
particular sobre la instalación y funcionamiento de los nuevos Servicios Locales
Diputados
de Educación Pública
Comisión Especial Investigadora de las actuaciones de la ex Intendenta de
Cámara de
Coquimbo y de los Ministerios de Vivienda y Urbanismo, Bienes Nacionales y
Desarrollo Social en el proceso de adquisición de terrenos para la instalación de
Diputados
infraestructura pública
Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización

Cámara de
Proyecto de ley que modifica diversos cuerpos normativos con el objetivo de
perfeccionar la regulación relativa a la contratación, prestación y pago del
Diputados
servicio de extracción de residuos sólidos domiciliarios (Boletín N° 14.032-06).
Sesión especial de Sala con la finalidad de conocer el nuevo diseño del proceso
7 Senado de licitación del transporte público de pasajeros de la Región Metropolitana 19-04-21
(Transantiago).
Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización

Cámara de
8 Proyecto de ley que modifica diversos cuerpos normativos con el objetivo de 20-04-21
Diputadas y
perfeccionar la regulación relativa a la contratación, prestación y pago del
Diputados
servicio de extracción de residuos sólidos domiciliarios (Boletín N° 14.032-06).
Comisión de Seguridad Ciudadana

Cámara de
Fundamentos y otros antecedentes sobre el dictamen Nº E96400/2021, de 16 de
abril de 2021, que se pronuncia sobre las facultades de fiscalización en recintos
Diputados
públicos o privados de los SEREMIS de Salud.
Cámara de
Comisión Especial Investigadora de eventuales irregularidades en el Ministerio
de Obras Públicas en la Región de la Araucanía.
Diputados
Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización
Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N°18.834,
sobre Estatuto Administrativo, para promover la denuncia, por parte de los
11 Senado 31-05-21
funcionarios públicos, de los delitos y otros hechos irregulares de los que tengan
conocimiento, correspondiente al boletín N° 13.115-06 y N° 13.565-07,
refundidos.
110
Lugar Motivo Fecha
Comisión de Medio Ambiente

Ilustrar reparos contenidos en el informe N° 280/2020 de la Contraloría General
12 Senado de la República, que examinó los procesos y funciones institucionales, en 07-06-21
relación con la atención y gestión de denuncias efectuadas a la Superintendencia
del Medio Ambiente, entre el 1° de enero de 2016 y el 31 de mayo de 2019.
Cámara de Comisión Especial Investigadora de los actos del Gobierno relacionados con la
13 Diputadas y implementación del proceso de descentralización política, administrativa y fiscal 17-06-21
Diputados del país.
Cámara de Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización

14 Diputadas y Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, para implementar 29-06-21
Diputados adecuadamente el proceso de descentralización del país (Boletín N° 13.823-06).
Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, y Regionalización

Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el régimen de
15 Senado tramitación y entrada en vigencia de los reglamentos que fijen o modifiquen las 26-07-21
plantas de personal municipal, dictados de conformidad con la ley N° 18.696
(Boletines N° 13.195-06 y 13.746-06)
Comisión de Medio Ambiente

Cámara de Proyecto de ley, que interpreta la ley N° 19.300, sobre Bases Generales del
16 Diputadas y Medio Ambiente, para establecer que el continuador legal del Intendente, en la 09-08-21
Diputados presidencia de la Comisión de Evaluación Ambiental, como para todos los
efectos legales, es el Gobernador Regional (Boletín N° 14.469-12)
Comisión Especial Investigadora de los actos del Gobierno y de las policías en

Cámara de
el marco del control del orden público, que hayan significado afectación o
violación de los derechos humanos de civiles desde el 28 de octubre de 2019 en
Diputados
adelante
Comisión de Deportes y Recreación

Cámara de
Responder consultas formuladas en invitación sobre Transferencias Corrientes
al Sector Privado de la Partida del Ministerio del Deporte, Programa del Instituto
Diputados
Nacional del Deporte
Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa;

Cámara de
Protección de los Consumidores y Turismo
Situación de pescadores artesanales con ocasión de no haber podido acceder a
Diputados
beneficios de la ley N° 21.354
Segunda Subcomisión Especial Mixta de Presupuestos para conocer la
20 Mixta ejecución presupuestaria del año en curso de la Partida 04, correspondiente a la 20-09-21
Contraloría General de la República.
Comisión de Economía, proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que

moderniza la ley N°19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto
21 Senado público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir 21-09-21
principios de economía circular en las compras del Estado (Boletín N° 14.137-
05).
Cámara de Comisión de Hacienda, proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que

