Contenido Y Alcance Del Proyecto: Norma Vigente Articulo Propuesto Explicacion DE LA Modificacion

"POR MEDIO DE LA CUAL SE REFORMAN PARCIALMENTE LAS LEYES 906 DE
2004 Y 599 DE 2000 Y SE ADOPTAN MEDIDAS PARA LA PREVENCIÓN Y

REPRESIÓN DE LA ACTIVIDAD DELICTIVA DE ESPECIAL IMPACTO PARA
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA"
GACETA 418/2006
Bogotá, D. C., 27 de septiembre de 2006

Doctores
EDUARDO ENRIQUEZ MAYA
Presidente
Comisión Primera del Senado de la República
TARQUINO PACHECO
Presidente
Comisión Primera Cámara de Representantes
Ciudad
Ref: Ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 081 de 2006 Senado y 23 de 2006
Cámara, por medio de la cual se reforman parcialmente las Leyes 906 de 2004 y 599 de 2000 y se
adoptan medidas para la prevención y represión de la actividad delictiva de especial impacto para
convivencia y seguridad ciudadana.
Señores Presidentes:
En cumplimiento del encargo impartido, nos permitimos poner a su consideración para discusión
de las honorables Comisiones Conjuntas, el informe de ponencia para primer debate al Proyecto de
ley número 081 de 2006 Senado y 23 de 2006 Cámara, por medio de la cual se reforman
parcialmente las Leyes 906 de 2004 y 599 de 2000 y se adoptan medidas para la prevención y
represión de la actividad delictiva de especial impacto para convivencia y seguridad ciudadana.
1. CONTENIDO Y ALCANCE DEL PROYECTO
El proyecto de ley cuya ponencia ponemos a consideración de las Comisiones Primera
Conjuntas busca modificar algunas disposiciones de los Códigos Penal y de Procedimiento Penal,
con dos objetivos: el primero, prevenir y reprimir aquellas conductas que afectan la seguridad
ciudadana, y en segundo orden; una vez transcurrido más de un año de la entrada en vigencia en los
primeros distritos judiciales del nuevo sistema penal acusatorio, introducir algunas modificaciones
al mismo que se hacen necesarias con base en la experiencia recientemente adquirida.
El proyecto consta de 46 artículos, cuyo contenido se explica en el cuadro que se presenta a
continuación:

NORMA VIGENTE ARTICULO PROPUESTO EXPLICACION DE LA
MODIFICACION
Artículo 1°. El artículo 2° de la Ley 906 de LLENAR EL VACIO DEJADO POR LA
ARTICULO 2°. LIBERTAD. Toda 2004 quedará así: DECLARATORIA DE

persona tiene derecho a que se respete su ARTICULO 2°. LIBERTAD. Toda INEXEQUIBILIDAD DEL INCISO 3° DEL
libertad. Nadie podrá ser molestado en persona tiene derecho a que se respete su ARTICULO 2° A TRAVES DE LA
su persona ni privado de su libertad sino libertad. Nadie podrá ser molestado en su SENTENCIA C-730/05. ALLI SE
en virtud de mandamiento escrito de persona ni privado de su libertad sino en ESTABLECIO QUE LA COMPETENCIA
autoridad judicial competente, emitido virtud de mandamiento escrito de autoridad PARA EMITIR ORDENES DE CAPTURA
con las formalidades legales y por judicial competente, emitido con las POR PARTE DE LA FISCALIA DEBE
motivos previamente definidos en la ley. formalidades legales y por motivos SER EXCEPCIONAL, TAL COMO LO
El juez de control de garantías, previa previamente definidos en la ley. ESTABLECE EL ARTICULO 250 INCISO
solicitud de la Fiscalía General de la El juez de control de garantías, previa 3° DE LA CARTA POLITICA.

Nación, ordenará la restricción de la solicitud de la Fiscalía General de la Nación,
libertad del imputado cuando resulte ordenará la restricción de la libertad del
necesaria para garantizar su imputado cuando resulte necesaria para
comparecencia o la preservación de la garantizar su comparecencia o la
prueba o la protección de la comunidad, preservación de la prueba o la protección de
en especial, de las víctimas. Igualmente, la comunidad, en especial, de las víctimas.
por petición de cualquiera de las partes, Igualmente, por petición de cualquiera de las
en los términos señalados en este partes, en los términos señalados en este
código, dispondrá la modificación o código, dispondrá la modificación o
revocación de la medida restrictiva si las revocación de la medida restrictiva si las
circunstancias hubieren variado y la circunstancias hubieren variado y la
convirtieren en irrazonable o convirtieren en irrazonable o
desproporcionada. desproporcionada.
<Aparte tachado INEXEQUIBLE> En En las capturas en flagrancia y en

las capturas en flagrancia y en aquellas aquellas que ordene excepcionalmente la
en donde la Fiscalía General de la Fiscalía general de la Nación de acuerdo
Nación, existiendo motivos fundados, con esta ley el capturado deberá ponerse a
razonablemente carezca de la disposición del juez de control de
oportunidad de solicitar el mandamiento garantías en el menor tiempo posible sin
escrito, el capturado deberá ponerse a superar las treinta y seis (36) horas
disposición del juez de control de siguientes.
garantías en el menor tiempo posible sin
superar las treinta y seis (36) horas
siguientes.
ARTICULO 39. DE LA FUNCION DE Artículo 2°. El artículo 39 de la Ley 906

CONTROL DE GARANTIAS. La de 2004 quedará así:
función de control de garantías será ARTICULO 39. DE LA FUNCION DE

ejercida por un juez penal municipal del CONTROL DE GARANTIAS. La función

lugar en que se cometió el delito. de control de garantías será ejercida por un

Si más de un juez penal municipal juez penal municipal del lugar en que se
resultare competente para ejercer la cometió el delito. Si más de un juez penal
función de control de garantías, esta será municipal resultare competente para ejercer SE INTRODUCE UN INCISO 3° NUEVO,
ejercida por el que se encuentre la función de control de garantías, esta será CON EL FIN DE EVITAR QUE EL
disponible de acuerdo con los turnos ejercida por el que se encuentre disponible TRASLADO DEL CAPTURADO PONGA
previamente establecidos. El juez que de acuerdo con los turnos previamente EN PELIGRO EL TERMINO QUE SE
ejerza el control de garantías quedará establecidos. El juez que ejerza el control de TIENE DE 36 HORAS PARA EFECTOS
impedido para conocer del mismo caso garantías quedará impedido para conocer del DE LEGALIZAR LA CAPTURA SIN QUE
en su fondo. mismo caso en su fondo. SE HAGA EFECTIVO EL HABEAS
CORPUS.
Si la captura se produjo en lugar distinto
al de la comisión del delito, el control

podrá efectuarlo el juez penal municipal

del territorio donde se realizó la
Cuando el acto sobre el cual deba
aprehensión o de aquel donde por razones
ejercerse la función de control de
de urgencia o seguridad haya sido
garantías corresponda a un asunto que
recluido el capturado.
por competencia esté asignado a juez
Cuando el acto sobre el cual deba ejercerse
penal municipal, o concurra causal de
la función de control de garantías
impedimento y solo exista un
corresponda a un asunto que por EL PARAGRAFO 2° SE MODIFICA
funcionario de dicha especialidad en el
competencia esté asignado a juez penal PARA ACLARAR DIVERGENCIAS DE
respectivo municipio, la función de
municipal, o concurra causal de INTERPRETACION QUE HAN SURGIDO
control de garantías deberá ejercerla otro
impedimento y solo exista un funcionario de Y ESTABLECER QUE A LOS JUECES A
juez municipal del mismo lugar sin
dicha especialidad en el respectivo QUE SE REFIERE LA NORMA ES A LOS
importar su especialidad o, a falta de
municipio, la función de control de garantías MUNICIPALES.
este, del municipio más próximo.
deberá ejercerla otro juez municipal del CON ESTE INCISO 3° SE BUSCA QUE
PARAGRAFO 1°. <Parágrafo
mismo lugar sin importar su especialidad o, EN LOS LUGARES EN DONDE EXISTA
CONDICIONALMENTE exequible>
a falta de este, del municipio más próximo. UN SOLO JUEZ MUNICIPAL SE PUEDA
En los casos que conozca la Corte
PARAGRAFO 1°. <Parágrafo PROVEER UN JUEZ QUE REALICE LA
Suprema de Justicia, la función de juez
CONDICIONALMENTE exequible> En los LABOR DE JUEZ DE CONTROL DE
de control de garantías será ejercida por
casos que conozca la Corte Suprema de GARANTIAS.
un magistrado de la Sala Penal del
Justicia, la función de juez de control de
Tribunal Superior de Bogotá.
garantías será ejercida por un magistrado de
PARAGRAFO 2°. Cuando el lugar
la Sala Penal del Tribunal Superior de
donde se cometió el hecho pertenezca a
Bogotá.
un circuito en el que haya cuatro o más
PARAGRAFO 2°. Cuando el lugar donde
jueces de esa categoría, uno de estos
se cometió el hecho pertenezca a un
ejercerá la función de control de
circuito en el que haya cuatro o más
garantías.
jueces de esa categoría, un número
determinado y proporcional de jueces
ejercerán exclusivamente la función de
control de garantías.
PARAGRAFO 3º. Habrá jueces de

garantía ambulantes que actúen en los
sitios donde sólo existe un juez municipal
y, además, se trate de un lugar en el que el
traslado de las partes e intervinientes se
dificulte por razones de distancia, fuerza
mayor u otras análogas.
Artículo 3°. El artículo 42 de la Ley 906 de
ARTICULO 42. DIVISION 2004 quedará así:

TERRITORIAL PARA EFECTO DEL ARTICULO 42. DIVISION TERRITORIAL
JUZGAMIENTO. El territorio nacional PARA EFECTO DEL JUZGAMIENTO. El

se divide para efectos del juzgamiento territorio nacional se divide para efectos del

en distritos, circuitos y municipios. juzgamiento en distritos, circuitos y

La Corte Suprema de Justicia tiene municipios.
competencia en todo el territorio La Corte Suprema de Justicia tiene
nacional. competencia en todo el territorio nacional.
Los tribunales superiores de distrito Los tribunales superiores de distrito judicial ESTA ES UNA NORMA DE CARACTER
judicial en el correspondiente distrito. en el correspondiente distrito. ADMINISTRATIVO PARA FACILITAR
Los jueces de circuito especializado en Los jueces de circuito especializado en el EL TRASLADO DE FUNCIONARIOS
el respectivo distrito. respectivo distrito. JUDICIALES CUANDO ELLO SEA
NECESARIO POR CIRCUNSTANCIAS
Los jueces del circuito en el respectivo Los jueces del circuito en el respectivo
QUE PUEDAN AFECTAR LA
circuito, salvo lo dispuesto en norma circuito, salvo lo dispuesto en norma especial.
IMPARCIALIDAD, LA
especial. Los jueces municipales en el respectivo
INDEPENDENCIA DE LA
Los jueces municipales en el respectivo municipio, salvo lo dispuesto en norma
ADMINISTRACION DE JUSTICIA, LA
municipio, salvo lo dispuesto en norma especial. Los jueces de ejecución de penas y
SEGURIDAD O INTEGRIDAD
especial. Los jueces de ejecución de medidas de seguridad en el respectivo distrito.
PERSONAL DE LOS
penas y medidas de seguridad en el PARAGRAFO. La Sala Administrativa
INTERVINIENTES O DE LOS
respectivo distrito. del Consejo Superior de la Judicatura SERVIDORES PUBLICOS, O SE
podrá asignar la función de control de TRATE DE DELITOS DE
garantías y la de conocimiento a jueces y COMPETENCIA DE LOS JUECES
salas de tribunales de cualquier lugar del PENALES DE CIRCUITO
territorio nacional, cuando existan ESPECIALIZADOS, CONTRA LA
circunstancias que puedan afectar la SEGURIDAD PÚBLICA,
imparcialidad, la independencia de la MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
administración de justicia, la seguridad o CIUDADANA, SALUD PUBLICA Y
integridad personal de los intervinientes o ADMINISTRACIÓN PUBLICA.
de los servidores públicos, o se trate de
delitos de competencia de los jueces
penales de circuito especializados, contra
la seguridad pública, mecanismos de
participación ciudadana, salud pública y
administración pública. Este trámite
procederá en cualquier momento de la
actuación, salvo lo previsto para el cambio
de radicación, y requerirá solicitud
motivada del Fiscal General de la Nación.
Artículo 4°. El artículo 43 de la Ley 906
ARTICULO 43. COMPETENCIA. Es de 2004 quedará así:

competente para conocer del ARTICULO 43. COMPETENCIA. Es
juzgamiento el juez del lugar donde competente para conocer del juzgamiento el
ocurrió el delito. juez del lugar donde ocurrió el delito.

Cuando no fuere posible determinar el Cuando no fuere posible determinar el lugar

lugar de ocurrencia del hecho, este se de ocurrencia del hecho, este se hubiere
ESTE INCISO DETERMINA EL JUEZ
hubiere realizado en varios lugares, en realizado en varios lugares o en uno incierto
COMPETENTE CUANDO EL DELITO
uno incierto o en el extranjero, la o la competencia del juez de conocimiento
OCURRA EN EL EXTRANJERO, Y DEBE
competencia del juez de conocimiento se se fija por el lugar donde se formule
ESTUDIARSE EN CONCORDANCIA
fija por el lugar donde se formule acusación por parte de la Fiscalía General de
CON LOS ARTICULOS 15 Y 16 DEL
acusación por parte de la Fiscalía la Nación, lo cual hará donde se encuentren
CÓDIGO PENAL VIGENTE.
General de la Nación, lo cual hará donde los elementos fundamentales de la
se encuentren los elementos acusación.
fundamentales de la acusación. Cuando el hecho ocurra en el extranjero,
la competencia del juez de conocimiento

se fija, en orden preferente, donde

primero se presente la denuncia o la
Las partes podrán controvertir la
petición especial, o donde primero se
competencia del juez únicamente en
inicie de oficio la actuación.
audiencia de formulación de acusación.
Las partes podrán controvertir la
Para escoger el juez de control de
competencia del juez únicamente en
garantías en estos casos se atenderá lo
audiencia de formulación de acusación.
señalado anteriormente. Su escogencia
Para escoger el juez de control de garantías
no determinará la del juez de
en estos casos se atenderá lo señalado
conocimiento.
anteriormente. Su escogencia no determinará

la del juez de conocimiento.
ARTICULO 5°. El artículo 74 de la Ley SE ELIMINA EL DELITO DE
ARTICULO 74. DELITOS QUE 906 de 2004 quedará así: VIOLENCIA INTRAFAMILIAR DE LA
REQUIEREN QUERELLA. Para ARTICULO QUE LISTA DE LOS DELITOS

74. DELITOS QUE
iniciar la acción penal será necesario REQUIEREN QUERELLA. Para iniciar la REQUIEREN QUERELLA.
querella en los siguientes delitos, acción penal será necesario querella en los
excepto cuando el sujeto pasivo sea un siguientes delitos, excepto cuando el sujeto
menor de edad: pasivo sea un menor de edad:
1. Aquellos que de conformidad con el 1. Aquellos que de conformidad con el

Código Penal no tienen señalada pena Código Penal no tienen señalada pena
privativa de la libertad. privativa de la libertad.
2. Inducción o ayuda al suicidio (C. P. 2. Inducción o ayuda al suicidio (C. P.

artículo 107); lesiones personales sin artículo 107); lesiones personales sin
secuelas que produjeren incapacidad para secuelas que produjeren incapacidad para
trabajar o enfermedad sin exceder de trabajar o enfermedad sin exceder de sesenta
sesenta (60) días (C. P. (60) días (C. P. artículo 112 incisos 1° y 2°);
artículo 112 incisos 1° y 2°); lesiones lesiones personales con deformidad física
personales con deformidad física transitoria (C. P. artículo 113 inciso 1o.);
transitoria (C. P. artículo 113 inciso 1°); lesiones personales con perturbación
lesiones personales con perturbación funcional transitoria (C. P.
funcional transitoria (C. P. artículo 114 inciso 1°); parto o aborto
artículo 114 inciso 1°); parto o aborto preterintencional (C. P. artículo 118);
preterintencional (C. P. artículo 118); lesiones personales culposas (C. P.
lesiones personales culposas (C. P. artículo 120); omisión de socorro (C. P.
artículo 120); omisión de socorro (C. P. artículo 131); violación a la libertad religiosa
artículo 131); violación a la libertad (C. P. artículo 201); injuria (C. P.
religiosa (C. P. artículo 201); injuria (C. artículo 220); calumnia (C. P. artículo 221);
P. artículo 220); calumnia (C. P. injuria y calumnia indirecta (C. P.
artículo 221); injuria y calumnia indirecta artículo 222); injuria por vías de hecho (C. P.
(C. P. artículo 222); injuria por vías de artículo 226); injurias recíprocas (C. P.
hecho (C. P. artículo 226); injurias artículo 227); violencia intrafamiliar (C. P.
recíprocas (C. P. artículo 227); violencia artículo 229); maltrato mediante restricción a
intrafamiliar (C. P. artículo 229); maltrato la libertad física (C. P. artículo 230);
mediante restricción a la libertad física inasistencia alimentaria (C. P. artículo 233);
(C. P. artículo 230); inasistencia malversación y dilapidación de los bienes de
alimentaria (C. P. artículo 233); familiares (C. P. artículo 236); hurto simple
malversación y dilapidación de los bienes cuya cuantía no exceda de ciento cincuenta
de familiares (C. P. artículo 236); hurto (150) salarios mínimos mensuales legales
simple cuya cuantía no exceda de ciento vigentes (C. P. artículo 239 inciso 2o.);
cincuenta (150) salarios mínimos alteración, desfiguración y suplantación de
mensuales legales vigentes (C. P. marcas de ganado (C. P. artículo 243); estafa
artículo 239 inciso 2o.); alteración, cuya cuantía no exceda de ciento cincuenta
desfiguración y suplantación de marcas (150) salarios mínimos mensuales legales
de ganado (C. P. artículo 243); estafa vigentes (C. P. artículo 246 inciso 3°);
cuya cuantía no exceda de ciento emisión y transferencia ilegal de cheques (C.
cincuenta (150) salarios mínimos P. artículo 248); abuso de confianza (C. P.
mensuales legales vigentes (C. P. artículo 249); aprovechamiento de error
artículo 246 inciso 3°); emisión y ajeno o caso fortuito (C. P. artículo 252);
transferencia ilegal de cheques (C. P. alzamiento de bienes (C. P. artículo 253);
artículo 248); abuso de confianza (C. P. disposición de bien propio gravado con
artículo 249); aprovechamiento de error prenda (C. P. artículo 255); defraudación de
ajeno o caso fortuito (C. P. artículo 252); fluidos (C. P. artículo 256); acceso ilegal de
alzamiento de bienes (C. P. artículo 253); los servicios de telecomunicaciones (C. P.
disposición de bien propio gravado con artículo 257); malversación y dilapidación
prenda (C. P. artículo 255); defraudación de bienes (C. P. artículo 259); usurpación de
de fluidos (C. P. artículo 256); acceso tierras (C. P. artículo 261); usurpación de
ilegal de los servicios de aguas (C. P. artículo 262); invasión de tierras
telecomunicaciones (C. P. artículo 257); o edificios (C. P. artículo 263); perturbación
malversación y dilapidación de bienes (C. de la posesión sobre inmuebles (C. P.
P. artículo 259); usurpación de tierras (C. artículo 264); daño en bien ajeno (C. P.
P. artículo 261); usurpación de aguas (C. artículo 265); usura y recargo de ventas a
P. artículo 262); invasión de tierras o plazo (C. P. artículo 305); falsa
edificios (C. P. artículo 263); autoacusación (C. P. artículo 437);
perturbación de la posesión sobre infidelidad a los deberes profesionales (C. P.
inmuebles (C. P. artículo 264); daño en artículo 445).
bien ajeno (C. P. artículo 265); usura y
recargo de ventas a plazo (C. P.
artículo 305); falsa autoacusación (C. P.
artículo 437); infidelidad a los deberes
profesionales (C. P. artículo 445).
Artículo 6: El artículo 86 de la Ley 906 de ESTE ARTICULO BUSCA

ARTICULO 86. ADMINISTRACION 2004 quedará así: REGLAMENTAR EL DESTINO DE
DE LOS BIENES. Los bienes y recursos ARTICULO 86. ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES Y RECURSOS QUE SEAN
que sean objeto de medidas con fines de LOS BIENES. Los bienes y recursos que OBJETO DE COMISO Y LE OTORGAN
comiso quedarán a disposición del sean objeto de medidas con fines de comiso AL FISCAL FACULTADES PARA
Fondo Especial para la Administración quedarán a disposición del Fondo Especial REGLAMENTAR LOS SISTEMAS DE
de Bienes de la Fiscalía General de la para la Administración de Bienes de la ADMINISTRACION DE ESOS BIENES.
Nación para su administración de Fiscalía General de la Nación para su ESTA DISPOSICION TIENE SU
acuerdo con los sistemas que para tal administración de acuerdo con los sistemas ANTECEDENTE EN LA LEY 180 DE
efecto establezca la ley, y deberán ser que para tal efecto reglamente el fiscal 1994.
relacionados en un Registro Público general de la Nación y deberán ser ¿ARTICULO 6°. Los bienes muebles
Nacional de Bienes. Tales medidas relacionados en un Registro Público incautados por la Policía Nacional, con
deberán inscribirse dentro de los tres (3) Nacional de Bienes. Tales medidas deberán excepción de armas de fuego, o de
días siguientes a su adopción en las inscribirse dentro de los tres (3) días instrumentos de un hecho punible o que
oficinas de registro correspondientes siguientes a su adopción en las oficinas de provengan de su ejecución, que en el término
cuando la naturaleza del bien lo permita. registro correspondientes cuando la de seis (6) meses, no fueren reclamados por
PARAGRAFO. Se exceptúan de la naturaleza del bien lo permita. sus propietarios, quedarán al servicio de la
administración del Fondo Especial para PARAGRAFO 1°. Se exceptúan de la Institución en calidad de posesión.
la Administración de Bienes de la administración del Fondo Especial para la Transcurrido un (1) año en tal condición,
Fiscalía General de la Nación los bienes Administración de Bienes de la Fiscalía pasarán a pertenecer a la Policía Nacional y
que tienen el carácter de elemento General de la Nación los bienes que tienen el se incorporarán a los inventarios
material probatorio y evidencia física, carácter de elemento material probatorio y correspondientes.
que serán objeto de las normas previstas evidencia física, que serán objeto de las
en este código para la cadena de normas previstas en este código para la
custodia. cadena de custodia.
PARAGRAFO SEGUNDO. Los bienes y
recursos afectados en procesos penales
tramitados en vigencia de leyes anteriores
a la Ley 906 de 2004, que se encuentran
bajo la custodia de la Fiscalía general de
la Nación o de cualquier organismo que
ejerza funciones de Policía Judicial al
momento de entrar en vigencia la presente
ley, deberán incorporarse al fondo de que
trata este artículo e inscribirse en el
registro Público nacional de Bienes.

ARTICULO 7°. El ARTICULO 89 DE SE ADICIONA EL INCISO SEGUNDO

LA LEY 906 DE 2004 QUEDARA ASI: PARA ESTABLECER LA
ARTICULO 89. BIENES O ARTICULO 89. BIENES O RECURSOS OBLIGACION DE LA FISCALIA

RECURSOS NO RECLAMADOS. NO RECLAMADOS. Ordenada la GENERAL DE LA NACION DE
Ordenada la devolución de bienes o devolución de bienes o recursos, se INTERPONER LA DEMANDA PARA
recursos, se comunicará a quien tenga comunicará a quien tenga derecho a LOGRAR LA DECLARATORIA DE
derecho a recibirlos para que lo reclame recibirlos para que lo reclame dentro de los BIENES VACANTES Y MOSTRENCOS
dentro de los quince (15) días siguientes quince (15) días siguientes a la decisión que CUANDO SE DESCONOCE AL
a la decisión que así lo determine. así lo determine. Transcurrido el término TITULAR DEL DOMINIO, POSEEDOR
Transcurrido el término anterior sin que anterior sin que los bienes sean reclamados, O TENEDOR DE LOS BIENES
los bienes sean reclamados, se dejarán a se dejarán a disposición del Fondo Especial AFECTADOS DENTRO DE UN
disposición del Fondo Especial para la para la Administración de Bienes de la PROCESO PENAL QUE NO DEBAN
Administración de Bienes de la Fiscalía Fiscalía General de la Nación. SER OBJETO DE COMISO NI SEAN
General de la Nación. De la misma forma se procederá si se NECESARIOS PARA LA
De la misma forma se procederá si se desconoce al titular, poseedor o tenedor de INVESTIGACION.

desconoce al titular, poseedor o tenedor los bienes que fueron afectados, caso en el
de los bienes que fueron afectados. cual la Fiscalía General de la Nación
deberá instaurar acción para que se

declaren vacantes o mostrencos y sean

adjudicados al Fondo especial para la

Administración de Bienes de la Fiscalía

General de la Nación.
Lo dispuesto en este artículo se entiende
Las demandas podrán se presentadas por
sin perjuicio de lo establecido en normas
lotes, teniendo en cuenta la naturaleza o
especiales.
características de los bienes y recursos.

Lo dispuesto en este artículo se entiende sin
perjuicio de lo establecido en normas
especiales.

NUEVO ARTICULO 8°. EL ARTICULO 89 A DE SE INTRODUCE UN ARTICULO

LA LEY 906 DE 2004, CODIGO DE NUEVO PARA REGULAR UNOS
PROCEDIMIENTO PENAL, EL CUAL TERMINOS DE PRESCRIPCION
QUEDARA ASI: ESPECIALES (3 años para bienes
Artículo 89 A. Prescripción Especial. muebles y 5 para bienes inmuebles) PARA
Pasados tres (3) años para bienes muebles LOS EVENTOS DE LOS BIENES CUYA
y cinco (5) años para inmuebles, contados DEVOLUCION HA SIDO ORDENADA
a partir de la ejecutoria de la providencia DE ACUERDO CON EL ARTICULO 88
que ordena la devolución de bienes o DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTO
recursos con dueño, poseedor o tenedor PENAL Y QUE NO HAN SIDO
conocido, sin que estos hayan sido RECLAMADOS.
reclamados, se presumirá legalmente que
el titular del bien o recurso no les está
dando la función social a que se refiere el
artículo 58 de la Constitución Política y la
Fiscalía General de la Nación deberá
instaurar la acción civil para que se
reconozca la prescripción especial a que se
refiere este artículo.
Como consecuencia de lo anterior,
mediante sentencia judicial, se reconocerá
la prescripción especial adquisitiva de
dominio a favor del Fondo Especial para
la Administración de Bienes de la Fiscalía
general de la Nación.

ARTICULO 9. EL ARTICULO 100 DE ESTABLECE COMO COMPETENCIA

LA LEY 906 DE 2004 QUEDARA ASI: DEL JUEZ DE GARANTIAS LA
ARTICULO 100. AFECTACION DE ARTICULO 100. AFECTACION DE RELACIONADA CON LOS
BIENES EN DELITOS CULPOSOS. BIENES EN DELITOS CULPOSOS. VEHICULOS INVOLUCRADOS EN LA
<Artículo CONDICIONALMENTE <Artículo CONDICIONALMENTE COMISION DE DELITOS CULPOSOS.
exequible> Sentencia C-423 de 2006. En exequible> En los delitos culposos, los
los delitos culposos, los vehículos vehículos automotores, naves o aeronaves o
automotores, naves o aeronaves o cualquier unidad montada sobre ruedas y los
cualquier unidad montada sobre ruedas y demás objetos que tengan libre comercio,
los demás objetos que tengan libre una vez cumplidas dentro de los diez (10)
comercio, una vez cumplidas dentro de los días siguientes las previsiones de este código
diez (10) días siguientes las previsiones de para la cadena de custodia, se entregarán
este código para la cadena de custodia, se provisionalmente al propietario, poseedor o
entregarán provisionalmente al tenedor legítimo, salvo que se haya
propietario, poseedor o tenedor legítimo, solicitado y decretado su embargo y
salvo que se haya solicitado y decretado su secuestro.
embargo y secuestro. Tratándose de vehículos de servicio público
Tratándose de vehículos de servicio colectivo, podrán ser entregados a título de
público colectivo, podrán ser entregados a depósito provisional al representante legal de
título de depósito provisional al la empresa a la cual se encuentre afiliado con
representante legal de la empresa a la cual la obligación de rendir cuentas sobre lo
se encuentre afiliado con la obligación de producido en el término que el funcionario
rendir cuentas sobre lo producido en el judicial determine y la devolución cuando
término que el funcionario judicial así lo disponga. En tal caso, no procederá la
determine y la devolución cuando así lo entrega hasta tanto no se tome decisión
disponga. En tal caso, no procederá la definitiva respecto de ellos.
entrega hasta tanto no se tome decisión La entrega será definitiva cuando se
definitiva respecto de ellos. garantice el pago de los perjuicios, o se
La entrega será definitiva cuando se hayan embargado bienes del imputado o
garantice el pago de los perjuicios, o se acusado en cuantía suficiente para proteger
hayan embargado bienes del imputado o el derecho a la indemnización de los
acusado en cuantía suficiente para perjuicios causados con el delito.
proteger el derecho a la indemnización La decisión de entrega de los bienes
de los perjuicios causados con el delito. referidos en esta norma corresponde en
todos los casos, al juez de control de
garantías.
ARTICULO 10. El ARTICULO 175 DE SE AUMENTA EN TERMINO EN EL

LA LEY 906 DE 2004 QUEDARA ASI: CUAL LA FISCALIA PUEDE (I)
ARTICULO 175. DURACION DE LOS ARTICULO 175. DURACION DE LOS FORMULAR LA ACUSACION O (II)
PROCEDIMIENTOS. El término de que PROCEDIMIENTOS. El término de que SOLICITAR LA PRECLUSION.
dispone la Fiscalía para formular la dispone la Fiscalía para formular la SE ELIMINA DE ESTE ARTICULO LA
acusación, solicitar la preclusión o acusación, solicitar la preclusión, no podrá APLICACION DEL TERMINO DE 30
aplicar el principio de oportunidad, no exceder de sesenta (60) días contados desde DIAS PARA EL EJERCICIO DEL
podrá exceder de treinta (30) días el día siguiente a la formulación de la PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD ( HOY
contados desde el día siguiente a la imputación, salvo lo previsto en el artículo EL TERMINO ES DE TREINTA (30)
formulación de la imputación, salvo lo 294 de este Código. DIAS CONTADOS DESDE EL DIA
previsto en el artículo 294 de este La audiencia preparatoria deberá realizarse SIGUIENTE A LA FORMULACION DE
código. por el juez de conocimiento a más tardar LA IMPUTACION ).
La audiencia preparatoria deberá dentro de los treinta (30) días siguientes a la
realizarse por el juez de conocimiento a audiencia de formulación de acusación.
más tardar dentro de los treinta (30) días La audiencia del juicio oral tendrá lugar
siguientes a la audiencia de formulación dentro de los treinta (30) días siguientes a la
de acusación. conclusión de la audiencia preparatoria.
La audiencia del juicio oral tendrá lugar
dentro de los treinta (30) días siguientes
a la conclusión de la audiencia
preparatoria.

ARTICULO 11. EL ARTICULO 177 DE

LA LEY 906 DE 2004 QUEDARA ASI:
ARTICULO 177. EFECTOS. La ARTICULO 177. EFECTOS. La apelación
apelación se concederá: se concederá:
En el efecto suspensivo, en cuyo caso la En el efecto suspensivo, en cuyo caso la
competencia de quien profirió la competencia de quien profirió la decisión
decisión objeto de recurso se suspenderá objeto de recurso se suspenderá desde ese SE ACLARA QUE EL AUTO QUE
desde ese momento hasta cuando la momento hasta cuando la apelación se RESUELVE SOBRE LA
apelación se resuelva: resuelva: REVOCATORIA O SUSTITUCION DE
1. La sentencia condenatoria 1. La sentencia condenatoria o absolutoria. LA MEDIDA DE ASEGURAMIENTO
o absolutoria. 2. El auto que decreta o rechaza la solicitud ES SUSCEPTIBLE DEL RECURSO DE
2. El auto que decreta o rechaza la de preclusión. APELACION LA CUAL SE
solicitud de preclusión. 3. El auto que decide una nulidad. CONCEDERA EN EL EFECTO
3. El auto que decide una nulidad. 4. El auto que niega la práctica de prueba en DEVOLUTIVO. EN IGUAL SENTIDO,
4. El auto que niega la práctica de el juicio oral, y TAMBIEN SERAN APELABLES EL
prueba en el juicio oral, y 5. El auto que decide sobre la exclusión de AUTO QUE RESUELVE SOBRE LA
5. El auto que decide sobre la exclusión una prueba del juicio oral. LEGALIZACION DE LA CAPTURA Y
de una prueba del juicio oral. En el efecto devolutivo, en cuyo caso no se SOBRE LA LEGALIDAD DEL
En el efecto devolutivo, en cuyo caso no suspenderá el cumplimiento de la decisión DILIGENCIAMIENTO DE LAS
se suspenderá el cumplimiento de la apelada ni el curso de la actuación: ORDENES DE ALLANAMIENTO Y
decisión apelada ni el curso de la 1. El auto que resuelve sobre la REGISTRO, RETENCION DE
actuación: imposición, revocatoria o sustitución de CORRESPONDENCIA,
1. El auto que resuelve sobre la una medida de aseguramiento; y INTERCEPTACION DE
imposición de una medida de 2. El auto que resuelve sobre la imposición COMUNICACIONES O
aseguramiento; y de una medida cautelar que afecte bienes del RECUPERACION DE INFORMACION
2. El auto que resuelve sobre la imputado o acusado. DEJADA AL NAVEGAR POR
imposición de una medida cautelar que 3. El auto que resuelve sobre la INTERNET U OTROS MEDIOS
afecte bienes del imputado o acusado. legalización de la captura. SIMILARES, ASI COMO EL QUE
4. El auto que decide sobre el control de IMPRUEBA LA APLICACION DEL
legalidad del diligenciamiento de las PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN LA
órdenes de allanamiento y registro, ETAPA DE INVESTIGACION Y EL
retención de correspondencia, QUE ADMITE LA PRACTICA DE
interceptación de comunicaciones o PRUEBA ANTICIPADA.
recuperación de información dejada al
navegar por internet u otros medios
similares.
5. El auto que imprueba la aplicación del
principio de oportunidad en la etapa de
investigación.
El auto que admite la práctica de prueba
anticipada.

ARTICULO 12: EL ARTICULO 222 DE SE ELIMINA LA EXPRESION ¿CON

LA LEY 906 DE 2004 QUEDARA ASI: PRECISION¿, PUESTO QUE EN
ARTICULO 222. ALCANCE DE LA ARTICULO 222. ALCANCE DE LA ALGUNOS CASOS NO ES POSIBLE
ORDEN DE REGISTRO Y ORDEN DE REGISTRO Y ESTABLECER DE MANERA EXACTA
ALLANAMIENTO. La orden expedida ALLANAMIENTO. La orden expedida por LA IDENTIFICACION DEL LUGAR
por el fiscal deberá determinar con el fiscal deberá determinar los lugares que se QUE SE VA A REGISTRAR.
precisión los lugares que se van a van a registrar. Si se trata de edificaciones,
registrar. Si se trata de edificaciones, naves o aeronaves que dispongan de varias
naves o aeronaves que dispongan de habitaciones o compartimentos, se indicará
varias habitaciones o compartimentos, se expresamente cuáles se encuentran
indicará expresamente cuáles se comprendidos en la diligencia.
encuentran comprendidos en la De no ser posible la descripción exacta del
diligencia. lugar o lugares por registrar, el fiscal deberá
De no ser posible la descripción exacta indicar en la orden los argumentos para que,
del lugar o lugares por registrar, el fiscal a pesar de ello, deba procederse al operativo.
deberá indicar en la orden los En ninguna circunstancia podrá autorizarse
argumentos para que, a pesar de ello, por la Fiscalía General de la Nación el
deba procederse al operativo. En diligenciamiento de órdenes de registro y
ninguna circunstancia podrá autorizarse allanamiento indiscriminados, o en donde de
por la Fiscalía General de la Nación el manera global se señale el bien por registrar.
diligenciamiento de órdenes de registro
y allanamiento indiscriminados, o en
donde de manera global se señale el bien
por registrar.

ARTICULO 13. EL ARTICULO 235 DE SE AGREGA COMO UNA DE LAS

LA LEY 906 DE 2004, QUEDARA ASI: CAUSALES QUE DAN LUGAR A LA
ARTICULO 235. INTERCEPTACION
ARTICULO 235. INTERCEPTACION DE ORDEN DE INTERCEPTACION
DE COMUNICACIONES
COMUNICACIONES TELEFONICAS Y TELEFONICA, CUANDO LA MEDIDA
TELEFONICAS Y SIMILARES. El
SIMILARES. El fiscal podrá ordenar, con el TENGA COMO OBJETO LA
fiscal podrá ordenar, con el único objeto
objeto de buscar elementos materiales BÚSQUEDA Y UBICACION DE
de buscar elementos materiales
probatorios y evidencia física, búsqueda y IMPUTADOS E INDICIADOS.
probatorios y evidencia física, que se
ubicación de imputados o indiciados que se
intercepten mediante grabación
intercepten mediante grabación magnetofónica o
magnetofónica o similares las
similares las comunicaciones telefónicas,
comunicaciones telefónicas,
radiotelefónicas y similares que utilicen el
radiotelefónicas y similares que utilicen
espectro electromagnético, cuya información
el espectro electromagnético, cuya
tengan interés para los fines de la actuación. En
información tengan interés para los fines
este sentido, las entidades encargadas de la
de la actuación. En este sentido, las
operación técnica de la respectiva interceptación
entidades encargadas de la operación
tienen la obligación de realizarla
técnica de la respectiva interceptación
inmediatamente después de la notificación de la
tienen la obligación de realizarla
orden.
inmediatamente después de la
notificación de la orden. En todo caso, deberá fundamentarse por
escrito. Las personas que participen en estas
En todo caso, deberá fundamentarse por
diligencias se obligan a guardar la debida
escrito. Las personas que participen en
reserva.
estas diligencias se obligan a guardar la
debida reserva. Por ningún motivo se podrán interceptar las
comunicaciones del defensor.
Por ningún motivo se podrán interceptar
las comunicaciones del defensor. La orden tendrá una vigencia máxima de tres
(3) meses, pero podrá prorrogarse hasta por
La orden tendrá una vigencia máxima de
otro tanto si, a juicio del fiscal, subsisten los
tres (3) meses, pero podrá prorrogarse
motivos fundados que la originaron.
hasta por otro tanto si, a juicio del fiscal,
subsisten los motivos fundados que la
originaron.

ARTICULO 14. EL ARTICULO 237 DE SE CAMBIA EL TERMINO EN EL
LA LEY 906 DE 2004, QUEDARA ASI: CUAL EL FISCAL DEBE
ARTICULO 237. AUDIENCIA DE
ARTICULO 237. AUDIENCIA DE COMPARECER ANTE EL JUEZ DE
CONTROL DE LEGALIDAD
CONTROL DE LEGALIDAD CONTROL DE GARANTIAS PARA
POSTERIOR. Dentro de las veinticuatro
POSTERIOR. Dentro de las treinta y seis REVISAR LA LEGALIDAD DE LO
(24) horas siguientes al diligenciamiento
(36) horas siguientes al cumplimiento de las ACTUADO DE 24 A 36 HORAS
de las órdenes de registro y
órdenes de registro y allanamiento, retención SIGUIENTES AL CUMPLIMIENTO DE
allanamiento, retención de
de correspondencia, interceptación de LA ORDEN DE REGISTRO,
correspondencia, interceptación de
comunicaciones o recuperación de ALLANAMIENTO, INTERCEPTACION
comunicaciones o recuperación de
información dejada al navegar por internet u DE LLAMADAS ETC.
información dejada al navegar por
otros medios similares, el fiscal comparecerá EL CONTROL SE EJERCERA NO
internet u otros medios similares, el
ante el juez de control de garantías, para que SOLO FRENTE AL CUMPLIMIENTO
fiscal comparecerá ante el juez de
realice la audiencia de revisión de legalidad DE LA ORDEN SINO TAMBIEN
control de garantías, para que realice la
sobre lo actuado, incluida la orden. SOBRE LA LEGALIDAD DE LA
audiencia de revisión de legalidad sobre
Durante el trámite de la audiencia sólo MISMA ORDEN.
lo actuado.
podrán asistir, además del fiscal, los
Durante el trámite de la audiencia sólo
funcionarios de la Policía Judicial y los
podrán asistir, además del fiscal, los
testigos o peritos que prestaron
funcionarios de la Policía Judicial y los
declaraciones juradas con el fin de obtener la
testigos o peritos que prestaron
orden respectiva, o que intervinieron en la
declaraciones juradas con el fin de
diligencia.
obtener la orden respectiva, o que
El juez podrá, si lo estima conveniente,
intervinieron en la diligencia.
interrogar directamente a los comparecientes
El juez podrá, si lo estima conveniente,
y, después de escuchar los argumentos del
interrogar directamente a los
fiscal, decidirá de plano sobre la validez del
comparecientes y, después de escuchar
procedimiento.
los argumentos del fiscal, decidirá de
PARAGRAFO. Si el cumplimiento de la
plano sobre la validez del
orden ocurrió luego de formulada la
procedimiento.
imputación, se deberá citar a la audiencia de
PARAGRAFO. Si el cumplimiento de la
control de legalidad al imputado y a su
orden ocurrió luego de formulada la
defensor para que, si lo desean, puedan
imputación, se deberá citar a la
realizar el contradictorio. En este último
audiencia de control de legalidad al
evento, se aplicarán analógicamente, de
imputado y a su defensor para que, si lo
acuerdo con la naturaleza del acto, las reglas
desean, puedan realizar el contradictorio.
previstas para la audiencia preliminar.
En este último evento, se aplicarán

analógicamente, de acuerdo con la
naturaleza del acto, las reglas previstas
para la audiencia preliminar.
ARTICULO 238.
SE ESTABLECE LA POSIBILIDAD DE
INIMPUGNABILIDAD DE LA IMPUGNAR LA DECISION DEL JUEZ
DECISION. La decisión del juez de DE CONTROL DE GARANTIAS EN
control de garantías no será susceptible RELACION CON LA LEGALIDAD DE
de impugnación por ninguno de los que LAS ORDENES A QUE SE REFIERE
participaron en ella. EL ARTICULO 237 DEL CODIGO DE
No obstante, si la defensa se abstuvo de PROCEDIMIENTO PENAL.
intervenir, podrá en la audiencia

preliminar o durante la audiencia
preparatoria solicitar la exclusión de las
evidencias obtenidas.
ARTICULO 16. EL ARTICULO 289 DE SE AGREGAN DOS PARAGRAFOS

LA LEY 906 DE 2004 QUEDARA ASI: PARA LLENAR UN VACIO
ARTICULO 289. FORMALIDADES.
ARTICULO 289. FORMALIDADES. La LEGISLATIVO QUE EXISTIA EN
La formulación de la imputación se
formulación de la imputación se cumplirá RELACION CON LA FORMULACION
cumplirá con la presencia del imputado
con la presencia del imputado o su defensor, DE IMPUTACION CUANDO EL
o su defensor, ya sea de confianza o, a
ya sea de confianza o, a falta de este, el que CAPTURADO HALLA ENTRADO EN
falta de este, el que fuere designado por
fuere designado por el sistema nacional de ESTADO DE INSCONCIENCIA
el sistema nacional de defensoría DESPUES DE SER CAPTURADO.
defensoría pública.
pública. PARA ESTE EFECTO SE PERMITE
Parágrafo 1°. Ante el juez de control de
QUE EL FISCAL FORMULE LA
garantías, el fiscal podrá hacer la
IMPUTACION CON LA SOLA
formulación de la imputación y las
PRESENCIA DEL DEFENSOR, PERO
solicitudes que considere procedentes, con
LA POSIBILIDAD DE ALLANARSE A
la sola presencia del defensor, cuando el
LA MISMA SE MANTIENE HASTA
capturado halla entrado en estado de
QUE LA PERSONA RECOBRE LA
inconsciencia después de la privación de
CONSCIENCIA. A CONTRARIO
la libertad.
SENSU, SI EL CAPTURADO ESTA
En este caso, la posibilidad de allanarse a
RECLUIDO EN UNA CLÍNICA U
la imputación se mantendrá hasta cuando
HOSPITAL PERO SE HALLA
la persona halla recobrado la consciencia,
CONSCIENTE, EL JUEZ DE
con el mismo descuento punitivo indicado
CONTROL DE GARANTIAS SE
en el inciso primero del artículo 351 de
TRASLADARA A ESE LUGAR PARA
este Código.
FORMULARLE LA IMPUTACION.
Parágrafo 2°. Cuando el capturado se

encuentre recluido en clínica u hospital,
pero consciente, el juez de control de
garantías a solicitud del fiscal, se
trasladará hasta ese lugar, para los efectos
de la formulación de imputación y la
respuesta a las demás solicitudes de las
partes.
Artículo 17. El artículo 293 de la ley 906

de 2004, Código de Procedimiento penal
Artículo 293. Procedimiento en caso de quedará así:
aceptación de la imputación. Si el Artículo 293. Procedimiento en caso de
imputado, por iniciativa propia o por aceptación de la imputación. Si el imputado, SE ESTABLECE QUE EN EL EVENTO
acuerdo con la Fiscalía acepta la por iniciativa propia o por acuerdo con la EN QUE EL IMPUTADO ACEPTE LA
imputación, se entenderá que lo actuado Fiscalía acepta la imputación, se entenderá
IMPUTACION, EL ESCRITO EN QUE
es suficiente como acusación. que lo actuado es suficiente como
Examinado por el juez de conocimiento acusación, que será presentada por el CONSTE ESTE HECHO DEBERA SER
el acuerdo para determinar que es fiscal ante el juez de conocimiento, a más PRESENTADO POR EL FISCAL
voluntario, libre y espontáneo, procederá tardar dentro de los tres (3) meses
DENTRO DE LOS TRES DIAS
a aceptarlo sin que a partir de entonces siguientes.
sea posible la retractación de alguno de SIGUIENTES. SI DICHA ACEPTACION
los intervinientes, y convocará a Examinado por el juez de conocimiento el
ES IMPROBADA, SE RETROTRAERA
audiencia para la individualización de la acuerdo para determinar que es voluntario,
EL TERMINO QUE DURO DICHO
pena y sentencia.
libre y espontáneo, procederá a aceptarlo sin
TRAMITE.
que a partir de entonces sea posible la
retractación de alguno de los intervinientes,
y convocará a audiencia para la
individualización de la pena y sentencia.
Si la aceptación de la imputación es
improbada por el juez de conocimiento, el
término que duró el trámite será
restituido.
Artículo 18. El artículo 299 de la Ley 906 SE CAMBIA LA EXPRESION

de 2004, Código de Procedimiento penal FUNCIONARIO JUDICIAL
Artículo 299. Trámite de la orden de quedará así: CONTENIDA EN EL ARTICULO
captura. Proferida la orden de captura, el Artículo 299. Trámite de la orden de VIGENTE POR LA DE ¿JUEZ DE
funcionario judicial la enviará captura. Proferida la orden de captura, el CONTROL DE GARANTIAS¿.
inmediatamente a la Fiscalía General de Juez de Control de Garantías la enviará a
la Nación para que disponga el la Fiscalía General de la Nación para que
organismo de Policía Judicial encargado disponga el o los organismos de Policía
de realizar la aprehensión física, y se Judicial encargados de realizar la
registre en el sistema de información que aprehensión física, y se registre en el sistema
se lleve para el efecto. de información que se lleve para el efecto.
De igual forma deberá comunicarse De igual forma deberá comunicarse cuando

cuando por cualquier motivo pierda su por cualquier motivo pierda su vigencia,
vigencia, para descargarla de los para descargarla de los archivos de cada
archivos de cada organismo, indicando organismo, indicando el motivo de tal
el motivo de tal determinación. determinación.

