Una prensa libre es condicin fundamental para que las sociedades resuelvan sus conflictos, promuevan el bienestar y protejan

su libertad. No debe existir ninguna ley o acto de poder que coarte la libertad de expresin o de prensa, cualquiera sea el medio de comunicacin.

Principio 10

Las leyes de privacidad no deben inhibir ni restringir la investigacin y difusin de informacin de inters pblico. La proteccin a la reputacin debe estar garantizada slo a travs de sanciones civiles, en los casos en que la persona ofendida sea un funcionario pblico o persona pblica o particular que se haya involucrado voluntariamente en asuntos de inters pblico. Adems, en estos casos, debe probarse que en la difusin de las noticias el comunicador tuvo intencin de infligir dao o pleno conocimiento de que se estaba difundiendo noticias falsas o se condujo con manifiesta negligencia en la bsqueda de la verdad o falsedad de las mismas.

42. Este principio se refiere bsicamente a la necesidad de revisar las leyes que tienen como objetivo proteger el honor de las personas (comnmente conocidas como calumnias e injurias). El tipo de debate poltico a que da lugar el derecho a la libertad de expresin e informacin generar indudablemente ciertos discursos crticos o incluso ofensivos para quienes ocupan cargos pblicos o estn ntimamente vinculados a la formulacin de la poltica pblica. Las leyes de calumnias e injurias son, en muchas ocasiones, leyes que en lugar de proteger el honor de las personas son utilizadas para atacar o silenciar, el discurso que se considera crtico de la administracin pblica.

43. La Comisin Interamericana ha expresado que la penalizacin de las expresiones dirigidas a los funcionarios pblicos o a particulares involucrados voluntariamente en cuestiones relevantes al inters pblico es una sancin desproporcionada con relacin a la importancia que tiene la libertad de expresin e informacin dentro de un sistema democrtico. "Es evidente que tales sanciones no pueden justificarse, sobre todo, considerando la capacidad de las sanciones no penales para reparar cualquier perjuicio ocasionado a la reputacin de los individuos." [40] La democracia representativa exige que los funcionarios pblicos, o todas aquellas personas que estn involucradas en asuntos de inters pblico, sean responsables frente a los hombres y mujeres que representan. Los individuos que conforman una sociedad democrtica delegan en los representantes el manejo de los asuntos de inters para toda la sociedad. Pero, la titularidad sobre los mismos se mantiene en la sociedad, la cual debe contar con un derecho amplio para monitorear con las mnimas

restricciones posibles el manejo de los asuntos pblicos por parte de los representantes. [41] En este sentido la CIDH sostuvo:

Una ley que ataque el discurso que se considera crtico de la administracin pblica en la persona del individuo objeto de esa expresin afecta a la esencia misma y al contenido de la libertad de expresin. [42]

44. La necesidad de un control completo y eficaz sobre el manejo de los asuntos pblicos como garanta para la existencia de una sociedad democrtica requiere que las personas que tengan a su cargo el manejo de los mismos cuenten con una proteccin diferente frente a las crticas que tendra cualquier particular que no est involucrado en asuntos de inters pblico. Dentro de este contexto la Comisin Interamericana ha manifestado que la aplicacin de leyes para proteger el honor de los funcionarios pblicos que actan con carcter oficial les otorga injustificadamente un derecho a la proteccin de la que no disponen los dems integrantes de la sociedad. Esta distincin invierte indirectamente el principio fundamental de un sistema democrtico que hace al gobierno objeto de controles, entre ellos, el escrutinio de la ciudadana, para prevenir o controlar el abuso de su poder coactivo. [43]

Por otra parte, el hecho que los funcionarios pblicos y personalidades pblicas posean, por lo general, un fcil acceso a los medios de difusin que les permite contestar los ataques a su honor y reputacin personal, tambin es una razn para prever una menor proteccin legal a su honor. [44]

45. La obligacin del Estado de proteger los derechos de los dems se cumple estableciendo una proteccin estatutaria contra los ataques intencionales al honor y a la reputacin mediante acciones civiles y promulgando leyes que garanticen el derecho de rectificacin o respuesta. En este sentido, el Estado garantiza la proteccin de la vida privada de todos los individuos sin hacer un uso abusivo de sus poderes coactivos para reprimir la libertad individual de formar opinin y expresarla. [45]

