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27.23.1 Bases Administrativas
27.23.1 Bases Administrativas
VISTOS:
CONSIDERANDO:
DECRETO:
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1.- GENERALIDADES
Las presentes Bases Administrativas serán aplicables, para la ejecución del proyecto
denominado: “SERVICIOS DE TOPOGRAFÍA EN EL ESTERO LAS TOSCAS, PUENTE HERNANDO DE
MAGALLANES, CHILLÁN”, que comprende el levantamiento topográfico del Estero Las Toscas
mediante un Dron RKT.
El oferente en su oferta deberá considerar todos los gastos directos e indirectos que irrogue el
cumplimiento del contrato en general, lo necesario para elaborar el Estudio en forma completa
y correcta, de acuerdo a los requerimientos establecidos. Será de cargo del oferente, todos los
derechos y permisos correspondientes.
Será de cargo del consultor, considerar todos los materiales, insumos, equipamientos y gastos en
general, señalados en las Bases Técnicas.
La propuesta será pública, en pesos chilenos a suma alzada, sin reajuste ni intereses.
El oferente en su oferta deberá considerar todos los gastos directos e indirectos que irrogue el
cumplimiento del contrato, en general lo necesario para elaborar el Estudio en forma completa
y correcta, de acuerdo a los requerimientos establecidos. Será de cargo del oferente, todos los
derechos y permisos correspondientes.
4.- PARTICIPANTES
Podrán participar todas las personas naturales o jurídicas o Unión Temporal de Proveedores
(asociación de personas naturales o jurídicas, para la presentación de una oferta) que estén
habilitadas para efectuar ofertas a través de la Plataforma Licitaciones de ChileCompra
www.mercadopublico.cl en calidad de proveedores del rubro respectivo y además cumplan
con las condiciones específicas indicadas en las presentes Bases Administrativas Especiales.
No haber sido condenado por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales
del trabajador dentro de los dos últimos años anteriores a la fecha de presentación de las ofertas.
Esto se acreditará mediante la declaración jurada (Anexo N° 2) que deben presentar los
interesados en participar en la presente licitación, sin perjuicio de las facultades de este
organismo para verificar esta información, en cualquier momento, a través de
www.mercadopublico.cl.
Para efectos de la suscripción del contrato, será requisito que el proponente esté inscrito en el
Registro de Proveedores www.mercadopublico.cl, en Estado de Inscripción “HÁBIL”.
En caso que el adjudicatario sea Unión Temporal de Proveedores, y uno de los integrantes de
ésta no esté inscrito en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores, de la Dirección de
Compras, deberá inscribirse dentro del plazo de 15 días hábiles (según las reglas establecidas en
el artículo 25 de la Ley Nº19.880) contados desde la notificación de la resolución de adjudicación.
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4.1.- DE LA UNIÓN TEMPORAL DE PROVEEDORES (U.T.P.)
Para suscribir el contrato, cada proveedor de dicha unión temporal deberá estar inscrito en el
Registro de Proveedores www.mercadopublico.cl, en Estado de Inscripción “HÁBIL”.
Una persona natural o jurídica no puede participar en 2 o más UTP para el presente llamado a
licitación, quedando todas las ofertas donde participe, fuera de bases.
Toda modificación que experimente la UTP debe ser informada de inmediato a La Municipalidad,
debiendo hacer entrega del documento modificatorio y teniendo en consideración que dicha
modificación deberá materializarse a través de las mismas formalidades que fueron necesarias
para su constitución.
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Los antecedentes técnicos y administrativos y el calendario de licitación están disponibles en el
portal www.mercadopublico.cl.
Los oferentes podrán, para el mejor estudio y compresión de los antecedentes de la licitación,
formular preguntas al Municipio sólo a través del portal www.mercadopublico.cl hasta el día y
hora señalada en el Calendario del presente llamado.
