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III. Propuestas Especificas Pdu Ayacucho 2021-2031
III. Propuestas Especificas Pdu Ayacucho 2021-2031
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
2021 - 2031
2021 - 2031
INDICE
III. CAPITULO III: PROPUESTAS ESPECÍFICAS....................................................................9
3.1 Sectorización urbana ................................................................................................9
3.1.1Propuesta de sectorización urbana ..............................................................................9
3.2.1.1Propuesta de clasificación general de los usos de suelo ..........................................12
3.2.1.Área urbana (AU) .......................................................................................................12
3.2.1.1Área urbana con restricciones para su consolidación por riesgo muy alto mitigable
……………………………………………………………………………………………………………………………..13
3.2.1.1.Área urbana con restricciones para su consolidación por riesgo muy alto no
mitigable …………………………………………………………………………………………………………………………18
3.2.1.2Área urbanizable (AURB) .........................................................................................19
3.2.1.2.1Área urbanizable inmediata..................................................................................19
3.2.1.2.2Área urbanizable de reserva .................................................................................19
3.2.1.3Área no urbanizable (ANOURB) ...............................................................................20
3.2 MOVILIDAD URBANA .............................................................................................. 24
3.3.1 Movilidad no motorizada ...........................................................................................25
3.3.3.1Red peatonal ...........................................................................................................26
3.3.1.2Red de Ciclovías .......................................................................................................28
3.3.2Transporte público de pasajeros ................................................................................29
3.3.2.1Lineamientos y estrategias ......................................................................................29
3.3.3Transporte logístico ....................................................................................................32
3.3.4Transporte privado .....................................................................................................34
3.3.4.1Lineamientos y estrategias ......................................................................................34
3.4 SISTEMA VIAL ......................................................................................................... 35
3.4.1 Clasificación del sistema vial...................................................................................35
3.4.1.1Vías expresas ...........................................................................................................35
3.4.1.2Vías arteriales ..........................................................................................................36
3.4.1.3Vías colectoras .........................................................................................................36
3.4.1.4Vías locales ..............................................................................................................37
3.4.1.5Intercambios e infraestructura vial complementaria ..............................................37
3.4.1.6Secciones viales normativas ....................................................................................38
3.4.2 Reglamento del sistema vial .....................................................................................39
3.5 EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS ..................................... 46
3.5.1 Sistema de equipamientos urbanos .......................................................................46
3.5.1.1Educación ................................................................................................................46
3.5.1.2Salud ........................................................................................................................48
3.5.1.3Recreación ...............................................................................................................50
3.5.1.4Comercio .................................................................................................................54
3.5.1.5Otros usos o usos especiales ...................................................................................57
3.5.2 Sistema de infraestructura y servicios urbanos básicos..........................................66
3.5.2.2Criterios generales para la cobertura y dotación de servicios: ................................66
3.5.2.3Agua potable, alcantarillado y energía eléctrica. .....................................................66
3.5.2.4Drenaje pluvial .........................................................................................................68
3.5.2.5.1Gas ........................................................................................................................69
3.5.2.5Tratamiento de residuos sólidos..............................................................................70
3.6 VIVIENDA ............................................................................................................... 75
3.6.1 Lineamientos y mecanismos para la promoción de la edificación para vivienda
social……………. ....................................................................................................................75
3.6.2 Lineamientos y mecanismos para la generación de suelo urbano para vivienda
social……………………………………………………………………………………………………………………………….75
3.6.3 Lineamientos y mecanismos para las intervenciones de renovación urbana y/o
regeneración urbana ..........................................................................................................76
3.7 ZONIFICACIÓN URBANA .......................................................................................... 77
3.7.1 Propuestas de zonificación de los usos de suelo ....................................................77
3.7.2 Reglamento de zonificación de los usos generales de suelo. .................................84
3.1.1.1Parámetros urbanísticos y edificatorios ................................................................113
3.1.1.2Índice de usos para la ubicación de actividades urbanas (Ver cuadro) ..................113
3.1.1.3Aspectos técnicos complementarios .....................................................................115
IV. CAPITULO IV: PROGRAMA DE INVERSIONES Y GESTIÓN ......................................... 124
4.1 PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS ............................................................... 124
4.1.1 Criterios para la selección y priorización de proyectos .........................................124
4.1.1.1 Orientación estratégica del proyecto: ..................................................................124
4.1.1.2 Articulación territorial del proyecto .....................................................................124
4.1.1.3 Prioridad política e institucional ...........................................................................125
4.1.1.4 Sinergia con otros proyectos de inversión pública ...............................................125
4.1.1.5 Integración con actividad o cadena productiva ....................................................126
4.1.2 Cartera de proyectos ............................................................................................126
4.1.2.1Objetivo 1: Lograr una ciudad policéntrica y compacta con adecuado
ordenamiento y usos de los espacios en el territorio .......................................................127
4.1.2.2Objetivo 2: Lograr una ciudad inclusiva con viviendas seguras y con servicios
públicos de calidad ...........................................................................................................130
4.1.2.3Objetivo 3: Lograr una ciudad competitiva con adecuadas condiciones para el
desarrollo de las actividades productivas ..........................................................................139
4.1.2.4Objetivo 4: Lograr una ciudad articulada y dinámica con una movilidad sostenible
……………………………………………………………………………………………………………………………140
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Distribución de sectores de riesgo en el ámbito de intervención .................................14
Tabla 2:Distribución de sectores críticos de riesgo muy alto en el área urbana.........................15
Tabla 3: Distribución de sectores críticos de riesgo alto en el área urbana ................................16
Tabla 4: I.E. de Educación Básica Regular – Ciudad de Ayacucho ...............................................46
Tabla 5: Requerimiento de Infraestructura Salud – Ciudad de Ayacucho .................................49
Tabla 6: Requerimiento de Área Verde de Ayacucho al 2031 ...................................................51
Tabla 7: Requerimiento de Área para Comercio de Abastos en Ayacucho 2031 ........................54
Tabla 8: Requerimiento de Conexiones de agua, desagüe y energía eléctrica ...........................67
Tabla 10: Resumen de estacionamientos según el uso.e.t. Pdu/ayacucho. ...............................94
Tabla 11: Resumen de zonificacion comercial. E.t.pdu/ayacucho. .............................................95
Tabla 12: Resumen de equipamiento educativo. E.t. Pdu/ayacucho. ........................................96
Tabla 13: Resumen de equipamiento de salud. .........................................................................96
Tabla 14: Recursos Para El PDU. E.T. PDU Ayacucho. ...............................................................122
Tabla 15: Concepto de Evaluación: Orientación del proyecto ..................................................124
Tabla 16: Concepto de Evaluación: Articulación territorial del proyecto .................................125
Tabla 17: Concepto de Evaluación: Prioridad política e institucional .......................................125
Tabla 18: Concepto de Evaluación: Sinergia con otros proyectos ............................................126
Tabla 19: Concepto de Evaluación: Integración con actividad o cadena productiva ................126
Tabla 20: Cartera de Proyectos. Objetivo 1 ..............................................................................127
Tabla 21: Cartera de proyectos. Objetivo 2 ..............................................................................130
Tabla 22: Cartera de proyectos. Objetivo 3 ..............................................................................139
Tabla 23: Cartera de proyectos. Objetivo 4 ..............................................................................140
Tabla 24: Cartera de proyectos. Objetivo 5 ..............................................................................148
Tabla 25: Cartera de proyectos. Objetivo 6 ..............................................................................149
Tabla 26: Resumen de la inversión programada para el PDU Ayacucho (Soles) .....................151
Tabla 27: Número de proyectos e inversión programada por objetivo del PDU Ayacucho ......152
Tabla 28: Número de proyectos programados por objetivo según plazo de intervención del
PDU Ayacucho ..........................................................................................................................152
Tabla 29: Monto de inversión programado por objetivo según plazo de intervención del PDU
Ayacucho (Millones de Soles) ..................................................................................................153
Tabla 30: Resumen del Programa de inversión por objetivo y plazo de intervención del PDU
Ayacucho (Número de Proyectos y Soles) ................................................................................154
Tabla 31: Programa de Inversiones de la Ciudad de Ayacucho (Proyectos Priorizados) ...........155
Tabla 32: Participación de fuentes de financiamiento del Programa de Inversión del PDU
Ayacucho (Porcentaje) .............................................................................................................167
Tabla 33: Fuentes de financiamiento del Programa de Inversión del PDU Ayacucho (Soles) ...167
Tabla 34: Matriz de indicadores de gestión ...................................................................................................171
ÍNDICE DE MAPAS
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1: Veredas en el corredor vial de transporte ...................................................................26
Figura 2:Vía peatonal Plaza de Armas – Mirador Acuchimay .....................................................27
Figura 3:Sección de vías locales nuevas .....................................................................................28
Figura 4:Plano de Movilidad No Motorizada ..............................................................................29
Figura 5:Propuesta sección del corredor de transporte público exclusivo .................................31
Figura 6:Propuesta de trazo de los 2 corredores viales. Ver Plano P-12....................................32
Figura 7:Red de Transporte Logístico P-10 .................................................................................33
Figura 8: Ejemplo de control central de tráfico ..........................................................................34
Figura 9:Plano del sistema vial de la ciudad de Ayacucho ..........................................................38
Figura 10:Proyectos específicos .................................................................................................43
Figura 11::Plano de Clasificación vial..........................................................................................44
Figura 12:Instituto de Educación Superior Tecnológico de Ayacucho ........................................62
Figura 13:Parque Zonal Metropolitano de Muyurima ................................................................63
Figura 14:Parque Lineal Huatatas Reserva Ecológica Paisajista ..................................................64
Figura 15:Programas y/o proyecto de masificación de Gas Natural ...........................................69
Se clasifica 05 unidades territoriales o macro sectores las que tiene actividades homogéneas y
está delimitada por ejes naturales, ríos, y en algunos casos vías principales.
La Sectorización y Modulación Urbana es otro producto de la propuesta del plan para la ciudad
y se define como la subdivisión del espacio o estructura urbana en grandes partes, sectores,
zonas o conos, diferenciadas por su morfología, su relación interna con otras partes de la ciudad
y su relación externa, la distribución de los usos del suelo, su función en la Configuración Urbana
y sus potencialidades. Los sectores constituyen la base de las intervenciones en la estructura
urbana.
La delimitación de los sectores se ha realizado en base a la aptitud y vocación del suelo del Plan
de Desarrollo Urbano de Ayacucho 2021 - 2031, proponiéndose cinco macro sectores o
Unidades Territoriales, como espacios urbanos que definen los intereses comunes de los barrios
y las urbanizaciones, otorgándole funcionalidad e identidad a cada sector.
Por otro lado, la delimitación de la Modulación ha quedado definida por zonas homogéneas,
ríos, cuencas, vías principales y geomorfología del territorio.
Estos espacios urbanos han sido estudiados en detalle, determinando una estructura que tiene
en cuenta sus principales características y elementos predominantes, teniendo como objetivos:
• Optimizar funcionalmente la estructura urbana en las escalas sectoriales, distritales y
barriales.
• Redistribuir la actividad económica concentrada en el área central, descentralizándola a
las sub-centralidades los servicios complementarios a las áreas residenciales.
• Localizar estratégicamente los equipamientos urbanos como elementos generadores de
nuevas centralidades.
• Optimizar la conectividad intraurbana y el mejoramiento integral de los sistemas de
transporte.
• Articular la incorporación de las áreas urbanizables mediante la adecuación de las áreas
de urbanización incompleta y el establecimiento de una programación de la oferta del
suelo urbanizable.
La sectorización urbana se desagrega de la primera clasificación de 05 unidades Territoriales o
de Planificación; y están conformadas por 18 unidades sectoriales.
1. UNIDAD TERRITORIAL ESTE
• Sector 101
• Sector 102
• Sector 103
• Sector 104
2. UNIDAD TERRITORIAL OESTE
• Sector 201
• Sector 202
• Sector 203
• Sector 204
• Sector 205
3. UNIDAD TERRITORIAL NORTE
• Sector 301
• Sector 302
• Sector 303
• Sector 304
• Sector 305
4. UNIDAD TERRITORIAL SUR
• Sector 401
• Sector 402
• Sector 403
5. UNIDAD TERRITORIAL CENTRO HISTORICO
• Sector 501
Mapa N° 2: Unidades Territoriales
Según el diagnóstico se determinaron sectores críticos de riesgo de nivel muy alto y alto en
el área de intervención del Plan de Desarrollo Urbano.
La zona urbana está atravesada por el río alameda y el río totorillas, y quebradas hacia el lado
oeste de la ciudad, las cuales están considerados como sectores de nivel muy alto de riesgo, y
en algunos tramos está ocupada por viviendas; parte de la asociación barrio Andamarca sufre
procesos de erosión en el tramo del rio alameda. Entre las quebradas consideradas de nivel de
riesgo muy alto se tiene la quebrada Aqohuayco, Qda. Tarahuayco, Qda. Arroyo seco, Qda
Aqopampa; y en el distrito de San Juan Bautista se identificó la quebrada Chaquihuayco y Qda
Chupas; estas dos últimas comprometen la zona ubicada sobre ambas márgenes de las
quebradas, en época de lluvias pueden suceder inundaciones críticas por las crecidas repentinas
de la quebrada Chaquihuaycco en áreas relativamente planas con escasa posibilidad de drenaje
natural y desborde por encima de las defensas ribereñas existentes, como ocurre en el Sector
denominado Asociación La Victoria de Ayacucho y Asociación Los Olivos.
Otra zona identificada es la ubicada sobre ambas márgenes de los ramales de la quebrada
Pilacucho a su paso por el Barrio Pilacucho, barrio progreso, Barrio la unión y centro poblado
barrio de Puca Cruz; en época de lluvias existen Inundaciones críticas por las crecidas repentinas
de la quebrada Pilacucho, erosión intensa, formación de surcos y cárcavas profundas en los
alrededores de la quebrada y que pone en riesgo las edificaciones construidas muy cerca de
ésta; el sector de la Qda Arroyo seco, compromete las zonas sobre ambas márgenes de la
quebrada Pilacucho en el tramo denominado Arroyo Seco que comprende un tramo poco antes
de su confluencia con el río Alameda.
