3 UNIDAD 7 La Union Europea En esta unidad APRENDERAS A. + Conocer como se estructura la Unién Europea [UE] y cuales son sus principios basicos. + Identificar las principales instituciones de la UE, asi como sus funciones. + Identificar los érganos de la UE, analizando sus principales funciones 0 competencias, asi como la normativa aplicable a estos. + Comprender las relaciones entre los diferentes Organos de la UE y el resto de las administraciones nacionales. + Reflexionar sobre la incidencia de la normativa europea en la nacional. EE __,” ESTUDIARAS... + La UE: antecedentes y desarrollo. «+ Las principales instituciones europeas y sus funciones. + Los organismos y agencias de la UE. « Las relaciones de la UE con las administraciones nacionales. El Derecho de la UE. —sr——C—s—SsaCCSCCSMSCdiszs;s Y SERAS CAPAZ DE. « Identificar las principales instituciones y organismos europeos. + Conocer como funcionan las distinta: Organos y organismos de la UE, y como se relacionan con las distintas administraciones nacionales. + Reconocer la normativa basica de la UE. s instituciones, Escaneado con CamScannerLa UL es una asoclacion econdmica y politica, Unica, formada por 28 paises europeos, cuyo. ESABIAS QUE. 1, Naturaleza y politicas de la UE princtpat objetivo es promover Ia paz, los valores dle la asoctacton flibertad, democracta, espe toa la dignidad humana, iqualdad, Cstado de Derecho y respeto a las Derechos Humanas, in: Tras la Segunda Guerra Mun- : ision el BCE més los bancos centra- dela UE. que gestionan junto con la CO! ion cerca det aXe Bee roar aeltalamm |, jpipauiensales Boe ya rh coe fondos de 1a UE- - HUE —— &| . E| Sistema Europeo de Ban- va errs (2 por cada pals de EI, cos Centrales (SEBC|. forma: do por los bancos centrales nacionales de todos los paises de la UE mas el BCE. ‘Ambos organismos comparten el mismo objetivo, la estabilidad de los precios, y, mientras haya Estados que conserven sus div sas nacionales, se mantendrd dh ccha distincion. La zona euro esta compuesta por 19 paises: Alemania, Austra, Belgica, Chipre, Eslovaqula, Eslo- venia, Espana, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Irland, Malia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Paises B3)0s y Portugal. ‘son nomibrados por el Consejo, previa consulta al Parlamento, py periodo de 6 anos. Layer stad UE. pra veri a eg i res0s y gastos ce Lape. a alo igo, rentabildad Y (2 contabilidad de los fondos expe, Siena y contra a toda persona U ‘organizaciOn que reciba fore, dela UE. cede sospechas de fraude, corrupciOn. été Elabora informes: periodicos ¥ dictamenes periciales sobre la geste: financiera de la UE. Gainey) Tobla 3.8, Tribunal de Cuentas. 2.7.Banco Central Europeo {ece) LACE y los bancos centrales nacionales de los palses pertenecientes 3 fa zona euro ornare Ce an cayo pinipal objetivo es mantener la establldad de fos precios es dee 2 quardar el valor del euro. EL ECE dirige y aplica la politica monetaria unica en e505 paises. Consejo General o Consejo de Goblernar 7 + Comite Ejecutive: - Presidente: representa al banco en las reuniones de al abba stones alto nivel de la UE y en reuniones intemacons= Custro miembros nombrados por los dirigente i zona fi trigentes de los paises de 2 «Los 9 gabemadoes de los bancoscenrales dela zona cura, a + Los 9 gobernadores de los bancos cent ° raat 5 de los paises no pertenecientes a la zona euro.__~ Dey ei a ata ix Es claria y \a inflacin: fi _ merclales de la cin: fija tos ti a precios. 