César Landelino Franco Lépez
Derecho Colectivo
Sustantivo del
Trabajo
Quinta Edicion
Guatemala, 2016 Cicrotas
Ison: srosmsrncor00
rr ee ee
DEDICATORIA
AMIS HIJOS:
Karol! Tatiana
Karla Krashenga
Pals Citar Radio
Regal de Dia n mi sida
1 que conten la ran de el PROLOGO
Et Deracho Colectvo Sustantivo ha sido hasta hoy ta
columna vertebral de fos mecanismos que han parmiso alos
trabsjadores superar as conaiciones de cntratacién individual
{el rabaja y por eonsigulonte su nivel do vida. Institucones del
Derecho Colactvo, come el sindeato y los grupos eoaligad
fel derecho de huelga y ot pacto cole de condicones de
trabajo zon las que han hecho posible que los trabajadores
‘equiparen sus fuerzas con la del emploador para obtoner las
‘aivinicaciones econémico-sociales que dignifican el trabalo.
Para los emploadores ha so también el Derecho Colectvo
‘8 por medlo de les nsrumentos de nomacion colctva esha
permit obtener medianta la concesion de nuevas y mejores
‘ondiionee de contatacén individual dal rabajoafavor do us
‘rabajadores, la paz en fa empresa-y como consecuencia de
testo, ambien la obtencién da un mejor rendimianto presuctvo.
En el caso del autor, Ia experiencia quo un dia obtuvo al
ser diigente sindical y aeesor legal de una de las centralos
Sindicales, on eee momento més importante y mas grande del
pals, laparmita visi denro del medio las canciones en quelos hans Fae ier
trabsjadors intontaban elercer los derechos
legislacn labora prove, Fue asi com puco ost
rchos casos a garatia do Ibertad sindical era
también ra el que os empleadores so encontrran dbigados
‘2 dleeu y negoctr con sus Vabaladores paclas exlegvos do
‘oncclones de abajo, especialmente en erabao del Gam en
‘donde la conductapavonal observaba una férea y sstemtioa
‘pasiccn a respetar aquolos derechos que s2 consagraban
te laley a favor de los rabajadores. La autorided patonal cas
‘omnimoda no aceptaba la posibiidad de que sus trabajadores,
pudieran pretender mejores conailonas de coriratacin de Ios
Service, puss eso, en aquol reltograda mentalidadreduciay
ponia en entre ccho aquel nivel do suma autordad.
‘Aunque debo reconocer que muchos empleadores han
cambiado de pansoran reacin los dorechos de los wabaladores
Yylas nuavas generacionas de emploadores han asumido una
Conducta de respato has Isley, aun hoy prevalecen, en no
poco casos, condones de ieapeto hacia todos ls insitulos
(el Derecho Colactivo que lejos de dara al empleadorpocrian
‘segurarie la posbiided de obtener la paz en la empresa y
fe fortslocer su elaién con los trabaladores.
Esta stuaclén que pude vive y observar do cerca gener’
‘en mil deseo de converte an Abogado, poro sobre todo el
‘de convertime en un espocalsta enol ambi dels eaciones
‘olectvas de trabajo, para tener la oportunidad un dia, de eercer
im profsion en fa detonsa de actos derechos; ol de Hogar a
Ser docente en esa misma Srea en mi Alma Mater, para doséa
la cétedra poder ensefiar @Ineucar @ mis alumnas st deseo
w
a
cat Cb Sastre cl ato
erecta ColetNo del Trabaoy hacer alr su
su profes, pero sn ugar = ducas to
gnitcatvo en ene proceso do conversion que
et Sone Joss en mi persone se ha dado hoy a
travel eaberactn deena humid ca conta quo reno
trader clos uno dees ectoes de la mim, heramontas
Dsl de comprension para a pica de cada una de fas
insttuiones que canfoman el Derecho Cleetvo y con a que
también protonde expose a mis compat rabaladores con
Ios qucun aia unimoe la nos on una causa cmd
agredocninto por haberme permdo aprender tara cosas
Guo noy han foraleio ml formecin peesional Es do fodes
Seas cosan quo homes grado hay connor en esto aba
tstiies mporartss que en caldas do tga snc! use
Unla leg a esiza.
Como fo hago en cada acto de mi via desde que tue la
‘oportunidad de conocer al Sefor Jesis, no puedo menos que
‘aprovechar ete canal de expresion que me significa esta obra,
ara agradecer l Todo Podoroeo a quien debo todo lo que tengo
{nla vida, ef haberme pormitize culrinar un poldana més de
{a vision que hace aigin tempo me Burin, al misma tampa
de Orar para que su Gracia Divina taneforme un dia vida de
‘aquellos en qulonos descansa ol esquoma productive de nuestro
als. Es peocisamente a volunta cvina del roadorla que me
permits contar para a realzain de esta obra con el eancurso
{apoyo deciido de Herminia Isabel cuyafe ha sido el soporte,
ro Solo de a realzacion de obras como esta, sino de las mas
{Grande empresa qu todo sor humano debe tener en el rayecto
{de eu enstocia cal esia de encararlavdamisma, Porovolado
vu ter Lrdto Fan ier
Lanz puts ro agnor el rand rs
Senne es oer ead
Shute acres Soman nate
Eton ate eater gens
concen tate sconce alates nets
ep ep clecsreers eer
ees
vin
‘onal Fr CAPITULO!
NACIMIENTO Y FORMACION DEL
DERECHO COLECTIVO DE TRABAJO.
4. CONSIDERACIONES.
La base general del Derecho Colactvo del Trabajo 6s!