Parte de las asociaciones aledañas a las quebradas y ríos mencionados podrían ser afectadas
ante un evento natural, entre ellas se pueden mencionar las siguientes: Pueblo Joven Yuracc,
barrio Cuchipampa, asentamiento humano señor de Quinuapata, barrio de Santa Ana,
comunidad Andamarca, barrio Andamarca, sector de Waychaopampa, barrio Londres,
asentamiento humano Carmen alto, AAHH. San Juan Bautista sector I, pueblo joven San
Sebastián, asociación ciudad de Cumana, urbanización José Ortiz Vergara, lotizaciones el Edén,
asentamiento humano 11 de junio, asociación Bellavista, barrio de la Magdalena, urbanización
magisterial, adv Santa Leonor, adv 9 de diciembre, AA. HH Villa los Warpas, lotización Santa
Rafael de Ñahuinpuquio, barrio Conchopata, barrio señor de Arequipa, lotización las Maravillas,
asentamiento humano Tupac Amaru.
:
Mapa N° 4: Asociaciones afectadas por sectores críticos de riesgo muy alto
Fuente: Municipalidades Distritales, INGEMMET, INDECI. - Elaboración: Equipo Técnico PDU Ayacucho 2021 - 2031
Asimismo, en el área urbana de la ciudad de Ayacucho se identificaron zonas de riesgo alto que
involucran las asociaciones siguientes: Asociación Señor de Palacio, Asociación 26 de octubre,
Asociación Zuela Huaycco, Asociación La Florida, Asociación Rosa Estela Yañez y parte de las
Asociaciones Asentamiento Humano San Felipe y Asociación Santa Lucia; por otro lado en la
parte Oeste de la ciudad de Ayacucho se identificaron Sectores ubicados sobre las laderas bajas
a medias del cerro “LaPicota” desde el PPJJ Yurac Yurac, pasando por Asentamiento Humano
Señor de La Picota, Asociación Humano Los Pinos, Pueblo Joven La Libertad (Mitad), Pueblo
Joven Barrios Altos, hasta Wari Accopampa, ubicado hacia el Norte, estos se encuentran
afectado por fenómenos de movimientos en masa, geotécnicos e inundaciones, relacionados a
la acción sísmica y acción pluvial, presentándose alta amplificación sísmica, inundaciones por las
crecidas repentinas de las quebradas que bajan desde el cerro “La Picota” hacia el casco urbano
de la ciudad y a su paso van ocasionando erosión, surcos, cárcavas profundas y empuje
hidrodinámico importante que pone en riesgo las edificaciones construidas en este sector y muy
cerca de los cursos de agua. Otras asociaciones afectadas son las siguientes: AA. HH Villa Cruz,
AA. HH Los rosales, AA. HH Intiraymi, centro poblado de Quicapata al sur de la ciudad de
Ayacucho.
Corresponde a un sector crítico de riesgo alto la zona localizada en el centro histórico, debido a
que presenta una exposición a peligro de inundaciones. También se ha considerado por las
características de las edificaciones; algunas viviendas están construidas con adobe y el estado
de conservación es de malo a regular, prevalecen edificaciones de 3 pisos a más; problemas de
accesibilidad, antigüedad y estado de conservación de las edificaciones tradicionales; por otro
lado se ubica la mayor cantidad de centros comerciales, iglesias, bancos, cajas financieras,
clínicas, instituciones administrativas, institutos, mercados públicos, viviendas comercio,
instituciones educativas, etc. Ante la ocurrencia de un evento natural, es más vulnerable por la
alta concentración poblacional.
Se debe mencionar que lo considerado en este ítem, son las áreas de lo sectores críticos de
riesgo de nivel muy alto y alto identificados en el área urbana; sin embargo, se determinaron
sectores de riesgo que tienen incidencia en el área urbana, y se encuentran ubicados en el área
de intervención del PDU, entre los que podemos mencionar:
- Ladera del cerro Picota: la ladera del cerro picota que ha sido deforestada, ocasionado
posible ocurrencia de deslizamientos y caídas, que afectarían a los asentamientos que
se encuentran en el área urbana de la ciudad.
- Zona aledaña al río Huatatas: Compromete a los Sectores ubicados sobre las laderas
altas a medias del cauce profundo del río Huatatas que comprenden Asentamientos
Humanos asentados sobre estas zonas. Se encuentra afectado por fenómenos de origen
Geotécnico, movimientos en masa e inundaciones; relacionados a la acción sísmica,
acción pluvial y erosión eólica, presentándose sobre las laderas altas a medias del cerro:
alta amplificación sísmica, erosión intensa y surcos importante, que pone en riesgo las
edificaciones construidas en este sector.
Mapa N° 6: Incidencia de los sectores críticos de riesgo fuera del ámbito urbano
Respecto al área urbana del área de intervención del plan de desarrollo urbano, no se ha
considerado zonas de riesgo muy alto no mitigable, debido a que se requiere hacer estudios
específicos de evaluaciones de riesgo (EVAR) en los sectores críticos identificados.
Es decir, para dar cumplimiento al artículo N°10 de la Ley N°29869 “Ley de Reasentamiento
Poblacional para zonas de Muy Alto Riesgo No Mitigable”; corresponde a la municipalidad
provincial o distrital, según corresponda, realizar el estudio técnico para la identificación y
declaración de la zona de muy alto riesgo no mitigable, identificar y priorizar al grupo de
pobladores que requiere ser asentado, la identificación de la zona de acogida y la estimación del
costo del reasentamiento con apoyo del gobierno regional y las municipalidades distritales
involucradas, en concordancia con las normas vigentes sobre acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano.
Asimismo, esto implica tomar la consideración del articulo N°6 Garantías (inciso 6), el cual indica
que “en la zona de acogida se deben elaborar los instrumentos de planificación y control que
permitan su ocupación y crecimiento ordenado según las normas vigentes”; para con ello
solicitar la aplicación del Artículo N°11 Solicitud de reasentamiento poblacional, en el que se
Área de Protección
Constituyen Áreas de Protección las tierras declaradas por el Plan como no aptas para
urbanizar, las cuales estarán sujetas a un tratamiento especial y de protección. Esta
clasificación incluye áreas en las que se suscitan alguna de las siguientes circunstancias:
a) Se encuentra ubicado en zona no ocupada por edificaciones, considerada de alto
riesgo no mitigable.
b) Se encuentra ubicado las áreas de reserva natural o áreas protegidas
c) Se encuentran ubicados en áreas de conservación arqueológica o paleontológica.
d) Se encuentra ubicado en zona que tiene recursos hídricos, como cabeceras de
cuenca, lagos y ríos, Faja Marginal.
e) Se encuentra bajo un régimen especial de protección incompatible con su
transformación urbana de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial de
la provincia de Huamanga, planes de escala superior y/o legislación sectorial
pertinente, debido a sus valores paisajísticos, históricos, arqueológicos, científicos,
ambientales, culturales y agrícolas.
f) Se encuentre considerado como incompatible con el modelo de desarrollo
territorial y/o urbano adoptado, o sujeto a limitaciones o servidumbres para la
protección del dominio público.
Cualquier intento de ocupación para usos urbanos del Área No Urbanizable es controlado y
reprimido mediante los mecanismos establecidos en la normatividad vigente Art. 85 DS 022-
2016-VIVIENDA, sobre la materia. Asimismo, las ocupaciones en Área No Urbanizable no son
materia de reconocimiento de la Municipalidad Provincial de Huamanga, ni de saneamiento
físico - legal; y, no pueden acceder a los servicios públicos y equipamiento urbano básico.
Esta Clasificación se encuentra graficada en el Plano: Ámbito del PDU Ayacucho y
Clasificación General del Suelo.
La movilidad urbana tiene varios conceptos técnicos que en términos generales expresan
el derecho que tienen los habitantes (las personas) de una ciudad para movilizarse dentro
de la misma.
Desde el punto de vista técnico, además de los MODOS DE TRANSPORTE, existen también
otros dos componentes que son el TRÁNSITO y la INFRAESTRUCTURA que son los que
sostienen o dan soporte al desarrollo de los modos.
Información disponible
Estudios existentes
No existe un plan vial aprobado. Es estuvo haciendo, pero por diversas razones no se
concluyó.
El plan regulador de rutas también estuvo en proceso de elaboración, pero tampoco se
terminó.
Las informaciones contenidas en dichos estudios no tienen la confiabilidad técnica
correspondiente por lo cual no han sido considerados en el presente Plan.
La movilidad no motorizada está conformada por varios modos, dentro de los cuales
están, los más importantes:
- Transporte peatonal
- Transporte en bicicletas
En términos generales, el modo transporte peatonal tienen demandas que varían desde
el 20% al 30% del total de viajes de la ciudad, siendo el segundo modo más importante en
términos numéricos. En Ayacucho no se sabe qué porcentaje de los viajes representa este
modo. No hay estudios de demanda de viajes a nivel de ciudad. El modo de transporte en
bicicletas en la actualidad es bastante reducido.
En estas vías exclusivas, los únicos modos permitidos serán el transporte en buses,
el transporte de peatones y las bicicletas. La instalación de una ciclovía dependerá
de un análisis más detallado de:
- La demanda de peatones
- La existencia de anchos de vía disponibles
- Las pendientes de las vías
b. PROPUESTA 2:
c. PROPUESTA 3:
.
Fuente y Elaboración: Equipo técnico PDU 2021 – 2031
c. Que, de los datos recopilados, se ha identificado que, por las vías céntricas de la
ciudad, la mayor cantidad de personas transportadas en transporte público y
privado no supera los 4 mil personas hora sentido.
d. Que, la circulación de los vehículos sobre las vías es de tipo mixto, es decir, que el
transporte público y el transporte privado circulan por las mismas vías, afectando
el transporte privado al transporte masivo.
e. Que, de los datos recopilados, no se ha encontrado datos de transporte tales como:
- Volúmenes de personas por eje
- Volúmenes vehiculares por eje
- Tiempos de viaje
- Carga de pasajeros
- Otros
f. Que la ciudad de Ayacucho tiene definido 2 ejes viales de transporte público de
pasajeros claramente diferenciados; Norte – Sur y Este – Oeste. Ambos pasan por
el centro de la ciudad.
g. Que, dada la estructura de la ciudad, no es posible ejecutar nuevos ejes viales.
PROPUESTA
De no ejecutarse el Anillo Vial, el flujo de camiones seguirá circulando por las vías que se
encuentran dentro de la ciudad, generando impactos severos en materia de tránsito
(congestionamiento) y elevando la probabilidad de la ocurrencia de accidentes de
tránsito.
PROPUESTAS
La mejora del transporte privado consiste en:
.
Fuente y Elaboración: Equipo técnico PDU 2021 – 2031
En dicho estudio se establecieron las funciones que deben tener las vías en relación con
la movilidad y accesibilidad hacia y desde las actividades urbanas.
El concepto técnico empelado fue y es la clasificación de las vías en base a dos funciones
básicas de transporte; de “paso” y de “acceso”. Las vías expresas son vías cuya única
función es la de “paso” y las vías locales son aquellas donde la función primordial es la de
“acceso”. De la combinación de ambas funciones aparecen las vías arteriales y colectoras.
Estos criterios técnicos posteriormente fueron mal interpretados y entendidos, por lo que
actualmente existen una mezcla de conceptos de criterios de clasificación empleándose
las “función” de las vías, pero también la “jurisdicción” de las mismas, es decir cuál es la
institución que está encargada de ejecutar las obras. Por ejemplo, se observan los
siguientes tipos de vías:
- Vías expresas
- Vías primarias
- Vías secundarias
- Vías Expresas
- Vías Arteriales
- Vías Colectoras
- Vías Locales
Estas vías tienen la función de proveer acceso a los predios o lotes adyacentes. Esto
significa que deben posibilitar que los usuarios realicen todas las actividades que le
permitan relacionar las actividades urbanas con la vía pública.
Las vías locales dentro de Ayacucho no tienen el mismo uso y/o comportamiento, ya que
en muchas de estas sus predios adyacentes son de diferente uso, por lo cual se hace
necesario organizarlas mediante una clasificación.
El sistema vial local deberá ser desarrollado a mayor detalle en un estudio específico de
Sistema vial Local, que contenga la siguiente clasificación:
Las intersecciones a desnivel son aquellas que se construyen a lo largo de las vías expresas
específicamente en los cruces con las vías transversales.
Se proponen 13 intersecciones con diseño especial, en donde se deberán evaluar si se
construye una infraestructura a desnivel.
Para definir qué tipo de infraestructura a desnivel se hará, se deberá realizar un Estudio
de demanda de volúmenes de pasajeros, en donde se podrían colocar los siguientes tipos:
- Pasos a desnivel
- Semi intercambios
- Intercambios viales
Los derechos de vía, en tramos, son los espacios públicos que el “estado” en este caso
a través de la Municipalidad Provincial define para la circulación de los vehículos y de
los peatones.
Las vías existentes en la ciudad de Ayacucho se encuentran mayoritariamente
consolidadas, por lo que el criterio fundamental para definir el derecho de vía en es la
siguiente:
El derecho de vía debe respetar:
Los derechos de vía preliminares son presentados en el Plano P-11, las cuales deberán
ser evaluadas más a detalle definidas en base a un estudio específico, donde con mayor
tiempo y presupuesto se mejore lo presentado, dado que ha sido elaborado con
información secundaria.
TITULO I: GENERALIDADES
ARTICULO 1° - OBJETO Y FINALIDAD
Por el presente Reglamento se define la clasificación normativa de las vías de la ciudad de
Ayacucho, las competencias en relación con el sistema vial; el trazo, recorrido y derechos
de vía; las secciones viales normativas; la reserva de área para intersecciones viales
sujetas a estudios específicos y la ubicación de puentes necesarios según las previsiones
del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho.
Infraestructura de transporte
Es el componente físico del transporte, compuesto por las vías, puentes vehiculares,
puentes peatonales, intersecciones, túneles e infraestructura similar
Vía Local
Vía que se define como tal, en los estudios de Plan de Desarrollo Urbano – PDU o estudios
específicos de clasificación vial.
Intersección vial
Espacio vial donde se cruzan dos o más vías. Pueden ser a nivel o a desnivel.
Puente
Infraestructura destinada a salvar un accidente geográfico u otro obstáculo físico como
un río, vía férrea, carretera, o cualquier otro tipo de barrera urbana o rural.
Sistema vial
Red de vías organizadas bajo una determinada clasificación vial considerando las
funciones urbanas de paso y de acceso.
Tramo
Porción de una vía comprendida entre dos secciones transversales cualesquiera con
características de trazado homogéneas.
