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Grupo 4 - R.S
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INTEGRANTES
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AUDITORIA GUBERNAMENTAL
INDICE
INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 3
Antecedentes............................................................................................................... 4
Importancia.................................................................................................................. 4
La transparencia en el marco de la emergencia Sanitaria COVID 19.......................6
Objetivos................................................................................................................... 6
¿Cómo se registran a los beneficiarios en el marco de emergencia sanitaria?. 7
¿Qué entidades están obligadas a presentar la rendición de cuentas de gastos
por el estado de emergencia?.................................................................................7
Gestión y distribución de Canastas Familiares en el marco de la Emergencia
Nacional por el brote del COVID-19........................................................................8
Recomendaciones y buenas prácticas para las contrataciones y distribución
de productos de primera necesidad de la canasta básica familiar en el marco
de la emergencia nacional COVID-19.....................................................................9
Casos emblemáticos nacionales..............................................................................12
Sanciones por actos de corrupción en tiempos de pandemia...........................14
Notas sobre la acción de la Contraloría General de la República del Perú...........15
Nota N°1.................................................................................................................. 15
Nota N°2.................................................................................................................. 17
Conclusiones.............................................................................................................19
Bibliografía.................................................................................................................20
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INTRODUCCIÓN
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Antecedentes
Durante estos meses, la contraloría ha encontrado irregularidades en la
distribución de las canastas básicas, en el proceso de adquisición de tablets
para escolares, en la adquisición de equipos de protección e insumos de
desinfección, entre otros asuntos.
Más de la tercera parte fueron informes de control concurrente, la modalidad
aprobada por el Congreso para que la contraloría pueda supervisar los
procesos durante su ejecución, desde abril de este año.
La corrupción se ha agravado en el país ante la emergencia, pues la
administración pública ha recibido un enorme influjo de recursos para combatir
el COVID-19 y la reactivación económica.
El problema, precisa Mayen Ugarte, docente de la Facultad de Gestión y Alta
Dirección de la PUCP, es que “los auditores no tienen el chip de los gestores,
ni la solución del problema; ellos miran que tú cumplas la legalidad”. Además,
indica que por si los gestores no siguen las recomendaciones que se hacen
durante los controles concurrentes, lo más probable es que en la auditoría
regular observen los mismos puntos.
Importancia
Es necesario que la Contraloría mantenga su trabajo de forma independiente y
que sus funciones no sean reguladas por el mismo ente que en el futuro será
objeto de fiscalización.
En primer lugar, debe quedar claro que la eficiencia en la adquisición y
contratación de bienes y servicios para hacer frente a la pandemia que
actualmente venimos atravesando es imperativa. La pandemia exige el mayor
esfuerzo de parte del Estado y también de la sociedad civil a fin de reducir las
consecuencias dañinas que viene generando.
Resulta igualmente necesario que estas contrataciones imprescindibles se
realicen de forma transparente y eficiente, de tal forma que se prevenga y
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Para finalizar, habría que señalar que no cabe duda de que en las
circunstancias actuales se requiere que la labor de fiscalización de la
Contraloría no sea un factor obstruccionista del gasto público. Precisamente
por ello, la labor de control debería centrarse en el “control posterior”. En
países desarrollados la apuesta por la transparencia y la correcta rendición de
cuentas se enfoca en el control ex post (función consuntiva) de los organismos
fiscalizadores externos y no, por el contrario, en la función consultiva
simultánea. Es el caso de España, por ejemplo, donde el Tribunal de Cuentas,
como órgano externo de control, solo tiene función de control ex post. El
“control simultaneo” no puede, en ningún caso, constituir ni ser usado como un
“instrumento legalizador” de actos de corrupción. Por esta razón el “control
posterior” y los Informes de Control que emite la Contraloría son de suma
importancia para la política criminal de lucha contra la corrupción, más aún en
esta situación de emergencia.
Objetivos
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La posta médica del penal solo cuenta con una técnica en enfermería.
Además, el ambiente acondicionado para el aislamiento de internos con
Covid-19 no cumple con los parámetros mínimos establecidos en la directiva
sanitaria. Tampoco cuentan con suficientes pruebas rápidas para tomar
muestras al personal del INPE e internos.