\deracha ds coal, Portal raza el nacimienta y formas del
‘derecho colectvo de trabajo debe deprncipa con a histora del
‘derecho de coaliin. Do tal cuenta entenderamos que coaicin
‘tls fault da urea an defenes a oe iferases comunes,y
‘Siesta tberad falta, no son postles nla huelga, nel paro, nila
liver sindical, mucho menos a negociacion y contratacén
colectva. La primera batalia dot Deracho Colactva da Trabajo
{vo que lbrarse para constr el derecho de calc, pues exo
‘como vase sofa ese punto de partida del derecho colectv.
rodlamada a berad de coalcién selogrolatoeranca para
la hueiga yo paro. La simple coaiciono unién do rabajadores,
851 no 66 pormitiea la suspension colectva de las labares,
‘constturiatnleamente un derecha fusoro, pues 36 reducia
8 simple derecho de petcion ante el patrono. La tlerancia
ta huolga, tampoco itegraba un derecho, puss consistia en han Fans ee
la suspension colectva de las labores, que ayn
Ser un dato, producia “puesto queso fltba al
Ge las obigacones iborales,, la terminacion dk
Individuals de trabajo. De tal cuenta que ol pa
Iertad de despedi alos vabsjadaros quoholgabany
‘snvevostrabajacores. La huelga on esas condiciones
Un derech negative, pues era libertad de dejar de trabalar,
‘ero.na ara Un derecho postive, ya que no obigaba al patrono 2
Suspender sus labore Delo anterior puede deducrse entonces
{que su fuerza radeaba en dos siuaciones: 2) La soldsridad
Sbrera yb) en la dieutad do encontrar nuovo personal. La
Fstori e a hueiga, par legara constr un derecho posto
aso dela epoca dela folerencia@ ia de ia huelgs como un
Gerecho de los absjadores Este Instituto dl derecho colectvo,
fects on Ingaters, pero nvo lainoamericano se reconocis
por primera vez ena Consucon mejcana de 1917
En cuanto a Guatemala, importante es conocer que
constiuye o! segundo antacedente latnoamericano después
de México, pues fa Constucon Guatematoca de 102%, adrite
Yyo ol derecha de ls trabajadores para dejar de trabajar, este
26 un hecho importante, por cuan la gran mayora de paises
{otioamericanos reconec el derecho de huclga de sus
trabajedores hasta después de 1990, Finalmente es importante
‘mencionar que posterior a la segunda guetra mundial surge la
Tendencia en las lgislacones Latinoameicanas de estrna el
‘erecho ds huelgay especialmente el de fos trabejadores del
Estado, tendancia quo an hoy en plono sig XX! se ha hecho
‘mas notaria, puss para ojompo puede ctarse et caso de a LEY
ANTIUELGA, Doezeto 35-96 col Congreso de la Repobica que
2
ete Cob ati ct Tans
1-86 Ley de Sincicalizaién y Regulaciin
El derecho de asociacién profesional (Derecho de
‘Sincicalzacion) tone también su propia Nstia que es postoror
‘al reconacimianto el dorecho de coaicén, que como ya Se
Seflalé es [a facultad de uniee en dofensa de tos inloreses.
‘comunes. De tal cuenta la asociacion profesional (que es ol
ombre cieniica qe reciben ios sindleaos), nabria segudo
teaming de a nueiga, es doce haba inlalmentefuncionado
‘como una asocacion de hecho, tolerada por el Estado, pero sin
‘ser reconodidalegalmento hasta legar a extromos do impede.
su conetivolgn, Es dock, que la lbertad de sinaicalzacion no
Consttla un derecho, tampoco gozaba de personalidad jricica
ise podria imponerse a los patronos la obigacion de negooar
on ola instrumentos de normacin colectva.
Pero este largo camino vari prncpalmente en Europa y
eapecicamente an Inglaterra en donde so obtuvo of derecho
fe coalién en 1824 pro la huslgay la aeociacién profesional
funcinaron como euestones de hecho, pues el ordenamiento
|irlcien de agusianacién se negaba a reconaceros.
Mintras anon Francia bertad de coal sereconocs
cuorenta aftos después, poro no se reconocé libertad de
Sinaicalzatén, este porque el dorachofancbs permilaconnotar
‘el miedo que e! Estado tenia sla organzacin de los grupos fe Laie Fes ie
de la sociedad. Postriormente sugl la tondoncia dajiue las
eyes reconocieran a exstocia dala asociacnp
(quae olorgaran el reconacimento de su parsons
pero sequasiondo un derecho negativo, ya que a
€staban obigedes por ley anegociarinsrumentnssdo
calectva con eli,
‘Todas las demas insttuciones del derecho colectvo del
trabajo, (pact colactvo de condiciones de trsbao, reglamento
interor 0 trae, canalo colecvo, convenio colectvo y ls
‘Sonfencia colectva), fueron en Wrminos ganeralesinstiucones,
ietas pero eu valor estuvo sujelo siempre a los cambios
historcos del derecho de huelga y de asociactin profesional.
8 dear. fue hasta que se reconociron logaimente aquels,
{que se pudo der paso al surgimianto con pena valdez y
Sogatoredad de estos Insrumentos colectvos. Nuevamente
rive lainoamercana, fv f egslacion mejicana en 1917, la
fue establecd primer la obigatoriedad para los atronos de
‘Regoclarcon sus rabajadres,pactoscolectvos de condiciones.