Vías expresas
Vías que cumplen es la de permitir exclusivamente el “paso” de los vehículos, sin
interferencias. No tienen relación directa con las propiedades adyacentes. Son aquellas
vías que soportan importantes volúmenes de vehículos con circulación de alta velocidad,
en condiciones de flujo libre. Unen zonas de importante generación de tránsito, extensas
zonas de vivienda, concentraciones comerciales e industriales. Están destinadas para el
transporte nacional, interprovincial y el transporte urbano de pasajeros, así como al
transporte de carga o bienes.
Vías arteriales
Vías que primordialmente permiten la integración entre las vías colectoras y las vías
expresas. En las vías nuevas, no debe permitirse la relación directa con las propiedades
adyacentes. La función que cumplen es la permitir, de manera preferente, el “paso” de
los vehículos y un bajo nivel de “accesibilidad” hacia los predios adyacentes. Son aquéllas
que llevan importantes volúmenes de tránsito entre áreas de generación de tránsito y a
velocidades medias de circulación. En áreas urbanas, los cruces a nivel se permiten y se
desarrollan a distancias mayores a 1 kilómetro. Están destinadas para el transporte
urbano de pasajeros, así como al transporte de carga o bienes.
Vías colectoras
Vías que permiten la integración entre las vías locales y las vías arteriales o las vías
auxiliares de las vías expresas. La función que cumplen es la permitir de manera
preferente la “accesibilidad” a las áreas adyacentes. Tienen un bajo nivel de “paso”. Los
cruces a nivel se permiten de 300 metros a más. Están destinadas para el transporte
urbano de pasajeros, así como al transporte de carga local.
Vías locales
Vías cuya función es proveer fundamentalmente el “acceso” a los predios o lotes
adyacentes. Las intersecciones a nivel pueden desarrollarse a cortas distancias. El cruce
peatonal y de bicicletas tienen la prioridad respecto del vehículo motorizado, aun cuando
la señalización no lo indique.
- Vías expresas
- Vías arteriales
- Vías colectoras
- Vías Locales
- Las vías
- Las Intersecciones a desnivel
- Las Intersecciones a nivel relacionados con las vías
- Los derechos de vía en tramos
- Los puentes
- Las vías
- Las intersecciones a nivel
La clasificación de vías del SISTEMA VIAL dentro del ciudad de Ayacucho es la siguiente:
- Vías expresas
- Vías arteriales
- Vías colectoras
El Sistema Vial ha sido concebido bajo los criterios y el nivel de PLANEAMIENTO URBANO;
es decir:
a. Los trazos y ubicaciones indicados en los planos del Sistema Vial son referenciales.
b. Las ubicaciones exactas y definitivas de los trazos y anchos de vía se establecen en:
- Las habilitaciones urbanas
- Los estudios definitivos o expedientes de obra
c. La reducción de los anchos normativos de las secciones viales, son aplicables para
todas las vías con edificaciones consolidadas.
d. La reducción de los anchos normativo considerando el acápite anterior, es de
máximo el 10% del total del ancho de la sección normativa y no mayor a 5 metros.
ARTICULO 9° - DERECHO DE VIA
Las áreas que conforman el derecho de vía son de uso y dominio público, inalienables e
imprescriptibles. La dimensión del derecho de vía es fijada por la autoridad competente
de la vía, sobre la base de los regulado tanto por la Municipalidad Provincial de
Huamanga.
Es la faja de uso público, permite el flujo de vehículos y personas, sus obras
complementarias, los servicios y las zonas de seguridad, así como las previsiones para
futuras obras de ensanche y mejoramiento.
- La infraestructura
- El tránsito
- Los modos de transporte
Dado que la presente norma es un reglamento del “sistema vial”, entonces está
relacionado directamente con la “infraestructura” del transporte. No se establecen las
funciones del tránsito ni de los modos de transporte.
SÍNTESIS DE LA PROPUESTA
Los proyectos específicos propuestos, que generan una mayor movilidad urbana y
promueven la actividad turística son:
Nota: el proyecto del Anillo vial Expreso fue propuesto en el Plan de Acondicionamiento
territorial de la Provincia.
b. PROYECTOS PRIORIZADOS
Los proyectos priorizados, que van a generar una mayor movilidad urbana y van a
promover la actividad turística son los 4 primeros, de las cuales se han elaborado las 4
fichas técnicas correspondientes. Ver Anexo 1.
c. PLANO DEL CLASIFICACION VIAL – PLANO P-11
Asimismo, en la siguiente Figura 11. se aprecia el Plano de Sistema Vial – P-11, donde se
muestran los tipos de vías y las secciones viales propuestas, las cuales deberán ser
revisadas en un estudio específico.
Figura 11::Plano de Clasificación vial
Déficit/ NUEVA
POBLACIÓN Normativo Existente DEMANDA
NIVELES Superávit POBLACION
ESCOLAR NUEVAS
EDUCATIVOS ESCOLAR
2017 AULAS AL 2030
N° DE N° DE AULAS N° De 2030
AULAS Ope. % Aulas
INICIAL 10,544 234 356 101% 5 1,952 130
PRIMARIA 25,899 615 769 89% -94 5,066 169
SECUNDARIA 19,316 621 648 101% 4 5,170 172
AYACUCHO
INDICES NORMATIVOS
POBLACIÓN 3 a 5 años = INICIAL Cap. I.E.I.= 15 Alumnos /Aula
POBLACIÓN 6 a 11 años = PRIMARIA Cap. I.E.P.+ I.E.S = 30 Alumnos/Aula
POBLACIÓN 12 a 16 años= SECUNDARIA Cap. I.E.P.+ I.E.S = 30 Alumnos/Aula
Elaboración: Equipo Técnico PDU Ayacucho 2021 -2031
Fuente: Población INEI-2017, (Índices Normativos SISNE), ESCALE
A esto hay que sumarle el déficit cualitativo por calidad de las infraestructuras ubicadas
en la periferia y en otro caso los que se encuentran hacinados en la zona central de la
Ciudad.
En niveles de cobertura no refleja este indicador debido a la alta concentración de las
infraestructuras en la zona central de la ciudad y la periferia queda sin la diversidad de
este equipamiento. Por lo que la propuesta es descentralizar las nuevas
infraestructuras educativas.
b. BENEFICIOS
• Mejora la calidad de la educación y reduce los índices de pobreza y capacidad
lectora.
• Promueve la inclusión social y en la población localizada en zonas periféricas de la
ciudad y brinda acceso a la educación básica universal
c. PROPUESTA
Se propone una mejor distribución espacial en la localización de las instituciones
educativas privadas que aún no cuentan con un local propio, que atiendan las nuevas
centralidades y zonas periféricas.
Implementar un proceso permanente de mantenimiento de las infraestructuras
existentes.
Dotar con el nuevo requerimiento de 130 aulas en el nivel inicial, 169 aulas en el nivel
primario y 172 aulas en el nivel secundario y localizarlos en las nuevas centralidades.
Implementar la educación técnica productiva a través de CETPROS, Institutos y la
creación de una nueva Universidad que otorgue diversidad de especialidades y
capacitación.
d. PROGRAMAS Y PROYECTOS
• Creación de una institución educativa Inicial, Primaria y Secundaria en la
Centralidad de Casaorcco.
• Creación de 01 Instituto Superior Pedagógico en la Centralidad de Casaorcco.
• Creación de 01 Instituto Superior Tecnológico en la Centralidad de Tambillo.
• Creación de 01 CETPRO, en la centralidad 02 Jesús Nazareno.
• Creación de 01 una Universidad en el sector de Quicapata.
• Programa de mejoramiento, ampliación y mantenimiento de las instituciones
educativas inicial, primaria y secundaria de la Ciudad de Ayacucho.
• Programa de relocalización de las instituciones educativas privadas que funcionan
en locales alquilados a las zonas sin cobertura del servicio de educación.
• Incorporar tecnologías de información y calidad de laboratorios, equipos y
mobiliario para mejorar las capacidades de los estudiantes.
3.5.1.2 Salud
Garantizar la distribución diversa y equitativa de los equipamientos de salud en el área urbana
y las nuevas zonas de urbanización.
Camas Requerimiento al
Población urbana Requerimiento Normativo
Existentes 2030
ciudad Ayacucho
N° camas/1000
al 2030 N° Camas N° Camas N° Camas
hab[1]
276,820 2.40 664 337 327
1[1] El número de camas x 1,000 hab. Se considera como fuente del Banco Mundial en
camas hospitalarias con el índice de 2.4.
a. ESTRATEGIAS
• Mejorar la calidad de los equipamientos de salud como el Hospital Regional de
Ayacucho, y los centros de salud que se encuentran en la zona urbana, a través de
programas de mantenimiento y mejora de sus equipamientos e infraestructura.
• Puesta en funcionamiento del Nuevo Hospital ubicado en el distrito de Andrés Avelino
Cáceres, a fin de cubrir el déficit de camas.
• Mejorar la cobertura de centros de salud en la zona periférica.
• Descentralizar las actividades de salud y equipamientos hacia las nuevas centralidades
y áreas periféricas con actividad residencial.
b. BENEFICIOS.
• Mejora la salud y acceso a los servicios por parte de la población de las áreas periféricas
de la ciudad de Ayacucho.
• Se prioriza la prevención de enfermedades en la población vulnerable.
• La accesibilidad con inclusión social reduce los costos de atención a la población de
zonas periféricas.
c. PROPUESTA.
• Implementación, equipamiento y funcionamiento del nuevo hospital en la zona de
Andrés Avelino Cáceres, la que al implementarse deberá cubrir el déficit de 327 camas
al año 2030.
3.5.1.3 Recreación
Índice de
Superficie Índice de área Requerimiento Requerimiento
área verde -
Población de Área verde / hab de Área Verde de Área Verde en
m2/hab.
Verde Ha (OMS) en Ha Ha al 2030
Ayacucho
2017 216,444 59.31 Has 09 m2/hab. 2.74 135.48
189.82
2030 60,376 09 m2/hab. 9 54.34
Elaboración: Equipo Técnico
PDU AYACUCHO 2021 - 2031
El requerimiento de áreas verdes para la conurbación de los distritos de Ayacucho,
Carmen Alto, San Juan Bautista, Jesús Nazareno, Andrés Avelino Cáceres y Tambillo, el
mismo que a la fecha tiene un déficit de 6.26 m2/hab; y el requerimiento de áreas verdes
según la proyección de población al año 2030 será de 189.82 Has. La misma que se
incorpora en la propuesta en los ejes verdes del rio Alameda, Ñahuinpuquio, y La cuenca
del rio Huatatas desde Casaorcco hasta Muyurina, además de recuperar las áreas verdes
urbanas (Parques Locales y vecinales).
a. ESTRATEGIAS
• Promover la recuperación de las actuales áreas destinadas a áreas verdes urbanas
• Promover el mantenimiento y la apropiación de la población de sus espacios públicos.
• Identificar e inventariar las áreas potenciales para el uso y aprovechamiento paisajista
en el ámbito urbano de Ayacucho.
• Asegurar el bienestar colectivo: La protección de la integridad del espacio público por
su destinación al uso común debe prevalecer frente al interés particular.
b. BENEFICIOS.
• Promover la Sostenibilidad: El manejo sostenible de las áreas verdes contribuye al
bienestar ambiental, social y económico de las sociedades urbanas y de las ciudades.
• Mejora la calidad de vida y salud de la población.
• Mejora la plusvalía del suelo de las zonas aledañas a las áreas verdes urbanas y los
bolsones paisajista de la ciudad.
c. PROPUESTA.
• Implementación de un programa para la preservación, reserva y mantenimiento
permanente de los espacios abiertos destinados a áreas verdes urbanas y reservar las
189.82 Has de áreas verdes urbanas que requiere la ciudad.
• Implementar un sistema de Gestión de Áreas verdes urbanas.
d. PROGRAMAS Y PROYECTOS.
3.5.1.4 Comercio
Promover la especialización de las infraestructuras comerciales a fin de categorizarlas y
definir su ámbito de acción, descentralizar las actividades de comercio especializado y
mercados mayoristas.
EJE ESTRATÉGICO 4: ECONOMIA COMPETITIVA CON ALTO EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD
Área
Población Puestos Área
Requerimiento Requerimiento Total Área Requerida
Ayacucho normativa
normativo existentes puestos Existente 2030
2030 requerida
N° puestos / N°
al 2030 N° puestos N° puestos m2/puesto Ha. Ha.
1000 hab. puestos
Tomando como referencia de un índice de 19 puesto por cada 1000 habitantes la Ciudad
de Ayacucho al año 2030 requerirá de 5,260 unidades de puestos para mercados de
abastos y según los datos del Censo nacional de Mercados al año 2016 la ciudad de
Ayacucho en sus 15 mercados concentra 3541 puestos, teniendo un déficit que cubrir de
1719, el mismo que teniendo un índice de 20m2 por puesto requiere al año 2030 de 3.44
Has; las que se ubicaran en las nuevas centralidades y zonas periféricas de la ciudad a fin
de descentralizar las actividades del Centro Urbano 01.
b. PROPUESTA.
Especialización y categorización de los mercados existentes.
Así mismo se deberá cubrir el déficit de 14.73% de la población sin servicio de energía eléctrica
en los sectores periféricos de la ciudad.
- Beneficios
Reducción de enfermedades vinculadas a la baja calidad y cobertura del agua potable y desagüe.
2
Fuente INEI Censo población y vivienda 2017.
- Propuesta
La dotación de servicios der agua, desagüe y energía eléctrica que son los servicios que cuenta
la Ciudad de Ayacucho se determina estableciendo el déficit actual y el requerimiento para la
nueva población y unidades de vivienda al año 2030.
Mejora de los servicios eléctricos para las zonas sin cobertura y nuevas unidades de vivienda al
año 2030 de 15,094 unidades de vivienda, en corto mediano y largo plazo.