20na euro, autoriza la fabricacion ee bile ond interés a los que presta dinero 2 '05 Lav e ataveout sd letes y monedas, y vigila y evalua la de los tip la zona euro, Sipetes seer be ya compra y venta de divisas para mantenet ee cuentas Paar Corer les de los ; : Esta foe? Renee en ento Curopen a través de fied entidades de crédito e instituclones' Cade uno e os Ws gangs ectores del BCE se cence gee ae Brernrenty| (C760 28 Gober toma dec ECE 8 Ocupa : pcos Rjecutive: x ccupa ge aes FeSpECtO a la politica Coney General sa fone BEEN diac det pce, Nnetarla de la zona euro. Tetha 29.008. SERN y de coord Inacion, ;: | Exeabrenerase a a eects ity i de Soren ate = = : Berna y zee) tema y eae eenclasy as sms emPe CASO PRACTICO 3 Pasos para presentar una iniclativa cludadana europea Perteneces a una asociacion cuya finalidad es mejorar la call dad de vida de las cludades. Despues de haber realizado mul tiples estucios y analisis los miembros de la asoctacion habels legado a la conclusion de que, st los vehiculos chreulasen como maximo a 30 kilometros por hora en las cludades, se mejoraria radicalmente la vida en ellas, ya que Incidiria en la seguridad vial y en el nivel de CO, Que habria que hacer para que vuestra propuesta pueda ser debatida en el Parlamento Europeo y en el Consejo? Solucion: La Inkciativa cludadana europea se introduce en el Tratado de Lisboa. EI Reglamento 211/201 establece los procedimlentos y condiciones para ser aprobada por la ComislOn, y asi poder ser debatida en el Parlamento Europeo y en el Consejo. + Lo primero que habria que hacer es comprobar si la Com!- sion puede presentar una propuesta legislativa al Parla mento Europeo y al Consejo sobre esta tematica, En este caso, si que es posible, ya que est relacionada con la me- ora del medioambiente, + Después, se tendria que formar un ecomité de cludada- ‘noss, compuesto como minimo por 7 personas, que or- ganice y gestione la iniciativa ciudadana, e inscribir la Iniciativa en el Registro Oficial de la pagina web de la Comision. fa CASO PRACTICO 4 (Como presentar una queja o denuncia a la Comision Europea Lee este fragmento de la noticia publicada en el Diario de Leon el 16 de diciembre de 2015 titulada Ecologistas en Accién ‘mando a Europa una queja contra la Junta por su einaccién» ante fa contaminacion de alimentos tras el incendio de RMO. [.-] Seguin informaron los ecologistas a través de un co- municado [..] se encontré en la uva contaminacion scon efecto dioxinar por encima de lo reglamentario.. En este comunicado también se alert6 de que la junta, en lugar de tomar medidas preventivas y advert de la contaminacin a la poblacion, opto por el silencio» has- ta encontrar unas muestras que dos meses mas tarde arrojaron aniveles inferiores a los reglamentarioss, Mien tras tanto, se consumieron productos de la huerta, que también se comercializaron, y la uva se proces6 para el vino. Ecologistas en Accion advirtid de que, al ser tox 0s bioacumulativos, «aunque no lleguen al nivel regla- ‘mentario, por consumo sucesivo 0 masivo pueden des- fencadenar en el organismo graves enfermedades. La uels a la Comision Europea se centra en el incumpll- Tiento de al menos cuatro normativas de la Union Eu- ropea [.. is eam nena eee Peterman eg concert nneret + La informacion solicitada es ta siguient Titulo de ta tnictativa, Objeto de ta iniclativa Objetivos de la inictativa, Disposictones de los tratados que apoyan la propuest Nombre, direccién, naclonalidad y fecha de nacimiento de los 7 miembros del comiteé y doc clon que to acredite, ¥, finalimente, todas las fuentes de financiacton, a la Iniclativa cludadana y el patrocinador, Posteriormente, se pueden generat los «forr apoyor, para poder recoger las firmias de cludadanos, Son necesarlas, como minimo, un millon de firthas de Cludadanos de siete paises distintos. Para ello, we dlspo ne de un plazo de 12 meses, Las firmas recogidas debe ran ser valldadas por las autoridades nacionales compe tentes de los Estados. + Una vez reunidas las firmas, se presentard a la Comision toda la documentacion y, en los tres meses siguientes, los organizadores se reuniran con representantes de la Comision para explicar la inicativa, + La Comision decidira si propone o no la inictativa cluda- dana al Parlamento Europea y al Consejo, y el porque, En caso afirmativo, se iniclard el procedimiento legistatl- vo ordinario. 