Ge trabajo y contratos coloctvos de condiciones de vabeio. En
‘Guatomaia se reconoci la negociacién colectva a parr dela
‘Constiucion Politica dela Republica de 1945, y por primera vez
‘Sesartolé en a logisiacon ordinaiao elatvo adios nsttutos
‘nel primer Codigo de Trabaj promulgado precisamente elt de
‘aye de 1947, conacide como el Decreto 920.
te ot ato det ats
JURIDICA DEL DERECHO COLECTIVO
Derecho Colectvo del Trabajo, coniguraiafacuitad
res ydoos pavones pare organiza interven
‘como gpos ena eoluctn 6 os problemas ecandmico sociales
Servagos de los contratoe de trabajo, Sobre aquella base, Ia
paturaezajuricea del estatuto es debe, porgue es un derecho
frente al Estado y también reno al empresaro, es precisaments
or estos caractores, que ol Derecho Colectio del Trabajo es
Ge naturaleza publica,
Para domostarsufciontomente la tesis de que et Derecho
CColectvo del Trabajo es un derecho fone al Estado, puede
Clare el caso de Ia Constucion Polica gustemalteca que
‘garantza alos homeres as liberladesindvduales de coalicon,
‘sociadn profesional y huelga, rato al Estado, 6s deci, que
‘estas conttuyongaraniasfundamentales que cada hombre en
‘ariculr puede opone on al Estado, 10 @posar de que Un
Sector de a coctina sutentada incluso modemamente, leniega
al Derecho Coleco del Trabajo su verdadero encuadramiento
fen el orden furidco, el cual os dético a las otras garantas
Indivdusles conten en Conetitiin, tates como la lberiad
{e locomocton, e! derecho de defense, Ia involabiidad dal
‘omic, a ibetad de emision eel pensamlento, entre ot
‘Sempre al mismo respecto la Consttucén de la Repdbica
asegura la Iberiad de coabcn de los trabsladores frente a
Estado, lo que significa quo no puede el poder pablca realizar
‘cto alguno que onda s restingito. De la misma manora lo Lain Fes tip
pueden 1s trabaladores 0 los empresarios a
ofenca de sus inerotes, sin que pueda el Es
‘sa unin o Interven en Su eégimen intro. Last
2 aie paeronyWeegpdoe ett ea li do
eet ees lcroganon ae matorppent®
‘sus miembros y el Estado se encuentra obligado a respetiarlos.
Finalmente, l poder pubico esta también obligado a respatary
proteger el derecho de huelga en benefice dels trabajadores.
En basa a odo lo anterior puede aprociarse que el Derecho
CColecvo del Trabajo concade a los Wabaladores y patronos
‘ina ester de ivertad ntacabe por el Estado, borat versa y
‘’encaable eno capituio do as garantias individuals del derecho
‘onsttucona
‘Ahora bien, o antes relacionado, prueba también Is
afimacion de que! erect Calectva del Trabajo es un derecho
ftente al empresario, por cuanto es ol derecho de una clase
‘Tebojadora rena al patrono, Sendo étaposicén,consecuencia
e que las fverzas econémicas no quieren sor absorbidas
por 8 Estado, pro se organizan para defender susinereses
Feciprocos; parcularmente los tabajadoresno quieren quedar
islados, porque serlan vietmnas fScles dol empleador y para
Close organiza y eclaman un derecho que es precisamente
ft Dereeno Colactvo det Tabalo
En conclusion puede afrmarse que el Derecho Colectvo det
“Trabajo os un derecho frente al empresario, porquela asociacin
profesional obrera permite igualar [as fyerzas dentro de la
‘mpresa consltyyendose an un insrumento de democratzacin
‘
Dao Cet Suto dt Tato
empresa, por ao, precisaments a negececion
‘que ol derecho dela empresa es creado por
Ybor ls trabeladores,cueston que se considora
12} recogiendio otra cortente doctrinaria que afirmia
‘que ol Derecho Colectvo del Trabajo as Derecho Pubic, porque
forma para del Dero Conttuctnal, meparece como profesor
{ol sve laboral que la corionto en relaciéin complementa to
ya anotado, pues ya se epreco qua ol Derecho Colecivo do
Trabajo comprende ura serie 68 derechos pubicos subjatvs
‘stablecidos como garantie individuates en la Consttucion
Politica de la Republica, lo quo sin lugar a dudas conduce
2 respaldar lo armado, pore sobre todo a complomentar [a
Corriente valida que integra al Derecho Colectvo del Trabajo
‘como una rama del Derecho Pubico
3, FINALIDADES DEL. DERECHO COLECTIVO DEL
TRABAJO
EI Derecho dol Trabajo, tone como fnalidad suproma a
la persona del trabsjador y concuerda con todo ordenamionto
juriico que tine como failed uta a a persona human,
pero considera al hombre en un angulo especial, en cuanto
‘Secaralia con su trabajo, un servicio ata la comunidad. El
princpio base del Derecho del Trabajo puede mencionarse asi
‘el nombre que trabaja cumple una functn sci y en dorocho
4 recibir a cambio de su trabajo, Jos madios que le permitan
‘oneiuerse a una existonci cin’. hs ar Fac ier
realzacin dol Derecho del Trabajo y su fa es al mojoRiento
presente futuro del hombre que trabaja, Para logfar estos
ropbstos ol Derecho Colesve do Trabajo inuye ena sociedad
{Yen el Estado, tanto en forma inmatsata como media
3.4. Finalidades inmediatas del Derecho Colectivo del
Trabajo.
