Enero-2023

IMPACTOS ECONÓMICOS Y
SOCIALES OCURRIDOS
COMO CONSECUENCIA DEL
EXCESO DE LLUVIAS EN
GUATEMALA EN EL AÑO
2022
HJALMAR DAVID CALDERÓN CASTELLANO
ÉPOCA XXIII (VERSION DIGITAL)
PAGINAS: 16
 IMPACTOS ECONÓMICOS Y SOCIALES OCURRIDOS COMO
CONSECUENCIA DEL EXCESO DE LLUVIAS EN GUATEMALA EN
EL AÑO 2022

Hjalmar David Calderón Castellano1

Resumen

La temporada lluviosa 2022 en Guatemala estuvo determinada por la condición

meteorológica de La Niña, lo cual provocó que las lluvias se presentaran en niveles por
encima de lo normal en todo el país. Esto implicó una serie de eventos relacionados, entre
otros, con hundimientos, inundaciones y derrumbes en distintos puntos del país, con el
consecuente costo de daños y pérdidas materiales y humanas. El escenario de desastres
ocurridos a raíz del exceso de lluvias se ha venido repitiendo en distintos países, por lo que
pareciera ser consecuencia del cambio climático.

Las incidencias provocaron muerte, lesiones y desplazamiento forzoso de personas en las

zonas impactadas. Adicionalmente la población fue afectada por la interrupción de
actividades económicas, el suministro de bienes y servicios y la capacidad de obtener
ingresos; esto como resultado de las pérdidas materiales y los daños ocurridos en
viviendas, establecimientos educativos y de salud, activos productivos e infraestructura
básica (vías de comunicación, red eléctrica, etc.).

Si bien las instituciones públicas, locales y centrales, bajo la conducción de la Coordinadora

Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), tuvieron que responder a las
situaciones de emergencia, el recuento de los daños demuestra que el nivel de preparación
del Estado y los recursos que destina para afrontar este tipo de percances, son
insuficientes. Al respecto, se debe tomar en cuenta que el país tiene una alta exposición a
los efectos del cambio climático por lo que, de mantenerse dichas insuficiencias, la
frecuencia y magnitud de los desastres relacionados con fenómenos meteorológicos irá en
aumento.

Palabras clave

La Niña, cambio climático, riesgo, desastre, impactos.

1. Invierno 2022. Condición de La Niña

Durante la temporada lluviosa del año 2022 el país estuvo expuesto a eventos de alta
intensidad que azotaron el territorio nacional. El Instituto Nacional de Sismología,
Vulcanología, Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH) informó a inicios del invierno que la
condición meteorológica de La Niña estaría presente durante el trimestre mayo-julio y se
mantendría por el resto del invierno. (INSIVUMEH, 2022).

1
Licenciado en Economía y Máster en Administración Pública. Investigador del Departamento de Estudio de Problemas Nacionales “Rafael
Piedrasanta Arandi”, Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de San Carlos de Guatemala.
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Impactos Económicos y Sociales Ocurridos como Consecuencia del Exceso de Lluvias en Guatemala en el Año 2022

El fenómeno de La Niña en Guatemala y el territorio mesoamericano se da por efecto de

temperaturas oceánicas inusualmente bajas en el Océano Pacífico Ecuatorial, las cuales
se correlacionan con precipitaciones que se acumulan por arriba del nivel considerado
como normal en el país. En ese sentido, el citado fenómeno se manifiesta en forma de
exceso de lluvias que, dada la alta vulnerabilidad existente en el contexto nacional, aumenta
la ocurrencia de desastres que afectan negativamente a la población, la infraestructura
básica, las instalaciones productivas, los servicios y los cultivos agrícolas, en detrimento de
la economía nacional.

El siguiente mapa muestra las ocho regiones climáticas de Guatemala establecidas por el
INSIVUMEH, las cuales se utilizan como referencia para el monitoreo del clima en el país.

Mapa 1
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Impactos Económicos y Sociales Ocurridos como Consecuencia del Exceso de Lluvias en Guatemala en el Año 2022

A partir de los pronósticos de precipitación acumulada emitidos por el INSIVUMEH para los
trimestres mayo-julio/2022 y agosto-octubre/2022, y teniendo en cuenta la regionalización
antes mencionada, se puede apreciar cómo el fenómeno de La Niña en el año 2022 provocó
una temporada lluviosa marcada por la progresiva acumulación de precipitaciones por
arriba del nivel normal2 (Mapas 2 y 3).

Mapa 3
Mapa 2

Es importante notar que durante el trimestre mayo-julio las regiones con precipitación
acumulada por arriba de lo normal (AN) serían la Transversal del Norte, Caribe, la parte sur
de Petén y la Boca Costa, mientras que en el resto de las regiones se produciría una
precipitación acumulada considerada como normal (N). En tal sentido, durante la primera
parte del invierno, dependiendo de la región que se analice, las lluvias tendrían un
comportamiento normal o arriba de lo normal.

