Grupo 4 - R.S

AUDITORIA GUBERNAMENTAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES
LA FUNCIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA EN EL

CONTEXTO DE EMERGENCIA NACIONAL
INTEGRANTES
Bautista Noa Juan

Caballero Turpo Luis
Gallegos Llamoca Karla
Gómez Quincho Marleny
Mallaupoma Quispe Pierina
Mayta Chipana Evelyn
Lipa Díaz Cinthia Pilar
Ochoa León Melissa
Ramírez Gonzáles Gianfranco
Vargas Palomino Kiara
PROFESORA: Mg. Miraval Acosta Esther

Callao, 2021
PERÚ
1
INDICE
INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 3
Antecedentes............................................................................................................... 4
Importancia.................................................................................................................. 4
La transparencia en el marco de la emergencia Sanitaria COVID 19.......................6
Objetivos................................................................................................................... 6
¿Cómo se registran a los beneficiarios en el marco de emergencia sanitaria?. 7
¿Qué entidades están obligadas a presentar la rendición de cuentas de gastos
por el estado de emergencia?.................................................................................7
Gestión y distribución de Canastas Familiares en el marco de la Emergencia
Nacional por el brote del COVID-19........................................................................8
Recomendaciones y buenas prácticas para las contrataciones y distribución
de productos de primera necesidad de la canasta básica familiar en el marco
de la emergencia nacional COVID-19.....................................................................9
Casos emblemáticos nacionales..............................................................................12
Sanciones por actos de corrupción en tiempos de pandemia...........................14
Notas sobre la acción de la Contraloría General de la República del Perú...........15
Nota N°1.................................................................................................................. 15
Nota N°2.................................................................................................................. 17
Conclusiones.............................................................................................................19
Bibliografía.................................................................................................................20
2
INTRODUCCIÓN
La pandemia exige el mayor esfuerzo de parte del Estado y también de la

sociedad civil a fin de reducir las consecuencias dañinas que viene generando.
En esta línea, resulta igualmente necesario que estas contrataciones
imprescindibles se realicen de forma transparente y eficiente, de tal forma que
se prevenga y eventualmente se sancione actos de corrupción en los que
podrían incurrir algunos malos funcionarios y empresarios.
Resulta sumamente importante la labor que cumple la Contraloría General de

la República, pues será el ente que se encargue de fiscalizar y supervisar el
uso adecuado de los recursos públicos en esta emergencia sanitaria. Al
respecto, tomando en consideración que nuestra propia Constitución ha dado a
la Contraloría el rango de organismo constitucionalmente autónomo, y dado
que el Contralor es elegido por el Congreso de la República, resulta
conveniente que sus funciones no sean reguladas por el ente que justamente
será objeto de fiscalización o supervisión. El Poder Ejecutivo es el encargado
de aplicar los recursos públicos en esta emergencia sanitaria, por lo que se
convierte en uno de los entes que será en mayor medida supervisado por la
Contraloría. Por su parte, la Contraloría General de la República del Perú en el
marco de sus atribuciones y en el contexto de la emergencia sanitaria, viene
implementando una mega operativa de control Emergencia Sanitaria 2020.
Para ello ha implementado el aplicativo informático “Transparencia en el marco

de la Emergencia Sanitaria COVID-19”, en el cual las entidades públicas
registran obligatoriamente de forma virtual la Rendición de Cuentas de Gastos
por el estado de emergencia, tal como lo establece el Decreto de Urgencia N°
033-2020 del 27 de marzo de 2020. En este proceso, los Gobiernos Locales
informan a la Contraloría General de la República sobre el uso de los fondos
para la adquisición y distribución de bienes de primera necesidad de la Canasta
Básica Familiar, a favor de la población en situación de vulnerabilidad, en el
3
marco de la emergencia sanitaria declarada por el COVID-19, lo que contribuye