Artículo 19. El artículo 300 de la Ley 906 EL ARTICULO 300 DEL CPP VIGENTE
de 2004, Código de Procedimiento penal FUE DECLARADO INEXEQUIBLE
Artículo 300. Captura sin orden quedará así: POR LA CORTE CONSTITUCIONAL,
judicial. En los eventos en que proceda Artículo 300. Captura excepcional por MEDIANTE SENTENCIA C-1001 DE
la detención preventiva, el Fiscal orden de la fiscalía. En los eventos en los 2005, EN LA CUAL SE SEÑALO LO
General de la Nación o su delegado que proceda la detención preventiva, el SIGUIENTE:
podrá proferir excepcionalmente Fiscal General de la Nación o su delegado ¿De las comparaciones que acaban de
órdenes de captura cuando en podrá proferir excepcionalmente orden de hacerse se desprende claramente que el
desarrollo de la investigación tenga captura escrita y motivada, cuando no sea desarrollo hecho por el Legislador en la
motivos fundados para inferir que posible obtenerla inmediatamente del norma acusada de la posibilidad señalada
determinada persona ha participado en juez, siempre que existan elementos en el tercer inciso del artículo 250-1 de la
la conducta investigada, no sea posible materiales probatorios, evidencia física o Constitución no atiende el carácter
obtener inmediatamente orden judicial, información que permitan inferir que el excepcional al que condicionó el
y concurra al menos una de las indiciado es autor o partícipe de la Constituyente derivado la posibilidad de que
siguientes causales: conducta investigada, además haya la Fiscalía General de la Nación pudiera
1. Cuando exista riesgo de que la circunstancias de urgencia insuperables y realizar capturas. Posibilidad que no solo
persona evada la acción de la justicia. concurra cualquiera de las siguientes debe comportar el cumplimiento de
2. Cuando represente peligro para la causales: presupuestos y requisitos claramente
comunidad u obstruya la investigación. 1. Riesgo de evadir la acción de la justicia definidos en la ley sino que lógicamente no
por parte del indiciado. pueden ser menores que los que se exijan al
En estos casos el capturado será puesto 2. Probabilidad de alterar los medios juez de control de garantías como autoridad
a disposición del juez de control de probatorios. judicial competente de ordinario para el
efecto¿.
garantías. 3. Peligro para la seguridad de la
DECLARADO INEXEQUIBLE. comunidad o de la víctima en cuanto a LUEGO EL ARTICULO PROPUESTO
que, si no es realizada la captura, el PRETENDE LLENAR EL VACIO
indiciado realice en contra de ellas una LEGISLATIVO DEJADO POR LA
conducta punible. DECLARATORIA DE

INCONSTITUCIONALIDAD
Dentro de las treinta y seis (36) horas
MENCIONADA, SIGUIENDO LOS
siguientes a la expedición de la orden de
LINEAMIENTOS ESBOZADOS POR
captura, el fiscal la someterá a control de
LA CORTE, EN EL SENTIDO QUE LA
legalidad ante el juez de control de
CAPTURA ORDENADA POR EL
garantías, sin perjuicio de la legalización
FISCAL DEBE TENER UNOS
de la captura en los términos previstos en
REQUISITOS MAYORES QUE LA DEL
la ley.
JUEZ Y QUE ADEMÁS DEBE
PRODUCIRSE DE MANERA
EXCEPCIONAL.
Artículo 20. El artículo 310 de la Ley 906

de 2004, Código de Procedimiento Penal SE AGREGA LA PALABRA VICTIMA
Artículo 310. Peligro para la quedará así: Y SE INCLUYE UN PARAGRAFO EN
comunidad. Para estimar si la libertad Artículo 310. Peligro para la comunidad o EL QUE SE ESTABLECE UNA LISTA
del imputado resulta peligrosa para la la víctima. Para estimar si la libertad del
seguridad de la comunidad, además de la imputado resulta peligrosa para la seguridad DE DELITOS EN LOS QUE SE
gravedad del hecho y la pena imponible, de la comunidad o de la víctima, será PRESUME QUE HAY PELIGRO PARA
deberán tenerse en cuenta las siguientes suficiente la gravedad y modalidad de la
LA COMUNIDAD PARA EFECTOS DE
circunstancias: conducta punible.
Sin embargo, de acuerdo con el caso, el LA IMPOSICION DE LA DETENCION
juez podrá valorar adicionalmente alguna PREVENTIVA.
1. La continuación de la actividad de las siguientes circunstancias:
delictiva o su probable vinculación con 1. La continuación de la actividad delictiva o
organizaciones criminales. su probable vinculación con organizaciones
2. El número de delitos que se le imputan criminales.
y la naturaleza de los mismos. 2. El número de delitos que se le imputan y
3. El hecho de estar acusado, o de la naturaleza de los mismos.
encontrarse sujeto a alguna medida de 3. El hecho de estar acusado, o de
aseguramiento, o de estar disfrutando un encontrarse sujeto a alguna medida de
mecanismo sustitutivo de la pena aseguramiento, o de estar disfrutando un
privativa de la libertad, por delito dolosomecanismo sustitutivo de la pena privativa
o preterintencional. de la libertad, por delito doloso o
4. La existencia de sentencias preterintencional.
condenatorias vigentes por delito doloso
o preterintencional. 4. La existencia de sentencias condenatorias
vigentes por delito doloso o
preterintencional.


LA LEY 906 DE 2004 QUEDARA ASI: SE MODIFICA LA REDACCION DEL
Artículo 312. No comparecencia. Para Artículo 312. No comparecencia. Para ARTICULO 312 DEL CODIGO DE
decidir acerca de la eventual no decidir acerca de la eventual no
PROCEDIMIENTO PENAL PARA
comparecencia del imputado, además de comparecencia del imputado, se tendrá en
la modalidad y gravedad del hecho y de cuenta, en especial, la gravedad y ESTABLECER EN RELACION CON LA
la pena imponible se tendrá en cuenta: modalidad de la conducta y la pena NO COMPARECENCIA DEL
imponible, además de los siguientes
IMPUTADO, QUE SE TENDRA EN
1. La falta de arraigo en la comunidad, factores:
determinado por el domicilio, asiento de 1. La falta de arraigo en la comunidad, CUENTA EN ESPECIAL LA
la familia, de sus negocios o trabajo y determinado por el domicilio, asiento de la GRAVEDAD Y MODALIDAD DE LA
las facilidades que tenga para abandonar familia, de sus negocios o trabajo y las
CONDUCTA ASI COMO LA PENA
definitivamente el país o permanecer facilidades que tenga para abandonar
oculto. definitivamente el país o permanecer oculto. IMPONIBLE.
2. La gravedad del daño causado y la 2. La gravedad del daño causado y la actitud
actitud que el imputado asuma frente a que el imputado asuma frente a este.

este.
3. El comportamiento del imputado durante
3. El comportamiento del imputado el procedimiento o en otro anterior, del que
durante el procedimiento o en otro se pueda inferir razonablemente su falta de
anterior, del que se pueda inferir voluntad para sujetarse a la investigación, a
razonablemente su falta de voluntad para la persecución penal y al cumplimiento de la
sujetarse a la investigación, a la pena.
persecución penal y al cumplimiento de

la pena.
ARTICULO 22. EL ARTICULO 314 DE SE INTRODUCEN DOS CAMBIOS AL

LA LEY 906 DE 2004 QUEDARA ASI: ARTICULO 314 DEL CODIGO DE
Artículo 314. Sustitución de la Artículo 314. Sustitución de la detención PROCEDIMIENTO PENAL:
detención preventiva. La detención preventiva. La detención preventiva en - EN PRIMER LUGAR, SE
preventiva en establecimiento carcelario establecimiento carcelario podrá sustituirse ESTABLECE QUE PARA SUSTITUIR
podrá sustituirse por la del lugar de por la del lugar de residencia en los LA DETENCION PREVENTIVA POR
residencia en los siguientes eventos: siguientes eventos: DETENCION DOMICILIARIA EL
1. Cuando para el cumplimiento de los 1. Cuando para el cumplimiento de los fines JUEZ DE CONTROL DE GARANTIAS
fines previstos para la medida de previstos para la medida de aseguramiento TENDRA EN CUENTA LA VIDA
aseguramiento sea suficiente la reclusión sea suficiente la reclusión en el lugar de PERSONAL, FAMILIAR O SOCIAL
en el lugar de residencia, aspecto que residencia, aspecto que será fundamentado DEL IMPUTADO.
será evaluado por el juez al momento de por el fiscal y decidido por el juez en la
decidir sobre su imposición. respectiva audiencia de imposición, en - EN SEGUNDO LUGAR, SE
atención a la vida personal, familiar o ESTABLECE QUE NO HABRA LUGAR
social del imputado. En ningún caso A DETENCION DOMICILIARIA
podrá sustituirse la detención carcelaria
2. Cuando el imputado o acusado fuere por domiciliaria, cuando la imputación se RESPECTO DE LOS DELITOS
mayor de sesenta y cinco (65) años, refiera a los delitos enumerados en el ENUMERADOS EN EL PARAGRAFO
siempre que su personalidad, la parágrafo del artículo 310.
DEL ARTICULO 310.
naturaleza y modalidad del delito hagan 2. Cuando el imputado o acusado fuere
aconsejable su reclusión en el lugar de mayor de sesenta y cinco (65) años, siempre
residencia. que su personalidad, la naturaleza y
3. Cuando a la imputada o acusada le modalidad del delito hagan aconsejable su
falten dos (2) meses o menos para el reclusión en el lugar de residencia.
parto. Igual derecho tendrá durante los 3. Cuando a la imputada o acusada le falten
(6) meses siguientes a la fecha del dos (2) meses o menos para el parto. Igual
nacimiento. derecho tendrá durante los (6) meses
4. Cuando el imputado o acusado siguientes a la fecha del nacimiento.
estuviere en estado grave por 4. Cuando el imputado o acusado estuviere
enfermedad, previo dictamen de en estado grave por enfermedad, previo
médicos oficiales. dictamen de médicos oficiales. El juez
El juez determinará si el imputado o determinará si el imputado o acusado debe
acusado debe permanecer en su lugar de permanecer en su lugar de residencia, en
residencia, en clínica u hospital. clínica u hospital.
5. Cuando la imputada o acusada fuere 5. Cuando la imputada o acusada fuere
madre cabeza de familia de hijo menor madre cabeza de familia de hijo menor de
de doce (12) años o que sufriere doce (12) años o que sufriere incapacidad
incapacidad mental permanente, siempre mental permanente, siempre y cuando haya
y cuando haya estado bajo su cuidado. estado bajo su cuidado. En ausencia de ella,
En ausencia de ella, el padre que haga el padre que haga sus veces tendrá el mismo
sus veces tendrá el mismo beneficio. beneficio.
La detención en el lugar de residencia La detención en el lugar de residencia
comporta los permisos necesarios para comporta los permisos necesarios para los
los controles médicos de rigor, la controles médicos de rigor, la ocurrencia del
ocurrencia del parto, y para trabajar en la parto, y para trabajar en la hipótesis del
hipótesis del numeral 5. numeral 5.
En todos los eventos el beneficiario En todos los eventos el beneficiario

suscribirá un acta en la cual se suscribirá un acta en la cual se compromete a
compromete a permanecer en el lugar o permanecer en el lugar o lugares indicados, a
lugares indicados, a no cambiar de no cambiar de residencia sin previa
residencia sin previa autorización, a autorización, a concurrir ante las autoridades
concurrir ante las autoridades cuando cuando fuere requerido, y, adicionalmente,
fuere requerido, y, adicionalmente, podrá imponer la obligación de someterse a
podrá imponer la obligación de los mecanismos de control y vigilancia
someterse a los mecanismos de control y electrónica o de una persona o institución
vigilancia electrónica o de una persona o determinada, según lo disponga el juez.
institución determinada, según lo
disponga el juez.

LA LEY 906 DE 2004, QUEDARA ASI:
Artículo 315. Medidas de
aseguramiento no privativas de la Artículo 315. Medidas de aseguramiento SE ESTABLECE QUE PARA LA
libertad. Cuando se proceda por delitos no privativas de la libertad. Cuando se PROCEDENCIA DE LA IMPOSICION
cuya pena principal no sea privativa de proceda por delitos cuya pena principal no DE MEDIDAS DE ASEGURAMIENTO
la libertad, o por delitos querellables, o
cuando el mínimo de la pena señalada en sea privativa de la libertad, o por delitos NO PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD,
la ley no exceda de cuatro (4) años, querellables, o cuando el mínimo de la pena DEBERA TRATARSE DE DELITOS
satisfechos los requisitos del artículo
señalada en la ley sea inferior de cuatro (4) QUERELLABLES, O AQUELLOS
308, se podrá imponer una o varias de
las medidas señaladas en el artículo 307 años, satisfechos los requisitos del artículo CUYO MINIMO DE LA PENA SEA
literal b), siempre que sean razonables y 308, se podrá imponer una o varias de las INFERIOR A CUATRO AÑOS. ( HOY
proporcionadas para el cumplimiento de
medidas señaladas en el artículo 307 literal SEÑALA QUE NO DEBE EXCEDER DE
las finalidades previstas.
B, siempre que sean razonables y CUATRO AÑOS).
proporcionadas para el cumplimiento de las
finalidades previstas.

LA LEY 906 DE 2004 QUEDARA ASI:
Artículo 316. Incumplimiento. Si el
imputado o acusado incumpliere alguna Artículo 316. Incumplimiento. Si el SE ESTABLECE DE MANERA
de las obligaciones impuestas al imputado o acusado incumpliere alguna de INMINENTE QUE QUIEN INCUMPLA
concederle la detención domiciliaria, o
las obligaciones impuestas al concederle la ALGUNA DE LAS OBLIGACIONES
las inherentes a la medida de
aseguramiento no privativa de la libertad detención domiciliaria, o las inherentes a la IMPUESTAS AL CONCEDERLE LA
a que estuviere sometido, a petición de medida de aseguramiento no privativa de la DETENCION DOMICILIARIA O LA
la Fiscalía o del Ministerio Público, el
libertad a que estuviere sometido, a petición MEDIDA DE ASEGURAMIENTO NO
juez podrá, según el caso, ordenar su
reclusión en establecimiento carcelario, de la Fiscalía o del Ministerio Público, el PRIVATIVA DE LA LIBERTAD, SERA
disponer la reclusión en el lugar de juez ordenará inmediatamente su RECLUIDO DE MANERA INMEDIATA
residencia, o imponer otra medida no EN UN ESTABLECIMIENTO
reclusión en establecimiento carcelario.
privativa de la libertad, dependiendo de
la gravedad del incumplimiento o de la CARCELARIO.

reincidencia.

ARTICULO 25. EL ARTICULO 317 DE SE AUMENTA A 90 DIAS EL

LA LEY 906 DE 2004 QUEDARA ASI: TERMINO PARA DECRETAR LA
ARTICULO 317. CAUSALES DE
ARTICULO 317. CAUSALES DE LIBERTAD CUANDO
LIBERTAD. Las medidas de
LIBERTAD. Las medidas de aseguramiento TRANSCURRIDO ESTE TERMINO
aseguramiento indicadas en los
indicadas en los anteriores artículos tendrán DESDE LA FORMULACION DE LA
anteriores artículos tendrán vigencia
vigencia durante toda la actuación. La IMPUTACION NO SE HAYA
durante toda la actuación. La libertad del
libertad del imputado o acusado se cumplirá PRESENTADO LA ACUSACION O
imputado o acusado se cumplirá de
de inmediato y solo procederá en los SOLICITADO LA PRECLUSIÓN. DEBE
inmediato y solo procederá en los ANALIZARSE EN CONJUNTO CON
siguientes eventos:
siguientes eventos: LA REFORMA HECHA AL 175.
1. Cuando se haya cumplido la pena según la
1. Cuando se haya cumplido la pena
determinación anticipada que para este
según la determinación anticipada que
efecto se haga, o se haya decretado la
para este efecto se haga, o se haya
preclusión, o se haya absuelto al acusado.
decretado la preclusión, o se haya
2. Como consecuencia de la aplicación del
absuelto al acusado.
principio de oportunidad.
2. Como consecuencia de la aplicación
3. Como consecuencia de las cláusulas del
del principio de oportunidad.
acuerdo cuando haya sido aceptado por el
3. Como consecuencia de las cláusulas
juez de conocimiento.
del acuerdo cuando haya sido aceptado
4. Cuando transcurridos NOVENTA (90)
por el juez de conocimiento.
días contados a partir de la fecha de la
4. Cuando transcurridos sesenta (60)
formulación de imputación no se hubiere
presentado la acusación o solicitado la
formulación de imputación no se hubiere
preclusión, conforme a lo dispuesto en el
presentado la acusación o solicitado la
artículo 294.
preclusión, conforme a lo dispuesto en el
5. Cuando transcurridos sesenta (60) días
artículo 294.
contados a partir de la fecha de la
5. Cuando transcurridos sesenta (60)
formulación de la acusación, no se haya
formulación de la acusación, no se haya dado inicio a la audiencia de juzgamiento.
dado inicio a la audiencia de
juzgamiento.
Artículo 26: EL ARTICULO 323 DE LA

LEY 906 DE 2004 QUEDARA ASI:
Artículo 323. Aplicación del principio de SE AMPLIA EL TERMINO PARA

oportunidad. La Fiscalía General de la
Nación podrá suspender, interrumpir o HACER EJERCICIO DEL PRINCIPIO
Artículo 323. Aplicación del principio
renunciar a la persecución penal, en los DE OPORTUNIDAD HASTA ANTES DE
de oportunidad. La Fiscalía General de casos que establece este código para la
EMITIRSE EL FALLO POR PARTE
la Nación podrá suspender, interrumpir o aplicación del principio de oportunidad.
DEL JUEZ DE CONOCIMIENTO.
renunciar a la persecución penal, en los Esta facultad constitucional podrá

casos que establece este código para la ejercerla la Fiscalía General de la Nación
aplicación del principio de oportunidad. hasta antes de emitirse el sentido del fallo
por parte del juez de conocimiento. Para

tal efecto se suspenderán los términos
procesales y de prescripción penal.

ARTICULO 27. EL ARTICULO 324 DE SE AUMENTA LA POSIBILIDAD DE
LA LEY 906 DE 2004 QUEDARA ASI: EJERCER EL PRINCIPIO DE
Artículo 324. Causales. El principio de Artículo 324. Causales. El principio de OPORTUNIDAD RESPECTO DE
oportunidad se aplicará en los siguientes oportunidad se aplicará en los siguientes AQUELLOS DELITOS CUYA PENA
casos: casos: PRIVATIVA DE LA LIBERTAD NO
1. Cuando se trate de delito sancionado 1. Cuando se trate de delito sancionado con EXCEDA EN SU MAXIMO DE NUEVE
con pena privativa de la libertad que no pena privativa de la libertad que no exceda AÑOS (HOY SON 6 AÑOS). SE
exceda en su máximo de seis (6) años y en su máximo de NUEVE (9) años y se haya MANTIENE LA PREVISION SEGUN
se haya reparado integralmente a la reparado integralmente a la víctima, de LA CUAL EN LOS DELITOS DE
víctima, de conocerse esta, y además, conocerse esta, y además, pueda TRAFICO DE ESTUPEFACIENTES Y
pueda determinarse de manera objetiva determinarse de manera objetiva la ausencia TERRORISMO NO PODRA
la ausencia o decadencia del interés del o decadencia del interés del Estado en el APLICARSE EL PRINCIPIO DE
Estado en el ejercicio de la ejercicio de la correspondiente acción penal. OPORTUNIDAD RESPECTO DE LOS
correspondiente acción penal. 2. Cuando la persona fuere entregada en JEFES ORGANIZADORES O
2. Cuando la persona fuere entregada en extradición a causa de la misma conducta PROMOTORES, PERO SI RESPECTO
extradición a causa de la misma punible. DE AQUELLOS QUE NO SEA
conducta punible. 3. Cuando la persona fuere entregada a la CONVENIENTE JUDICIALIZAR POR
3. Cuando la persona fuere entregada a Corte Penal Internacional a causa de la SU COLABORACION CON LA
la Corte Penal Internacional a causa de misma conducta punible. Tratándose de otra JUSTICIA.
la misma conducta punible. Tratándose conducta punible solo procede la suspensión
de otra conducta punible solo procede la o la interrupción de la persecución penal.
suspensión o la interrupción de la 4. Cuando la persona fuere entregada en
persecución penal. extradición a causa de otra conducta punible
4. Cuando la persona fuere entregada en y la sanción a la que pudiera llevar la
extradición a causa de otra conducta persecución en Colombia carezca de
punible y la sanción a la que pudiera importancia al lado de la sanción que le
llevar la persecución en Colombia hubiera sido impuesta con efectos de cosa
carezca de importancia al lado de la juzgada contra él en el extranjero.
sanción que le hubiera sido impuesta con 5. Cuando el imputado o acusado colabore
efectos de cosa juzgada contra él en el eficazmente para evitar que continúe el
extranjero. delito o se realicen otros, o aporte
5. Cuando el imputado colabore información esencial para la desarticulación
eficazmente para evitar que continúe el de bandas de delincuencia organizada.
delito o se realicen otros, o aporte 6. Cuando el imputado o acusado sirva
información esencial para la como testigo principal de cargo contra los
desarticulación de bandas de demás intervinientes, y su declaración en la
delincuencia organizada. causa contra ellos se haga bajo inmunidad
6. Cuando el imputado sirva como total o parcial. En este caso los efectos de la
testigo principal de cargo contra los aplicación del principio de oportunidad serán
demás intervinientes, y su declaración en revocados si la persona beneficiada con el
la causa contra ellos se haga bajo mismo incumple con la obligación que la
inmunidad total o parcial. En este caso motivó.
los efectos de la aplicación del principio 7. Cuando el imputado o acusado haya
de oportunidad serán revocados si la sufrido, a consecuencia de la conducta
persona beneficiada con el mismo culposa, daño físico o moral grave que haga
incumple con la obligación que la desproporcionada la aplicación de una
motivó. sanción o implique desconocimiento del
7. Cuando el imputado haya sufrido, a principio de humanización de la sanción
consecuencia de la conducta culposa, punitiva.
daño físico o moral grave que haga 8. Cuando proceda la suspensión del
desproporcionada la aplicación de una procedimiento a prueba en el marco de la
sanción o implique desconocimiento del justicia restaurativa y como consecuencia de
principio de humanización de la sanción este se cumpla con las condiciones
punitiva. impuestas.
8. Cuando proceda la suspensión del 9. Cuando la realización del procedimiento
procedimiento a prueba en el marco de implique riesgo o amenaza graves a la
la justicia restaurativa y como seguridad exterior del Estado.
consecuencia de este se cumpla con las 10. Cuando en atentados contra bienes

condiciones impuestas. jurídicos de la administración pública o recta
9. Cuando la realización del impartición de justicia, la afectación al bien
procedimiento implique riesgo o amenaza jurídico funcional resulte poco significativa y
graves a la seguridad exterior del Estado. la infracción al deber funcional tenga o haya
10. Cuando en atentados contra bienes tenido como respuesta adecuada el reproche y
jurídicos de la administración pública o la sanción disciplinarios.
recta impartición de justicia, la afectación al 11. Cuando en delitos contra el patrimonio
bien jurídico funcional resulte poco económico, el objeto material se encuentre en
significativa y la infracción al deber tan alto grado de deterioro respecto de su
funcional tenga o haya tenido como titular, que la genérica protección brindada por
respuesta adecuada el reproche y la sanción la ley haga más costosa su persecución penal y
disciplinarios. comporte un reducido y aleatorio beneficio.
11. Cuando en delitos contra el patrimonio 12. Cuando la imputación subjetiva sea
económico, el objeto material se culposa y los factores que la determinan
encuentre en tan alto grado de deterioro califiquen la conducta como de mermada
respecto de su titular, que la genérica significación jurídica y social.
protección brindada por la ley haga más 13. Cuando el juicio de reproche de
costosa su persecución penal y comporte culpabilidad sea de tan secundaria
un reducido y aleatorio beneficio. consideración que haga de la sanción penal
12. Cuando la imputación subjetiva sea una respuesta innecesaria y sin utilidad social.
culposa y los factores que la determinan 14. Cuando se afecten mínimamente bienes
califiquen la conducta como de mermada colectivos, siempre y cuando se dé la
significación jurídica y social. reparación integral y pueda deducirse que el
13. Cuando el juicio de reproche de hecho no volverá a presentarse.
culpabilidad sea de tan secundaria 15. Cuando la persecución penal de un delito
consideración que haga de la sanción comporte problemas sociales más
penal una respuesta innecesaria y sin significativos, siempre y cuando exista y se
utilidad social. produzca una solución alternativa adecuada a
14. Cuando se afecten mínimamente los intereses de las víctimas.
bienes colectivos, siempre y cuando se dé 16. Cuando la persecución penal del delito
la reparación integral y pueda deducirse cometido por el imputado, como autor o
que el hecho no volverá a presentarse. partícipe, dificulte, obstaculice o impida al
15. Cuando la persecución penal de un titular de la acción orientar sus esfuerzos de
delito comporte problemas sociales más investigación hacia hechos delictivos de
significativos, siempre y cuando exista y mayor relevancia o trascendencia para la
se produzca una solución alternativa sociedad, cometidos por él mismo o por otras
adecuada a los intereses de las víctimas. personas. (Declarado inexequible).
16. Cuando la persecución penal del delito 17. Cuando los condicionamientos fácticos o
cometido por el imputado, como autor o síquicos de la conducta permitan considerar el
partícipe, dificulte, obstaculice o impida al exceso en la justificante como representativo
titular de la acción orientar sus esfuerzos de menor valor jurídico o social por explicarse
de investigación hacia hechos delictivos el mismo en la culpa.
de mayor relevancia o trascendencia para Parágrafo 1°. En los delitos de tráfico de
la sociedad, cometidos por él mismo o por estupefacientes y terrorismo no podrá
otras personas. aplicarse el principio de oportunidad a los
17. Cuando los condicionamientos jefes, organizadores o promotores.
fácticos o síquicos de la conducta Parágrafo 2°. La aplicación del principio de
permitan considerar el exceso en la oportunidad respecto de delitos sancionados
justificante como representativo de menor con pena privativa de la libertad que exceda
valor jurídico o social por explicarse el de seis (6) años será proferida por el Fiscal
mismo en la culpa. General de la Nación o el delegado especial
Parágrafo 1°. En los casos previstos en los que designe para tal efecto.
numerales 15 y 16, no podrá aplicarse el
principio de oportunidad a los jefes, Parágrafo 3°. En ningún caso el fiscal podrá
organizadores o promotores, o a quienes hacer uso del principio de oportunidad cuando
hayan suministrado elementos para su se trate de hechos que puedan significar
realización.
Parágrafo 2°. La aplicación del principio violaciones graves al Derecho Internacional
de oportunidad respecto de delitos Humanitario, crímenes de lesa humanidad o
sancionados con pena privativa de la
genocidio de acuerdo con lo dispuesto en el
libertad que exceda de seis (6) años será
proferida por el Fiscal General de la Estatuto de Roma, y delitos de narcotráfico y
Nación o el delegado especial que designe
para tal efecto.
terrorismo.
Parágrafo 3°. En ningún caso el fiscal

podrá hacer uso del principio de
oportunidad cuando se trate de hechos que
puedan significar violaciones graves al
Derecho Internacional Humanitario,
Artículo 28. El artículo 327 de la Ley 906
Artículo 327. Control judicial en la de 2004, quedará así: SE ESTABLECE QUE CONTRA LA
aplicación del principio de Artículo 327. Control judicial en la DECISION DEL JUEZ DE CONTROL
oportunidad. El juez de control de aplicación del principio de oportunidad. El DE GARANTIAS EN RELACION CON
garantías deberá efectuar el control de juez de control de garantías deberá efectuar
legalidad respectivo, dentro de los cinco el control de legalidad respectivo, dentro de EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
(5) días siguientes a la determinación de los cinco (5) días siguientes a la PROCEDERA EL RECURSO DE
la Fiscalía de dar aplicación al principio determinación de la Fiscalía de dar
APELACION, EN CONCORDANCIA
de oportunidad, (siempre que con esta se aplicación al principio de oportunidad.
extinga la acción penal.) APARTE CON LA MODIFICACION
ENTRE PARENTESIS DECLARADO EFECTUADA AL ARTICULO 177.
INEXEQUIBLE. Sentencia C-979-05. Dicho control será obligatorio y automático
Dicho control será obligatorio y y se realizará en audiencia especial en la que
automático y se realizará en audiencia la víctima y el Ministerio Público podrán
especial en la que la víctima y el controvertir la prueba aducida por la Fiscalía
Ministerio Público podrán controvertir General de la Nación para sustentar la
la prueba aducida por la Fiscalía General decisión. Contra esta determinación
de la Nación para sustentar la decisión. proceden los recursos contemplados en
El juez resolverá de plano y contra esta este código.
determinación no procede recurso La aplicación del principio de oportunidad y
alguno. los preacuerdos de los posibles imputados y
La aplicación del principio de la Fiscalía, no podrán comprometer la
oportunidad y los preacuerdos de los presunción de inocencia y solo procederán si
posibles imputados y la Fiscalía, no hay un mínimo de prueba que permita inferir
podrán comprometer la presunción de la autoría o participación en la conducta y su
inocencia y solo procederán si hay un tipicidad.
mínimo de prueba que permita inferir la
autoría o participación en la conducta y
su tipicidad.
ARTICULO 29. EL ARTICULO 349 DE SE CAMBIA EL TERMINO

LA LEY 906 DE 2004 QUEDARA ASI: REINTEGRO POR
Artículo 349. Improcedencia de
Artículo 349. Improcedencia de Acuerdo o INDEMNIZACION.
acuerdos o negociaciones con el
negociaciones con el imputado o acusado.
imputado o acusado. En los delitos en
No podrá celebrarse acuerdo con la
los cuales el sujeto activo de la conducta
Fiscalía hasta tanto se indemnice, por lo
punible hubiese obtenido incremento
menos, el cincuenta por ciento de los
patrimonial fruto del mismo, no se podrá
daños causados con la conducta punible y
celebrar el acuerdo con la Fiscalía hasta
se asegure el recaudo del remanente.
tanto se reintegre, por lo menos, el

cincuenta por ciento del valor
equivalente al incremento percibido y se
asegure el recaudo del remanente.

LA LEY 906 DE 2004, QUEDARA ASI: SE ESTABLECE QUE SI LOS
Artículo 354. Reglas comunes. Son Artículo 354. Reglas comunes. Son ACUERDOS CELEBRADOS ENTRE LA
inexistentes los acuerdos realizados sin la inexistentes los acuerdos realizados sin la FISCALIA Y EL IMPUTADO NO SON
asistencia del defensor. Prevalecerá lo que asistencia del defensor. Prevalecerá lo que
decida el imputado o acusado en caso de APROBADOS POR EL JUEZ, SE
decida el imputado o acusado en caso de
discrepancia con su defensor, de lo cual discrepancia con su defensor, de lo cual RETROTRAERA EL TERMINO QUE
quedará constancia. quedará constancia. DURÓ SU TRAMITE.
Si la índole de los acuerdos permite la rápida
Si la índole de los acuerdos permite la
adopción de la sentencia, se citará a
rápida adopción de la sentencia, se citará audiencia para su proferimiento en la cual
a audiencia para su proferimiento en la brevemente la Fiscalía y el imputado podrán
hacer las manifestaciones que crean
cual brevemente la Fiscalía y el conveniente, de acuerdo con lo regulado en
imputado podrán hacer las este código.
manifestaciones que crean conveniente, Si los acuerdos no son aprobados por el
de acuerdo con lo regulado en este juez de conocimiento, será restituido el
código. término que duró su trámite.

ARTICULO 31. El ARTICULO 438 DE INCLUYE UNA NUEVA CAUSAL EN

LA LEY 906 DE 2004 QUEDARA ASI: LA QUE ES POSIBLE LA PRUEBA DE
Artículo 438. Admisión excepcional de la Artículo 438. Admisión excepcional de la REFERENCIA CUANDO EL
prueba de referencia. Únicamente es prueba de referencia. Únicamente es INDICIADO HA RECONOCIDO
admisible la prueba de referencia cuando admisible la prueba de referencia cuando el DURANTE EL INTERROGATORIO
el declarante: declarante: EFECTUADO HABER PARTICIPADO
a) Manifiesta bajo juramento que ha a) Manifiesta bajo juramento que ha perdido EN LA EJECUCION DE LA
perdido la memoria sobre los hechos y la memoria sobre los hechos y es CONDUCTA QUE SE INVESTIGA.
es corroborada pericialmente dicha corroborada pericialmente dicha afirmación;
afirmación; b) Es víctima de un delito de secuestro,
b) Es víctima de un delito de secuestro, desaparición forzada o evento similar;
desaparición forzada o evento similar; c) Padece de una grave enfermedad que le
c) Padece de una grave enfermedad que impide declarar;
le impide declarar; d) Ha fallecido;
d) Ha fallecido. e) Durante el interrogatorio al que se
refiere el artículo 282 de este Código y de
acuerdo con el artículo 283, ha reconocido
haber participado en alguna forma o
grado en la ejecución de la conducta
delictiva que se investiga.
También se aceptará la prueba de
referencia cuando las declaraciones se También se aceptará la prueba de referencia
hallen registradas en escritos de pasada cuando las declaraciones se hallen
memoria o archivos históricos. registradas en escritos de pasada memoria o

archivos históricos.

LA LEY 906 DE 2004, QUEDARA ASI: SE PERMITE QUE LA
CONCILIACION SEA TANTO

Artículo 521. Mecanismos. Son mecanismos
PREPROCESAL COMO PROCESAL.
de justicia restaurativa la conciliación y la
Artículo 521. Mecanismos. Son
mediación.

mecanismos de justicia restaurativa la
conciliación preprocesal, la conciliación
en el incidente de reparación integral y
la mediación.

LA LEY 906 DE 2004, QUEDARA ASI: EN CONCORDANCIA CON LA
Artículo 522. La conciliación en los Artículo 522. La conciliación en los delitos MODIFICACION HECHA AL
delitos querellables. La conciliación se querellables. La conciliación se surtirá ARTICULO 521 SE AVALA LA
surtirá obligatoriamente y como obligatoriamente y como requisito de
requisito de procedibilidad para el procedibilidad para el ejercicio de la acción REALIZACION DE LA
ejercicio de la acción penal, cuando se penal, cuando se trate de delitos querellables, CONCILIACION PROCESAL.
trate de delitos querellables, ante el ante el fiscal que corresponda, o en un centro
fiscal que corresponda, o en un centro de de conciliación o ante un conciliador
conciliación o ante un conciliador reconocido como tal.
reconocido como tal. En el primer evento, el fiscal citará a
En el primer evento, el fiscal citará a querellante y querellado a diligencia de
querellante y querellado a diligencia de conciliación. Si hubiere acuerdo procederá a
conciliación. Si hubiere acuerdo archivar las diligencias. En caso contrario,
procederá a archivar las diligencias. En ejercitará la acción penal correspondiente,
caso contrario, ejercitará la acción penal sin perjuicio de que las partes acudan al
correspondiente, sin perjuicio de que las mecanismo de la mediación.
partes acudan al mecanismo de la Si la audiencia de conciliación se realizare
mediación. ante un centro o conciliador reconocidos
Si la audiencia de conciliación se como tales, el conciliador enviará copia del
realizare ante un centro o conciliador acta que así lo constate al fiscal quien
reconocidos como tales, el conciliador procederá al archivo de las diligencias si fue
enviará copia del acta que así lo constate exitosa o, en caso contrario, iniciará la
al fiscal quien procederá al archivo de acción penal correspondiente, si fuere
las diligencias si fue exitosa o, en caso procedente, sin perjuicio de que las partes
contrario, iniciará la acción penal acudan a los mecanismos de la conciliación
correspondiente, si fuere procedente, sin y la mediación.
perjuicio de que las partes acudan al La inasistencia injustificada del querellante
mecanismo de la mediación. se entenderá como desistimiento de su
La inasistencia injustificada del pretensión. La del querellado motivará el
querellante se entenderá como ejercicio de la acción penal, si fuere
desistimiento de su pretensión. La del procedente.
querellado motivará el ejercicio de la En cualquier caso, si alguno de los citados
acción penal, si fuere procedente. fuere incapaz, concurrirá su representante
En cualquier caso, si alguno de los legal.
citados fuere incapaz, concurrirá su Si durante el trámite del proceso
representante legal. querellante y querellado llegan a un
acuerdo en audiencia de conciliación o
La conciliación se ceñirá, en lo ante un conciliador reconocido como tal,
pertinente, a lo establecido en la Ley 640 el conciliador enviará copia del acta al
fiscal, quien solicitará la preclusión al juez
de 2001.
de conocimiento.

La conciliación se ceñirá, en lo pertinente, a
lo establecido en la Ley 640 de 2001.

NUEVO ARTICULO 34. EL ARTICULO 522A SE PERMITE CELEBRAR UN
DE LA LEY 906 DE 2004 QUEDARA ACUERDO ENTRE LAS PARTES EN

ASI: RELACION CON LOS DAÑOS
Artículo 522A. Conciliación de los daños CAUSADOS CON LA CONDUCTA
causados con la conducta criminal. En CRIMINAL, SIN EMBARGO EL
cualquier momento, la víctima directa, sus PROCESO PENAL CONTINUA.

herederos, sucesores y causahabientes, junto
con el imputado o el acusado, su defensor, el
tercero civilmente responsable o el
asegurador, podrán acudir a un centro de
conciliación o ante un conciliador
reconocido como tal, a efectos de conciliar
los daños causados con la conducta criminal.
Cuando hubiere acuerdo como resultado de
la conciliación, el conciliador enviará copia
del acta al fiscal. En este caso no habrá lugar
al incidente de reparación integral.
ARTICULO 35. EL ARTICULO 68A DE SE EXCLUYE LA POSIBILIDAD DE

LA LEY 906 DE 2004 QUEDARA ASI: OTORGAR BENEFICIOS Y
Artículo 68A. Exclusión de beneficios y SUBROGADOS CUANDO SE TRATE

subrogados: No procederá ninguna rebaja de DE DELITOS CUYO SUJETO PASIVO
pena por allanamiento a la imputación, SEA UN MENOR DE EDAD, DE LOS
preacuerdos, o sentencia anticipada, ni se DELITOS DE COMPETENCIA DE LOS
concederán los subrogados o JUECES
penales DE CIRCUITO
mecanismos sustitutivos de la pena privativa ESPECIALIZADO, LOS DELITOS
de la libertad de suspensión condicional de CONTRA LA LIBERTAD E
la ejecución de la pena libertad IDENTIDAD SEXUAL Y CUANDO LA

o
condicional, tampoco la prisión domiciliaria PERSONA HAYA SIDO CONDENADA
como sustitutiva de la prisión, ni habrá lugar POR DELITO DOLOSO.
a ningún otro beneficio o subrogado legal,
judicial o administrativo, salvo los
beneficios por colaboración regulados por la
ley, siempre que esta sea efectiva, en los
siguientes casos:
1. Cuando el sujeto pasivo del delito sea una

menor de edad, excepto en los delitos
culposos y contra la integridad moral.
2. Los delitos de competencia de los jueces

penales del circuito especializado.
3. Los delitos contra la libertad, integridad y

formación sexuales.
4. Cuando la persona haya sido condenada
por delito doloso o preterintencional dentro
de los cinco (5) años anteriores.
ARTICULO 36. El artículo 229 de la Ley SE AUMENTA LA PENA DEL DELITO
ARTICULO 229. VIOLENCIA 599 de 200, quedará así: ARTICULO 229. Y LAS CAUSALES DE AGRAVACION
INTRAFAMILIAR. <Artículo VIOLENCIA INTRAFAMILIAR. El que DE LA CONDUCTA.
modificado por el artículo 1° de la Ley maltrate física, síquica o sexualmente a
882 de 2004. Penas aumentadas por el cualquier miembro de su núcleo familiar,
artículo 14 de la Ley 890 de 2004, a incurrirá, siempre que la conducta no
partir del 1° de enero de 2005. El texto constituya delito sancionado con pena
modificado y con las penas adicionadas mayor, en prisión de cuatro (4) a ocho (8)
es el siguiente:> El que maltrate física o años.
sicológicamente a cualquier miembro de La pena se aumentará de la mitad a las tres
su núcleo familiar, incurrirá, siempre cuartas partes cuando la conducta recaiga
que la conducta no constituya delito sobre un menor, una mujer, un anciano,
sancionado con pena mayor, en prisión una persona que se encuentre en estado de
de dieciséis (16) a cincuenta y cuatro indefensión.
(54) meses.
La pena se aumentará de la mitad a las
tres cuartas partes cuando el
maltrato, del que habla el artículo*
anterior recaiga sobre un menor, una
mujer, un anciano, una persona que se
encuentre en incapacidad o disminución
física, sensorial y psicológica o quien se
encuentre en estado de indefensión.
ARTICULO 241. CIRCUNSTANCIAS ARTICULO 241. CIRCUNSTANCIAS DE

DE AGRAVACION PUNITIVA. AGRAVACION PUNITIVA. La pena será
ARTICULO 241. CIRCUNSTANCIAS de cuatro (4) a diez (10) años de prisión, si
DE AGRAVACION PUNITIVA. La la conducta descrita en los artículos
pena imponible de acuerdo con los anteriores se cometiere:
artículos anteriores se aumentará de una

sexta parte a la mitad si la conducta se
1. Aprovechando calamidad, infortunio o
cometiere:
peligro común.
1. Aprovechando calamidad, infortunio
2. Aprovechando la confianza depositada por
o peligro común.
el dueño, poseedor o tenedor de la cosa en el
2. Aprovechando la confianza
agente.
depositada por el dueño, poseedor o
3. Valiéndose de la actividad de inimputable.
tenedor de la cosa en el agente.
4. Por persona disfrazada, o aduciendo
3. Valiéndose de la actividad de
calidad supuesta, o simulando autoridad o
inimputable.
4. Por persona disfrazada, o aduciendo invocando falsa orden de la misma.
calidad supuesta, o simulando autoridad 5. Sobre equipaje de viajeros en el transcurso
o invocando falsa orden de la misma. del viaje o en hoteles, aeropuertos, muelles,
5. Sobre equipaje de viajeros en el terminales de transporte terrestre u otros
transcurso del viaje o en hoteles, lugares similares.
aeropuertos, muelles, terminales de 6. <Numeral derogado por el artículo 1° de
transporte terrestre u otros lugares la Ley 813 de 2003>.
similares.
7. Sobre objeto expuesto a la confianza
6. <Numeral derogado por el pública por necesidad, costumbre o
artículo 1° de la Ley 813 de 2003>. destinación.
7. Sobre objeto expuesto a la confianza 8. Sobre cerca de predio rural, sementera,
pública por necesidad, costumbre o productos separados del suelo, máquina o
destinación. instrumento de trabajo dejado en el campo, o
8. Sobre cerca de predio rural, sobre cabeza de ganado mayor o menor.
sementera, productos separados
del 9. En lugar despoblado o solitario.
suelo, máquina o instrumento de trabajo
10. Con destreza, o arrebatando cosas u
dejado en el campo, o sobre cabeza de
objetos que las personas lleven consigo; o
ganado mayor o menor.
por dos o más personas que se hubieren
9. En lugar despoblado o solitario. reunido o acordado para cometer el hurto.
10. Con destreza, o arrebatando cosas u 11. En establecimiento público o abierto al
objetos que las personas lleven consigo; público, o en medio de transporte público.
o por dos o más personas que se
12. Sobre efectos y armas destinados a la
hubieren reunido o acordado para
seguridad y defensa nacionales.
cometer el hurto.
13. Sobre los bienes que conforman el
11. En establecimiento público o abierto
patrimonio cultural de la Nación.
al público, o en medio de transporte
14. Sobre petróleo o sus derivados cuando se
público.
sustraigan de un oleoducto, gasoducto,
12. Sobre efectos y armas destinados a la
poliducto o fuentes inmediatas de
seguridad y defensa nacionales.
abastecimiento.
13. Sobre los bienes que conforman el
15. Sobre materiales nucleares o elementos
patrimonio cultural de la Nación.
radiactivos.
14. Sobre petróleo o sus derivados
cuando se sustraigan de un oleoducto,
gasoducto, poliducto o fuentes
inmediatas de abastecimiento.
15. Sobre materiales nucleares o

elementos radiactivos.
ARTICULO 37. EL ARTICULO 347 DE SE AUMENTA LA PENA DEL DELITO

LA LEY 906 DE 2004, QUEDARA ASI: DE AMENAZAS DE 16 A 72 MESES
ARTICULO 347. AMENAZAS. <Penas
ARTICULO 347. AMENAZAS. El que por PASA A SER DE 4 A 8 AÑOS. SE
aumentadas por el artículo 14 de la Ley
cualquier medio atemorice o amenace a una ELIMINA LA EXPRESION ¿APTO
persona, familia, comunidad o institución, PARA DIFUNDIR EL PENSAMIENTO¿.
890 de 2004, a partir del 1° de enero de
con el propósito de causar alarma, zozobra o
2005. El texto con las penas aumentadas
terror en la población o en un sector de ella,
es el siguiente:> El que por cualquier
incurrirá, por esta sola conducta, en prisión
medio apto para difundir el pensamiento
de cuatro (4) a ocho (8) años y multa de
atemorice o amenace a una persona,
trece punto treinta y tres (13.33) a ciento
familia, comunidad o institución, con el
cincuenta (150) salarios mínimos legales
propósito de causar alarma, zozobra o
mensuales vigentes.
terror en la población o en un sector de

ella, incurrirá, por esta sola conducta, en
prisión de dieciséis (16) a setenta y dos
(72) meses y multa de trece punto treinta Si la amenaza o intimidación recayere sobre
y tres (13.33) a ciento cincuenta (150) un servidor público perteneciente a la Rama
salarios mínimos legales mensuales Judicial o al Ministerio Público o sus
vigentes. familiares, en razón o con ocasión al cargo o
función que desempeñe, la pena se
Si la amenaza o intimidación recayere
aumentará en una tercera parte.
sobre un servidor público perteneciente
a la Rama Judicial o al Ministerio

Público o sus familiares, en razón o con
ocasión al cargo o función que
desempeñe, la pena se aumentará en una
tercera parte.

