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Resolución #075-2017-Indecopi-Cod
Resolución #075-2017-Indecopi-Cod
CONSIDERANDO:
Que, el literal l) del artículo 5 del Decreto Legislativo Nº 1033, Ley de Organización y Funciones
del Indecopi, aprobada por el Decreto Legislativo Nº 1033, y el literal o) del artículo 5 del
Reglamento de Organización y Funciones del Indecopi, aprobado por el Decreto Supremo Nº
009-2009-PCM y modificado por el Decreto Supremo Nº 107-2012-PCM, establecen como
funciones del Consejo Directivo del Indecopi, además de las expresamente establecidas en la
referida Ley, aquellas otras que le sean encomendadas por normas sectoriales y reglamentarias;
Que, los artículos 125 y 127 de la Ley Nº 29571, Código de Protección y Defensa del
Consumidor disponen que el Consejo Directivo del Instituto Nacional del Defensa de la
Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - Indecopi debe aprobar y publicar la
Directiva que establezca reglas para la tramitación del Procedimiento Sumarísimo que resulten
necesarias para complementar las reglas previstas en el Código para dicha vía procedimental de
naturaleza célere;
Que, mediante Resolución de la Presidencia del Consejo Directivo del Indecopi Nº 159-2010-
INDECOPI-COD, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 14 de noviembre de 2014, el
Consejo Directivo aprobó la Directiva Nº 004-2010-DIR-COD-INDECOPI, que establece las
Reglas Complementarias aplicables al Procedimiento Sumarísimo en materia de Protección al
Consumidor;
Que, mediante Resolución de la Presidencia del Consejo Directivo del Indecopi Nº 028-2013-
INDECOPI-COD, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 10 de febrero de 2013, el Consejo
Directivo aprobó la Directiva Nº 001-2013-DIR-COD-INDECOPI, a través de la cual se modificó
la Directiva Nº 004-2010-DIR-COD-INDECOPI;
Que, mediante Resolución de la Presidencia del Consejo Directivo del Indecopi Nº 298-2013-
INDECOPI-COD, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 6 de diciembre de 2013, el Consejo
Directivo aprobó la Directiva Nº 007-2013-DIR-COD-INDECOPI que modifica, incorpora y deroga
diversos artículos de la Directiva Nº 004-2010-DIR-COD-INDECOPI; y el Texto Único Ordenado
(TUO) de la Directiva que aprueba el procedimiento sumarísimo de protección al consumidor
previsto en el Código de Protección y Defensa del Consumidor;
Que, mediante Resolución de la Presidencia del Consejo Directivo del Indecopi Nº 108-2014-
INDECOPI-COD, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 3 de julio de 2014, el Consejo
Directivo aprobó la Directiva Nº 003-2014-DIR-COD-INDECOPI que modifica e incorpora
diversos artículos del Texto Único Ordenado de la Directiva que aprueba el Procedimiento
Sumarísimo en materia de Protección al Consumidor previsto en el Código de Protección y
Defensa del Consumidor, aprobado por Resolución Nº 298-2013-INDECOPI-COD;
Que, mediante Resolución de la Presidencia del Consejo Directivo del Indecopi Nº 148-2016-
INDECOPI-COD publicada en el Diario Oficial El Peruano el 31 de agosto de 2016, el Consejo
Directivo aprobó la Directiva Nº 02-2016-DIR-COD-INDECOPI que modifica diversos artículos y
dispone la derogación de los anexos del Texto Único Ordenado de la Directiva que aprueba el
Procedimiento Sumarísimo en materia de Protección al Consumidor previsto en el Código de
Protección y Defensa del Consumidor, aprobado por la Resolución de la Presidencia del Consejo
Directivo del Indecopi Nº 298-2013-INDECOPI-COD;
De conformidad con lo establecido en los literales f) y h) del numeral 7.3 del artículo 7 de la
Ley de Organización y Funciones del Indecopi, aprobada por el Decreto Legislativo Nº 1033;
RESUELVE:
DIRECTIVA Nº 005-2017-DIR-COD-INDECOPI
DIRECTIVA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO SUMARÍSIMO EN MATERIA DE
PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR PREVISTO EN EL CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA
DEL CONSUMIDOR
I. OBJETO
1.1. La presente Directiva tiene por objeto establecer reglas complementarias que permitan la
aplicación eficaz del Procedimiento Sumarísimo en materia de Protección al Consumidor previsto
en el Sub Capítulo III del Capítulo III del Título V de la Ley 29571, Código de Protección y Defensa
del Consumidor, teniendo en consideración las modificaciones efectuadas a esta norma por el
Decreto Legislativo 1308 publicado con fecha 30 de diciembre de 2016.