El penal se encuentra hacinado, ya que alberga a 239 reos cuando solo tiene
una capacidad de infraestructura para 100, lo cual pone en riesgo de
infección al personal del INPE y los reos. Además, se distribuye alcohol en
gel sin registro sanitario y mascarillas descartables defectuosas.
Los informes de control han sido notificados a las autoridades penitenciarias
para que adopten las acciones correctivas pertinentes que garanticen una
adecuada atención de salud a internos y a los trabajadores del penal.
2. Perjuicio económico en la Municipalidad de Roble
Se informó que la Contraloría General detectó un presunto perjuicio
económico por más de S/ 30 mil en la Municipalidad Distrital de Roble,
provincia de Tayacaja, por la no distribución de canastas básicas al 64% de
la población vulnerable de esa zona perteneciente al valle de los ríos
Apurímac, Ene y Mantaro (Vraem).
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Nota N°1
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Asesorías y consultorías
El contralor informó que en el segundo semestre de este año se retomará el
operativo para verificar el gasto en asesorías y consultorías en el Estado y
conocer las razones de las contrataciones de personas naturales y jurídicas,
el propósito y justificación, que incluirá la revisión de perfiles y
especificaciones técnicas.
“El pueblo tiene que saber en qué se gastan cientos de millones que se
concentran en 5 ó 6 ministerios del gobierno nacional. El pueblo tiene
derecho a saber para qué se contratan esas consultorías”
Del mismo modo, anunció que se retomarán los megas operativos de control
con enfoque territorial, con la conclusión de más 760 intervenciones de
control que fueron programadas e iniciadas en Cajamarca antes de la
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Nota N°2
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los reguladores y esa es una nueva estrategia de control, que junto con la del
COVID-19, vamos a desarrollar desde julio próximo”.
En otro momento se refirió a las denuncias respecto de la labor de la
Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu)
sobre supuestas autorizaciones ilegales para el funcionamiento de
universidades privadas. Al respecto, el contralor general Nelson Shack
mencionó que también se atenderán intensamente esta y otras situaciones
en el marco del control gubernamental.
Finalmente, Shack Yalta agregó que en el marco de la Ley N° 31016, que
establece medidas para despliegue del control simultáneo durante la
emergencia sanitaria por el COVID-19, la Contraloría ha desarrollado más de
5,500 informes de control correspondientes a diversos sectores como Salud,
Educación, Transportes, entre otros, y en los cuales se han identificado
situaciones adversas e irregularidades que han sido comunicados a las
respectivas entidades para la adopción de medidas correctivas inmediatas.
“Ahora vamos a empezar una segunda etapa de la estrategia de control por
la emergencia COVID-19 que es la del control posterior, es decir identificar
individualmente a los funcionarios responsables de las distintas
irregularidades en la vía administrativa, civil y penal a propósito de toda la
información que hemos desarrollado durante los más de 5,000 informes de
control”
Conclusiones
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Bibliografía
http://www.contraloria.gob.pe/wps/wcm/connect/cgrnew/
as_contraloria/prensa/notas_de_prensa/2020/lima/np_452-2020-cg-
gcoc
https://www.contraloria.gob.pe/wps/wcm/connect/cgrnew/
as_contraloria/prensa/notas_de_prensa/2020/lima/np_426-2020-cg-
gcoc
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http://www.contraloria.gob.pe/wps/wcm/connect/cgrnew/
as_contraloria/prensa/notas_de_prensa/2020/lima/np_344-2020-cg-
gcoc
https://larepublica.pe/sociedad/2020/08/27/coronavirus-en-peru-actos-
de-corrupcion-fueron-denunciados-por-contraloria-general-de-la-
republica-durante-estado-de-emergencia-por-la-covid-19-atmp/?ref=lre
https://doc.contraloria.gob.pe/emergenciasanitaria2020/
https://idehpucp.pucp.edu.pe/notas-informativas/la-importancia-de-la-
funcion-de-la-contraloria-en-plena-emergencia-nacional/
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