Asimismo, la Municipalidad dentro del proceso de licitación, ya sea por iniciativa propia o en
atención a alguna aclaración solicitada por alguno de los oferentes, durante el proceso de la
propuesta, se reserva el derecho de hacer aclaraciones, enmiendas, rectificaciones y
modificaciones a las Bases Administrativas, a las Especificaciones Técnicas y demás
antecedentes de esta licitación, las que serán aprobadas mediante acto administrativo por la
autoridad competente, enmiendas que pasarán a formar parte integrante de estas bases y/o
del contrato respectivo, las cuales serán informadas debidamente a través del Portal Mercado
Público, hasta 2 días corridos antes del cierre de recepción de las ofertas en el portal.
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Las aclaraciones se entenderán siempre conocidas y será responsabilidad de los oferentes que
participen en la licitación consultar la información en el sistema Mercado Público durante todo
el proceso, no pudiendo alegar desconocimiento de la información publicada. Sin embargo, si
en el caso en que el municipio formulara aclaraciones, el plazo se podrá aumentar
prudencialmente para que los oferentes puedan adecuar sus propuestas a las modificaciones
introducidas.
Cabe agregar, que la visita a terreno tiene por objeto clarificar conceptos y ubicación de las
obras y toda consulta que allí se haga necesariamente para su validez administrativa debe ser
formulada a través del portal www.mercadopublico.cl.
9.- PRECIO
Los oferentes deberán ingresar sus ofertas en el portal www.mercadopublico.cl solo expresadas
en Valor Neto, la Municipalidad de Chillán pagará el monto total indicado en el formulario
presupuesto, que incluye los impuestos correspondientes.
El precio del estudio deberá incluir todo lo necesario para obtener el producto final establecido
en las Bases, independiente de no estar señalado de forma puntual.
Será responsabilidad de los oferentes adoptar las precauciones necesarias para ingresar
oportuna y adecuadamente sus ofertas, debiendo comprobar que los archivos ingresados
pueden ser abiertos sin problemas, para su lectura e impresión posterior.
La omisión de uno o cualquiera de los documentos que, de acuerdo a las Bases Administrativas,
deban ser incorporados expresamente por el Oferente a la Plataforma www.mercadopublico.cl
fuera incompleta, o si no está cumpliendo cabalmente algún aspecto de la presentación, así
como el contenido cuando ello se exija expresamente, será causal, para rechazar o no
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considerar la propuesta presentada, es decir, las Ofertas que no cumplan con lo requerido, serán
declaradas fuera de bases y no serán consideradas en la Etapa de Evaluación, dejándose
constancia en el acta de apertura electrónica o en el Acta de Evaluación de las Ofertas
realizada por la Comisión Evaluadora.
En la Oferta Administrativa, deberán ser ingresados en formato PDF, Word o Excel, a través del
portal www.mercadopublico.cl, los siguientes documentos:
B) Documento público o privado que da cuenta del acuerdo para participar como
Unión Temporal de Proveedores, si corresponde. El que debe indicar, además de lo
requerido como contenido mínimo en el Reglamento de la Ley N° 19.886 en
conformidad a lo dispuesto en el art. 67 bis; cuál de los integrantes de la U.T.P. será
quien emitirá las respectivas facturas, para proceder al pago.
Se podrá solicitar a los oferentes que salven errores (información extraída desde el portal
www.mercadopublico.cl fuere ilegible y/o incomprensible o ininteligible) u omisiones formales de
la oferta Administrativa, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les
confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto a los demás competidores, esto
es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los
oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Sistema de
Información (Art. 40 del Decreto N° 250 - Reglamento Ley 19.886).
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Se permitirá la presentación de certificaciones o antecedentes de los documentos
administrativos solicitados en las letras A), B), C) y E) siempre que dichos documentos se hayan
obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas en el portal, para lo
cual se otorgará un plazo fatal de 48 horas corridas, para responder lo solicitado, a partir del
requerimiento por parte de esta unidad licitante. En caso que el Documento de Garantía de
Seriedad de la Oferta adoleciera de algún error de forma, la comisión evaluadora podrá otorgar
el mismo plazo para subsanarlo. La municipalidad NO considerará las respuestas o antecedentes
recibidos una vez vencido dicho plazo y/o enviadas por otro medio que no sea el Portal Mercado
Público.