DESAGUE ALCANTARILLADO
Déficit de Nuevas Nuevas Nuevas
Requerimiento Total
Población 2028 Conexiones Viviendas Viviendas conexiones
de conexiones 2030
2017 2020 2023 2030
267,879 10,218 3,697 3,987 7,420 25,322
Fuente; INEI, Elaboración; Equipo Técnico PDU/AYACUCHO 2021- 2031
ENERGIA ELECTRICA
Déficit de Nuevas Nuevas Nuevas
Requerimiento Total
Población 2028 Conexiones Viviendas Viviendas conexiones
de conexiones 2030
2017 2020 2023 2030
267,879 7,640 3,697 3,987 7,420 22,744
Fuente; INEI, Elaboración; Equipo Técnico PDU/AYACUCHO 2021-2031
Se determina la población estimada urbana al año 2030 de 267,879 habitantes los que
requerirán
En el corto plazo, año 2021, se deberá cubrir 3,697 nuevas unidades de vivienda
En el mediano plazo al año 2023, se deberá cubrir 3,987 nuevas unidades de vivienda Y en el
largo plazo al año 2030 se deberá cubrir 7,420, unidades de vivienda.
Teniendo un total de; 20,492 nuevas conexiones de agua potable al año 2030, así mismo, 25,322
nuevas unidades de conexiones de desagüe y alcantarillado, al año 2030 y 22,744 nuevas
conexiones de energía eléctrica, al año 2030.
Programa de Drenaje Pluvial en los distritos de Andrés Avelino Cáceres, Carmen alto,
San Juan Bautista y Jesús Nazareno.
3.5.2.5.1 Gas
La dotación de Gas en la zona urbana en la actualidad no existe, sin embargo, se tiene
previsto la previsión en la futura urbanización debido a que la línea de paso de Gas se
encuentra en la periferia de la ciudad, por lo que se prevé que progresivamente se
implemente los servicios de Gas para el uso doméstico.
Fuente: Osinergmin
El proyecto del gaseoducto se encuentra ubicado en las comunidades campesinas de
Yantapacha, Pinao, Antolinayocc, Mosoccallpa y Uchuypampa, pertenecientes al distrito de
Tambillo, provincia de Huamanga, aledaña al sector este de la Ciudad.
01 grifo para la distribución de gas natural por una red de ductos a las ciudades de,
Huamanga, Huanta,
Reducir la contaminación ambiental y realizar una gestión que prevenga y mitigue los efectos
del cambio climático
Lineamientos de Política
Acciones estratégicas
a. Recuperación de suelos degradados por residuos sólidos, para otros usos especiales
c. Sistema de limpieza pública, transporte, reciclaje y reúso de los residuos sólidos en las
áreas urbanas de la ciudad de Ayacucho
d. Educación ambiental
Acciones:
Acciones:
Mapa N° 17: Mapa De Cobertura Del Servicio De Recojo Y Disposición De Residuos Solidos
3.6 VIVIENDA
3
SBN - Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - MVCS
Lograr una ciudad POLICÉNTRICA, COMPACTA Y DIVERSA con adecuado ordenamiento y usos
de los espacios en el territorio
OBJETIVO ESPECÍFICO
LINEAMIENTOS DE POLITICA.
Especializar las nuevas centralidades con usos residencial taller, vivienda verde, gestión servicios
y complemento de actividades residenciales y comerciales.
Fortalecer e implementar el desarrollo urbano en las nuevas zonas urbanizables con criterios de
densificación y diversidad de actividades.
BENEFICIOS
Uso adecuado y racional del suelo urbano a través de una administración responsable.
Se determina los usos adecuados del suelo urbano, en referencia a las aptitudes y vocación del
suelo evitando la incompatibilidad de usos.
Se priorizan proyectos urbanos que promueven la inversión y la activación del suelo para fines
urbanos.
Recuperar, y proteger las zonas de valor histórico, cultural, arqueológico, ambiental, ecológico,
y paisajístico que se encuentren dentro del ámbito de intervención de la ciudad. Para utilizarlo
con fines compatibles y de promoción de sus potencialidades.
Dotar de una herramienta para el control y la administración urbana que regule y norme los
procesos de ocupación y el adecuado aprovechamiento del suelo urbano.
ZONIFICACIÓN
La zonificación tiene por objeto regular el ejercicio del derecho de propiedad predial respecto
del uso y ocupación del suelo urbano, subsuelo y sobresuelo urbano. Se concreta en planos de
Zonificación Urbana, Reglamento de Zonificación (parámetros urbanísticos y edificatorios para
cada zona); y, en el Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas.
CRITERIOS DE ZONIFICACIÓN
b) Criterios Urbano – Funcionales, entre los que se ha tomado como base la propuesta del Plan
Director de Ayacucho 2008 -2018 para evolucionar sobre esta y actualizar su zonificación y vías;
se prevé la disponibilidad y capacidad de infraestructura vial y de servicios; la factibilidad física,
económica y social para la implementación de las nuevas centralidades con especialidad,
diversas y con equipamiento urbano; las densidades actuales de ocupación; la traza urbana y el
grado de consolidación del espacio urbano construido; y, finalmente la homogeneidad o
heterogeneidad de la ocupación actual del suelo.
Se determina con la finalidad de regular el ejercicio del derecho de propiedad predial respecto
al uso y ocupación del suelo en el ámbito de intervención del Plan de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Ayacucho 2021 - 2031, que tiene como soporte los objetivos de desarrollo, la aptitud
y la vocación del suelo, la Municipalidad Provincial de Huamanga establece la Zonificación del
suelo urbano como la norma técnica en la que se localizan actividades con fines sociales y
económicos como vivienda, recreación, protección y equipamiento, industria, comercio,
transportes, comunicaciones y zonas DAET. Esta se aplicará de acuerdo con el Plano de
Zonificación Urbana, el Cuadro de Compatibilidades, lo especificado en el Reglamento del Plan
de Desarrollo Urbano y los índices de uso.
Zona de Densidad Baja (RDB): Es el uso identificado con las viviendas o residencias
tratadas en forma individual que permiten la obtención de baja concentración
poblacional a través de viviendas unifamiliares.
Zona de Densidad Media (RDM-1 y RDM-2): Es el uso identificado con las viviendas
o residencias tratadas individualmente o en conjunto que permiten la obtención de
una concentración poblacional media, a través de unidades de viviendas
unifamiliares y multifamiliares.
Zona de Densidad Alta (RDA): Es el uso identificado con las viviendas o residencias
tratadas en conjunto que permitan la obtención de una alta concentración
poblacional.
ZONA DE COMERCIO ZONAL (CZ): Es el tipo de comercio que se da en forma nucleada (en los
puntos de intersecciones de vías importantes) o lineal (a lo largo de vías principales). La
característica fundamental de este tipo de comercio está dada por el grado de especialización
comercial en función de las áreas a las que sirve: áreas residenciales y áreas industriales. La
propuesta especializa las actividades de las Avenidas principales como la Vía Libertadores, Av.
Javier Pérez de Cuellar, Av. Los Incas, Av. Los Libertadores, Prolongación la Libertad, y los
mercados existentes como los propuestos en las centralidades nuevas.
Zona de Comercio Vecinal (CV): Es el tipo de comercio destinado a ofrecer bienes de consumo
diario especialmente alimentos y artículos o servicios de primera necesidad. Detallado en las
vías principales y secundarias cuya aptitud es comercial y de atención a los sectores,
urbanizaciones y barrios.
Las zonas de comercio local no se localizan en el Plano de Zonificación, esta corresponde a los
establecimientos dedicados a la comercialización de productos de primera necesidad y cuya
cobertura es a nivel local o de barrio; por lo que, su localización se deberá exigir en los aportes
normativos de los proyectos de habilitación urbana según su tipo.
ZONIFICACIÓN INDUSTRIAL
Son molestas y/o con cierto grado de peligrosidad altamente inflamables o detonantes).
Para Educación, los planos de zonificación del PDU consignan: Educación Básica (E1), Educación
Superior Tecnológica (E2), y Educación Superior Universitaria (E3).
Para Salud, los planos de zonificación del PDU consignan: Centro de Salud (H2), Hospital
General (H3) y Hospital Especializado (H4) ubicados en las nuevas centralidades de Jesús
Nazareno, Tambillo y Casaorcco, así como las existentes en Andrés Avelino Cáceres y distrito de
Ayacucho.
Son las zonas destinadas al Crecimiento Urbano futuro de la ciudad, es decir en el mediano o
largo plazo. No se asigna zonificación hasta que no sean clasificadas como Áreas Urbanizables
Inmediatas. ubicada en las áreas urbanizables inmediatas, que pueden ser habilitadas
temporalmente para granjas o huertas, localizados en la expansión urbana de los sectores sur,
este y norte del ámbito del Plan de Desarrollo Urbano de Ayacucho 2021 -2031, aledañas a las
nuevas centralidades.
Esta zona se rige por los parámetros urbanísticos y edificatorios resultantes de los proyectos
respectivos. Se agrupan en dos tipos:
Usos Especiales tipo 1 (OU1), que incluyen las siguientes instalaciones: Centros Cívicos;
dependencias administrativas del Estado; culturales; establecimientos institucionales
representativos del sector privado, nacional o extranjero; establecimientos religiosos, asilos,
orfelinatos.
Usos Especiales tipo 2 (OU2), que incluyen las siguientes instalaciones: Terminales terrestres,
ferroviarios, aéreos; grandes complejos deportivos y de espectáculos, estadios, coliseos,
zoológicos; Servicios Públicos como instalaciones de producción y almacenamiento de energía
eléctrica, gas, telefonía, comunicaciones, agua potable y de tratamiento sanitario de aguas
servidas; establecimientos de seguridad y de las fuerzas armadas y policiales.
Son las áreas urbanas y área urbanizable, con o sin construcción, que poseen características
particulares de orden físico, ambiental, social o económico que son desarrolladas
urbanísticamente mediante el Proyectos Específicos (PE) para mantener o mejorar su proceso
de desarrollo urbano - ambiental. Las áreas de protección se incluyen en esta zonificación. Los
planos de zonificación del PDU consignan:
Zona de Reglamentación Especial Patrimonio Agrícola (ZRE-PA), zonas en las que su valor está
definido por la interacción del hombre con la naturaleza. Está sujeta al desarrollo de un Plan
Específico. Ubicados en las zonas de Totora, rio Huatatas la zona potencial agrícola de Rumichaca
hasta Muyurina.
Zona de Reglamentación Especial por Riesgos Muy Altos con restricciones a su consolidación
(ZRE-RI), definidas por zonas consolidadas por edificación, localizadas en suelos con Riesgos Muy
Altos. En estas zonas deberán desarrollarse políticas para la mitigación de estos riesgos y
definiéndose como zonas que contienen Usos No Conformes.
Corresponde al área de cerros, quebradas y taludes en el borde urbano inmediato del núcleo
urbano, esta área constituye una zona NO URBANIZABLE por presentar Peligro de movimientos
en masa por fuertes pendientes, por lo que requiere un tratamiento especial ambiental
compatible con áreas de forestación y/o actividades recreativas y ecoturísticas.
Son áreas que contienen restos arqueológicos, que han sido delimitados y declarados por el
Ministerio de Cultura, por tanto, no son urbanizables ni edificables. Cualquier intervención en
estas áreas deberá contar con la aprobación del Ministerio de Cultura.
Son áreas destinadas a actividades económicas especiales que por su naturaleza deben tener
planes de seguridad y de contingencia y condiciones para su funcionamiento, (discotecas, entre
otros), estas deben regirse con una normativa especial cuyo contenido debe ser diseñado y
aprobado por la Municipalidad Distrital y/o provincial correspondiente.
Constituye un tipo específico de ZRE, en el que se localizan bienes inmuebles integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nación. Las intervenciones en esta zona se rigen según lo normado en
la Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación y demás normas sobre la
materia.
Área de protección, conservación y/o preservación por contener predios que por sus
condiciones especiales tienen limitaciones urbanísticas que no permiten su aprovechamiento.
Es el área planificada para la recepción de los DAET, para lo cual debe estar dotada de servicios
básicos y complementarios y equipamientos urbanos suficientes. Estas zonas corresponden a
predios localizados con frente a vías primarias o en zonas identificadas para desarrollos
urbanísticos
EXPANSIÓN AGRÍCOLA
PLANO DE ZONIFICACIÓN
Es el documento gráfico que forma parte del Plan de Desarrollo Urbano, en el que se muestran
los diferentes usos asignados al suelo urbano. Su parte escrita, normativa y legal está constituida
por el Reglamento de Zonificación.
Título preliminar
El presente Plan de Desarrollo Urbano de Ayacucho se formula en desarrollo de los artículos 35,
36, 38 y 39del DS 022-2016-VIVIENDA, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sostenible, así como del Marco de Planificación vigente CEPLAN y las
propuestas estructurales contenidas en el Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia
de Huamanga.
PLANIFICACIÓN Y COMPETENCIAS.
- Ley N° 29300 Ley que modifica el primer párrafo del artículo 30 de la Ley de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones.
- Decreto Legislativo No 1271-2020 que modifica la Ley nº 28976, ley marco de licencia
de funcionamiento.
- Decreto Legislativo 613 – Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales del
08/09/1990.
El ámbito territorial del Plan de Desarrollo Urbano de Ayacucho corresponde al área ocupada
por las áreas urbanas conurbadas, áreas agrícolas urbanas y el entorno geográfico inmediato
sobre el que se localizarán las futuras áreas de expansión urbana. Se consideran dentro del
ámbito de análisis todos aquellos elementos o condicionantes que, aunque no estén localizados
en el entorno geográfico inmediato, tienen impacto sobre la dinámica del área urbana
conurbada.
El ámbito del Plan de Desarrollo Urbano de Ayacucho está formado por las áreas urbanas
consolidadas, así como sus áreas agrícolas inmediatas de los distritos de: Ayacucho, San Juan
Bautista, Carmen Alto, Jesús Nazareno, Andrés Avelino Cáceres Dorregaray y Tambillo.
Todo el territorio, comprendido dentro del ámbito del plan, tienen la obligación de cumplir el
presente reglamento en sus acciones de control y promoción del desarrollo urbano y de ser el
caso, hacer la transición de predio rústico a formar parte del nuevo área urbana cómo predio
urbano (mediante los mecanismos establecidos por la ley), promoviendo un ambiente
armonioso y de integración de su territorio.
ÓRGANOS COMPETENTES.
Ordenanza Municipal vencido este plazo será necesario su actualización en referencia al DS 022
– 2016-VIVIENDA.
RESPONSABILIDADES
- Cumplimiento de las normas de seguridad del RNE vigentes (Norma 130) y las que
sean aplicables.
NORMAS GENERALES
TÍTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.
Artículo 3º.- El presente reglamento deberá ser complementado (de ser necesario) mediante
ordenanzas u otro tipo de disposiciones municipales aprobadas por el Concejo Municipal de
Huamanga.
- Las servidumbres.
