Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior

¿Qué es la Ventanilla Única?

Es una herramienta que permite el envío de información electrónica, una sola vez, ante una
única entidad, para cumplir con todos los requerimientos del comercio exterior, basado en la
simplificación, homologación y automatización de los procesos de gestión. El usuario debe ser
el actor principal para realizar los trámites de manera ágil y sin tener que acudir físicamente
a las oficinas.

Exportación Importación

Objetivos
 Es un mandato legal
 El 14 de enero de 2011 se publica el “Decreto que establece la Ventanilla Digital
Mexicana de Comercio Exterior”. El ARTÍCULO CUARTO refiere que aplica a
cualquier trámite relacionado con importaciones y exportaciones

 El 9 de agosto de 2012 se publica el ACUERDO por el que se da a conocer el procedimiento para obtener,
a través de medios electrónicos, los certificados de importación y de exportación de mercancías agrícolas,
pecuarias, acuícolas y pesqueras. El Artículo 2 señala como sujetos del mismo a las personas interesadas
en exportar mercancía de origen agrícola, pecuario, acuícola o pesquero. El Artículo 3 señala que el
interesado podrá solicitar certificados para la importación y para la exportación por medios electrónicos.

En su punto 1.2 cita como opción la certificación electrónica, siempre

que:
- La modalidad de expedición y la seguridad sean aceptables para los
países importadores
- La información facilitada sea coherente con el modelo o modelos
apropiados
- Se cumpla el objetivo de la certificación en el marco de la Convención
- se establezca en forma adecuada la identidad de la autoridad
expedidora.
 No obstante, mas que por el mandato legal,
debe aplicarse por su impacto positivo

Instrumentación
¿Cómo estamos? ¿A donde vamos?
de la Ventanilla
 ¿Como estamos?
• Los certificados fitosanitarios internacionales (CFI)
se emiten en formatos preimpresos, llenados a
mano o en sistemas locales de captura.

• No se cuenta con estadísticas de las

exportaciones en tiempo real. Hay un retraso en
información de mas de 3 meses.

• Los oficiales ocupan tiempo en la generación de

estadísticas.

• No se cuenta con un esquema electrónico de

captura global que permita a México estar
preparado para Certificación electrónica
(INTERCAMBIO ELECTRÓNICO ENTRE
EXPORTADORES-IMPORTADORES).

• Retrasos en los movimientos de las mercancías,

por la espera de certificados.
 Etapas para la instrumentación
Pasos para la expedición del CFI
Usuario Usuario
Cumple requisitos Solicita certificado y Usuario
Oficial Fitosanitario
en origen presenta Obtiene el
Emite certificado
TEF documentos de certificado
Verifica y emite RPV soporte

Etapas
En sistema o
Captura y emite
Verificación de físicamente. El Oficial entrega el
I requisitos Presenta
mediante el
sistema
impreso
información

En el sistema .
Verificación de En origen, en ruta o
II requisitos
Carga la
información
Valida en el sistema
en punto de salida

En el sistema .
Verificación de Directamente del
III requisitos
Carga la
información
Valida en el sistema
sistema
 Impresión de CFI

El Certificado puede ser impreso sobre los formatos originales

preimpresos. Esta caída de datos esta disponible en Ventanilla
El certificado puede ser impreso en el formato electrónico emitido en ventanilla única

Formato electrónico del Certificado.

 ¿A dónde vamos?
Se trabaja en:

 Fortalecer los sistemas actuales de expedición de

Certificados dando un beneficio adicional a los
trámites que el usuario realiza a través de la Ventanilla
Digital
 Avanzar en el comercio agropecuario internacional, a
través del uso de los medios electrónicos,
fortaleciendo la seguridad en la trasmisión de datos y
alcanzar un intercambio “0 papel”.
 Consolidar el intercambio comercial “o papel” con
países que ya utilizan la certificación electrónica.
Australia, Nueva Zelanda, Holanda.
 Lograr que todas las transacciones comerciales se
realicen mediante el esquema e-cert (certificación
electrónica)
 ¿Que beneficios se logra con el uso de la Ventanilla Digital?

 Menor tiempo de estancia de las mercancías en los puntos de

ingreso y en consecuencia menores costos de almacenaje para
la empresa.
 Se evita la falsificación, pérdida, tachaduras o enmendaduras
de formatos preimpresos, así como las cancelaciones de
trámites por dichos motivos.
 Seguridad en la transmisión y validez de la información
sanitaria de las mercancías.
 Se corresponsabiliza al exportador en lograr la confiabilidad en
los intercambios comerciales
 Aumenta la seguridad al contar con información al día, y
permite actuar en lo inmediato ante emergencias.
 Inhibe la expedición fraudulenta, con o sin dolo.
 Conocimiento anticipado de los movimientos en los puntos de
ingreso-salida, dando mayor rapidez al proceso de exportación-
importación
 Contar con las bases para implementar el intercambio
comercial bajo el esquema e-cert (certificación electrónica)
Consulta a países para validar autenticidad del documento
Cuando la solicitud se
Respuesta a solicitud
hace a través de
través de agregado agrícola
Relaciones exteriores
promedio 14 días
promedio
26 días