4a} éEs correcta la actuacién de Ecologistas en Accion? 6] eQue procedimiento ha seguido Ecologistas en Accion para presentar su quela a la Comision? Solucién: a] Si, ya que como cludadanos de la UE podemos presentar Una queja o denuncia ante la Comision Curopea cuando es: memos que una medida de un pais incumple el derecho de la UE, como parece ser el caso de la junta de Castila y Leon, | Ha rellenado un formulario en la pagina web de la Comision Europea, en el que ha Incluldo: + Descripcion exacta de como la administracion de la Junta de Castilla y Leon ha vulnerado la legislacion de lave, + Disposiciones vulneradas: comentan que al menos han sido cuatro, + Acclones que se hayan emprendido al respecto. En los 12 meses siguientes, la Comision Europea estudlard la denuncla y decidira st cabe abrir un procedimiento formal de Infraccion contra la Junta de Castila y Leon 0 $1 no hay inf ci6n de la legistacion de la UE. Escaneado con CamScannergenclas dela ~ —— ta UE caennta con OLS OIGANISMOS ¥ agENCIas que 3, Organos y a - os anterlores Sitos de ttak ENUTE OU, estamos we ‘ i ni ierente Aes de ast * jatigaddas realign fuyclontes e9Pe8 eve la coordinacion d : ala conerenclt ¥ rin das por la UC ol | yan Feexteriores aloplad accion Eater | Os" . is Servicio Luroped 18) FUN) PEUCKCISSIA CSCS yy cat] sons | mepeseata a soctedaut cIvil al sector empresaraly Comite Ceondmied ¥ Soctat Cure” salar OSs Cra keot Md pea (CUSC | tas sab dades reglonales y | | Representa aS autoridades reg! y locales, | de las Regione’ (CDR) - Come del negeresl | ancta proyectos de inverston de La UE y ayuda aly d Jones [BUT Banco Curoped de Nverstor \ pequenss empresas ‘ est) Fact santas a nsttucones financleras paracu., fares prestamos a pequeitas y medlanas empres es Jas relacionadas con la mala ges. reblo Curopeo investiga las denune oe! oer | Mm ae ts stituctones y Tos organisms de UE "protege la intimldad de los datos personales de os de Datos [SEP] ‘cludadanos, 8 "Equipo de Respuesta para Emergencastnformattcas (CERT) | ‘Oficina de Publicaciones: publica infor macion sobre la UE. Oficina Europea de Seleccion de Personal de las Comunidades Curopeas {OsPC]. | Escuela Europea de Administraclon, _ _ | ‘Agenclas descentrallzadas, Agenelas y organismos de la Comunidad Europea de la Energia Atomica [EURATOM]. | Aoenelas elecutivas. (ei Lui Ia hsss is 3}. rondo turopeo de inversion eerie pus lespecializados ~ supervisor Europeo de Proteccon (Organismos (hyiestaeiala teat ly TSanses Tabla 3.10. Organos y agencias de fa UE. 3.1, Serviclo Europeo de Acclén Exterlor (SEAE) TISEAE apoya en el desarrolio de sus funclones al Al = to Representante de la UE para Asus Exteriores y Politica de Seguridad [también vicepresidente de la Comision Europea). Su msn 5 garantlzar la coherencia y la coord ae (a coherency la coordmaclon de as polcasextetores ‘adoptadas, aumento Funciones: + Gestlonar las relaciones diplomaticas de la rig 23,0564 goromuaocoberenia__CENCON organ neraconles, yfa coordimacton de fas poluicas exte- _* AplKAr las dstintas politcas rlores Europeas, exterlores y de seguridad establecidas por las instituin® FEA caso practicos UE con los paises no pertenectentes a UE! El papel del cludadano en las politicas exter Eipape xterlores y de Segu- Solucién: “i articula el SEAC la part Atraves di