- El mobiliario urbano.
- La nomenclatura general.
- Áreas de riesgo para la salud e integridad física de los pobladores, como las zonas
identificadas con riesgo no mitigable ante riesgo de desastres.
Artículo 5º.- El Reglamento establece la clasificación de los diferentes Usos del Suelo y
actividades urbanas.
Artículo 6º.- Para el mejor entendimiento de este Reglamento se toma en consideración las
definiciones siguientes:
Artículo 7º.- El uso residencial se aplica a las áreas donde predomina la vivienda, permitiendo
como actividades urbanas compatibles el uso mixto – comercio local, comercio central e
industria elemental y complementaria, en concordancia al Cuadro de Compatibilidad de Usos
del Suelo Urbano.
Ubicadas en las zonas donde el suelo urbano posee características poco urbanizables la altura
de las edificaciones deben ser de un nivel.
Área urbana destinada predominantemente al uso de vivienda de uso mixto (vivienda e industria
elemental y complementaria); así como, servicios públicos complementarios y comercio local.
Las actividades económicas que se desarrollan tienen niveles de operación permisibles con el
uso residencial las alturas de las edificaciones deben ser de un nivel; cualquiera sea las
modalidades de soluciones en copropiedad con una densidad neta máxima de hasta 100 Hab.
/Ha.
La zona RDA está conformada por viviendas unifamiliares, multifamiliares o que posee densidad
poblacional alta ya existente. En ella se permite el desarrollo de actividades complementarias a
la vivienda como comercio menor, oficinas, servicios profesionales, recreación pasiva, culto y
cultura en los pisos bajos de los edificios residenciales que pueden desarrollar hasta 8 pisos. En
la ciudad de Ayacucho se localiza en la zona de desarrollo de la ciudad.
Se propone una nueva en la zona este (Centralidad Tambillo) cuyas características son
compatibles con el uso identificado con la vivienda Multifamiliar y Conjunto Residencial dentro
de un lote, cualquiera sea las modalidades de soluciones. Con una densidad neta máxima de
251-más Hab. /Ha.
Retiros y Voladizos.
Los predios ubicados en esquina que no cuenten con retiro o utilicen cercos opacos deberán
contemplar un retiro en diagonal en el primer piso perpendicular a la bisectriz del vértice que
conforma la esquina con una dimensión no menor a 3.00 ml.
La altura máxima está referida a los cuadros de zonificación de este reglamento establecida en
ml. O número de pisos; considerando como altura mínima 3.00 ml. Desde el nivel de piso de la
edificación incluyendo la losa de concreto en edificaciones de vivienda unifamiliar o
multifamiliar. En lotes con áreas mínimas ubicados frente a vías de acceso único con sección
menor a 6.00 ml., se permitirá el uso residencial con una altura máxima de 3 pisos o 9.00 ml.
En lotes ubicados en esquina, con dos frentes o por su dimensionamiento (menor que lo
normativo), el área libre mínima será de 25% del lote siempre que permita resolver la
iluminación y ventilación desde la vía pública.
Estacionamiento Vehicular.
Es exigible el estacionamiento para el uso unifamiliar dentro del lote. Para el uso multifamiliar o
conjunto residencial el requerimiento será de 1 por cada dos unidades de vivienda. No estará
permitido redimir el costo de los estacionamientos, debiendo adecuarse a lo exigido por el
R.N.E., a excepción del centro de la ciudad de Ayacucho.
Agua de Lluvias.
El agua de lluvias proveniente de cubiertas, azoteas, terrazas y patios descubiertos deberá ser
canalizada en la edificación mediante un sistema de recolección hasta el sistema de drenaje
público, hasta el nivel del terreno o hacia un sistema de almacenamiento con fines de
reutilización sostenible de las aguas de precipitaciones. Queda prohibida la conexión directa de
sumideros de patios y áreas sin techar hacia la red de desagüe de la edificación y por
consiguiente de la ciudad de Ayacucho. Estas deberán canalizarse según lo dispuesto
anteriormente o hacia áreas verdes.
Usos Permitidos.
Subdivisión de Lotes
La subdivisión de lotes para el uso de vivienda tipo RDB y RDM señalados en la Tabla N.º 1:
Resumen de Zonificación Residencial, se permitirá subdividirse siempre que los lotes resultantes
alcancen un área mínima entre 60 m2 y 90 m2 y con uso para vivienda unifamiliar, siempre que
cumpla con el frente mínimo de 5.00m.l.
Acumulación de Lotes
Los predios localizados en zonas consolidadas podrán realizar los trámites de acumulación de
lotes a fin de lograr las áreas mínimas para obtener los parámetros de las categorías asignadas
en el presente reglamento.
Hasta
Vivienda 100 4+1 Por
Unifamiliar 150(6) 2 10 5(6) 30(6)
Taller I1 - R Hab./Ha BACS
.
Hasta
100
Unifamiliar 90(6) 2 5 5(6) 4+Azotea 30(7)
Hab./Ha
Residencial .
Densidad
Baja RDB Hasta
Multifamilia 150
150(6) 2 8 5(6) 4+Azotea 30
r Hab./Ha
.
151-300 5(6)
Unifamiliar Hab./Ha 180 3 10 6+Azotea 30
.
151-300 -----------
Frente 1.5 (a+r) +
Residencial Hab./Ha 200 3.2 10 30
a calle Azotea 5
Densidad .
Media
Frente -----------
RDM– 1
a
101-300
Parque 1.5 (a+r) +
Multifamiliar
8+1 Por
Unifamiliar 301 a BACS(11)
(*) Frente a más
100(10) 4.5 10(6) 5(6) (*) 1.5 20
Parque o Hab./Ha
Residencial (9) . (a+r) +
Avenida
Densidad Azotea
MEDIA RDM- Multifamilia 8 + 1 Por
2 r Área BACS(13)
mínima
(*) Frente a 180(6) 4.5 10(6) 5(6) (*) 1.5 20
de
Parque o Dpto. (a+r) +
(12)
Avenida Azotea
Área
Residencial
Conjunto mínima
Densidad 800 4.0 20 ----------- 12+Azotea 50
Residencial de
Alta RDA
Dpto.
Éstas son las zonas destinadas para actividades comerciales, es decir para la oferta y demanda
de bienes y/o servicios. Esta norma se complementa con las normas complementarias
establecidas en los reglamentos de:
Está determinado por una variedad y diversidad en la oferta de bienes y servicios, incluyendo
los financieros, interactuando con las edificaciones de nivel administrativo, religioso, cultural,
de salud y equipamientos mayores como los centros comerciales ubicados en el área central de
la ciudad, admitiendo el uso residencial.
Se determina por una variedad y diversidad en la oferta de bienes y servicios, incluyendo los
centros financieros, interactuando con las edificaciones de nivel administrativo, religioso,
cultural, de salud y equipamientos especializados como los Mercados. El Comercio Especializado
CE Son también ejes constituidos por la concentración de actividad comercial o de servicios o
industrial (que no pueda considerarse molesta relacionada a automotriz, construcción y otros);
se ubica preferentemente en Avenidas Principales, tendiendo a crecer en forma lineal y además
(5) Los proyectos que se desarrollen en el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA en lotes mayores o iguales a 450
m2 se acogen a los parámetros de altura establecidos para Conjuntos Residenciales, manteniendo como
condicionantes la densidad y área libre de acuerdo con la zonificación correspondiente.
(6)
El Porcentaje Variará a 25% si el lote mínimo normativo es resultado de una subdivisión.
(7)
El Porcentaje Variará a 25% si el lote mínimo normativo es resultado de una subdivisión.
(8)
Avenida de más de 20 ml de sección, con berma central, el parque debe cumplir con la normativa vigente en área y
dimensiones mínimas.
(9)
Avenida de más de 20 ml de sección, con berma central, el parque debe cumplir con la normativa vigente en área y
dimensiones mínimas.
(10)
Los predios que cuenten con licencia y subdivisión aprobados antes de que el presente reglamento entre en
vigencia estarán exonerados de lo dispuesto en el mismo.
(11)
Bonificación de Altura por Construcción Sostenible bajo los parámetros de eficiencia energética e hídrica o que
incrementen el área libre con vegetación (muros y techos verdes).
(12)
Avenida de más de 20 ml de sección, con berma central, el parque debe cumplir con la normativa vigente en área y
dimensiones mínimas.
(13)
Bonificación de Altura por Construcción Sostenible Sujeto a informe de sustento técnico por un profesional
especialista en estructuras.
Comercio Vecinal CV
Son las actividades comerciales de uso cotidiano destinadas a ofrecer bienes de consumo,
artículos de primera necesidad y diversidad de artículos. Atiende a una población hasta de
30,000 habitantes, incluye los barrios y vecindades. Se ubica preferentemente en zonas
residenciales. Radio de influencia de 200 a 400m.
Retiros
En las nuevas avenidas será exigible un retiro delantero de 2.00 ml. respetando los
alineamientos de fachadas existentes; salvo excepciones de predios ubicados en urbanizaciones
los cuales si respetarán el retiro municipal. En caso de ocupación de áreas de retiro, serán
sometidas a demolición para recuperar estas áreas. Bajo ordenanza municipal.
Usos Estacionamiento
Centros Comerciales y
1 cada 20 personas
Supermercados
Usos Permitidos.
Residencial
Altura
Nivel de Lote Frente Coeficiente de Compatible
Zonificación Máxima de
Servicio Mínimo Mínimo Edificación
Edificación
Comercio 90
Zonal
CZ 5 1.5(a+r) 4 RDA, RDM
30,000
COMERCIAL
Habitantes
Estas zonas comprenden a los usos urbanos existentes y los destinados a albergar actividades
de diversos tipos y categorías; principalmente de Educación, Salud, Usos Especiales y de
Recreación y Deportiva.
- Educación (E)
- Salud (H)
EDUCATIVO (E)
Altura Max.
Lote Frente
Zonificación de Restricciones
Mínimo Mínimo
Edificación
Educación básica
300 10 2 pisos
regular
No se permitirá el
Educación Básica
acondicionamiento de
600 20 3 pisos
EDUCATIVO
Alternativa
viviendas para este tipo
de usos.
Educación Básica
600 20 3 pisos
Especial
Para los proyectos o edificaciones existentes, deberán cumplir con las áreas, frentes, y altura
máxima de edificación según los niveles establecidos por el R.N.E. La localización de nuevos
centros educativos se ceñirá al Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo.
Normas Genéricas:
Las áreas existentes con uso educativo no podrán subdividirse, salvo si finalizara sus actividades
educativas. En el caso de nuevas áreas para uso educativo, éstas podrán acumularse.
SALUD (S)
estos usos
Según
Puesto de Salud 320 m2 10 ml.
Proyecto
Las edificaciones para uso de Salud, además de ceñirse a lo establecido en el R.N.E. y las
disposiciones del Ministerio de Salud, deberán respetar las normas del presente reglamento en
lo referente a lote mínimo, frente y altura máxima de edificación.
Normas Genéricas:
Las áreas existentes con uso de salud no podrán subdividirse, con excepción de cambiar de uso.
Asimismo, deberá ceñirse al R.N.E. y disposiciones particulares del Ministerio de Salud.
Clasificados en:
- Parque Local
- Parque temático
- Complejo Deportivo
Normas Genéricas:
Los complejos o centros deportivos (canchas de fútbol), estadios, coliseos deberán ubicarse de
acuerdo con el Cuadro de Compatibilidad de Usos de Suelo.
Esta zona comprende las áreas destinadas a la prestación de servicios públicos complementarios
a la comunidad, a fin de atender su seguridad y facilitar el desarrollo de la ciudad.
Las edificaciones en esta zona, además de cumplir con lo establecido en el R.N.E. deberán
ceñirse a las normas de correspondiente sector.
Las antenas de telefonía móvil serán instaladas en edificaciones mayores de 21 ml. de altura, y
en ejes comerciales o industriales y bajo los LINEAMIENTOS PARA LA INSTALACIÓN DE
ANTENAS Y TORRES DE TELECOMUNICACIONES.
Las estaciones radioeléctricas actuales deberán respetar las disposiciones respecto de límites
máximos de radiaciones, potencias y distancias, comprendidas en las normas vigentes en
materia de telecomunicaciones.
Este tipo de industria no es molesta ni peligrosa, está constituida por los establecimientos
industriales cuya producción se orienta a niveles de transformación bajos, que cuentan con la
adecuada infraestructura vial y de servicios y no son molestos o peligrosos. Se orienta a la
transformación y producción de alimentos y a la agroindustria y se ubica sobre vías principales
con uso de comercio especializado.
Retiros
Para aquellos lotes ubicados sobre las Carreteras deberá ser de 5.00 ml. Al interior de las zonas
industriales el retiro será de 3.00 ml.
Estacionamientos
Serán los requeridos por la propia actividad y deberán ser solucionados al interior del lote,
sujetándose además a lo dispuesto por el R.N.E.
Usos Permitidos
Asimismo, deberá cumplir con la Norma A.060 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
Son aquellas zonas las que corresponden a los terrenos donde se dispone el crecimiento del
urbano. Corresponderá a la Municipalidad Provincial de Huamanga promover el desarrollo de
las obras de urbanización básica a partir del año 2030, determinado por el Plan Desarrollo
Urbano. Ver Plano de Zonificación.
Las áreas de expansión urbana para fines residenciales que se incorporen al plan urbano se
calificarán preferentemente con Zonificación Residencial de Densidad baja previa evaluación por
parte de la Municipalidad Provincial de Huamanga, adecuando su normatividad a la establecida
en el presente capítulo de zonificación residencial.
En Caso existieran, se considerará para los drenes, acequias y líneas de alta tensión un área de
servidumbre de 20 ml. tomados desde su eje para ambos lados.
Son las zonas o extensiones inmediatas al área urbana; que pueden ser habilitadas para granjas
o viviendas huerto. Corresponden a las áreas de expansión urbana inmediata. Corresponderá a
la Municipalidad Provincial de Huamanga promover y controlar los procesos de habilitación
urbana debido a los trabajos de apertura de vías que ejecutaron (a pedido de los propietarios) y
que antecedieron a la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano. Ver Plano de Zonificación.
Las áreas pre urbanas para fines residenciales que se incorporen al plan urbano se calificarán
preferentemente con Zonificación Residencial de Densidad Baja RBD, adecuando su
normatividad a la establecida en el presente capítulo de zonificación residencial.