(i) Todas las menciones al Código se entienden referidas a la Ley 29571, Código de Protección
y Defensa del Consumidor.
2.2. Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
mediante Decreto Supremo 006-2017-JUS.
2.3. Decreto Legislativo 807, Ley sobre Facultades, Normas y Organización del INDECOPI.
2.4. Decreto Legislativo 1033, Ley de Organización y Funciones del Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI.
2.5. Decreto Legislativo 1246, que aprueba diversas medidas de simplificación administrativa.
2.7. Texto Único Ordenado del Código Procesal Civil, aprobado por Resolución Ministerial 10-
93-JUS, en cuanto sea compatible con el régimen administrativo.
a) Por razón de cuantía: sobre productos o servicios cuyo valor, según lo contratado u ofertado,
sea de hasta tres (3) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
b) Por razón de materia: denuncias que versen exclusivamente sobre falta de atención a
reclamos y requerimientos de información; métodos abusivos de cobranza y falta de entrega del
producto, con independencia de su cuantía; incumplimiento de medida correctiva, incumplimiento
de acuerdo conciliatorio, liquidación de costas y costos e incumplimiento de pago de costas y/o
costos.(*)
(*) Inciso modificado por el Numeral 2.1 del Acápite II de la Directiva Nº 001-2019-DIR-COD-
INDECOPI aprobada por el Artículo 1 de la Resolución Nº 038-2019-INDECOPI-COD,
publicada el 23 marzo 2019, cuyo texto es el siguiente:
"b) Por razón de materia: denuncias que versen exclusivamente sobre incumplimientos de
acuerdos conciliatorios; falta de atención a reclamos y requerimientos de información; métodos
abusivos de cobranza; demora y falta de entrega del producto, con independencia de su cuantía;
incumplimiento de medida correctiva a petición del beneficiario, incumplimiento de medida
cautelar, liquidación de costas y costos e incumplimiento de pago de costas y/o costos.”
3.1.2. En aquellos casos en que la denuncia involucre no solamente supuestos que el artículo
125 del Código ha reservado al Procedimiento Sumarísimo, sino también supuestos que
corresponden a la vía procedimental ordinaria, dicho procedimiento deberá tramitarse en esta
última vía y ante la Comisión competente, según lo previsto en los demás procedimientos
determinados por el Sub Capítulo II del Capítulo III del Título V del Código.
3.2.1. La cuantía está determinada por el valor del producto o servicio materia de controversia,
el cual no deberá superar las tres (3) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), según lo contratado
u ofertado, teniendo en cuenta el valor de la unidad vigente a la fecha de presentación de la
denuncia. Para efectos de la determinación de la competencia del Órgano Resolutivo de
Procedimientos Sumarísimos, la cuantía no se define por el valor de la medida correctiva
solicitada en la denuncia.
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 125 del Código, se encuentran fuera del ámbito
de aplicación del Procedimiento Sumarísimo, los procedimientos iniciados por denuncias que
involucren reclamos por productos o sustancias peligrosas, actos de discriminación o trato
diferenciado, servicios médicos que se mantengan bajo la competencia del INDECOPI de
acuerdo con lo establecido en el Decreto Supremo Nº 026-2015-SA, actos que afecten intereses
colectivos o difusos y los que versen sobre productos o servicios cuya estimación patrimonial
supera tres (3) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) o sean inapreciables en dinero.
La segunda instancia en vía de apelación, para todos los procedimientos tramitados por el
Órgano Resolutivo de Procedimientos Sumarísimos, corresponde a la Comisión de Protección al
Consumidor o a la Comisión con facultades desconcentradas en esta materia.