Con respecto al trimestre agosto-octubre, en casi la totalidad de las regiones se observarían

precipitaciones acumuladas por arriba de lo normal (AN), confirmando que el mayor
porcentaje del territorio nacional sería afectado por el fenómeno de La Niña. A su vez, una
relativamente pequeña porción del país observaría precipitaciones acumuladas en niveles
normales (N).3

A medida que avanzó el invierno, las lluvias excesivas se expandieron a lo largo y ancho
del país. Asimismo, las precipitaciones acumuladas nunca estarían por debajo del nivel
normal (BN), lo cual es congruente con el fenómeno de La Niña.

2
Según la normal climatológica reglamentaria 1991-2020.
3
Las precipitaciones normales ocurrieron en porciones reducidas de la región del Altiplano Central y Occidente, en la región Caribe, parte
oriental de la región Petén y parte de la región Valles de Oriente.
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Impactos Económicos y Sociales Ocurridos como Consecuencia del Exceso de Lluvias en Guatemala en el Año 2022

Los pronósticos trimestrales de lluvia acumulada, emitidos por el INSIVUMEH para los
trimestres mencionados, también se pueden analizar por medio de la cantidad de milímetros
(mm)4 de lluvia acumulada en las diferentes regiones climáticas del país. Como se puede
ver a continuación, extensas zonas del país tendrían acumulaciones de lluvia cercanas a
los valores máximos de la escala de medición (ver mapas 4 y 5). En ese orden de ideas,
las lluvias acumuladas para el trimestre mayo-julio alcanzarían valores de hasta 1600mm,
mientras que en el trimestre agosto-octubre se elevarían hasta los 1800mm. Se esperaba
que, a medida que avanzara el invierno, al mismo tiempo aumentara el nivel de acumulación
de lluvias y se expandiera el área geográfica afectada por dicho fenómeno.

Mapa 4 Mapa 5

Fuente: INSIVUMEH, 2022. Fuente: INSIVUMEH, 2022.

Este exceso de lluvias fue notorio en todo el país, por ejemplo en declaraciones a la prensa,
publicadas el 23 de septiembre de 2022, refiriéndose a las lluvias en la capital el Secretario
General de la Municipalidad de Guatemala expresó que “…el promedio de lluvia usual en
septiembre es de 37.2 milímetros cada día; sin embargo, este mes se reporta más del doble
de precipitación y han existido registros de hasta cien milímetros por día…”, impactando
negativamente los servicios públicos y el tránsito vehicular. (Ola, 2022).

La severidad de las lluvias motivó que el 23 de septiembre de 2022 la CONRED declarara

Alerta Roja después que el INSIVUMEH informara que en algunas regiones del país la
saturación de humedad en los suelos había alcanzado el 90 por ciento, aumentando al
máximo el riesgo de desastres por inundaciones y derrumbes. (Castillo, 2022).

La intensidad del invierno se manifestó también en los eventos ciclónicos originados en las
cuencas de los océanos Atlántico y Pacífico, ocurridos al mes de julio de 2022 y los que se
esperaba que ocurrieran en los meses de agosto a noviembre (ASON5).

4
Un milímetro de lluvia equivale a un litro de agua por metro cuadrado.
5
ASON: Agosto, septiembre, octubre y noviembre.
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Impactos Económicos y Sociales Ocurridos como Consecuencia del Exceso de Lluvias en Guatemala en el Año 2022

Cuadro 1
Pronóstico de la temporada ciclónica 2022
Resto de la
Promedio Pronóstico Observado
Cuenca Parámetro temporada
1991-2020 2022 a julio 2022
(ASON)
Tormentas
14 20 3 17
nombradas
Atlántico
Huracanes 7 10 0 10
Norte
Huracanes
3 5 0 5
mayores
Tormentas
15 14-19 6 8-13
nombradas
Pacífico
Huracanes 8 6-9 5 1-4
Oriental
Huracanes
4 2-4 2 0-2
mayores
Fuente: INSIVUMEH, 2022.

2. Daños por exceso de lluvias en 2022

De acuerdo con datos publicados en el Reporte Mundial de Riesgo 2022, Guatemala está
entre el grupo de países con alto riesgo de desastres, registrando un Índice de Riesgo de
11.186 y ocupando el lugar número 45 de un total de 193 países7 (Bündnis Entwicklung Hilft,
2023).

En la medición del Índice se toma en cuenta el grado de exposición de cada país a eventos
naturales extremos, así como el nivel de vulnerabilidad de la población debido a su escasa
resiliencia, y la baja capacidad de respuesta o de adaptación al cambio climático.

En el caso de Guatemala el primer factor tiende a ser elevado debido a que el país, por su
ubicación geográfica, tiene alta exposición a los efectos del cambio climático. Por su parte,
el segundo factor se relaciona con la debilidad institucional del Estado guatemalteco, lo cual
constituye un problema de carácter estructural, agravado en las últimas décadas por la
sucesión de gobiernos neoliberales que han priorizado los intereses del sector privado.