En Caso existieran, se considerará para los drenes, acequias y líneas de alta tensión un área de
servidumbre de 20 ml. tomados desde su eje para ambos lados.
Son todas las áreas que por su carácter deben desarrollar normativa específica o tienen
restricciones para su ocupación, lo cual se detalla en el Cuadro (Zonas de reglamentación
especial)
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 100 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Realizar periódicamente campañas de limpieza forestal de los causes del río y de los cursos
temporales de agua, con el fin de permitir su funcionamiento óptimo y evitar que se
reproduzcan animales e insectos peligrosos para la comunidad.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 101 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Exigir que los árboles propuestos en las habilitaciones urbanas nuevas sean compatibles con el
clima y suelo de la ciudad y que brinden sombra y protección de los rayos del sol, así como de
las corrientes de aire.
CON
USO USO NO
LEYENDA X O RESTRICCIO
CONFORME CONFORME
NES
Zona Zona de
Zona Zona
Secci Viviend Zona Pre- Reglamentaci ZRE
Descripción de categorías de Residenci Agríc
ón a Taller Comercial Urban ón Especial - AEE
la CIIU al ola
a ZRE
A RESTAURANTES Y HOTELES
Restaurantes, restaurantes
turísticos y restaurantes
A100 X X X X
especializados (chifas,
pollerías, cevicherías y otros)
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 102 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
CON
USO USO NO
LEYENDA X O RESTRICCIO
CONFORME CONFORME
NES
Zona Zona de
Zona Zona
Secci Viviend Zona Pre- Reglamentaci ZRE
Descripción de categorías de Residenci Agríc
ón a Taller Comercial Urban ón Especial - AEE
la CIIU al ola
a ZRE
A105 Hostal X X X
B100 Minimarkets X X X X X
B101 Abarrotes X X X X X O
Bodegas, panaderías,
B102 X X X X X O
lecherías, florerías
Repuestos eléctricos y
electrónicos, ferretería,
vidriería, pintura, plásticos, O
computadoras, discos
B105 X X X
artículos Informáticos, ópticas
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 103 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
CON
USO USO NO
LEYENDA X O RESTRICCIO
CONFORME CONFORME
NES
Zona Zona de
Zona Zona
Secci Viviend Zona Pre- Reglamentaci ZRE
Descripción de categorías de Residenci Agríc
ón a Taller Comercial Urban ón Especial - AEE
la CIIU al ola
a ZRE
Farmacias, librerías,
B107 X X X X X O
antigüedades, artesanías
Expendio de combustible
B111
automotor - grifos (2)
Servicios Conexos
Servicios eléctricos,
afinamiento, mecánica
B114 X
menor, servicio de llantas,
servicio de cambio de aceite
Servicios
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 104 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
CON
USO USO NO
LEYENDA X O RESTRICCIO
CONFORME CONFORME
NES
Zona Zona de
Zona Zona
Secci Viviend Zona Pre- Reglamentaci ZRE
Descripción de categorías de Residenci Agríc
ón a Taller Comercial Urban ón Especial - AEE
la CIIU al ola
a ZRE
Administración de empresas,
inmobiliarias, corretajes,
agencias de aduanas,
notarías, agencia de empleo
B116 X X X
y/o servicio doméstico,
agencias de avisos
periodísticos, agencias de
seguridad
B118 Supermercados X
Mercados de abastos
B119 X
mayorista
Administración Pública y
defensa
Gobiernos centrales,
C101 provinciales, municipales o X X X
locales
C102 Comisarías X X X X
Instrucción Pública
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 105 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
CON
USO USO NO
LEYENDA X O RESTRICCIO
CONFORME CONFORME
NES
Zona Zona de
Zona Zona
Secci Viviend Zona Pre- Reglamentaci ZRE
Descripción de categorías de Residenci Agríc
ón a Taller Comercial Urban ón Especial - AEE
la CIIU al ola
a ZRE
Colegios primarios y
D100 secundarios, institutos X X X
técnicos y universidades
Instituciones Científicas
Instituciones dedicadas a la
investigación básica y general
en ciencias biológicas
(siempre que no utilice
D105 agentes nocivos) físicas y X X
sociales, institutos
meteorológicos e
instituciones dedicadas a
investigaciones médicas
Servicios médicos,
odontológicos y quirúrgicos.
D106 Optómetras y oculistas. X X X X
Cirujanos y otros
profesionales de medicina
Servicios de sanidad:
D107 hospitales, sanatorios, clínicas X
y otras instituciones
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 106 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
CON
USO USO NO
LEYENDA X O RESTRICCIO
CONFORME CONFORME
NES
Zona Zona de
Zona Zona
Secci Viviend Zona Pre- Reglamentaci ZRE
Descripción de categorías de Residenci Agríc
ón a Taller Comercial Urban ón Especial - AEE
la CIIU al ola
a ZRE
Asociaciones mercantiles
como cámara de comercio,
juntas reguladoras de
comercio, asociaciones
E100 X X X
comerciales y de agricultores,
organizaciones profesionales,
sindicatos, asociaciones
laborales análogas.
E103 Acupuntura X X X
Servicios de computación,
E107 X X X X
servicios de fax
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 107 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
CON
USO USO NO
LEYENDA X O RESTRICCIO
CONFORME CONFORME
NES
Zona Zona de
Zona Zona
Secci Viviend Zona Pre- Reglamentaci ZRE
Descripción de categorías de Residenci Agríc
ón a Taller Comercial Urban ón Especial - AEE
la CIIU al ola
a ZRE
Teléfono, telecomunicaciones
F100 (cabinas de internet, X X X X X
locutorios), correo.
Organizaciones públicas,
cívicas, sociales, y
F102 fraternidades, clubes X X X
históricos y sociedades
literarias.
Distribución y exhibición de
G101 X X X
películas
Estaciones de radio y
G102 X X
televisión (sin antena)
G103 Cines X
Teatros, salas de
G104
convenciones
Restaurante-peña,
G106 X
restaurante-show
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 108 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
CON
USO USO NO
LEYENDA X O RESTRICCIO
CONFORME CONFORME
NES
Zona Zona de
Zona Zona
Secci Viviend Zona Pre- Reglamentaci ZRE
Descripción de categorías de Residenci Agríc
ón a Taller Comercial Urban ón Especial - AEE
la CIIU al ola
a ZRE
Bibliotecas, centros de
información, museos, galerías
G109 X X X
de arte, y otros Servicios
Culturales
Reparación, servicios e
H100 instalación de electrónica, X X X O
radios y televisión
Reparaciones eléctricas en
H101 X X X
general
Reparaciones de maquinarias
H102 X
diversas (4)
Reparación de automóviles y
H103 X
motocicletas (5)
Reparación y servicio de
H105 bicicletas, máquinas de X X X O
escribir, cámaras fotográficas,
instrumentos musicales,
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 109 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
CON
USO USO NO
LEYENDA X O RESTRICCIO
CONFORME CONFORME
NES
Zona Zona de
Zona Zona
Secci Viviend Zona Pre- Reglamentaci ZRE
Descripción de categorías de Residenci Agríc
ón a Taller Comercial Urban ón Especial - AEE
la CIIU al ola
a ZRE
plumas estilográficas,
juguetes, cuchillos y tijeras,
paraguas y bastones
Lavanderías y servicios de
H106 lavandería, establecimiento X X X X X
de limpieza y teñido
Peluquerías y salones de
H107 X X X X X
belleza
Gimnasios, academias de
H109 natación, tenis y gimnasia X X X X
(spas, saunas)
Servicios personales
H112 Crematorios X X X
H113 Cementerios X X
H114 Funerarias X X
H117 Copiadoras X X X X
Servicios diversos
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 110 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
CON
USO USO NO
LEYENDA X O RESTRICCIO
CONFORME CONFORME
NES
Zona Zona de
Zona Zona
Secci Viviend Zona Pre- Reglamentaci ZRE
Descripción de categorías de Residenci Agríc
ón a Taller Comercial Urban ón Especial - AEE
la CIIU al ola
a ZRE
Estudios fotográficos
H118 X X X X O
(laboratorios de revelados)
Alquiler de videocasetes -
H119 X X X X X O
DVD
Oficina Profesionales
H122 X X X X X O
independientes
H123 Viveros X X X X X X
TÍTULO III.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 111 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Por ser áreas de recuperación, protección o de conservación de áreas naturales, zonas urbanas
con niveles de riesgo medio o alto.
Para optimizar el uso de estas, y generar los estímulos a los propietarios e inversionistas para
facilitar los procesos de desarrollo urbanístico.
Los proyectos de renovación urbana de predios tugurizados localizados dentro de las áreas
destinadas para Planes Específicos se rigen por lo señalado en la Ley Nº 29415, Ley de
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 112 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Para el establecimiento de las áreas destinadas para Planes Específicos, deberán tener en cuenta
la Clasificación General de Uso del Suelo, establecido en el Plan de Desarrollo Urbano Sostenible.
Coeficiente de Edificación.
Factor por el que se multiplica el área de un terreno urbano y cuyo resultado es el área máxima
para construir, sin considerar los estacionamientos ni sus áreas tributarias (RNE, pág.9).
Altura de Edificación.
Altura máxima de las edificaciones en metros lineales o número de pisos, en el plomo oficial de
la fachada la misma que estará de acuerdo con la zona en la que se ubique. Se establece como
parámetro en el Plan de Desarrollo Urbano de Ayacucho, para el lote donde se construirá la
obra. Para el caso de los espacios a doble o mayor altura el equivalente en número de pisos se
calcula con respecto del número de pisos de la edificación colindante más baja (referencia de lo
indicado en la Norma G.040 Definiciones, Área Techada del RNE pág.
Área Libre.
Superficie o área de terreno que no debe estar construida ni techada. El área entre el lindero y
el límite de edificación forma parte del área libre que se exige en los parámetros urbanísticos y
edificatorios. (RNE, pág.8).
Área techada.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 113 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
jardineras descubiertas y las cubiertas de vidrio u otro material transparente cuando cubran
patios interiores. Los espacios a doble o mayor altura se calculan en el nivel del techo colindante
más bajo.
Lote Mínimo.
Es la superficie en metros cuadrados (m2) mínima que debe tener un predio urbano según el
uso de suelo asignado en la Zonificación del Plan de Desarrollo Urbano Sostenible. (RNE, pág.10).
Retiro.
Estacionamiento.
Alineamiento de Fachada.
En las habilitaciones urbanas nuevas el alineamiento está en función al retiro municipal. Para el
caso del alineamiento de fachada en el centro histórico, el cual en algunos casos es producto de
los ensanches deberán respetar el nuevo alineamiento.
Capacidad Portante.
Será regido por el plano de Seguridad Física para cada una de las zonas según su capacidad
portante.
Uso Compatible.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 114 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Para establecer los usos permitidos en cada zona, se aplicarán las normas pertinentes de
zonificación, el Cuadro de Compatibilidad de Usos y el Reglamento Nacional de Edificaciones.
Uso Incompatible.
Todo uso que no ha sido establecido en el Plano de Zonificación aprobado, es decir, edificaciones
que se encuentran actualmente dedicadas a un uso diferente del consignado en dicho Plano.
No se permitirá el cambio o modificación de uso, por otro que también está considerado como
“uso no compatible”.
Disposiciones.
El área de azotea o las terrazas no se considerarán en ningún caso como área libre. Los
responsables de todo proyecto y las personas que controlan la aplicación de las normas deberán
considerar, además de lo dispuesto por el presente Reglamento, cualquier otra disposición,
norma o reglamento específico vigente, que regulen en alguna forma la edificación urbana, tales
como: Reglamento Nacional de Edificaciones, Reglamento de Establecimientos de Hospedaje, o
de otros sectores como Energía y Minas, Transporte y Telecomunicaciones, Vivienda, etc.
3. La dotación de estacionamiento.
Su aprobación está regulada por el art 40° del Reglamento de acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 115 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
La Planificación Urbana debe ser entendida como un Proceso de cambio sistemático y progresivo
hacia una, Visión compartida de futuro, delineada por el consenso de sus habitantes, requiere
para ello de un proceso de implementación, monitoreo y seguimiento permanente que
garantice que el proceso de planificación iniciado por la Municipalidad Provincial de Huamanga
Ayacucho, que tenga continuidad, y que viabilice sus políticas, programas y proyectos.
Así, en el marco del nuevo Plan de Desarrollo Urbano 2021 -2031, el municipio deberá
concebirse, como un instrumento facilitador y promotor de las acciones de desarrollo urbano,
concentrando parte de sus recursos en el logro de una efectiva coordinación entre los distintos
actores del escenario local, enfatizando para ello, la toma de conciencia de los líderes y
población con relación a los problemas del medio urbano, y en la participación de estos en
distintas formas, como elementos de apoyo al gobierno local para el desarrollo de su
comunidad.
El Plan de Desarrollo Urbano Sostenible 2021 -2031 es entonces un compromiso para todos:
autoridades locales, agentes del gobierno regional y local, empresarios y población en general,
por esta razón el plan será más efectivo en la medida en que se aplique total transparencia en
las relaciones y alianzas, así como en los consensos y acciones concurrentes.
La propuesta de gestión del Plan de Desarrollo Urbano Sostenible 2021 -2031, está enmarcada
en la Ley Orgánica de Municipalidades que le confiere responsabilidades a la Municipalidad
Provincial de Ayacucho como ente promotor del desarrollo, y el Decreto Supremo 0022-2016 de
Vivienda y sus modificaciones, que le otorgan el marco legal, institucional y político, con
autonomía para normar y ejecutar acciones sobre la planificación y el uso de suelo dentro del
ámbito político administrativo de su competencia.
Es así como con el fin de determinar si las metas y objetivos del Plan de Desarrollo Urbano 2021
-2031 están cumpliéndose, así como la necesidad de hacer modificaciones al Plan a través del
tiempo, debe establecerse un proceso de monitoreo y evaluación permanente.
Evaluación es la comparación de los efectos o implicaciones del cambio sobre las metas,
objetivos, intenciones o implicaciones del Plan. La evaluación depende de un monitoreo
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 116 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
El Plan representa una compleja mezcla de intereses de los sectores públicos y privados, Estos,
estarán constantemente sujetos a cambios durante el período de vigencia del Plan. Será
responsabilidad de la entidad planificadora (Oficina: PLAN/AYACUCHO 2014-2025) establecer la
pertinencia e importancia de ellos, así como desarrollar una capacidad interna, para monitorear
y evaluar aquellos resultados del Plan que estén dentro de su jurisdicción, y también procesar y
utilizar los insumos provenientes de otros organismos gubernamentales y las iniciativas del
sector privado, que tengan algún impacto sobre la estructura y el funcionamiento de la ciudad.