Como crees que € la partlclpacion cludada- tPAGIna Web eeas.europa.eu, en elapartadoweh | cer ala hora de establecer las polltcas exteriores y d sultas publica le segu- a, | tidad? ¥ de segu- vemasde panne > cludadanos podemos consular SOE que ‘a Vlransmite nner eT 58 estan debatiendo.en ese momen? opinion sobre ese tema en concret ACTIVIDADES \ 45, Busca en la web europa. el mimero de delegacio Ge que hay en el resto del mundo, 2Dénde esta ta bea TO 8 a \ Besentante det Oe ee tual presidente ao aH al que pang autos Exteriors ¥ me apoyo el SAC. a, Escaneado con CamScannernos consultivos alae eet damental de ests érgans es garantzar la paricpaton ciadadana ene 1 objetvo fi egslcion que les afecta directamente. Ambos comites cana an sus apart Poco i dictamenes, bien previa consulta del Parlamento Europeo, de la Com nes 313 . Consejo Europeo, bien por Iniclativa propa. 3 al Europeo (CESE] . Comité Econémico y Soc! : = es un organo consultivo cuya funcién es aportar a las instituciones europeas a op iM se os dstintos grupos de interés econémico y social sobre las propuestas leq 7 ie, 7 vias economcas 2 aborda. Sitve, por tanto, de puente entre la sociedad y el eso Pomision y el Parlamento Europeo. Su web en espaol es http://www.eesc.europa.eu/?i= ortal.es.home. / mayan 350 miembros dels 28 Estados miembros de la UE, que representan a la socie~ dad cl organlzada, es dec as empresarios,trabajadoresy otras coectvos como agricuk 1ores, consumidores, ecologistas, familias, ONG, etc. Son nombrados por el Consejo por un ps odo de cinco afos. gro. da 8 28 Esadoe miembros de a UE nectoenovadie Se bomen a wnt ht y= acon mabe eee dene 2078 ts $055 Fig. 2.4. Portal espariol del CESE. B. Comité de las Regiones (COR) EL CDR es un organismo consultivo de la UE mediante el cual representantes locales y regiona- es de los Estados miembros dan a conocer su opinién sobre la legisacién de la UE que reper- cute directamente en las regiones y ciudades. Concretamente, emiten dictémenes sobre la ‘anidad, a educacl6n, el empleo, la politica social, la cohesién econdmica y social, el transpor- ea energia y el cambio cimatico. Su web en espariol es http://eoreuropa.eu/es/Pages/ home.aspx. mcarantes: 350 representantes procedentes de los 28 Estados pertenecientes a 5 grupos po- iticos, + Elndmero de miembros de un 21 miembros. + Son nombrados por el Consejo, cinco afios. Pais depende de su poblacion. Espafa esta representada por 2 Propuesta de los Estados miembros, por un periodo de {us miembros por un periado de dos afos y medio, Los miembros forman 6 comisiones que ti ESABIAS QUE...? Para elaborar un dictamen, el COR observa los siguientes pa- sos: 1. Nombra a uno de sus miem- bros «ponentes, para que con- sulte a las partes Interesadas y elabore el dictamen. 2, Se debate el texto en la comi- sién del CDR responsable del Ambito politico en cuestion. 3. El dictamen se presenta en sesion plenaria a todos los miembros, que votan su modi caclén y adopcién. 4.Por tiltimo, el dictamen se pu- blica y se envia a todas las instl- tuciones pertinentes de la UE. ELCDR ha creado una serie de redes, para que todas las reglo- nes y Cludades europeas pue- dan colaborar entre ellas, com- partir sus mejores practicas y debatir sobre temas de especial relevancia, por ejemplo: em: Pleo, cambio climatico y coope- racién transfronteriza, las distintas propuestas legislativas en una gran empresa del sector far. rabajan sobre at jan sobre un area de interés con- ACTIVIDADES ‘W Consulta la pagina web del CESE wi y busca quignes son los re- Presentantes espafoles en dicho comité : aan cote ita rope Cee * Nr 9g) iusto son en total? ¢¥ cudntos son por cada uno de los como administrativo UES colectivos en los que se