ARTICULO 38. EL ARTICULO 365 SE AUMENTA LA PENA DEL DELITO

DEL CODIGO PENAL QUEDARA ASI: DE FABRICACION, TRAFICO Y
ARTICULO 365.
FABRICACION, ARTICULO 365. FABRICACION, PORTE DE ARMAS DE FUEGO O
TRAFICO Y PORTE DE ARMAS DE TRAFICO Y PORTE DE ARMAS DE MUNICIONES DE 16 A 72 MESES
FUEGO O MUNICIONES. <Penas FUEGO O MUNICIONES. El que sin PASA A SER DE 4 A 8 AÑOS.
aumentadas por el artículo 14 de la Ley permiso de autoridad competente importe,
890 de 2004, a partir del 1° de enero de trafique, fabrique, transporte, almacene,
2005. El texto con las penas aumentadas distribuya, venda, suministre, repare o
es el siguiente:> El que sin permiso de porte armas de fuego de defensa personal,
autoridad competente importe, trafique, municiones o explosivos, incurrirá en
fabrique, transporte, almacene, prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
distribuya, venda, suministre, repare o

porte armas de fuego de defensa
personal, municiones o explosivos, La pena mínima anteriormente dispuesta se
incurrirá en prisión de dieciséis (16) a duplicará cuando la conducta se cometa en
setenta y dos (72) meses. las siguientes circunstancias:
La pena mínima anteriormente dispuesta 1. Utilizando medios motorizados.

se duplicará cuando la conducta se 2. Cuando el arma provenga de un delito.
cometa en las siguientes circunstancias:
3. Cuando se oponga resistencia en forma
1. Utilizando medios motorizados. violenta a los requerimientos de las
2. Cuando el arma provenga de un autoridades, y
delito. 4. Cuando se empleen máscaras o elementos
3. Cuando se oponga resistencia en similares que sirvan para ocultar la identidad
forma violenta a los requerimientos de o la dificulten.
las autoridades, y
4. Cuando se empleen máscaras o
elementos similares que sirvan para
ocultar la identidad o la dificulten.

DEL CODIGO PENAL QUEDARA ASI: DE FABRICACION, TRAFICO Y
ARTICULO 386. PERTURBACION ARTICULO 386. PERTURBACION DE PORTE DE ARMAS DE FUEGO O
DE CERTAMEN DEMOCRATICO. CERTAMEN DEMOCRATICO. El que por MUNICIONES DE 32 A 108 MESES
<Penas aumentadas por el artículo 14 de medio de maniobra engañosa perturbe o PASA A SER DE 4 A 8 AÑOS, Y DE 6 A
la Ley 890 de 2004, a partir del 1° de impida votación pública relacionada con los 10 AÑOS CUANDO LA CONDUCTA SE
enero de 2005. El texto con las penas mecanismos de participación democrática, o REALICE POR MEDIO DE
aumentadas es el siguiente:> El que por el escrutinio de la misma, o la realización de VIOLENCIA.
medio de maniobra engañosa perturbe o un cabildo abierto, incurrirá en prisión
impida votación pública relacionada con de cuatro (4) a ocho (8) años La pena será
los mecanismos de participación de prisión de seis (6) a diez (10)
democrática, o el escrutinio de la misma, años cuando la conducta se realice por
o la realización de un cabildo abierto, medio de violencia. La pena se aumentará de
incurrirá en prisión de treinta y dos (32) una tercera parte a la mitad cuando la
a ciento ocho (108) meses. conducta sea realizada por un servidor
La pena será de prisión de sesenta y público.
cuatro (64) a ciento cuarenta y cuatro
(144) meses cuando la conducta se
realice por medio de violencia.
La pena se aumentará de una tercera
parte a la mitad cuando la conducta sea
realizada por un servidor público.

DEL CODIGO PENAL QUEDARA ASI: DE FRAUDE AL SUFRAGANTE DE 16
ARTICULO 388. FRAUDE AL ARTICULO 388. FRAUDE AL A 72 MESES, PASA A SER DE 4 A 8
SUFRAGANTE. <Penas aumentadas SUFRAGANTE. El que mediante maniobra AÑOS.
por el artículo 14 de la Ley 890 de 2004, engañosa, obtenga que un ciudadano o a un
a partir del 1° de enero de 2005. El texto extranjero habilitado por la ley, vote por
con las penas aumentadas es el determinado candidato, partido o corriente
siguiente:> El que mediante maniobra política, o lo haga en blanco, incurrirá en
engañosa, obtenga que un ciudadano o a prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
un extranjero habilitado por la ley, vote
por determinado candidato, partido o En igual pena incurrirá quien por el mismo
corriente política, o lo haga en blanco, medio obtenga en plebiscito, referendo,
incurrirá en prisión de dieciséis (16) a consulta popular o revocatoria del mandato
setenta y dos (72) meses. votación en determinado sentido.
En igual pena incurrirá quien por el
mismo medio obtenga en plebiscito,
referendo, consulta popular o
revocatoria del mandato votación en
determinado sentido.

DEL CODIGO PENAL QUEDARA ASI: DE VOTO FRAUDULENTO DE 16 A 72
ARTICULO 391. VOTO ARTICULO 391. VOTO MESES, PASA A SER DE 4 A 8 AÑOS.
FRAUDULENTO. <Penas aumentadas FRAUDULENTO. El que suplante a un
por el artículo 14 de la Ley 890 de 2004, ciudadano o a un extranjero habilitado por la
a partir del 1° de enero de 2005. El texto ley, o vote más de una vez, o sin derecho
con las penas aumentadas es el consigne voto en una elección, plebiscito,
siguiente:> El que suplante a un referendo, consulta popular, o revocatoria
ciudadano o a un extranjero habilitado del mandato, incurrirá en prisión de
por la ley, o vote más de una vez, o sin uno cuatro (4) a ocho (8) años.
derecho consigne voto en una elección,
plebiscito, referendo, consulta popular, o
revocatoria del mandato, incurrirá en
prisión de dieciséis (16) a setenta y dos
(72) meses.

DEL CODIGO PENAL QUEDARA ASI: DE FAVORECIMIENTO DE VOTO
ARTICULO 392. FAVORECIMIENTO ARTICULO 392. FAVORECIMIENTO FRAUDULENTO DE 16 A 72 MESES,
DE VOTO FRAUDULENTO. <Penas DE VOTO FRAUDULENTO. El servidor PASA A SER DE 4 A 8 AÑOS.
aumentadas por el artículo 14 de la Ley público que permita suplantar a un
890 de 2004, a partir del 1° de enero de ciudadano o a un extranjero habilitado por la
2005. El texto con las penas aumentadas ley, o votar más de una vez o hacerlo sin
es el siguiente:> El servidor público que derecho, incurrirá en prisión de cuatro (4) a
permita suplantar a un ciudadano o a un ocho (8) años.
extranjero habilitado por la ley, o votar
más de una vez o hacerlo sin derecho,
incurrirá en prisión de dieciséis (16) a
setenta y dos (72) meses.

LA LEY 599 DE 2000, QUEDARA ASI: DE ALTERACION DE RESULTADOS
ARTICULO 394. ALTERACION DE ARTICULO 394. ALTERACION DE ELECTORALES DE 32 a 90 MESES,
RESULTADOS ELECTORALES. <Penas RESULTADOS ELECTORALES. El que PASA A SER DE 4 A 8 AÑOS.
aumentadas por el artículo 14 de la Ley 890 por medio distinto de los señalados en los
de 2004, a partir del 1° de enero de 2005. El Artículos precedentes altere el resultado de
texto con las penas aumentadas es el una votación o introduzca documentos o
siguiente:> El que por medio distinto de los tarjetones indebidamente, incurrirá en
señalados en los Artículos precedentes altere prisión de cuatro (4) a ocho (8) años, salvo
el resultado de una votación o introduzca que la conducta constituya delito sancionado
documentos o tarjetones indebidamente, con pena mayor.
incurrirá en prisión de treinta y dos (32) a
noventa (90) meses, salvo que la conducta
constituya delito sancionado con pena La pena se aumentará de una tercera parte a
mayor. la mitad cuando la conducta sea realizada
La pena se aumentará de una tercera parte por un servidor público.
a la mitad cuando la conducta sea

LA LEY 599 DE 2000 QUEDARA ASI: DE OCULTAMIENTO, RETENCION Y
ARTICULO 395. OCULTAMIENTO, ARTICULO 395. OCULTAMIENTO, POSESION ILICITA DE CEDULA. DE
RETENCION Y POSESION ILICITA RETENCION Y POSESION ILICITA 16 A 54 MESES, PASA A SER DE 4 A 8
DE CEDULA. <Penas aumentadas por DE CEDULA. El que haga desaparecer, AÑOS.
el artículo 14 de la Ley 890 de 2004, a posea o retenga cédula de ciudadanía ajena o
partir del 1° de enero de 2005. El texto cualquier otro documento necesario para el
con las penas aumentadas es el ejercicio del derecho de sufragio,
siguiente:> El que haga desaparecer, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8)
posea o retenga cédula de ciudadanía años, salvo que la conducta constituya delito
ajena o cualquier otro documento sancionado con pena mayor.
necesario para el ejercicio del derecho
de sufragio, incurrirá en prisión de
dieciséis (16) a cincuenta y cuatro (54)
meses, salvo que la conducta constituya
delito sancionado con pena mayor.
ARTICULO 45. EL ARTICULO 447 SE AUMENTA EL MINIMO DE LA

DEL CODIGO PENAL QUEDARA ASI: PENA DEL DELITO DE
ARTICULO 447. RECEPTACION. ARTICULO 447. RECEPTACION. RECEPTACION. DE 32 MESES PASA A
<Artículo modificado por el <Artículo modificado por el artículo 4° de la SER DE 4 AÑOS. IGUALMENTE, SE
artículo 4° de la Ley 813 de 2003. Penas Ley 813 de 2003. El nuevo texto es el ELIMINAN LOS DOS ULTIMOS
aumentadas por el artículo 14 de la Ley siguiente:> El que sin haber tomado parte en INCISOS QUE CONSAGRABAN
890 de 2004, a partir del 1° de enero de la ejecución de la conducta punible adquiera, AGRAVANTES.
2005. El texto modificado y con las posea, convierta o transfiera bienes muebles
penas aumentadas es el siguiente:> El o inmuebles, que tengan su origen mediato o
que sin haber tomado parte en la inmediato en un delito, o realice cualquier
ejecución de la conducta punible otro acto para ocultar o encubrir su origen
adquiera, posea, convierta o transfiera ilícito, incurrirá en prisión de cuatro (4) a
bienes muebles o inmuebles, que tengan ocho (8) años y multa de seis punto sesenta
su origen mediato o inmediato en un y seis (6.66) a setecientos cincuenta (750)
delito, o realice cualquier otro acto para salarios mínimos legales mensuales vigentes,
ocultar o encubrir su origen ilícito, siempre que la conducta no constituya delito
incurrirá en prisión de treinta y dos (32) sancionado con pena mayor.
a ciento cuarenta y cuatro (144) meses y
multa de seis punto sesenta y seis (6.66)
a setecientos cincuenta (750) salarios
mínimos legales mensuales vigentes,
siempre que la conducta no constituya
delito sancionado con pena mayor. Si la
conducta se realiza sobre medio
motorizado, o sus partes esenciales, o
sobre mercancía o combustible que se
lleve en ellos, la pena será de sesenta y
cuatro (64) a ciento cuarenta y cuatro
(144) meses de prisión y multa de seis
punto sesenta y seis (6.66) a setecientos
cincuenta (750) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
Si la conducta se realiza sobre un bien
cuyo valor sea superior a mil (1.000)
salarios mínimos legales mensuales
vigentes la pena se aumentará de una
tercera parte a la mitad.

2. CONTENIDO DEL PLIEGO DE MODIFICACIONES
En el pliego de modificaciones que se presenta a consideración de las Comisiones Conjuntas se
efectuaron los siguientes cambios:
Se eliminaron los artículos relacionados con las modificaciones introducidas al principio de
oportunidad que correspondían al 26 y 27 del proyecto, por cuanto se considera que no resulta
conveniente ni ampliar el término para ejercer dicha facultad, como tampoco ejercer la misma frente a
aquellos que han cometido delitos de terrorismo y tráfico de estupefacientes y que no sean jefes u
organizadores.
En cuanto al artículo 20 original del proyecto, que busca modificar el actual artículo 310 del
Código Penal se eliminó el parágrafo del mismo en el que se consagraba una larga lista de delitos en
los que se presumiría que la libertad del individuo resultaba peligrosa para la comunidad y por lo
tanto era procedente la detención preventiva, por cuanto dicho parágrafo iría en contravía con los
principios fundantes del nuevo sistema procesal penal, pues se invertiría la regla de primero
investigar para luego privar de la libertad. En efecto, en sentencia C-873 de 2003, la Corte
Constitucional señaló al respecto lo siguiente:
¿Así mismo, en el nuevo esquema se establece que las medidas que afecten la libertad
solicitadas por el Fiscal al Juez de Control de Garantías, únicamente pueden ser adoptadas
cuando quiera que sean necesarias para asegurar la comparecencia de los imputados al
proceso, la conservación de la prueba y la protección de la comunidad, en particular de las
víctimas del hecho punible; con ello se establecen límites teleológicos constitucionales expresos
a la posibilidad de que se decreten medidas restrictivas de derechos fundamentales¿. (Negrilla
fuera del texto).
Por lo tanto, en consideración al presupuesto de la presunción de inocencia, se mantiene el
artículo 310 pero se le introduce un cambio en virtud del cual el análisis de la gravedad y modalidad
de la conducta será suficiente para decidir sobre la procedencia de la detención preventiva, pero de
acuerdo con el caso, se podrán valorar adicionalmente las causales que están en la norma hoy
vigente.
Igualmente se suprimió el artículo 36 que buscaba modificar el artículo 229 del Código Penal
que consagra el delito de violencia intrafamiliar, por cuanto en el recientemente aprobado Código
de Infancia y la Adolescencia, en el Título II Libro II se establecieron una serie de normas
especiales que regulan los procesos penales en los cuales sean víctimas niños o adolescentes.
Igualmente, en la Comisión Primera del Senado de la República fue recientemente aprobado el
Proyecto 027 de 2005, mediante el cual se busca modificar el artículo 229 ya mencionado.
Se efectuaron correcciones en dos artículos: en el 386 del Código Penal, para indicar que la pena
imponible será de cuatro a nueve años, porque la pena máxima propuesta en el proyecto era de ocho
años, cuando la actual es de nueve años.
En cuanto al artículo 447 del Código Penal que establece el delito de receptación, se propone
mantener el tope de la pena máxima vigente que es de 12 años, puesto que la propuesta en el
proyecto era de ocho años.
Adicionalmente, se incluyeron dos artículos nuevos: el primero, que busca adicionar el artículo
154 de la Ley 906 de 2004, para indicar que también se tramitará en la audiencia preliminar, ¿ Las
peticiones de libertad que se presenten con anterioridad al anuncio del sentido del fallo¿.
El fundamento de la inclusión consiste en armonizar el artículo mencionado con el texto del
artículo 40 del Código de Procedimiento Penal, y así delimitar definitivamente los roles del juez de
conocimiento en cuanto a la imposición de penas y medidas de seguridad, en tanto que los Jueces de
Control de Garantías deben ocuparse de todo lo relacionado con la presencia del imputado hasta la
terminación del proceso.
Igualmente, se introduce una modificación al inciso segundo del artículo 297 de la Ley 906 de
2004, con el fin de flexibilizar el procedimiento de solicitud de la orden de captura y
adicionalmente evitar que los Jueces de Control de Garantías realicen interrogatorios.
3. PROPOSICIÓN
Con fundamento en las consideraciones expuestas, proponemos a las honorables Comisiones
Primeras Conjuntas, dar primer debate al Proyecto de ley número 081 de 2006 Senado y 23 de 2006
Cámara, por medio de la cual se reforman parcialmente las Leyes 906 de 2004 y 599 de 2000 y se
adoptan medidas para la prevención y represión de la actividad delictiva de especial impacto para
convivencia y seguridad ciudadana, con base en el pliego de modificaciones anexo.
Germán Vargas Lleras, Coordinador Ponente; Rosmery Martínez R., Coordinadora
Ponente; Roberto Gerléin E., Carlos A. Piedrahíta C., Mauricio Pimiento, Edgar Alfonso Gómez,
Parmenio Cuéllar B., Pedrito Pereira C., Samuel Arrieta B., Miguel Angel Rangel, Oscar Darío
Pérez, Alvaro Morón Cuello, Ponentes.
PLIEGO DE MODIFICACIONES
AL PROYECTO DE LEY NUMERO 081 DE 2006 SENADO,
023 DE 2006 CAMARA
por medio de la cual se reforman parcialmente las Leyes 906 de 2004
y 599 de 2000 y se adoptan medidas para la prevención y represión
de la actividad delictiva de especial impacto para la convivencia
y la seguridad ciudadana.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artículo 1°. El artículo 2° de la Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal quedará
así:
Artículo 2°. Toda persona tiene derecho a que se respete su libertad. Nadie podrá ser molestado
en su persona ni privado de su libertad sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial
competente, emitido con las formalidades legales y por motivos previamente definidos en la ley.
El juez de control de garantías, previa solicitud de la Fiscalía General de la Nación, ordenará la
restricción de la libertad del imputado cuando resulte necesaria para garantizar su comparecencia o
la preservación de la prueba o la protección de la comunidad, en especial, de las víctimas.
Igualmente, por petición de cualquiera de las partes, en los términos señalados en este Código,
dispondrá la modificación o revocación de la medida restrictiva si las circunstancias hubieren
variado y la convirtieren en irrazonable o desproporcionada.
En las capturas en flagrancia y en aquellas que ordene excepcionalmente la Fiscalía General
de la Nación de acuerdo con esta ley, el capturado deberá ponerse a disposición del juez de
control de garantías en el menor tiempo posible sin superar las treinta y seis (36) horas
siguientes.
Artículo 2°. El artículo 39 de la Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal quedará
así:
Artículo 39. De la función de control de garantías. La función de control de garantías será
ejercida por un juez penal municipal del lugar donde se cometió el delito.
Si más de un juez penal municipal resultare competente para ejercer la función de control de
garantías, esta será ejercida por el que se encuentre disponible de acuerdo con los turnos
previamente establecidos. El juez que ejerza el control de garantías quedará impedido por conocer
del mismo caso en su fondo.
Si la captura se produjo en lugar distinto al de la comisión del delito, el control podrá
efectuarlo el juez penal municipal del territorio donde se realizó la aprehensión o de aquel donde
por razones de urgencia o seguridad haya sido recluido el capturado.
Cuando el acto sobre el cual deba ejercerse la función de control de garantías corresponda a un
asunto que por competencia esté asignado a juez penal municipal, o concurra causal de
impedimento y sólo exista un funcionario de dicha especialidad en el respectivo municipio, la
función de control de garantías deberá ejercerla otro juez municipal del mismo lugar sin importar su
especialidad o, a falta de este, el del municipio más próximo.
Parágrafo 1º. En los casos que conozca la Corte Suprema de Justicia, la función de juez de
control de garantías será ejercida por un Magistrado de la Sala Penal del Tribunal Superior de
Bogotá.
Parágrafo 2º. Cuando el lugar donde se cometió el hecho pertenezca a un circuito en el que
haya cuatro o más jueces municipales, un número determinado y proporcional de jueces
ejercerán exclusivamente la función de control de garantías.
Parágrafo 3º. Habrá jueces de garantías ambulantes que actúen en los sitios donde solo existe
un juez municipal y, además, se trate de un lugar en el que el traslado de las partes e
intervinientes se dificulte por razones de transporte, distancia, fuerza mayor u otras análogas.
así:
Artículo 42. División territorial para efecto del juzgamiento. El territorio nacional se divide
para efectos del juzgamiento en distritos, circuitos y municipios.
La Corte Suprema de Justicia tiene competencia en todo el territorio nacional.
Los tribunales superiores de distrito judicial en el correspondiente distrito.
Los jueces de circuito especializado en el respectivo distrito.
Los jueces del circuito en el respectivo circuito, salvo lo dispuesto en norma especial.
Los jueces municipales en el respectivo municipio, salvo lo dispuesto en norma especial.
Los jueces de ejecución de penas y medidas de seguridad en el respectivo distrito.
Parágrafo. La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, podrá asignar la
función de control de garantías y la de conocimiento a jueces y salas de tribunales de cualquier
lugar del territorio nacional, cuando existan circunstancias que puedan afectar la imparcialidad,
la independencia de la administración de justicia, la seguridad o la integridad personal de los
intervinientes o de los servidores públicos; o se trate de delitos de competencia de los jueces
penales del circuito especializados, contra la seguridad pública, mecanismos de participación
democrática, salud pública y administración pública. Este trámite procederá en cualquier
momento de la actuación, salvo lo previsto para el cambio de radicación, y requerirá solicitud
motivada del Fiscal General de la Nación.
así:
Artículo 43. Competencia. Es competente para conocer del juzgamiento el juez del lugar donde
ocurrió el delito.
Cuando no fuere posible determinar el lugar de la ocurrencia del hecho, este se hubiera realizado
en varios lugares o en uno incierto, la competencia del juez de conocimiento se fija por el lugar
donde se formule la acusación por parte de la Fiscalía General de la Nación, lo cual hará donde se
encuentren los elementos fundamentales de la acusación.
Cuando el hecho ocurra en el extranjero, la competencia del juez de conocimiento se fija, en
orden preferente, donde primero se presente la denuncia o la petición especial, o donde primero
se inicie de oficio la actuación.
Las partes podrán controvertir la competencia del juez únicamente en audiencia de formulación
de acusación.
Para escoger el juez de control de garantías en estos casos se atenderá lo señalado anteriormente.
Su escogencia no determinará la del juez de conocimiento.
así:
Artículo 74. Delitos que requieren querella. Para iniciar la acción penal será necesario querella
en los siguientes delitos, excepto cuando el sujeto pasivo sea un menor de edad:
1. Aquellos que de conformidad con el Código Penal no tienen señalada pena privativa de la
libertad.
2. Inducción o ayuda al suicidio (C. P. artículo 107); lesiones personales sin secuelas que
produjeren incapacidad para trabajar o enfermedad sin exceder de sesenta (60) días (C. P. artículo
112 incisos 1° y 2°); lesiones personales con deformidad física transitoria (C. P. artículo 113 inciso
1°); lesiones personales con perturbación funcional transitoria (C. P. artículo 114 inciso 1°); parto o
aborto preterintencional (C. P. artículo 118); lesiones personales culposas (C. P. artículo 120);
omisión de socorro (C. P. artículo 131); violación a la libertad religiosa (C. P. artículo 201); injuria
(C. P. artículo 220); calumnia (C. P. artículo 221); injuria y calumnia indirecta (C. P. artículo 222);
injuria por vías de hecho (C. P. artículo 226); injurias recíprocas (C. P. artículo 227); maltrato
mediante restricción a la libertad física (C. P. artículo 230); inasistencia alimentaria (C. P. artículo
233); malversación y dilapidación de los bienes de familiares (C. P. artículo 236); hurto simple cuya
cuantía no exceda de ciento cincuenta (150) salarios mínimos mensuales legales vigentes (C. P.
artículo 239 inciso 2°); alteración, desfiguración y suplantación de marcas de ganado (C. P. artículo
243); estafa cuya cuantía no exceda de ciento cincuenta (150) salarios mínimos mensuales legales
vigentes (C. P. artículo 246 inciso 3°); emisión y transferencia ilegal de cheques (C. P. artículo
248); abuso de confianza (C. P. artículo 249); aprovechamiento de error ajeno o caso fortuito (C. P.
artículo 252); alzamiento de bienes (C. P. artículo 253); disposición de bien propio gravado con
prenda (C. P. artículo 255); defraudación de fluidos (C. P. artículo 256); acceso ilegal de los
servicios de telecomunicaciones (C. P. artículo 257); malversación y dilapidación de bienes (C. P.
artículo 259); usurpación de tierras (C. P. artículo 261); usurpación de aguas (C. P. artículo 262);
invasión de tierras o edificios (C. P. artículo 263); perturbación de la posesión sobre inmuebles (C.
P. artículo 264); daño en bien ajeno (C. P. artículo 265); usura y recargo de ventas a plazo (C. P.
artículo 305); falsa autoacusación (C. P. artículo 437); infidelidad a los deberes profesionales (C. P.
artículo 445).
así:
Artículo 86. Administración de los bienes. Los bienes y recursos que sean objeto de medidas
con fines de comiso quedarán a disposición del Fondo Especial para la Administración de Bienes de
la Fiscalía General de la Nación para su administración de acuerdo con los sistemas que para tal
efecto reglamente el Fiscal General de la Nación, y deberán ser relacionados en un Registro
Público Nacional de Bienes. Tales medidas deberán inscribirse dentro de los tres (3) días siguientes
a su adopción en las oficinas de registro correspondientes cuando la naturaleza del bien lo permita.
Parágrafo 1°. Se exceptúan de la administración del Fondo Especial para la Administración de
Bienes de la Fiscalía General de la Nación los bienes que tienen el carácter de elemento material
probatorio y evidencia física, que serán objeto de las normas previstas en este Código para la
cadena de custodia.
Parágrafo 2°. Los bienes y recursos afectados en procesos penales tramitados en vigencia de
leyes anteriores a la Ley 906 de 2004, que se encuentran bajo la custodia de la Fiscalía General
de la Nación o de cualquier organismo que ejerza funciones de Policía Judicial al momento de
entrar en vigencia la presente ley, deberán incorporarse al Fondo de que trata este artículo e
inscribirse en el Registro Público Nacional de Bienes.
así:
Artículo 89. Bienes o recursos no reclamados. Ordenada la devolución de bienes o recursos, se
comunicará a quien tenga derecho a recibirlos para que los reclame dentro de los quince (15) días
siguientes a la decisión que así lo determine. Transcurrido el término anterior sin que los bienes
sean reclamados, se dejarán a disposición del Fondo Especial para la Administración de Bienes de
la Fiscalía General de la Nación.
De la misma forma se procederá si se desconoce al titular, poseedor o tenedor de los bienes que
fueron afectados, caso en el cual la Fiscalía General de la Nación deberá instaurar la acción
para que se declaren vacantes o mostrencos y sean adjudicados al Fondo Especial para la
Administración de Bienes de la Fiscalía General de la Nación. Las demandas podrán ser
presentadas por lotes, teniendo en cuenta la naturaleza o características de los bienes y recursos.
Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de lo establecido en normas especiales.
Artículo 8°. El artículo 89A de la Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal quedará
así:
Artículo 89A. Prescripción especial. Pasados tres (3) años para bienes muebles y cinco (5)
años para inmuebles, contados a partir de la ejecutoria de la providencia que ordena la
devolución de bienes o recursos con dueño, poseedor o tenedor conocido, sin que estos hayan
sido reclamados, se presumirá legalmente que el titular del bien o recurso no le está dando la
función social a la que se refiere el artículo 58 de la Constitución Política y la Fiscalía General
de la Nación deberá instaurar la acción civil para que se reconozca la prescripción especial a la
que se refiere este artículo.
Como consecuencia de lo anterior, mediante sentencia judicial, se reconocerá la prescripción
especial adquisitiva de dominio a favor del Fondo Especial para la Administración de Bienes de
la Fiscalía General de la Nación.
así:
Artículo 100. Afectación de bienes en delitos culposos. En los delitos culposos, los vehículos
automotores, naves o aeronaves o cualquier unidad montada sobre ruedas y los demás objetos que
tengan libre comercio, una vez cumplidas dentro de los diez (10) días siguientes las previsiones de
este código para la cadena de custodia, se entregarán provisionalmente al propietario, poseedor o
tenedor legítimo, salvo que se haya solicitado y decretado su embargo y secuestro.
Tratándose de vehículos de servicio público colectivo, podrán ser entregados a título de depósito
provisional al representante legal de la empresa a la cual se encuentre afiliado con la obligación de
rendir cuentas sobre lo producido en el término que el funcionario judicial determine y la
devolución cuando así lo disponga. En tal caso, no procederá la entrega hasta tanto no se tome la
decisión definitiva respecto de ellos.
La entrega será definitiva cuando se garantice el pago de los perjuicios, o se hayan embargado
bienes del imputado o acusado en cuantía suficiente para proteger el derecho a la indemnización de
los perjuicios causados con el delito.
La decisión de entrega de los bienes referidos en esta norma corresponde, en todos los casos,
al juez de control de garantías.
Artículo 10. El artículo 154 de la Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal quedará
así:
Artículo 154. Modalidades. Se tramitará en audiencia preliminar:
1. El acto de poner a disposición del juez de control de garantías los elementos recogidos en
registros, allanamientos e interceptación de comunicaciones ordenadas por la Fiscalía, para su
control de legalidad dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes.
2. La práctica de una prueba anticipada.
3. La que ordena la adopción de medidas necesarias para la protección de víctimas y testigos.
4. La que resuelve sobre la petición de medida de aseguramiento.
5. La que resuelve sobre la petición de medidas cautelares reales.
6. La formulación de la imputación.
7. El control de legalidad sobre la aplicación del principio de oportunidad.
8. Las peticiones de libertad que se presenten con anterioridad al anuncio del sentido del
fallo.
9. Las que resuelvan asuntos similares a los anteriores.
así:
Artículo 175. Duración de los procedimientos. El término de que dispone la Fiscalía para
formular la acusación o solicitar la preclusión, no podrá exceder de sesenta (60) días contados
desde el día siguiente a la formulación de la imputación, salvo lo previsto en el artículo 294 de
este código.
La audiencia preparatoria deberá realizarse por el juez de conocimiento a más tardar dentro de
los treinta (30) días siguientes a la audiencia de formulación de acusación.
La audiencia del juicio oral tendrá lugar dentro de los treinta (30) días siguientes a la conclusión
de la audiencia preparatoria.
así:
Artículo 177. Efectos. La apelación se concederá:
En el efecto suspensivo, en cuyo caso la competencia de quien profirió la decisión objeto de
recurso se suspenderá desde ese momento hasta cuando la apelación se resuelva:
1. La sentencia condenatoria o absolutoria.
2. El auto que decreta o rechaza la solicitud de preclusión.
3. El auto que decide la nulidad.
4. El auto que niega la práctica de prueba en el juicio oral, y
5. El auto que decide sobre la exclusión de una prueba del juicio oral.
En el efecto devolutivo, en cuyo caso no se suspenderá el cumplimiento de la decisión apelada ni
el curso de la actuación:
1. El auto que resuelve sobre la imposición, revocatoria o sustitución de una medida de
aseguramiento.
2. El auto que resuelve sobre la imposición de una medida cautelar que afecte bienes del
imputado o acusado.
3. El auto que resuelve sobre la legalización de captura.
4. El auto que decide sobre el control de legalidad del diligenciamiento de las órdenes de
allanamiento y registro, retención de correspondencia, interceptación de comunicaciones o
recuperación de información dejada al navegar por Internet u otros medios similares.
5. El auto que imprueba la aplicación del principio de oportunidad en la etapa de
investigación, y
6. El auto que admite la práctica de la prueba anticipada.
así:
Artículo 222. Alcance de la orden de registro y allanamiento. La orden expedida por el fiscal
deberá determinar los lugares que se van a registrar. Si se trata de edificaciones, naves o aeronaves
que dispongan de varias habitaciones o compartimentos, se indicará expresamente cuáles se
encuentran comprendidos en la diligencia.
De no ser posible la descripción exacta del lugar o lugares por registrar, el fiscal deberá indicar
en la orden los argumentos para que, a pesar de ello, deba procederse al operativo. En ninguna
circunstancia podrá autorizarse por la Fiscalía General de la Nación el diligenciamiento de órdenes
de registro y allanamiento indiscriminados, o en donde de manera global se señale el bien por
registrar.
así:
Artículo 235. Interceptación de comunicaciones telefónicas y similares. El fiscal podrá
ordenar, con el objeto de buscar elementos materiales probatorios, evidencia física, búsqueda y
ubicación de imputados o indiciados que se intercepten mediante grabación magnetofónica o
similares las comunicaciones telefónicas, radiotelefónicas y similares que utilicen el espectro
electromagnético, cuya información tengan interés para los fines de la actuación. En este sentido,
las entidades encargadas de la operación técnica de la respectiva interceptación tienen la obligación
de realizarla inmediatamente después de la notificación de la orden.
En todo caso, deberá fundamentarse por escrito. Las personas que participen en estas diligencias
se obligan a guardar la debida reserva.
Por ningún motivo se podrán interceptar las comunicaciones del defensor.
La orden tendrá una vigencia máxima de tres (3) meses, pero podrá prorrogarse hasta por otro
tanto si, a juicio del fiscal, subsisten los motivos fundados que la originaron.
Artículo 15°. El artículo 237 de la Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal
quedará así:
Artículo 237. Audiencia de control de legalidad posterior. Dentro de las treinta y seis (36)
horas siguientes al cumplimiento de las órdenes de registro y allanamiento, retención de
correspondencia, interceptación de comunicaciones o recuperación de información dejada al
navegar por internet u otros medios similares, el fiscal comparecerá ante el juez de control de
garantías, para que realice la audiencia de revisión de legalidad sobre lo actuado, incluida la orden.
Durante el trámite de la audiencia sólo podrán asistir, además del fiscal, los funcionarios de la
Policía Judicial y los testigos o peritos que prestaron declaraciones juradas con el fin de obtener la
orden respectiva, o que intervinieron en la diligencia.
El juez podrá, si lo estima conveniente, interrogar directamente a los comparecientes y, después
de escuchar los argumentos del fiscal, decidirá de plano sobre la validez del procedimiento.
Parágrafo. Si el cumplimiento de la orden ocurrió luego de formulada la imputación, se deberá
citar a la audiencia de control de legalidad al imputado y a su defensor para que, si lo desean,
puedan realizar el contradictorio. En este último evento, se aplicarán analógicamente, de acuerdo
con la naturaleza del acto, las reglas previstas para la audiencia preliminar.
quedará así:
Artículo 238. Impugnabilidad de la decisión. La decisión del juez de control de garantías será
susceptible de impugnación, en los eventos previstos en esta ley. Si la defensa se abstuvo de
intervenir en la audiencia, podrá solicitar en otra audiencia preliminar o durante la audiencia
preparatoria la exclusión de las evidencias obtenidas.
así:
Artículo 289. Formalidades. La formulación de la imputación se cumplirá con la presencia del
imputado o su defensor, ya sea de confianza o, a falta de este, el que fuere designado por el Sistema
Nacional de Defensoría Pública.
Parágrafo 1°. Ante el juez de control de garantías, el fiscal podrá hacer la formulación de la
imputación y las solicitudes que considere procedentes, con la sola presencia del defensor,
cuando el capturado haya entrado en estado de inconciencia después de la privación de la
libertad. En este caso, la posibilidad de allanarse a la imputación se mantendrá hasta cuando la
persona haya recobrado la conciencia, con el mismo descuento punitivo indicado en el inciso 1°
del artículo 351 de este código.
Parágrafo 2°. Cuando el capturado se encuentre recluido en clínica u hospital, pero
conciente, el juez de control de garantías a solicitud del fiscal, se trasladará hasta ese lugar, para
los efectos de la formulación de la imputación y la respuesta a las demás solicitudes de las partes.
así:
Artículo 293. Procedimiento en caso de aceptación de la imputación. Si el imputado, por
iniciativa propia o por acuerdo con la Fiscalía acepta la imputación, se entenderá que lo actuado es
suficiente como acusación, que será presentada por el fiscal ante el juez de conocimiento, a más
tardar dentro de los tres (3) días siguientes.
Examinado por el juez de conocimiento el acuerdo para determinar que es voluntario, libre y
espontáneo, procederá a aceptarlo sin que a partir de entonces sea posible la retractación de alguno
de los intervinientes, y convocará a audiencia para la individualización de la pena y sentencia.
Si la aceptación de la imputación es improbada por el juez de conocimiento, el término que
duró el trámite será restituido.
Artículo 19°. EL artículo 297 de la Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal
quedará así:
Artículo 297. Requisitos generales. Para la captura se requerirá orden escrita proferida por un
juez de control de garantías con las formalidades legales y por motivo previamente definido en la
ley.
Cuando el fiscal tuviere motivos razonablemente fundados de acuerdo con el artículo 221
de este Código, para inferir que el indiciado o el imputado en la indagación o investigación
que se adelanta es el autor o partícipe, solicitará la orden al juez correspondiente.
Capturada la persona será puesta a disposición de un juez de control de garantías en el plazo
máximo de treinta y seis (36) horas para que efectúe la audiencia de control de legalidad, ordene la
cancelación de la orden de captura y disponga lo pertinente con relación al aprehendido.
Parágrafo. Salvo los casos de captura en flagrancia, o de la captura excepcional dispuesta por la
Fiscalía General de la Nación, con arreglo a lo establecido en este código, el indiciado, imputado o
acusado no podrá ser privado de su libertad ni restringido en ella, sin previa orden emanada del juez
de control de garantías.
así:
Artículo 299. Trámite de la orden de captura. Proferida la orden de captura, el juez de control
de garantías la enviará inmediatamente a la Fiscalía General de la Nación para que disponga el o
los organismos de Policía Judicial encargados de realizar la aprehensión física, y se registre en el
sistema de información que se lleve para el efecto. De igual forma deberá comunicarse cuando por
cualquier motivo pierda su vigencia, para descargarla de los archivos de cada organismo, indicando
el motivo de tal determinación.
quedará así:
Artículo 300. Captura excepcional por orden de la Fiscalía. En los eventos en los que proceda
la detención preventiva, el Fiscal General de la Nación o su delegado podrá proferir
excepcionalmente orden de captura escrita y motivada, cuando no sea posible obtenerla
inmediatamente del juez, siempre que existan elementos materiales probatorios, evidencia física
o información que permitan inferir razonablemente que el indiciado es autor o partícipe de la
conducta investigada; además, haya circunstancias de urgencia insuperables y concurra
cualquiera de las siguientes causales:
1. Riesgo de evadir la acción de la justicia por parte del indiciado.
2. Probabilidad de alterar los medios probatorios.
3. Peligro para la seguridad de la comunidad o de la víctima en cuanto a que, si no es
realizada la captura, el indiciado realice en contra de ellas una conducta punible.
Dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes a la expedición de la orden de captura, el
fiscal la someterá a control de legalidad ante el juez de garantías, sin perjuicio de la legalización
de la captura en los términos previstos por esta ley.
así:
Artículo 310. Peligro para la comunidad o la víctima. Para estimar si la libertad del imputado
resulta peligrosa para la seguridad de la comunidad o de la víctima, será suficiente la gravedad y
modalidad de la conducta punible. Sin embargo, de acuerdo con el caso, el juez podrá valorar
adicionalmente alguna de las siguientes circunstancias:
1. La continuación de la actividad delictiva o su probable vinculación con organizaciones
criminales.
2. El número de delitos que se le imputan y la naturaleza de los mismos.
3. El hecho de estar acusado, o de encontrarse sujeto a alguna medida de aseguramiento, o de
estar disfrutando un mecanismo sustitutivo de la pena privativa de la libertad, por delito doloso o
preterintencional.
4. La existencia de sentencias condenatorias vigentes por delito doloso o preterintencional.
así:
Artículo 312. No comparecencia. Para decidir acerca de la eventual no comparecencia del
imputado, se tendrá en cuenta, en especial, la gravedad y modalidad de la conducta y la pena
imponible, además de los siguientes factores:
1. La falta de arraigo en la comunidad, determinado por el domicilio, asiento de la familia, de
sus negocios o trabajo y las facilidades que tenga para abandonar definitivamente el país o
permanecer oculto.
2. La gravedad del daño causado y la actitud que el imputado asuma frente a este.
3. El comportamiento del imputado durante el procedimiento o en otro anterior, del que se pueda
inferir razonablemente su falta de voluntad para sujetarse a la investigación, a la persecución penal
y al cumplimiento de la pena.
así:
Artículo 314. Sustitución de la detención preventiva. La detención preventiva en
establecimiento carcelario podrá sustituirse por la del lugar de la residencia en los siguientes
eventos:
1. Cuando para el cumplimiento de los fines previstos para la medida de aseguramiento sea
suficiente la reclusión en el lugar de residencia, aspecto que será fundamentado por el fiscal y
decidido por el juez en la respectiva audiencia de imposición, en atención a la vida personal,
laboral, familiar o social del imputado.
2. Cuando el imputado o acusado fuere mayor de sesenta y cinco (65) años, siempre que su
personalidad, la naturaleza y modalidad del delito hagan aconsejable su reclusión en el lugar de
residencia.
3. Cuando a la imputada o acusada le falten dos (2) meses o menos para el parto. Igual derecho
tendrá durante los seis (6) meses siguientes a la fecha de nacimiento.
4. Cuando el imputado o acusado estuviere en estado grave por enfermedad, previo dictamen de
médicos oficiales.
El juez determinará si el imputado o acusado deberá permanecer en su lugar de residencia, en
clínica u hospital.
5. Cuando la imputada o acusada fuere madre cabeza de familia de hijo menor de doce (12) años
o que sufriere incapacidad mental permanente, siempre y cuando haya estado bajo su cuidado. En
ausencia de ella, el padre que haga sus veces tendrá el mismo beneficio.
La detención en el lugar de residencia comporta los permisos necesarios para los controles
médicos de rigor, la ocurrencia del parto, y para trabajar en la hipótesis del numeral 5.
En todos los eventos el beneficiario suscribirá un acta en la cual se compromete a permanecer en
el lugar o lugares indicados, a no cambiar de residencia sin previa autorización, a concurrir ante las
autoridades cuando fuere requerido, y, adicionalmente, podrá imponer la obligación de someterse a
los mecanismos de control y vigilancia electrónica o de una persona o institución determinada,
según lo disponga el juez.
El control del cumplimiento de la detención en el lugar de residencia estará a cargo del Inpec
y de los organismos que designe el Consejo Nacional de Policía Judicial de conformidad con lo
establecido por este.
así:
Artículo 315. Medidas de aseguramiento no privativas de la libertad. Cuando se proceda por
delitos cuya pena principal no sea privativa de la libertad, o por delitos querellables, o cuando el
mínimo de la pena señalada en la ley sea inferior a cuatro (4) años, satisfechos los requisitos del
artículo 308, se podrá imponer una o varias de las medidas señaladas en el artículo 307 literal B,
siempre que sean razonables y proporcionadas para el cumplimiento de las finalidades previstas.
así:
Artículo 316. Incumplimiento. Si el imputado o acusado incumpliere alguna de las obligaciones
impuestas al concederle la detención domiciliaria, o las inherentes a la medida de aseguramiento no
privativa de la libertad a que estuviere sometido, a petición de la Fiscalía o del Ministerio Público,
el juez ordenará inmediatamente su reclusión en establecimiento carcelario.
así:
Artículo 317. Causales de libertad. Las medidas de aseguramiento indicadas en los anteriores
artículos tendrán vigencia durante toda la actuación. La libertad del imputado o acusado se cumplirá
de inmediato y solo procederá en los siguientes eventos:
1. Cuando se haya cumplido la pena según la determinación anticipada que para este efecto se
haga, o se haya decretado la preclusión, o se haya absuelto al acusado.
2. Como consecuencia de la aplicación del principio de oportunidad.
3. Como consecuencia de las cláusulas del acuerdo cuando haya sido aceptado por el juez de
conocimiento.
4. Cuando transcurridos noventa (90) días contados a partir de la fecha de la formulación de
imputación no se hubiere presentado la acusación o solicitado la preclusión, conforme a lo
dispuesto en el artículo 294.
5. Cuando transcurridos sesenta (60) días contados a partir de la fecha de la formulación de la
acusación, no se haya dado inicio a la audiencia de juicio oral.
así:
Artículo 327. Control judicial en la aplicación del principio de oportunidad. El juez de control
de garantías deberá efectuar el control de legalidad respectivo, dentro de los cinco (5) días
siguientes a la determinación de la Fiscalía de dar aplicación al principio de oportunidad.
Dicho control será obligatorio y automático y se realizará en audiencia especial en la que la
víctima y el ministerio público podrán controvertir la prueba aducida por la Fiscalía General de la
Nación para sustentar la decisión. Contra esta determinación proceden los recursos contemplados
en este código.
La aplicación del principio de oportunidad y los preacuerdos de los posibles imputados y la
fiscalía, no podrán comprometer la presunción de inocencia y solo procederán si hay un mínimo de
prueba que permita inferir la autoría o participación en la conducta y su tipicidad.
así:
Artículo 349. Improcedencia de acuerdos o negociaciones con el imputado o acusado. No
podrá celebrarse acuerdo con la Fiscalía hasta tanto se indemnice, por lo menos, el cincuenta
por ciento de los daños causados con la conducta punible y se asegure el recaudo del remanente.
así:
Artículo 354 Reglas comunes. Son inexistentes los acuerdos realizados sin la asistencia del
defensor. Prevalecerá lo que decida el imputado o acusado en caso de discrepancia con su defensor,
de lo cual quedará constancia.
Si la índole de los acuerdos permite la rápida adopción de la sentencia, se citará a audiencia para
su proferimiento en la cual brevemente la Fiscalía y el imputado podrán hacer las manifestaciones
que crean conveniente, de acuerdo con lo regulado en este código.
Si los acuerdos no son aprobados por el juez de conocimiento, será restituido el término que
duró su trámite.
así:
Artículo 438. Admisión excepcional de la prueba de referencia. Unicamente es admisible la
prueba de referencia cuando el declarante:
a) Manifiesta bajo juramento que ha perdido la memoria sobre los hechos y es corroborada
pericialmente dicha afirmación;
c) Padece de una grave enfermedad que le impide declarar;
d) Ha fallecido;
e) Durante el interrogatorio al que se refiere el artículo 282 de este código y de acuerdo con el
artículo 283, ha reconocido haber participado en alguna forma o grado en la ejecución de la
conducta delictiva que se investiga.
También se aceptará la prueba de referencia cuando las declaraciones se hallen registradas en
escritos de pasada memoria o archivos históricos.
así:
Artículo 521. Mecanismos. Son mecanismos de justicia restaurativa la conciliación y la
mediación.
así:
Artículo 522. La conciliación en los delitos querellables. La conciliación se surtirá
obligatoriamente y como requisito de procedibilidad para el ejercicio de la acción penal, cuando se
trate de delitos querellables, ante el fiscal que corresponda, o en un centro de conciliación o ante un
conciliador reconocido como tal.
En el primer evento, el fiscal citará a querellante y querellado a diligencia de conciliación. Si
hubiere acuerdo procederá a archivar las diligencias. En caso contrario, ejercitará la acción penal
correspondiente, sin perjuicio de que las partes acudan al mecanismo de la mediación.
Si la audiencia de conciliación se realizare ante un centro o conciliador reconocidos como tales,
el conciliador enviará copia del acta que así lo constate al fiscal quien procederá al archivo de las
diligencias si fue exitosa o, en caso contrario, iniciará la acción penal correspondiente, si fuere
procedente, sin perjuicio de que las partes acudan a los mecanismos de la conciliación y la
mediación.
La inasistencia injustificada del querellante se entenderá como desistimiento de su pretensión.
La del querellado motivará el ejercicio de la acción penal, si fuere procedente.
En cualquier caso, si alguno de los citados fuere incapaz, concurrirá su representante legal.
Si durante el trámite del proceso querellante y querellado llegan a un acuerdo en audiencia
de conciliación celebrada en un centro de conciliación o ante un conciliador reconocido como
tal, el conciliador enviará copia del acta al fiscal, quien solicitará la preclusión al juez de
conocimiento.
La conciliación se ceñirá, en lo pertinente, a lo establecido en la Ley 640 de 2001.
Artículo 34. El artículo 522A de la Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal
quedará así:
Artículo 522 A. Conciliación de los daños causados con la conducta criminal. En cualquier
momento, la víctima directa, sus herederos, sucesores y causahabientes, junto con el imputado o el
acusado, su defensor, el tercero civilmente responsable o el asegurador, podrán acudir a un centro
de conciliación o ante un conciliador reconocido como tal, a efectos de conciliar los daños causados
con la conducta criminal.
Cuando hubiere acuerdo como resultado de la conciliación, el conciliador enviará copia del acta
al fiscal. En este caso no habrá lugar al incidente de reparación integral.
Artículo 35. El artículo 68A de la Ley 599 de 2000, Código Penal quedará así:
Artículo 68A. Exclusión de beneficios y subrogados. No procederá ninguna rebaja de pena por
allanamiento a la imputación, preacuerdos, o sentencia anticipada; ni se concederán los subrogados
penales o mecanismos sustitutivos de la pena privativa de libertad de suspensión condicional de la
ejecución de la pena o libertad condicional; tampoco la prisión domiciliaria como sustitutiva de la
prisión; ni habrá lugar a ningún otro beneficio o subrogado legal, judicial o administrativo, salvo los
beneficios por colaboración regulados por la ley, siempre que esta sea efectiva, en los siguientes
casos:
1. Cuando el sujeto pasivo del delito sea un menor de edad, excepto en los delitos culposos y
contra la integridad moral.
2. Los delitos de competencia de los jueces penales del circuito especializado.
3. Los delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales.
4. Cuando la persona haya sido condenada por delito doloso o preterintencional dentro de los
cinco (5) años anteriores.
Artículo 36. El artículo 347 de la Ley 599 de 2000, Código Penal quedará así:
Artículo 347. Amenazas. El que por cualquier medio atemorice o amenace a una persona,
familia, comunidad o institución, con el propósito de causar alarma, zozobra o terror en la población
o en un sector de ella, incurrirá por esta sola conducta, en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años y
multa de trece punto treinta y tres (13.33) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
Si la amenaza o intimidación recayere sobre un servidor público perteneciente a la Rama Judicial
o al Ministerio Público o sus familiares, en razón o con ocasión al cargo o función que desempeñe,
la pena se aumentará en una tercera parte.
Artículo 365. Fabricación, tráfico y porte de armas de fuego o municiones. El que sin permiso
de autoridad competente importe, trafique, fabrique, transporte, almacene, distribuya, venda,
suministre, repare o porte armas de fuego de defensa personal, municiones o explosivos, incurrirá
en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
La pena mínima anteriormente dispuesta se duplicará cuando la conducta se cometa en las
siguientes circunstancias:
1. Utilizando medios motorizados.
2. Cuando el arma provenga de un delito.
3. Cuando se oponga resistencia en forma violenta a los requerimientos de las autoridades, y
4. Cuando se empleen máscaras o elementos similares que sirvan para ocultar la identidad o la
dificulten.
Artículo 386. Perturbación de certamen democrático. El que por medio de maniobra
engañosa perturbe o impida votación pública relacionada con los mecanismos de participación
democrática, o el escrutinio de la misma, o la realización de un cabildo abierto, incurrirá en
prisión cuatro (4) a nueve (9) años.
La pena será de prisión de seis (6) a doce (12) años cuando la conducta se realice por medio
de violencia.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la conducta sea realizada por un
servidor público.
Artículo 388. Fraude al sufragante. El que mediante maniobra engañosa, obtenga que un
ciudadano o a un extranjero habilitado por la ley, vote por determinado candidato, partido o
corriente política, o lo haga en blanco, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
En igual pena incurrirá quien por el mismo medio obtenga en plebiscito, referendo, consulta
popular o revocatoria del mandato votación en determinado sentido.
Artículo 391. Voto fraudulento. El que suplante a un ciudadano o a un extranjero habilitado
por la ley, o vote más de una vez, o sin derecho consigne voto en una elección, plebiscito,
referendo, consulta popular, o revocatoria del mandato, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho
(8) años.
Artículo 392. Favorecimiento de voto fraudulento. El servidor público que permita suplantar
a un ciudadano o a un extranjero habilitado por la ley, o votar más de una vez o hacerlo sin
derecho, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
Artículo 394. Alteración de resultados electorales. El que por medio distinto de los señalados
en los Artículos precedentes altere el resultado de una votación o introduzca documentos o
tarjetones indebidamente, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años, salvo que la
conducta constituya delito sancionado con pena mayor.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la conducta sea realizada por un
servidor público.
Artículo 395. Ocultamiento, retención y posesión ilícita de cédula. El que haga desaparecer,
posea o retenga cédula de ciudadanía ajena o cualquier otro documento necesario para el ejercicio
del derecho de sufragio, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años, salvo que la conducta
constituya delito sancionado con pena mayor.
Artículo 447. Receptación. El que sin haber tomado parte en la ejecución de la conducta
punible adquiera, posea, convierta o transfiera bienes muebles o inmuebles, que tengan su origen
mediato o inmediato en un delito, o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen
ilícito, incurrirá en prisión de cuatro (4) a doce (12) años y multa de seis punto sesenta y seis
(6.66) a setecientos cincuenta (750) salarios mínimos legales mensuales vigentes, siempre que la
conducta no constituya delito sancionado con pena mayor.
Artículo 45. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las
disposiciones que le sean contrarias.
Germán Vargas Lleras, Coordinador Ponente; Rosemary Martínez R., Coordinadora
Ponente; Roberto Gerléin E., Carlos A. Piedrahíta C., Mauricio Pimiento, Edgar Alfonso Gómez,
Parmenio Cuéllar B., Pedrito Pereira C., Samuel Arrieta B., Miguel Angel Rangel, Oscar Darío
Pérez, Alvaro Morón Cuello, Ponentes.
GACETA 124
Bogotá, D. C., 16 de abril de 2007