46. Asimismo, este principio establece el estndar de la real malicia como ordenamiento legal a ser utilizado en la proteccin del honor de los funcionarios pblicos o personas pblicas. En la prctica dicho estndar se traduce en la imposicin de slo sanciones civiles en aquellos casos en que exista informacin falsa y producida con "real malicia", [46] es decir producida con la intencin expresa de causar un dao, o con pleno conocimiento de que dicha informacin era falsa, o con manifiesta negligencia en la bsqueda de la verdad

o falsedad de las mismas. La carga de la prueba recae sobre quienes se sienten afectados por una informacin falsa o inexacta demostrando que el autor de la noticia procedi con malicia.

47. Cuando la informacin que dio origen a una demanda judicial es un juicio de valor y no se trata de una afirmacin fctica, no debe existir ningn tipo de responsabilidad. Uno de los requisitos para que exista responsabilidad es que se demuestre la falsedad de la informacin o que se compruebe que el demandado public una declaracin con conocimiento o alto grado de posibilidad sobre su falsedad en el momento de la publicacin. Si la informacin es un juicio de valor, es imposible la prueba sobre la verdad o falsedad, ya que se trata de una apreciacin completamente subjetiva que no puede ser sometida a prueba.

48. La Comisin ha manifestado que este es especialmente el caso en la arena poltica en donde la crtica se realiza frecuentemente mediante juicios de valor y no mediante declaraciones exclusivamente basadas en hechos. [47] Puede resultar imposible demostrar la veracidad de las declaraciones dado que los juicios de valor no admiten prueba. De manera que una norma que obligue al crtico de los funcionarios pblicos a garantizar las afirmaciones fcticas tiene consecuencias perturbadoras para la crtica de la conducta gubernamental. Dichas normas plantean la posibilidad de que quien critica de buena fe al gobierno sea sancionado por su crtica. [48]

49. Asimismo, en base a la doctrina sobre reporte fiel, la reproduccin fiel de informacin no da lugar a responsabilidad, an en los casos en que la informacin reproducida no sea correcta y pueda daar el honor de alguna persona. Las bases de esta doctrina se encuentran en la necesidad de la libertad de expresin e informacin para la existencia de una sociedad democrtica. Dentro de un sistema democrtico, el debate debe ser fluido y amplio. La publicidad de la informacin proveda por terceros no debe verse restringida por la amenaza de responsabilidad al informador simplemente por reproducir lo manifestado por otro. Esto implica una restriccin innecesaria que limita el derecho de las personas a estar informadas.

Opinin de el chuponeo Este proyecto atenta contra la libertad de expresion,es contraproducente de callar la libertad de expresion a donde estamos en un pais que quieren inplantar la dictadura y que haya corrupcion por doquier eso no lo podemos permitir seor gobierno a que tiene miedo el que no la debe no la teme para que se preocupa sacando leyes contra la libertad de expresion mas bien ud. debe aplaudir que se destapen actos de corrupcion para que haya credibilidad en las autoridades, lo que me causa admiracion que el Premier dijo vamos a luchar a muerte contra la corrupcion, y se esta haciendo lo contrario apoyando poner mordaza contra la libertad de expresion haciendo o aprobando un proyecto que favorece a la corrupcion por que nadie va a denunciar actos de corrupcion por que lo primero lo meten preso, al parecer el gobierno aprista esta dando manotazos de ahogado.

Dato:

Tras conocerse el proyecto de ley presentado por la Corte Suprema para imponer sanciones ms drsticas a aquellos que publiquen informaciones obtenidas ilcitamente a travs de escuchas ilegales, el IPYS remiti ayer una carta al presidente del Poder Judicial, doctor Csar San Martn, expresando su preocupacin por el proyecto y solicitando la modificacin de una clusula que por su contenido podra ser atentatoria contra la libertad de expresin.
Introduccin:

Democracia es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo. En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, de organizacin del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que le confieren legitimidad a los representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.