Es importante subrayar que, por efecto del cambio climático y los factores antes
mencionados, los desastres provocados por el exceso de lluvias son cada vez más
frecuentes en Guatemala. Asimismo, sus impactos negativos han venido en aumento, tanto
en términos del número de incidentes y la población afectada, como de los daños y pérdidas
que ocasionan en la infraestructura física y en la agricultura.

2.1. Población afectada

Las estadísticas oficiales para el año 2022 dan cuenta que, en Guatemala, un total de
5,994,758 personas fueron afectadas durante la temporada de lluvias, con lo cual esta cifra
se triplicó con relación a la del año previo (1,492,636).

6
Son países con alto riesgo de desastres aquellos que registran Índices de entre 5.88 a 12.88.
7
En 2022 el Índice Mundial de Riesgo tuvo un rango de variación de entre 0.26 y 46.82. Filipinas, en la posición número uno con Índice
de 46.82, fue el país con mayor riesgo de desastres. Andorra y Mónaco registraron el menor riesgo, con Índice de 0.26, compartiendo la
posición 192.
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Impactos Económicos y Sociales Ocurridos como Consecuencia del Exceso de Lluvias en Guatemala en el Año 2022

De acuerdo con la metodología establecida por la Comisión Económica para América Latina
y El Caribe (CEPAL), la población directamente afectada es la que sufre los efectos
negativos de un desastre, por lo que el recuento de estas debe incluir:

…víctimas mortales, heridos e incapacitados (víctimas primarias traumáticas),

albergados, desplazados y quienes sufren daños de su propiedad como
consecuencia directa e inmediata del desastre. Este segmento de población es el
que se encuentra en el territorio afectado en el momento del siniestro. (CEPAL,
2014).

También puede haber población local que se ve afectada por otros resultados derivados
del desastre tales como la pérdida de empleos o ingresos a raíz de la destrucción de activos
productivos y la consecuente reducción de actividades económicas, entre otros.

Es importante señalar que cuando ocurren desastres naturales se tiende a cuantificar el

valor de los daños y de las pérdidas materiales; sin embargo, las pérdidas de vidas
humanas no siempre se valoran. En algunos países se cuantifica el ingreso mensual del
padre de familia fallecido por el término de la vida que le corresponde según la edad y la
expectativa de vida. Eso da una idea del impacto en la familia para poder cubrir sus
necesidades básicas, independientemente de las pérdidas materiales como la vivienda,
mobiliario, etc. El daño emocional y psicológico que queda en el núcleo familiar ante la
pérdida de un ser querido como el jefe de familia, no suele ser valorado.

Por otra parte, la población que se encuentra fuera de los limites donde ocurre el desastre
puede ser afectada de manera indirecta cuando, por ejemplo, un bien o servicio producido
en el área del desastre deja de ser suministrado como consecuencia de este. En un sentido
amplio, se puede considerar como afectada a la población nacional en todo el país, en la
medida que sufre los efectos de la escasa oferta de alimentos, el alza de precios y la
reducción de la producción, entre otros efectos de carácter económico.

Al analizar las estadísticas oficiales referentes a la población afectada en las temporadas

de lluvias de los años 2021 y 2022 se observan incrementos en todas las categorías que
utiliza la CONRED para registrar los daños ocurridos. Dichos aumentos, expresados en
términos porcentuales van desde un 86% en el recuento de personas fallecidas, hasta
3,085% de las personas en riesgo (ver cuadro 2).

Cuadro 2
Población afectada en las temporadas de lluvias 2021 y 2022
Población 2021 2022 % Variación
Personas en riesgo 1,091 34,752 3,085
Personas afectadas 1,492,636 5,994,758 302
Personas damnificadas 4,972 30,587 515
Personas evacuadas 12,004 63,327 427
Personas atendidas 24,342 117,701 383
Personas albergadas 703 14,054 1,899
Personas desaparecidas 2 10 400
Personas heridas 17 41 141
Personas fallecidas 36 67 86
Fuente: CONRED, 2021 y 2022.
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Impactos Económicos y Sociales Ocurridos como Consecuencia del Exceso de Lluvias en Guatemala en el Año 2022

El alto porcentaje de personas en riesgo debe ser tomado en cuenta en una política de
gobierno que busque reducir la vulnerabilidad ambiental de núcleos de población, sobre
todo cuando están ubicados geográficamente. En este punto juegan un papel importante
las políticas de ordenamiento territorial.

Es importante recalcar que la dimensión humana es la que determina la incidencia de un

desastre. En ese sentido, todo fenómeno natural que genere algún tipo de daño a las
personas en un área específica es considerado un desastre y por ende repercute en
detrimento del bienestar individual y colectivo.

En Guatemala, la CONRED reportó que en el año 2022 el número de incidentes

relacionados con las lluvias se incrementó en un 429% con relación al año previo, pasando
de 912 a 4,823, dato que es muy preocupante porque determina un mayor nivel de impacto
socioeconómico.

El exceso de lluvias provoca incidentes como inundaciones, derrumbes, deslizamientos de

tierra, hundimientos y acumulación de humedad en los suelos, los cuales pueden ocasionar
daños en las viviendas y otras edificaciones, en la infraestructura vial, eléctrica, escolar y
de salud, así como en los sistemas de agua potable y saneamiento, entre otros.