El oferente deberá adjuntar Catálogo y/o Ficha Técnica detallada de los productos Ofertados,
que señale las características mencionadas en los Términos de Referencia, de lo contrario la
oferta será declarada fuera de bases.
A) Formulario de Ficha Técnica Detallado, Anexo N° 4. Las funciones y los productos que
el consultor deberá utilizar deben tener como mínimo las especificaciones detalladas
en las especificaciones técnicas, de no cumplir con este acápite, no pasará la
evaluación técnica, por lo que quedará fuera de bases.
En la Oferta Económica, deberán ser ingresados en formato PDF, Word o Excel, a través del portal
www.mercadopublico.cl, los siguientes documentos:
El oferente deberá ofertar por el 100% de las partidas, de lo contrario será declarado fuera de
base.
Las ofertas se abrirán electrónicamente el día, hora y lugar indicado en la publicación del
llamado a propuesta, según lo establecido en las normas de la Ley N° 19.886 y su Reglamento y
actualizaciones.
En caso de que en el Acto de Apertura no se presenten ofertas, o bien, cuando éstas no resulten
convenientes a sus intereses, la Municipalidad fundadamente declarará, por Decreto Alcaldicio,
desierta la licitación, sin necesidad de explicación de causa, y no dando lugar por éstos motivos
a reclamos, ni derecho a indemnización de ninguna clase o especie a favor de los oferentes.
La Municipalidad declarará, por Decreto Alcaldicio, inadmisibles las ofertas cuando éstas no
cumplieren los requisitos establecidos en las bases.
La Municipalidad de Chillán podrá rechazar todas las ofertas, si lo creyere procedente, en forma
fundada, declarando desierta la licitación cuando no resulten convenientes para los intereses
de la Municipalidad, o bien que las ofertas son inadmisibles, cuando éstas no cumplieren los
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requisitos señalados en las Bases. Asimismo, podrá aceptar cualquiera de ellas, aunque su oferta
económica no sea la de menor costo, siempre que cumpla con todos los requisitos indicados en
las Bases.
Las ofertas se mantendrán vigentes hasta 90 días después del día del cierre de las ofertas en el
portal www.mercadopublico.cl. Transcurrido dicho plazo, si no hubiere sido dictado el Decreto
de Adjudicación, el oferente podrá desistirse de ella.
Lo anterior, en la medida que no se presente caso fortuito o fuerza mayor, ya que, en ese caso
la oferta se mantendrá vigente de forma adicional en los días que se mantenga el caso fortuito
o fuerza mayor, el cual deberá ser calificado por el municipio a través de informe fundado.
Si dentro del plazo hubiere sido dictado el Decreto respectivo, pero hubieren transcurrido más
de 115 días desde el día del cierre de ofertas en el portal www.mercadopublico.cl, sin que se
hubiere tramitado totalmente el Decreto de Adjudicación, podrá también el oferente desistirse
de su oferta.
- Precio ofertado : 40 %
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- Experiencia : 15 %
- Entre 5 y 9 levantamientos 80
15%
- Entre 1 y 4 levantamientos 60
- 0 levantamientos 0
Ítem Puntaje
Descripción Evaluación
Máximo
Cumplimiento de los
Omisiones o información ilegible y/o
requisitos formales de
incomprensible o ininteligible de 1 5
presentación solicitados 5%
documento.
en el punto 10, de las
Bases Administrativas. Omisiones o información ilegible y/o
incomprensible o ininteligible de más de 0
un documento.
En caso de dos o más ofertas estén empatadas prevalecerá el menor precio ofertado y de
persistir dicho empate, se considerará el menor plazo ofertado.
Las Ofertas serán revisadas, evaluadas y calificadas por una Comisión Evaluadora que será
designada mediante Decreto Alcaldicio y estará constituida por al menos 3 funcionarios de la
Municipalidad de Chillán.