‘Se conaideranfralidades mediates del Derocho Colectivo
‘de Trabajo, as siguientes
> Busca conseguir la unin de los trabajadores en a
asociacién profesional para asegurar Ia iguaidad
‘entre trabajadores y patfones. Esta final tends
| domocratizar el derecho yla vida social al intent
igualar la posicion de los trabajadores con la Gel
patron
> Busca el mejoramiento actual do las condiciones de
vida dos rabajacores, propélio que ogra por mecio
4e Ia contratacion calctva. El Derecho Colecivo
del Trabajo es un estatuto dindmico y debe refiejar
los cambios de las condiciones econémicas de la
‘sociedad. Como ejemplo de alo puede case al pate
alec de canciciones de abajo, porque respond
‘mejor y mas rapico que la ley 8 squela nacesicad,
rr
arc se Sut dl Tato
Se weagutimren nar te vos ates act cote
aiipresa) permite adeptario constantemente
peracion de las condiciones indlviduales de
ifatacin, que con su lscusion y negociacion
bon irse produciendo, mienras que el proceso
otal do las reformas sustanciales al Céuigo de
“rabglo se producon casi cada cusenta aos, endo
‘atin con lo lrgo de ese proceso pocas las meoras ue
len relacin alas condicionos de conratacin indivi
{el vabajo se ogran obtener.
EI Derecho Colectivo del Trabajo, busca regir
Integramente ol Derecho Individual del Trabajo con
« oboto do obtener el maximo de boneficlos para los
trabsjadoresy para asogurar la realidad efectva del
principio de igualdad de salariosy la reglamentaciin
mminuciosa do las condiciones de prestacién de
sonicios. Todo ésto se logra conseguir por medio del
fuer de atvaccion quo posee le nogociasin colctva
‘que obiga a adacuar fod la conatacion indvidal
‘xistont yutura en el convo de abajo alo dispuesto
fen los instrumentos de normacién eolecva,
Et Derecho Colectivo del Trabajo, no solo busca y se
conforma con pacar las condiciones de prestacion
de los services, sino ademas se hace garante del
‘cumplimanto de todas esas condiciones pactadas
lente la partes dea rlacion labora establecndose
Para ello los procedimientos establecidos en los
Arculos 286 y 406 del Cécigo de Trabajo, ha Lara Fares
> EtDereco Coleco de Taboo, busca
princpio a setuctracion dl co ig
fa ogrcin do oeganos partares on dOka6
Tepresenfacos patron ytabsjodores ary papvor
[ab contoverie on forma dreiay shrine
Estado; un ejemplo de esta aldo os aingracon
dolar juntas de conciagn y aoa, tas Jonas
Insts Ge persona, is Comisones Perris Ge
Sataio Mino, enre ovo.
13.2, Finaldades mediatas de! Derecho Colectivo del
‘Trabajo.
Esta se refieren al futuro de fa vida social y son las
siguientes:
> El Derecho Colective del Trabajo sostione que la
‘organizaciin do lo Wabaladores cra una soldardiad
(remaly esta es fuoto uniicadora de las opiniones.
‘ima qus de aun sina! obienen os wabajadores
lun sentido de sus intereses que se conslituye
‘on la base necesaria de su actvidad polica. En
tina democracia auléntica ol principio de sleccién
‘mayortala dar oportunidades alos rabojadores para
‘omrar representantes legiimos ane las asambieas
logislatvasyla misma organizacon dels tabsjadores
Yau conciencla de uniéad determinara una fuerte
‘oriented opinion pica que pode inf en a vida
Ge as regimens democratic,
io bara buscar un mundo mejoren el presente)
iu. Conbaseen esiafnaldacen clio pasad
‘ola grandes contrat obreraspostlaron la necosar
loll JFegms del Estado, pudiendose pensar, sunque se
A consierara upico, en una Wanstormacén poles
{ue cambias el sistema de reresentacn mayortaria
run sistema derepresentacion profesional yen una
‘moditicacion el sstema econémico para avegurar una
mmojreitibucn de a quae.
% 1c Colective del Trabajo busca constturse en
Estas fnaitades se han considerada siempre de obtencion
‘2 muy largo plazo, pus es antecedenteshistiricos en materia
de eleccion de representanos sinccales ante al Congreso dela
Replica destacan una paripacin con un sade muy nepatvo,
le que ha infdo para que Is opinién de as bases sndicles sa
contraria @ respaldar aquellos propusstas,
4, INSTITUGIONES DEL DERECHO COLECTIVO DEL.
TRABAJO
Las insttucones del Derecho Colectvo del Trabajo que
‘conforman el cantenso de esta area sustantva del Derecho el
trabajo, se dvden dela squiente forma:
4.1. Formas de Organizacién Colectiva que originan ta
Convencién Colectiva,
4. Grupos coalgads © coalcones de trabsjadores
AR STIC.T.
" lanier
18.2. Asociaciones profesionales o sin Jel
206 237 C. wt
\
4.2. Formas de Normacién Colectiva.
bt. Pacto colective de condicionel! We aja Arts.
el 49 a 566.
1.2. Contrao colactvo de condilones de abajo Arts
el 38 0148.7
13. Convenicolsctva de condiciones detrabajo Ars
621377 a 396 CT
1b. Reglamento interior de trabajo Arts. dol 57 a 60
cr.