Como consecuencia de lo anterior, se producen pérdidas materiales que reducen el

patrimonio personal, empresarial y del Estado. Dependiendo de la magnitud de los
percances, se puede interrumpir el suministro de servicios básicos, poniendo en riesgo la
seguridad y la salud de la población, a lo que se suma la suspensión de actividades
económicas (productivas, comerciales y de servicios), entorpeciendo el flujo normal de
ingresos y el abastecimiento de productos necesarios para la subsistencia.

En muchos casos las poblaciones locales son evacuadas y otras veces son empujadas al
desplazamiento forzoso que puede tomar la forma de migración irregular.

Si bien es importante establecer la población comprendida en la migración irregular por

causa de los desastres naturales, existe poca información y datos al respecto. Esto
evidencia la necesidad de realizar estudios que determinen con precisión el vínculo entre
la migración y el cambio climático, sin perder de vista el carácter complejo de la migración
irregular, cuyas principales causas son el desempleo, la pobreza, la inseguridad y la
violencia.

2.2. Daños en la infraestructura

Los daños en la infraestructura provocados por los desastres se producen principalmente

en los sectores vivienda, transporte y eléctrico.

La Comisión Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL), define los daños en el
sector vivienda como:

a) la destrucción total o parcial sufrida por las viviendas y su equipamiento (mobiliario,

electrodomésticos, sanitarios, enseres en general), así como por los servicios de agua,
saneamiento, electricidad y comunicaciones de los que están dotadas, b) la destrucción
total o parcial sufrida por los edificios públicos y c) la destrucción total o parcial sufrida
por los espacios públicos. (CEPAL, 2014).
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Por su parte, en el sector transporte los desastres se originan por daños en la infraestructura
vial, que entorpecen o impiden la movilización de personas y mercancías. Esto es válido
para transporte terrestre, el cual constituye la principal forma de movilidad requerida para
la realización de las actividades humanas, sean estas de carácter productivo8, comercial,
de servicios o de otra índole.

El buen estado y la cobertura territorial de la infraestructura vial tiene una importancia

fundamental para el crecimiento económico porque facilita el aprovechamiento de los
recursos, la integración e interconexión de las actividades rurales con las urbanas de
acuerdo con su carácter complementario, y el aprovechamiento de los encadenamientos
productivos y de valor que funcionan en el contexto internacional, propiciando una mejor
vinculación del país con el resto del mundo. Este último aspecto incluye la infraestructura
necesaria para el transporte marítimo y aéreo (puertos y aeropuertos).

Cabe señalar que la infraestructura vial comprende las carreteras y las obras
complementarias a estas, tales como terraplenes, puentes, túneles, viaductos, pasos a
desnivel, drenajes, cunetas, gaviones, entre otros. (CEPAL, 2014).

Con respecto al sector eléctrico, se debe considerar que, pese a que la abundancia de
lluvias favorece la generación eléctrica al elevar a su máxima capacidad los embalses de
las presas hidroeléctricas, también tiene efectos negativos al causar daños en la red de
distribución de energía como resultado de los derrumbes, inundaciones, caída de árboles
sobre el tendido eléctrico, etc. Esto causa interrupción del servicio, lo cual provoca pérdidas
económicas en las empresas, al mismo tiempo que deteriora temporalmente las
condiciones de vida de la población.

La CONRED reportó que en el año 2022 hubo un significativo aumento en los daños
provocados en la infraestructura física de viviendas, edificios, carreteras, escuelas y
puentes como resultado de la temporada de lluvias (ver cuadro 3). Expresados en términos
porcentuales, los aumentos van desde un 149% en el recuento de escuelas afectadas,
hasta 1,917% en el número de viviendas declaradas en riesgo.

Cuadro 3
Viviendas e infraestructura afectada en las temporadas de lluvias 2021 y 2022
Variación
Población 2021 2022
%
Viviendas en riesgo 255 5,143 1,917
Viviendas con daño leve 1,371 4,349 217
Viviendas con daño moderado 3,190 24,620 672
Viviendas con daño severo 138 1,618 1,072
Escuelas afectadas 131 326 149
Puentes hamaca afectados n. d. 30 ----
Puentes hamaca destruidos n. d. 20 ----
Carreteras afectadas 236 1,338 467
Carreteras destruidas 3 20 567
Edificios afectados 11 69 527
Puentes afectados 25 257 928
Puentes destruidos 16 50 212
Fuente: CONRED, 2021 y 2022.

8
Los desastres afectan el empleo local en el sector manufacturero debido a la destrucción de establecimientos provocando interrupción de
la producción, y la afectación de vías de comunicación, que impide movilizar los productos e insumos. (CEPAL, 2014).
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En el año 2022 un total de 30,587 viviendas resultaron con daños (leves, moderados o
severos), cifra que significó un 551% de incremento con respecto a las 4,699 registradas
en 2021.