a la transparencia de la gestión pública y al control social.
Antecedentes
Durante estos meses, la contraloría ha encontrado irregularidades en la
distribución de las canastas básicas, en el proceso de adquisición de tablets
para escolares, en la adquisición de equipos de protección e insumos de
desinfección, entre otros asuntos.
Más de la tercera parte fueron informes de control concurrente, la modalidad
aprobada por el Congreso para que la contraloría pueda supervisar los
procesos durante su ejecución, desde abril de este año.
La corrupción se ha agravado en el país ante la emergencia, pues la
administración pública ha recibido un enorme influjo de recursos para combatir
el COVID-19 y la reactivación económica.
El problema, precisa Mayen Ugarte, docente de la Facultad de Gestión y Alta
Dirección de la PUCP, es que “los auditores no tienen el chip de los gestores,
ni la solución del problema; ellos miran que tú cumplas la legalidad”. Además,
indica que por si los gestores no siguen las recomendaciones que se hacen
durante los controles concurrentes, lo más probable es que en la auditoría
regular observen los mismos puntos.
Importancia
Es necesario que la Contraloría mantenga su trabajo de forma independiente y
que sus funciones no sean reguladas por el mismo ente que en el futuro será
objeto de fiscalización.
En primer lugar, debe quedar claro que la eficiencia en la adquisición y
contratación de bienes y servicios para hacer frente a la pandemia que
actualmente venimos atravesando es imperativa. La pandemia exige el mayor
esfuerzo de parte del Estado y también de la sociedad civil a fin de reducir las
consecuencias dañinas que viene generando.
Resulta igualmente necesario que estas contrataciones imprescindibles se
realicen de forma transparente y eficiente, de tal forma que se prevenga y
4
eventualmente se sancione actos de corrupción en los que podrían incurrir

algunos malos funcionarios y empresarios.
Precisamente, para garantizar esta eficiencia en las contrataciones resulta
sumamente importante la labor que cumple la Contraloría General de la
República, pues será el ente que se encargue de fiscalizar y supervisar el uso
adecuado de los recursos públicos en esta emergencia sanitaria.
Al respecto, tomando en consideración que nuestra propia Constitución ha
dado a la Contraloría el rango de organismo constitucionalmente autónomo y
dado que el Contralor es elegido por el Congreso de la República, resulta
conveniente que sus funciones no sean reguladas por el ente que justamente
será objeto de fiscalización o supervisión. El Poder Ejecutivo es el encargado
de aplicar los recursos públicos en esta emergencia sanitaria, por lo que se
convierte en uno de los entes que será en mayor medida supervisado por la
Contraloría. En esta medida, también cabe resaltar la opinión del propio
Contralor de la República quien consideró no conveniente que el Ejecutivo sea
el que regule estas funciones.
En efecto, respecto a los servicios de control que realiza la Contraloría General
de la República, existe el control posterior y el control simultáneo.
Se define el “control posterior” como la evaluación de los actos y resultados
ejecutados por las entidades en la gestión de los bienes, recursos y
operaciones institucionales. Los servicios de control posterior pueden ser:
auditoría financiera, auditoría de desempeño y auditoría de cumplimiento, entre
otros que establezca la Contraloría. En cambio, el “control simultáneo” es la
evaluación de actos, hechos o actividades de un proceso en curso, con el
objeto de alertar sobre la existencia de hechos que ponen en riesgo el
resultado o el logro de los objetivos de la entidad.
En esta medida, resulta de suma importancia que la actual Ley 31016 haya
hecho mención expresa a que la Contraloría podrá desplegar cualquier forma
de control simultáneo que considere conveniente y no solo el control
concurrente. Asimismo, es de destacar que el artículo 2 de la Ley señala, en su
último párrafo, que “la aplicación de lo dispuesto en la presente ley no restringe
actuaciones que pudiera realizar posteriormente la Contraloría General de la
República, reguladas en la Ley 27785”. Es decir, permite que la Contraloría,
5
luego del control simultáneo, pueda realizar un “control posterior” a fin