22 Diputadas y fortalece el Sistema de Alta Dirección Pública y la Dirección Nacional del Servicio 28-09-21
Diputados Civil (Boletín N° 14.582-05).
Segunda Subcomisión Especial Mixta de Presupuestos para tratar el

23 Mixta Presupuesto para el año 2022 de la Partida 04, correspondiente a la Contraloría 12-10-21
General de la República.
Comisión de Seguridad Ciudadana, proyecto de ley, en primer trámite

Cámara de constitucional, que prohíbe la adquisición, posesión, tenencia y uso de armas,
24 Diputadas y explosivos, fuegos artificiales y artículos pirotécnicos, y otros elementos 13-10-21
Diputados similares, con las excepciones que indica, y modifica en consecuencia la ley N°
17.798, sobre control de armas (Boletín N° 12.949-02)
111
1.3 Requerimientos parlamentarios
Durante el 2021, ingresó un total de 613 requerimientos parlamentarios, 92 más que la

anualidad anterior.
Cuadro 56
Requerimientos parlamentarios, año 2021
Total
Senado 78
Cámara de Diputadas y Diputados 535
Total 613
(*) Se entiende como “requerimiento” una única temática o caso del cual un parlamentario o un grupo de éstos solicitan
información, pronunciamiento o fiscalización, independiente del número de referencias asociadas a cada una.
2. Publicaciones
La autonomía e independencia con que cuentan las entidades de fiscalización superior han
transformado a estas organizaciones en instituciones relevantes en la generación de
información útil para los medios de comunicación, la academia y la ciudadanía en general.
Durante el 2021, una serie de estudios fueron publicados con el propósito de presentar en un
lenguaje claro y centrado en las necesidades de nuestras partes interesadas externas los
resultados de las acciones de control implementadas por la Contraloría General. Cada uno de
estos informes ha sido entregado a su vez a aquellas instituciones relacionadas, con el
propósito de ser un insumo para procesos que permitan perfeccionar el ejercicio de la función
pública.
A través de estos reportes, la Contraloría General pretende enfatizar la trascendencia que un

control administrativo autónomo y objetivo posee en la modernización del sector público y en
el establecimiento de organizaciones eficientes, transparentes y probas. La utilidad que esta
información ha prestado en las investigaciones realizadas por la Cámara de Diputadas y
Diputados, en procesos legislativos que incumben a la Administración del Estado o en el
diseño e implementación de políticas públicas, reafirma que la existencia de un control técnico
e independiente sobre el uso de los recursos públicos es indispensable en un sistema
democrático y en la mejora de las condiciones de vida de todas las personas.
112
Informe de la Gestión Financiera del Estado 2020
Muestra una visión amplia de las finanzas públicas del
país, en materia presupuestaria, financiera y patrimonial,
incluyendo a los servicios públicos, municipalidades,
empresas del Estado e institutos tecnológicos CORFO,
entidades de educación superior del Estado y Banco
Central.
Financiamiento Público para la Gratuidad en

Educación Superior 2020
Da a conocer los recursos fiscales ejecutados en la
aplicación de esta política pública en el año 2020, de
acuerdo a lo regulado por la glosa 04 de “Financiamiento
Institucional para la Gratuidad-Universidades” y la glosa
05 de “Financiamiento Institucional para la Gratuidad-
Institutos Profesionales y Centros de Formación
Técnica”, ambas del programa 09.90.03 Educación
Superior, del Ministerio de Educación, correspondiente a
la Ley de Presupuestos 2020.
Financiamiento Público a la Educación Superior 2020

Publicación anual, cuyo objetivo es mostrar los distintos
aspectos relacionados con el financiamiento que el
Estado aporta a las Instituciones de Educación Superior
y a las entidades relacionadas a éstas, tanto a nivel
general como desagregado, además de informar acerca
de la cuantía y naturaleza de los recursos que van
dirigidos, específicamente a los estudiantes a través del
otorgamiento de becas o créditos, y del financiamiento
institucional para la gratuidad.
113
Financiamiento y Gastos del Estado de Chile a Raíz
de la Pandemia del Coronavirus
Presenta el presupuesto y ejecución de los recursos
asignados, destinados a reforzar el sistema de salud, a
la protección de los ingresos familiares y los puestos de
trabajo, y al apoyo a las micro, pequeñas y medianas
empresas.
Análisis de Horas Extraordinarias y Viáticos

