PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN Y

PROMOCIÓN DE LA TRANSPARENCIA
EN LA GESTIÓN DEL MUNICIPIO DEL
DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
CONTENIDO

MODULO 1: Conceptualización y generalidades

de la corrupción.

MODULO 2: RIESGOS Y CONSECUENCIAS

ASOCIADOS.

MODULO 3: Responsabilidades
derivadas.

MODULO 4:
Herramientas para la
prevención.
 CONTENIDOS

2.1. RIESGOS ASOCIADOS A LA CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

2.2. ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN (IPC)

2.3. LAS REDES DE LA CORRUPCIÓN

2.4. CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN

RIESGOS Y CONSECUENCIAS ASOCIADOS

OBJETIVO DE APRENDIZAJE:

Determinar las CONSECUENCIAS de los

ACTOS CORRUPCIÓN y los riesgos
asociados, en base a una visión general
de este fenómeno en la región, el país y la
institución, para la PREVENCIÓN del
cometimiento de dichos ilícitos.
EJEMPLO: FINANCIAMIENTO POLÍTICO Y CORRUPCIÓN RIESGOS Y SOLUCIONES EN 4 MINUTOS

Fuente: Transparencia Internacional (2010). Financiamiento Político y Corrupción: Riesgos y Soluciones en 4 minutos.
YouTube (https://www.youtube.com/watch?v=vGlorzdw_bM)
 2.1 RIESGOS ASOCIADOS A LA CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE:

Los RIESGOS asociados a los actos de corrupción son

GRAVES tanto a nivel internacional como a nivel
nacional. Sus consecuencias AFECTAN no solo a quienes
intervienen en este tipo de acciones ilícitas, sino a TODO SU
ENTORNO, y por supuesto, a la SOCIEDAD de la cual
forman parte.

En términos institucionales “TODAS las ENTIDADES

PÚBLICAS están expuestas a riesgos de corrupción. Estos
RIESGOS pueden existir en TODOS LOS NIVELES de una
organización, en relación con las diferentes funciones y
actividades que desarrollan, y pueden implicar,
potencialmente, a cualquier actor interno o externo.” 1

1: Guía Práctica, Administración de Riesgos de la Corrupción. Secretaría Nacional Anticorrupción. República del Paraguay.
http://pactoglobal.org.py/uploads/hUlFjF.pdf
2.1 RIESGOS ASOCIADOS A LA CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE:

“La ADMINISTRACIÓN DE LOS RIESGOS DE CORRUPCIÓN implica establecer una

INFRAESTRUCTURA Y CULTURA APROPIADAS, y aplicar un método lógico y sistemático, para
asegurar que cualquier actividad, función o proceso genere el MENOR GRADO DE PÉRDIDAS Y
DAÑOS VINCULADOS a la apropiación de bienes públicos para fines indebidos.” 2

Lamentablemente, LA CORRUPCIÓN Y LOS RIESGOS

ASOCIADOS se pueden evidenciar en cualquier región del
planeta. La presencia de las redes de corrupción con sus
efectos nocivos, se observan en mayor o menor medida, en
TODOS LOS PAÍSES.

2: Guía Práctica, Administración de Riesgos de la Corrupción. Secretaría Nacional

Anticorrupción. República del Paraguay. http://pactoglobal.org.py/uploads/hUlFjF.pdf
Riesgos y Consecuencias Asociados a los Actos de Corrupción: Contexto Internacional

LosRIESGOS asociados a la CORRUPCIÓN, particularmente, en AMÉRICA

LATINA Y EL CARIBE, se hacen visibles a través de ciertos ASPECTOS que las
vuelven bastante vulnerables.
Algunos de esos aspectos son los siguientes:

FALTA de aplicación Los ÍNDICES DE CORRUPCIÓN

efectiva de las LEYES en un característicos de la región
entorno de corrupción, generan relaciones estrechas con
creando con ello un alto otro tipo de DELITOS, como la
grado de desconfianza en DELINCUENCIA COMÚN Y EL
las instituciones y en la NARCOTRÁFICO.
justicia.

Los GOBIERNOS no logran

La deficiencia en la
cumplir con las ASPIRACIONES educación preescolar,
SOCIALES Y ECONÓMICAS escolar y universitaria, en
por las cuales fueron elegidos, relación a valores y
afectando así su desempeño y principios.
credibilidad.

Fuente: Curso Prevención y Gestión de Riesgos de Corrupción para el Sector Público en América Latina y el Caribe. Miguel
Peñailillo. 2014 https://issuu.com/escuelapnud/docs/illgp
 INDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN IPC

El IPC del año 2021, presentado por la

ORGANIZACIÓN TRANSPARENCIA
INTERNACIONAL en el año 2022, dio
como resultado que de los 180 PAÍSES
CALIFICADOS:

- Dos tercios tenían una puntuación

inferior a 50

- En promedio, solo 43 puntos.