Los miembros de la Comisión Evaluadora no podrán tener contacto con los oferentes, salvo a
través del mecanismo de las aclaraciones regulado por el artículo 27 del Reglamento de la Ley
N° 19.886.
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administrativa, técnica y económica, aplicando los métodos señalados en las presentes Bases,
informe que se pondrá en conocimiento del Sr. Alcalde para su resolución.
La distorsión, adulteración, o falsificación de alguno de los antecedentes requeridos por las Bases,
facultará a la Comisión para rechazar la oferta correspondiente y hacer efectiva la garantía por
seriedad de la oferta.
La Comisión podrá solicitar a través de Sistema Chile Compra, con posterioridad al acto de
apertura, las aclaraciones o informaciones que considere oportunas, que no alteren o
modifiquen las Normas Generales ni el principio de igualdad entre los Oferentes y que no
signifiquen alteración de la oferta. Las respuestas de los oferentes se harán por el mismo medio.
De acuerdo a lo establecido en el artículo 27 del Decreto número 250 del año 2004 del Ministerio
de Hacienda, se impone a los proveedores la prohibición de contacto con los funcionarios de la
entidad licitante durante el curso del proceso licitatorio, limitando los contactos sólo a aquellos
contemplados en las respectivas Bases de licitación.
Cuando corresponda, los convenios o contratos pertinentes que involucren montos iguales o
superiores al equivalente a 500 Unidades Tributarias Mensuales –previo a la emisión del Decreto
Alcaldicio de Adjudicación-, se deberá requerir el acuerdo del H. Concejo Municipal, según lo
establecido en el artículo 65 letra i) de la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de
Municipalidades.
En caso que los oferentes quieran aclarar aspectos de la evaluación y/o adjudicación, podrán
comunicarse vía correo electrónico a mreyes@municipalidadchillan.cl. Las consultas efectuadas
serán respondidas por correo electrónico al oferente que realiza la consulta, y junto con ello las
preguntas y respuestas serán publicadas como anexo a la licitación en el portal
www.mercadopublico.cl.
11.4.- READJUDICACIÓN
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los que le sigan sucesivamente, dentro del plazo de 60 días corridos contados desde la
publicación de la licitación.
La emisión de la orden de compra se realizará una vez adjudicada la presente licitación pública
en el portal www.mercadopublico.cl.
En caso de una nueva adjudicación, ésta será informada y notificada por intermedio del portal
www.mercadopublico.cl.
13.- PLAZO
El plazo máximo del estudio será de 8 días corridos contados desde la aceptación de la orden
de compra respectiva. El oferente no podrá ofertar un periodo inferior a 3 días corridos de lo
contrario será declarada fuera de bases.
Para efectos del desarrollo de la consultoría, esta será en una sola entrega, con plazo máximo
para la ejecución.
El plazo ofertado se referirá al plazo que estime el consultor para dar cumplimiento al estudio, la
cual se refiere al desarrollo e ingreso de todos los diseños solicitados a las entidades competentes
para su revisión y aprobación.
No se considerará dentro del plazo de desarrollo del estudio los periodos de revisiones y
subsanación de observaciones, tanto para el consultor como para la contraparte técnica. Los
plazos cuyo vencimiento se produzca en día sábado, domingo o festivos, se hará efectivo el día
siguiente hábil.
El consultor (a) deberá ingresar toda la información por la oficina de partes del municipio, para
ser considerada como válida. El ITE podrá autorizar entregas técnicas vía correo electrónico.
Los ingresos de subsanación de observaciones, deberán considerar el nuevo ingreso del o los
documentos observados y corregidos, en las formas de entrega y número de copias establecido,
y deberán estar acompañados de un documento de respuesta a las observaciones planteadas.
Este documento debe señalar claramente el cómo se subsana la observación y que parte del
informe se entrega. La no claridad de lo anterior, faculta al ITE, la aplicación de multas
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establecidas en las presentes bases.