Honorable Senadora
DILIAN FRANCISCA TORO TORRES
Presidenta
Senado de la República
E.S.D.
Ref.: Informe de ponencia para segundo debate al Proyecto de ley número 081 de
2006 Senado, 023 de 2006 Cámara, por medio de la cual se reforman parcialmente las
Leyes 906 de 2004, 599 de 2000 y 600 de 2000 y se adoptan medidas para la prevención y
represión de la actividad delictiva de especial impacto para la convivencia y seguridad
ciudadana.
Señora Presidenta:
En cumplimiento del encargo impartido, nos permitimos poner a su consideración para
discusión de la Plenaria, el informe de ponencia para segundo debate al Proyecto de ley
número 081 de 2006 Senado, 023 de 2006 Cámara, por medio de la cual se reforman
parcialmente las Leyes 906 de 2004, 599 de 2000 y 600 de 2000 y se adoptan medidas
para la prevención y represión de la actividad delictiva de especial impacto para la
1. SENTIDO Y ALCANCE DEL PROYECTO
El proyecto de ley cuya ponencia ponemos a consideración de la Plenaria del Senado
busca modificar algunas disposiciones de los Códigos Penal y de Procedimiento Penal,
con dos objetivos: El primero, prevenir y reprimir aquellas conductas que afectan la
seguridad ciudadana. Y en segundo orden, una vez transcurrido más de un año de la
entrada en vigencia en los primeros distritos judiciales del nuevo sistema penal
acusatorio, introducir algunas modificaciones al mismo que se hacen necesarias con base
en la experiencia recientemente adquirida.
El proyecto consta de 48 artículos, cuyo contenido se explica en el cuadro que se
presenta a continuación:

CONSULTAR TABLA EN EL ORIGINAL IMPRESO O EN
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2. ARTICULOS QUE FUERON ELIMINADOS EN EL PRIMER DEBATE
Durante el trámite del primer debate, fruto de la concertación de los distintos partidos,
del Gobierno Nacional y de la Fiscalía General de la Nación, se presentaron proposiciones
supresivas en relación con los siguientes artículos:
Los artículos 3°, 4°, 11, 18, 28, 29, 30, 31, 32, 33 y 34 incluidos en la ponencia para
primer debate fueron suprimidos por solicitud del Fiscal General de la Nación y el
Representante Oscar Arboleda Palacio, en razón de la falta de conveniencia para adelantar
una reforma frente al Código de Procedimiento Penal en dichas materias. Las disposiciones
mencionadas eran del siguiente tenor:
¿Artículo 3°. El artículo 42 de la Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal
quedará así:
Artículo 42. División territorial para efecto del juzgamiento. El territorio nacional se
divide para efectos del juzgamiento en distritos, circuitos y municipios.
La Corte Suprema de Justicia tiene competencia en todo el territorio nacional.
Los tribunales superiores de distrito judicial en el correspondiente distrito.
Los jueces de circuito especializado en el respectivo distrito.
Los jueces del circuito en el respectivo circuito, salvo lo dispuesto en norma especial.
Los jueces municipales en el respectivo municipio, salvo lo dispuesto en norma especial.
Los jueces de ejecución de penas y medidas de seguridad en el respectivo distrito.
Parágrafo. La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, podrá
asignar la función de control de garantías y la de conocimiento a jueces y salas de
tribunales de cualquier lugar del territorio nacional, cuando existan circunstancias
que puedan afectar la imparcialidad, la independencia de la administración de
justicia, la seguridad o la integridad personal de los intervinientes o de los servidores
públicos; o se trate de delitos de competencia de los jueces penales del circuito
especializados, contra la seguridad pública, mecanismos de participación
democrática, salud pública y administración pública. Este trámite procederá en
cualquier momento de la actuación, salvo lo previsto para el cambio de radicación, y
requerirá solicitud motivada del Fiscal General de la Nación¿.
¿Artículo 4°. El artículo 43 de la Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal
quedará así:
Artículo 43. Competencia. Es competente para conocer del juzgamiento el juez del
lugar donde ocurrió el delito.
Cuando no fuere posible determinar el lugar de la ocurrencia del hecho, este se hubiera
realizado en varios lugares o en uno incierto, la competencia del juez de conocimiento se
fija por el lugar donde se formule la acusación por parte de la Fiscalía General de la
Nación, lo cual hará donde se encuentren los elementos fundamentales de la acusación.
Cuando el hecho ocurra en el extranjero, la competencia del juez de conocimiento se
fija, en orden preferente, donde primero se presente la denuncia o la petición especial, o
donde primero se inicie de oficio la actuación.
Las partes podrán controvertir la competencia del juez únicamente en audiencia de
formulación de acusación.
Para escoger el juez de control de garantías en estos casos se atenderá lo señalado
anteriormente. Su escogencia no determinará la del juez de conocimiento¿.
¿Artículo 11. El artículo 175 de la Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal
quedará así:
Artículo 175. Duración de los procedimientos. El término de que dispone la
Fiscalía para formular la acusación o solicitar la preclusión, no podrá exceder de
sesenta (60) días, contados desde el día siguiente a la formulación de la imputación,
salvo lo previsto en el artículo 294 de este código.
La audiencia preparatoria deberá realizarse por el juez de conocimiento a más tardar
dentro de los treinta (30) días siguientes a la audiencia de formulación de acusación.
La audiencia del juicio oral tendrá lugar dentro de los treinta (30) días siguientes a la
conclusión de la audiencia preparatoria¿.
quedará así:
Artículo 293. Procedimiento en caso de aceptación de la imputación. Si el imputado,
por iniciativa propia o por acuerdo con la Fiscalía acepta la imputación, se entenderá que lo
actuado es suficiente como acusación, que será presentada por el fiscal ante el juez de
conocimiento, a más tardar dentro de los tres (3) días siguientes.
Examinado por el juez de conocimiento el acuerdo para determinar que es voluntario,
libre y espontáneo, procederá a aceptarlo sin que a partir de entonces sea posible la
retractación de alguno de los intervinientes, y convocará a audiencia para la
individualización de la pena y sentencia.
Si la aceptación de la imputación es improbada por el juez de conocimiento, el
término que duró el trámite será restituido¿.
quedará así:
Artículo 327. Control judicial en la aplicación del principio de oportunidad. El juez de
control de garantías deberá efectuar el control de legalidad respectivo, dentro de los cinco
(5) días siguientes a la determinación de la Fiscalía de dar aplicación al principio de
oportunidad.
Dicho control será obligatorio y automático y se realizará en audiencia especial en la que
la víctima y el ministerio público podrán controvertir la prueba aducida por la Fiscalía
General de la Nación para sustentar la decisión. Contra esta determinación proceden los
recursos contemplados en este código.
La aplicación del principio de oportunidad y los preacuerdos de los posibles imputados y
la fiscalía, no podrán comprometer la presunción de inocencia y solo procederán si hay un
mínimo de prueba que permita inferir la autoría o participación en la conducta y su
tipicidad¿.
quedará así:
Artículo 349. Improcedencia de acuerdos o negociaciones con el imputado o
acusado. No podrá celebrarse acuerdo con la Fiscalía hasta tanto se indemnice, por lo
menos, el cincuenta por ciento de los daños causados con la conducta punible y se
asegure el recaudo del remanente¿.
quedará así:
Artículo 354. Reglas comunes. Son inexistentes los acuerdos realizados sin la asistencia
del defensor. Prevalecerá lo que decida el imputado o acusado en caso de discrepancia con
su defensor, de lo cual quedará constancia.
Si la índole de los acuerdos permite la rápida adopción de la sentencia, se citará a
audiencia para su proferimiento en la cual brevemente la Fiscalía y el imputado podrán
hacer las manifestaciones que crean conveniente, de acuerdo con lo regulado en este
código.
Si los acuerdos no son aprobados por el juez de conocimiento, será restituido el
término que duró su trámite¿.
quedará así:
Artículo 438. Admisión excepcional de la prueba de referencia. Unicamente es
admisible la prueba de referencia cuando el declarante:
a) Manifiesta bajo juramento que ha perdido la memoria sobre los hechos y es
corroborada pericialmente dicha afirmación;
c) Padece de una grave enfermedad que le impide declarar;
d) Ha fallecido;
e) Durante el interrogatorio al que se refiere el artículo 282 de este código y de
acuerdo con el artículo 283, ha reconocido haber participado en alguna forma o grado
en la ejecución de la conducta delictiva que se investiga.
También se aceptará la prueba de referencia cuando las declaraciones se hallen
registradas en escritos de pasada memoria o archivos históricos¿.
quedará así:
Artículo 521. Mecanismos. Son mecanismos de justicia restaurativa la conciliación y la
mediación¿.
quedará así:
Artículo 522. La conciliación en los delitos querellables. La conciliación se surtirá
obligatoriamente y como requisito de procedibilidad para el ejercicio de la acción penal,
cuando se trate de delitos querellables, ante el fiscal que corresponda, o en un centro de
conciliación o ante un conciliador reconocido como tal.
En el primer evento, el fiscal citará a querellante y querellado a diligencia de
conciliación. Si hubiere acuerdo procederá a archivar las diligencias. En caso contrario,
ejercitará la acción penal correspondiente, sin perjuicio de que las partes acudan al
mecanismo de la mediación.
Si la audiencia de conciliación se realizare ante un centro o conciliador reconocidos
como tales, el conciliador enviará copia del acta que así lo constate al fiscal quien
procederá al archivo de las diligencias si fue exitosa o, en caso contrario, iniciará la acción
penal correspondiente, si fuere procedente, sin perjuicio de que las partes acudan a los
mecanismos de la conciliación y la mediación.
La inasistencia injustificada del querellante se entenderá como desistimiento de su
pretensión. La del querellado motivará el ejercicio de la acción penal, si fuere procedente.
En cualquier caso, si alguno de los citados fuere incapaz, concurrirá su representante
legal.
Si durante el trámite del proceso querellante y querellado llegan a un acuerdo en
audiencia de conciliación celebrada en un centro de conciliación o ante un conciliador
reconocido como tal, el conciliador enviará copia del acta al fiscal, quien solicitará la
preclusión al juez de conocimiento.
La conciliación se ceñirá, en lo pertinente, a lo establecido en la Ley 640 de 2001¿.
¿Artículo 34. El artículo 522A de la Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento
Penal quedará así:
Artículo 522A. Conciliación de los daños causados con la conducta criminal. En
cualquier momento, la víctima directa, sus herederos, sucesores y causahabientes, junto con
el imputado o el acusado, su defensor, el tercero civilmente responsable o el asegurador,
podrán acudir a un centro de conciliación o ante un conciliador reconocido como tal, a
efectos de conciliar los daños causados con la conducta criminal.
Cuando hubiere acuerdo como resultado de la conciliación, el conciliador enviará copia
del acta al fiscal. En este caso no habrá lugar al incidente de reparación integral¿.
3. ARTICULOS QUE SUFRIERON MODIFICACIONES EN EL TRAMITE DEL
PRIMER DEBATE
1. El artículo 1° del pliego de modificaciones presentado para primer debate, en el cual
se establece el principio rector de la libertad, fue modificado por proposición presentada
por el Representante Nicolás Uribe y el Fiscal General de la Nación, en la cual se señaló
que en todos los casos de captura se solicitará el control de legalidad ante el juez de
garantías, en el menor tiempo posible, sin superar las treinta y seis horas siguientes.
2. El artículo 2° del pliego de modificaciones tuvo en el curso del debate los siguientes
cambios:
En el inciso 3° se adicionó como juez competente para realizar el control de garantías, el
juez de aquel lugar en donde se realice la aprehensión o aquel en donde por razones de
urgencia o seguridad se haya recluido al capturado. Se agregó un inciso 4°, en el cual se
extendió la anterior regla de competencia, para aquellos casos en los que después de
ejercido el control judicial de la captura el fiscal formule imputación, solicite imposición de
medida de aseguramiento o realice cualquier otra solicitud dentro del mismo asunto.
Finalmente, se modificó el parágrafo 2° para asignar competencia al Consejo Superior de la
Judicatura y a los Consejos Seccionales para determinar los jueces encargados de ejercer la
función de control de garantías. Estos cambios se originaron en la Proposición número 41
formulada por el Representante Nicolás Uribe y el Fiscal General de la Nación.
Se agregó un parágrafo 3° mediante proposición modificativa presentada por el Senador
Parmenio Cuéllar para crear la figura de los jueces de garantías ambulantes.
3. El artículo 5° del pliego de modificaciones mediante el cual se establecen los delitos
querellables se modificó a través de Proposición número 43 presentada por el Fiscal
General de la Nación y el Representante Nicolás Uribe. En términos generales a través de la
citada proposición se adecuó el listado de delitos querellables, de conformidad con el
proyecto de ley que regula las pequeñas causas o contravenciones, que está para tercer
debate en la Comisión Primera de la Cámara. Por otra parte, se eliminaron como delitos
querellables los siguientes tipos penales: Violencia intrafamiliar, defraudación de fluidos,
acceso ilegal de los servicios de telecomunicaciones y usura.
4. El artículo 8° del pliego de modificaciones relacionado con la prescripción especial
frente a bienes que se ordena su devolución y no son reclamados, se modificó
exclusivamente en lo referente a su título por solicitud del Senador Parmenio Cuéllar, así
consta en Proposición número 73 suscrita por el Fiscal General de la Nación.
5. El artículo 15 del pliego de modificaciones referente a la audiencia de control de
legalidad posterior, fue objeto de una proposición presentada por el Representante Nicolás
Uribe y el Fiscal General de la Nación para exigir su realización dentro del término de
veinticuatro (24) horas siguientes al cumplimiento de las órdenes respectivas.
6. El artículo 17 del pliego de modificaciones que regula las formalidades que rigen la
formulación de imputación fue objeto de una proposición para mejorar la redacción de los
parágrafos 1° y 2°, e incluir un parágrafo 3°, a través del cual se prevé la posibilidad de
legalizar la captura ante la Fiscalía General de la Nación en aquellos casos de dificultad en
las vías de acceso y orden público. Esta proposición fue presentada por los Representantes
Nicolás Uribe y Orlando Guerra y el Fiscal General de la Nación.
7. El artículo 20 del pliego de modificaciones, referente al trámite de la orden de
captura, fue objeto de una proposición, incluida por solicitud del Senador Parmenio
Cuéllar, con el fin de aclarar que el servidor público que omita o retarde las
comunicaciones aludidas en dicho artículo incurrirá por ese motivo en falta disciplinaria.
De igual manera, por petición del Fiscal General de la Nación, se mejoró la redacción de la
norma.
8. El artículo 21 del pliego de modificaciones relacionado con la captura excepcional por
orden de la fiscalía, fue objeto de una proposición presentada por el Representante Nicolás
Uribe y el Fiscal General de la Nación, en la que se mejoró la redacción de la norma y se
impuso mayores cargas para que se decrete una captura excepcional por la Fiscalía, entre
ellas, la referente a que existan motivos serios y de fuerza mayor acerca de la imposibilidad
de obtener dicha medida por parte del juez.
9. El artículo 22 del pliego de modificaciones dirigido a establecer las condiciones para
determinar el requisito de peligro para la comunidad como soporte de la detención
preventiva, se alteró mediante Proposición número 78, en el sentido de excluir la referencia
del peligro frente a la víctima, pues dicha hipótesis se encuentra prevista en el artículo 311
del Código de Procedimiento Penal. Dicha proposición fue presentada por el Representante
Nicolás Uribe y el Fiscal General de la Nación.
10. El artículo 24 del pliego de modificaciones que regula la figura de la sustitución de
la detención preventiva se modificó mediante Proposiciones números 75 y 76 presentadas
por el Fiscal General de la Nación y el Representante Jesús Ignacio García. Se introducen
tres cambios al artículo: En primer lugar, se establece que para sustituir la detención
preventiva por detención domiciliaria el juez de control de garantías tendrá en cuenta la
vida personal, familiar o social del imputado. Lo cual será fundamento por quien solicite su
aplicación. En segundo lugar, se señala al Inpec como el responsable en el control del
cumplimiento de la detención domiciliaria. Finalmente, se establece que no habrá lugar a
detención domiciliaria respecto de los delitos enumerados en el parágrafo.
11. El artículo 26 del pliego de modificaciones a través del cual se establecen las
consecuencias derivadas del incumplimiento de las obligaciones que surgen de las medidas
de aseguramiento privativas o no privativas de la libertad y de la detención domiciliaria, fue
objeto de aclaración mediante Proposición número 36 presentada por el Representante
Nicolás Uribe y el Fiscal General de la Nación, en el sentido de distinguir a través de dos
incisos distintos las sanciones por incumplir cada una de dichas modalidades de medida de
aseguramiento y las obligaciones que surgen de la detención domiciliaria.
12. El artículo 27 del pliego de modificaciones mediante el cual se regulan las causales
de libertad del imputado o acusado se mejoró en su redacción a través de la
Proposición número 47 presentada por el Representante Nicolás Uribe y el Fiscal General
de la Nación. Básicamente se precisó que los términos para tener derecho a la libertad se
contabilizarán de forma ininterrumpida, y además, que los mismos correrán a partir de la
falta de presentación del escrito de acusación o de preclusión y desde la presentación del
escrito de acusación para las hipótesis consagradas en los numerales 4 y 5.
13. El artículo 35 del pliego de modificaciones que regula la exclusión de los
beneficios y subrogados penales, se aprobó conforme a la proposición formulada por el
Representante Nicolás Uribe y el Fiscal General de la Nación, consistente en limitar la
prohibición señalada en esta norma, exclusivamente a la persona que haya sido
condenada por delito doloso o preterintencional dentro de los cinco (5) años anteriores.
14. El artículo 37 del pliego de modificaciones que consagra el delito de fabricación,
tráfico y porte de armas de fuego o municiones se modificó a través de Proposición número
37, en el sentido de excluir de dicho tipo la expresión ¿explosivos¿, pues el objeto material
de la conducta punible se relaciona principalmente con el porte de armas y municiones.
15. El artículo 44 del pliego de modificaciones, por iniciativa del Gobierno Nacional y
de la Fiscalía General de la Nación, se modificó en lo referente a las penas impuestas
aumentando las actualmente vigentes conforme a las Leyes 599 de 2000 y 813 de 2003.
16. Finalmente, a través de Proposición número 80 presentada por los Congresistas
Nicolás Uribe y Orlando Guerra y el Fiscal General de la Nación, se adecuó el título del
proyecto de ley, conforme a los ajustes realizados.
4. ARTICULOS NUEVOS APROBADOS EN EL TRAMITE DEL PRIMER
DEBATE
1. El artículo 2° del texto aprobado, fue introducido en virtud de una proposición
suscrita por el Fiscal General de la Nación a solicitud del Senador Luis Fernando Velasco,
mediante la cual se aclara que si bien el delito de violencia intrafamiliar no es querellable y,
por ende, se puede investigar de oficio, frente al mismo se pueden extender los efectos
propios de la querella y el principio de oportunidad, en aras de garantizar el derecho
constitucional a la intimidad familiar previsto en los artículos 15 y 42 del Texto Superior.
2. El artículo 6° del texto aprobado, se incluyó mediante Proposición número 85 cuya
iniciativa corresponde a la DIJIN, a través del cual se adicionó un inciso al artículo 87 del
Código de Procedimiento Penal, dirigido a facilitar la destrucción de los laboratorios para el
procesamiento de droga y la preservación de los elementos probatorios indispensables para
adelantar el juzgamiento de los delitos relacionados con el tráfico de estupefacientes. Dicha
proposición aparece suscrita, entre otros, por el Representante Nicolás Uribe y el Fiscal
3. El artículo 10 del texto aprobado corresponde a una proposición formulada por el
Fiscal General de la Nación, mediante la cual se permite el apoyo al mismo Fiscal General
o al Fiscal Delegado a través de un fiscal de cualquier categoría, tanto para adelantar la
investigación como para intervenir en las audiencias preliminares y en el juicio.
4. El artículo 11 del texto aprobado, se incluyó mediante Proposición número 82 cuya
iniciativa corresponde igualmente a la DIJIN, dirigido a facilitar la identificación del
capturado que no presente documento de identidad. Esta proposición aparece suscrita, entre
otros, por el Representante Nicolás Uribe y el Fiscal General de la Nación.
5. El artículo 22 del texto aprobado fue introducido por iniciativa del Representante
David Luna, mediante Proposición número 86 suscrita por el Fiscal General de la Nación y
el Representante Nicolás Uribe. La finalidad de la citada norma es facilitar el proceso de
identificación y registro del aprehendido, con el propósito de verificar capturas anteriores,
procesos en curso y antecedentes.
6. El artículo 25 del texto aprobado, corresponde a una proposición presentada por los
Representantes David Luna, Roy Barreras y Nicolás Uribe, así como la Senadora
Gina Parody, dirigido a establecer como supuesto de procedencia de la detención
preventiva el hecho de que una persona haya sido capturada por conducta constitutiva de
delito o contravención, más de una vez, en el lapso de un año, contado a partir de la primera
captura. La proporcionalidad de la norma, en lo referente a las contravenciones o delitos de
menor entidad, se evaluó conforme al proyecto de ley que modifica y regula su alcance,
pendiente de aprobación en la Cámara de Representantes.
7. El artículo 30 del texto aprobado se incluyó mediante una proposición formulada por
los Congresistas Carlos Enrique Soto, Héctor Helí Rojas y Oscar Darío Pérez, dirigido a
facilitar la aplicación del principio de oportunidad en los casos de las conductas punibles
aprobadas en primer debate correspondientes a los artículos 37 y 38. Dichas modalidades
punitivas son: El hurto de bienes o elementos de los servicios públicos de comunicaciones,
energía eléctrica y gas domiciliario y la receptación de los bienes provenientes de los
servicios públicos de comunicaciones, energía eléctrica y gas natural.
8. El artículo 31 del texto aprobado fue introducido por iniciativa del Gobierno Nacional
y el Fiscal General de la Nación, con proposición suscrita igualmente por el Representante
Nicolás Uribe, mediante el cual se facilita el uso de los mecanismos de vigilancia
electrónica para adelantar las medidas de control a la prisión domiciliaria como sustitutiva
de la prisión.
9. El artículo 33 del texto aprobado, corresponde igualmente a una iniciativa del
Gobierno Nacional y el Fiscal General de la Nación, recogida en la Proposición número 92
a través del cual se aumenta la pena para el delito de violencia intrafamiliar y se establece
como agravante del mismo, el hecho de recaer sobre una persona mayor de sesenta y cinco
(65) años. Dicha proposición fue suscrita de igual manera por el Representante Nicolás
Uribe.
10. El artículo 34 del texto aprobado fue introducido mediante proposición formulada
por el Senador Oscar Darío Pérez y los Representantes Nicolás Uribe y Orlando Guerra,
con la finalidad de aumentar la pena del delito de usura en los casos en que la utilidad o
ventaja que se cobre o reciba triplique el interés bancario corriente que para el período
correspondiente estén cobrando los bancos.
11. El artículo 35 del texto aprobado se introdujo por iniciativa del Senador Oscar Darío
Pérez, a fin de agravar la pena en el caso de la conducta punible correspondiente al
ejercicio ilícito de actividad monopolística de arbitrio rentístico.
12. Los artículos 37 y 38 del texto aprobado corresponden a la Proposición número 88
formulada por los Congresistas Carlos Enrique Soto, Héctor Helí Rojas y Oscar Darío
Pérez, mediante la cual se crean como conductas punibles: El hurto de bienes o elementos
de los servicios públicos de comunicaciones, energía eléctrica y gas domiciliario y la
receptación de los bienes provenientes de los servicios públicos de comunicaciones, energía
eléctrica y gas natural.
13. Finalmente, el artículo 47 del texto aprobado surgió como iniciativa del Gobierno
Nacional y el Fiscal General de la Nación, de acuerdo a una recomendación especial de la
Corte Suprema de Justicia, relacionada con la importancia de prever la continuación de la
justicia especializada para los procesos iniciados por hechos ocurridos en vigencia de la
misma.
5. CONSTANCIAS Y OTRAS PROPOSICIONES
1. Por iniciativa de la Defensoría del Pueblo, se formuló la Proposición número 89
presentada por el Fiscal General de la Nación y el Representante Nicolás Uribe, a través de
la cual se agrega un numeral 9 al artículo 125 del Código de Procedimiento Penal, referente
a los deberes y atribuciones especiales de la defensa. El siguiente fue el texto
propuesto: ¿Artículo 125. Deberes y atribuciones especiales. En especial la defensa
tendrá los siguientes deberes y atribuciones: (...) 9. Buscar, identificar empíricamente,
recoger y embalar elementos materiales probatorios y evidencia física; realizar entrevistas
y valoraciones que requieran conocimientos especializados por medio de los técnicos e
investigadores autorizados por la ley. Para tales efectos las entidades públicas y privadas,
además de los particulares, prestarán la colaboración que requieran, sin que puedan
oponer reserva, siempre que se acredite por parte del defensor certificado por la Fiscalía
General de la Nación, que la información será utilizada para efectos judiciales¿. Esta
proposición no se sometió a votación por razón de la falta de estudio y acuerdo por parte de
algunos parlamentarios y quedó como constancia.
2. Mediante Proposición número 90 formulada por el Representante Nicolás Uribe
previa iniciativa del Fiscal General de la Nación y el Gobierno Nacional, se pretendió
modificar el artículo 160 de la Ley 906 de 2004, en el entendido de incluir un inciso
adicional a dicha disposición a través del cual se establezca un término preciso para realizar
la audiencia que decida acerca de las solicitudes de libertad provisional del imputado o
acusado. El siguiente fue el texto de la proposición: ¿ARTICULO NUEVO. El artículo
160 de la Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal quedará así: Artículo 160.
Término para adoptar decisiones. Salvo disposición en contrario, las decisiones deberán
adoptarse en el acto mismo de la audiencia. Para este efecto el juez podrá ordenar un
receso en los términos de este código.
Cuando deban adoptarse decisiones que se refieran a la libertad provisional del
imputado o acusado, el funcionario dispondrá máximo de tres días hábiles para realizar
la audiencia respectiva¿. Esta proposición no se sometió a votación por razón de la falta de
estudio y acuerdo por parte de algunos parlamentarios y quedó como constancia.
3. Por intermedio de la Proposición número 91 presentada por el Representante Nicolás
Uribe y con iniciativa del Gobierno Nacional y el Fiscal General de la Nación, se intentó
agregar un nuevo numeral al artículo 200 de la Ley 906 de 2004, a través del cual se
obligue a los organismos oficiales y particulares prestar la colaboración que soliciten las
unidades de policía judicial. El texto propuesto fue el siguiente: ¿ARTICULO NUEVO. El
artículo 200 de la Ley 906 de 2004, del Código de Procedimiento Penal quedará así:
¿ ¿Los organismos oficiales y particulares están obligados a prestar la colaboración que
soliciten las unidades de policía judicial, en los términos establecidos dentro de la
indagación e investigación para la elaboración de los actos urgentes y cumplimiento a las
actividades contempladas en los programas metodológicos, respectivamente; so pena de
las sanciones a que haya lugar¿. Esta proposición no se sometió a votación por razón de la
falta de estudio y acuerdo por parte de algunos congresistas y quedó como constancia.
4. Mediante iniciativa del Fiscal General de la Nación y el Gobierno Nacional, conforme
con al Proposición número 93 suscrita también por el Representante Nicolás Uribe, se
buscó modificar el artículo 241 de la Ley 599 de 2000, en lo concerniente al aumento de la
pena para los casos de agravación punitiva del delito de hurto. En la parte correspondiente
del texto propuesto se señaló que: ¿ARTICULO NUEVO. El artículo 241 de la Ley 599
de 2000, Código Penal quedará así: Artículo 241. Circunstancias de agravación punitiva.
La pena imponible de acuerdo con los artículos anteriores se aumentará de la mitad a
las tres cuartas partes, si la conducta se cometiere:¿. Esta proposición no se sometió a
votación por razón de la falta de estudio y acuerdo por parte de algunos congresistas y
quedó como constancia.
5. A través de Proposición número 94 formulada por el Fiscal General de la Nación y el
Representante Nicolás Uribe se intentó agregar un nuevo numeral al artículo 247 del
Código Penal dirigido a agravar la pena correspondiente a la conducta punible de estafa,
cuando la misma esté relacionada con contratos de seguros o con transacciones sobre
vehículos automotores. El texto propuesto fue el siguiente: ¿Adiciónese un artículo al
Proyecto de ley número 081 de 2006 Senado, 23 de 2006 Cámara, de la siguiente
manera: ARTICULO NUEVO. El artículo 247 de la Ley 599 de 2000, quedará
así: ¿Artículo 246. Circunstancias de agravación punitiva. La pena prevista en el
artículo anterior será de sesenta y cuatro (64) meses a doce (12) años cuando:
1. El medio fraudulento utilizado tenga relación con vivienda de interés social.
2. El provecho ilícito se obtenga por quien sin ser partícipe de un delito de secuestro o
extorsión, con ocasión del mismo, induzca o mantenga a otro en error.
3. Se invoquen influencias reales o simuladas con el pretexto o con el fin de obtener de
un servidor público un beneficio en asunto que este se encuentre conociendo o haya de
conocer.
4. La conducta esté relacionada con contratos de seguros o con transacciones sobre
vehículos automotores¿. Esta proposición no se sometió a votación por razón de la falta de
estudio y acuerdo por parte de algunos congresistas y quedó como constancia.
6. Por intermedio de la Proposición número 95 formulada por el Representante Nicolás
Uribe y el Fiscal General de la Nación se pretendió agregar una nueva circunstancia de
agravación punitiva para la conducta punible de falsedad. El siguiente fue el texto
propuesto: ¿Adiciónese un artículo al Proyecto de ley número 081 de 2006 Senado, 23 de
2006 Cámara, de la siguiente manera: ARTICULO NUEVO. El artículo 290 de la
Ley 599 de 2000, Código Penal quedará así:
Artículo 290. Circunstancia de agravación punitiva. La pena se aumentará hasta en la
mitad para el copartícipe en la realización de cualesquiera de las conductas descritas en
los artículos anteriores que usare el documento, salvo en el evento del artículo 289.
Si la conducta recae sobre documentos relacionados con medios motorizados, la pena
se incrementará en las tres cuartas partes¿. Esta proposición no se sometió a votación por
razón de la falta de estudio y acuerdo por parte de algunos congresistas y quedó como
constancia.
7. Por iniciativa del Gobierno Nacional, el Fiscal General de la Nación y el
Representante Nicolás Uribe se formuló la Proposición número 96, a través de la cual se
pretendió modificar el artículo 291 de la Ley 599 de 2000 agregándole un nuevo inciso. La
novedad legislativa recae sobre el delito de uso de documento falso agravando la pena y
estableciendo una nueva causal para el aumento de la misma. El texto propuesto
corresponde al siguiente: ¿Adiciónese un artículo al Proyecto de ley número 081 de
2006 Senado, 23 de 2006 Cámara, de la siguiente manera: ARTICULO NUEVO. El
artículo 291 de la Ley 599 de 2000, Código Penal quedará así:
Artículo 291. Uso de documento falso. El que sin haber concurrido a la falsificación
hiciere uso de documento público falso que pueda servir de prueba, incurrirá en prisión
de cuatro (4) a doce (12) años.
Si la conducta recae sobre documentos relacionados con medios motorizados, el
mínimo de la pena se incrementará en la mitad¿. Esta proposición no se sometió a
8. A través de iniciativa del Gobierno Nacional y la Fiscalía General de la Nación, se
presentó la Proposición número 97 suscrita a su vez por el Representante Nicolás Uribe,
con la finalidad de incluir la expresión ¿explosivos¿ dentro de la conducta punible
consagrada en el artículo 366 del Código Penal, referente a la fabricación, tráfico y porte de
armas y municiones de uso privativo de las fuerzas armadas y explosivos. De igual manera
se aumentó las penas para dicho comportamiento delictual. El texto propuesto fue del
siguiente tenor: ¿Adiciónese un artículo al Proyecto de ley número 081 de 2006 Senado,
23 de 2006 Cámara, de la siguiente manera: ARTICULO NUEVO. El artículo 366 de la
Ley 599 de 2000, Código Penal quedará así:
Artículo 366. Fabricación, tráfico y porte de armas y municiones de uso privativo de
las fuerzas armadas y explosivos. El que sin permiso de autoridad competente importe,
trafique, fabrique, repare, almacene, conserva, adquiera, suministre o porte armas o
municiones de uso privativo de las fuerzas armadas, o explosivos, incurrirá en prisión
de cinco (5) a quince (15) años.
La pena mínimo anteriormente dispuesta se duplicará cuando concurran las
circunstancias determinadas en el inciso 2° del artículo anterior¿. Esta proposición no se
sometió a votación por razón de la falta de estudio y acuerdo por parte de algunos
congresistas y quedó como constancia.
9. El Senador Parmenio Cuéllar presentó una proposición sustitutiva al artículo 1° del
pliego de modificaciones para primer debate, en lo referente a la regulación del principio
rector de la libertad, en el aparte correspondiente al 3° inciso de dicha disposición. La
proposición formulada fue del siguiente tenor: ¿En los casos de flagrancia el capturado
deberá ser puesto a disposición del Juez de Control de Garantías en el menor tiempo
posible sin superar las treinta y seis (36) horas siguientes¿. Esta proposición no se
sometió a votación por razón de la aprobación de la Proposición número 39 presentada por
el Representante Nicolás Uribe con iniciativa del Gobierno Nacional y el Fiscal General
de la Nación. El texto aprobado fue el siguiente: ¿En todos los casos se solicitará el
control de legalidad de la captura al juez de garantías, en el menor tiempo posible, sin
superar las treinta y seis (36) horas siguientes¿. Como se deduce de la comparación de
ambos textos, el segundo amplía el campo de protección en el control de legalidad a todos
los casos de captura, y no exclusivamente a los derivados de la flagrancia, como ocurre con
la proposición inicialmente citada.
10. El Representante Carlos Enrique Soto presentó una proposición modificativa a través
de la cual pretendía agravar la pena para la conducta punible prevista en el artículo 357
de la Ley 599 de 2000, referente al tipo de daño o sustracción de obras o elementos de los
servicios de comunicaciones, energía y combustibles. El texto propuesto fue el
siguiente: ¿Modifíquese el artículo 357 de la Ley 599 de 2000, el cual quedará así:
Artículo 357. Daño o sustracción de obras o elementos de los servicios de
comunicaciones, energía y combustibles.
El que dañe o sustraiga obras y otros elementos destinados a comunicaciones
telefónicas, telegráficas, informáticas, telemáticas y satelitales, radiales o similares, o a la
producción y conducción de energía o combustible, o a su almacenamiento, incurrirá en
prisión de cuatro (4) a ocho (8) años y multa de diez (10) a cien (100) salarios mínimos
mensuales legales vigentes.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la conducta se realice
con fines terroristas¿. Esta proposición no se sometió a votación por razón de la aprobación
de los artículos 37 y 38 del texto del proyecto de ley, cuya iniciativa fue del mismo
Representante Carlos Enrique Soto, junto a los Senadores Héctor Helí Rojas y Oscar Darío
Pérez, correspondiente a la Proposición número 88.
11. Finalmente, quedó como constancia la Proposición número 100 impetrada por el
Representante Germán Navas Talero, a través de la cual se proponía adicionar un par de
incisos a los artículos 137 y 328 de la Ley 906 de 2004, referentes a la participación de las
víctimas en el proceso penal. Los siguientes fueron los textos propuestos: ¿Artículo nuevo.
Adiciónese un numeral al artículo 137 de la Ley 906 de 2004 del siguiente tenor: 9. En
los casos de los delitos querellables, la víctima podrá formular acusación privada
cuando la Fiscalía aplique el principio de oportunidad sin que aquella haya sido
resarcida, mediante escrito presentado mediante apoderado ante el juez de conocimiento¿.
¿Artículo nuevo. Adiciónese el artículo 328 de la Ley 906 de 2004 con un inciso del
siguiente tenor: Cuando con ocasión de la aplicación del principio de oportunidad la
víctima haya sido resarcida y dentro de la audiencia de control de legalidad ella
manifieste su oposición a la misma, el juez dispondrá la suspensión del procedimiento a
prueba, con el fin de que el imputado o acusado presente un plan de reparación del daño
en los términos indicados en el artículo 325, el cual será aprobado por el fiscal según lo
previsto en esa disposición. Si no se presenta dicho plan o no se cumple en el plazo
aprobado por el fiscal, el procedimiento se reanudará¿. Esta proposición no se sometió a
6. CAMBIOS PROPUESTOS EN EL PLIEGO DE MODIFICACIONES DE LA
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE
1. En relación con el artículo 2° en lugar de agregar un parágrafo al artículo 36 de la
Ley 906 de 2004, correspondiente a las materias sobre las cuales tiene competencia los
jueces penales del circuito; se propone modificar el artículo 37 de la misma ley, en el
sentido de preservar la competencia para conocer del delito de violencia intrafamiliar en los
jueces penales municipales, agregando un numeral en dicho sentido y estipulando la
extensión de los efectos de la querella para dichas investigaciones que deben promoverse
de oficio, de conformidad con el artículo 4° del texto aprobado.
JUSTIFICACION
El artículo aprobado en Comisiones Conjuntas suponía que al eliminar del catálogo de
delitos querellables a la violencia intrafamiliar su conocimiento les correspondería a los
jueces penales del circuito, de acuerdo a lo previsto en el artículo 36 de la Ley 906 de 2004.
Por dicha razón, la extensión de los efectos de la querella, como medio para proteger la
intimidad familiar reconocida en los artículos 15 y 42 de la Constitución Política, se aprobó
en dicha disposición.
Sin embargo, se propone mantener la competencia para conocer del delito de violencia
intrafamiliar en los jueces penales municipales quienes tienen experiencia en el tratamiento
de este, en lugar de trasladarla a los jueces de circuito, quienes ya tienen suficiente congestión
en sus despachos por razón de los asuntos que les corresponden en primera y segunda
instancia, no sólo como jueces de garantías, sino de conocimiento.
Se deja claridad en la norma respecto a que de conformidad con el último inciso en el
delito de violencia intrafamiliar, pese a investigarse de oficio, pueden aplicarse los efectos
propios de la querella, especialmente la conciliación. Se elimina la referencia al principio
de oportunidad, pues es innecesaria, en la medida en la cual para su aplicación deben
cumplirse los requisitos señalados en los artículos 324 y subsiguientes del Código de
Procedimiento Penal.
Con fundamento en lo anterior, la norma susceptible de modificación será el artículo 37
de la Ley 906 de 2004 y no el artículo 36 de la misma codificación.
2. En lo referente al artículo 4°, se acoge la solicitud formulada por la Senadora
Gina Parody, en el Proyecto de ley número 171 de 2006 Senado, ¿por la cual se dictan
normas para prevenir, erradicar y sancionar toda forma de violencia contra las mujeres¿,
en el sentido de eliminar del listado de delitos querellables a la conducta punible de
inasistencia alimentaria (C.P. artículo 233).
3. En torno al artículo 5° se modifica la expresión ¿reglamente¿, en la medida en que la
jurisprudencia de la Corte Constitucional ha reiterado de manera uniforme que la atribución
de reglamentación le corresponde exclusivamente al Presidente de la República, de acuerdo
con el artículo 189-11 de la Constitución Política. Esta disposición hace referencia a los
bienes que bajo orden de comiso se encuentran sometidos a los sistemas de administración
que desarrolle la Fiscalía.
4. En cuanto al artículo 12 se corrige la enumeración de las materias sujetas a audiencia
preliminar, pues el numeral 8 fue repetido en dos (2) ocasiones.
5. Con respecto al artículo 26, se modifica el numeral 5 del artículo 314 de la Ley 906 de
2004, el cual regula la sustitución de la detención preventiva a través de la detención en el
lugar de residencia, con el propósito de allanarse a la Sentencia C-154 de 2007 del pasado 7
de marzo de 2007, en la que la honorable Corte Constitucional declaró inexequibles las
expresiones ¿de doce (12) años¿ y ¿mental¿. Lo anterior, en acatamiento de lo previsto en
el artículo 243 de la Constitución Política, referente al alcance de la cosa juzgada
constitucional. Así mismo, se corrigen algunos errores gramaticales del parágrafo.
6. Se suprime el artículo 30 del proyecto de ley, relacionado con las causales del
principio de oportunidad. En relación con esta materia, es preciso aclarar que en las
sesiones conjuntas de Senado y Cámara fue incluido el numeral 5A al artículo 324 de la
Ley 906 de 2004, a través del citado artículo 30, que se refiere a las causales para aplicar el
principio de oportunidad, dicha disposición es innecesaria si se atiende a que el contenido
del numeral 5 abarca la generalidad de los delitos, además no agrega nada diferente a lo
previsto en él y, por ello, no resulta consecuente con la técnica legislativa. Por otra parte,
como parte de las razones de conveniencia expuestas por todos los partidos se acordó no
realizar ninguna modificación al tema del principio de oportunidad, por lo que resulta
inconveniente realizar el cambio propuesto.
7. Se adecua el encabezado del artículo 32, pues se trata de un artículo nuevo y no de
una modificación a una norma existente. Esta disposición hace referencia a la supresión de
beneficios y subrogados.
8. En relación con el artículo 33 que consagra el delito de violencia intrafamiliar, se
ajustará su redacción conforme a dos proyectos que se tramitan en la actualidad en el
Congreso de la República en relación con la misma materia. Por una parte, el Proyecto de
ley número 171 de 2006 Senado, ¿por la cual se dictan normas para prevenir, erradicar
y sancionar toda forma de violencia contra las mujeres¿ cuya ponente es la Senadora
Gina Parody; y el Proyecto de ley número 027 de 2005 Senado ¿por la cual se adiciona
un parágrafo al artículo 229 del Código Penal, relativo al delito de violencia
intrafamiliar¿, cuyo ponente es el Senador Juan Fernando Cristo. La primera de las
citadas iniciativas, se encuentra en Comisión Primera de Senado en primer debate,
mientras que la segunda está en Comisión Primera de la Cámara en tercer debate.
9. El artículo 37 se modifica en el sentido de eliminar el delito especial creado en las
Comisiones Conjuntas referente al hurto de bienes o elementos de los servicios públicos de
comunicaciones, energía eléctrica y gas domiciliario (C.P. artículo 357A), para en lugar
establecer el mismo comportamiento como una modalidad de hurto calificado previsto en el
artículo 240 de la Ley 599 de 2000, conforme al aumento de penas que se deriva de la
aplicación de la Ley 890 de 2004.
En este contexto, es imprescindible aclarar que el artículo 357A concuerda en el verbo
rector del artículo 240 del C.P., esto es, ¿apoderarse¿, por lo que lejos de corresponder a
una conducta punible para proteger el bien jurídico de la Seguridad Pública como se aprobó
en Comisiones, en realidad estaría salvaguardando el patrimonio económico. Así las cosas,
como modalidad del hurto calificado y con la pena acorde con la Ley 890 de 2004, se
consiguen los efectos de la detención preventiva como se propuso en primer debate.
10. El artículo 38 se suprime. Al respecto, basta con señalar que durante las sesiones
conjuntas de Senado y Cámara, se incorporó en dicha disposición el artículo 357B
denominado ¿Receptación de bienes provenientes de los servicios públicos de
comunicaciones, energía eléctrica y gas natural ¿, cuyos verbos rectores se asimilan a los
previstos para el delito de lavado de activos. Debe referirse que el artículo 357B, tal y como
se propone estaría protegiendo el bien jurídico de la seguridad pública, cuando lo que en
realidad se pretende es evitar una modalidad de encubrimiento que podría recogerse dentro
de los delitos contra la eficaz y recta administración de justicia, como se propondrá en el
artículo 46, referente al delito de receptación.
11. El artículo 40 referente al delito de perturbación de certamen democrático se corrige
en su redacción.
12. El artículo 46 se modifica en el inciso 2° para incluir lo referente a la receptación de
bienes provenientes de los servicios públicos de comunicaciones, energía eléctrica y gas
natural que se suprimieron del artículo 38. Nótese cómo, al eliminar el artículo 38 del
proyecto de ley que incorporaba el artículo 357B denominado ¿Receptación de bienes
provenientes de los servicios públicos de comunicaciones, energía eléctrica y gas natural¿,
dentro de los delitos contra la seguridad pública, se planteó que por técnica legislativa debía
recogerse como una modalidad del delito de receptación, pues no se desconoce que debe
estar regulado y tener una pena que permita la detención preventiva y el cumplimiento
efectivo de la pena privativa de la libertad, a efectos de sancionar a quienes contribuyen al
hurto de estos elementos con perjuicio de la comunidad que se ha visto afectada por estas
conductas que afectan la prestación de los servicios públicos que son esenciales.
13. Se incluye como artículo nuevo, la modificación propuesta por la Defensoría del
Pueblo al artículo 125 de la Ley 906 de 2004. Al respecto, se transcribe la norma junto con
el cambio propuesto, el cual se resalta:
¿ARTICULO NUEVO. El artículo 125 de la Ley 906 de 2004, Código de
Procedimiento Penal quedará así:
Artículo 125. Deberes y atribuciones especiales. En especial la defensa tendrá los
siguientes deberes y atribuciones:
1. Asistir personalmente al imputado desde su captura, a partir de la cual deberá
garantizársele la oportunidad de mantener comunicación privada con él.
2. Disponer de tiempo y medios razonables para la preparación de la defensa, incluida la
posibilidad excepcional de obtener prórrogas justificadas para la celebración del juicio oral.
3. En el evento de una acusación, conocer en su oportunidad todos los elementos
probatorios, evidencia física e informaciones de que tenga noticia la Fiscalía General de la
Nación, incluidos los que sean favorables al procesado.
4. Controvertir las pruebas, aunque sean practicadas en forma anticipada al juicio oral.
5. Interrogar y contrainterrogar en audiencia pública a los testigos y peritos.
6. Solicitar al juez la comparecencia, aun por medios coercitivos, de los testigos y
peritos que puedan arrojar luz sobre los hechos materia de debate en el juicio oral.
7. Interponer y sustentar, si lo estimare conveniente, las nulidades, los recursos
ordinarios y extraordinarios y la acción de revisión.
8. No ser obligado a presentar prueba de descargo o contraprueba, ni a intervenir
activamente durante el juicio oral.
9. Buscar, identificar empíricamente, recoger y embalar elementos materiales
probatorios y evidencia física; realizar entrevistas y valoraciones que requieran
conocimientos especializados por medio de los técnicos e investigadores autorizados
por la ley. Para tales efectos las entidades públicas y privadas, además de los
particulares, prestarán la colaboración que requieran, sin que puedan oponer reserva,
siempre que se acredite por parte del defensor certificado por la Fiscalía General de la
Nación, que la información será utilizada para efectos judiciales.
10. Abstenerse de revelar información relacionada con el proceso y su cliente, conforme
a la ley¿.
JUSTIFICACION
Atendiendo necesidades expuestas por la Defensoría Pública, se adiciona una
modificación al artículo 125, en el numeral 9, para permitir actuaciones a los investigadores y
técnicos reconocidos por la ley. En estos casos las entidades públicas, privadas y particulares
deberán prestar la colaboración que requiera el defensor certificado como tal por la Fiscalía
General de la Nación, sin que se pueda oponer reserva, con el compromiso que la
información será utilizada para efectos judiciales. Esta propuesta quedó como constancia en
el primer debate en Comisiones Conjuntas.
14. Se incluye como artículo nuevo, la modificación propuesta por la Defensoría del
Pueblo al artículo 160 de la Ley 906 de 2004, en lo referente a establecer un término
preciso para practicar las audiencias que se relacionen con las solicitudes de libertad
provisional realizadas por el imputado o acusado. Se transcribe la norma actual junto con el
cambio propuesto, el cual se resalta:
¿ARTICULO NUEVO. El artículo 160 de la Ley 906 de 2004, Código de
Artículo 160. Término para adoptar decisiones. Salvo disposición en contrario, las
decisiones deberán adoptarse en el acto mismo de la audiencia. Para este efecto el juez
podrá ordenar un receso en los términos de este código.
imputado o acusado, el funcionario judicial dispondrá máximo de tres días hábiles
para realizar la audiencia respectiva¿.
JUSTIFICACION
Atendiendo a necesidades expuestas por la Defensoría Pública, se adiciona una
modificación al artículo 160 de la Ley 906 de 2004, para establecer términos precisos para
adoptar decisiones por parte de los jueces de todas las instancias, que se refieran a la
libertad provisional del imputado o acusado, los cuales no se encuentran establecidos en el
código actualmente. Esta propuesta quedó como constancia en el primer debate en
Comisiones Conjuntas.
15. Se incluye como artículo nuevo, la modificación propuesta por el Cuerpo Técnico de
Investigación y de la Policía Nacional al artículo 200 de la Ley 906 de 2004, en lo
concerniente a la colaboración que organismos oficiales y particulares deben prestar a dicho
órgano para cumplir cabalmente sus funciones. Se transcribe la norma actual junto con el
cambio propuesto, el cual se resalta:
¿ARTICULO NUEVO. El artículo 200 de la Ley 906 de 2004, del Código de
Artículo 200. Organos. Corresponde a la Fiscalía General de la Nación realizar la
indagación e investigación de los hechos que revistan características de un delito que
lleguen a su conocimiento por medio de denuncia, querella, petición especial o por
cualquier otro medio idóneo.
En desarrollo de la función prevista en el inciso anterior a la Fiscalía General de la
Nación, por conducto del fiscal director de la investigación, le corresponde la dirección,
coordinación, control jurídico y verificación técnico científica de las actividades que
desarrolle la policía judicial, en los términos previstos en este código.
Por policía judicial se entiende la función que cumplen las entidades del Estado para
apoyar la investigación penal y, en el ejercicio de las mismas dependen funcionalmente del
Fiscal General de la Nación y sus delegados.
Los organismos oficiales y particulares están obligados a prestar la colaboración
que soliciten las unidades de policía judicial, en los términos establecidos dentro de la
indagación e investigación para la elaboración de los actos urgentes y cumplimiento a
las actividades contempladas en los programas metodológicos, respectivamente; so
pena de las sanciones a que haya lugar¿.
JUSTIFICACION
Por sugerencia de miembros del Cuerpo Técnico de Investigación y de la Policía
Judicial, se adiciona un artículo con el objeto de agregar un inciso al artículo 200 de la
Ley 906 de 2004, con el objeto de contemplar la obligación de organismos oficiales y
particulares de prestar la colaboración que soliciten las unidades de policía judicial, que en
muchos casos se ven afectadas por la demora e incumplimiento a los requerimientos dentro
de la investigación criminal. Esta propuesta quedó como constancia en el primer debate en
16. Se incluye como artículo nuevo, una nueva disposición en el Código Penal, dirigido
a establecer un sistema de vigilancia electrónica como sustituto de la prisión. Al respecto,
se transcribe la norma propuesta:
¿ARTICULO NUEVO. EL CODIGO PENAL TENDRA UN ARTICULO NUEVO
DEL SIGUIENTE TENOR:
Artículo 38A. Sistemas de vigilancia electrónica como sustitutivos de la prisión. El
Juez de ejecución de penas y medidas de seguridad podrá ordenar la utilización de sistemas
de vigilancia electrónica durante la ejecución de la pena, como sustitutivos de la prisión,
siempre que concurran los siguientes presupuestos:
1. Que la pena impuesta en la sentencia no supere los ocho (8) años de prisión, excepto
si se trata de delitos de genocidio, contra el Derecho Internacional Humanitario,
desaparición forzada, secuestro extorsivo, tortura, desplazamiento forzado, tráfico de
migrantes, trata de personas, delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales,
extorsión, concierto para delinquir agravado, lavado de activos, terrorismo, financiación del
terrorismo y administración de recursos relacionados con actividades terroristas y delitos
relacionados con el tráfico de estupefacientes.
2. Que la persona no haya sido condenada por delito doloso o preterintencional dentro de
los cinco (5) años anteriores.
3. Que el desempeño personal, laboral, familiar o social del condenado permita al Juez
deducir seria, fundada y motivadamente que no colocará en peligro a la comunidad y que
no evadirá el cumplimiento de la pena.
4 Que se realice el pago total de la multa.
5. Que sean reparados los daños ocasionados con el delito dentro del término que fije el
Juez.
6. Que se garantice mediante caución el cumplimiento de las siguientes obligaciones, las
cuales deberán constar en un acta de compromiso:
a) Observar buena conducta;
b) No incurrir en delito o contravención mientras dure la ejecución de la pena;
c) Cumplir con las restricciones a la libertad de locomoción que implique la medida;
d) Comparecer ante quien vigile el cumplimiento de la ejecución de la pena cuando
fuere requerido para ello.
El incumplimiento de las obligaciones impuestas en el acta de compromiso dará lugar a
la revocatoria de la medida sustitutiva por parte del Juez de ejecución de penas y medidas
de seguridad.
PARAGRAFO. Los sistemas de vigilancia electrónica como sustitutivos de la prisión se
implementarán gradualmente, dentro de los límites de la respectiva apropiación
presupuestal. La gradualidad en la implementación de los sistemas de vigilancia electrónica
será establecida por el Ministerio del Interior y de Justicia¿.
JUSTIFICACION
Durante las sesiones conjuntas de Senado y Cámara, con el artículo 31 se incorporó al
Proyecto de Ley la posibilidad de utilizar los mecanismos de vigilancia electrónica para
controlar la medida sustitutiva de prisión domiciliaria; no obstante y en aras de facilitar la
reincorporación social de los condenados por penas impuestas que no superan los ocho (8)
años de prisión, la utilización de estos mecanismos de vigilancia electrónica deben
convertirse en una nueva modalidad de sustitución de la pena de privativa de la libertad. La
vigilancia electrónica es en todo caso una limitación a la libertad, no obstante carece de las
características estigmatizantes y excluyentes de la pena de prisión. Con esta propuesta se
pretende dar apertura a medidas alternativas a la privación de la libertad.
17. Se incluye como artículo nuevo, la modificación propuesta por el Gobierno Nacional
y la Fiscalía General de la Nación al artículo 241 de la Ley 599 de 2000, en lo referente al
aumento de la pena para el delito de hurto agravado. Se transcribe la norma actual junto con
el cambio propuesto, el cual se resalta y subraya:
¿ARTICULO NUEVO. El artículo 241 de la Ley 599 de 2000, Código Penal
quedará así:
Artículo 241. Circunstancias de agravación punitiva. La pena imponible de acuerdo
con los artículos anteriores se aumentará de la mitad a las tres cuartas partes, si la
conducta se cometiere:
1. Aprovechando calamidad, infortunio o peligro común.
2. Aprovechando la confianza depositada por el dueño, poseedor o tenedor de la cosa en
el agente.
4. Por persona disfrazada, o aduciendo calidad supuesta, o simulando autoridad o
invocando falsa orden de la misma.
5. Sobre equipaje de viajeros en el transcurso del viaje o en hoteles, aeropuertos,
muelles, terminales de transporte terrestre u otros lugares similares.
6. Numeral derogado por el artículo 1° de la Ley 813 de 2003.
7. Sobre objeto expuesto a la confianza pública por necesidad, costumbre o destinación.
8. Sobre cerca de predio rural, sementera, productos separados del suelo, máquina o
instrumento de trabajo dejado en el campo, o sobre cabeza de ganado mayor o menor.
9. En lugar despoblado o solitario.
10. Con destreza, o arrebatando cosas u objetos que las personas lleven consigo; o por
dos o más personas que se hubieren reunido o acordado para cometer el hurto.
11. En establecimiento público o abierto al público, o en medio de transporte público.
12. Sobre efectos y armas destinados a la seguridad y defensa nacionales.
13. Sobre los bienes que conforman el patrimonio cultural de la Nación.
14. Sobre petróleo o sus derivados cuando se sustraigan de un oleoducto, gasoducto,
poliducto o fuentes inmediatas de abastecimiento.
15. Sobre materiales nucleares o elementos radiactivos¿.
18. Se incluye como artículo nuevo, la modificación propuesta por la Policía
Nacional y la Fiscalía General de la Nación al artículo 247 de la Ley 599 de 2000, en lo
concerniente a establecer como estafa agravada el comportamiento reconocido con el
nombre de ¿autohurto¿ para él adelantar el cobro de pólizas de seguro y volver a remarcar
los vehículos. A continuación, se transcribe la norma propuesta:
¿ARTICULO NUEVO. Incluir un numeral 4 al artículo 247 de la Ley 599 de 2000,
el cual quedará así:
vehículos automotores¿.
JUSTIFICACION
Las cifras que ha mostrado la Policía Nacional evidencian el incremento del autohurto
de vehículos a efectos de defraudar las compañías de seguros, lo cual constituye en realidad
una modalidad de estafa que debe ser sancionada especialmente, actualmente esta conducta
no está recogida expresamente en el Código Penal, por ello se propone incluirla como
circunstancia de agravación de la estafa y, aumentar el mínimo de la pena. La Fiscalía, la
Policía Nacional y las aseguradoras han constatado que el falso hurto de vehículos es real y
se formulan falsas denuncias para obtener un provecho ilícito mediante la reclamación a
una aseguradora de una indemnización a la que no tienen derecho. En el año 2006 fueron
presentados 46 casos de auto robo en Bogotá que han venido siendo tramitados solo como
una falsa denuncia, con una descripción típica de la conducta que no se compadece con la
gravedad de la misma. Esta propuesta quedó como constancia en el primer debate en
19. Se incluyen dos artículos nuevos, dirigidos a aumentar las penas para los delitos
relacionados con la falsedad de documentos, especialmente, en lo concerniente a los
documentos de los medios motorizados hurtados. Se trascriben las disposiciones
propuestas:
quedará así:
mitad para el copartícipe en la realización de cualesquiera de las conductas descritas en los
artículos anteriores que usare el documento, salvo en el evento del artículo 289 de este
Código.
se incrementará en las tres cuartas partes¿.
quedará así:
mínimo de la pena se incrementará en la mitad¿.
JUSTIFICACION
Es preciso adicionar una circunstancia de agravación más severa en tratándose del uso
de documentos falsos relacionados con medios motorizados hurtados, como quiera que se
ha evidenciado en la mayoría de los casos que la cadena criminal de hurto de vehículos ha
llevado a que sean creadas organizaciones que falsifican los documentos y que son
obtenidos por quienes se movilizan en ellos para usarlos o realizar transacciones con los
mismos, por esta razón son adicionados incisos en este sentido a los artículos 290 y 291 del
Código Penal. Estas propuestas quedaron como constancia en el primer debate de Senado y
Cámara en sesiones conjuntas.
(20) Se incluye como artículo nuevo, la modificación propuesta por la Fiscalía
General de la Nación y el Gobierno Nacional al artículo 366 de la Ley 599 de 2000, en lo
referente a tipificar la importación, tráfico, fabricación y otros comportamientos
relacionados con ¿explosivos¿, sin permiso de la autoridad competente, que fueron
excluidos del artículo 365 del Código Penal, concerniente al porte ilegal de armas. A
continuación, se transcribe la norma propuesta:
quedará así:
Artículo 366. Fabricación, tráfico y porte de armas y municiones de uso privativo
de las fuerzas armadas y explosivos. El que sin permiso de autoridad competente importe,
trafique, fabrique, repare, almacene, conserve, adquiera, suministre o porte armas o
La pena mínima anteriormente dispuesta se duplicará cuando concurran las
circunstancias determinadas en el inciso 2° del artículo anterior¿.
JUSTIFICACION
Puesto que en las sesiones conjuntas de Senado y Cámara del artículo 365 del Código
Penal (artículo 39 del PL. 081/2006 S, 023/2006 C), fueron excluidos los explosivos
atendiendo a que este objeto no puede asimilarse a las armas de uso personal y a que la
pena establecida para las conductas ilícitas relacionadas con este objeto no resultaba
proporcional al daño que ocasionan; es preciso incorporarlos al texto del artículo 366 del
Código Penal y aumentar la pena prevista actualmente. Esta propuesta quedó como
constancia en el primer debate de Senado y Cámara en sesiones conjuntas.
7. PROPOSICION
Por lo anterior, proponemos al honorable Senado de la República, dar SEGUNDO
debate al Proyecto de ley número 081 de 2006 Senado 023 de 2006 Cámara, por medio de
la cual se reforman parcialmente las Leyes 906 de 2004, 599 de 2000 y 600 de 2000 y se
adoptan medidas para la prevención y represión de la actividad delictiva de especial
impacto para la convivencia y seguridad ciudadana, conforme al pliego de modificaciones
que se adjunta.
Ponente Coordinador,
Germán Vargas Lleras.
Ponentes,
Hernán Andrade Serrano, Gina Parody D¿Echeona, con excepción del parágrafo
propuesto en el artículo 2°, Parmenio Cuéllar Bastidas, Luis Fernando Velasco Chávez,
Oscar Darío Pérez, Samuel Arrieta Buelvas.
Se autoriza la publicación del presente informe.
El Presidente,
Eduardo Enríquez Maya.
El Secretario,
Guillermo León Giraldo Gil.
PLIEGO DE MODIFICACIONES AL PROYECTO DE LEY
NUMERO 081 DE 2006 SENADO, 023 DE 2006 CAMARA
por medio de la cual se reforman parcialmente las Leyes 906 de 2004, 599 de 2000 y 600
de 2000 y se adoptan medidas para la prevención y represión de la actividad delictiva de
especial impacto para la
DECRETA:
Artículo 1°. Libertad. Igual al texto aprobado en Comisiones Primeras de Senado y
Cámara en Sesiones Conjuntas.
Artículo 2°. El artículo 37 de la Ley 906 de 2004, quedará así:
De los jueces penales municipales. Los jueces penales municipales conocen:
1. De los delitos de lesiones personales.
2. De los delitos contra el patrimonio económico en cuantía equivalente a una cantidad
no superior en pesos en ciento cincuenta (150) salarios mínimos mensuales legales vigentes
al momento de la comisión del hecho.
3. De los procesos por delitos que requieren querella aunque el sujeto pasivo sea un
menor de edad e implique investigación oficiosa.
4. De los delitos de violencia intrafamiliar.
5. De la función de control de garantías.
La investigación de oficio no impide aplicar, cuando la decisión se considere
necesaria, los efectos propios de la querella para beneficio y reparación integral de la
víctima del injusto.
Artículo 3°. De la función de control de garantías. Igual al texto aprobado en
Comisiones Primeras de Senado y Cámara en Sesiones Conjuntas.
Delitos que requieren querella. Para iniciar la acción penal será necesario querella en
los siguientes delitos, excepto cuando el sujeto pasivo sea un menor de edad:
1. Aquellos que de conformidad con el Código Penal no tienen señalada pena privativa
de la libertad.
2. Inducción o ayuda al suicidio (C. P. artículo 107); lesiones personales sin secuelas
que produjeren incapacidad para trabajar o enfermedad que supere treinta (30) días sin
exceder de sesenta (60) días (C. P. artículo 112 incisos 1° y 2°); lesiones personales con
deformidad física transitoria (C. P. artículo 113 inciso 1°); lesiones personales con
perturbación funcional transitoria (C. P. artículo 114 inciso 1°); parto o aborto
preterintencional (C. P. artículo 118); lesiones personales culposas que produjeren
incapacidad para trabajar o enfermedad que supere treinta (30) días (C. P. artículo 120);
injuria (C. P. artículo 220); calumnia (C. P. artículo 221); injuria y calumnia indirecta (C.
P. artículo 222); injuria por vías de hecho (C. P. artículo 226); injurias recíprocas (C. P.
artículo 227); maltrato mediante restricción a la libertad física (C. P. artículo 230);
malversación y dilapidación de los bienes de familiares (C. P. artículo 236); hurto simple
de cuantía superior a veinte (20) salarios mínimos mensuales legales vigentes y que no
exceda de ciento cincuenta (150) salarios mínimos mensuales legales vigentes (C. P.
artículo 239); alteración, desfiguración y suplantación de marcas de ganado (C. P. artículo
243); estafa de cuantía superior a veinte (20) salarios mínimos mensuales legales vigentes
y que no exceda de ciento cincuenta (150) salarios mínimos mensuales legales vigentes
(C. P. artículo 246); emisión y transferencia ilegal de cheques de cuantía superior a veinte
(20) salarios mínimos mensuales legales vigentes (C. P. artículo 248); abuso de confianza
de cuantía superior a veinte (20) salarios mínimos mensuales legales vigentes (C. P.
artículo 249); aprovechamiento de error ajeno o caso fortuito de cuantía superior a veinte
(20) salarios mínimos mensuales legales vigentes (C. P. artículo 252); alzamiento de bienes
de cuantía superior a veinte (20) salarios mínimos mensuales legales vigentes (C. P.
artículo 253); disposición de bien propio gravado con prenda de cuantía superior a veinte
(20) salarios mínimos mensuales legales vigentes (C. P. artículo 255); malversación y
dilapidación de bienes (C. P. artículo 259); usurpación de tierras (C. P. artículo 261);
usurpación de aguas (C. P. artículo 262); invasión de tierras o edificios (C. P. artículo
263); daño en bien ajeno de cuantía superior a veinte (20) salarios mínimos mensuales
legales vigentes (C. P. artículo 265); falsa autoacusación (C. P. artículo 437); infidelidad
a los deberes profesionales (C.P. artículo 445).
quedará así:
Artículo 86. Administración de los bienes. Los bienes y recursos que sean objeto de
medidas con fines de comiso quedarán a disposición del Fondo Especial para la
Administración de Bienes de la Fiscalía General de la Nación para su administración de
acuerdo con los sistemas que para tal efecto desarrolle el Fiscal General de la Nación, y
deberán ser relacionados en un Registro Público Nacional de Bienes. Tales medidas
deberán inscribirse dentro de los tres (3) días siguientes a su adopción en las oficinas de
registro correspondientes cuando la naturaleza del bien lo permita.
Parágrafo 1°. Se exceptúan de la administración del Fondo Especial para la
Administración de Bienes de la Fiscalía General de la Nación los bienes que tienen el
carácter de elemento material probatorio y evidencia física, que serán objeto de las normas
previstas en este código para la cadena de custodia.
Parágrafo 2°. Los bienes y recursos afectados en procesos penales tramitados en
vigencia de leyes anteriores a la Ley 906 de 2004, que se encuentran bajo la custodia de la
Fiscalía General de la Nación o de cualquier organismo que ejerza funciones de policía
judicial al momento de entrar en vigencia la presente ley, deberán incorporarse al Fondo de
que trata este artículo e inscribirse en el Registro Público Nacional de Bienes.
Artículo 6°. Igual al texto aprobado en Comisiones Primeras de Senado y Cámara
en Sesiones Conjuntas.
Artículo 7°. Bienes o recursos no reclamados. Igual al texto aprobado en Comisiones
Primeras de Senado y Cámara en Sesiones Conjuntas.
Artículo 8°. Prescripción especial. Igual al texto aprobado en Comisiones Primeras
de Senado y Cámara en Sesiones Conjuntas.
Artículo 9°. Afectación de bienes en delitos culposos. Igual al texto aprobado en
Artículo 10. Igual al texto aprobado en Comisiones Primeras de Senado y Cámara
Artículo 12. El artículo 154 de la Ley 906 de 2004 Código de Procedimiento Penal
quedará así:
1. El acto de poner a disposición del juez de control de garantías los elementos
recogidos en registros, allanamientos e interceptación de comunicaciones ordenadas
por la Fiscalía, para su control de legalidad dentro de las treinta y seis (36) horas
siguientes.
3. La que ordena la adopción de medidas necesarias para la protección de víctimas y
testigos.
7 El control de legalidad sobre la aplicación del principio de oportunidad.
8. Las peticiones de libertad que se presenten con anterioridad al anuncio del sentido
del fallo.
Artículo 13. Efectos. Igual al texto aprobado en Comisiones Primeras de Senado y
Cámara en Sesiones Conjuntas.
Artículo 14. Alcance de la orden de registro y allanamiento. Igual al texto aprobado
en Comisiones Primeras de Senado y Cámara en Sesiones Conjuntas.
Artículo 15. Interceptación de comunicaciones telefónicas y similares. Igual al texto
aprobado en Comisiones Primeras de Senado y Cámara en Sesiones Conjuntas.
Artículo 16. Audiencia de control de legalidad posterior. Igual al texto aprobado en
Artículo 17. Impugnabilidad de la decisión. Igual al texto aprobado en Comisiones
Artículo 18. Formalidades. Igual al texto aprobado en Comisiones Primeras de
Senado y Cámara en Sesiones Conjuntas.
Artículo 19. Requisitos generales. Igual al texto aprobado en Comisiones Primeras
Artículo 20. Trámite de la orden de captura. Igual al texto aprobado en Comisiones
Artículo 21. Captura excepcional por orden de la Fiscalía. Igual al texto aprobado
en Comisiones Primeras de Senado y Cámara en Sesiones Conjuntas.
Artículo 23. Peligro para la comunidad. Igual al texto aprobado en Comisiones
Artículo 24. No comparecencia. Igual al texto aprobado en Comisiones Primeras de
Artículo 26. El artículo 314 de la Ley 906 de 2004, quedará así:
Sustitución de la detención preventiva. La detención preventiva en establecimiento
carcelario podrá sustituirse por la del lugar de la residencia en los siguientes eventos:
1. Cuando para el cumplimiento de los fines previstos para la medida de aseguramiento
sea suficiente la reclusión en el lugar de residencia, aspecto que será fundamentado por
quien solicite la sustitución y decidido por el juez en la respectiva audiencia de imposición,
en atención a la vida personal, laboral, familiar o social del imputado.
2. Cuando el imputado o acusado fuere mayor de sesenta y cinco (65) años, siempre que
su personalidad, la naturaleza y modalidad del delito hagan aconsejable su reclusión en el
lugar de residencia.
3. Cuando a la imputada o acusada le falten dos (2) meses o menos para el parto. Igual
derecho tendrá durante los seis (6) meses siguientes a la fecha de nacimiento.
4. Cuando el imputado o acusado estuviere en estado grave por enfermedad, previo
dictamen de médicos oficiales.
El juez determinará si el imputado o acusado deberá permanecer en su lugar de
residencia, en clínica u hospital.
5. Cuando la imputada o acusada fuere madre cabeza de familia de hijo menor o que
sufriere incapacidad permanente, siempre y cuando haya estado bajo su cuidado. En
La detención en el lugar de residencia comporta los permisos necesarios para los
controles médicos de rigor, la ocurrencia del parto, y para trabajar en la hipótesis del
numeral 5.
En todos los eventos el beneficiario suscribirá un acta en la cual se compromete a
permanecer en el lugar o lugares indicados, a no cambiar de residencia sin previa
autorización, a concurrir ante las autoridades cuando fuere requerido, y adicionalmente,
podrá imponer la obligación de someterse a los mecanismos de control y vigilancia
electrónica o de una persona o institución determinada, según lo disponga el juez.
El control del cumplimiento de la detención en el lugar de residencia estará a cargo del
INPEC, el cual realizará un control periódico sobre el cumplimiento de la detención
domiciliaria y reportará a la Fiscalía sobre sus resultados para que si se advierten
violaciones a las condiciones impuestas por el Juez se puedan adoptar las correspondientes
acciones.
Parágrafo. No procederá la sustitución de la detención preventiva en establecimiento
carcelario, por detención domiciliaria cuando la imputación se refiera a los siguientes
delitos: Tráfico de migrantes (C.P. artículo 188); Acceso carnal o actos sexuales con
incapaz de resistir (C.P. artículo 210); Violencia intrafamiliar (C.P. artículo 229); Hurto
calificado (C.P. artículo 240); Hurto agravado (C.P. artículo 241, numerales 7, 8, 11, 12 y
15); Estafa agravada (C.P. artículo 247); Uso de documentos falsos relacionados con
medios motorizados hurtados (C.P. artículo 291); Fabricación, tráfico y porte de armas de
fuego o municiones de uso personal, cuando concurra con el delito de concierto para
delinquir (C.P. artículos 340 y 365), o los imputados registren sentencias condenatorias
vigentes por los mismos delitos; Fabricación, tráfico y porte de armas y municiones de uso
privativo de las fuerzas armadas (C.P. artículo 366 ); Fabricación, importación, tráfico,
posesión y uso de armas químicas, biológicas y nucleares (C.P. artículo 367); Peculado por
apropiación en cuantía superior a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales (C.P.
artículo 397); Concusión (C.P. artículo 404); Cohecho propio (C.P. artículo 405); Cohecho
impropio (C.P. artículo 406); Cohecho por dar u ofrecer (C.P. artículo 407); Receptación
repetida, continua (C.P. artículo 447, incisos 1° y 3°); Receptación para ocultar o encubrir
el delito de hurto calificado, la receptación para ocultar o encubrir el hurto calificado en
concurso con el concierto para delinquir, receptación sobre medio motorizado o sus partes
esenciales, o sobre mercancía o combustible que se lleve en ellos (C.P. artículo 447, inciso
2°).
Artículo 27. Medidas de aseguramiento no privativas de la libertad. Igual al texto
Artículo 28. Incumplimiento. Igual al texto aprobado en Comisiones Primeras de
Artículo 29. Causales de libertad. Igual al texto aprobado en Comisiones Primeras
Artículo 30. Causales. SUPRIMASE.
Artículo 32. La Ley 599 de 2000, Código Penal, tendrá un artículo 68A el cual
quedará así:
Exclusión de beneficios y subrogados. No se concederán los subrogados penales o
mecanismos sustitutivos de la pena privativa de libertad de suspensión condicional de la
ejecución de la pena o libertad condicional; tampoco la prisión domiciliaria como
sustitutiva de la prisión; ni habrá lugar a ningún otro beneficio o subrogado legal, judicial o
administrativo, salvo los beneficios por colaboración regulados por la ley, siempre que esta
sea efectiva, cuando la persona haya sido condenada por delito doloso o preterintencional
dentro de los cinco (5) años anteriores.
Violencia intrafamiliar. El que maltrate física o sicológicamente a cualquier miembro
de su núcleo familiar, incurrirá, siempre que la conducta no constituya delito sancionado
con pena mayor, en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
La pena se aumentará de la mitad a las tres cuartas partes cuando la conducta recaiga
sobre un menor, una mujer, una persona mayor de sesenta y cinco (65) años o que se
encuentre en incapacidad o disminución física, sensorial y psicológica o quien se encuentre
en estado de indefensión.
Parágrafo. A la misma pena quedará sometido quien, no siendo miembro del
núcleo familiar, sea encargado del cuidado de uno o varios miembros de una familia
en su domicilio o residencia, y realice alguna de las conductas descritas en el presente
artículo.
Artículo 36. Amenazas. Igual al texto aprobado en Comisiones Primeras de Senado
y Cámara en Sesiones Conjuntas.
Artículo 37. El artículo 240 de la Ley 599 de 2000 tendrá un último inciso del
siguiente tenor:
La pena será de cinco (5) a doce (12) años de prisión cuando el hurto se cometiere sobre
bienes u otros elementos destinados a comunicaciones telefónicas, telegráficas,
informáticas, telemáticas y satelitales, o a la producción y conducción de energía eléctrica
y gas domiciliario.
Artículo 38. Receptación de bienes provenientes de los servicios públicos de
comunicaciones, energía eléctrica y gas natural. SUPRIMASE.
Artículo 39. Fabricación, tráfico y porte de armas de fuego o municiones. Igual al
texto aprobado en Comisiones Primeras de Senado y Cámara en Sesiones Conjuntas.
engañosa perturbe o impida votación pública relacionada con los mecanismos de
participación democrática, o el escrutinio de la misma, o la realización de un cabildo
abierto, incurrirá en prisión de cuatro (4) a nueve (9) años.
La pena será de prisión de seis (6) a doce (12) años cuando la conducta se realice por
medio de violencia.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la conducta sea realizada
por un servidor público.
Artículo 41. Fraude al sufragante. Igual al texto aprobado en Comisiones Primeras
Artículo 42. Voto fraudulento. Igual al texto aprobado en Comisiones Primeras de
Artículo 43. Favorecimiento de voto fraudulento. Igual al texto aprobado en
Artículo 44. Alteración de resultados electorales. Igual al texto aprobado en
Artículo 45. Ocultamiento, retención y posesión ilícita de cédula. Igual al texto
Artículo 46. El artículo 447 de la ley 599 de 2000, Código Penal quedará así:
Artículo 447. Receptación. El que sin haber tomado parte en la ejecución de la conducta
punible adquiera, posea, convierta o transfiera bienes muebles o inmuebles, que tengan su
origen mediato o inmediato en un delito, o realice cualquier otro acto para ocultar o
encubrir su origen ilícito, incurrirá en prisión de cuatro (4) a doce (12) años y multa de seis
punto sesenta y seis (6.66) a setecientos cincuenta (750) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena
mayor.
Si la conducta se realiza sobre medio motorizado, o sus partes esenciales, o sobre
mercancía o combustible que se lleve en ellos; o sobre bienes u otros elementos
destinados a comunicaciones telefónicas, telegráficas, informáticas, telemáticas y
satelitales, o a la producción y conducción de energía eléctrica y gas domiciliario,
la pena será de cinco (5) a doce (12) años de prisión y multa de siete (7) a setecientos
(700) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Si la conducta se realiza sobre un bien cuyo valor sea superior a mil (1.000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes la pena se aumentará de una tercera parte a la mitad.
Artículo 48. [NUEVO] El artículo 125 de la Ley 906 de 2004, Código de
2. Disponer de tiempo y medios razonables para la preparación de la defensa, incluida la
posibilidad excepcional de obtener prórrogas justificadas para la celebración del juicio oral.
probatorios, evidencia física e informaciones de que tenga noticia la Fiscalía General de la
Nación, incluidos los que sean favorables al procesado.
particulares, prestarán la colaboración que requieran, sin que puedan oponer
reserva, siempre que se acredite por parte del defensor certificado por la Fiscalía
General de la Nación, que la información será utilizada para efectos judiciales.
10. Abstenerse de revelar información relacionada con el proceso y su cliente, conforme
a la ley.
Artículo 49. [NUEVO] El artículo 160 de la Ley 906 de 2004, Código de
podrá ordenar un receso en los términos de este código.
imputado o acusado, el funcionario judicial dispondrá máximo de tres días hábiles
para realizar la audiencia respectiva.
Artículo 50. [NUEVO] El artículo 200 de la Ley 906 de 2004, del Código de
coordinación, control jurídico y verificación técnico-científica de las actividades que
desarrolle la policía judicial, en los términos previstos en este código.
Por policía judicial se entiende la función que cumplen las entidades del Estado para
apoyar la investigación penal y, en el ejercicio de las mismas dependen funcionalmente del
Fiscal General de la Nación y sus delegados.
Los organismos oficiales y particulares están obligados a prestar la colaboración
que soliciten las unidades de policía judicial, en los términos establecidos dentro de la
pena de las sanciones a que haya lugar.
Artículo 51. [NUEVO] El Código Penal tendrá un artículo nuevo del siguiente
tenor:
Artículo 38A. Sistemas de vigilancia electrónica como sustitutivos de la prisión. El
Juez de ejecución de penas y medidas de seguridad podrá ordenar la utilización de sistemas
de vigilancia electrónica durante la ejecución de la pena, como sustitutivos de la prisión,
siempre que concurran los siguientes presupuestos:
1. Que la pena impuesta en la sentencia no supere los ocho (8) años de prisión, excepto
si se trata de delitos de genocidio, contra el Derecho Internacional Humanitario,
extorsión, concierto para delinquir agravado, lavado de activos, terrorismo, financiación del
terrorismo y administración de recursos relacionados con actividades terroristas y delitos
relacionados con el tráfico de estupefacientes.
2. Que la persona no haya sido condenada por delito doloso o preterintencional dentro de
los cinco (5) años anteriores.
3. Que el desempeño personal, laboral, familiar o social del condenado permita al Juez
deducir seria, fundada y motivadamente que no colocará en peligro a la comunidad y que
no evadirá el cumplimiento de la pena.
4. Que se realice el pago total de la multa.
5. Que sean reparados los daños ocasionados con el delito dentro del término que fije el
Juez.
6. Que se garantice mediante caución el cumplimiento de las siguientes obligaciones, las
cuales deberán constar en un acta de compromiso:
El incumplimiento de las obligaciones impuestas en el acta de compromiso dará lugar a
la revocatoria de la medida sustitutiva por parte del Juez de ejecución de penas y medidas
de seguridad.
Parágrafo. Los sistemas de vigilancia electrónica como sustitutivos de la prisión se
presupuestal. La gradualidad en la implementación de los sistemas de vigilancia electrónica
será establecida por el Ministerio del Interior y de Justicia.
Artículo 52. [NUEVO] El artículo 241 de la Ley 599 de 2000, Código Penal quedará
así:
Artículo 241. Circunstancias de agravación punitiva. La pena imponible de acuerdo
con los artículos anteriores se aumentará de la mitad a las tres cuartas partes, si la
conducta se cometiere:
2. Aprovechando la confianza depositada por el dueño, poseedor o tenedor de la cosa en
el agente.
6. Numeral derogado por el artículo 1° de la Ley 813 de 2003
10. Con destreza, o arrebatando cosas u objetos que las personas lleven consigo; o por
dos o más personas que se hubieren reunido o acordado para cometer el hurto.
15. Sobre materiales nucleares o elementos radiactivos.
Artículo 53. [NUEVO] Incluir un numeral 4 al artículo 247 de la Ley 599 de 2000,
el cual quedará así:
vehículos automotores.
así:
mitad para el copartícipe en la realización de cualesquiera de las conductas descritas en los
artículos anteriores que usare el documento, salvo en el evento del artículo 289 de este
Código.
Si la conducta recae sobre documentos relacionados con medios motorizados, la
pena se incrementará en las tres cuartas partes.
así:
Artículo 291. Uso de documento falso. El que sin haber concurrido a la
falsificación hiciere uso de documento público falso que pueda servir de prueba,
incurrirá en prisión de cuatro (4) a doce (12) años.
mínimo de la pena se incrementará en la mitad.
así:
Artículo 366. Fabricación, tráfico y porte de armas y municiones de uso privativo de
las fuerzas armadas y explosivos. El que sin permiso de autoridad competente importe,
trafique, fabrique, repare, almacene, conserve, adquiera, suministre o porte armas o
circunstancias determinadas en el inciso 2 del artículo anterior.
Ponente Coordinador,
Germán Vargas Lleras.
Ponentes,
Hernán Andrade Serrano, Gina Parody D¿Echeona, con excepción del parágrafo
propuesto en el artículo 2°, Parmenio Cuéllar Bastidas, Luis Fernando Velasco Chávez,
Oscar Darío Pérez, Samuel Arrieta Buelvas.
TEXTO APROBADO POR LAS COMISIONES PRIMERAS DE SENADO Y
CAMARA EN SESIONES CONJUNTAS AL PROYECTO DE LEY 081 DE
2006 SENADO, 023 DE 2006 CAMARA
por medio de la cual se reforman parcialmente las Leyes 906 de 2004, 599 de 2000 y 600
de 2000 y se adoptan medidas para la prevención y represión de la actividad delictiva de
especial impacto para la convivencia y seguridad ciudadana.
DECRETA:
Artículo 1°. El artículo 2° de la Ley 906 de 2004, quedará así:
Libertad. Toda persona tiene derecho a que se respete su libertad. Nadie podrá ser
molestado en su persona ni privado de su libertad sino en virtud de mandamiento escrito
de autoridad judicial competente, emitido con las formalidades legales y por motivos
previamente definidos en la ley.
El juez de control de garantías, previa solicitud de la Fiscalía General de la
Nación, ordenará la restricción de la libertad del imputado cuando resulte necesaria
para garantizar su comparecencia o la preservación de la prueba o la protección de la
comunidad, en especial, de las víctimas. Igualmente, por petición de cualquiera de las
partes, en los términos señalados en este código, dispondrá la modificación o
revocación de la medida restrictiva si las circunstancias hubieren variado y la
convirtieren en irrazonable o desproporcionada.
En todos los casos se solicitará el control de legalidad de la captura al juez de
garantías, en el menor tiempo posible, sin superar las treinta y seis (36) horas siguientes.
Artículo 2°. Adiciónese un parágrafo al artículo 36 de la Ley 906 de 2004:
Parágrafo. La investigación de la violencia intrafamiliar no impide aplicar, cuando la
decisión se considere necesaria, los efectos propios de la querella y el principio de
oportunidad.
De la función de control de garantías. La función de control de garantías será ejercida
por un juez penal municipal del lugar donde se cometió el delito.
Si más de un juez penal municipal resultare competente para ejercer la función de
control de garantías, esta será ejercida por el que se encuentre disponible de acuerdo con
los turnos previamente establecidos. El juez que ejerza el control de garantías quedará
impedido para conocer del mismo caso en su fondo.
Si la captura se produjo en lugar distinto al de la comisión de la conducta punible, la
función de control de garantías podrá efectuarla el juez penal municipal del territorio
donde se realizó la aprehensión o de aquel donde por razones de urgencia o seguridad
haya sido recluido el capturado. A falta de este se acudirá al juez municipal de otra
especialidad.
Si después de ejercido el control judicial de la captura el fiscal formula imputación,
solicita imposición de medida de aseguramiento o realiza cualquier otra solicitud dentro
del mismo asunto, se aplicará la misma regla del inciso anterior.
Cuando el acto sobre el cual deba ejercerse la función de control de garantías
corresponda a un asunto que por competencia esté asignado a juez penal municipal, o
concurra causal de impedimento y sólo exista un funcionario de dicha especialidad en el
respectivo municipio, la función de control de garantías deberá ejercerla otro juez
municipal del mismo lugar sin importar su especialidad o, a falta de este, el del municipio
más próximo.
Parágrafo 1º. En los casos que conozca la Corte Suprema de Justicia, la función de
juez de control de garantías será ejercida por un magistrado de la Sala Penal del Tribunal
Superior de Bogotá.
Parágrafo 2º. Cuando el lugar donde se cometió el hecho pertenezca a un circuito en el
que haya cuatro o más jueces municipales, un número determinado y proporcional de
jueces ejercerán exclusivamente la función de control de garantías, de acuerdo a la
distribución y organización dispuesta por la Sala Administrativa del Consejo Superior
de la Judicatura o de los respectivos Consejos Seccionales de la Judicatura, previo
estudio de los factores que para el asunto se deban tener en cuenta.
Parágrafo 3º. Habrá jueces de garantías ambulantes que actúen en los sitios donde
solo existe un juez municipal y, además, se trate de un lugar en el que el traslado de las
partes e intervinientes se dificulte por razones de transporte, distancia, fuerza mayor u
otras análogas.
Delitos que requieren querella. Para iniciar la acción penal será necesario querella en
los siguientes delitos, excepto cuando el sujeto pasivo sea un menor de edad:
1. Aquellos que de conformidad con el Código Penal no tienen señalada pena privativa
de la libertad.
deformidad física transitoria (C. P. artículo 113 inciso 1o.); lesiones personales con
perturbación funcional transitoria (C. P. artículo 114 inciso 1o.); parto o aborto
injuria (C. P. artículo 220); calumnia (C. P. artículo 221); injuria y calumnia indirecta (C.
P. artículo 222); injuria por vías de hecho (C. P. artículo 226); injurias recíprocas (C. P.
artículo 227); maltrato mediante restricción a la libertad física (C. P. artículo 230);
inasistencia alimentaria (C. P. artículo 233); malversación y dilapidación de los bienes de
familiares (C. P. artículo 236); hurto simple de cuantía superior a veinte (20) salarios
mínimos mensuales legales vigentes y que no exceda de ciento cincuenta (150) salarios
mínimos mensuales legales vigentes (C. P. artículo 239); alteración, desfiguración y
suplantación de marcas de ganado (C. P. artículo 243); estafa de cuantía superior a veinte
(20) salarios mínimos mensuales legales vigentes y que no exceda de ciento cincuenta
(150) salarios mínimos mensuales legales vigentes (C. P. artículo 246); emisión y
transferencia ilegal de cheques de cuantía superior a veinte (20) salarios mínimos
mensuales legales vigentes (C. P. artículo 248); abuso de confianza de cuantía superior a
veinte (20) salarios mínimos mensuales legales vigentes (C. P. artículo 249);
aprovechamiento de error ajeno o caso fortuito de cuantía superior a veinte (20) salarios
mínimos mensuales legales vigentes (C. P. artículo 252); alzamiento de bienes de cuantía
superior a veinte (20) salarios mínimos mensuales legales vigentes (C. P. artículo 253);
disposición de bien propio gravado con prenda de cuantía superior a veinte (20) salarios
mínimos mensuales legales vigentes (C. P. artículo 255); malversación y dilapidación de
bienes (C. P. artículo 259); usurpación de tierras (C. P. artículo 261); usurpación de
aguas (C. P. artículo 262); invasión de tierras o edificios (C. P. artículo 263); daño en
bien ajeno de cuantía superior a veinte (20) salarios mínimos mensuales legales vigentes
(C. P. artículo 265); falsa autoacusación (C. P. artículo 437); infidelidad a los deberes
profesionales (C.P. artículo 445).
quedará así:
acuerdo con los sistemas que para tal efecto reglamente el Fiscal General de la Nación, y
carácter de elemento material probatorio y evidencia física, que serán objeto de las
normas previstas en este código para la cadena de custodia.
vigencia de leyes anteriores a la Ley 906 de 2004, que se encuentran bajo la custodia
de la Fiscalía General de la Nación o de cualquier organismo que ejerza funciones de
policía judicial al momento de entrar en vigencia la presente ley, deberán incorporarse al
Fondo de que trata este artículo e inscribirse en el Registro Público Nacional de Bienes.
Artículo 6°. El artículo 87 de la Ley 906 de 2004, tendrá un 2° inciso que quedará
así:
¿En procedimientos donde se encuentren laboratorios rústicos para el procesamiento
de sustancias alucinógenas o cultivos ilícitos de hoja de coca o amapola, los funcionarios
de policía judicial, antes de su destrucción, tomarán muestras y grabarán en videocinta o
fotografiarán los laboratorios y los elementos y sustancias que sean objeto o producto del
delito. Las fotografías o videos sustituirán el elemento físico y serán utilizados en su lugar
durante el juicio oral o en cualquier otro momento del procedimiento. Las fotografías,
filmaciones y muestras serán embaladas, rotuladas y se someterán a la cadena de
custodia¿.
quedará así:
Artículo 89. Bienes o recursos no reclamados. Ordenada la devolución de bienes o
recursos, se comunicará a quien tenga derecho a recibirlos para que los reclame dentro de
los quince (15) días siguientes a la decisión que así lo determine. Transcurrido el término
anterior sin que los bienes sean reclamados, se dejarán a disposición del Fondo Especial
para la Administración de Bienes de la Fiscalía General de la Nación.
De la misma forma se procederá si se desconoce al titular, poseedor o tenedor de los
bienes que fueron afectados, caso en el cual la Fiscalía General de la Nación deberá
instaurar la acción para que se declaren vacantes o mostrencos y sean adjudicados al
Fondo Especial para la Administración de Bienes de la Fiscalía General de la Nación.
Las demandas podrán ser presentadas por lotes, teniendo en cuenta la naturaleza o
Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de lo establecido en normas
especiales.
Artículo 8º. La Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal, tendrá un artículo
89A el cual quedará así:
Artículo 89 A. Prescripción especial. Pasados tres (3) años para bienes muebles y
cinco (5) años para inmuebles, contados a partir de la ejecutoria de la providencia que
ordena la devolución de bienes o recursos con dueño, poseedor o tenedor conocido, sin
que estos hayan sido reclamados, se presumirá legalmente que el titular del bien o recurso
no le está dando la función social a la que se refiere el artículo 58 de la Constitución
Política y la Fiscalía General de la Nación deberá instaurar la acción civil para que se
reconozca la prescripción especial a la que se refiere este artículo.
Como consecuencia de lo anterior, mediante sentencia judicial, se reconocerá la
prescripción especial adquisitiva de dominio a favor del Fondo Especial para la
Administración de Bienes de la Fiscalía General de la Nación.
quedará así:
Artículo 100. Afectación de bienes en delitos culposos. En los delitos culposos, los
vehículos automotores, naves o aeronaves o cualquier unidad montada sobre ruedas y los
demás objetos que tengan libre comercio, una vez cumplidas dentro de los diez (10) días
siguientes las previsiones de este código para la cadena de custodia, se entregarán
provisionalmente al propietario, poseedor o tenedor legítimo, salvo que se haya solicitado
y decretado su embargo y secuestro.
Tratándose de vehículos de servicio público colectivo, podrán ser entregados a título de
depósito provisional al representante legal de la empresa a la cual se encuentre afiliado
con la obligación de rendir cuentas sobre lo producido en el término que el funcionario
judicial determine y la devolución cuando así lo disponga. En tal caso, no procederá la
entrega hasta tanto no se tome la decisión definitiva respecto de ellos.
La entrega será definitiva cuando se garantice el pago de los perjuicios, o se hayan
embargado bienes del imputado o acusado en cuantía suficiente para proteger el derecho
a la indemnización de los perjuicios causados con el delito.
La decisión de entrega de los bienes referidos en esta norma corresponde, en todos los
casos, al juez de control de garantías.
Artículo 10. El artículo 114 de la Ley 906 de 2004, tendrá un parágrafo que
quedará así:
Parágrafo. El Fiscal General de la Nación o el Fiscal Delegado, según el caso, podrá
actuar con el apoyo de otro Fiscal Delegado de cualquier categoría, tanto para la
investigación como para la intervención en las audiencias preliminares o de juicio. Esta
misma facultad podrá aplicarse en el ejercicio de la defensa.
Artículo 11. El artículo 128 de la Ley 906 de 2004, tendrá un 2° inciso que quedará
así:
¿En los eventos en que el capturado no presente documento de identidad, la policía
judicial tomará el registro decadactilar y lo remitirá inmediatamente a la Registraduría
Nacional del Estado Civil a efectos de que expida en forma inmediata copia de la
fotocédula. En caso de no aparecer registrada la persona en sus archivos, la Registraduría
Nacional del Estado Civil lo registrará con el nombre que se identificó inicialmente y
procederá a asignarle un cupo numérico¿.
quedará así:
1. El acto de poner a disposición del juez de control de garantías los elementos
siguientes.
testigos.
7. El control de legalidad sobre la aplicación del principio de oportunidad.
del fallo.
Artículo 13. El artículo 177 de la Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal
quedará así:
En el efecto suspensivo, en cuyo caso la competencia de quien profirió la decisión
objeto de recurso se suspenderá desde ese momento hasta cuando la apelación se
resuelva:
4. El auto que niega la práctica de prueba en el juicio oral; y
En el efecto devolutivo, en cuyo caso no se suspenderá el cumplimiento de la decisión
apelada ni el curso de la actuación:
1. El auto que resuelve sobre la imposición, revocatoria o sustitución de una medida de
aseguramiento.
2. El auto que resuelve sobre la imposición de una medida cautelar que afecte bienes
del imputado o acusado.
4. El auto que decide sobre el control de legalidad del diligenciamiento de las órdenes
de allanamiento y registro, retención de correspondencia, interceptación de
comunicaciones o recuperación de información dejada al navegar por internet u otros
medios similares.
investigación; y
quedará así:
Artículo 222. Alcance de la orden de registro y allanamiento. La orden expedida por el
fiscal deberá determinar los lugares que se van a registrar. Si se trata de edificaciones,
naves o aeronaves que dispongan de varias habitaciones o compartimentos, se indicará
expresamente cuáles se encuentran comprendidos en la diligencia.
De no ser posible la descripción exacta del lugar o lugares por registrar, el fiscal
deberá indicar en la orden los argumentos para que, a pesar de ello, deba procederse al
operativo. En ninguna circunstancia podrá autorizarse por la Fiscalía General de la
Nación el diligenciamiento de órdenes de registro y allanamiento indiscriminados, o en
donde de manera global se señale el bien por registrar.
quedará así:
Artículo 235. Interceptación de comunicaciones telefónicas y similares. El fiscal
podrá ordenar, con el objeto de buscar elementos materiales probatorios, evidencia física,
búsqueda y ubicación de imputados o indiciados que se intercepten mediante grabación
magnetofónica o similares las comunicaciones telefónicas, radiotelefónicas y similares que
utilicen el espectro electromagnético, cuya información tenga interés para los fines de la
actuación. En este sentido, las entidades encargadas de la operación técnica de la
respectiva interceptación tienen la obligación de realizarla inmediatamente después de la
notificación de la orden.
En todo caso, deberá fundamentarse por escrito. Las personas que participen en estas
diligencias se obligan a guardar la debida reserva.
La orden tendrá una vigencia máxima de tres (3) meses, pero podrá prorrogarse hasta
por otro tanto si, a juicio del fiscal, subsisten los motivos fundados que la originaron.
Artículo 237. Audiencia de control de legalidad posterior. Dentro de las veinticuatro
(24) horas siguientes al cumplimiento de las órdenes de registro y allanamiento, retención
de correspondencia, interceptación de comunicaciones o recuperación de información
dejada al navegar por Internet u otros medios similares, el fiscal comparecerá ante el juez
de control de garantías, para que realice la audiencia de revisión de legalidad sobre lo
actuado, incluida la orden.
Durante el trámite de la audiencia sólo podrán asistir, además del fiscal, los
funcionarios de la policía judicial y los testigos o peritos que prestaron declaraciones
juradas con el fin de obtener la orden respectiva, o que intervinieron en la diligencia.
El juez podrá, si lo estima conveniente, interrogar directamente a los comparecientes y,
después de escuchar los argumentos del fiscal, decidirá de plano sobre la validez del
procedimiento.
Parágrafo. Si el cumplimiento de la orden ocurrió luego de formulada la imputación, se
deberá citar a la audiencia de control de legalidad al imputado y a su defensor para que,
si lo desean, puedan realizar el contradictorio. En este último evento, se aplicarán
analógicamente, de acuerdo con la naturaleza del acto, las reglas previstas para la
audiencia preliminar.
quedará así:
Artículo 238. Impugnabilidad de la decisión. La decisión del juez de control de
garantías será susceptible de impugnación, en los eventos previstos en esta ley. Si la
defensa se abstuvo de intervenir en la audiencia, podrá solicitar en otra audiencia
preliminar o durante la audiencia preparatoria la exclusión de las evidencias obtenidas.
Formalidades. La formulación de la imputación se cumplirá con la presencia del
imputado o su defensor, ya sea de confianza o, a falta de este, el que fuere designado por
el sistema nacional de defensoría pública.
Parágrafo 1°. Ante el juez de control de garantías, el fiscal podrá legalizar la captura,
formular imputación, solicitar imposición de medida de aseguramiento y hacer las
solicitudes que considere procedentes, con la sola presencia del defensor de confianza o
designado por el sistema nacional de defensoría pública, cuando el capturado haya
entrado en estado de inconciencia después de la privación de la libertad o se encuentre en
un estado de salud que le impida ejercer su defensa material. En este caso, la posibilidad
de allanarse a la imputación se mantendrá hasta cuando la persona haya recobrado la
conciencia, con el mismo descuento punitivo indicado en el inciso 1 del artículo 351 de
este código.
consciente y en estado de salud que le permita ejercer su defensa material, el juez de
control de garantías a solicitud del fiscal, se trasladará hasta ese lugar para los efectos de
la legalización de captura, la formulación de la imputación y la respuesta a las demás
solicitudes de las partes.
Parágrafo 3°. En aquellos eventos en los cuales por las distancias, la dificultad en las
vías de acceso, los desplazamientos y el orden público, no sea posible dentro del término
de las treinta y seis (36) horas siguientes a la captura, trasladar a la persona aprehendida
ante el juez de control de garantías, dentro del mismo término, deberá legalizarse su
captura con la constancia que haga la Fiscalía General de la Nación respecto de los
motivos por los cuales se imposibilitó el traslado y el compromiso de presentarlo tan
pronto sean superadas las dificultades. El fiscal asumirá las responsabilidades penales y
disciplinarias que correspondan en caso de faltar a la verdad. A esta audiencia asistirá el
defensor de confianza o en su defecto el que sea designado por el Sistema Nacional de
Defensoría Pública y el Ministerio Público. La Fiscalía podrá formular imputación y
solicitar medida de aseguramiento. La persona aprehendida tendrá la posibilidad de
allanarse a la imputación hasta cuando sea posible para la Fiscalía presentarlo
físicamente ante el juez, con el mismo descuento punitivo indicado en el inciso 1° del
artículo 351 de este código.
quedará así:
Artículo 297. Requisitos generales. Para la captura se requerirá orden escrita
proferida por un juez de control de garantías con las formalidades legales y por motivo
previamente definido en la ley.
Cuando el fiscal tuviere motivos razonablemente fundados de acuerdo con el artículo
221 de este Código, para inferir que el indiciado o el imputado en la indagación o
investigación que se adelanta es el autor o partícipe, solicitará la orden al juez
correspondiente.
Capturada la persona será puesta a disposición de un juez de control de garantías en el
plazo máximo de treinta y seis (36) horas para que efectúe la audiencia de control de
legalidad, ordene la cancelación de la orden de captura y disponga lo pertinente con
relación al aprehendido.
Parágrafo. Salvo los casos de captura en flagrancia, o de la captura excepcional
dispuesta por la Fiscalía General de la Nación, con arreglo a lo establecido en este
código, el indiciado, imputado o acusado no podrá ser privado de su libertad ni
restringido en ella, sin previa orden emanada del juez de control de garantías.
Artículo 299. Trámite de la orden de captura. Proferida la orden de captura, el juez de
control de garantías o el de conocimiento, cuando emita sentencia condenatoria, la
enviará inmediatamente a la Fiscalía General de la Nación para que disponga el o los
organismos de policía judicial encargados de realizar la aprehensión física, y se registre
en el sistema de información que se lleve para el efecto. De igual forma deberá
comunicarse cuando por cualquier motivo pierda su vigencia, para descargarla de los
archivos de cada organismo, indicando el motivo de tal determinación.
Parágrafo. Incurrirá en falta disciplinaria el servidor público que omita o retarde las
comunicaciones aludidas en el presente artículo.
Captura excepcional por orden de la Fiscalía. El Fiscal General de la Nación o su
delegado podrá proferir excepcionalmente orden de captura escrita y motivada en los
eventos en los que proceda la detención preventiva, cuando por motivos serios y de fuerza
mayor no se encuentre disponible un juez que pueda ordenarla, siempre que existan
elementos materiales probatorios, evidencia física o información que permitan inferir
razonablemente que el indiciado es autor o participe de la conducta investigada, y
concurra cualquiera de las siguientes causales:
1. Riesgo inminente de que la persona se oculte, se fugue o se ausente del lugar donde
se lleva a cabo la investigación.
2. Probabilidad fundada de alterar los medios probatorios.
La vigencia de esta orden está supeditada a la posibilidad de acceso al juez de control
de garantías para obtenerla. Capturada la persona será puesta a disposición de un juez de
control de garantías inmediatamente o a más tardar dentro de las treinta y seis (36) horas
siguientes para que efectúe la audiencia de control de legalidad a la orden y a la
aprehensión.
Artículo 22. El artículo 302 de la Ley 906 de 2004, tendrá un Parágrafo que
quedará así:
Parágrafo. En todos los casos de captura, la policía judicial inmediatamente procederá
a la plena identificación y registro del aprehendido, de acuerdo con lo previsto en el
artículo 128 de este código, con el propósito de constatar capturas anteriores, procesos en
curso y antecedentes.
Peligro para la comunidad. Para estimar si la libertad del imputado resulta peligrosa
para la seguridad de la comunidad, será suficiente la gravedad y modalidad de la
conducta punible. Sin embargo, de acuerdo con el caso, el juez podrá valorar
1. La continuación de la actividad delictiva o su probable vinculación con
organizaciones criminales.
3. El hecho de estar acusado, o de encontrarse sujeto a alguna medida de aseguramiento,
o de estar disfrutando un mecanismo sustitutivo de la pena privativa de la libertad, por delito
doloso o preterintencional.
4. La existencia de sentencias condenatorias vigentes por delito doloso o
preterintencional.
quedará así:
Artículo 312. No comparecencia. Para decidir acerca de la eventual no comparecencia
del imputado, se tendrá en cuenta, en especial, la gravedad y modalidad de la conducta y
la pena imponible, además de los siguientes factores:
1. La falta de arraigo en la comunidad, determinado por el domicilio, asiento de la
familia, de sus negocios o trabajo y las facilidades que tenga para abandonar
definitivamente el país o permanecer oculto.
3. El comportamiento del imputado durante el procedimiento o en otro anterior, del que
se pueda inferir razonablemente su falta de voluntad para sujetarse a la investigación, a la
persecución penal y al cumplimiento de la pena.
Artículo 25. El artículo 313 de la Ley 906 de 2004, tendrá un cuarto numeral que
quedará así:
4. Cuando la persona haya sido capturada por conducta constitutiva de delito o
contravención, más de una vez, en el lapso de un año contado a partir de la primera
captura.
1. Cuando para el cumplimiento de los fines previstos para la medida de aseguramiento
sea suficiente la reclusión en el lugar de residencia, aspecto que será fundamentado por
quien solicite la sustitución y decidido por el juez en la respectiva audiencia de imposición,
en atención a la vida personal, laboral, familiar o social del imputado.
2. Cuando el imputado o acusado fuere mayor de sesenta y cinco (65) años, siempre que
su personalidad, la naturaleza y modalidad del delito hagan aconsejable su reclusión en el
lugar de residencia.
3. Cuando a la imputada o acusada le falten dos (2) meses o menos para el parto. Igual
derecho tendrá durante los seis (6) meses siguientes a la fecha de nacimiento.
5. Cuando la imputada o acusada fuere madre cabeza de familia de hijo menor de doce
(12) años o que sufriere incapacidad mental permanente, siempre y cuando haya estado
bajo su cuidado. En ausencia de ella, el padre que haga sus veces tendrá el mismo
beneficio.
numeral 5.
El control del cumplimiento de la detención en el lugar de residencia estará a cargo del
INPEC, el cual realizará un control periódico sobre el cumplimiento de la detención
violaciones a las condiciones impuestas por el Juez se puedan adoptar las
correspondientes acciones.
Parágrafo. No procederá la sustitución de la detención preventiva en
establecimiento carcelario, por detención domiciliaria cuando la imputación se refiera
a los siguientes delitos: Tráfico de migrantes (C.P. artículo 188); Acceso carnal o
actos sexuales con incapaz resistir (C.P. artículo 210); Violencia intrafamiliar (C.P.
artículo 229); Hurto calificado (C.P. artículo 240); Hurto agravado (C.P. artículo
241, numerales 7, 8, 11, 12 y 15); Estafa agravada (C.P. artículo 247); Uso de
documentos falsos relacionados con medios motorizados hurtados (C.P. artículo 291);
Fabricación, tráfico y porte de armas de fuego o municiones de uso personal, cuando
concurra con el delito de concierto para delinquir (C.P. artículos 340 y 365), o los
imputados registren sentencias condenatorias vigentes por los mismos delitos;
Fabricación, tráfico y porte de armas y municiones de uso privativo de las fuerzas
armadas (C.P. artículo 366 ); Fabricación, importación, tráfico, posesión y uso de
armas químicas, biológicas y nucleares (C.P. artículo 367); Peculado por apropiación
en cuantía superior a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales (C.P.
artículo 397), concusión (C.P. artículo 404), cohecho propio (C.P. artículo 405),
cohecho impropio (C.P. artículo 406), cohecho por dar u ofrecer (C.P. artículo 407);
Receptación repetida, continua (C.P. artículo 447, incisos 1° y 3°); Receptación para
ocultar o encubrir el delito de hurto calificado, la receptación para ocultar o encubrir
el hurto calificado en concurso con el concierto para delinquir, receptación sobre
medio motorizado o sus partes esenciales, o sobre mercancía o combustible que se
lleve en ellos (C.P. artículo 447, inciso 2°).
quedará así:
Artículo 315. Medidas de aseguramiento no privativas de la libertad. Cuando se
proceda por delitos cuya pena principal no sea privativa de la libertad, o por delitos
querellables, o cuando el mínimo de la pena señalada en la ley sea inferior a cuatro (4)
años, satisfechos los requisitos del artículo 308, se podrá imponer una o varias de las
medidas señaladas en el artículo 307 literal B, siempre que sean razonables y
proporcionadas para el cumplimiento de las finalidades previstas.
Incumplimiento. Si el imputado o acusado incumpliere alguna de las obligaciones
impuestas al concederle la detención domiciliaria, a petición de la Fiscalía o del
Ministerio Público, el juez ordenará inmediatamente su reclusión en establecimiento
carcelario.
El incumplimiento de las obligaciones impuestas, inherentes a la medida de
aseguramiento no privativa de la libertad a que estuviere sometido el imputado o acusado,
generará la sustitución de la medida de aseguramiento por otra, de reclusión en el lugar
de residencia, o no privativa de la libertad, dependiendo de la gravedad del
incumplimiento. En caso de un nuevo incumplimiento se procederá de conformidad con el
inciso anterior.
Artículo 317. Causales de libertad. Las medidas de aseguramiento indicadas en los
anteriores artículos tendrán vigencia durante toda la actuación. La libertad del imputado
o acusado se cumplirá de inmediato y sólo procederá en los siguientes eventos:
1. Cuando se haya cumplido la pena según la determinación anticipada que para este
efecto se haga, o se haya decretado la preclusión, o se haya absuelto al acusado.
3. Como consecuencia de las cláusulas del acuerdo cuando haya sido aceptado por el
4. Cuando transcurridos sesenta (60) días contados a partir de la fecha de la
formulación de imputación no se hubiere presentado el escrito de acusación o solicitado la
preclusión. Los términos previstos en este numeral se contabilizarán en forma
ininterrumpida.
5. Cuando transcurridos noventa (90) días contados a partir de la fecha de la
presentación del escrito de acusación, no se haya dado inicio a la audiencia de juicio oral.
Parágrafo: En los numerales 4 y 5 se restablecerán los términos cuando hubiere
improbación de la aceptación a la imputación, de los preacuerdos o de la aplicación del
principio de oportunidad. No habrá lugar a la libertad cuando la audiencia no se haya
podido realizar por maniobras dilatorias del imputado o acusado, o de su defensor.
Artículo 30. El artículo 324 del Código de Procedimiento Penal tendrá un numeral
5A del siguiente tenor:
Artículo 324. Causales. El principio de oportunidad se aplicará en los siguientes casos:
5A. Cuando el imputado colabore eficazmente para identificar y procesar a quienes
puedan ser responsables del delito de receptación tipificado en los artículos 357 B y 447
del Código Penal.
Artículo 31. El inciso segundo del artículo 38 de la Ley 599 de 2000 quedará así:
¿El control sobre esta medida sustitutiva será ejercido por el juez o tribunal que
conozca del asunto o vigile la ejecución de la sentencia, con apoyo del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario, organismo que adoptará mecanismos de vigilancia electrónica
o de visitas periódicas a la residencia del penado, entre otros, para verificar el
cumplimiento de la pena, de lo cual informará al despacho judicial respectivo¿.
Artículo 32. El artículo 68A de la Ley 599 de 2000, quedará así:
Exclusión de beneficios y subrogados: No se concederán los subrogados penales o
sustitutiva de la prisión; ni habrá lugar a ningún otro beneficio o subrogado legal, judicial
o administrativo, salvo los beneficios por colaboración regulados por la ley, siempre que
esta sea efectiva, cuando la persona haya sido condenada por delito doloso o
preterintencional dentro de los cinco (5) años anteriores.
Violencia intrafamiliar. El que maltrate física o sicológicamente a cualquier miembro
de su núcleo familiar, incurrirá, siempre que la conducta no constituya delito sancionado
con pena mayor, en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
encuentre en incapacidad o disminución física, sensorial y psicológica o quien se
Artículo 34. El artículo 305 de la Ley 599 de 2000, tendrá un tercer inciso que
quedará así:
Cuando la utilidad o ventaja triplique el interés bancario corriente que para el período
correspondiente estén cobrando los bancos, según certificación de la Superintendencia
Financiera o quien haga sus veces, la pena se aumentará de la mitad a las tres cuartas
partes.
Artículo 35. El inciso 1° del Artículo 312 de la Ley 599 de 2000 quedara así:
¿El que de cualquier manera o valiéndose de cualquier medio ejerza una actividad
establecida como monopolio de arbitrio rentístico, sin la respectiva autorización, permiso
o contrato, o utilice elementos o modalidades de juego no oficiales, incurrirá en prisión de
cuatro (4) a ocho (8) años y multa de quinientos (500) a mil (1000) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.
Artículo 347. Amenazas. El que por cualquier medio atemorice o amenace a una
persona, familia, comunidad o institución, con el propósito de causar alarma, zozobra o
terror en la población o en un sector de ella, incurrirá por esta sola conducta, en prisión
de cuatro (4) a ocho (8) años y multa de trece punto treinta y tres (13.33) a ciento
cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Si la amenaza o intimidación recayere sobre un servidor público perteneciente a la
Rama Judicial o al Ministerio Público o sus familiares, en razón o con ocasión al cargo o
función que desempeñe, la pena se aumentará en una tercera parte.
Artículo 37. El Código Penal tendrá un artículo nuevo del siguiente tenor:
Artículo 357A. Hurto de bienes o elementos de los servicios públicos de
comunicaciones, energía eléctrica y gas domiciliario. El que se apodere de bienes u otros
elementos destinados a comunicaciones telefónicas, telegráficas, informáticas, telemáticas
y satelitales, o a la producción y conducción de energía eléctrica y gas domiciliario, con el
propósito de obtener provecho para sí o para otro, incurrirá en prisión de cinco (5) a ocho
(8) años.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la conducta se realice
con fines terroristas.
Artículo 357B. Receptación de bienes provenientes de los servicios públicos de
comunicaciones, energía eléctrica y gas naturales. El que, sin haber tomado parte de la
ejecución del delito, adquiera, posea, resguarde, invierta, transporte, transforme, custodie,
administre o enajene bienes u otros elementos destinados a comunicaciones telefónicas,
telegráficas, informáticas, telemáticas y satelitales, o a la producción y conducción de
energía eléctrica y gas domiciliario que tengan su origen mediato o inmediato en un delito,
o les dé a los bienes provenientes de dichas actividades apariencia de legalidad o los
legalice, oculte o encubra la verdadera naturaleza, origen, ubicación, destino, movimiento
o derecho sobre tales bienes o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su
origen ilícito, incurrirá en prisión de sesenta y cuatro (64) a ciento cuarenta y cuatro (144)
meses y multa de quince (15) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
Si antes de proferirse sentencia de primera o única instancia se determina que el delito se
comete por primera vez y se resarciere totalmente el daño ocasionado, habrá lugar al
proferimiento de resolución inhibitoria, preclusión de la investigación o cesación de
procedimiento.
Artículo 39°. El artículo 365 de la ley 599 de 2000, Código Penal quedará así:
Artículo 365. Fabricación, tráfico y porte de armas de fuego o municiones. El que sin
permiso de autoridad competente importe, trafique, fabrique, transporte, almacene,
distribuya, venda, suministre, repare o porte armas de fuego de defensa personal y
municiones, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
La pena mínima anteriormente dispuesta se duplicará cuando la conducta se cometa en
las siguientes circunstancias:
3. Cuando se oponga resistencia en forma violenta a los requerimientos de las
autoridades, y
4. Cuando se empleen máscaras o elementos similares que sirvan para ocultar la
identidad o la dificulten.
engañosa perturbe o impida votación pública relacionada con los mecanismos de
participación democrática, o el escrutinio de la misma, o la realización de un cabildo
abierto, incurrirá en prisión cuatro (4) a nueve (9) años.
medio de violencia.
Artículo 388. Fraude al sufragante. El que mediante maniobra engañosa, obtenga que
un ciudadano o un extranjero habilitado por la ley, vote por determinado candidato,
partido o corriente política, o lo haga en blanco, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho
(8) años.
En igual pena incurrirá quien por el mismo medio obtenga en plebiscito, referendo,
consulta popular o revocatoria del mandato votación en determinado sentido.
Artículo 391. Voto fraudulento. El que suplante a un ciudadano o a un extranjero
habilitado por la ley, o vote más de una vez, o sin derecho consigne voto en una elección,
plebiscito, referendo, consulta popular, o revocatoria del mandato, incurrirá en prisión de
cuatro (4) a ocho (8) años.
Artículo 392. Favorecimiento de voto fraudulento. El servidor público que permita
suplantar a un ciudadano o a un extranjero habilitado por la ley, o votar más de una vez o
hacerlo sin derecho, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
Artículo 394. Alteración de resultados electorales. El que por medio distinto de los
señalados en los Artículos precedentes altere el resultado de una votación o introduzca
documentos o tarjetones indebidamente, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años,
salvo que la conducta constituya delito sancionado con pena mayor.
Artículo 395. Ocultamiento, retención y posesión ilícita de cédula. El que haga
desaparecer, posea o retenga cédula de ciudadanía ajena o cualquier otro documento
necesario para el ejercicio del derecho de sufragio, incurrirá en prisión de cuatro (4) a
ocho (8) años, salvo que la conducta constituya delito sancionado con pena mayor.
Artículo 447. Receptación. El que sin haber tomado parte en la ejecución de la
conducta punible adquiera, posea, convierta o transfiera bienes muebles o inmuebles, que
tengan su origen mediato o inmediato en un delito, o realice cualquier otro acto para
ocultar o encubrir su origen ilícito, incurrirá en prisión de cuatro (4) a doce (12) años y
multa de seis punto sesenta y seis (6.66) a setecientos cincuenta (750) salarios mínimos
legales mensuales vigentes, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con
pena mayor.
mercancía o combustible que se lleve en ellos, la pena será de cinco (5) a doce (12) años
de prisión y multa de siete (7) a setecientos (700) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
mínimos legales mensuales vigentes la pena se aumentará de una tercera parte a la mitad.
Artículo 47. El artículo 21 del Capítulo IV transitorio de la Ley 600 de 2000,
quedará así:
¿Las normas incluidas en este capítulo tendrán vigencia hasta que terminen los procesos
iniciados por hechos ocurridos en vigencia de esta ley. Las normas de la Ley 600 de 2000,
que se opongan a lo dispuesto en este capítulo, quedan suspendidas durante la vigencia del
mismo¿.
En los anteriores términos fue aprobado el Proyecto de ley número 081 de
2006 Senado 023 de 2006 Cámara, por medio de la cual se reforman parcialmente las
Leyes 906 de 2004, 599 de 2000 y 600 de 2000 y se adoptan medidas para la prevención y
represión de la actividad delictiva de especial impacto para la convivencia y seguridad
ciudadana, según consta en las Actas números 09 y 10 de las Sesiones Conjuntas de las
Comisiones Primeras de Senado y Cámara, correspondientes a los días 13 y 14 de marzo de
2007, respectivamente.
Ponentes,
Ponentes Coordinadores,
Germán Vargas Lleras y Rosmery Martínez R.
El Presidente,
Eduardo Enríquez Maya.
El Secretario,
Guillermo León Giraldo Gil.