Se propone entonces que este proceso de monitoreo y evaluación tenga tres programas
interrelacionados entre sí.
Revisión General del Plan, que ocurre cada tres años como mínimo y cada cinco como máximo.
Una Revisión e Informe Anual, preparado internamente, pero consultado con los actores claves
de la ciudad de manera tal que haga posible confirmar, modificar o reestructurar cuando sea
necesario, las políticas, programas y proyectos del Plan.
Un Sistema de Monitoreo continuo que tome como base los cambios en las políticas, los
programas y los proyectos de los sectores público y privado, así como la evaluación del impacto
de los procesos de aprobación de planes y permisos de construcción en la Dirección de
Desarrollo Urbano. Este monitoreo y evaluación conllevaría la actualización periódica de la base
de datos e informaciones del Plan. La actualización de la información deberá derivarse de la
revisión de las estadísticas oficiales, de informaciones generales y, cuando fuese necesario, de
inspecciones in situ y de estudios específicos.
La decisión política del gobierno local de iniciar este proceso de desarrollo urbano se continuaría
con la creación de la Oficina “PLAN/AYACUCHO 2021-2031” encargada del proceso de
implementación y gestión del Plan de Desarrollo Urbano.
La revisión general del Plan deberá tener en cuenta el análisis en relación con los objetivos y
políticas del Plan Estratégico de Desarrollo Integral Local y otros planes tales como, el Plan de
Acondicionamiento Territorial Provincial, El Plan de Gestión Ambiental que deberá realizar la
Municipalidad Provincial de Huamanga Ayacucho de acuerdo con la Ley N° 27972.
EL CONCEJO PROVINCIAL
El Consejo establece las bases para un Gobierno Provincial, y fija las políticas generales para el
Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial y los planes urbanos distritales, además de ello,
se encarga de aprobar la normatividad y reglamentación ambiental vigente para el gobierno de
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 117 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
las Áreas urbanas provinciales, dispuestos por la Ley Orgánica de Municipalidades para lograr el
bienestar de las generaciones presentes y futuras.
Así mismo es el órgano de alto nivel, rector de los planes, manteniendo una relación muy fluida
con el Comité de Coordinación Local y el Patronato del Plan de Desarrollo Urbano 2021 -2031,
así como con las oficinas técnicas, tales como la del PDU/AYACUCHO 2021-2031.
Estará integrado por diferentes representantes de los sectores público y privado y de la sociedad
civil, los que estarán informados y comprometidos en el proceso de implementación del Plan.
Representa la institucionalización de la participación ciudadana, a través de sus líderes e
instituciones más importantes.
Es el órgano de promoción y acompañamiento externo del Plan; mantiene relación fluida con la
instancia técnica del PDU/AYACUCHO, se reúne cada tres meses, es convocado y liderado por el
alcalde Provincial y/o su representante. Entre sus funciones se encuentra velar por la aplicación
del Plan, así como definir los lineamientos principales para el proceso de implementación del
Plan, buscar inversiones y ser facilitador para que los proyectos de corto, mediano y largo plazo
hagan realidad la Visión compartida de futuro.
Previsión de desastres.
Está conformado por los funcionarios, jefes responsables de las Oficinas de control urbano de
las municipalidades es Distritales del ámbito del PDU Ayacucho; y Gerencia de Desarrollo
Territorial de la Municipalidad Provincial de Huamanga.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 118 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
EL PDU/AYACUCHO 2021-2031
Es la instancia ejecutiva del Plan como órgano de Planificación y Gestión Urbano Ambiental de
promoción y control urbano, depende directamente de la Alcaldía y el Gerente Municipal y es el
responsable del monitoreo y la evaluación interna del Plan. Realiza un trabajo coordinado con
el Patronato, el Grupo Asesor, la Asamblea Técnica provincial y el CCL.
La gestión para el proceso urbano sostenible es el proceso por el cual agentes del sector público
y privado, organizados o individualmente, aplican sus capacidades o recursos, competencias y
atribuciones, para lograr sus objetivos y los del conjunto de la población dentro del marco del
desarrollo urbano sostenible.
GRUPO ASESOR
Estará constituido por expertos del más alto nivel técnico y personalidades de reconocido
prestigio profesional, invitados del ámbito local, nacional y/o internacional. Son convocados por
el Consejo Provincial a propuesta de la Oficina del PDU/AYACUCHO en coordinación con el
patronato.
Se constituye en órgano de consulta y supervisión técnica del Plan, de carácter externo y abierto
encargado de absolver dudas, promover innovaciones, brindar orientación y asistencia técnica
especializada, y apoyar en la implementación del Plan y sus modificatorias.
FUNCIONES DE LA OFICINA
Además de los cambios en las metas y objetivos del Plan que pudieran provenir de políticas o
aspiraciones nacionales y regionales cambiantes, la logística del Plan también puede resultar
modificada por una reorganización de las estructuras ejecutivas y de toma de decisiones.
Los criterios para modificar el Plan dependerán de una serie de indicadores ambientales,
económicos, sociales y funcionales que se fijan en el presente PDU además de estar de acuerdo
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 119 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
El monitoreo anual del avance del Plan es necesario para mantener su fuerza y sostenibilidad,
deberá incluir registros, evaluaciones y responsabilidades tales como:
Análisis de las políticas y estrategias de los Planes de Desarrollo Local, el Plan Regional y otros.
Analizar las acciones, propuestas, programas y proyectos necesarios para implementar el Plan.
Las fuentes de financiamiento disponibles para apoyar la ejecución exitosa de los proyectos.
La coordinación con el sector público o privado necesaria para hacer los proyectos más viables
Cualquier evaluación del avance del Plan deberá realizarse a tiempo para tomar las medidas
necesarias que permitan la revisión del financiamiento o para identificar cualquier necesidad
que deba ser incluida en el presupuesto anual del Municipio.
Esta será la base para decidir las acciones a tomar, con el fin de lograr mejoras en las áreas
urbanas, y deberá constituirse en una tarea de rutina en el programa de trabajo de la entidad
planificadora. Los insumos para esta revisión y su informe resultante provendrán de las
actividades de monitoreo continuo.
El tercer nivel de monitoreo y evaluaciones requerirá actividades diarias, para poder mantenerse
al tanto de potenciales proyectos públicos y privados de desarrollo y de aquellas iniciativas
gubernamentales que puedan no haber sido registradas. Así mismo analizará los programas y
proyectos en marcha.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 120 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
evaluar el efecto de los permisos de construcción y de registrar los cambios que pueden ocurrir
a nivel de municipio.
OFICINA
EQUIPOS Y MATERIALES
Los equipos, materiales e infraestructura para la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano,
consta de lo siguiente:
01 Scanner
01 Pizarra Acrílica
08 Escritorios
02 Estantes
10 sillas
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 121 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Acondicionamiento Territorial y
Planeamiento Urbano.
Asesorías
Medio Ambiente, Trasporte,
Servicios de Saneamiento, y otros
de acuerdo con necesidades
ORGANIGRAMA DE FUNCIONAMIENTO
Figura N° 3:Organigrama de Funcionamiento. E.T. PDU/AYACUCHO
ALCALDIA
G. MUNICIPAL
ASAMBLEA
TECNICA GRUPO
PROVINCIAL ASESOR
DESARROLLO
URBANO
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 123 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Los proyectos de desarrollo urbano son proyectos de ámbito distrital como provincial, cuya
priorización y ejecución permite mejorar el uso del espacio para desconcentrar la ciudad,
propiciando una ocupación ordenada y racional del territorio para reducir vulnerabilidad de la
población y articular un desarrollo sostenible; así, los criterios para identificar y priorizar
proyectos de inversión pública guardan una estrecha relación con las características naturales,
físicas, económicas y socio-culturales del territorio urbano, y con el propósito, objetivos
estratégicos, actividades y metas establecidos en las propuestas generales del Plan de Desarrollo
Urbano.
En ese marco, se define a continuación los conceptos y criterios para la priorización de los
proyectos que son considerados en el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Ayacucho:
Para este concepto, los criterios y parámetros de calificación de puntuación son los siguientes:
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 124 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
En este sentido, un proyecto de inversión será más atractivo y rentable para la ciudad en la
medida que se localice en áreas desconcentradas con adecuada accesibilidad a través de las vías
urbanas, evitando flujos ineficientes y favoreciendo una movilidad de personas y mercancías de
forma rápida y segura.
Para este concepto, los criterio y parámetros de calificación de puntuación son los siguientes:
Ninguno 0
Elaboración: Equipo Técnico PDU Ayacucho 2021 – 2031
Para este concepto, los criterios y parámetros de calificación son los siguientes:
Ninguno 0
Se refiere al grado en que un proyecto complementa con otro de mayor envergadura que haya
priorizado el Estado, a través de sus tres niveles de Gobierno; o el efecto de arrastre o
"multiplicador" que un proyecto mayor puede generar sobre otros proyectos menores y
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 125 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Para este concepto, los criterios y parámetros de calificación son los siguientes:
Ninguno 0
Elaboración: Equipo Técnico PDU Ayacucho 2021 – 2031
Se refiere al grado de integración o complementación que el proyecto tiene con una actividad o
cadena productiva que es relevante en el territorio para el incremento de la productividad o
competitividad local, permitiendo incrementar puestos de trabajo y mejorar los ingresos de la
población.
Para este concepto, los criterios y parámetros de calificación son los siguientes:
Ninguno 0
Elaboración: Equipo Técnico PDU Ayacucho 2021 – 2031
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
Fuente: Equipo Técnico PEDU para Ideas de Proyecto y Banco de Proyectos Invierte. Pe
para proyectos Viables.
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
Fuente: Equipo Técnico PEDU para Ideas de Proyecto y Banco de Proyectos Invierte. PE para proyectos Viables.
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
Fuente: Equipo Técnico PDU para Ideas de Proyecto y Banco de Proyectos Invierte.Pe
para proyectos Viables.
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
Fuente: Equipo Técnico PDU para Ideas de Proyecto y Banco de Proyectos Invierte.Pe.
para proyectos Viables.
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Monto de
Nombre de Proyecto Estado
Inversión
Fuente: Equipo Técnico PEDU para Ideas de Proyecto y Banco de Proyectos Invierte.Pe
para proyectos Viables.
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Del total de la cartera de proyectos (260 proyectos) Se han priorizado para su inclusión en el
PDU 67 proyectos, concentrándose los mayores montos de inversión en tres objetivos
estratégicos: Lograr una ciudad articulada y dinámica con una movilidad sostenible (46%), Lograr
una ciudad Policéntrica y compacta con adecuado ordenamiento y usos de los espacios en el
territorio (24.1%) y Lograr una ciudad inclusiva con viviendas seguras y con servicios públicos de
calidad (16.8%).
A mediano plazo (5 años) los proyectos representan en número 20.9% del total de proyectos
priorizados y el monto de inversión representa el 36.8% del total del monto del Programa de
Inversión.
En el largo plazo (10 años) los proyectos representan en número 64.2% del total de proyectos
priorizados y el monto de inversión representa el 56.68% del total del monto del Programa de
Inversión.
Se estima que, en las sucesivas actualizaciones del PDU, cuando se concluyan los estudios
ambientales y de riesgos, se vayan incluyendo nuevos proyectos de inversión.
N° Monto Total
Proyectos de Inversión
Objetivo Estratégico %
de
Inversión S/.
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Tabla 30: Número de proyectos e inversión programada por objetivo del PDU Ayacucho
S/600 25
Millones
S/500 20
N° de Proyectos
S/400
15
Soles
S/300
10
S/200
S/100 5
S/0 0
1. Lograr una 2. Lograr una 3. Lograr una 4. Lograr una 5. Lograr una 6. Lograr una
ciudad ciudad ciudad ciudad ciudad gobernanza
policéntrica y inclusiva con competitiva articulada y resiliente y eficiente y
compacta con viviendas con adecuadas dinámica con sostenible con eficaz de la
adecuado seguras y con condiciones una movilidad una adecuada ciudad con
ordenamiento servicios para el sostenible conservación amplia
y usos de los públicos de desarrollo de del ambiente y participación
espacios en el calidad las actividades prevención de de la
territorio productivas riesgos población
Objetivos Estratégicos PDU Ayacucho 2021 - 2031
Tabla 31: Número de proyectos programados por objetivo según plazo de intervención del PDU
Ayacucho 2021 – 2031
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
N° Proyectos
N° Proyectos
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
1. Lograr una ciudad policéntrica y compacta con adecuado ordenamiento y usos de los espacios en
el territorio
2. Lograr una ciudad inclusiva con viviendas seguras y con servicios públicos de calidad
3. Lograr una ciudad competitiva con adecuadas condiciones para el desarrollo de las actividades
productivas
4. Lograr una ciudad articulada y dinámica con una movilidad sostenible
5. Lograr una ciudad resiliente y sostenible con una adecuada conservación del ambiente y
prevención de riesgos
6. . Lograr una gobernanza eficiente y eficaz de la ciudad con amplia participación de la población
Tabla 32: Monto de inversión programado por objetivo según plazo de intervención del PDU
Ayacucho (Millones de Soles)
Corto Median Largo
Plazo o Plazo Plazo
Programación de la
S/
Inversión PDU
Ayacucho
S/
S/
1. Lograr una ciudad policéntrica y compacta con adecuado ordenamiento y usos de los espacios en el
territorio
2. Lograr una ciudad inclusiva con viviendas seguras y con servicios públicos de calidad
3. Lograr una ciudad competitiva con adecuadas condiciones para el desarrollo de las actividades
productivas
4. Lograr una ciudad articulada y dinámica con una movilidad sostenible
5. Lograr una ciudad resiliente y sostenible con una adecuada conservación del ambiente y prevención de
riesgos
6. . Lograr una gobernanza eficiente y eficaz de la ciudad con amplia participación de la población
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Tabla 33: Resumen del Programa de inversión por objetivo y plazo de intervención del PDU Ayacucho (Número de Proyectos y Soles)
Objetivo 1. Lograr una ciudad Policéntrica y compacta con adecuado ordenamiento y usos de los espacios en el territorio
CREACIÓN DEL CENTRO CÍVICO ANDRÉS AVELINO CACERES (AYACUCHO, AACD) 26,000,000 21 2
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Objetivo 2. Lograr una ciudad inclusiva con viviendas seguras y con servicios públicos de calidad
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
CREACIÓN DEL CENTRO CÍVICO ANDRÉS AVELINO CACERES (AYACUCHO, AACD) 26,000,000 65 3
Objetivo 3. Lograr una ciudad competitiva con adecuadas condiciones para el desarrollo de las actividades productivas
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Objetivo 4. Lograr una ciudad articulada y dinámica con una movilidad sostenible
CONSTRUCCION DE TERMINAL SALIDA HACIA HUANTA, EN EL LÍMITE DE LOS DISTRITOS DE JESÚS NAZARENO Y
50,000,000 32 3
ANDRÉS AVELINO CÁCERES
CONSTRUCCION DE TERMINAL SALIDA HACIA APURIMAC, EN EL LÍMITE DE LOS DISTRITOS DE CARMEN ALTO Y SAN
50,000,000 33 3
JUAN BAUTISTA
CONSTRUCCION DE TERMINAL SALIDA HACIA TAMBILLO, EN EL LÍMITE DE LOS DISTRITOS DE SAN JUAN BAUTISTA
50,000,000 34 3
Y ANDRÉS AVELINO CÁCERES
Objetivo 5. Lograr una ciudad resiliente y sostenible con una adecuada conservación del ambiente y prevención de riesgos
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PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Objetivo 6. Lograr una gobernanza eficiente y eficaz de la ciudad con amplia participación de la población
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE GESTIÓN TERRITORIAL DE LA, PROVINCIA DE HUAMANGA - AYACUCHO 4,258,386 7 1
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PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
En función a los proyectos priorizados se anexan en archivos Excel las siguientes Fichas de
Ideas de Proyectos:
Objetivo Estratégico N° 2: Lograr una ciudad competitiva con adecuadas condiciones para
el desarrollo de las actividades productivas
Objetivo Estratégico N° 3: Lograr una ciudad articulada y dinámica con una movilidad
sostenible
Objetivo Estratégico N° 4: Lograr una ciudad resiliente y sostenible con una adecuada
conservación del ambiente y prevención de riesgos
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CUIDAD DE AYACUCHO 2021 – 2031 Página 166 de 183
4.2 MECANISMOS DE GESTIÓN
El 63.7% del presupuesto del Programa de Inversión del PDU Ayacucho se prevé sea financiado
directamente con recursos públicos de los tres niveles de gobierno: del Gobierno Nacional
aportaría el 14.9%, el Gobierno Regional el 4.3% y los Gobiernos Locales 44.5% del total de los
recursos previstos en el Programa de Inversión; la diferencia del presupuesto de inversión
(36.3%), deberán financiarse mediante mecanismos de Asociación Público-Privada (APP).