El plazo fijado en las presentes Bases Administrativas se entenderá en días corridos y deberá ser
cumplido estrictamente, salvo fuerza mayor o caso fortuito calificado por la Municipalidad. El ITE
se reserva la facultad de definir lo anterior.
Sin perjuicio del fiel y oportuno cumplimiento de las obligaciones de las Bases y el contrato, que
regulan este estudio, el consultor deberá además someterse a la fiscalización e instrucciones que
disponga el Inspector Técnico del Estudio, a fin de comprobar que el desarrollo sea eficiente y
efectivo.
El consultor deberá asegurar la correcta ejecución del estudio según se vaya requiriendo dentro
de las etapas. Lo indicado en las Bases Técnicas, se consideran como obligaciones mínimas, por
ende el consultor deberá adecuar la metodología de trabajo o realizar nuevas reuniones o
exposiciones que se requieran, según acta de inicio del estudio con la finalidad de garantizar el
éxito del instrumento de planificación.
La demora en la iniciación de las obligaciones, que no haya sido causada por fuerza mayor, será
calificada por el Sr. Alcalde de Chillán, previo informe de la Unidad Técnica, dando derecho a
ésta, a poner término anticipado administrativamente el contrato, sin forma de juicio y hacer
efectiva la garantía de fiel cumplimiento del mismo, de conformidad a lo dispuesto en las
presentes Bases Administrativas.
a. Cumplir con las instrucciones que sean impartidas por la Municipalidad de Chillán a
través del Inspector Técnico del estudio o su subrogante.
b. Participar en las reuniones fijadas por la Municipalidad de Chillán.
c. Realizar y entregar oportunamente los informes que contengan el trabajo
desarrollado y que den cuenta de los productos y servicios entregables determinados
en las Bases Técnicas.
d. Cumplir las demás obligaciones que imponen las presentes bases.
Etapas Pagos
Etapa 1. Se considera un estado de pago en esta etapa correspondiente al
100%
100% del total contratado.
d) GIM (Giro Ingreso Municipal) de multas del mes anterior, si las hubiere
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por la I.T., deberán ser presentadas a través de oficina de partes de la Municipalidad, calle 18
de Septiembre N°510, primer piso, de la ciudad de Chillán.
Cualquier error, falta u omisión respecto de cualquiera de los puntos anteriores, significará el no
pago de la factura, hasta que dichos antecedentes sean debidamente presentados y/o
rectificados.
La Coordinación, supervisión y control del Estudio se hará a través de un Inspector Técnico del
estudio (I.T.E.), dependiente de la Dirección de SECPLA de la I. Municipalidad de Chillán y en su
ausencia o impedimento, su subrogante.
Es facultad del I.T.E. aprobar el Informe que entregue el Consultor, autorizar los pagos que
correspondan, otorgar aumentos de plazos o suspender temporalmente el Estudio por causa
grave debidamente fundada.
La ITE coordinará, además, con el equipo municipal designado para el estudio, la revisión y
emisión de observaciones, cuando el ITE lo estime necesario. Estas serán informadas al ITE, quien
deberá responder dentro de 5 días corridos, de lo contrario se aplicarán multas por desacato a
instrucciones impartidas.
En resumen, la función principal será velar por el fiel cumplimiento oportuno y eficiente de las
obligaciones que emanen del contrato y dar, bajo conformidad de éstas, visación del o los pagos
según corresponda, sin dejar de lado lo mencionado en todos los párrafos de este punto de las
Bases Administrativas.
El ITE a cargo del estudio le corresponderá principalmente, coordinar las acciones que sean
pertinentes para la ejecución del presente estudio. Este coordinador deberá estar disponible
para una comunicación expedita y oportuna con la contraparte Municipal. Lo anterior, sin
perjuicio de la participación del representante legal de la consultora, cuando sea requerida.