Presenta el gasto en horas extraordinarias y viáticos del
Sector Público desde 2018 a junio 2021.
Revista Chilena de la Administración del Estado

Publicación semestral del Centro de Estudios de la
Administración del Estado (CEA), dependiente de la
Su objetivo es fortalecer la gobernanza a través de la
promoción del debate e investigación sobre la
Administración del Estado, y en particular, la función
pública, la probidad y la lucha contra la corrupción.
114
Radiografía de la Corrupción: Ideas para Fortalecer
la Probidad en Chile
Introducción al fenómeno de la corrupción, con los
resultados de una consulta ciudadana sobre percepción
de la corrupción en que participaron más de 16 mil
personas. Se presentan buenas prácticas
internacionales y un conjunto de mecanismos para
perfeccionar las políticas públicas de integridad en el
país.
Estrategia Nacional Anticorrupción

Resultado de un proceso de participación ciudadana con
más de 23 mil personas en que se identificaron 25
propuestas para fortalecer el aporte de la Contraloría
General en la lucha contra la corrupción.
Control Público para una Mejor Democracia

Primera publicación sobre diversos productos de
fiscalización en áreas estratégicas de la Administración
del Estado, que evidencia la contribución de la
Contraloría General a la buena administración y a la
calidad de vida de la ciudadanía.
115
Auditoría Coordinada sobre Estructuras de
Gobernanza para el Manejo Integral de los Pasivos
Ambientales Mineros
Informe consolidado sobre los principales resultados de
la fiscalización desarrollada por 12 Entidades de
Fiscalización Superior y 2 entidades subnacionales de
Latinoamérica que, de manera coordinada, evaluó las
estructuras de gobernanza para el manejo integral de los
pasivos ambientales mineros de Latinoamérica.
Auditoría Iberoamericana sobre Igualdad de Género

Presenta los hallazgos preliminares de la auditoría
coordinada desarrollada en 17 países de Iberoamérica
respecto al progreso en el Objetivo de Desarrollo
Sostenible (ODS) 5: Lograr la igualdad de género y
empoderar a todas las mujeres y niñas.
Boletín Jurídico
Publicación mensual que contiene la jurisprudencia
relevante de cada mes, los dictámenes reconsiderados,
así como los principales actos administrativos
ingresados, y noticias jurídicas de interés.
116
Glosario
3E: Eficiencia, Eficacia y Economicidad
ACABQ: Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y Presupuestos
AOC: Comité de Operaciones de Auditoría
AOM: Audit Observation Memoranda
DBCVL: Departamento de Bienestar y Calidad de Vida Laboral
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
CASP: Auditoría Cooperativa de Compras Públicas Sostenibles
CEA: Centro de Estudios de la Administración del Estado
CGR: Contraloría General de la República
COSOC: Consejo de las Asociaciones de la Sociedad Civil
DIP: Declaración de Intereses y Patrimonio
ECOSOC: Consejo Económico y Social
EFS: Entidad de Fiscalización Superior
EFSUR: Entidades de Fiscalización Superior de los países de América del Sur
FOCAL: Foro de Contadurías Gubernamentales de América Latina
FORA: Foro Rotativo de Abastecimiento
GEO-CGR: Control Ciudadano de Obras
GIZ: Cooperación Alemana a través de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit
GLOBE NETWORK: Red Global de Autoridades de Aplicación de la Ley Anticorrupción de la Oficina

de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
GT: Grupo de Trabajo
IDI: Iniciativas de Desarrollo de INTOSAI
IDIGI: Índice de Disponibilidad de la Información
IDLO: Organización Internacional de Derecho para el Desarrollo
INTOSAI: Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores
IPSAS: Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público
ISA: Normas Internacionales de Auditoría
ISAM: Modelo de Auditoría de ODS de la IDI
MESICIC: Mecanismo de seguimiento de la implementación de la Convención Interamericana contra