Por su parte, el número de carreteras afectadas se incrementó en un 467% en el 2022 en

comparación con las que se reportaron en 2021. En cifras absolutas la cantidad pasó de
236 a 1,338 con un aumento de 1,102.

El siguiente cuadro muestra algunos de los desastres provocados por las lluvias que, por
su nivel de afectación en la población e infraestructura, tuvieron mayor atención de los
medios noticiosos de cobertura a nivel nacional.
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Cuadro 4
Incidentes por exceso de lluvia que provocaron daños en viviendas e
infraestructura vial
Tipo de
Ubicación Afectación
Incidente
Dificultad en movilidad de personas y
mercancías.
27 avenida y 12 calle, zona 4. Mixco*
Actividades económicas locales.
Riesgo de daños a viviendas y
Zonas pobladas de Palencia*
personas.
Hundimiento Cierre del principal acceso a la
cabecera municipal.
Calzada Concepción, Villa Nueva
Dos personas fallecidas y tres
lesionadas.
Km. 11.5, carretera a El Salvador
Km. 15, ruta al Pacífico, Villa Nueva
Km. 24, ruta Interamericana
Km. 273 y 275, carretera RN-7W,
Interrupción temporal del transporte
Aguacatán, San Marcos
de personas y mercancías.
Km. 201, carretera RN-7W, San
Miguel Tucurú, Alta Verapaz
Derrumbe
Km. 126, carretera CA-1 Oriente, El
Progreso, Jutiapa
Soterramiento de una vivienda.
Colotenango, Huehuetenango
Una persona fallecida.
Distintos puntos de la Ciudad de Dificultad en movilidad de personas y
Guatemala mercancías.
Inundación
Riesgo de daños a viviendas,
Puerto Barrios, Izabal **
personas y cultivos.
Colapso transversal de un colector
Km. 14.5, carretera a San Pedro de agua pluvial.
Ayampuc, Guatemala
Riesgo de daños a personas.
Colapso de la ruta de acceso.
Interrupción temporal del transporte
Aluvión /
La Unión, Zacapa de personas y mercancías.
deslave
Aislamiento de comunidades locales.
Km. 203, carretera RN-7E, San
Miguel Tucurú, Alta Verapaz
Interrupción temporal del transporte
Km. 206, carretera RN-7E, San
de personas y mercancías.
Miguel Tucurú, Alta Verapaz
Ruta a la Mesilla, Huehuetenango
Deslizamiento
Colonia San Julián, zona 6, Riesgo de daños a viviendas y
de tierras
Chinautla personas.
* En estos hundimientos se observó la formación de grietas.
** Causada por el desbordamiento del río Motagua.
Fuente: Elaboración propia con información de CIV, Prensa Libre, elPeriódico, 2022.
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Los hundimientos del Km. 15 de la Ruta al Pacífico y el de la Calzada Concepción (a solo

quinientos metros de distancia entre sí), ambos ocurridos en Villa Nueva el 13 de junio y el
24 de septiembre de 2022, respectivamente, así como el acaecido el 21 de septiembre en
el Km. 11.5 de la Carretera a El Salvador, pusieron en evidencia que existen obras de
infraestructura de vital importancia para la movilidad, desde y hacia el Área Metropolitana
de Guatemala (AMG), que se encuentran en riesgo de colapsar por a la falta de
mantenimiento. Por otra parte, debido al elevado impacto de los daños y a su localización
en el AMG, estos percances tuvieron una mayor cobertura mediática, dejando al
descubierto la improvisación y negligencia con que actúan las autoridades en la atención
de este tipo de emergencias, así como deficiencias en el diseño, la planificación y la
construcción de la infraestructura vial.

Al gasto público erogado para rehabilitar la infraestructura dañada se sumaron las pérdidas
causadas por las medidas restrictivas del transporte que dificultaron y retardaron la
movilización de carga y personas, impactando negativamente en la economía de las
familias y empresas afectadas. Por ejemplo, en la rehabilitación de la carretera CA-9 por el
socavamiento en Villa Nueva se tuvo que reconstruir el colector del drenaje, rellenar el
hundimiento y rehabilitar la carretera9, asimismo, esta obra tardó dos meses, durante los
cuales se presentaron embotellamientos de vehículos que demoraban el tránsito
proveniente de la costa sur.

Lo anterior deterioró aún más la negativa imagen y falta de confianza de la población en la

gestión del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV)10, no únicamente
por el mal estado de considerables tramos de la red vial del país, sino porque además se
ha visto inmerso en casos de supuesta corrupción, tales como “Construcción y Corrupción”
y “Libramiento de Chimaltenango”11, entre otros.

Por otra parte la Empresa Eléctrica de Guatemala, S.A. (EEGSA), reportó áreas afectadas
en las zonas 9, 10, 14, 15 y 16 de la capital y en los municipios de San José Pinula, Santa
Catarina Pinula, Fraijanes, Villa Canales y Palencia, del Departamento de Guatemala.12
Asimismo, debido a la intensidad de las lluvias, dicha empresa activó la condición de alerta
a partir del 21 de junio de 2022 con el propósito de concentrar al personal técnico en las
tareas de reparación y restablecimiento del servicio de energía eléctrica, lo cual en muchos
casos implicó cambios de postes, transformadores, cables e incluso la reconstrucción de
tramos de la red.