17. MULTAS
Sin perjuicio de las demás medidas que procedan, según los casos, el atraso de presentación y
entrega del estudio y el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones que estas Bases
Administrativas, Bases Técnicas, respuestas y/o aclaraciones si las hubiese, impongan al oferente
adjudicado, tales como la paralización injustificada del desarrollo, atraso en su entrega de
informes, en el incumplimiento del plazo determinado para las correcciones, en la falta a
reuniones y etc. Darán a lugar la aplicación por vía administrativa de una multa correspondiente
a un porcentaje del monto neto contratado o a un valor establecido. Lo anterior de acuerdo al
siguiente criterio:
ENTREGA:
POR ATRASO
Se aplicará una multa por atraso diario, de $ 100.000,- Esta multa se refiere al atraso
en cualquier tipo de entrega definida, ya sea esta para la entrega de la información
definida, o para dar respuesta a la subsanación de observaciones.
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CALIDAD DE ENTREGA
Se aplicará una multa adicional, si la ITE considera falta de profesionalismo, prolijidad,
claridad, coordinación o forma de la entrega, de $300.000.-
GENERALES:
DESACATO DE INSTRUCCIONES
Se aplicará una multa de $ 50.000.- por cada desacato a instrucciones impartidas por
la ITE. Se considera como medio válido, correo electrónico del ITE.
Las reiteraciones de cualquiera de las multas indicadas anteriormente, podrá ser causal para
aumentar al doble la multa correspondiente y de continuar en el incumplimiento se procederá
a hacer termino anticipado del contrato, según la ITE lo estime conveniente
En todo caso, el monto total de las multas impuestas durante la ejecución del contrato no podrá
exceder el 20% del precio del Contrato, pero si la acumulación de multas impuestas excede de
dicho monto, se podrá dar término anticipado al Contrato por incumplimiento grave y reiterado
de las obligaciones que impone el contrato.
La aplicación de una multa será notificada al adjudicatario mediante correo institucional por el
ITE, indicando el monto de ésta. A contar de dicha notificación, el adjudicatario tendrá un plazo
de 5 días hábiles para efectuar sus descargos, acompañando todos los antecedentes que estime
pertinentes. Vencido el plazo sin presentar descargos, se dictará el respectivo decreto aplicando
la multa. Si el adjudicatario hubiere presentado en el tiempo y forma sus descargos, el I.T. tendrá
un plazo de hasta 8 días hábiles a contar de la recepción de los mismos, para remitir a la unidad
técnica requirente, quien procederá a rechazarlos o acogerlos y dentro del mismo plazo antes
señalado informar al ITE quien determinará, mediante resolución y notificará mediante correo
electrónico institucional. Desde ese momento, el adjudicatario se encontrará obligado al pago
de la multa respectiva.
Excepcionalmente, quedará sin efecto la multa, en el caso que el ITE requiera al proveedor y por
un motivo justificado, un día y lugar puntual de entrega. Dicha situación deberá quedar
respaldada mediante correo electrónico.
1.- Cuando el Consultor, a juicio de la Inspección Técnica del Estudio (I.T.E.), demuestre
incapacidad técnica para terminar los trabajos.
3.- Si el Consultor o alguno de los socios de la empresa es condenado por algún delito
que merezca pena aflictiva.
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9.- En los demás casos que autoriza la ley.
La propiedad intelectual de los resultados del estudio pertenecerá a su autor, sin perjuicio que la
I. Municipalidad de Chillán tendrá las atribuciones para que se disponga de dichos resultados de
la forma que estime conveniente, con la salvedad que en cada caso deberá hacerse mención
que la conclusión, patente, diseño, procedimiento o cualquier producto resultado de este
proyecto, fue obtenido por su autor.
El estudio será de propiedad de la Municipalidad de Chillán y podrá utilizar todos los insumos
contratados a su libre disposición.
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3.- LLÁMESE, a Licitación Pública N° 27/23
denominada “SERVICIOS DE TOPOGRAFÍA EN EL ESTERO LAS TOSCAS, PUENTE HERNANDO DE
MAGALLANES, CHILLÁN”.
Administrador Municipal(s)
Secretario Municipal
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