la Corrupción
117
ML: Management Letter
NCPA: Red de Autoridades de Prevención de la Corrupción
NIA: Núcleo de Información para el Análisis de Contraloría
NICSP: Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público
OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible
OLACEFS: Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
ONU: Organización de las Naciones Unidas
OSC: Organización de la Sociedad Civil
PAN: Presupuestos Actualizado de la Nación
PAII: Presupuesto Actualizado de Iniciativas de Inversión
PED: Programa de Educación a Distancia
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SIAPER: Sistema de Información y Control del Personal de la Administración del Estado
SICA: Sistema de Control de Auditorías
SICOGEN: Sistema de Contabilidad General de la Nación
SIREF: Sistema de Recepción de Estados Financieros
SISGEOB: Sistema de Gestión de Obras
SISREC: Sistema de Rendición Electrónica de Cuentas
SISTRADOC: Sistema de Tramitación de Documentos
SAI: Sistema de Auditoría Interna
TdR: Toma de Razón
UCI: Portal de Control Interno
UNCAC: Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción
UNDESA: Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas
UNODC: Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
118
119

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1

RESULTADOS DEL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES .................................................................... 7

I. FUNCIÓN DE AUDITORÍA .............................................................................................................8

RESULTADOS DE LA GESTIÓN INTERNA..................................................................................... 42

I. GESTIÓN FINANCIERA .............................................................................................................. 43

RESULTADOS DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA ........................................................................... 52

ESTRATEGIA 2021- 2024 ................................................................................................................ 53

Incentivar el desarrollo de las personas funcionarias para contribuir al bienestar de la

Colaborar con el fortalecimiento de la función pública a través de iniciativas que

Priorizar un control transversal en áreas de alto impacto, promoviendo el desempeño

GLOSARIO .................................................................................................................................... 117

La presente cuenta pública informa de manera detallada respecto de lo realizado durante el

La presente cuenta pública se encuentra dividida en dos partes claramente distinguibles. En

Ninguna de las labores de la institución serían posibles de ser realizadas si no existiera un

No quiero terminar estas palabras de presentación sin efectuar un agradecimiento sincero al

Jorge Bermúdez Soto

El artículo 98 de la Carta Fundamental otorga a la Contraloría General de la República (CGR)

Cobertura de la función de auditoría por sector (*), año 2021

Municipal 590 231 39%

No municipal 1.525 310 20%

Total 2.115 541 26%

(*) La Contraloría General ha definido un mecanismo de actualización periódica de su cobertura de fiscalización.

Adicionalmente, la Contraloría General realiza fiscalizaciones a tribunales y juzgados, por la

La Contraloría General desarrolla diversas formas de fiscalización, originadas por propia

Municipal 274 60 980 28 1.342

No municipal 394 35 600 50 1.079

Total 668 95 1.580 78 2.421

Adicionalmente, la Contraloría General ha generado mediante sus informes de auditoría e

3. Fiscalización de inversiones en infraestructura

Corresponde a la fiscalización de recursos destinados a proyectos de inversión en

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Sector N° total de fiscalizaciones

La actualización de dicha información está a cargo de los servicios públicos y municipales

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Sector Abstención Salvedad Favorable

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Sector Debilidades importantes Debilidades significativas Total

No municipal 1.069 357 1.426

Total 1.069 357 1.426

Las observaciones catalogadas como debilidades importantes se refieren a una deficiencia o

Informes preliminares de control interno emitidos, año 2021

Sector Nivel central Nivel regional Total

5. Auditoría de Eficiencia, Eficacia y Economicidad (3E)

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Evaluar la eficacia de los mecanismos de mejora para las condiciones físicas, de

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Distribución de ingresos de denuncias y sugerencias de fiscalización, año 2021

Sugerencias de fiscalización 1.282

Atención de Referencia de Auditoría 1.727 66 1.793

Inspección de Obra Pública 1 0 1

Investigación Especial 120 5 125

Total 1.938 75 2.013

La etapa de seguimiento de auditorías tiene por objetivo verificar la implementación de

El modelo de seguimiento de la Contraloría General considera la implementación de una

Con el objeto de fortalecer la función de auditoría de la Contraloría General, y su coordinación

Observaciones seguidas por la Contraloría General, año 2021

Sector Observaciones subsanadas Observaciones mantenidas Total

Municipal 1.515 3.127 4.642

No municipal 2.039 3.152 5.191

Total 3.554 6.279 9.833