Semana Semana Semana Semana

1 2 3 4
Tiempo que la mercancía debe estar detenida en
punto de ingreso del país destino

Con el uso de E-cert

Semana Tiempo de
Semana ahorro enSemana
Semana consulta de
1 2 documento 4
3

Si la validación se hace sistema a sistema en caso

de requerir un nuevo certificado, la notificación
se hace de manera inmediata sistema a sistema.
 Instrumentación del esquema e-cert
E-cert sustituye el envío de papel impreso por datos en formato
XML en un esquema sistemas vs sistema y Gobierno a Gobierno.

Impreso

Electrónico
 ¿Como funcionaria el intercambio en exportaciones de México a otros países?
Desde el momento que un certificado es emitido en la Ventanilla digital, el país de destino recibe en
sus sistemas el XML de los datos del certificado y puede continuar con el proceso interno sin
requerir el papel impreso.

Expedición actual
Emisión del
Certificado de
Exportación
1502200400220132310000007

Captura del
Acuse
trámite
PERSONAL
OFICIAL

Dictámenes, Pruebas Aduana de Salida

laboratorio, Pago de Expedición en origen, tránsito, en
derechos etc. punto de salida, u obtenido por el Emisión del
propio usuario en el sistema Dictamen Certificado de
al trámite
Exportación
 ¿Como funcionaria el intercambio para las importaciones de otros países a México?
El país de origen enviará al sistema de México el XML con
los datos del Certificado. El oficial en el punto de ingreso
validará los datos en el sistema y emitirá el dictamen
correspondiente. No será necesario presentar el papel.

Dictamen al
trámite
usuario
Certificado de importación
PERSONAL OFICIAL

Ó Sello digital
• Revisión documental
VUCEM
• Inspección Física

Captura del trámite.

• Revisión documental
• Inspección física
 ¿Qué avances lleva México en Certificación electrónica (E-cert)?

 Se cuenta con el aplicativo

para la generación de los
XML, para envío y recepción
de certificados. Está en un
ambiente de pruebas.

 Se han realizado las pruebas

de envío y recepción de XML
con el APHIS-USDA y con
Chile para tramites
fitosanitarios.
¿Con que países México esta trabajando en E-cert?
 Durante el 2014 y 2015 se iniciaron las pruebas de envío-recepción de datos XML
para los trámites fitosanitarios.
 Se esta en un proceso de estabilización. Se estima iniciar e-cert durante el primer
semestre de 2016. México ha recibido de EE.UU 83 certificados de prueba y ha
enviado 19 Certificados de Exportación fitosanitarios.

 Durante 2015 se iniciaron las pruebas de envío-recepción de datos XML para

los trámites fitosanitarios.
 Se estima iniciar e-cert durante el primer trimestre de 2016.

 Con China se generó un usuario para el envío de XML en junio de 2015. China
abrió su sistema E-cert para hacer consultas. China puede recibir XML pero no
puede enviar.

 En la Red VUCE con Colombia, Chile y Perú se ha trabajado durante 2014 y

2015 en análisis interno y ajuste de datos a versión D13B del estándar
UNCEFACT.
 Se estima durante el primer semestre de 2016 iniciar pruebas y programar el
intercambio en el segundo semestre de 2016.
 Preocupaciones
En los procesos de negociación están contemplados
los certificados impresos y los países pueden no
aceptar certificados electrónicos
Se debe entregar el certificado de manera física al
exportador por el personal oficial
Temor a que el usuario descargue el certificado en un
portal electrónico sin contar con acuse de recibido
Que sea emitido por personal que no está físicamente
en el lugar de inspección
Se envía lista de firmas autorizadas a los países y no
aceptan el uso de firma electrónica en los certificados
Cantidad de papel seguridad que ya se tiene
comprado en almacén
Que no suban la documentación completa al portal
Falta de un esquema de contingencias en exportación
Estrategia para su atención
Integrar párrafos referentes al certificado electrónico en los
acuerdos correspondientes.
Con el uso de la Ventanilla y firma con la FIEL, ya no se
requiere la firma autógrafa. La notificación la hace el portal
automáticamente
Que el portal asegure y registre que el usuario recibe el
Certificado.
Que el usuario suba al portal la documentación que acredite
que la mercancía fue inspeccionada (RPV, dictámenes)
Que se abra el acceso a la Ventanilla a algunos países para
consultas y aclaración de dudas. Solo se informaría los
nombres del personal.
Que el papel seguridad se use para casos de contingencia o
para países que no tienen medios para revisar un
certificado electrónico.
Que si el usuario no sube documentación completa, se abra
la opción de hacer requerimiento y seguir con el trámite.
Que este esquema de continencia se integre en la nueva
VUCEM 2. En operación para 2016