Tabla 35: Participación de fuentes de financiamiento del Programa de Inversión del PDU Ayacucho (Porcentaje)
GN
14.9%
APP GR
36.3% 4.3%
GL
44.5%
GN GR GL APP
En los proyectos por APP se considera que dichas inversiones deben ser compartidas entre el
sector público, el cual aporta principalmente el terreno y parte de infraestructura de servicios
urbanos, mientras que el sector privado invierte en la infraestructura que está orientada
directamente a la producción de los servicios o fines productivos para los que está previsto el
proyecto.
Tabla 36: Fuentes de financiamiento del Programa de Inversión del PDU Ayacucho (Soles)
Recursos Públicos S/
Objetivo Estratégico Total S/ APP S/
GN GR GL
Para lograr un adecuado financiamiento del Plan de Inversiones del PDU, se deben considerar
los siguientes lineamientos y acciones:
A tal efecto las municipalidades que son parte del Plan Urbano deben realizar acciones que les
permita tener procesos de formalización de las construcciones y contar con un Catastro Predial
actualizado y al que logren dar un mantenimiento permanente, a fin de contar con una mayor
base tributaria de la que existe actualmente, permitiendo incrementar los ingresos por
impuestos y arbitrios que corresponden de acuerdo con la Ley.
Considerando además que las propuestas de cambios en la zonificación y usos del suelo, que
desconcentren la ciudad y la hagan más compacta con mayor aprovechamiento de áreas
construidas por metro cuadrado de terreno, debe generar mayores ingresos tributarios a las
municipalidades.
Impuesto al Alcabala: las inversiones que se realicen para la edificación de mayores viviendas
de acuerdo con lo previsto en el Plan generarán mayores transacciones de compra – venta de
inmuebles, lo cual repercutirá en mayor recaudación del impuesto.
Las Asociaciones Público Privada (APP) son un mecanismo eficaz para conseguir financiamiento
importante de inversionistas privados, son más efectivos cuando la infraestructura o servicio
público recibe pago parcial o total por parte de los usuarios que acceden a ellos.
Normalmente la participación del Estado consiste en el aporte de los terrenos públicos dónde
se realizará la inversión y el privado realiza el aporte financiero para la construcción, operación
y mantenimiento del proyecto, recibiendo los ingresos que correspondan a las tarifas que pagan
los usuarios por un período de años que les permita recuperar su inversión y obtener las
utilidades y beneficios pactados. Cumplido el plazo pactado la operación y mantenimiento
retornan a manos de la entidad del Estado correspondiente, pudiendo realizar un nuevo
concurso para que otra entidad privada continué con la gestión de operación y mantenimiento.
Las municipalidades deben fortalecer sus capacidades de coordinación con los Ministerios y el
Gobierno Regional a fin de lograr que estás entidades incluyan en sus respectivos Planes
Multianuales de Inversión proyectos que son de su competencia, pero que deben ser ejecutados
en el ámbito de intervención del PDU a fin de que se logren las metas y objetivos de desarrollo
previsto.
Por ejemplo, las municipalidades no tienen competencia directa en educación o salud, sin
embargo, se observa que destinan sus limitados recursos para inversión en esas funciones, que
corresponden a los ministerios de Educación y Salud respectivamente. Esto reduce recursos que
se requieren en mayor cuantía para proyectos en prevención de riesgos, saneamiento básico,
limpieza pública o movilidad urbana que si son de su competencia directa.
El concepto de plusvalía urbana tiene que ver con el mayor valor que adquiere el suelo urbano
debido a las condiciones generales de acumulación de valor que produce el desarrollo urbano,
como son: la aglomeración, la accesibilidad y la disponibilidad14.
Este mayor valor de los predios no tiene ninguna relación con el esfuerzo de los propietarios y
en consecuencia se clasifica como una renta, como una economía externa.
Los agentes individuales y privados internalizan las reducciones de costos y/o los incrementos
en los beneficios causados por las transformaciones aceleradas del entorno sobre todo en las
medianas y grandes ciudades.
- La localización de vivienda.
- El mejoramiento de la accesibilidad.
14
Garcés, Alex y Salazar, Hoover, La participación en plusvalía urbana como recuperación de costos de
inversión e instrumento de redistribución de beneficios, 2008
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO Página 170 de 183
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Cuando las acciones realizadas por los gobiernos locales (desarrollos urbanísticos: obras de
infraestructura, normas y actos administrativos que regulan la utilización del suelo y del espacio
urbano incrementando su aprovechamiento, coeficiente de aprovechamiento del terreno y del
suelo, capacidad constructiva, Factor de Ocupación Total, Factor de Ocupación de Suelo, usos,
morfología, etc.), producen una valorización diferencial del suelo en las propiedades de los
particulares, generada independientemente de la acción de sus dueños, razón por la que nace
el derecho del Estado a captar parte de ese mayor valor y redistribuirlo en beneficio del conjunto
de la sociedad.
Sin embargo, en el Perú no existe legislación que permite a los gobiernos locales la captación de
dicha plusvalía, por lo que se deben realizar coordinaciones a nivel de la Asociación Nacional de
Municipalidades del Perú, para consensuar a nivel político en el Poder Ejecutivo y en el Congreso
de la República la dación de una ley sobre el tema que permita a las municipalidades obtener
recursos para la inversión en el desarrollo urbano.
Año
Unidad de Valor Valor Línea
Indicadores Línea de
Medida Sostenibilidad de Base
Base
Año
Unidad de Valor Valor Línea
Indicadores Línea de
Medida Sostenibilidad de Base
Base
Porcentaje de Establecimientos de
salud en Zona de Muy Alto Riesgo ante Porcentaje 0% 0% 2017
Inundaciones
Porcentaje de Establecimientos de
salud en Zona de Alto Riesgo ante Porcentaje 0% 5.77% 2017
Inundaciones
Año
Unidad de Valor Valor Línea
Indicadores Línea de
Medida Sostenibilidad de Base
Base
Porcentaje de Establecimientos de
salud en Zona de Muy Alto Riesgo ante Porcentaje 0% 0% 2017
Movimientos en Masas
Porcentaje de Establecimientos de
salud en Zona de Alto Riesgo ante Porcentaje 0% 3.84% 2017
Movimientos en Masas
Año
Unidad de Valor Valor Línea
Indicadores Línea de
Medida Sostenibilidad de Base
Base
Porcentaje de Establecimientos de
salud en Zona de Muy Alto Riesgo Porcentaje 0% 0% 2017
Fenómenos Geotécnicos
Porcentaje de Establecimientos de
salud en Zona de Alto Riesgo Porcentaje 0% 1.92% 2017
Fenómenos Geotécnicos
Año
Unidad de Valor Valor Línea
Indicadores Línea de
Medida Sostenibilidad de Base
Base
Para la implementación, seguimiento y monitoreo del PDU se deben realizar las siguientes
acciones:
del Plan tendría liderazgo y autoridades ejecutivas distintas en razón al ámbito funcional e
institucional al que pertenezca la intervención propuesta.
Adicionalmente, durante la implementación del Plan los administrados tendrán que recurrir, en
lo que respecta a las autorizaciones de edificaciones, funcionamiento, anuncios, seguridad y
otros a cinco municipalidades distintas y dentro de ellas a diferentes instancias y jerarquías en
sus respectivas organizaciones.
Así también para el desarrollo del potencial del patrimonio histórico y cultural, como para el
fortalecimiento de la identidad local, tendrían que intervenir otras instancias en cada
municipalidad.
Dado que en esas condiciones sería muy compleja la implementación del Plan por las diferentes
prioridades y capacidades con las que cuentan cada uno de los órganos mencionados, se
propone la creación 5 Agencias Municipales (una por cada una de las Unidades Territoriales que
se han configurado para la propuesta del Plan). Estas Agencias Municipales se constituirán como
órgano desconcentrado de la Mancomunidad Urbana de Ayacucho, con autonomía
administrativa y técnica para ejecutar todas las acciones necesarias para el logro de las metas y
objetivos previstos en el Plan.
• Sector 101
• Sector 102
• Sector 103
• Sector 104
• Sector 201
• Sector 202
• Sector 203
• Sector 204
• Sector 205
• Sector 301
• Sector 302
• Sector 303
• Sector 304
• Sector 305
• Sector 401
• Sector 402
• Sector 403
• Sector 501
A efectos de la mayor eficiencia y eficacia en el logro de los objetivos y metas del Plan, la Agencia
Municipal de Gestión Urbana tendrá:
Autonomía técnica:
Tendrá la competencia para aprobar normas específicas en función al marco normativo nacional
y del gobierno local, que permitan una rápida adaptación a los cambios que se presenten en la
ejecución de las intervenciones, así como en el cumplimiento de las normas que correspondan,
adaptándolas a las necesidades del logro de los objetivos propuestos por el Plan. Tal autonomía
técnica supondrá que la Agencia Municipal podrá actuar como Unidad Formuladora y Unidad
Ejecutora en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, en relación con las
intervenciones de tal naturaleza que sean necesarias dentro de la jurisdicción territorial de la
Agencia.
Autonomía administrativa:
Tendrá la competencia para formular y ejecutar su Plan Operativo, coordinando las acciones
presupuestarias directamente con la Gerencia de Finanzas de la Mancomunidad de Gestión
Urbana de Ayacucho. Tendrá competencia para administrar directamente los procesos de
contratación que resulten necesarios para la implementación de las intervenciones previstas en
su Plan Operativo y autorizadas presupuestalmente. Asumirá competencias descentralizadas de
trámite documentario y resolverá directamente, en primera y segunda instancia, las
autorizaciones y servicios administrativos considerados en el TUPA de la Municipalidad
correspondiente, en todo los servicios administrativos correspondientes a la Gerencia de
Desarrollo Urbano, la Gerencia de Desarrollo Económico, la Gerencia de Seguridad Ciudadana y
la Gerencia de Participación Vecinal; tales gerencias designarán a la Agencia, de entre su
personal, un funcionario que resolverá tales procedimientos administrativos, quienes actuaran
funcionalmente de sus respectivas gerencias, pero jerárquica y administrativamente
dependerán de la Gerencia de Agencia Municipal.
Para el cumplimiento de sus funciones podrá contar con las subgerencias siguientes:
Subgerencia de Administración.
Tendrá a su cargo la atención y resolución en primera instancia de las solicitudes y trámites que
por servicios administrativos establecidos en el TUPA de la municipalidad en relación con las
áreas expresamente delegadas a la Agencia Municipal dispuesto en el artículo precedente.
Subgerencia de Infraestructura.
Tendrá a su cargo las competencias de Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora para efectos del
desarrollo y ejecución de los proyectos de inversión pública, así como las acciones de operación
y mantenimiento correspondiente.
Tendrá a su cargo las actividades de supervisión de los servicios públicos municipales, así como
la fiscalización de las actividades urbanas que realizan los particulares en cumplimiento de las
disposiciones municipales dentro del ámbito de la jurisdicción de la Agencia Municipal.
Promover, organizar y supervisar las Unidades de Gestión de Inversión Urbana – UGIU, que
se proponen en el Plan.
Aprobar las valorizaciones de avance de estudios y obras públicas municipales; así como
aprobar los Informes de Cierre o de Término y de Liquidación de los Proyectos de Inversión
Pública.
Celebrar contratos de adquisición de bienes y servicios y resolverlos de ser el caso; así mismo
suscribir juntamente con el Gerente de Administración de la Municipalidad las Órdenes de
Servicio o de Compra para las adquisiciones que son requeridas para la operación de la
Agencia Municipal.
Proponer a la Gerencia Municipal las normas y políticas que estimen necesarias para la
mejora de los servicios y actividades a su cargo en el ámbito de su competencia.