3.5.1. Dada la naturaleza especial del Procedimiento Sumarísimo, sus plazos se computan
en días hábiles, de lunes a viernes, salvo los días feriados o no laborables, sin perjuicio de lo
dispuesto por normas de aplicación especial.
Los plazos concedidos a los administrados no son prorrogables; los escritos presentados
fuera de plazo serán merituados en cuanto a su pertinencia por el Órgano Resolutivo de
Procedimientos Sumarísimos.
3.5.2. El plazo máximo de tramitación del Procedimiento Sumarísimo es de treinta (30) días
hábiles por instancia, salvo que opere alguno de los supuestos de suspensión previstos en el
numeral 7.1 de la presente Directiva:
4.1.3. La solicitud de medida cautelar podrá plantearse en cualquier etapa del procedimiento.
4.2.2. La denuncia del procedimiento sumarísimo por infracción a las normas de protección al
consumidor deberá contener:
a) Nombre (persona natural) o denominación social o razón social (persona jurídica), número
de DNI o RUC, domicilio real y, de ser el caso, domicilio procesal del denunciante y de su
representante, en caso no comparezca por sí mismo. En caso el denunciante se apersone
mediante un representante, copia simple legible de la documentación que acredite a este último
como tal, o la identificación del expediente administrativo, trámite o reclamo ante el INDECOPI
en el cual fueron presentados los poderes. Tratándose de poderes inscritos, bastará la
declaración jurada sobre la designación del representante legal y la vigencia del poder, y la
identificación de la partida y oficina registral donde conste su inscripción.
b) Nombre (persona natural) o denominación social o razón social (persona jurídica), número
de DNI o RUC, y domicilio del proveedor denunciado. En el caso que el denunciante ignore el
domicilio actual del proveedor, deberá adjuntar una Declaración Jurada señalando que ha
agotado las gestiones destinadas a conocer el domicilio del mismo y aceptando que, en caso la
autoridad administrativa tampoco consiga determinar su ubicación, asumirá el costo de las
notificaciones que correspondan realizar por publicación, conforme a lo establecido en la
Directiva sobre régimen de notificación de actos administrativos y otras comunicaciones emitidas
en los procedimientos administrativos a cargo de los órganos resolutivos del INDECOPI.
c) Identificación del bien o servicio por el cual se denuncia y su valor. En el caso se denuncien
cobros indebidos, no autorizados o en exceso, o las operaciones no reconocidas a las que se
refiere el numeral 3.2.2 de la presente Directiva, el denunciante deberá precisar el monto
reclamado.
d) Enumeración de cada una de las infracciones por las cuales se denuncia al proveedor,
expuestas de manera ordenada, clara y concreta. Para ello deberá enumerar los defectos en el
producto o servicio, además de indicar la fecha de ocurrencia de cada infracción.
e) Los hechos en que se sustenta cada infracción, expuestos de manera ordenada y precisa,
y, cuando sea posible, los fundamentos de derecho.
a) Los requisitos establecidos en los literales a), b) y h) del numeral 4.2.2 de la presente
Directiva.
b) El número del reclamo ante el Servicio de Atención al Ciudadano del INDECOPI o el número
del expediente por infracción a las normas de protección al consumidor en el cual se celebró el
acuerdo conciliatorio, se dictó la medida correctiva o se ordenó el pago de costas y costos, según
corresponda. Tratándose de otros acuerdos que de forma indubitable dejen constancia de la
manifestación de voluntad expresa de las partes de dar por culminada la controversia; o de laudo
arbitral, y que no obren en poder del INDECOPI, se deberá adjuntar copia simple del mismo.
a) Los requisitos establecidos en los literales a), b) y h) del numeral 4.2.2 de la presente
Directiva.
b) El número del expediente por infracción a las normas de protección al consumidor en el
cual se ordenó el pago de costas y costos.
c) Los medios probatorios documentales que acrediten el desembolso de las costas y costos
solicitados, debiendo tenerse en consideración la Directiva vigente de la Sala Plena del Tribunal
del INDECOPI que establece reglas aplicables a los procedimientos para la liquidación de costas
y costos ante los órganos resolutivos del INDECOPI.