La escala que se utiliza es de 0 al 100,

siendo 0 CORRUPCIÓN MÁS ELEVADA y
100 SIGNIFICA SIN CORRUPCIÓN,
conforme a los colores de la gráfica.

Fuente: CPI 2020: INDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN https://images.transparencycdn.org/images/CPI2021_Map_EN.pdf

INDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN IPC

Fuente: INDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN https://www.transparency.org/en/cpi/2021

2.3. LAS REDES DE CORRUPCIÓN

Uno de los aspectos de mayor preocupación en la

región y el resto del mundo, es la presencia de
REDES DE CORRUPCIÓN ORGANIZADAS A
NIVELES LOCALES, NACIONALES E INTERNACIONALES.

Estas REDES están conformadas por personas y

organizaciones que se relacionan para
CORROMPER A LAS ESTRUCTURAS DE LA SOCIEDAD
,
incluidos niveles de gobierno, en beneficio de los integrantes
de la red.

Funcionan a partir de UNIDADES BÁSICAS identificadas

como “CONTACTOS”, los cuales articulan acciones con
los llamados “ENLACES”, que son los encargados de
generar relaciones en diferentes niveles, a fin de INCIDIR
en ciertas INSTANCIAS DE PODER y grupos de
decisión para obtener los beneficios esperados.
2.3. LAS REDES DE CORRUPCIÓN

El PEOR ESCENARIO
que puede presentarse
para una sociedad es
el momento en
que las redes se
ENTRELAZAN entre sí
para conformar
SUBSISTEMAS DE Las redes de
CORRUPCIÓN. corrupción son muy
DINÁMICAS y
llegan a incrustarse en
las instituciones, al
punto de que sus
La intención de una red estructuras y liderazgo
de corrupción es CREAR pueden extenderse
ESPACIOS DE por largo tiempo.
IMPUNIDAD,
protección desde las
autoridades, empleo de la
normativa a
conveniencia; y, distraer la
atención sobre actos
ilícitos, sobreprecios en
obra pública, sobornos y
más.
 2.3. LAS REDES DE CORRUPCIÓN

Existen niveles y
Las dimensiones y alcance dimensiones, con
de estas redes son difíciles el agravante se
de imaginar llegan a considerar
como aceptables
y normales ciertas
actuaciones
claramente Contar con
fuertes
antiéticas
ES INDISPENSABLE,
POR TANTO
mecanismos
de control y
mitigación de
la corrupción.
Su operación está
dirigida por mafias
Al igual que en el narcotráfico, como en otro tipo
de redes de
donde hay micro traficantes y narcotráfico, trata Estas redes seguirán actuando con impunidad mientras NO EXISTAN
grandes “zares de la droga” de personas o MECANISMOS que propendan a CUMPLIR LA LEY por parte de las
pornografía infantil
entidades encargadas; no se fomenten los valores éticos en el sistema
educativo; y, no exista un verdadero compromiso social de cambio.
 CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN

Las CONSECUENCIAS de la corrupción en los distintos

países se viven a todo nivel: en sus instituciones públicas y
privadas, equipos de gobierno, partidos políticos, gremios,
empresas, asociaciones de vecinos y otros grupos
diversos.
Un efecto directo de la corrupción es
la DEGRADACIÓN DE LOS VALORES DEL
SER HUMANO, llevándolo a despreciar la honradez y a
practicar la "VIVEZA CRIOLLA", afectando los
derechos de otras personas.

La corrupción afecta a todos los sectores de la sociedad, por ejemplo, obras de infraestructura
destinadas al mejoramiento de la calidad de vida no se ejecutan o se construyen de manera
defectuosa.
CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN

Una CONSECUENCIA de la corrupción a nivel gubernamental es el INCREMENTO DE LOS PROBLEMAS en sectores como;
SALUD, EDUCACIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL ya que los fondos públicos destinados a ellos, no se invierten
correctamente por el desvío de estos.

Otra de las consecuencias, es contar con

PERSONAS
POCO O NADA CALIFICADAS
OCUPANDO CARGOS DE
DECISIÓN
perjudicando a la debida administración
de fondos públicos y en general,
al desarrollo del país.

A mediano y largo plazo la corrupción mina a las instituciones, a los sistemas de control y AFECTA LA CREDIBILIDAD Y
LA LEGITIMIDAD DE LA DEMOCRACIA legalmente constituida.
CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN

En el caso de los funcionarios públicos, cuando se comprueba un acto de

corrupción por parte de las entidades de control, les espera a los
responsables, una PENA DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD, la pérdida de los
derechos ciudadanos y, probablemente, la exigencia de RESTITUIR LOS
BIENES SUSTRAÍDOS y/o la reparación de los derechos afectados a
terceros.

SOCIEDAD
En todo caso, el perjuicio generado lleva muchas veces a que la
critique duramente al Estado y se distancie o PIERDA CONFIANZA de éste.
La cohesión social se acaba y la posibilidad de cooperar entre los diferentes
actores, reduce la brecha para combatir la corrupción.