GACETA 252
Artículo 1°. El artículo 2° de la Ley 906 de 2004 quedará así:
Libertad. Toda persona tiene derecho a que se respete su libertad. Nadie podrá ser molestado en su
persona ni privado de su libertad sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial competente,
emitido con las formalidades legales y por motivos previamente definidos en la ley.
El Juez de Control de Garantías, previa solicitud de la Fiscalía General de la Nación, ordenará la
restricción de la libertad del imputado cuando resulte necesaria para garantizar su comparecencia o la
preservación de la prueba o la protección de la comunidad, en especial, de las víctimas. Igualmente, por
petición de cualquiera de las partes, en los términos señalados en este código, dispondrá la modificación o
revocación de la medida restrictiva si las circunstancias hubieren variado y la convirtieren en irrazonable o
desproporcionada.
En todos los casos se solicitará el control de legalidad de la captura al juez de garantías, en el menor
tiempo posible, sin superar las treinta y seis (36) horas siguientes.
Artículo 2°. El artículo 39 de la Ley 906 de 2004 quedará así:
De la función de control de garantías. La función de control de garantías será ejercida por un juez penal
municipal del lugar donde se cometió el delito.
Si más de un juez penal municipal resultare competente para ejercer la función de control de garantías,
esta será ejercida por el que se encuentre disponible de acuerdo con los turnos previamente establecidos. El
juez que ejerza el control de garantías quedará impedido para conocer del mismo caso en su fondo.
Si la captura se produjo en lugar distinto al de la comisión de la conducta punible, la función de control de
garantías podrá efectuarla el juez penal municipal del territorio donde se realizó la aprehensión o de aquel
donde por razones de urgencia o seguridad haya sido recluido el capturado. A falta de este se acudirá al juez
municipal de otra especialidad.
Si después de ejercido el control judicial de la captura el fiscal formula imputación, solicita imposición de
medida de aseguramiento o realiza cualquier otra solicitud dentro del mismo asunto, se aplicará la misma
regla del inciso anterior.
Cuando el acto sobre el cual deba ejercerse la función de control de garantías corresponda a un asunto que
por competencia esté asignado a juez penal municipal, o concurra causal de impedimento y sólo exista un
funcionario de dicha especialidad en el respectivo municipio, la función de control de garantías deberá
ejercerla otro juez municipal del mismo lugar sin importar su especialidad o, a falta de este, el del municipio
más próximo.
Parágrafo 1º. En los casos que conozca la Corte Suprema de Justicia, la función de Juez de Control de
Garantías será ejercida por un magistrado de la Sala Penal del Tribunal Superior de Bogotá.
Parágrafo 2º. Cuando el lugar donde se cometió el hecho pertenezca a un circuito en el que haya cuatro o
más jueces municipales, un número determinado y proporcional de jueces ejercerán exclusivamente la
función de control de garantías, de acuerdo con la distribución y organización dispuesta por la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura o de los respectivos Consejos Seccionales de la
Judicatura, previo estudio de los factores que para el asunto se deban tener en cuenta.
Parágrafo 3º. Habrá jueces de garantías ambulantes que actúen en los sitios donde solo existe un juez
municipal y, además, se trate de un lugar en el que el traslado de las partes e intervinientes se dificulte por
razones de transporte, distancia, fuerza mayor u otras análogas.
Artículo 3°. El artículo 74 de la Ley 906 de 2004 quedará así:
Delitos que requieren querella. Para iniciar la acción penal será necesario querella en los siguientes
delitos, excepto cuando el sujeto pasivo sea un menor de edad:
1. Aquellos que de conformidad con el Código Penal no tienen señalada pena privativa de la libertad.
2. Inducción o ayuda al suicidio (C. P. artículo 107); lesiones personales sin secuelas que produjeren
incapacidad para trabajar o enfermedad que supere treinta (30) días sin exceder de sesenta (60) días (C. P.
artículo 112 incisos 1° y 2°); lesiones personales con deformidad física transitoria (C. P. artículo 113 inciso
1°); lesiones personales con perturbación funcional transitoria (C. P. artículo 114 inciso 1º); parto o aborto
preterintencional (C. P. artículo 118); lesiones personales culposas que produjeren incapacidad para trabajar o
enfermedad que supere treinta (30) días (C. P. artículo 120); injuria (C. P. artículo 220); calumnia (C. P.
artículo 221); injuria y calumnia indirecta (C. P. artículo 222); injuria por vías de hecho (C. P. artículo 226);
injurias recíprocas (C. P. artículo 227); maltrato mediante restricción a la libertad física (C. P. artículo 230);
malversación y dilapidación de los bienes de familiares (C. P. artículo 236); hurto simple de cuantía superior
a diez (10) salarios mínimos mensuales legales vigentes y que no exceda de ciento cincuenta (150) salarios
mínimos mensuales legales vigentes (C. P. artículo 239); alteración, desfiguración y suplantación de marcas
de ganado (C. P. artículo 243); estafa de cuantía superior a diez (10) salarios mínimos mensuales legales
vigentes y que no exceda de ciento cincuenta (150) salarios mínimos mensuales legales vigentes (C. P.
artículo 246); emisión y transferencia ilegal de cheques de cuantía superior a diez (10) salarios mínimos
mensuales legales vigentes (C. P. artículo 248); abuso de confianza de cuantía superior a diez (10) salarios
mínimos mensuales legales vigentes (C. P. artículo 249); aprovechamiento de error ajeno o caso fortuito de
cuantía superior a diez (10) salarios mínimos mensuales legales vigentes (C. P. artículo 252); alzamiento de
bienes de cuantía superior a diez (10) salarios mínimos mensuales legales vigentes (C. P. artículo 253);
disposición de bien propio gravado con prenda de cuantía superior a diez (10) salarios mínimos mensuales
legales vigentes (C. P. artículo 255); malversación y dilapidación de bienes (C. P. artículo 259); usurpación
de tierras (C. P. artículo 261); usurpación de aguas (C. P. artículo 262); invasión de tierras o edificios (C. P.
artículo 263); daño en bien ajeno de cuantía superior a diez (10) salarios mínimos mensuales legales vigentes
(C. P. artículo 265); falsa autoacusación (C. P. artículo 437); infidelidad a los deberes profesionales (C.P.
artículo 445).
Artículo 4°. El artículo 86 de la Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal quedará así:
Artículo 86. Administración de los bienes. Los bienes y recursos que sean objeto de medidas con fines
de comiso quedarán a disposición del Fondo Especial para la Administración de Bienes de la Fiscalía
General de la Nación para su administración de acuerdo con los sistemas que para tal efecto desarrolle el
Fiscal General de la Nación, y deberán ser relacionados en un Registro Público Nacional de Bienes. Tales
medidas deberán inscribirse dentro de los tres (3) días siguientes a su adopción en las oficinas de registro
correspondientes cuando la naturaleza del bien lo permita.
Parágrafo 1°. Se exceptúan de la administración del Fondo Especial para la Administración de Bienes
de la Fiscalía General de la Nación los bienes que tienen el carácter de elemento material probatorio y
evidencia física, que serán objeto de las normas previstas en este código para la cadena de custodia.
Parágrafo 2°. Los bienes y recursos afectados en procesos penales tramitados en vigencia de leyes
anteriores a la Ley 906 de 2004, que se encuentran bajo la custodia de la Fiscalía General de la Nación o de
cualquier organismo que ejerza funciones de Policía Judicial al momento de entrar en vigencia la presente
ley, deberán incorporarse al Fondo de que trata este artículo e inscribirse en el Registro Público Nacional de
Bienes.
Artículo 5°. El artículo 87 de la Ley 906 de 2004, tendrá un segundo inciso que quedará así:
¿En procedimientos donde se encuentren laboratorios rústicos para el procesamiento de sustancias
alucinógenas o cultivos ilícitos de hoja de coca o amapola, los funcionarios de Policía Judicial, antes de su
destrucción, tomarán muestras y grabarán en videocinta o fotografiarán los laboratorios y los elementos y
sustancias que sean objeto o producto del delito. Las fotografías o videos sustituirán el elemento físico y
serán utilizados en su lugar durante el juicio oral o en cualquier otro momento del procedimiento. Las
fotografías, filmaciones y muestras serán embaladas, rotuladas y se someterán a la cadena de custodia¿.
Artículo 89. Bienes o recursos no reclamados. Ordenada la devolución de bienes o recursos, se
comunicará a quien tenga derecho a recibirlos para que lo reclame dentro de los quince (15) días siguientes a
la decisión que así lo determine. Transcurrido el término anterior sin que los bienes sean reclamados, se
dejarán a disposición del Fondo Especial para la Administración de Bienes de la Fiscalía General de la
Nación.
De la misma forma se procederá si se desconoce al titular, poseedor o tenedor de los bienes que fueron
afectados, caso en el cual la Fiscalía General de la Nación deberá instaurar la acción para que se declaren
vacantes o mostrencos y sean adjudicados al Fondo Especial para la Administración de Bienes de la Fiscalía
General de la Nación. Las demandas podrán ser presentadas por lotes, teniendo en cuenta la naturaleza o
Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de lo establecido en normas especiales.
Artículo 7º. La Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal, tendrá un artículo 89A el cual quedará
así:
Artículo 89A. Prescripción especial. Pasados tres (3) años para bienes muebles y cinco (5) años para
inmuebles, contados a partir de la ejecutoria de la providencia que ordena la devolución de bienes o recursos
con dueño, poseedor o tenedor conocido, sin que estos hayan sido reclamados, se presumirá legalmente que el
titular del bien o recurso no le está dando la función social a la que se refiere el artículo 58 de la Constitución
Política y la Fiscalía General de la Nación deberá instaurar la acción civil para que se reconozca la
prescripción especial a la que se refiere este artículo.
Como consecuencia de lo anterior, mediante sentencia judicial, se reconocerá la prescripción especial
adquisitiva de dominio a favor del Fondo Especial para la Administración de Bienes de la Fiscalía
Artículo 100. Afectación de bienes en delitos culposos. En los delitos culposos, los vehículos
automotores, naves o aeronaves o cualquier unidad montada sobre ruedas y los demás objetos que tengan
libre comercio, una vez cumplidas dentro de los diez (10) días siguientes las previsiones de este código para
la cadena de custodia, se entregarán provisionalmente al propietario, poseedor o tenedor legítimo, salvo que
se haya solicitado y decretado su embargo y secuestro.
Tratándose de vehículos de servicio público colectivo, podrán ser entregados a título de depósito
provisional al representante legal de la empresa a la cual se encuentre afiliado con la obligación de rendir
cuentas sobre lo producido en el término que el funcionario judicial determine y la devolución cuando así lo
disponga. En tal caso, no procederá la entrega hasta tanto no se tome la decisión definitiva respecto de ellos.
La entrega será definitiva cuando se garantice el pago de los perjuicios, o se hayan embargado bienes del
imputado o acusado en cuantía suficiente para proteger el derecho a la indemnización de los perjuicios
causados con el delito.
La decisión de entrega de los bienes referidos en esta norma corresponde, en todos los casos, al Juez de
Control de Garantías.
Artículo 9°. El artículo 114 de la Ley 906 de 2004, tendrá un parágrafo que quedará así:
Parágrafo. El Fiscal General de la Nación o el Fiscal Delegado, según el caso, podrá actuar con el apoyo
de otro Fiscal Delegado de cualquier categoría, tanto para la investigación como para la intervención en las
audiencias preliminares o de juicio. Esta misma facultad podrá aplicarse en el ejercicio de la defensa.
Artículo 10. El artículo 128 de la Ley 906 de 2004, tendrá un segundo inciso que quedará así:
¿En los eventos en que el capturado no presente documento de identidad, la Policía Judicial tomará el
registro decadactilar y lo remitirá inmediatamente a la Registraduría Nacional del Estado Civil a efectos de
que expida en forma inmediata copia de la fotocédula. En caso de no aparecer registrada la persona en sus
archivos, la Registraduría Nacional del Estado Civil lo registrará con el nombre que se identificó inicialmente
y procederá a asignarle un cupo numérico¿.
Artículo 11. El artículo 154 de la Ley 906 de 2004 Código de Procedimiento Penal quedará así:
1. El acto de poner a disposición del Juez de Control de Garantías los elementos recogidos en registros,
allanamientos e interceptación de comunicaciones ordenadas por la Fiscalía, para su control de legalidad
dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes.
3. La que ordena la adopción de medidas necesarias para la protección de víctimas y testigos.
7. El control de legalidad sobre la aplicación del principio de oportunidad
8. Las peticiones de libertad que se presenten con anterioridad al anuncio del sentido del fallo.
Artículo 12. El artículo 177 de la Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal quedará así:
En el efecto suspensivo, en cuyo caso la competencia de quien profirió la decisión objeto de recurso se
suspenderá desde ese momento hasta cuando la apelación se resuelva:
4. El auto que niega la práctica de prueba en el juicio oral, y
En el efecto devolutivo, en cuyo caso no se suspenderá el cumplimiento de la decisión apelada ni el curso
de la actuación:
1. El auto que resuelve sobre la imposición, revocatoria o sustitución de una medida de aseguramiento.
2. El auto que resuelve sobre la imposición de una medida cautelar que afecte bienes del imputado o
acusado.
4. El auto que decide sobre el control de legalidad del diligenciamiento de las órdenes de allanamiento y
registro, retención de correspondencia, interceptación de comunicaciones o recuperación de información
dejada al navegar por internet u otros medios similares.
5. El auto que imprueba la aplicación del principio de oportunidad en la etapa de investigación, y
Artículo 222. Alcance de la orden de registro y allanamiento. La orden expedida por el fiscal deberá
determinar los lugares que se van a registrar. Si se trata de edificaciones, naves o aeronaves que dispongan de
varias habitaciones o compartimentos, se indicará expresamente cuáles se encuentran comprendidos en la
diligencia.
De no ser posible la descripción exacta del lugar o lugares por registrar, el fiscal deberá indicar en la
orden los argumentos para que, a pesar de ello, deba procederse al operativo. En ninguna circunstancia podrá
autorizarse por la Fiscalía General de la Nación el diligenciamiento de órdenes de registro y allanamiento
indiscriminados, o en donde de manera global se señale el bien por registrar.
Artículo 235. Interceptación de comunicaciones telefónicas y similares. El fiscal podrá ordenar, con el
objeto de buscar elementos materiales probatorios, evidencia física, búsqueda y ubicación de imputados o
indiciados que se intercepten mediante grabación magnetofónica o similares las comunicaciones telefónicas,
radiotelefónicas y similares que utilicen el espectro electromagnético, cuya información tengan interés para
los fines de la actuación. En este sentido, las entidades encargadas de la operación técnica de la respectiva
interceptación tienen la obligación de realizarla inmediatamente después de la notificación de la orden.
En todo caso, deberá fundamentarse por escrito. Las personas que participen en estas diligencias se
obligan a guardar la debida reserva.
La orden tendrá una vigencia máxima de tres (3) meses, pero podrá prorrogarse hasta por otro tanto si, a
juicio del fiscal, subsisten los motivos fundados que la originaron.
Artículo 15. El artículo 237 de la Ley 906 de 2004 quedará así:
Artículo 237. Audiencia de control de legalidad posterior. Dentro de las veinticuatro (24) horas
siguientes al cumplimiento de las órdenes de registro y allanamiento, retención de correspondencia,
interceptación de comunicaciones o recuperación de información dejada al navegar por Internet u otros
medios similares, el fiscal comparecerá ante el Juez de Control de Garantías, para que realice la audiencia de
revisión de legalidad sobre lo actuado, incluida la orden.
Durante el trámite de la audiencia sólo podrán asistir, además del fiscal, los funcionarios de la Policía
Judicial y los testigos o peritos que prestaron declaraciones juradas con el fin de obtener la orden respectiva,
o que intervinieron en la diligencia.
El juez podrá, si lo estima conveniente, interrogar directamente a los comparecientes y, después de
escuchar los argumentos del fiscal, decidirá de plano sobre la validez del procedimiento.
Parágrafo. Si el cumplimiento de la orden ocurrió luego de formulada la imputación, se deberá citar a la
audiencia de control de legalidad al imputado y a su defensor para que, si lo desean, puedan realizar el
contradictorio. En este último evento, se aplicarán analógicamente, de acuerdo con la naturaleza del acto, las
reglas previstas para la audiencia preliminar.
Artículo 238. Impugnabilidad de la decisión. La decisión del Juez de Control de Garantías será
susceptible de impugnación, en los eventos previstos en esta ley. Si la defensa se abstuvo de intervenir en la
audiencia, podrá solicitar en otra audiencia preliminar o durante la audiencia preparatoria la exclusión de las
evidencias obtenidas.
Formalidades. La formulación de la imputación se cumplirá con la presencia del imputado o su defensor,
ya sea de confianza o, a falta de este, el que fuere designado por el Sistema Nacional de Defensoría Pública.
Parágrafo 1°. Ante el Juez de Control de Garantías, el fiscal podrá legalizar la captura, formular
imputación, solicitar imposición de medida de aseguramiento y hacer las solicitudes que considere
procedentes, con la sola presencia del defensor de confianza o designado por el Sistema Nacional de
Defensoría Pública, cuando el capturado haya entrado en estado de inconciencia después de la privación de la
libertad o se encuentre en un estado de salud que le impida ejercer su defensa material. En este caso, la
posibilidad de allanarse a la imputación se mantendrá hasta cuando la persona haya recobrado la conciencia,
con el mismo descuento punitivo indicado en el inciso 1° del artículo 351 de este código.
Parágrafo 2°. Cuando el capturado se encuentre recluido en clínica u hospital, pero conciente y en estado
de salud que le permita ejercer su defensa material, el Juez de Control de Garantías a solicitud del fiscal, se
trasladará hasta ese lugar para los efectos de la legalización de captura, la formulación de la imputación y la
respuesta a las demás solicitudes de las partes.
Parágrafo 3°. En aquellos eventos en los cuales por las distancias, la dificultad en las vías de acceso, los
desplazamientos y el orden público, no sea posible dentro del término de las treinta y seis (36) horas
siguientes a la captura, trasladar a la persona aprehendida ante el Juez de Control de Garantías, dentro del
mismo término, deberá legalizarse su captura con la constancia que haga la Fiscalía General de la
Nación respecto de los motivos por los cuales se imposibilitó el traslado y el compromiso de presentarlo tan
pronto sean superadas las dificultades. El fiscal asumirá las responsabilidades penales y disciplinarias que
correspondan en caso de faltar a la verdad. A esta audiencia asistirá el defensor de confianza o en su defecto
el que sea designado por el Sistema Nacional de Defensoría Pública y el Ministerio Público. La
Fiscalía podrá formular imputación y solicitar medida de aseguramiento. La persona aprehendida tendrá la
posibilidad de allanarse a la imputación hasta cuando sea posible para la Fiscalía presentarlo físicamente ante
el juez, con el mismo descuento punitivo indicado en el inciso 1° del artículo 351 de este Código.
Artículo 297. Requisitos generales. Para la captura se requerirá orden escrita proferida por un Juez de
Control de Garantías con las formalidades legales y por motivo previamente definido en la ley.
Cuando el fiscal tuviere motivos razonablemente fundados de acuerdo con el artículo 221 de este Código,
para inferir que el indiciado o el imputado en la indagación o investigación que se adelanta es el autor o
partícipe, solicitará la orden al juez correspondiente.
Capturada la persona será puesta a disposición de un Juez de Control de Garantías en el plazo máximo de
treinta y seis (36) horas para que efectúe la audiencia de control de legalidad, ordene la cancelación de la
orden de captura y disponga lo pertinente con relación al aprehendido.
Parágrafo. Salvo los casos de captura en flagrancia, o de la captura excepcional dispuesta por la Fiscalía
General de la Nación, con arreglo a lo establecido en este código, el indiciado, imputado o acusado no podrá
ser privado de su libertad ni restringido en ella, sin previa orden emanada del Juez de Control de Garantías.
Artículo 299. Trámite de la orden de captura. Proferida la orden de captura, el Juez de Control de
Garantías o el de conocimiento, cuando emita sentencia condenatoria, la enviará inmediatamente a la Fiscalía
General de la Nación para que disponga él o los organismos de Policía Judicial encargados de realizar la
aprehensión física, y se registre en el sistema de información que se lleve para el efecto. De igual forma
deberá comunicarse cuando por cualquier motivo pierda su vigencia, para descargarla de los archivos de cada
organismo, indicando el motivo de tal determinación.
Parágrafo. Incurrirá en falta disciplinaria el servidor público que omita o retarde las comunicaciones
aludidas en el presente artículo.
Captura excepcional por orden de la Fiscalía. El Fiscal General de la Nación o su delegado podrá
proferir excepcionalmente orden de captura escrita y motivada en los eventos en los que proceda la detención
preventiva, cuando por motivos serios y de fuerza mayor no se encuentre disponible un juez que pueda
ordenarla, siempre que existan elementos materiales probatorios, evidencia física o información que permitan
inferir razonablemente que el indiciado es autor o partícipe de la conducta investigada, y concurra cualquiera
de las siguientes causales:
1. Riesgo inminente de que la persona se oculte, se fugue o se ausente del lugar donde se lleva a cabo la
investigación.
3. Peligro para la seguridad de la comunidad o de la víctima en cuanto a que, si no es realizada la captura,
el indiciado realice en contra de ellas una conducta punible.
La vigencia de esta orden está supeditada a la posibilidad de acceso al Juez de Control de Garantías para
obtenerla. Capturada la persona será puesta a disposición de un Juez de Control de Garantías inmediatamente
o a más tardar dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes para que efectúe la audiencia de control de
legalidad a la orden y a la aprehensión.
Artículo 21. El artículo 302 de la Ley 906 de 2004, tendrá un parágrafo que quedará así:
Parágrafo. En todos los casos de captura, la Policía Judicial inmediatamente procederá a la plena
identificación y registro del aprehendido, de acuerdo con lo previsto en el artículo 128 de este Código, con el
propósito de constatar capturas anteriores, procesos en curso y antecedentes.
Peligro para la comunidad. Para estimar si la libertad del imputado resulta peligrosa para la seguridad
de la comunidad, será suficiente la gravedad y modalidad de la conducta punible. Sin embargo, de acuerdo
con el caso, el juez podrá valorar adicionalmente alguna de las siguientes circunstancias:
1. La continuación de la actividad delictiva o su probable vinculación con organizaciones criminales.
3. El hecho de estar acusado, o de encontrarse sujeto a alguna medida de aseguramiento, o de estar
disfrutando un mecanismo sustitutivo de la pena privativa de la libertad, por delito doloso o preterintencional.
4. La existencia de sentencias condenatorias vigentes por delito doloso o preterintencional.
Artículo 312. No comparecencia. Para decidir acerca de la eventual no comparecencia del imputado, se
tendrá en cuenta, en especial, la gravedad y modalidad de la conducta y la pena imponible, además de los
siguientes factores:
1. La falta de arraigo en la comunidad, determinado por el domicilio, asiento de la familia, de sus
negocios o trabajo y las facilidades que tenga para abandonar definitivamente el país o permanecer oculto.
3. El comportamiento del imputado durante el procedimiento o en otro anterior, del que se pueda inferir
razonablemente su falta de voluntad para sujetarse a la investigación, a la persecución penal y al
cumplimiento de la pena.
Artículo 24. El artículo 313 de la Ley 906 de 2004, tendrá un cuarto numeral que quedará así:
4. Cuando la persona haya sido capturada por conducta constitutiva de delito o contravención, más de una
vez, en el lapso de un año contado a partir de la primera captura.
Sustitución de la detención preventiva. La detención preventiva en establecimiento carcelario podrá
sustituirse por la del lugar de la residencia en los siguientes eventos:
1. Cuando para el cumplimiento de los fines previstos para la medida de aseguramiento sea suficiente la
reclusión en el lugar de residencia, aspecto que será fundamentado por quien solicite la sustitución y decidido
por el juez en la respectiva audiencia de imposición, en atención a la vida personal, laboral, familiar o social
del imputado.
2. Cuando el imputado o acusado fuere mayor de sesenta y cinco (65) años, siempre que su personalidad,
la naturaleza y modalidad del delito hagan aconsejable su reclusión en el lugar de residencia.
3. Cuando a la imputada o acusada le falten dos (2) meses o menos para el parto. Igual derecho tendrá
durante los seis (6) meses siguientes a la fecha de nacimiento.
4. Cuando el imputado o acusado estuviere en estado grave por enfermedad, previo dictamen de médicos
oficiales.
El juez determinará si el imputado o acusado deberá permanecer en su lugar de residencia, en clínica u
hospital.
5. Cuando la imputada o acusada fuere madre cabeza de familia de hijo menor o que sufriere incapacidad
permanente, siempre y cuando haya estado bajo su cuidado. En ausencia de ella, el padre que haga sus veces
tendrá el mismo beneficio.
La detención en el lugar de residencia comporta los permisos necesarios para los controles médicos de
rigor, la ocurrencia del parto, y para trabajar en la hipótesis del numeral 5.
En todos los eventos el beneficiario suscribirá un acta en la cual se compromete a permanecer en el lugar
o lugares indicados, a no cambiar de residencia sin previa autorización, a concurrir ante las autoridades
cuando fuere requerido, y adicionalmente, podrá imponer la obligación de someterse a los mecanismos de
control y vigilancia electrónica o de una persona o institución determinada, según lo disponga el juez.
El control del cumplimiento de la detención en el lugar de residencia estará a cargo del Inpec, el cual
realizará un control periódico sobre el cumplimiento de la detención domiciliaria y reportará a la
Fiscalía sobre sus resultados para que si se advierten violaciones a las condiciones impuestas por el Juez se
puedan adoptar las correspondientes acciones.
Parágrafo. No procederá la sustitución de la detención preventiva en establecimiento carcelario, por
detención domiciliaria cuando la imputación se refiera a los siguientes delitos: Tráfico de migrantes (C. P.
artículo 188); Acceso carnal o actos sexuales con incapaz de resistir (C. P. artículo 210); Violencia
intrafamiliar (C. P. artículo 229); Hurto calificado (C. P. artículo 240); Hurto agravado (C. P. artículo 241,
numerales 7, 8, 11, 12 y 15); Estafa agravada (C. P. artículo 247); Uso de documentos falsos relacionados con
medios motorizados hurtados (C. P. artículo 291); Fabricación, tráfico y porte de armas de fuego o
municiones de uso personal, cuando concurra con el delito de concierto para delinquir (C. P. artículos 340 y
365), o los imputados registren sentencias condenatorias vigentes por los mismos delitos; Fabricación, tráfico
y porte de armas y municiones de uso privativo de las Fuerzas Armadas (C. P. artículo 366 ); Fabricación,
importación, tráfico, posesión y uso de armas químicas, biológicas y nucleares (C. P. artículo 367); Peculado
por apropiación en cuantía superior a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales (C. P. artículo 397);
Concusión (C. P. artículo 404); Cohecho propio (C.P. artículo 405); Cohecho impropio (C. P. artículo 406);
Cohecho por dar u ofrecer (C.P. artículo 407); Receptación repetida, continua (C. P. artículo 447, inc. 1 y 3);
Receptación para ocultar o encubrir el delito de hurto calificado, la receptación para ocultar o encubrir el
hurto calificado en concurso con el concierto para delinquir, receptación sobre medio motorizado o sus partes
esenciales, o sobre mercancía o combustible que se lleve en ellos (C. P. artículo 447, inc. 2°).
Artículo 315. Medidas de aseguramiento no privativas de la libertad. Cuando se proceda por delitos
cuya pena principal no sea privativa de la libertad, o por delitos querellables, o cuando el mínimo de la pena
señalada en la ley sea inferior a cuatro (4) años, satisfechos los requisitos del artículo 308, se podrá imponer
una o varias de las medidas señaladas en el artículo 307 literal B, siempre que sean razonables y
Incumplimiento. Si el imputado o acusado incumpliere alguna de las obligaciones impuestas al
concederle la detención domiciliaria, a petición de la Fiscalía o del Ministerio Público, el juez ordenará
inmediatamente su reclusión en establecimiento carcelario.
El incumplimiento de las obligaciones impuestas, inherentes a la medida de aseguramiento no privativa de
la libertad a que estuviere sometido el imputado o acusado, generará la sustitución de la medida de
aseguramiento por otra, de reclusión en el lugar de residencia, o no privativa de la libertad, dependiendo de la
gravedad del incumplimiento. En caso de un nuevo incumplimiento se procederá de conformidad con el
inciso anterior.
Artículo 317. Causales de libertad. Las medidas de aseguramiento indicadas en los anteriores artículos
tendrán vigencia durante toda la actuación. La libertad del imputado o acusado se cumplirá de inmediato y
sólo procederá en los siguientes eventos:
1. Cuando se haya cumplido la pena según la determinación anticipada que para este efecto se haga, o se
haya decretado la preclusión, o se haya absuelto al acusado.
3. Como consecuencia de las cláusulas del acuerdo cuando haya sido aceptado por el juez de
conocimiento.
4. Cuando transcurridos sesenta (60) días contados a partir de la fecha de la formulación de imputación no
se hubiere presentado el escrito de acusación o solicitado la preclusión. Los términos previstos en este
numeral se contabilizarán en forma ininterrumpida.
5. Cuando transcurridos noventa (90) días contados a partir de la fecha de la presentación del escrito de
acusación, no se haya dado inicio a la audiencia de juicio oral.
Parágrafo. En los numerales 4 y 5 se restablecerán los términos cuando hubiere improbación de la
aceptación a la imputación, de los preacuerdos o de la aplicación del principio de oportunidad. No habrá lugar
a la libertad cuando la audiencia no se haya podido realizar por maniobras dilatorias del imputado o acusado,
o de su defensor.
Artículo 29. El inciso 2° del artículo 38 de la Ley 599 de 2000 quedará así:
¿El control sobre esta medida sustitutiva será ejercido por el juez o tribunal que conozca del asunto o
vigile la ejecución de la sentencia, con apoyo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, organismo
que adoptará mecanismos de vigilancia electrónica o de visitas periódicas a la residencia del penado, entre
otros, para verificar el cumplimiento de la pena, de lo cual informará al despacho judicial respectivo¿.
Artículo 30. La Ley 599 de 2000, Código Penal, tendrá un artículo 68A el cual quedará así:
Exclusión de beneficios y subrogados. No se concederán los subrogados penales o mecanismos
sustitutivos de la pena privativa de libertad de suspensión condicional de la ejecución de la pena o libertad
condicional; tampoco la prisión domiciliaria como sustitutiva de la prisión; ni habrá lugar a ningún otro
beneficio o subrogado legal, judicial o administrativo, salvo los beneficios por colaboración regulados por la
ley, siempre que esta sea efectiva, cuando la persona haya sido condenada por delito doloso o
preterintencional dentro de los cinco (5) años anteriores.
Violencia intrafamiliar. El que maltrate física o sicológicamente a cualquier miembro de su núcleo
familiar, incurrirá, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena mayor, en prisión de
La pena se aumentará de la mitad a las tres cuartas partes cuando la conducta recaiga sobre un menor, una
mujer, una persona mayor de sesenta y cinco (65) años o que se encuentre en incapacidad o disminución
física, sensorial y psicológica o quien se encuentre en estado de indefensión.
Parágrafo. A la misma pena quedará sometido quien, no siendo miembro del núcleo familiar, sea
encargado del cuidado de uno o varios miembros de una familia en su domicilio o residencia, y realice alguna
de las conductas descritas en el presente artículo.
Artículo 32. El artículo 305 de la Ley 599 de 2000, tendrá un tercer inciso que quedará así:
Cuando la utilidad o ventaja triplique el interés bancario corriente que para el período correspondiente
estén cobrando los bancos, según certificación de la Superintendencia Financiera o quien haga sus veces, la
pena se aumentará de la mitad a las tres cuartas partes.
¿El que de cualquier manera o valiéndose de cualquier medio ejerza una actividad establecida como
monopolio de arbitrio rentístico, sin la respectiva autorización, permiso o contrato, o utilice elementos o
modalidades de juego no oficiales, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años y multa de quinientos
(500) a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Artículo 347. Amenazas. El que por cualquier medio atemorice o amenace a una persona, familia,
comunidad o institución, con el propósito de causar alarma, zozobra o terror en la población o en un sector de
ella, incurrirá por esta sola conducta, en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años y multa de trece punto treinta y
tres (13.33) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Si la amenaza o intimidación recayere sobre un servidor público perteneciente a la Rama Judicial o al
Ministerio Público o sus familiares, en razón o con ocasión al cargo o función que desempeñe, la pena se
aumentará en una tercera parte.
Artículo 365. Fabricación, tráfico y porte de armas de fuego o municiones. El que sin permiso de
autoridad competente importe, trafique, fabrique, transporte, almacene, distribuya, venda, suministre, repare o
porte armas de fuego de defensa personal y municiones, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
La pena mínima anteriormente dispuesta se duplicará cuando la conducta se cometa en las siguientes
circunstancias:
3. Cuando se oponga resistencia en forma violenta a los requerimientos de las autoridades, y
4. Cuando se empleen máscaras o elementos similares que sirvan para ocultar la identidad o la dificulten.
Artículo 386. Perturbación de certamen democrático. El que por medio de maniobra engañosa perturbe
o impida votación pública relacionada con los mecanismos de participación democrática, o el escrutinio de la
misma, o la realización de un cabildo abierto, incurrirá en prisión de cuatro (4) a nueve (9) años.
La pena será de prisión de seis (6) a doce (12) años cuando la conducta se realice por medio de violencia.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la conducta sea realizada por un servidor
público.
Artículo 388. Fraude al sufragante. El que mediante maniobra engañosa, obtenga que un ciudadano o a
un extranjero habilitado por la ley, vote por determinado candidato, partido o corriente política, o lo haga en
blanco, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
En igual pena incurrirá quien por el mismo medio obtenga en plebiscito, referendo, consulta popular o
revocatoria del mandato votación en determinado sentido.
Artículo 391. Voto fraudulento. El que suplante a un ciudadano o a un extranjero habilitado por la ley, o
vote más de una vez, o sin derecho consigne voto en una elección, plebiscito, referendo, consulta popular, o
revocatoria del mandato, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
Artículo 392. Favorecimiento de voto fraudulento. El servidor público que permita suplantar a un
ciudadano o a un extranjero habilitado por la ley, o votar más de una vez o hacerlo sin derecho, incurrirá en
prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
Artículo 394. Alteración de resultados electorales. El que por medio distinto de los señalados en los
Artículos precedentes altere el resultado de una votación o introduzca documentos o tarjetones
indebidamente, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años, salvo que la conducta constituya delito
sancionado con pena mayor.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la conducta sea realizada por un servidor
público.
Artículo 395. Ocultamiento, retención y posesión ilícita de cédula. El que haga desaparecer, posea o
retenga cédula de ciudadanía ajena o cualquier otro documento necesario para el ejercicio del derecho de
sufragio, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años, salvo que la conducta constituya delito sancionado
con pena mayor.
Artículo 447. Receptación. El que sin haber tomado parte en la ejecución de la conducta punible
adquiera, posea, convierta o transfiera bienes muebles o inmuebles, que tengan su origen mediato o inmediato
en un delito, o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen ilícito, incurrirá en prisión de
cuatro (4) a doce (12) años y multa de seis punto sesenta y seis (6.66) a setecientos cincuenta (750) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena
mayor.
Si la conducta se realiza sobre medio motorizado, o sus partes esenciales, o sobre mercancía o
combustible que se lleve en ellos; o sobre bienes u otros elementos destinados a comunicaciones telefónicas,
telegráficas, informáticas, telemáticas y satelitales, o a la generación, transmisión o distribución de energía
eléctrica y gas domiciliario, o a la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado, la pena será de
cinco (5) a doce (12) años de prisión y multa de siete (7) a setecientos (700) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
Si la conducta se realiza sobre un bien cuyo valor sea superior a mil (1.000) salarios mínimos legales
mensuales vigentes la pena se aumentará de una tercera parte a la mitad.
Artículo 43. El artículo 21 del Capítulo IV Transitorio de la Ley 600 de 2000 quedará así:
¿Las normas incluidas en este capítulo tendrán vigencia hasta que terminen los procesos iniciados por
hechos ocurridos en vigencia de esta ley. Las normas de la Ley 600 de 2000, que se opongan a lo dispuesto
en este capítulo, quedan suspendidas durante la vigencia del mismo¿.
Artículo 125. Deberes y atribuciones especiales. En especial la defensa tendrá los siguientes deberes y
atribuciones:
1. Asistir personalmente al imputado desde su captura, a partir de la cual deberá garantizársele la
oportunidad de mantener comunicación privada con él.
2. Disponer de tiempo y medios razonables para la preparación de la defensa, incluida la posibilidad
excepcional de obtener prórrogas justificadas para la celebración del juicio oral.
3. En el evento de una acusación, conocer en su oportunidad todos los elementos probatorios, evidencia
física e informaciones de que tenga noticia la Fiscalía General de la Nación, incluidos los que sean favorables
al procesado.
6. Solicitar al juez la comparecencia, aun por medios coercitivos, de los testigos y peritos que puedan
arrojar luz sobre los hechos materia de debate en el juicio oral.
7. Interponer y sustentar, si lo estimare conveniente, las nulidades, los recursos ordinarios y
extraordinarios y la acción de revisión.
8. No ser obligado a presentar prueba de descargo o contraprueba, ni a intervenir activamente durante el
juicio oral.
9. Buscar, identificar empíricamente, recoger y embalar elementos materiales probatorios y evidencia
física; realizar entrevistas y valoraciones que requieran conocimientos especializados por medio de los
técnicos e investigadores autorizados por la ley. Para tales efectos las entidades públicas y privadas, además
de los particulares, prestarán la colaboración que requieran, sin que puedan oponer reserva, siempre que se
acredite por parte del defensor certificado por la Fiscalía General de la Nación, que la información será
utilizada para efectos judiciales.
10. Abstenerse de revelar información relacionada con el proceso y su cliente, conforme a la ley.
Artículo 160. Término para adoptar decisiones. Salvo disposición en contrario, las decisiones deberán
adoptarse en el acto mismo de la audiencia. Para este efecto el juez podrá ordenar un receso en los términos
de este Código.
Cuando deban adoptarse decisiones que se refieran a la libertad provisional del imputado o acusado, el
funcionario judicial dispondrá máximo de tres días hábiles para realizar la audiencia respectiva.
Artículo 46. El artículo 200 de la Ley 906 de 2004, del Código de Procedimiento Penal quedará así:
Artículo 200. Organos. Corresponde a la Fiscalía General de la Nación realizar la indagación e
investigación de los hechos que revistan características de un delito que lleguen a su conocimiento por medio
de denuncia, querella, petición especial o por cualquier otro medio idóneo.
En desarrollo de la función prevista en el inciso anterior a la Fiscalía General de la Nación, por conducto
del fiscal director de la investigación, le corresponde la dirección, coordinación, control jurídico y
verificación técnico científica de las actividades que desarrolle la Policía Judicial, en los términos previstos
en este Código.
Por Policía Judicial se entiende la función que cumplen las entidades del Estado para apoyar la
investigación penal y, en el ejercicio de las mismas dependen funcionalmente del Fiscal General de la
Nación y sus delegados.
Los organismos oficiales y particulares están obligados a prestar la colaboración que soliciten las
unidades de Policía Judicial, en los términos establecidos dentro de la indagación e investigación para la
elaboración de los actos urgentes y cumplimiento a las actividades contempladas en los programas
metodológicos, respectivamente; so pena de las sanciones a que haya lugar.
Artículo 38A. Sistemas de vigilancia electrónica como sustitutivos de la prisión. El Juez de ejecución de
penas y medidas de seguridad podrá ordenar la utilización de sistemas de vigilancia electrónica durante la
ejecución de la pena, como sustitutivos de la prisión, siempre que concurran los siguientes presupuestos:
1. Que la pena impuesta en la sentencia no supere los ocho (8) años de prisión, excepto si se trata de
delitos de genocidio, contra el Derecho Internacional Humanitario, desaparición forzada, secuestro extorsivo,
tortura, desplazamiento forzado, tráfico de migrantes, trata de personas, delitos contra la libertad, integridad y
formación sexuales, extorsión, concierto para delinquir agravado, lavado de activos, terrorismo, financiación
del terrorismo y administración de recursos relacionados con actividades terroristas y delitos relacionados con
el tráfico de estupefacientes.
2. Que la persona no haya sido condenada por delito doloso o preterintencional dentro de los cinco (5)
años anteriores.
3. Que el desempeño personal, laboral, familiar o social del condenado permita al Juez deducir seria,
fundada y motivadamente que no colocará en peligro a la comunidad y que no evadirá el cumplimiento de la
pena.
4. Que se realice el pago total de la multa.
5. Que sean reparados los daños ocasionados con el delito dentro del término que fije el Juez.
6. Que se garantice mediante caución el cumplimiento de las siguientes obligaciones, las cuales deberán
constar en un acta de compromiso:
d) Comparecer ante quien vigile el cumplimiento de la ejecución de la pena cuando fuere requerido para
ello.
El incumplimiento de las obligaciones impuestas en el acta de compromiso dará lugar a la revocatoria de
la medida sustitutiva por parte del Juez de ejecución de penas y medidas de seguridad.
Parágrafo. Los sistemas de vigilancia electrónica como sustitutivos de la prisión se implementarán
gradualmente, dentro de los límites de la respectiva apropiación presupuestal. La gradualidad en la
implementación de los sistemas de vigilancia electrónica será establecida por el Ministerio del Interior y de
Justicia.
Este artículo será reglamentado por el Gobierno Nacional para garantizar las apropiaciones del gasto que
requiera la implementación dentro de los 60 días de su sanción.
Artículo 241. Circunstancias de agravación punitiva. La pena imponible de acuerdo con los artículos
anteriores se aumentará de la mitad a las tres cuartas partes, si la conducta se cometiere:
2. Aprovechando la confianza depositada por el dueño, poseedor o tenedor de la cosa en el agente.
4. Por persona disfrazada, o aduciendo calidad supuesta, o simulando autoridad o invocando falsa orden
de la misma.
5. Sobre equipaje de viajeros en el transcurso del viaje o en hoteles, aeropuertos, muelles, terminales de
transporte terrestre u otros lugares similares.
8. Sobre cerca de predio rural, sementera, productos separados del suelo, máquina o instrumento de
trabajo dejado en el campo, o sobre cabeza de ganado mayor o menor.
10. Con destreza, o arrebatando cosas u objetos que las personas lleven consigo; o por dos o más personas
que se hubieren reunido o acordado para cometer el hurto.
14. Sobre petróleo o sus derivados cuando se sustraigan de un oleoducto, gasoducto, poliducto o fuentes
inmediatas de abastecimiento.
Artículo 49. Incluir un numeral 4 al artículo 247 de la Ley 599 de 2000, el cual quedará así:
4. La conducta esté relacionada con contratos de seguros o con transacciones sobre vehículos
automotores.
Artículo 290. Circunstancia de agravación punitiva. La pena se aumentará hasta en la mitad para el
copartícipe en la realización de cualesquiera de las conductas descritas en los artículos anteriores que usare el
documento, salvo en el evento del artículo 289 de este Código.
Si la conducta recae sobre documentos relacionados con medios motorizados, la pena se incrementará en
las tres cuartas partes.
Artículo 291. Uso de documento falso. El que sin haber concurrido a la falsificación hiciere uso de
documento público falso que pueda servir de prueba, incurrirá en prisión de cuatro (4) a doce (12) años.
Si la conducta recae sobre documentos relacionados con medios motorizados, el mínimo de la pena se
incrementará en la mitad.
Artículo 366. Fabricación, tráfico y porte de armas y municiones de uso privativo de las fuerzas
armadas y explosivos. El que sin permiso de autoridad competente importe, trafique, fabrique, repare,
almacene, conserve, adquiera, suministre o porte armas o municiones de uso privativo de las fuerzas armadas,
o explosivos, incurrirá en prisión de cinco (5) a quince (15) años.
La pena mínima anteriormente dispuesta se duplicará cuando concurran las circunstancias determinadas
en el inciso 2° del artículo anterior.
Artículo 53. El artículo 240 de la Ley 599 de 2000, Código Penal; Título VII: Delitos contra el
patrimonio económico; Capítulo I: Del Hurto quedará así:
Artículo 240. Hurto calificado. La pena será de prisión de seis (6) a catorce (14) años, si el hurto se
cometiere:
1. Con violencia sobre las cosas.
2. Colocando a la víctima en condiciones de indefensión o inferioridad o aprovechándose de tales
condiciones.
3. Mediante penetración o permanencia arbitraria, engañosa o clandestina en lugar habitado o en sus
dependencias inmediatas, aunque allí no se encuentren sus moradores.
4. Con escalonamiento, o con llave sustraída o falsa, ganzúa o cualquier otro instrumento similar, o
violando o superando seguridades electrónicas u otras semejantes.
La pena será de prisión de ocho (8) a dieciséis (16) años cuando se cometiere con violencia sobre las
personas.
Las mismas penas se aplicarán cuando la violencia tenga lugar inmediatamente después del
apoderamiento de la cosa y haya sido empleada por el autor o participe con el fin de asegurar su producto o la
impunidad.
La pena será de siete (7) a quince (15) años de prisión cuando el hurto se cometiere sobre medio
motorizado, o sus partes esenciales, o sobre mercancía o combustible que se lleve en ellos. Si la conducta
fuere realizada por el encargado de la custodia material de estos bienes, la pena se incrementará de la sexta
parte a la mitad.
La pena será de cinco (5) a doce (12) años de prisión cuando el hurto se cometiere sobre elementos
destinados a comunicaciones telefónicas, telegráficas, informáticas, telemáticas y satelitales, o a la
generación, transmisión o distribución de energía eléctrica y gas domiciliario, o a la prestación de los
servicios de acueducto y alcantarillado.
Artículo 54. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le
sean contrarias.
Con el propósito de dar cumplimiento a lo establecido al artículo 182 de la Ley 5ª de 1992, nos
permitimos presentar el texto definitivo aprobado en sesión Plenaria del Senado de la República el día 22 de
mayo de 2007 al Proyecto de ley número 081 de 2006 Senado, 023 de 2006 Cámara, por medio de la cual se
reforman parcialmente las Leyes 906 de 2004, 599 de 2000 y 600 de 2000 y se adoptan medidas para la
prevención y represión de la actividad delictiva de especial impacto para la convivencia y seguridad
ciudadana, y de esta manera continúe su trámite legal y reglamentario en la Cámara de Representantes.
Cordialmente,
Germán Vargas Lleras, Ponente Coordinador; Samuel Arrieta Buelvas, Oscar Darío Pérez, Gina Parody
D¿Echeona, Luis Fernando Velasco (no firma); Hernán Andrade Serrano, Parmenio Cuéllar Bastidas (no
firma), Ponentes.

