PERU J Presidencia eee) del Consejo de Ministros | de “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per” “Ao del Centenario de Machu Picchu para el mundo” ume, 09 FEB 2011 FICK 34-2011 R/PE 09 FEB. 2011 Sefor a LUIS ANTONIO ALEMAN NAKAMINE Ros 12.23 Secretario General a Presidencia del Consejo de Ministros Presente, Asunto Opinién sobre Proyecto de Ley N? 4541/2010-CR Referencia Oficio N® 960/02/2010-2011/CFC-CR Tengo el agrado de dirigirme a usted con relacién al documento de la referencia, mediante el cual el Presidente de la Comisién de Fiscalizacién y Contraloria del Congreso de la Republica, sefior José Vega Antonio, solicita la opinién de SERVIR sobre el Proyecto de Ley N@ 4541/2010-CR, que plantea la modificacién de la Ley N° 27462 - Ley que regula la publicacién de la Declaracién Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los funcionarios y servidores publicos del Estado. Al respecto, le remito el Informe Legal N° 111-2011-SERVIR/GG-OAJ, de la Oficina de Asesoria Juridica de esta entidad, el mismo que cuenta con la conformidad de la Gerencia de Politicas de Gestién de Recursos Humanos, Sin otro particular, quedo de usted, Atentamente, erpastnsacaePier at Foes Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Aho del Centenario de Machu Picchu para el mundo” wwrorme tecatn:) // 2011-seavin/es-om A MARIANA BALLEN TALLADA Gerente de Politicas de Gestién de Recursos Humanos De MANUEL MESONES CASTELO Jefe de la Oficina de Asesoria Jur Asunto Opinién sobre Proyecto de Ley N2 4541/2010-CR Referencia Oficio N@ 960/02/2010-2011/CFC-CR 4 Fecha lim, ps Tengo el agrado de dirigirme a usted, con relacién al documento de la referencia, mediante el cual el Presidente de la Comisién de Fiscalizacién y Contraloria del Congreso de la Republica, sefior José ‘Vega Antonio, solicita la opinién de SERVIR sobre el Proyecto de Ley N° 4541/2010-CR, que plantea la modificacién de la Ley N® 27462, ley que regula la publicacién de la Declaracién Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los funcionarios y servidores publicos del Estado. Sobre el particular, le expreso lo siguiente: z En el articulo 12 del Proyecto de Ley N? 4541/2010-CR se plantea la modificacién del articulo 42 de la Ley N® 27482, de tal forma que se establezca la obligacién de presentar Ia Declaracién Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas al inicio, durante el ejercicio con una posterioridad anual y “al término de la gestién por un lapso posterior a diez (10) afios contados a partir del dia siguiente del cese en el cargo (..)”. La obligacion de los funcionarios y servidores publicos de presentar Declaracién Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas nace de la Constitucién Politica de 1993, en cuyo articulo 412 sefala: “articulo 412.- Declaracién Jurada de bienes y rentas Los funcionarios y servidores puiblicos que seftala la ley 0 que administran o monejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por éste deben hacer declaracién jurada de bienes y rentas al tomar posesién de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en os mismos. (..)” (énfasis agregado) Como se advierte, por mandato constitucional, la obligacién de presentar dicha declaracién jvrada se circunscribe al ejercicio de 1a funcién publica (al inicio, durante y al término de la misma). Precisamente por ello la disposicién bajo comentario se ubica dentro del Capitulo IV del Titulo | del texto constitucional, que regula la Funcién Publica en el Pert (articulos 398 a 428), De acuerdo al articulo 2° de la Ley N° 27815 - Ley del Codigo de Etica de la Funcién, se entiende por funcién publica toda actividad temporal o permanente, remunerada ueres eeec hry FERS “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Afio del Centenario de Machu Picchu para el mundo” honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administracién Publica, en cualquiera de sus niveles jerarquicos. Asimismo, la Carta Iberoamericana de la Funcién Publica establece que “La funcién publica estd constituida por el conjunto de arreglos institucionales mediante los cuales se articulan y gestionan el empleo piblico y las personas que integran éste, en una realidad nacional determinada. Dichos arreglos comprenden normas, escritas o informales, estructuras, pautas culturales, politicas explicitas o implicitas, procesos, practicas y actividades diversas, cuyo finalided es garantizar un manejo adecuodo de los recursos humonos, en el marco de una administracién publica profesional y eficaz, al servicio del interés general.” * (énfasis aeregado) Conforme a dicho marco normativo, sélo aquellas personas que se inserten orgénica 0 funcionalmente en la estructura de una entidad publica desarrollaran funcién publica y es justamente como consecuencia del ejercicio de dicha funcién que se genera una relacién que vincula al Estado como empleador y a las personas que le prestan servicios subordinados y remunerados. 4. En consecuencia, la obligacién de hacer declaracién jurada de bienes y rentas se limita al elercicio de la funcién publica, esto es, a la existencia de una relacién subordinada y remunerada entre el Estado-empleador y un funcionario 0 servidor publico, desde el ‘momento en que éste toma posesién del cargo y hasta que cese en el mismo, de acuerdo a lo sefialado en el articulo 412 de la Constitucién. 5. Por ello, consideramos que la exigencia de hacer declaracién jurada de bienes y rentas por un lapso de diez (10) afios a partir del cese del funcionario, esto es, cuando ya no realiza funcidn publica (no presta servicios a la administracién publica), como se plantea en el articulo 12 del Proyecto de Ley N* 4541-2010-CR, podria resultar discordante con el articulo 412 constitucional Es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el proyecto de Oficio de respuesta respectivo para vuestra visacién, de encontrarlo conforme, y trémite correspondiente ante la Presidencia Ejecutiva Atentamente, —~ \ | ROAD WACO " onpancrae | {lrehs/201 ores eples/royct dey Ne Inciso 2} del Capitulo Primero de la Carta Iberoamericana de la Funcién Publics, aprobada por la V Conferencia Yeroamericana de Ministros de Adminisracién Publica y Reforma del Estado. Santa Cruz de la Slerra, Bolivia, 26-27 de junio 2003, 2