5. sentoncia colectva o arbiraje Ars. del387 al 413
cr,
43. Formas de Expresién Colectiva,
4. La hueiga Arts, dol 238 al 257 C. 7.
e
2. El par, Arts. del. 245 a 257 7,
Suit
wes
me op. CAPITULO II
LA ORGANIZACION
ADMINISTRATIVA DEL TRABAJO
1. ORIGEN, CONCEPTO Y CARACTERES
Elorgan dos aminisracion del rable seremontaalperiodo
posterior ala Revolucion Francesa. En naciones precursoras
‘como Francia, Espana e Ingatera en donde ésta surge pros
del intervencionismo estatal en las relaciones do trabajo, y 86
funda en un Estade-Providencia, que busca protege’ a los,
‘onsiderados mas débies de los mis ert. En esa siuacon se
encontraban bs trabajadores frente ales empleadoresy el marco
{de referencia eran as relaciones de trabajo quo wa desarolaban
fen verdaderas condiciones do explotacény el rea ela que
52 evidoncia mas la desigualdad social eo la de segutiad
donde los problemas sicanzaron proporciones que
fl simple Estado gendarme como quardién dal orden publeo
no pudo resolver con sus simples medidas de pola. Por elo
se hizo Indispensable a infervencin del Estado qu en forma
progresva, @ vaves de as siguientes medidas, We tomendo
{contol de lo que posterormeniaserla la acministracin del
trabajo. Estas medias fueron la de poe, egslacn y fomento
hasta llegar als servicios pibicos encaminados a satstacer a
13 hand Fe pr
necesidad publica de que se atendera de una
or éxganos dela propia admincracion oreados
Fo relacionado ala adminisvacioninicalmente
social y postorormente do trabajo en genera
resume que el Estado despleg® eu accion parade 0
{de un orden labora justo en tres grandes planos fu
‘fueron conjunto de las nuevas normas laborales, nJevOS
‘Srgancs dejustiia ya canatitcén de une nueva adminisracion
‘liga ales aspectosinborales
Encuanto a concapto, debe sefalarse que la admiisacién
el vabajo es un termine que en la acualéad comprenden
Un conjunto de actividades doa adminisiracion publica en
‘materia da polticas nacional de trabajo, por eso, com ben
To senala Santiago Gerais la adminstracion dal trabajo mas
{que una ordenacin jrcica os un sistema 0 aparato funconal
de los érganoe de la admnistrcin do Tes poderes publens,
responsableso encargados do regula las relaionos laboraies
fon ol Smit de la estructura instiveonal Gestneda, por una
aro, a lgra la parcpacion de patronos y tabajadores ode
bus orgarizaciones protesionales on la slucion de problemas y
‘onflctos que puedanalear la conducta social porta ota, la
eordinacén y conauita qua coresponde al Estado proporcional
‘en maton de trabajo, como parte dela garanta consignada en,
las conttuciones mosemas en benefice un importante secior
e poblacén Ia clase rabajadora."*
Danco Cato Std Tato
jente, puedo afrmarse que la adminstracion
sti en la parte cel doracho administrative
iva al andisisy peatvicad cola funciones y
at se lo Grganos del Estado encergados de ejercer
{itolae J-eumotionto dela lyes,roglarentos,decretos,
Boverdo' thas dsposicones laboraes, asi como el estudio
‘ela dobleaccibn sock que compoto al Estado en materia de
{vada qua es por un ade, fa proteccén de a case Wabajadora
"ypor tr la destinada a manloner et uli ecanémica de las
‘herzas produetivas de un pals. En este mismo apartadoreviste
‘Singular importancia el conciule que la fnaidag del derecho
‘diinistratve del trajo es dotar de un conunta de facultados
‘1 gobierno para imped quo so atente conta fs derechos
‘e la persona trabajadora, para evar danto dela esfera de
‘ste a vilacion de los dorechos det abajador por parte del
‘empioador, proveyendo al respeto de estos, para permite al
indviouo acide a los recursos logalos quo ipidan ta volacon
‘la corman cuando dsta se haya produce,
Enrelaciéin aos caractares de a adminstracén dl trabajo
G.H, Carmerynck y Gorard Lyon-Caen prosonan a siguiente
asticanon
|) “Cardcter contingente. EI Derecho del Trabajo se
converte sn abet con dematiags racine
fos axa aut a sora del movmirt ober
fin teens que puthramos conteer oaaa
ttadors, se enouenan mstivcones quo han
ffocsncn 0 deeper manner viens is
mayer occondari os fondarorial para renovrias
Shanon dt progres
1s
Seen] hard Presi
»
o
Cardctor progresista. La avotucién hi
lenta pero en forma constant hacia
[idea de los derechos adquiidos, i
profuncament en los rabaladores, 01
8 pacto do consorvar sus benefcios:tonas!
‘srs para impulser avances en la reac
Caractor reglamentario. En sus origones la
‘administracion del trabajo $6 redujo al control
de Ia seguridad © higlene y solo se preocupo de
formular ogiamentacones de aquelas profesiones
‘que resultasen afectadas: on la actuaidad sta
‘eglamentaccn abarca maltiples actividades, pues el
‘objeto de a edminsracion labora es regular toda ia
‘ida de trabajo: sin una planifleacion do conjunto no
{era jamas procive @ ofrecer mites solucones.
Cardcter privado. La adminstracion de trabajo debe
procurar a proteccon del mayor nimero de servicios
Industral y comerciales ot derecho de la funcion
poblica ha obigado a ia Inspoocién permanente de
ondionas, sin que por ella visa o derecho social
Pr ejemplo: a hueiga 0 el paro patonalobigan ala
‘adapoiin de medidas adminsatvas especiaesy en
‘cada caso que se presenta,
Cardeter concrete. E\ primer orden roglamentaro,
debera conraerse siempre ala empresa; en segundo
2 fa rama de actvisades en la que ol trabajagor se
fencusntre empleado: el tercero debe comprendr
16
act te Satanic Tao
jadoresindustrales, vsjantes, perioastas,
= cree somaloy'es pra se tamasos
iors copia’
users, Alber Biot sefala los siguientes caracteres
Se lraudiistgotn cl wel
"Seencarga deproveer aquoes necesidades colctvas
que no puede satsfacer en forma convenienta la
Iniitva dele asociaciones. Los brgands del Estado
Eldospacho ministerial Elcual est @ cargo del
Maisto y tres Vice Minitos;