Link:
http://svrpubindc.imprenta.gov.co/senado/index2.xhtml?ent=Senado&fec=7-6-2007&num=252&consec=15539
Carrera 66 # 24-09 - Bogotá D.C. - Colombia
correspondencia@imprenta.gov.co
Gaceta conciliacio
Doctores
DILIAN FRANCISCA TORO TORRES
Presidenta Senado de la República
ALFREDO CUELLO BAUTE
Presidente Cámara de Representantes
Congreso de la República
Referencia: Informe de Conciliación al Proyecto de ley número 081 de
2006 Senado, 023 de 2006 Cámara, por medio de la cual se reforman parcialmente las
Leyes 906 de 2004, 599 de 2000 y 600 de 2000 y se adoptan medidas para la
prevención y represión de la actividad delictiva de especial impacto para la
Apreciados Presidentes:
De acuerdo con la designación efectuada por las Presidencias de Senado y Cámara y
de conformidad con los artículos 161 de la Constitución Política y 186 de la Ley 5ª de
1992, los suscritos Senadores y Representantes integrantes de la Comisión
Accidental de Conciliación, nos permitimos someter por su conducto a consideración de
las plenarias del Senado de la República y de la Cámara de Representantes para
continuar su trámite correspondiente, el texto conciliado del proyecto de ley de la
referencia, dirimiendo de esta manera las discrepancias existentes entre los textos
aprobados por las respectivas sesiones plenarias realizadas los días 22 de mayo en
Senado y 13 de junio de 2007 en la Cámara de Representantes.
Luego de un análisis detallado de los textos, cuya aprobación por las respectivas
plenarias presenta diferencias, hemos acordado acoger el siguiente texto. Entre las
novedades se conviene acoger el artículo 2° de Cámara, en el cual se asigna a los jueces
penales municipales el conocimiento de los delitos de violencia intrafamiliar como
conducta punible de oficio. Se adopta el artículo 6° del Senado, eliminando la
intervención del Ministerio Público. Se acoge en el artículo 23, un artículo nuevo
aprobado en Cámara de Representantes, por medio del cual se establece un
procedimiento para formalizar la reclusión a cargo del Inpec.
Por otra parte, en el listado de delitos que no admiten la sustitución de la detención
domiciliaria se incluyen los referentes a la justicia penal especializada, conforme
aparece en el artículo 27.
Se realizaron algunos ajustes de redacción en los artículos 26 y 30, referentes a
procedencia de la detención preventiva y causales de libertad. En el primero para
aclarar que procede la detención cuando la persona haya sido capturada por conducta
constitutiva de delito o contravención, dentro del lapso del año anterior, contado a partir
de la nueva captura o imputación, siempre que no se haya producido la preclusión o
absolución en el caso precedente. Por su parte, en el artículo 30, referente a las causales
de libertad, se acoge el texto de Senado, con excepción del parágrafo en el cual se
adopta la disposición aprobada en Cámara. Esta disposición impide aplicar las hipótesis
de libertad por vencimientos de términos, cuando hubiere improbación de la aceptación
de cargos, de los preacuerdos o de la aplicación del principio de oportunidad. No habrá
lugar a la libertad cuando la audiencia de juicio oral no se haya podido iniciar por
maniobras dilatorias del imputado o acusado, o de su defensor, ni cuando la audiencia
no se hubiere podido iniciar por causa justa o razonable.
En lo referente al hurto calificado se acoge el texto aprobado en Senado,
correspondiente al artículo 37. De igual manera, se mantiene el parágrafo de Senado, en
el artículo sobre sistemas de vigilancia electrónica como sustitutivos de la prisión.
Por último, se acogen los artículos aprobados en Cámara referentes a la receptación
(artículo 45), pues en Senado se estaba disminuyendo la pena consagrada en el inciso 2°
y la disposición acerca de la vigencia de la presente ley (artículo 56), aclarando que no
se entienden derogadas las Leyes 1098 y 1121 de 2006, referentes al Código de la
Infancia y la Adolescencia y de Financiación del Terrorismo y demás delitos.
Adicionalmente se efectuaron ajustes a la numeración y redacción que sin alterar el
contenido material de la nueva ley, resultaron necesarios para su correcto orden y
comprensión.
En virtud de lo anterior y para los efectos pertinentes, el citado texto conciliado,
debidamente numerado, es el siguiente:
TEXTO CONCILIADO AL PROYECTO DE LEY NUMERO 081 DE