Como efecto de las lluvias se observaron “…variaciones en el servicio de energía eléctrica

que van desde fluctuaciones de voltaje que se perciben como mini apagones, hasta
suspensiones prolongadas en diversos sectores del área de cobertura…” (EEGSA, 2022).
Esta situación tiende a dañar los aparatos electrodomésticos sin ninguna compensación a
los hogares.

9
Con respecto del costo de los trabajos de reparación por este hundimiento, el 18 de agosto de 2022 el CIV informó que se llevaba gastados
más de Q25.0 millones, incluyendo el costo de utilización de concreto líquido que se perdió en término de 24 horas. (Domínguez, 2022).
10
La Organización Transparencia Internacional reportó que en el año 2022 el Índice de Percepción de Corrupción de Guatemala fue de 24
(0 denota la más alta corrupción y 100 la menor); situación que, en la subregión de Centro América, solo fue peor en Honduras y Nicaragua.
11
En estos casos, los ministros de Comunicaciones de las últimas dos administraciones gubernamentales enfrentan cargos de corrupción
en las instancias judiciales.
12
Aunque no se tuvo conocimiento de reporte de daños emitidos por las empresas distribuidoras de energía eléctrica de la región occidente
DEOCSA, y oriente DEORSA, la situación en el interior del país no fue distinta a la reportada por la EEGSA para la región central.
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2.3. Daños en la agricultura

Las lluvias pueden causar daños en infraestructura (bodegas, silos, unidades de riego, etc.)
y las existencias del sector agrícola (productos de la cosecha e insumos), sin embargo, los
mayores daños se producen en los cultivos estacionales y en las plantaciones
permanentes, los cuales merman la producción agrícola.

La lluvia provoca erosión en terrenos inclinados donde la tala inmoderada ha reducido

significativamente de la cobertura vegetal, causando la pérdida de suelos destinados a la
agricultura familiar o de subsistencia, con escasa o nula mecanización. Esto tiene un
impacto directo en la seguridad alimentaria al afectar principalmente la producción para el
autoconsumo.

La lluvia excesiva tiene efectos negativos en los cultivos al provocar la saturación de

humedad en el suelo, por encima de los niveles considerados adecuados para las
actividades agrícolas. Si bien el suministro de agua es un factor necesario en las fases de
germinación y desarrollo de la mayoría de los cultivos, el exceso de humedad en dichas
etapas termina por dañar la semilla germinada y puede producir atrofias e inclusive la
muerte de las plantas en sus etapas tempranas de desarrollo. Los casos extremos ocurren
con las inundaciones que se dan en zonas bajas cuya capacidad de drenaje es rebasada,
o de las que se ubican en las cercanías de los ríos que, ante las precipitaciones excesivas,
terminan por desbordarse.

Las fuertes lluvias vienen acompañadas del aumento en la velocidad de los vientos, los que
al ser excesivos afectan negativamente los procesos de siembra, toda vez que
“…ocasionan erosión en el suelo… que puede afectar el correcto desarrollo del cultivo.
Además, produce la remoción del suelo en la base de la planta dejando las raíces
expuestas…”. (Bell, 2019). Este tipo de vientos también tiene implicaciones directas que
pueden ser perjudiciales, tales como “…el movimiento de la planta, el daño físico de hojas
y frutos, aborto de flores y la rotura de ramas”. (Bell, 2019).

Así mismo, los fenómenos extremos como los vientos huracanados pueden destruir
plantaciones de cultivos permanentes “…por roturas o desgarres de las ramas, caída de
hojas, colapso del sistema radicular, desarraigo violento de las plantas u otros perjuicios
severos…” (CEPAL, 2014).

El ciclo de los cultivos estacionales se lleva a cabo en armonía con las diferentes etapas
del invierno. Los agricultores preparan la tierra y los insumos necesarios, anticipándose a
las primeras lluvias. Al iniciar estas, realizan la siembra, aprovechando la humedad para la
germinación de las semillas. De esta forma logran que, posteriormente, cuando el invierno
es más intenso, con lluvias más constantes y copiosas, la planta se encuentre en fase de
desarrollo y por lo tanto sea más resistente, absorbiendo de mejor manera la creciente
humedad y los nutrientes contenidos en el suelo. Esto favorece la obtención de una cosecha
abundante y de mayor calidad.

El fenómeno de La Niña distorsiona el ciclo anteriormente descrito debido a la dificultad de

prever la temporalidad y magnitud de elementos como la acumulación de humedad en los
suelos, la velocidad de los vientos y la variación de la temperatura, así como otros efectos
del exceso de lluvias, principalmente las inundaciones y la erosión de los suelos, que
impactan en forma directa a los cultivos.
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Impactos Económicos y Sociales Ocurridos como Consecuencia del Exceso de Lluvias en Guatemala en el Año 2022

En ese orden de ideas, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA)

reportó un total de 19,071.33 hectáreas (ha) de cultivos afectados por causa de lluvia
durante en 2022. Tales afectaciones ocurrieron en 21 de los 22 departamentos del país
(MAGA, 2022), como se puede observar en el siguiente cuadro.