integra | Macéutico?, — que se integra la sociedad civil tico?, Cuenca?, b] Detalla qué sectore: de ellos y por que. Pio organismo. &y como socio de una &/ como consumidor? * €e la socledad representa cada uno _™®* Busca en la pdgina web del COR cus ales que abordan las distintas com: Pequeia gestoria en les son los temas princi. Islones creadas en el pro- Escaneado con CamScannerc 2) ESABIAS QUE,..? MN Investvent Rank 2 ES CLEC ten si seve ent Laven U capital rlesgo es una active lad que desarrotla el TU, entie oliasentidades espectallzatas, y onstste 68 La aportacion de re Cursos financiers de fortaa teint poral empresas le nueva Chee lon. genenalmente del sector de La tecnologia, cambio de una particiaacion en estas, Una vee que el valor de he enypresa se ha Increments lo suficiente, los Fondos de Capital rlesgo se rett Fan del negocio, a3, Organos fnancleros ss nace A conttonia tin, explieatenns las des naires Organ? > euro erstones (BEI) A. Hance Europea de Inver con sede en Lusetnburgo, de Mulan xy yan tian fein tnideperilent yond vy nga ta niin es concede finariclacion a priyectos qu contin La poiticas de ta UF : riya en tos mnercados de Capital, el BEI etree, Ut te At hos pats FU tose ele fa regione ¥ ce Car tease a fos recurs ec ondrnicas ue shyiente a todo tipo de clentes Conuticione’s favorable, de ape ila at wnt obte proyectos que Impulsen el crecimiento y el en, J cambio climatico y que fomenten las poli. + Puostanun cull, debi IE en alti pi sich tecnica para lagrar la rdxima rentabilidad en Tos proyectos. orannlento y at ee, Ie flnanclaclon son adoptadas por [os siguientes drganos: «le Gubernadores, compuesto por los ministros de econornla y finanzas, defire + Lins tle U Cow {a pati genital le préstainos, U Consejo de Adintstiacion, formado por el pre signalos por las palses de fa UC y uno por la Comision Curopea operaclones de préstamo y empréstto, U Comte de Dieccidn, que gestiona los asuntos corrlentes, (le Auudiorla, que comprueba que las operaciones del BCI se efectuien de manera Inco, 1o5 28 miembros de Su funcién es aprobar is ace conecta, 1B, Fondo Curopeo de Inversiones (FE!) ULE Les un organo financlero de ta UE, con sede en Luxemburgo, que esta estrechamente re- Luclonade coc ef BLL, ya que este UlLlino es su principal accionista, ULTEE no actia financtando directamente a las empresas 4 las empresas ni 7 hace e's i gestiona subvenciones. Lo que * Propoctonar fondos de capa de rlesgo y mrofnanclacén a pequehas empresas yen espectal alas que tnielan una actividad empresarta toa. resarlal y a las orlentadas al sector de la tecno- Factiilar garantias a Instituciones financleras (com wancleras (como ban quenas y medlanas empresas, 25] para cubrir Sus préstamos a pe- Ayuulo at fos pales de la UE y a los que se encue wuentran Hrollar sus mereados de capital rlesga, on proceso de adhesion, para desa- CASO PRACTICO 6 de mermelide artesanal, Se estan vendiendo mu el mores lin vend muy blen vuestros pr Fabrice 15.000 euros sertan suticlentes pate adquit 10s equips, las herramlenns. °2!Culado aus Hhecesatl, (Pod ials solictar financlaclon al BEL, como? "5 el mobs ‘Solucion: {1 GU concede creditos a pequerias y medianas empresas [con menos de 250 Ya fatten gual © menor « 0 millones o un balance que no supere ee ge ™Pleadog Pra aac tanto proyectos de expansion como de establecimiento de nuevas ee" Ones) Ci este caso, es un proyecto de inversion en bienes tangles. MPresas, Fa soli, ecesaio presenta un plan de negocto bien elaborado a una de {jentes entidades bananas: aco de Sortaide, CalxaBank, Banco Popular, Bane 3 3 lll Uakia 0 Hankinter, que sont quienes vant « gestionar estos fondos europeos. Cage > Uidad e4 condiciones para acceder a dicho crédito, ie