> Los 6rganos consutivos
> Las asesorias tonloas
> Lasecretria general
> La secretaia de comunicacion social y
> Organos tomporales que pudleren utizarse
El despacho ministries a autorad superior dol Ministerio
{e Trabajo Prvison Social ya quien e corrsponde cumpiry
‘esarrlar las unciones qu as loyes doa materia estabiocen,
7.2. Procuraduria dela Defensa del Trabajador.
La cual sogin et Atioulo 6.1) del reglamento Organica
Interna del Ministo de trabajo Prevision social, tiene rango
{de Direcodn General y ala cual 8 han asignado las siguientes
funciones: > Prostar asesoria laboral aos traboad
recursos que no an recbido conforme:
tenconcopo de ndennizacny presto
‘alfinatzar su relaién de abe:
> evacuar las audiencias de conformidad edn i ly,
‘as6 como contestar las oposiciones, excepciones,
ecutsos previo delas demandes planteadas hasta
‘5 fenecimiont
> Contlry registrar adeouadamente as assorasy
Sotto que oe ealcon come coneecienelas de
in demands ocinrns rls,
> Asosorncament als rabsadre que acaton
haber agota la via adminstaiva en la Inspeccion
Generale Trabajo yno hayan presentado la domanda
labora
> Pose oolebrarconvenios con las distintas facultades
de clencias juriieasy sociales de las univesidades
tel pals a efecto do que sus estudiantes reaioen su
Practica bora en esta Procuradura,
ro puede adverts d as tnions encomondadas
a ests depondencsominioraiva do taboos final
2c bres oui opal grtuta& sector blazer 0
fetnjovores cys fecutoreconbmicos role parma costar
Ica gutoe cue ciginen 8 tte de roceo para omandar
Cre cas cat page de ndemnzacion Por onpo de
“
oe
Dat Ca Sat ct ao
.Sones. Important resulta seal que esta
nidoa competi con os servicios que presta el
ela Universiad de San Caros de Guatemala,
jeamente a mismo sector de poblactn al que este
le prestacon de sus sorvicies y al ua tambien
rin mejor forma aquela dependencia de trabao.
pues 05 evidente que of numaro de estudiantes us reaizan Su
proceso de pasantia permite a esa inettulon de la Universidad
‘nacional dare una mayor cobertua alas necesidades de asta
poblacon necestada,
Este imo aspecto, puede comaborarse cuando dento de
las atrbuciones de la Procuraduria dea defensa del rabajacor
se esablece Ia de poder colebvar convenios con las distinae
faculades de cioncasjuriioasy sociales de las universidades
” conocer reser o relaconada
aconado con personalidad
‘git, ton mig cr eects
Jc ogentzacones sndcales au uncover
‘conforme a Ia ley; * “ “
{iowa relat publeo de sndcalos,contato
colin nated aba, pcon ces
te condones converoseaocives e Wats
replmoniosintroren do Volo y ovve roast
pertinentes; Se oe
> Autorza ros de seas de asambl
ons one
Go come jeutvo, eis co sco, cota
‘eas contol do ls organaacions snd
‘practicar revisiones cuando sea requerido; ”
> Aulorizar bros de sala
108 y planilas suministrando
‘modelos ynormas pare su corecta Impresion
> Prestar asesoriay la debida orontaci
vientacion en materia
side! asimismo en relacion @ contatos do trabajo
suministado modelos Seguin las
a egtn las distntas clases de hindi Feo ip
> Formular fa politica de salarios y.
telvidades de la Comision Nacional
Spoyar as Camisiones Partai e Sal
ome puede adore, in Oreosion Gana
sen una on campotnca yun papel epone
" ppoliticas a cargo del Ministerio de Trabajo y Previsién Social, sin
eto le tntaons ara ol comkrena do foes ts
fSncas son an mmos av ue a apc Goa cl
Seta co pronopvost yo const do
| ‘Taues humana pra ealacon de oats eis finoones
75. Direccién General de Provision Social
‘Son atibuciones dela Dreccién General de Prevision Social
segin cl Aticalo 17 ds verso numero 242-2003 de Ministerio
Ge Trabajo y Previsin Sock, las siguientes:
> Protegeraltrabojadr, velando por su salud, soquidad
Y asstencia socal a raves del estudio, mejoramient,
Yigiancia y asoeoria de sus condiciones de vida y
trabajo;
> Estudiar y recomendar las metidas que ayuden &
prevent a preventry evar accdentes de trabajo y
‘enfermedades ocupacionales;
> mplementar programas de poteccén los sectores
do. trabijo vunorabe
> \gFormplar polticas de prevision social en genes
a ad social, Seguridad @ higiene en los contros
\e
act eo Stn oats
2:
joni Pfomover acciones que permitan el desarrollo y
ehljacén do los corechos ce la muor,expacialments
To rolatve alos derechos laborales
> Ejecutar programas que permitan fa fuién,apicacion
‘eimplementacion del cnvenio 169 y otros fomnenten
|a peticpacién y respeto alos puebes indigenas
> Partciparan la formulacion de leyes,reglamentos y
notmas adminstatvas quo emitan las instiveones
‘del Estado, para asogurariaparicpactn pena dels
Puebis indigo
‘Como puede adverse, campo de acon de esta Drecoin
Generales enorme, y de gran mportancia para los rabojadores.
sin embargo esta es la Dieezion que menos presupuosio y
menos eapacidadfsica tone para el cumplimionlo de aqueles
funciones, debiendo agregar a esto, lo quo ya se saab on
‘0 apartade de esta ob, relaivo a qua la prevision soca
‘una insitueson con muy pose dasarlio en Guatemala,
76. Direccion Genoral de Capacitacién y Formacién
Profesion
Son stibuciones de la Dreccién General de Capacitacion
¥y Formacién Profesional segin ol Articulo 48 dal Acuerd numero 242-2008 del Ministerio de Trabajo y Previn Soa.