de detectar eventuales irregularidades en el manejo de los recursos públicos,
que luego podrían servir de indicio de la comisión de algún delito de corrupción.
Para finalizar, habría que señalar que no cabe duda de que en las
circunstancias actuales se requiere que la labor de fiscalización de la
Contraloría no sea un factor obstruccionista del gasto público. Precisamente
por ello, la labor de control debería centrarse en el “control posterior”. En
países desarrollados la apuesta por la transparencia y la correcta rendición de
cuentas se enfoca en el control ex post (función consuntiva) de los organismos
fiscalizadores externos y no, por el contrario, en la función consultiva
simultánea. Es el caso de España, por ejemplo, donde el Tribunal de Cuentas,
como órgano externo de control, solo tiene función de control ex post. El
“control simultaneo” no puede, en ningún caso, constituir ni ser usado como un
“instrumento legalizador” de actos de corrupción. Por esta razón el “control
posterior” y los Informes de Control que emite la Contraloría son de suma
importancia para la política criminal de lucha contra la corrupción, más aún en
esta situación de emergencia.
La transparencia en el marco de la emergencia Sanitaria COVID 19

Es un proceso por el cual los Gobiernos Locales, informan a la Contraloría
General de la República sobre el uso de los fondos para la adquisición y
distribución de bienes de primera necesidad de la Canasta Básica Familiar, a
favor de la población en situación de vulnerabilidad, en el marco de la
emergencia sanitaria declarada por el COVID-19, lo que contribuye a la
transparencia de la gestión pública y al control social.
Objetivos
 Regular el proceso que los titulares de los Gobiernos Locales en el

marco de la emergencia sanitaria declarada por el COVID-19 deben
seguir para rendir cuentas por el uso de los fondos y bienes del Estado,
6
así como los resultados de su gestión; señalando las formalidades,

plazos y responsabilidades.
 Establecer la información que debe ser remitida a la Contraloría General
de la Republica de forma estructurada, a través del Aplicativo
Informático de Registro de Beneficiarios en el Marco de Emergencia
Sanitaria, quienes consolidan la información de sus unidades ejecutoras
en la adquisición y distribución de bienes de primera necesidad de la
Canasta Básica Familiar, a favor de la población en situación de
vulnerabilidad.
 Simplificar el procedimiento para la Rendición de Cuentas de Gastos por
el estado de Emergencia.
¿Cómo se registran a los beneficiarios en el marco de emergencia

sanitaria?
La Contraloría General de la Republica en el marco de sus atribuciones, ha

implementado el aplicativo informático “Transparencia en el marco de la
Emergencia Sanitaria COVID-19”, en el cual las entidades públicas registran
obligatoriamente de forma virtual la Rendición de Cuentas de Gastos por el
estado de Emergencia, tal como lo establece la Decreto de Urgencia N° 033-
2020 del 27 de marzo de 2020.
¿Qué entidades están obligadas a presentar la rendición de cuentas de

gastos por el estado de emergencia?
De acuerdo con el Decreto de Urgencia N° 033-2020, son 1874 Gobiernos

Locales que deben presentar de manera obligatoria la Rendición de Cuentas
de Gastos por el estado de Emergencia sobre la adquisición y distribución de
bienes de primera necesidad de la Canasta Básica Familiar, a favor de la
población en situación de vulnerabilidad, en el marco de la emergencia
sanitaria declarada por el COVID-19.
Los Titulares de los Gobiernos Locales o quien este designe, son responsables
del adecuado registro de la información requerida por la Contraloría General de
la República, en relación con el uso de los fondos públicos en el marco de la
emergencia sanitaria declarada por el COVID-19, y conforme a lo establecido
en la Resolución de Contraloría N° 102-2020-CG, que dispuso el uso
7
obligatorio de la “Plataforma para la Transparencia de la Gestión Pública en la

Emergencia Sanitaria COVID-19” por parte de los Gobiernos Locales. En tal
sentido, la veracidad de dicha información podrá estar sujeta a verificaciones
posteriores o servicios de control posterior, en el ejercicio de las facultades de
esta Entidad Fiscalizadora Superior.
Gestión y distribución de Canastas Familiares en el marco de la