Cuadro 5
Guatemala: Área afectada con daños a cultivos por exceso de lluvias
(del 01 de mayo al 27 de septiembre de 2022)
Cantidad de Estimación de área
Departamento Porcentaje
municipios afectados afectada (Ha)
Alta Verapaz 10 5,765.75 30%
Izabal 5 3,137.90 16%
Santa Rosa 6 2,254.23 12%
Chiquimula 8 1,634.53 9%
Zacapa 9 1,112.82 6%
Retalhuleu 5 870.96 5%
Baja Verapaz 5 645.14 3%
Petén 3 592.00 3%
Quiché 3 563.53 3%
Guatemala 3 558.37 3%
Chimaltenango 1 524.13 3%
Suchitepéquez 4 372.50 2%
Jalapa 3 328.70 2%
Jutiapa 3 272.35 1%
Escuintla 2 172.42 1%
El Progreso 1 116.00 1%
Huehuetenango 6 82.33 0%
Sololá 1 33.00 0%
San Marcos 1 25.00 0%
Sacatepéquez 5 8.17 0%
Totonicapán 1 1.50 0%
TOTAL 85 19,071.33 100%
Fuente: CIEA-MAGA 2022.

El impacto de La Niña en la cosecha del año 2022 también se manifestó en la diversidad

de cultivos afectados, siendo estos: Maíz, frijol, arroz, café, plátano, cardamomo, limón,
aguacate, coliflor, loroco, güisquil, tabaco, maicillo, chile, papaya, papa, berenjena, frutales,
banano, repollo, manía, camote, tomate, zanahoria, cebolla, arveja china, cacao, rábano,
fresa, cilantro, remolacha, lechuga, acelga y pastos. (MAGA, 2022). En el cuadro 5 y la
gráfica 1 se muestran los departamentos más castigados en la temporada lluviosa 2022.
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Gráfica 1
Guatemala: Área de cultivos afectados por Departamento
Total: 19,071.33 Ha (01 de mayo al 27 de septiembre de 2022)

3%
3% 7%
3%
3% 30% Alta Verapaz
Izabal
3%
Santa Rosa
5% Chiquimula
Zacapa
6%
Retalhuleu
Baja Verapaz
9% 16% Petén
Quiché
12% Guatemala
Chimaltenango
Otros

Fuente: Elaboración del DEPN con información de CIEA-MAGA, 2022.

Lo anterior es preocupante, considerando que se afectaron rubros que integran la dieta

diaria de la población guatemalteca, generando inseguridad alimentaria en las comunidades
locales, además de provocar una relativa escases en el mercado nacional. Esto ejerce
presiones al alza en los precios de los alimentos. Por otra parte, también se dañaron cultivos
de exportación, lo que repercutirá en la reducción de ingresos del país por concepto de
divisas y en la disminución del empleo rural en el sector de agroexportación.

Cabe señalar que, de acuerdo con información publicada por el Banco de Guatemala
(2023), al cierre del año 2022 se registró una inflación de 9.24%, reportándose alza de
precios en productos de consumo básico, tales como el maíz con una variación anual del
37.55%, la papa con 28.27%, el pan con 14.63%, productos de tortillería con 8.37% y el
güisquil con 11.73%. El incremento de los precios de los productos de consumo básico se
ha producido no solo por aspectos climáticos, sino también por las consecuencias del
conflicto geopolítico derivado de la guerra entre Rusia y Ucrania, que ha creado
restricciones al comercio de los fertilizantes, entre otros.

En el año 2022 los efectos de La Niña se vinieron a sumar a los problemas de alza
internacional en los precios de los alimentos y el aumento en el precio del petróleo y sus
derivados, acentuando los procesos inflacionarios que se venían arrastrando como
consecuencia de las distorsiones en las cadenas globales de suministro que, dicho sea de
paso, aún no terminan de resolverse. Todo ello en medio de un proceso recesivo de la
economía mundial.
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3. Reflexiones finales

Debido a la alta exposición del país a los efectos del cambio climático es inevitable que se
produzcan incidentes causados por exceso de lluvias, sin embargo, el nivel de afectación
puede reducirse mediante el fortalecimiento de los mecanismos de coordinación de las
diferentes entidades del sector público, privado, organizaciones no gubernamentales y
otros, bajo el liderazgo de la CONRED.

El Estado debe asignar suficientes recursos para reducir la vulnerabilidad ambiental y, en

ese sentido, aumentar las capacidades institucionales para dar respuesta a los desastres,
ejecutando los fondos con transparencia y racionalidad. Asimismo, profundizar los procesos
de organización y participación social, así como la capacitación a las comunidades locales
a efecto lograr su vinculación eficaz en el sistema nacional de respuesta para reducir el
impacto de los desastres, mediante los Consejos de Desarrollo.