fae siguientes:
cis Lato Fen Live
isan polticas de capactacion det robursd amano
1 ermacion profesional ©
romoves la formacién profesional y tenica de 10s
Floursos humanos através de programas adecuados
‘ome cas. ays econdmieas yes educatvs,
tue ayeden a desaroto econdmica y socal de pas,
J pracurar a usieacion do este recurso especialzado
Brempresas pubicas y prvadas:
laorar con os empaadrs y taboo, an
caer sma co os neces
ase lect mano ce da ens
seat cimana soon mnoabe
‘Efecuarestudios para la utiizacion dela asistoncia
Tenica y econdmica ofracida por los organismos
Inemaclones, goblarnes y entidades nacionaies y
(Xtanjores de acuerdo oon los fines del Minister;
Manionerreacion permanonte con los erganismos,
ooiemas y entidades que offezcan becas para
aetoslantas y rabajadores guatemaltocesy otrgore
‘eciante la selaccion objtiva 6e los candidat,
Jarmiamo evaluar peridieamente los estudios Y
omporiamienta de los bocariosfaverecids;
ate i Sati dato
> Administra Invert para el cumplimiento de
y 1s, los recuréos econdmicos que el Estado,
5, organismos o entidades nacionales 6
i eee
‘Maliicar el monto del aporte que en concepto 62
capactaclén indvecta, realzan los empleadares al
Dblener purmisos de trabajo de personal extanjera,
Ge acuerdo la reglamantacion itera}
> Cooperar con las universidades @ instituciones de
‘ensoranza técnica del pals, en la arganizacion de
Cursos y actividades qué se relacionan on los fines
Ge la Dlreccidn de Capaciacn promoviendo las
personas de reconocida capacidad cinta y tecnica
fen programas de capactacion:
> Regist y contol ge la insttuciones que estén
legaimente obligadas a proparar tecnicos en
‘quntemsteccs,
Do fas atibuciones que se le confren a esta Direccion
General, puede advertise que se pretense que cumpla una
funcin fundamental como fo la relaconada a la calficacon
e ia mano de obra quatemaitaca, lo cual reviste de mucha
importancia, porque es hasta en ol presente que se ha vst a
‘onveniencia de que sea el Ministerio do Taba y Provision
Socal, ef que sea ésto a través de depandencias como esta
1 que promueva la formacion profesional y tecnica de los
trabsjadores,y que hoy puede permite que pueda compatiss
o clr Pipe rc Sut Tata
incluso en edit inlomacional para fora qUejpueden > Fazenia el mlorsmientoconsana dens srvidos
Crease exandres ea clean dee EW igeitis doe taajaasres
guotatocn,
erste ee i nore
rccln Gneral de Recrscton dain Sy ath pedameral oo partie, coordnry ademas orertat
11. cen Gone Reeacin de aba (UE Siento nrecrncn elon tbapdoron col Cao,
del Estado,
‘Son atrbuciones de la Diraccién General de Recreacion
del Trabajador del Estado sogon el Ariculo 19 del Acuordo
‘mero 262-2008 dei Minstoro de Trabajo y Prevision Soci,
{as sguintes:
>
Forma polticas en materia de recreacion;
Mantener y administrar los contos reerestivos y
‘vacacionaoe a cargo ol Mister;
Planificar y coordinar Ia ejecucion de actividades
‘ulturales y aristicas en los diferentes centros
recreativos y vacaciones;
Promovery dnd informacion roativa alos servicios
Fecreatvos que ofece el Minstraparalos empleados
{0 sector pli:
CCoordinar y establocer allanzas estatégicas con
insttuciones paboas y prvadas que ofecen servicios
recreativos aos rabajadores:
competencia que puede consierarse ampla, on vista de que
teste ramo ha credo dentro dol Ministerio do Trabajo yaa fecha
‘dministra un gran nlmare de establecmintos receacionaias
‘que son propiedad del Estado y que se encuertvan al servic
doles rabajadores
17.8. Direceién General del Empleo.
‘Son atrivicones dea Dreccion General del Emplea segin
cl Aricule 20 det Acuerdo numero 242-2003 del Ministero de
‘Trabajo y Provisin Social, fas siguientes:
Dicofar la polica nacional del emploe;
Serie de enlace entre empresas que tienen plazas
vacantes y trabajadores desemploados, actividad
{que implica mantaner una base de datos a través de
‘encuosias a empleadores y enrevisias a abajadores
potenciales;
> Desarroar programas de orlentacin y asesocamionto
2 oferentesy demandantes de omploos |
cls ann Ft ier
> Dear g cs
Tecifusion del modele y maximo 261
issn del mo pane cor
fala ots passer on ae 2
eee ens pana
ois
> Registry contol de las autorizaciones que se
{xtenden para el jeri de las profesionestéonicas
ecatbcter no uniersitaro
>> Estudios problemas de os trabsladores migrates
puede considerarse qua de las Direcciones Generales
‘roads por ef Acucrdo 242-2003 del Ministerio de Trabsjo y
Frekiaon Social es esta Direcién la que mayer ascendencia
ero puss la Kuncion que se fe ha encomendado tone Un
cree significative, sobre todo porque busce disehar (as
aiicas de ompleo y ademas ubicar las fuentes de empleo
polaris on contaco con los trebejadores desempleadas.