Emergencia Nacional por el brote del COVID-19
En el marco de la implementación del Sistema de Control Interno, las

municipalidades deben desarrollar la Gestión de Riesgos que comprende, ente
otros actividades, la identificación de los riesgos (factores o eventos) que
pudieran afectar negativamente el cumplimiento de los objetivos institucionales,
relacionados a la provisión de los productos (bienes o servicios públicos) que
las entidades brindan a la población, así como la determinación de las medidas
de mitigación (medidas de control) que deben ejecutarse a fin de reducir la
probabilidad de materialización de los riesgos identificados. En esta
oportunidad, ponemos a disposición de los funcionarios y servidores públicos
de las municipalidades una relación de riesgos que podrían afectar la entrega
eficaz y transparente de las canastas de alimentos a familias en situación de
vulnerabilidad, durante el aislamiento domiciliario obligatorio adoptado en el
marco de la emergencia nacional por COVID-19. Asimismo, se proponen
medidas de mitigación (medidas de control) para mitigar esos riesgos. Este
documento orientador ha sido elaborado tomando en cuenta información sobre
las experiencias de Municipalidades Provinciales y Distritales. Será actualizado
con nueva información cuando esta esté disponible para mejorar el servicio que
brindan las municipalidades en el marco de la emergencia nacional por
COVID19
8
Recomendaciones y buenas prácticas para las contrataciones y

distribución de productos de primera necesidad de la canasta básica
familiar en el marco de la emergencia nacional COVID-19
En el Estado de Emergencia decretado por el Gobierno Nacional, frente al

grave peligro de la propagación de la enfermedad causada por un nuevo
coronavirus (COVID-19) en el territorio nacional, y, ante la expedición del
Decreto de Urgencia N° 033-2020 mediante el cual se autoriza a los Gobiernos
Locales, de manera excepcional, a efectuar la contratación y distribución de
productos de primera necesidad de la Canasta Básica Familiar a favor de la
población en situación de vulnerabilidad, la Contraloría General de la
República, al amparo de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Control y de la Contraloría General de la República, y en el marco de sus
atribuciones, exhorta a las autoridades de los Gobiernos Locales a observar las
obligaciones, recomendaciones y buenas prácticas que a continuación se
exponen:
A. Obligaciones en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado

1. En una situación derivada de la emergencia sanitaria, declarada por el ente
rector del sistema nacional de salud, el literal b del numeral 27.1 del artículo 27
del Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 082-2019-EF, ha previsto el
procedimiento de Contratación Directa como una posibilidad para la
contratación de bienes, servicios y obras.
9
Sin perjuicio de ello, también es posible realizar contrataciones de bienes y

servicios a través de los siguientes procedimientos:
● Compras iguales o menores a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias -
UIT2
● Compras a través de Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco.
2.- El procedimiento de Contratación Directa por situación de emergencia

admite la posibilidad que la Entidad (Gobierno Local) regularice todos los
aspectos que se detallan en el literal b.4 del artículo 100 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N°
344-2018-EF3 en el plazo máximo de diez (10) días hábiles. En tal sentido,
luego de efectuada la entrega del bien o del inicio de la prestación del servicio,
el Gobierno Local debe:
 Aprobar la contratación directa mediante Acuerdo de Concejo Municipal.
 Sustentar la contratación mediante informes técnico y legal.
 Regularizar la documentación referida a las actuaciones preparatorias
(tales como la inclusión en el Plan Anual de Contrataciones e informe de
la indagación de mercado), así como al contrato y sus requisitos, según
el estado en que se encuentren.
 Registrar y publicar en el SEACE, en el mismo plazo, los informes y la
resolución o acuerdos antes mencionados.
3. Las Entidades deberán cautelar el uso de los recursos públicos, contratando
exclusivamente los bienes de primera necesidad de la Canasta Básica Familiar
a que se refiere el art. 2° del Decreto de Urgencia N° 033-2020.
4. Las especificaciones técnicas respecto a los bienes alimentarios a adquirir,
deberán contemplar las obligaciones y criterios del Decreto Legislativo 1062 del
2008 Ley de Inocuidad de los Alimentos y su reglamento, y sus modificatorias.
10
5. El proveedor a contratar debe contar con Registro Nacional de Proveedores -