Tratándose de denuncias presentadas ante una sede del INDECOPI que cuenta con un
Órgano Resolutivo de Procedimientos Sumarísimos adscrito a ella, y siempre que la denuncia
esté dirigida a ese órgano resolutivo, la verificación de los requisitos será realizada en el mismo
acto de presentación de la denuncia, por personal designado por el Jefe del Órgano Resolutivo
de Procedimientos Sumarísimos. En esa oportunidad, se realizará el requerimiento de
subsanación que corresponda.
En los demás casos, la verificación será realizada en el plazo máximo de tres (3) días hábiles
contado a partir de la recepción de la denuncia por el Órgano Resolutivo de Procedimientos
Sumarísimos al que va dirigida la denuncia.
4.5.2. El plazo para la presentación de descargos en primera instancia, es de cinco (5) días
hábiles, no prorrogables, contados a partir del día siguiente de la notificación de la resolución de
inicio de procedimiento.
4.6.1. Se entiende por documentos a todo escrito u objeto que sirve para acreditar un hecho,
tales como impresos, fotografías, reproducciones de audio o vídeo incluyendo los productos
materia de denuncia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 233 y 234 del Código
Procesal Civil. Se consideran medios probatorios de esta naturaleza los escritos que registran
los resultados de informes periciales, informes técnicos, testimonios e inspecciones, siempre que
sean presentados como documentos al momento de su ofrecimiento por las partes.
4.6.2. Los medios probatorios que sustenten los argumentos de los administrados serán
documentales, sin perjuicio de la facultad que corresponde a la autoridad para requerir, de oficio,
la actuación de algún medio probatorio de naturaleza distinta, de conformidad con lo establecido
en el literal b) del artículo 126 del Código.
4.7.1. Por un plazo máximo de diez (10) días hábiles, cuando el administrado deba ser
notificado por publicación, la cual deberá efectuarse dentro del plazo otorgado por la
administración, sin posibilidad de la emisión del nuevo aviso al que hace referencia el numeral
5.5 de la Directiva 001-2013-TRI-INDECOPI que regula el Régimen de Notificación de Actos
Administrativos y otras comunicaciones emitidas en los procedimientos administrativos a cargo
de los órganos resolutivos del INDECOPI.
4.7.2. Por un plazo máximo de cinco (5) días hábiles, cuando la notificación deba realizarse
fuera del ámbito de competencia territorial o de la provincia donde se ubique la oficina a la que
se encuentre adscrito un Órgano Resolutivo de Procedimientos Sumarísimos, cada vez que se
deba notificar un acto procedimental de necesario traslado, tal como:
a) Inicio de procedimiento;
b) Descargos;
c) Requerimientos de información;
Este supuesto de suspensión no procede cuando las partes del procedimiento a las que va
dirigida la notificación hayan fijado domicilio procesal a través del sistema de notificación
electrónica que implemente el INDECOPI.
4.7.3. Por un plazo máximo de quince (15) días hábiles, cuando sea necesario disponer la
realización de informes técnicos, el cual podrá ser prorrogado por un plazo similar, por causas
debidamente fundamentadas.
4.7.4. Por un plazo máximo de cinco (5) días hábiles, en caso se deban actuar medios de
prueba distintos a los documentales, como diligencias de inspección o la exhibición de pruebas
ante las partes.
4.7.5. Por un plazo máximo de diez (10) días hábiles cuando se presente un supuesto de
recusación o abstención del Jefe del Órgano Resolutivo de Procedimientos Sumarísimos de
Protección al Consumidor.
4.8.1. En cualquier estado e instancia del procedimiento, el Jefe del Órgano Resolutivo de
Procedimientos Sumarísimos o la Comisión podrán declarar la conclusión anticipada del
procedimiento, de conformidad con lo previsto en el artículo 107-A del Código.
4.8.2. El Procedimiento Sumarísimo concluye en primera instancia con la Resolución Final del
Jefe del Órgano Resolutivo de Procedimientos Sumarísimos declarando la improcedencia de la
denuncia; o la conclusión anticipada del procedimiento; o la existencia de una infracción,
disponiendo la inscripción del denunciado en el Registro de Infractores, imponiendo una sanción
y/o dictando una medida correctiva y/u ordenando el reembolso de las costas y/o costos a favor
del denunciante; o disponiendo el archivo del procedimiento en caso no se verifique una
infracción.