Pes po de esto puode estimarse que la Direoion Gonoral dal
‘ipo so cnstiuye en une verdadora agonca de colacacion
see uaboladoces, cayo caracter evidentemente es mie,
tern no solo tend came alibucion poner en contacto a los
Por edores desempleados con las plazas vacanies que exstan
rarer publen sno ademas con Tas que exitan €° el
‘mnt de sorvicio privao.
ava del Ministero de Trabajo yPreviion
shovertra a cargo de res drecsiones, quo son
DDgeccon Admiistatva
> LaDirecciénde a Unidad de Adminisracion Financia
> Laireciin de Recursos Humans
A cargo de esis tres diecciones so encuentran todas
ques inconesimereres a asminiactn de os ecos
Gmraetunsonsl tinier praono so ton on toma
9. FUNCION DE APOYO TECNICO
Esta func dl Mista de TrabaoyProvision Sci =
conte qe cain oe Misroyco Magen bs outs
éraares
> Consejo Teno yAsosra Jen
> Direc de Planiicacin, cooperacén y relaciones
intemacinsias
> Direccidn de sistemas de informacion
> Direceén de Estaisice la ann Fa ie
10. FUNGION DE CONTROL INTERNO Y
INACIOI
Prevision Socal sobre todas sus dapendenciasy la
‘urplea or los siguientes érganos:
> Auditoria interna
> Coordinacion de Diroociones Regionales
De todo lo anterormente anotado, puede concise que la
‘organizacin acministrativa da trabajo on Guatemala, bane un
fetuctura que funciona sobre cinco niveles, un primer nivel, on
{1 quo so intogra la Dccién Superior (Minstros, Veeministros.
¥ otganes de apoyo): un sagundo nivel, integrado por 6rganos.
{que desempenan funciones sustantves (Inspeccion General
‘do Trabajo, Direccon General de Trabajo, Direccién General de
Previiin Socis, Procurauria de la Defensa del Trabajador,
Direccion General de Capactaciin y Formacién Profesional
Direcian General de Recreacion del Trabajador del Estado y
Dieecion General dal Empleo); un trcor nivel, ntogrado por
‘organismos que desemperian funciones administatvas (la
Direecn Adminstraiva, a DrecoGn dea Unidad Financora y
la Direccin de Recursos Humanos); un cuarto nivel, intgrado
porlesérganos que cumplen funcion de apoyo Iécnico (Consejo,
tecnico, la agesoria jurilea la Direccion de planiicacion,
cooperaciényrelaciones intmacionaes, Dieccion de Sistemas
on ylaDrecién do Estadica}:yun quinto
yun guintoy aime
‘rganos encargados dol gata internoy ae
(atria interna y la Coordinacin de Drecclones
n CAPITULO III
LIBERTAD SINDICAL
41. LIBERTAD INDIVIDUAL, SOCIAL Y SINDICAL
La historia del sindicalismo nos demuestra que las
crganizaciones sindcalos naceron y so desarrolaron por la
necobidad de los trabejadores de agruparse para conseguir
Inejores condiciones de vida.
Cuando surgi la industria modema, on el siglo pasado, y
on lial clase asalariad, las condiciones de trabajo que soo
Impusieron eran npumanas y po ello no tardo en manifestarse
la necesidad de agrupaciones para buscar mediante la fuerza
‘dla union, su superacion sconémica y soca Los trabajadores
'58 encontraron con que, en ese tempo, habian varias formas
de asoctarse quo ran pormidas legalment, pero que ninguna
fo ollas ora adocuada ni util porque no estaban creadas ni
permitdas para recamar moras a fos pavonos, tales como
fumentos de salaries y condiciones humanas an fa prestacion
{o servicios dent de las Tabrieas. ni mucho menos para sor
Uisizadas en a erganizacion de hueiga, cuando se negaban sus
paticones, De ahi que buscaran una forma dsinta de asocacion
s Chane Fn per
que fuera apropiadaparatal propbsitoy deci
‘grupos coalgados sin ninguna regulacén legal
fra el camino para sulucha. Estos grupos co:
{ personalisad juriica en la forma quo Is
‘Srganizacionessindicales, En prinapio tales eoaleangtueron
‘eprimidas y su formacin se castign a gual uo hug ein
{in dato, para a posar de ale los trabajadores, sin mporiaries
tos castigo, de los cuales hay miltpls relatos histéricos,
insistoron en formartas hasta fograr que so reconociera st
legaliad. Postriormeonte fue reconocido el derecho de formar
fsociacones profesionles y consecuentemente el de formar
‘rganizaconos sinciales,
Le evolucién del derecho do constitur organizaciones
sindicales a tomado tal fuerza que ha obligado a su estudo: a
Un estudio ene que se examinan desde todo punto de visa los
terechos de les trabajadores y sus organzaciones dentro del
{campo socaly econémsicn on que se desenvuaiven
De esos astudios s@ ha llegado a concluir que las
corgenizaciones formadas por los tabajadores para la defensa
{e sus intereses tonen que obedecer a cletos principios
fondamantales para que cumplan sus fines en una forma
‘Sdecuaca. Estos princpes fundamentales a la vez que sirven
Se cimiento tebrieo las organizaciones,explcan en toda su
plenitd los aleances do ios cerechos yfacltades tanto de fos,
{fabajadores come de as popias entidades sincicales. De ahi
{que sea necesaro su canocmiente. En general se mencionan
Como prinapies fundomentaies de las organizacones sindicales
los siguiontes
ust co Sito ct ats
», stad Sinica
shia
ida
aba democravcited:
i Ji Praia:
6) La Capacidad
No todos los estuaiosos dat deracho sindcal estén de
‘acuerdo sobre cusles son los alcances de esos principaos ni
s0bre, como daben apicarse, sn embargo, parel momento ese
problema no va a ocupar nuestra atancion, porque dados los
fines dacticos de este trabajo, amos tomado came objeto el
‘mismo expicar un pancpio que no os deed por nadie y que,
ono consecuena, to el mundo considera necesaro par
los sindcatos la Weta sindca.
Al hablar de tberad sindcal, hablames de una clase de
Ivertad que supuestamento se observa en nuestra palsy que,
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