RNP vigente, no puede estar impedido, suspendido ni inhabilitado para
contratar con el Estado. Las entidades deberán verificar en el portal de OSCE
que el proveedor cumpla con dichas condiciones, con anterioridad a la
contratación.
6. El proveedor que se contrate deberá contar con la disponibilidad de los
bienes que se necesitan para atender la emergencia, lo que deberá ser
verificado por el órgano encargado de las contrataciones o el que haga sus
veces.
7. Las Entidades deberán velar que los bienes y servicios a contratar cumplan
las normas sanitarias vigentes, aspectos técnicos, entre otros.
8. Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o
subcontratistas, aquellas personas naturales y jurídicas expresamente
señaladas en el artículo 11 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley
de Contrataciones del Estado
Es necesario tener presente que los funcionarios y servidores que intervienen
en los procesos de contratación por o a nombre del Gobierno Local, con
independencia del régimen jurídico que los vincule a esta, son responsables,
en el ámbito de las actuaciones que realicen, de organizar, elaborar la
documentación y conducir el proceso de contratación, así como la ejecución del
contrato y su conclusión, de manera eficiente, bajo el enfoque de gestión por
resultados, a través del cumplimiento de las normas aplicables y de los fines
públicos de cada contrato, conforme a los principios establecidos en la Ley de
Contrataciones del Estado.
11
Casos emblemáticos nacionales

Respecto a los casos emblemáticos nacionales, el contralor informó que se
pudo evidenciar que funcionarios y servidores públicos habrían recibido
canastas que debían ser entregadas a la población vulnerable, esto gracias
al registro de los municipios sobre la distribución de canastas y el cruce con
otras bases de datos oficiales.
Asimismo, expuso otros casos que evidencian presuntos actos irregulares
que no contribuyen a la finalidad pública y al correcto uso de los recursos
proporcionados a las diversas entidades para la atención y contención de la
propagación de la COVID-19.
Entre ellas, los relacionados al otorgamiento de subsidios, a las
adquisiciones de dispositivos informáticos, ventiladores mecánicos, equipos
de bioseguridad, al programa Reactiva Perú, entre otros.
A nivel regional, Shack indicó que el informe presenta información detallada
para contextualizar las diferentes realidades de cada región del país, como la
diagramación de la evolución de la COVID-19 por casos confirmados y
defunciones en la región y el avance de la ejecución presupuestal que
oficialmente registra cada una de ellas.
1. Servicios de control en Huancavelica
12
La Contraloría realizó 211 servicios de control en entidades del gobierno

nacional, regional y local de Huancavelica, durante la Emergencia Sanitaria,
a fin de supervisar el uso de los recursos públicos para mitigar los riesgos
por el Covid-19 en este departamento. Las intervenciones alcanzaron a las
siete provincias con las que cuenta la región, así como en 85, de los 93
distritos existentes.
Entre las principales intervenciones, se encuentra la realizada en el
Establecimiento Penitenciario de Huancavelica. En los tres informes de
control emitidos al respecto, se advirtió que el penal no cuenta con personal
médico ni medicinas necesarias para una adecuada atención de internos y
trabajadores contagiados con Covid-19.
La posta médica del penal solo cuenta con una técnica en enfermería.
Además, el ambiente acondicionado para el aislamiento de internos con
Covid-19 no cumple con los parámetros mínimos establecidos en la directiva
sanitaria. Tampoco cuentan con suficientes pruebas rápidas para tomar
muestras al personal del INPE e internos.
El penal se encuentra hacinado, ya que alberga a 239 reos cuando solo tiene
una capacidad de infraestructura para 100, lo cual pone en riesgo de
infección al personal del INPE y los reos. Además, se distribuye alcohol en
gel sin registro sanitario y mascarillas descartables defectuosas.
Los informes de control han sido notificados a las autoridades penitenciarias
para que adopten las acciones correctivas pertinentes que garanticen una
adecuada atención de salud a internos y a los trabajadores del penal.
2. Perjuicio económico en la Municipalidad de Roble
Se informó que la Contraloría General detectó un presunto perjuicio
económico por más de S/ 30 mil en la Municipalidad Distrital de Roble,
provincia de Tayacaja, por la no distribución de canastas básicas al 64% de
la población vulnerable de esa zona perteneciente al valle de los ríos
Apurímac, Ene y Mantaro (Vraem).
13
El Informe de Acción de Oficio Posterior N° 028-2020-OCI/0397-AOP,