tablece Escaneado con CamScanner3.4, Olas Instituctones europeas: ow A. Defensor det Pueblo Europes UDefenvor det Puebla es un organism imparctal, ya que no recibe Instrucelones de ningun gobierno a oFgANIZACION Su sede esta en Estrasburgo y es elegito por el Parlamento Curopeo por un pertodo renovable dhe cinco anos. U papel del Defensor det Pueblo Curopeo es investigar las reclamaciones recibidas por cluda~ danas, empresas u organizactones de la UE, acerca de la actuacion de alguna de las instituclo~ ines, O1QANISMOS O.AGENELAS CULOPEAS, {UDetensor del Pueblo Curoped tiene ta mision de hacer todo lo posible para soluclonar el pro- ‘Nema. desde intentar aléanzat una solucion amistosa con a Institucion responsable y hacer recomendaciones @ estas, hasta presentar un informe especial ante et Parlamento Europeo ‘para que se tomen las medidas oportunas, B, Servicto Europeo de Protecctén de Datos (SEPD] CEPD, con sede en Bruselas, es el Organo independiente encargado de garantizar que, a la hora de tiatar datos personales, las instituctones y organismos de la UE respeten el derecho a la intimidad de los cludadanos, Para ell, ef SPD: + Supervisa la recogita, ef registro, ef almacenamlento, la recuperacion, el envio, el bloqueo La supresion de los datos personales por parte de la admintstracién de la UE, + Asesora a las instituctones y los organismos de la UE sobre todo lo relativo al tratamiento de os datos personales y las politicas y legislacion al respect, ‘Se ocupa de fas reclamaciones y realiza Investigaciones, clon de datos, + Supervisa cualquier nueva tecnologia que pueda tener una Incidencia en la proteccién de datos, 9 uypor taney tastituchones eturopeds son el Defensor det Pueblo Curopeo y el SEPD. Colabora con las autoridades nacionales de la UE, para garantizar la coherencla en la protec 3.6 IMPORTANTE Elemplos de mala admustia clon investigada por el Defen- sor del Pueblo Europeo son, en tre otros, la conducta desteal, a dlscriminaci6n, el abuso de po der, os retrasos innecesarios, [os procedimientos incorrectos, etc. ESABIAS QUE...? Las Instituciones y organismos de la UE no deben tratar datos personales relativos 3: + Origen racial o étnico. + Opiniones politicas. + Convicciones religiosas 0 filo- soficas. + Pertenencia a sindicatos. + La orientacién sexual. + Lassalud de las personas, ame- nos que sean necesarios = tos de asistencia sanitaria. a ACTIVIDADES 19. Lee el siguiente texto, en ef que se reproduce uno de los ejemplos de cOmo actiia el Defensor del Pueblo Europeo, inclu~ €n 2015 en la pubiicacion titulada | plicacton del estate por El Tribunal de Cuentas )-Cerifica la legalidad de los ingresos y gastos det) ! ElBanco Central Europeo Garantiza la establidad de precios) Af ‘Organo de politica Servicio Europeo (Coordina las potas extern exterior de Accion Exterior \ de la UE ) Gi Comnd teondmica > |_4(qencsevesie sania) f y scl uropeo Ceneeas bsoilae > Organos consultivos = (Ceci | arama) oeeainagai \__regjoneles y locales | El Banco Europeo de (~~ Financia proyectos FRM | coca: arco inversiones (Bel) inversion de UE Pees —— . Seis Trondo Curopeo de (area came Inversiones = préstamos de ls pymes_ ‘tras instituciones el ph“ eibefensordetPuctio i) el Pueblo europeas {tl Supervisor Europeo de Proteccién de Datos _) {tos organismos interinstitucionales (Citas agencias yorganismos requladores >) El Derecho primario ; Los Tratados constitutivos. Los ere | ‘modificativos. Los Tratados de Ad | eaaneoneaae é TED _Htderecto ervaco + pgiamertos,brecvas ee c , (tras Fuente ——— Ta rspradena det bral de tee (_ Participando en la toma de decisior decisiones | { Geraneaemmeees laredad ) PRP acuta peer eu administraciones Presta " aid Escaneado con CamScanner