4.8.3. En los casos que se verifique una infracción y corresponda imponer una sanción, la
inasistencia a la audiencia de conciliación convocada por el Servicio de Atención al Ciudadano
(SAC) o por la autoridad administrativa durante la tramitación del procedimiento, podrá ser
considerada una circunstancia agravante, de conformidad con lo establecido en numeral 6 del
artículo 112 del Código.
V. APELACIÓN
5.1. Plazos
5.1.1. El plazo para interponer el recurso de apelación es de quince (15) días hábiles, no
prorrogables, contados a partir del día siguiente de notificada la resolución a impugnar.
5.1.2. El plazo máximo para verificar la admisión del recurso de apelación, incluyendo la
oportunidad del recurso, es de tres (3) días hábiles.
5.1.3. El plazo máximo para elevar los actuados a la Comisión es de tres (3) días hábiles,
contado a partir de la recepción del último cargo de notificación del concesorio de la apelación.
5.1.4. Para la absolución del traslado del recurso en segunda instancia, el plazo es de cinco
(5) días hábiles, no prorrogables, contados a partir del día siguiente de la notificación de la
apelación.
5.2.1. Son susceptibles de impugnación las resoluciones que ponen fin a la instancia y las
que se pronuncian sobre el dictado de medidas cautelares sea concediéndolas o denegándolas,
en los siguientes términos:
6.1. En el marco del Procedimiento Sumarísimo, las resoluciones de los Órganos Resolutivos
de Procedimientos Sumarísimos y Comisiones de Protección al Consumidor que ponen fin al
procedimiento sumarísimo no requieren de una declaración de consentimiento expreso. En el
caso de las resoluciones que impongan una sanción, una vez que la resolución quede
consentida, el órgano correspondiente emitirá una Razón de Jefatura o de Secretaría Técnica,
según corresponda, que deje constancia de ello y remitirá al Área de Ejecución Coactiva la
respectiva solicitud de ejecución, de ser el caso.
7.1. Para efectos de la tramitación de los procedimientos a su cargo, el Jefe del Órgano
Resolutivo de Procedimientos Sumarísimos cuenta con las facultades conferidas a una Comisión
en el Título I de la Ley sobre Facultades, Normas y Organización del INDECOPI, aprobada por
Decreto Legislativo 807 y las conferidas a un Secretario Técnico en el artículo 24 de la misma
Ley, que resulten compatibles con la naturaleza de los Procedimientos Sumarísimos. Asimismo,
cuenta con las facultades siguientes:
a) Dictar medidas cautelares, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 109 del Código.
c) Citar a audiencia para escuchar a las partes o a sus representantes, incluyendo la posibilidad
de promover la conciliación del conflicto, así como para actuar algún medio probatorio, cuando
lo considere necesario para el esclarecimiento de los hechos objeto de la denuncia. Esta
prerrogativa incluye la posibilidad de resolver el caso en este mismo acto, notificando de ello a
las partes o a sus representantes, de manera inmediata.
(*) Inciso modificado por el Numeral 2.1 del Acápite II de la Directiva Nº 001-2019-DIR-COD-
INDECOPI aprobada por el Artículo 1 de la Resolución Nº 038-2019-INDECOPI-COD,
publicada el 23 marzo 2019, cuyo texto es el siguiente:
"e) En caso se ordenen medidas correctivas o el pago de costas y/o costos, la Resolución
Final establecerá la obligación a cargo del proveedor de acreditar el cumplimiento de lo ordenado.
En caso contrario, actuará de oficio e impondrá multa coercitiva por incumplimiento del mandato.”
7.3. La queja por defectos de tramitación del procedimiento a cargo del Órgano Resolutivo de
Procedimientos Sumarísimos se presenta ante la Comisión de Protección al Consumidor que
corresponda y se rige por el artículo 167 del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo 006-2017-JUS, y por la Directiva
de la materia.
VIII. VIGENCIA
IX. DEROGACIÓN