advierte que la municipalidad distrital recibió S/ 50 000 para realizar la
adquisición y distribución de productos de primera necesidad, pero que no
habría entregado las canastas básicas al 64% de los beneficiarios reportados
ante la Contraloría, generando un presunto perjuicio económico por S/31
888.
3. Falta de iniciativa de los alcaldes y reducción de sus funciones

La Región Metropolitana está integrada por 43 distritos y recibió más de 91
millones de soles del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para la
atención de la emergencia sanitaria, del cual ya gastó un 76,9%. Es decir,
cerca de 70 millones de soles, de acuerdo al portal de transparencia de la
Contraloría.
Sin embargo, aún hay municipios como Independencia, La Molina y San
Isidro que no llegan al 40% de la ejecución del monto asignado.
En ese sentido, Nuñez lamentó la falta de iniciativa de muchos

burgomaestres para realizar un trabajo más coordinado y en beneficio de su
comunidad, pese a que ellos gozan de autonomía administrativa, política y
económica tal como lo estipula la Ley Orgánica de Municipalidades.
4. Adquisición y distribución de canastas básicas a la población

vulnerable
La mayoría de estos actos se asociaron con la compra de los productos, así
como a la poca eficacia en su reparto, debido a que muchas de ellas no
llegaron a manos de quienes realmente las necesitaban. Esto obedeció a una
posible falla en el contenido de padrones.
“La distribución de las canastas se ha hecho sobre la base del padrón que
tiene las municipalidades y muchas de ellas no los tienen actualizados o
simplemente han heredado padrones pasados y no se tomaron el trabajo de
renovarlos”
14
Fuente: Contraloría General de la República del Perú
Sanciones por actos de corrupción en tiempos de pandemia

Las faltas cometidas por malos funcionarios podrían ser tipificadas
como peculado, colusión y malversación de fondos; a ello se suma que el
castigo podría ser mayor a causa del actual contexto.
La corrupción es mucho más terrible que el coronavirus. Los delitos por esto
tienen penas muy grandes que aumentan cuando estamos en una situación
de emergencia, la condena puede oscilar entre los 4 a 15 años, ya que ese
mal funcionario está usando los bienes destinados a revertir los estragos de
una pandemia.
Notas sobre la acción de la Contraloría General de la República del Perú
Nota N°1
Contralor General anuncia el inicio de acciones a organismos

supervisores y reguladores de servicios públicos (2020)
Puntos importantes:
 Durante presentación de Informe de Gestión ¨El control en tiempos del
COVID-19¨
Al presentar el informe de gestión “El control en tiempos del COVID-19” que
detalla las principales acciones, resultados y lecciones aprendidas del control
gubernamental durante el estado de emergencia sanitaria por coronavirus.
“Estamos diseñando toda una estrategia de control para intervenir a una
serie de instituciones públicas que deben velar por los distintos servicios y
garantizar el bienestar a la población. En estos tiempos de pandemia es
15
evidente la necesidad de una actuación supervisora y regulatoria del Estado