Se debe focalizar a las poblaciones afectadas, principalmente en el ámbito rural, a fin de

brindar apoyo económico, asistencia técnica e insumos a los pequeños y medianos
agricultores, de manera que puedan recuperar sus capacidades productivas.
Paralelamente, se debe dotar de alimentos a las familias más vulnerables para subsanar
temporalmente las pérdidas de las cosechas y su capacidad de obtener ingresos. En ese
sentido, se debe asumir un enfoque de protección social de carácter integral, que vaya más
allá de la reparación o reconstrucción de las viviendas e infraestructura afectadas y del
restablecimiento de los servicios básicos necesarios para atender a la población
damnificada.

Junto al enfoque de respuesta, se debe aplicar un enfoque preventivo, lo cual requiere

fortalecer capacidades de investigación científica en áreas clave relacionadas con los
fenómenos naturales que provocan los desastres, por ejemplo: hidrología, meteorología,
geofísica, geotécnica, planificación urbana y ordenamiento territorial, entre otros. La
aplicación de este enfoque implica aumentar el conocimiento de los niveles de riesgo y
vulnerabilidad, lo que a su vez requiere del mejoramiento de la capacidad de generar
información y datos estadísticos.

La preservación del bosque y la reforestación, orientadas a restablecer la masa forestal,

deben ser prioritarias en la agenda del Sector Público Agrícola, particularmente del Instituto
Nacional de Bosques (INAB). Debería existir una política de protección de suelos para evitar
la erosión, y sobre todo reducir los altos niveles de deforestación, tomando en cuenta que
el bosque constituye una barrera natural que protege los suelos de la erosión, además de
contener los derrumbes y los deslizamientos de tierra causados por las lluvias; asimismo,
genera servicios ambientales importantes para el desarrollo sostenible, tales como la
oxigenación y reducción del gas carbónico en la atmósfera, propicia la infiltración de la lluvia
facilitando una mayor recarga hídrica de los mantos acuíferos, brinda sustento a la
biodiversidad de flora y fauna, y en general, reduce la vulnerabilidad climática.

Es importante indicar que el exceso de lluvias no es necesariamente malo, pues da la

oportunidad de almacenar agua para ser utilizada en la época seca. Esto es una práctica
que ya se realiza en países como Brasil dentro del programa Hambre Cero, en el marco de
la seguridad alimentaria.
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Impactos Económicos y Sociales Ocurridos como Consecuencia del Exceso de Lluvias en Guatemala en el Año 2022

Guatemala, como país signatario del Acuerdo de París13, debe llevar a cabo el proceso de
adaptación al cambio climático y contribuir a la reducción de los gases que causan el efecto
invernadero, lo cual implica la progresiva descarbonización de la economía con base en la
transición energética, lo que supone reducir el consumo de combustibles fósiles a la vez
que se incrementa el de energía obtenida de fuentes renovables. La estrategia de
Guatemala, como país menos desarrollado y con alta vulnerabilidad al cambio climático,
debe incorporar fondos de cooperación de los países más desarrollados, conforme lo
contempla el citado Acuerdo.

Bibliografía

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PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y LOS PROCESOS DE CULTIVO. Obtenido de
AGRONEGOCIOS: https://www.agronegocios.co/agricultura/las-implicaciones-del-
viento-en-la-produccion-agricola-y-los-procesos-de-cultivo-2877688

• Castillo, R. B. (27 de septiembre de 2022). Alcaldes esperan más daños por lluvias
que no ceden. Prensa Libre, pág. 5.

• CEPAL. (2014). Manual para la Evaluación de Desastres. Santiago de Chile:

Naciones Unidas.

• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. (16 de enero
de 2023). United Nations Climate Change. Obtenido de https://unfccc.int/es/acerca-
de-las-ndc/el-acuerdo-de-paris

• Domínguez, C. P. (18 de agosto de 2022). Hundimiento en Villa Nueva: cuánto se

ha invertido en la rehabilitación de la ruta al Pacífico y a cuánto podría ascender el
monto. Prensa Libre.

• EEGSA. (21 de junio de 2022). EEGSA Grupo EPM. Obtenido de

https://eegsa.com/boletin-de-prensa/eegsa-activa-condicion-de-alerta-por-
constantes-lluvias/

• INSIVUMEH. (04 de 2022). Insivumeh -Desarrollo Geocientífico Para Todos.

Obtenido de https://insivumeh.gob.gt/wp-
content/uploads/2022/04/perspectivaClimatica_insivumeh_MJJ2022.pdf

• MAGA. (5 de septiembre de 2022). Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentación. Obtenido de https://www.maga.gob.gt/download/informe23-22.pdf

• Ola, A. L. (23 de septiembre de 2022). Cinco puntos de la capital que colapsan

cuando llueve. Prensa Libre, pág. 10.

13
El Acuerdo Global Contra el Cambio Climático, también llamado Acuerdo de París, es un tratado internacional sobre el cambio climático
que funciona con carácter vinculante. Fue adoptado por 196 partes el 12 de diciembre de 2015 y entró en vigor el 4 de noviembre de 2016.
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