idónea y eficaz. ¿Qué están haciendo los reguladores ante el clamor popular
y las denuncias ciudadanas por servicios de salud, agua y luz con recibos
estratosféricos que no revelan el consumo real?”.
La intervención de control se hará a los organismos supervisores y
reguladores relacionados a derechos del consumidor, así como servicios de
energía eléctrica, saneamiento, salud y el sistema financiero. En simultáneo
se procederá con la absorción de los Órganos de Control Institucional (OCI)
de dichas entidades para que las acciones de control sean autónomas.
 Supervisión del registro de fallecidos para conocer cifra real de decesos

por COVID-19 y contrataciones de asesoría y consultorías en el Estado.
La ejecución de una auditoría para conocer la consistencia, seriedad y
confianza del registro de fallecidos por COVID-19 considerando que hay una
diferencia entre lo reportado por el Ministerio de Salud (con más de 13 mil
500) y el Sistema Informático Nacional de Defunciones (con más de 53 mil
500) a fin de sincerar las cifras reales de muertos por efectos de la
pandemia.
Asesorías y consultorías
El contralor informó que en el segundo semestre de este año se retomará el
operativo para verificar el gasto en asesorías y consultorías en el Estado y
conocer las razones de las contrataciones de personas naturales y jurídicas,
el propósito y justificación, que incluirá la revisión de perfiles y
especificaciones técnicas.
“El pueblo tiene que saber en qué se gastan cientos de millones que se
concentran en 5 ó 6 ministerios del gobierno nacional. El pueblo tiene
derecho a saber para qué se contratan esas consultorías”
Del mismo modo, anunció que se retomarán los megas operativos de control
con enfoque territorial, con la conclusión de más 760 intervenciones de
control que fueron programadas e iniciadas en Cajamarca antes de la
16
pandemia, así como el inicio de la misma acción en las regiones de Tumbes

y la Provincia Constitucional del Callao para este segundo semestre del año.
También se realizará el operativo Heladas y Friajes para contribuir con la
adecuada distribución y entrega de bienes y servicios a la población
vulnerable por las bajas temperaturas ocasionada por el fenómeno
climatológico en zonas altoandinas y selva.
Informe de gestión sobre el COVID-19

El contralor general presentó el informe de gestión respectivo cuya finalidad
es detallar las principales acciones efectuadas por la Contraloría a las
entidades a receptoras de recursos públicos durante la pandemia, y que han
contribuido a prevenir riesgos de corrupción e inconducta funcional, así como
garantizar que los bienes y servicios hayan llegado a los ciudadanos,
principalmente de condición más vulnerable.
Nota N°2
Perú pierde anualmente S/ 23,000 millones por corrupción e inconducta

funcional
Puntos importantes:
 Tras levantarse la cuarentena se retomará supervisión a temas distintos
al COVID-19
La corrupción y la inconducta funcional siguen afectando a las labores del
Estado y a todos los ciudadanos, quienes esperan acceder adecuadamente a
los servicios y obras públicas, y en el año 2019 ocasionaron pérdidas al país
por aproximadamente 23,000 millones de soles, anunció el contralor general
Nelson Shack.
17
“El Perú tiene un problema de corrupción, pero no se trata de casos aislados

sino de una corrupción que ha penetrado a todo el sistema, es una
corrupción estructural. Hemos terminado el estudio respecto a cuánto pierde
el Perú por corrupción anualmente y solo en el 2019 se estima que esta
ascendería a más de 23,000 millones de soles respecto del presupuesto
anual ejecutado, esa sería la pérdida que habríamos tenido todos los
peruanos por problemas de inconducta funcional y corrupción”
Dicho monto equivale aproximadamente al 15% de la ejecución neta del
Presupuesto del Sector Público del año pasado, y esa situación debe
impulsar, entre otros aspectos, cambios a los reglamentos para la ejecución
de obras para “eliminar o limitar, por ejemplo, el triángulo colusorio que
forman un funcionario público deshonesto, un contratista corruptor y un
supervisor que apaña estos procesos”.
 Se acreditarán comisiones de auditores para fiscalizar labor de

supervisión de reguladores durante la pandemia
Servicio de control a reguladores

El titular de la Contraloría reveló que próximamente se estarán acreditando
diversas comisiones de auditores para supervisar el nivel de cumplimiento
del rol de supervisión que realizan los organismos reguladores sobre el
mercado privado.
“Nosotros nos podemos intervenir sobre el sector privado y es que el
Sistema Nacional de Control tiene un ámbito exclusivo sobre el sector
público. Sin embargo, ello no limita que también supervisemos el trabajo de
18
los reguladores y esa es una nueva estrategia de control, que junto con la del
COVID-19, vamos a desarrollar desde julio próximo”.
En otro momento se refirió a las denuncias respecto de la labor de la
Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu)
sobre supuestas autorizaciones ilegales para el funcionamiento de
universidades privadas. Al respecto, el contralor general Nelson Shack
mencionó que también se atenderán intensamente esta y otras situaciones
en el marco del control gubernamental.
Finalmente, Shack Yalta agregó que en el marco de la Ley N° 31016, que
establece medidas para despliegue del control simultáneo durante la
emergencia sanitaria por el COVID-19, la Contraloría ha desarrollado más de
5,500 informes de control correspondientes a diversos sectores como Salud,
Educación, Transportes, entre otros, y en los cuales se han identificado
situaciones adversas e irregularidades que han sido comunicados a las
respectivas entidades para la adopción de medidas correctivas inmediatas.
“Ahora vamos a empezar una segunda etapa de la estrategia de control por
la emergencia COVID-19 que es la del control posterior, es decir identificar
individualmente a los funcionarios responsables de las distintas
irregularidades en la vía administrativa, civil y penal a propósito de toda la
información que hemos desarrollado durante los más de 5,000 informes de
control”
Conclusiones
 Es muy importante las funciones que cumple la Contraloría General de

la República del Perú, y más aún en tiempo de pandemia que está
pasando el Perú, regular y controlar los actos corruptivos es muy
importante ya que en estos tiempos la economía del Perú está goleada,
y la reactivación económica se da poco a poco.
 La transparencia en el marco de la emergencia Sanitaria COVID 19 es el

aplicativo informático que la controlaría pone a disposición de los
19
alcaldes y los funcionarios acreditados para vigilar el adecuado uso de

los recursos públicos mediante el registro de las compras y entregas de
víveres a la población beneficiada frente a la emergencia sanitaria
COVID 19, este portal permitirá promover la rendición y transparencia
del uso de los recursos asignados a los municipios distritales. Facilitar la
fiscalización para que la ayuda llegue de manera oportuna y equitativa a
quienes realmente lo necesite.
 Resulta sumamente importante la labor que cumple la Contraloría

General de la República, pues será el ente que se encargue de fiscalizar
y supervisar el uso adecuado de los recursos públicos en esta
emergencia sanitaria. Al respecto, tomando en consideración que
nuestra propia Constitución ha dado a la Contraloría el rango de
organismo constitucionalmente autónomo, y dado que el Contralor es
elegido por el Congreso de la República
Bibliografía
 http://www.contraloria.gob.pe/wps/wcm/connect/cgrnew/
as_contraloria/prensa/notas_de_prensa/2020/lima/np_452-2020-cg-
gcoc
 https://www.contraloria.gob.pe/wps/wcm/connect/cgrnew/
gcoc
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 http://www.contraloria.gob.pe/wps/wcm/connect/cgrnew/
gcoc
 https://larepublica.pe/sociedad/2020/08/27/coronavirus-en-peru-actos-
de-corrupcion-fueron-denunciados-por-contraloria-general-de-la-
republica-durante-estado-de-emergencia-por-la-covid-19-atmp/?ref=lre
 https://doc.contraloria.gob.pe/emergenciasanitaria2020/
 https://idehpucp.pucp.edu.pe/notas-informativas/la-importancia-de-la-
funcion-de-la-contraloria-en-plena-emergencia-nacional/
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