2006 SENADO, 023 DE 2006 CAMARA
por medio de la cual se reforman parcialmente las Leyes 906 de 2004, 599 de 2000 y
600 de 2000 y se adoptan medidas para la prevención y represión de la actividad
delictiva de especial impacto para la convivencia y seguridad ciudadana.
DECRETA:
Artículo 1°. El artículo 2° de la Ley 906 de 2004, quedará así:
Libertad. Toda persona tiene derecho a que se respete su libertad. Nadie podrá ser
molestado en su persona ni privado de su libertad sino en virtud de mandamiento escrito
de autoridad judicial competente, emitido con las formalidades legales y por motivos
previamente definidos en la ley.
El Juez de Control de Garantías, previa solicitud de la Fiscalía General de la Nación,
ordenará la restricción de la libertad del imputado cuando resulte necesaria para
garantizar su comparecencia o la preservación de la prueba o la protección de la
comunidad, en especial, de las víctimas. Igualmente, por petición de cualquiera de las
partes, en los términos señalados en este Código, dispondrá la modificación o
revocación de la medida restrictiva si las circunstancias hubieren variado y la
convirtieren en irrazonable o desproporcionada.
En todos los casos se solicitará el control de legalidad de la captura al juez de
garantías, en el menor tiempo posible, sin superar las treinta y seis (36) horas
siguientes.
Artículo 37. De los Jueces Penales Municipales. Los Jueces Penales Municipales
conocen:
1. De los delitos de lesiones personales.
2. De los delitos contra el patrimonio económico en cuantía equivalente a una
cantidad no superior en pesos en ciento cincuenta (150) salarios mínimos mensuales
legales vigentes al momento de la comisión del hecho.
3. De los procesos por delitos que requieren querella aunque el sujeto pasivo sea un
menor de edad, un inimputable, o la persona haya sido sorprendida en flagrancia e
implique investigación oficiosa.
La investigación de oficio no impide aplicar, cuando la decisión se considere
necesaria, los efectos propios de la querella para beneficio y reparación integral de la
víctima del injusto. En los delitos de violencia intrafamiliar, los beneficios quedarán
supeditados a la valoración positiva del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
4. De los delitos de violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria.
5. De la función de control de garantías.
De la función de control de garantías. La función de control de garantías será
ejercida por un juez penal municipal del lugar donde se cometió el delito.
Si más de un juez penal municipal resultare competente para ejercer la función de
control de garantías, esta será ejercida por el que se encuentre disponible de acuerdo
con los turnos previamente establecidos. El juez que ejerza el control de garantías
quedará impedido para conocer del mismo caso en su fondo.
Si la captura se produjo en lugar distinto al de la comisión de la conducta punible, la
función de control de garantías podrá efectuarla el juez penal municipal del territorio
donde se realizó la aprehensión o de aquel donde por razones de urgencia o seguridad
haya sido recluido el capturado. A falta de este se acudirá al juez municipal de otra
especialidad.
Si después de ejercido el control judicial de la captura el fiscal formula imputación,
solicita imposición de medida de aseguramiento o realiza cualquier otra solicitud dentro
del mismo asunto, se aplicará la misma regla del inciso anterior.
Cuando el acto sobre el cual deba ejercerse la función de control de garantías
corresponda a un asunto que por competencia esté asignado a juez penal municipal, o
concurra causal de impedimento y sólo exista un funcionario de dicha especialidad en el
respectivo municipio, la función de control de garantías deberá ejercerla otro juez
municipal del mismo lugar sin importar su especialidad o, a falta de este, el del
municipio más próximo.
Parágrafo 1º. En los casos que conozca la Corte Suprema de Justicia, la función de
Juez de Control de Garantías será ejercida por un magistrado de la sala penal del
Tribunal Superior de Bogotá.
Parágrafo 2º. Cuando el lugar donde se cometió el hecho pertenezca a un circuito en
el que haya cuatro o más jueces municipales, un número determinado y proporcional de
jueces ejercerán exclusivamente la función de control de garantías, de acuerdo con la
distribución y organización dispuesta por la Sala Administrativa del Consejo Superior
de la Judicatura o de los respectivos Consejos Seccionales de la Judicatura, previo
estudio de los factores que para el asunto se deban tener en cuenta.
Parágrafo 3º. Habrá jueces de garantías ambulantes que actúen en los sitios donde
sólo existe un juez municipal y, además, se trate de un lugar en el que el traslado de las
partes e intervinientes se dificulte por razones de transporte, distancia, fuerza mayor u
otras análogas.
Delitos que requieren querella. Para iniciar la acción penal será necesario querella
en los siguientes delitos, excepto cuando el sujeto pasivo sea un menor de edad, un
inimputable o la persona haya sido capturada en flagrancia:
1. Aquellos que de conformidad con el Código Penal no tienen señalada pena
privativa de la libertad.
deformidad física transitoria (C. P. artículo 113 inciso 1°); lesiones personales con
perturbación funcional transitoria (C. P. artículo 114 inciso 1°); parto o aborto
injuria (C. P. artículo 220); calumnia (C. P. artículo 221); injuria y calumnia indirecta
(C. P. artículo 222); injuria por vías de hecho (C. P. artículo 226); injurias recíprocas
(C. P. artículo 227); maltrato mediante restricción a la libertad física (C. P. artículo
230); malversación y dilapidación de los bienes de familiares (C. P. artículo 236); hurto
simple de cuantía superior a diez (10) salarios mínimos mensuales legales vigentes y
que no exceda de ciento cincuenta (150) salarios mínimos mensuales legales vigentes
(C. P. artículo 239); alteración, desfiguración y suplantación de marcas de ganado (C. P.
artículo 243); estafa de cuantía superior a diez (10) salarios mínimos mensuales legales
vigentes y que no exceda de ciento cincuenta (150) salarios mínimos mensuales legales
vigentes (C. P. artículo 246); emisión y transferencia ilegal de cheques de cuantía
superior a diez (10) salarios mínimos mensuales legales vigentes (C. P. artículo 248);
abuso de confianza de cuantía superior a diez (10) salarios mínimos mensuales legales
vigentes (C. P. artículo 249); aprovechamiento de error ajeno o caso fortuito de cuantía
alzamiento de bienes de cuantía superior a diez (10) salarios mínimos mensuales legales
vigentes (C. P. artículo 253); disposición de bien propio gravado con prenda de cuantía
malversación y dilapidación de bienes (C. P. artículo 259); usurpación de tierras (C. P.
artículo 261); usurpación de aguas (C. P. artículo 262); invasión de tierras o edificios
(C. P. artículo 263); daño en bien ajeno de cuantía superior a diez (10) salarios mínimos
mensuales legales vigentes (C. P. artículo 265); falsa autoacusación (C. P. artículo 437);
infidelidad a los deberes profesionales (C.P. artículo 445).
quedará así:
acuerdo con los sistemas que para tal efecto desarrolle el Fiscal General de la Nación, y
carácter de elemento material probatorio y evidencia física, que serán objeto de las
normas previstas en este Código para la cadena de custodia.
vigencia de leyes anteriores a la Ley 906 de 2004, que se encuentran bajo la custodia
de la Fiscalía General de la Nación o de cualquier organismo que ejerza funciones de
Policía Judicial al momento de entrar en vigencia la presente ley, deberán incorporarse
al Fondo de que trata este artículo e inscribirse en el Registro Público Nacional de
Bienes.
Artículo 6°. El artículo 87 de la Ley 906 de 2004, tendrá un segundo inciso que
quedará así:
En procedimientos donde se encuentren laboratorios rústicos para el procesamiento
de sustancias alucinógenas o cultivos ilícitos de hoja de coca o amapola, los
funcionarios de Policía Judicial, antes de su destrucción, tomarán muestras y grabarán
en videocinta o fotografiarán los laboratorios y los elementos y sustancias que sean
objeto o producto del delito. Las fotografías o videos sustituirán el elemento físico y
serán utilizados en su lugar durante el juicio oral o en cualquier otro momento del
procedimiento. Las fotografías, filmaciones y muestras serán embaladas, rotuladas y se
someterán a la cadena de custodia.
quedará así:
Artículo 89. Bienes o recursos no reclamados. Ordenada la devolución de bienes o
recursos, se comunicará de la manera más inmediata o en el término de la distancia a
quien tenga derecho a recibirlos para que los reclame dentro de los quince (15) días
siguientes a la efectiva recepción de la comunicación. Transcurrido el término anterior
sin que los bienes sean reclamados, se dejarán a disposición del Fondo Especial para la
De la misma forma se procederá si se desconoce al titular, poseedor o tenedor de los
bienes que fueron afectados, caso en el cual la Fiscalía General de la Nación deberá
instaurar la acción para que se declaren vacantes o mostrencos y sean adjudicados al
Fondo Especial para la Administración de Bienes de la Fiscalía General de la Nación.
Las demandas podrán ser presentadas por lotes, teniendo en cuenta la naturaleza o
Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de lo establecido en normas
especiales.
Artículo 8º. La Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal, tendrá un artículo
89A el cual quedará así:
Artículo 89 A. Prescripción especial. Pasados tres (3) años para bienes muebles y
cinco (5) años para inmuebles, contados a partir de la ejecutoria de la providencia que
ordena la devolución de bienes o recursos con dueño, poseedor o tenedor conocido, sin
que estos hayan sido reclamados, se presumirá legalmente que el titular del bien o
recurso no le está dando la función social a la que se refiere el artículo 58 de la
Constitución Política y la Fiscalía General de la Nación deberá instaurar la acción civil
para que se reconozca la prescripción especial a la que se refiere este artículo.
Como consecuencia de lo anterior, mediante sentencia judicial, se reconocerá la
prescripción especial adquisitiva de dominio a favor del Fondo Especial para la
quedará así:
Artículo 100. Afectación de bienes en delitos culposos. En los delitos culposos, los
vehículos automotores, naves o aeronaves o cualquier unidad montada sobre ruedas y
los demás objetos que tengan libre comercio, una vez cumplidas dentro de los diez (10)
días siguientes las previsiones de este Código para la cadena de custodia, se entregarán
provisionalmente al propietario, poseedor o tenedor legítimo, salvo que se haya
solicitado y decretado su embargo y secuestro.
Tratándose de vehículos de servicio público colectivo, podrán ser entregados a título
de depósito provisional al representante legal de la empresa a la cual se encuentre
afiliado con la obligación de rendir cuentas sobre lo producido en el término que el
funcionario judicial determine y la devolución cuando así lo disponga. En tal caso, no
procederá la entrega hasta tanto no se tome la decisión definitiva respecto de ellos.
La entrega será definitiva cuando se garantice el pago de los perjuicios, o se hayan
embargado bienes del imputado o acusado en cuantía suficiente para proteger el
derecho a la indemnización de los perjuicios causados con el delito.
La decisión de entrega de los bienes referidos en esta norma corresponde, en todos
los casos, al Juez de Control de Garantías.
Artículo 10. El artículo 114 de la Ley 906 de 2004, tendrá un parágrafo que quedará
así:
Parágrafo. El Fiscal General de la Nación o el Fiscal Delegado, según el caso, podrá
actuar con el apoyo de otro Fiscal Delegado de cualquier categoría, tanto para la
investigación como para la intervención en las audiencias preliminares o de juicio. Esta
misma facultad podrá aplicarse en el ejercicio de la defensa.
Artículo 11. El artículo 128 de la Ley 906 de 2004, tendrá un segundo inciso que
quedará así:
¿En los eventos en que el capturado no presente documento de identidad, la Policía
Judicial tomará el registro decadactilar y lo remitirá inmediatamente a la Registraduría
Nacional del Estado Civil a efectos de que expida en forma inmediata copia de la
fotocédula. En caso de no aparecer registrada la persona en sus archivos, la
Registraduría Nacional del Estado Civil lo registrará con el nombre que se identificó
inicialmente y procederá a asignarle un cupo numérico¿.
quedará así:
1. El acto de poner a disposición del Juez de Control de Garantías los elementos
siguientes.
testigos.
7. El control de legalidad sobre la aplicación del principio de oportunidad
del fallo.
quedará así:
En el efecto suspensivo, en cuyo caso la competencia de quien profirió la decisión
objeto de recurso se suspenderá desde ese momento hasta cuando la apelación se
resuelva:
4. El auto que niega la practica de prueba en el juicio oral, y
En el efecto devolutivo, en cuyo caso no se suspenderá el cumplimiento de la
decisión apelada ni el curso de la actuación:
1. El auto que resuelve sobre la imposición, revocatoria o sustitución de una medida
de aseguramiento.
2. El auto que resuelve sobre la imposición de una medida cautelar que afecte bienes
del imputado o acusado.
4. El auto que decide sobre el control de legalidad del diligenciamiento de las
órdenes de allanamiento y registro, retención de correspondencia, interceptación de
comunicaciones o recuperación de información dejada al navegar por internet u otros
medios similares.
investigación, y
quedará así:
Artículo 222. Alcance de la orden de registro y allanamiento. La orden expedida
por el fiscal deberá determinar los lugares que se van a registrar. Si se trata de
edificaciones, naves o aeronaves que dispongan de varias habitaciones o
compartimentos, se indicará expresamente cuáles se encuentran comprendidos en la
diligencia.
De no ser posible la descripción exacta del lugar o lugares por registrar, el fiscal
deberá indicar en la orden los argumentos para que, a pesar de ello, deba procederse al
operativo. En ninguna circunstancia podrá autorizarse por la Fiscalía General de la
Nación el diligenciamiento de órdenes de registro y allanamiento indiscriminados, o en
donde de manera global se señale el bien por registrar.
quedará así:
Artículo 235. Interceptación de comunicaciones telefónicas y similares. El fiscal
podrá ordenar, con el objeto de buscar elementos materiales probatorios, evidencia
física, búsqueda y ubicación de imputados o indiciados que se intercepten mediante
grabación magnetofónica o similares las comunicaciones telefónicas, radiotelefónicas y
similares que utilicen el espectro electromagnético, cuya información tengan interés
para los fines de la actuación. En este sentido, las entidades encargadas de la operación
técnica de la respectiva interceptación tienen la obligación de realizarla inmediatamente
después de la notificación de la orden.
En todo caso, deberá fundamentarse por escrito. Las personas que participen en estas
diligencias se obligan a guardar la debida reserva.
La orden tendrá una vigencia máxima de tres (3) meses, pero podrá prorrogarse hasta
por otro tanto si, a juicio del fiscal, subsisten los motivos fundados que la originaron.
Artículo 237. Audiencia de control de legalidad posterior. Dentro de las
veinticuatro (24) horas siguientes al cumplimiento de las órdenes de registro y
allanamiento, retención de correspondencia, interceptación de comunicaciones o
recuperación de información dejada al navegar por Internet u otros medios similares, el
fiscal comparecerá ante el Juez de Control de Garantías, para que realice la audiencia de
revisión de legalidad sobre lo actuado, incluida la orden.
Durante el trámite de la audiencia sólo podrán asistir, además del fiscal, los
funcionarios de la Policía Judicial y los testigos o peritos que prestaron declaraciones
juradas con el fin de obtener la orden respectiva, o que intervinieron en la diligencia.
El juez podrá, si lo estima conveniente, interrogar directamente a los comparecientes
y, después de escuchar los argumentos del fiscal, decidirá de plano sobre la validez del
procedimiento.
Parágrafo. Si el cumplimiento de la orden ocurrió luego de formulada la imputación,
se deberá citar a la audiencia de control de legalidad al imputado y a su defensor para
que, si lo desean, puedan realizar el contradictorio. En este último evento, se aplicarán
analógicamente, de acuerdo con la naturaleza del acto, las reglas previstas para la
audiencia preliminar.
quedará así:
Artículo 238. Impugnabilidad de la decisión. La decisión del Juez de Control de
Garantías será susceptible de impugnación, en los eventos previstos en esta ley. Si la
defensa se abstuvo de intervenir en la audiencia, podrá solicitar en otra audiencia
preliminar o durante la audiencia preparatoria la exclusión de las evidencias obtenidas.
Formalidades. La formulación de la imputación se cumplirá con la presencia del
imputado o su defensor, ya sea de confianza o, a falta de este, el que fuere designado
por el Sistema Nacional de Defensoría Pública.
Parágrafo 1°. Ante el Juez de Control de Garantías, el fiscal podrá legalizar la
captura, formular imputación, solicitar imposición de medida de aseguramiento y hacer
las solicitudes que considere procedentes, con la sola presencia del defensor de
confianza o designado por el sistema nacional de defensoría pública, cuando el
capturado haya entrado en estado de inconciencia después de la privación de la libertad
o se encuentre en un estado de salud que le impida ejercer su defensa material. En este
caso, la posibilidad de allanarse a la imputación se mantendrá hasta cuando la persona
haya recobrado la conciencia, con el mismo descuento punitivo indicado en el inciso 1°
del artículo 351 de este Código.
conciente y en estado de salud que le permita ejercer su defensa material, el Juez de
Control de Garantías a solicitud del fiscal, se trasladará hasta ese lugar para los efectos
de la legalización de captura, la formulación de la imputación y la respuesta a las demás
solicitudes de las partes.
Parágrafo 3°. En aquellos eventos en los cuales por las distancias, la dificultad en
las vías de acceso, los desplazamientos y el orden público, no sea posible dentro del
término de las treinta y seis (36) horas siguientes a la captura, trasladar a la persona
aprehendida ante el Juez de Control de Garantías, dentro del mismo término, deberá
legalizarse su captura con la constancia que haga la Fiscalía General de la
Nación respecto de los motivos por los cuales se imposibilitó el traslado y el
compromiso de presentarlo tan pronto sean superadas las dificultades. El fiscal
asumirá las responsabilidades penales y disciplinarias que correspondan en caso de
faltar a la verdad. A esta audiencia asistirá el defensor de confianza o en su defecto el
que sea designado por el Sistema Nacional de Defensoría Pública y el Ministerio
Público. La Fiscalía podrá formular imputación y solicitar medida de aseguramiento.
La persona aprehendida tendrá la posibilidad de allanarse a la imputación hasta
cuando sea posible para la Fiscalía presentarlo físicamente ante el juez, con el mismo
descuento punitivo indicado en el inciso 1° del artículo 351 de este Código.
quedará así:
Artículo 297. Requisitos generales. Para la captura se requerirá orden escrita
proferida por un Juez de Control de Garantías con las formalidades legales y por
motivos razonablemente fundados, de acuerdo con el artículo 221, para inferir que
aquel contra quien se pide librarla es autor o partícipe del delito que se investiga, según
petición hecha por el respectivo fiscal.
Capturada la persona será puesta a disposición de un Juez de Control de Garantías en
el plazo máximo de treinta y seis (36) horas para que efectúe la audiencia de control de
legalidad, ordene la cancelación de la orden de captura y disponga lo pertinente con
relación al aprehendido.
Parágrafo. Salvo los casos de captura en flagrancia, o de la captura excepcional
dispuesta por la Fiscalía General de la Nación, con arreglo a lo establecido en este
Código, el indiciado, imputado o acusado no podrá ser privado de su libertad ni
restringido en ella, sin previa orden emanada del Juez de Control de Garantías.
Artículo 299. Trámite de la orden de captura. Proferida la orden de captura, el Juez
de Control de Garantías o el de conocimiento, desde el momento en que emita el
sentido del fallo o profiera formalmente la sentencia condenatoria, la enviará
inmediatamente a la Fiscalía General de la Nación para que disponga el o los
organismos de Policía Judicial encargados de realizar la aprehensión física, y se registre
en el sistema de información que se lleve para el efecto. De igual forma deberá
comunicarse cuando por cualquier motivo pierda su vigencia, para descargarla de los
archivos de cada organismo, indicando el motivo de tal determinación.
Parágrafo. Incurrirá en falta disciplinaria el servidor público que omita o retarde las
comunicaciones aludidas en el presente artículo.
Captura excepcional por orden de la Fiscalía. El Fiscal General de la Nación o su
delegado podrá proferir excepcionalmente orden de captura escrita y motivada en los
eventos en los que proceda la detención preventiva, cuando por motivos serios y de
fuerza mayor no se encuentre disponible un juez que pueda ordenarla, siempre que
existan elementos materiales probatorios, evidencia física o información que permitan
inferir razonablemente que el indiciado es autor o participe de la conducta investigada,
y concurra cualquiera de las siguientes causales:
1. Riesgo inminente de que la persona se oculte, se fugue o se ausente del lugar
donde se lleva a cabo la investigación.
La vigencia de esta orden está supeditada a la posibilidad de acceso al Juez de
Control de Garantías para obtenerla. Capturada la persona será puesta a disposición de
un Juez de Control de Garantías inmediatamente o a más tardar dentro de las treinta y
seis (36) horas siguientes para que efectúe la audiencia de control de legalidad a la
orden y a la aprehensión.
Artículo 22. El artículo 302 de la Ley 906 de 2004, tendrá un Parágrafo que quedará
así:
Parágrafo. En todos los casos de captura, la Policía Judicial inmediatamente
procederá a la plena identificación y registro del aprehendido, de acuerdo con lo
previsto en el artículo 128 de este Código, con el propósito de constatar capturas
anteriores, procesos en curso y antecedentes.
Artículo 23. El artículo 304 la Ley 906 de 2004 quedará así:
Artículo 304. Formalización de la reclusión. Cuando el capturado deba privarse de
la libertad, una vez se imponga la medida de aseguramiento o la sentencia condenatoria,
el funcionario judicial a cuyas órdenes se encuentre lo entregará inmediatamente en
custodia al INPEC o a la autoridad del establecimiento de reclusión que corresponda,
para efectuar el ingreso y registro al Sistema Penitenciario y Carcelario. Antes de los
momentos procesales indicados el capturado estará bajo la responsabilidad de la Policía
Nacional.
La remisión expresará el motivo y la fecha de la captura.
En caso de que el capturado haya sido conducido a un establecimiento carcelario sin
la orden correspondiente, el director la solicitará al funcionario que ordenó su captura.
Si transcurridas treinta y seis (36) horas desde el ingreso del aprehendido no se ha
satisfecho este requisito, será puesto inmediatamente en libertad.
De igual forma deberá cumplirse con carácter inmediato la comunicación al
funcionario judicial cuando por cualquier motivo pierda vigencia la privación de la
libertad, so pena de incurrir en las sanciones previstas en la ley.
La custodia referida incluye los traslados, remisiones, desarrollo de audiencias y
demás diligencias judiciales a que haya lugar.
Peligro para la comunidad. Para estimar si la libertad del imputado resulta
peligrosa para la seguridad de la comunidad, será suficiente la gravedad y modalidad de
la conducta punible. Sin embargo, de acuerdo con el caso, el juez podrá valorar
1. La continuación de la actividad delictiva o su probable vinculación con
organizaciones criminales.
3. El hecho de estar acusado, o de encontrarse sujeto a alguna medida de
aseguramiento, o de estar disfrutando un mecanismo sustitutivo de la pena privativa de
la libertad, por delito doloso o preterintencional.
4. La existencia de sentencias condenatorias vigentes por delito doloso o
preterintencional.
quedará así:
Artículo 312. No comparecencia. Para decidir acerca de la eventual no
comparecencia del imputado, se tendrá en cuenta, en especial, la gravedad y modalidad
de la conducta y la pena imponible, además de los siguientes factores:
1. La falta de arraigo en la comunidad, determinado por el domicilio, asiento de la
familia, de sus negocios o trabajo y las facilidades que tenga para abandonar
definitivamente el país o permanecer oculto.
3. El comportamiento del imputado durante el procedimiento o en otro anterior, del
que se pueda inferir razonablemente su falta de voluntad para sujetarse a la
investigación, a la persecución penal y al cumplimiento de la pena.
Artículo 26. El artículo 313 de la Ley 906 de 2004, tendrá un cuarto numeral que
quedará así:
4. Cuando la persona haya sido capturada por conducta constitutiva de delito o
contravención, dentro del lapso del año anterior, contado a partir de la nueva captura o
imputación, siempre que no se haya producido la preclusión o absolución en el caso
precedente.
1. Cuando para el cumplimiento de los fines previstos para la medida de
aseguramiento sea suficiente la reclusión en el lugar de residencia, aspecto que será
fundamentado por quien solicite la sustitución y decidido por el juez en la respectiva
audiencia de imposición, en atención a la vida personal, laboral, familiar o social del
imputado.
2. Cuando el imputado o acusado fuere mayor de sesenta y cinco (65) años, siempre
que su personalidad, la naturaleza y modalidad del delito hagan aconsejable su
reclusión en el lugar de residencia.
3. Cuando a la imputada o acusada le falten dos (2) meses o menos para el parto.
Igual derecho tendrá durante los seis (6) meses siguientes a la fecha de nacimiento.
5. Cuando la imputada o acusada fuere madre cabeza de familia de hijo menor o que
sufriere incapacidad permanente, siempre y cuando haya estado bajo su cuidado. En
numeral 5.
El control del cumplimiento de la detención en el lugar de residencia estará a cargo
del Inpec, el cual realizará un control periódico sobre el cumplimiento de la detención
violaciones a las condiciones impuestas por el Juez se puedan adoptar las
correspondientes acciones.
Parágrafo. No procederá la sustitución de la detención preventiva en establecimiento
carcelario, por detención domiciliaria cuando la imputación se refiera a los siguientes
delitos: Los de competencia de los Jueces Penales del Circuito Especializados o quien
haga sus veces, Tráfico de migrantes (C.P. artículo 188); Acceso carnal o actos sexuales
con incapaz de resistir (C.P. artículo 210); Violencia intrafamiliar (C.P. artículo 229);
Hurto calificado (C.P. artículo 240); Hurto agravado (C.P. artículo 241, numerales 7, 8,
11, 12 y 15); Estafa agravada (C.P. artículo 247); Uso de documentos falsos
relacionados con medios motorizados hurtados (C.P. artículo 291); Fabricación, tráfico
y porte de armas de fuego o municiones de uso personal, cuando concurra con el delito
de concierto para delinquir (C.P. artículos 340 y 365), o los imputados registren
sentencias condenatorias vigentes por los mismos delitos; Fabricación, tráfico y porte
de armas y municiones de uso privativo de las fuerzas armadas (C.P. artículo 366);
Fabricación, importación, tráfico, posesión y uso de armas químicas, biológicas y
nucleares (C.P. artículo 367); Peculado por apropiación en cuantía superior a cincuenta
(50) salarios mínimos legales mensuales (C.P. artículo 397); Concusión (C.P. artículo
404); Cohecho propio (C.P. artículo 405); Cohecho impropio (C.P. artículo 406);
Cohecho por dar u ofrecer (C.P. artículo 407); Receptación repetida, continua (C.P.
artículo 447, incs. 1° y 3°); Receptación para ocultar o encubrir el delito de hurto
calificado, la receptación para ocultar o encubrir el hurto calificado en concurso con el
concierto para delinquir, receptación sobre medio motorizado o sus partes esenciales, o
sobre mercancía o combustible que se lleve en ellos (C.P. artículo 447, inc. 2°).
quedará así:
Artículo 315. Medidas de aseguramiento no privativas de la libertad. Cuando se
proceda por delitos cuya pena principal no sea privativa de la libertad, o por delitos
querellables, o cuando el mínimo de la pena señalada en la ley sea inferior a cuatro (4)
años, satisfechos los requisitos del artículo 308, se podrá imponer una o varias de las
medidas señaladas en el artículo 307, literal b), siempre que sean razonables y
Incumplimiento. Si el imputado o acusado incumpliere alguna de las obligaciones
impuestas al concederle la detención domiciliaria, a petición de la Fiscalía o del
Ministerio Público, el juez ordenará inmediatamente su reclusión en establecimiento
carcelario.
El incumplimiento de las obligaciones impuestas, inherentes a la medida de
aseguramiento no privativa de la libertad a que estuviere sometido el imputado o
acusado, generará la sustitución de la medida de aseguramiento por otra, de reclusión en
el lugar de residencia, o no privativa de la libertad, dependiendo de la gravedad del
incumplimiento. En caso de un nuevo incumplimiento se procederá de conformidad con
el inciso anterior.
Artículo 317. Causales de libertad. Las medidas de aseguramiento indicadas en los
anteriores artículos tendrán vigencia durante toda la actuación. La libertad del imputado
o acusado se cumplirá de inmediato y sólo procederá en los siguientes eventos:
1. Cuando se haya cumplido la pena según la determinación anticipada que para este
efecto se haga, o se haya decretado la preclusión, o se haya absuelto al acusado.
3. Como consecuencia de las cláusulas del acuerdo cuando haya sido aceptado por el
4. Cuando transcurridos sesenta (60) días contados a partir de la fecha de la
formulación de imputación no se hubiere presentado el escrito de acusación o solicitado
la preclusión. Los términos previstos en este numeral se contabilizarán en forma
ininterrumpida.
5. Cuando transcurridos noventa (90) días contados a partir de la fecha de la
presentación del escrito de acusación, no se haya dado inicio a la audiencia de juicio
oral.
Parágrafo. En los numerales 4 y 5 se restablecerán los términos cuando hubiere
improbación de la aceptación de cargos, de los preacuerdos o de la aplicación del
principio de oportunidad. No habrá lugar a la libertad cuando la audiencia de juicio oral
no se haya podido iniciar por maniobras dilatorias del imputado o acusado, o de su
defensor, ni cuando la audiencia no se hubiere podido iniciar por causa justa o
razonable.
¿El control sobre esta medida sustitutiva será ejercido por el juez o tribunal que
conozca del asunto o vigile la ejecución de la sentencia, con apoyo del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario, organismo que adoptará mecanismos de vigilancia
electrónica o de visitas periódicas a la residencia del penado, entre otros, para verificar
el cumplimiento de la pena, de lo cual informará al despacho judicial respectivo¿.
Artículo 32. La Ley 599 de 2000, Código Penal, tendrá un artículo 68A el cual
quedará así:
Exclusión de beneficios y subrogados. No se concederán los subrogados penales o
sustitutiva de la prisión; ni habrá lugar a ningún otro beneficio o subrogado legal,
judicial o administrativo, salvo los beneficios por colaboración regulados por la ley,
siempre que esta sea efectiva, cuando la persona haya sido condenada por delito doloso
o preterintencional dentro de los cinco (5) años anteriores.
Violencia intrafamiliar. El que maltrate física o sicológicamente a cualquier
miembro de su núcleo familiar, incurrirá, siempre que la conducta no constituya delito
sancionado con pena mayor, en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
encuentre en incapacidad o disminución física, sensorial y psicológica o quien se
Parágrafo. A la misma pena quedará sometido quien, no siendo miembro del núcleo
familiar, sea encargado del cuidado de uno o varios miembros de una familia en su
domicilio o residencia, y realice alguna de las conductas descritas en el presente
artículo.
Artículo 34. El artículo 305 de la Ley 599 de 2000, tendrá un tercer inciso que
quedará así:
Cuando la utilidad o ventaja triplique el interés bancario corriente que para el
período correspondiente estén cobrando los bancos, según certificación de la
Superintendencia Financiera o quien haga sus veces, la pena se aumentará de la mitad a
las tres cuartas partes.
El que de cualquier manera o valiéndose de cualquier medio ejerza una actividad
establecida como monopolio de arbitrio rentístico, sin la respectiva autorización,
permiso o contrato, o utilice elementos o modalidades de juego no oficiales, incurrirá en
prisión de cuatro (4) a ocho (8) años y multa de quinientos (500) a mil (1.000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
Artículo 347. Amenazas. El que por cualquier medio atemorice o amenace a una
persona, familia, comunidad o institución, con el propósito de causar alarma, zozobra o
terror en la población o en un sector de ella, incurrirá por esta sola conducta, en prisión
de cuatro (4) a ocho (8) años y multa de trece punto treinta y tres (13.33) a ciento
cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Si la amenaza o intimidación recayere sobre un servidor público perteneciente a la
Rama Judicial o al Ministerio Público o sus familiares, en razón o con ocasión al cargo
o función que desempeñe, la pena se aumentará en una tercera parte.
Artículo 37. El artículo 240 de la Ley 599 de 2000, Código Penal; Titulo VII: Delitos
contra el patrimonio económico; Capítulo I: Del Hurto, quedará así:
Artículo 240. Hurto calificado. La pena será de prisión de seis (6) a catorce (14)
años, si el hurto se cometiere:
1. Con violencia sobre las cosas.
2. Colocando a la víctima en condiciones de indefensión o inferioridad o
aprovechándose de tales condiciones.
3. Mediante penetración o permanencia arbitraria, engañosa o clandestina en lugar
habitado o en sus dependencias inmediatas, aunque allí no se encuentren sus moradores.
4. Con escalonamiento, o con llave sustraída o falsa, ganzúa o cualquier otro
instrumento similar, o violando o superando seguridades electrónicas u otras
semejantes.
La pena será de prisión de ocho (8) a dieciséis (16) años cuando se cometiere con
violencia sobre las personas.
Las mismas penas se aplicarán cuando la violencia tenga lugar inmediatamente
después del apoderamiento de la cosa y haya sido empleada por el autor o participe con
el fin de asegurar su producto o la impunidad.
La pena será de siete (7) a quince (15) años de prisión cuando el hurto se cometiere
sobre medio motorizado, o sus partes esenciales, o sobre mercancía o combustible que
se lleve en ellos. Si la conducta fuere realizada por el encargado de la custodia material
de estos bienes, la pena se incrementará de la sexta parte a la mitad.
La pena será de cinco (5) a doce (12) años de prisión cuando el hurto se cometiere
sobre elementos destinados a comunicaciones telefónicas, telegráficas, informáticas,
telemáticas y satelitales, o a la generación, transmisión o distribución de energía
eléctrica y gas domiciliario, o a la prestación de los servicios de acueducto y
alcantarillado.
Artículo 365. Fabricación, tráfico y porte de armas de fuego o municiones. El que
sin permiso de autoridad competente importe, trafique, fabrique, transporte, almacene,
distribuya, venda, suministre, repare o porte armas de fuego de defensa personal y
municiones, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
La pena mínima anteriormente dispuesta se duplicará cuando la conducta se cometa
en las siguientes circunstancias:
3. Cuando se oponga resistencia en forma violenta a los requerimientos de las
autoridades, y
4. Cuando se empleen máscaras o elementos similares que sirvan para ocultar la
identidad o la dificulten.
Artículo 386. Perturbación de certamen democrático. El que por medio de
maniobra engañosa perturbe o impida votación pública relacionada con los mecanismos
de participación democrática, o el escrutinio de la misma, o la realización de un cabildo
abierto, incurrirá en prisión de cuatro (4) a nueve (9) años.
medio de violencia.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la conducta sea
Artículo 388. Fraude al sufragante. El que mediante maniobra engañosa, obtenga
que un ciudadano o a un extranjero habilitado por la ley, vote por determinado
candidato, partido o corriente política, o lo haga en blanco, incurrirá en prisión de
En igual pena incurrirá quien por el mismo medio obtenga en plebiscito, referendo,
consulta popular o revocatoria del mandato votación en determinado sentido.
Artículo 391. Voto fraudulento. El que suplante a un ciudadano o a un extranjero
habilitado por la ley, o vote más de una vez, o sin derecho consigne voto en una
elección, plebiscito, referendo, consulta popular, o revocatoria del mandato, incurrirá en
prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
Artículo 392. Favorecimiento de voto fraudulento. El servidor público que permita
suplantar a un ciudadano o a un extranjero habilitado por la ley, o votar más de una vez
o hacerlo sin derecho, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
Artículo 394. Alteración de resultados electorales. El que por medio distinto de los
señalados en los artículos precedentes altere el resultado de una votación o introduzca
documentos o tarjetones indebidamente, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8)
años, salvo que la conducta constituya delito sancionado con pena mayor.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la conducta sea
Artículo 395. Ocultamiento, retención y posesión ilícita de cédula. El que haga
desaparecer, posea o retenga cédula de ciudadanía ajena o cualquier otro documento
necesario para el ejercicio del derecho de sufragio, incurrirá en prisión de cuatro (4) a
ocho (8) años, salvo que la conducta constituya delito sancionado con pena mayor.
Artículo 447. Receptación. El que sin haber tomado parte en la ejecución de la
conducta punible adquiera, posea, convierta o transfiera bienes muebles o inmuebles,
que tengan su origen mediato o inmediato en un delito, o realice cualquier otro acto
para ocultar o encubrir su origen ilícito, incurrirá en prisión de cuatro (4) a doce (12)
años y multa de seis punto sesenta y seis (6.66) a setecientos cincuenta (750) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, siempre que la conducta no constituya delito
sancionado con pena mayor.
mercancía o combustible que se lleve en ellos; o sobre elementos destinados a
comunicaciones telefónicas, telegráficas, informáticas, telemáticas y satelitales, o a la
generación, transmisión, o distribución de energía eléctrica y gas domiciliario, o a la
prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado, la pena será de seis (6) a trece
(13) años de prisión y multa de siete (7) a setecientos (700) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
mínimos legales mensuales vigentes la pena se aumentará de una tercera parte a la
mitad.
Artículo 46. El artículo 21 del Capítulo IV Transitorio de la ley 600 de 2000, quedará
así:
¿Las normas incluidas en este capítulo tendrán vigencia hasta que terminen los
procesos iniciados por hechos ocurridos en vigencia de esta ley. Las normas de la
Ley 600 de 2000, que se opongan a lo dispuesto en este capítulo, quedan suspendidas
durante la vigencia del mismo¿.
quedará así:
2. Disponer de tiempo y medios razonables para la preparación de la defensa,
incluida la posibilidad excepcional de obtener prórrogas justificadas para la celebración
del juicio oral.
probatorios, evidencia física e informaciones de que tenga noticia la Fiscalía
General de la Nación, incluidos los que sean favorables al procesado.
4. Controvertir las pruebas, aunque sean practicadas en forma anticipada al juicio
oral.
particulares, prestarán la colaboración que requieran, sin que puedan oponer reserva,
siempre que se acredite por parte del defensor certificado por la Fiscalía General de la
Nación, que la información será utilizada para efectos judiciales.
10. Abstenerse de revelar información relacionada con el proceso y su cliente,
conforme a la ley.
quedará así:
podrá ordenar un receso en los términos de este Código.
imputado o acusado, el funcionario judicial dispondrá máximo de tres días hábiles para
realizar la audiencia respectiva.
Artículo 49. El artículo 200 de la Ley 906 de 2004, del Código de Procedimiento
Penal quedará así:
coordinación, control jurídico y verificación técnico científica de las actividades que
desarrolle la Policía Judicial, en los términos previstos en este Código.
Por Policía Judicial se entiende la función que cumplen las entidades del Estado para
apoyar la investigación penal y, en el ejercicio de las mismas dependen funcionalmente
del Fiscal General de la Nación y sus delegados.
Los organismos oficiales y particulares están obligados a prestar la colaboración que
soliciten las unidades de Policía Judicial, en los términos establecidos dentro de la
pena de las sanciones a que haya lugar.
Artículo 38. A sistemas de vigilancia electrónica como sustitutivos de la prisión. El
Juez de ejecución de penas y medidas de seguridad podrá ordenar la utilización de
sistemas de vigilancia electrónica durante la ejecución de la pena, como sustitutivos de
la prisión, siempre que concurran los siguientes presupuestos:
1. Que la pena impuesta en la sentencia no supere los ocho (8) años de prisión,
excepto si se trata de delitos de genocidio, contra el Derecho Internacional Humanitario,
extorsión, concierto para delinquir agravado, lavado de activos, terrorismo, financiación
del terrorismo y administración de recursos relacionados con actividades terroristas y
delitos relacionados con el tráfico de estupefacientes.
2. Que la persona no haya sido condenada por delito doloso o preterintencional
dentro de los cinco (5) años anteriores.
3. Que el desempeño personal, laboral, familiar o social del condenado permita al
Juez deducir seria, fundada y motivadamente que no colocará en peligro a la comunidad
y que no evadirá el cumplimiento de la pena.
4 Que se realice el pago total de la multa.
5. Que sean reparados los daños ocasionados con el delito dentro del término que fije
el Juez.
6. Que se garantice mediante caución el cumplimiento de las siguientes obligaciones,
las cuales deberán constar en un acta de compromiso:
El incumplimiento de las obligaciones impuestas en el acta de compromiso dará
lugar a la revocatoria de la medida sustitutiva por parte del Juez de ejecución de penas y
medidas de seguridad.
Parágrafo. Los sistemas de vigilancias electrónica como sustitutivos de la prisión se
presupuestal. La gradualidad en la implementación de los sistemas de vigilancia
electrónica será establecida por el Ministerio del Interior y de Justicia.
Este artículo será reglamentado por el Gobierno Nacional para garantizar las
apropiaciones del gasto que se requieran para la implementación del citado sistema de
vigilancia electrónica dentro de los 60 días siguientes a su sanción.
Artículo 241. Circunstancias de agravación punitiva. La pena imponible de
acuerdo con los artículos anteriores se aumentará de la mitad a las tres cuartas partes, si
la conducta se cometiere:
2. Aprovechando la confianza depositada por el dueño, poseedor o tenedor de la cosa
en el agente.
7. Sobre objeto expuesto a la confianza pública por necesidad, costumbre o
destinación.
10. Con destreza, o arrebatando cosas u objetos que las personas lleven consigo; o
por dos o más personas que se hubieren reunido o acordado para cometer el hurto.
11. En establecimiento público o abierto al público, o en medio de transporte
público.
13. Sobre los bienes que conforman el Patrimonio Cultural de la Nación.
Artículo 52. Incluir un numeral 4 al artículo 247 de la Ley 599 de 2000, el cual
quedará así:
vehículos automotores.
Artículo 290. Circunstancia de agravación punitiva. La pena se aumentará hasta en
la mitad para el copartícipe en la realización de cualesquiera de las conductas descritas en
los artículos anteriores que usare el documento, salvo en el evento del artículo 289 de este
Código.
se incrementará en las tres cuartas partes.
mínimo de la pena se incrementará en la mitad.
Artículo 366. Fabricación, tráfico y porte de armas y municiones de uso privativo
de las fuerzas armadas y explosivos. El que sin permiso de autoridad competente
importe, trafique, fabrique, repare, almacene, conserve, adquiera, suministre o porte
armas o municiones de uso privativo de las Fuerzas Armadas, o explosivos, incurrirá en
prisión de cinco (5) a quince (15) años.
circunstancias determinadas en el inciso 2° del artículo anterior.
disposiciones que le sean contrarias, salvo lo dispuesto en las Leyes 1098 y 1121 de
2006.
Germán Vargas Lleras, Aurelio Iragorri, Senadores de la República; Germán Varón
Cotrino, Tarquino Pacheco, Representantes a la Cámara

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"POR MEDIO DE LA CUAL SE REFORMAN PARCIALMENTE LAS LEYES 906 DE

2004 Y 599 DE 2000 Y SE ADOPTAN MEDIDAS PARA LA PREVENCIÓN Y

Bogotá, D. C., 27 de septiembre de 2006

NORMA VIGENTE ARTICULO PROPUESTO EXPLICACION DE LA

Artículo 1°. El artículo 2° de la Ley 906 de LLENAR EL VACIO DEJADO POR LA

ARTICULO 2°. LIBERTAD. Toda 2004 quedará así: DECLARATORIA DE

solicitud de la Fiscalía General de la El juez de control de garantías, previa 3° DE LA CARTA POLITICA.

<Aparte tachado INEXEQUIBLE> En En las capturas en flagrancia y en

ARTICULO 39. DE LA FUNCION DE Artículo 2°. El artículo 39 de la Ley 906

al de la comisión del delito, el control

PARAGRAFO 3º. Habrá jueces de

ARTICULO 42. DIVISION 2004 quedará así:

Artículo 4°. El artículo 43 de la Ley 906

ARTICULO 43. COMPETENCIA. Es de 2004 quedará así:

la competencia del juez de conocimiento

ARTICULO 5°. El artículo 74 de la Ley SE ELIMINA EL DELITO DE

REQUIEREN QUERELLA. Para ARTICULO QUE LISTA DE LOS DELITOS

1. Aquellos que de conformidad con el 1. Aquellos que de conformidad con el

2. Inducción o ayuda al suicidio (C. P. 2. Inducción o ayuda al suicidio (C. P.

Artículo 6: El artículo 86 de la Ley 906 de ESTE ARTICULO BUSCA

ARTICULO 7°. El ARTICULO 89 DE SE ADICIONA EL INCISO SEGUNDO

ARTICULO 89. BIENES O ARTICULO 89. BIENES O RECURSOS OBLIGACION DE LA FISCALIA

General de la Nación. De la misma forma se procederá si se NECESARIOS PARA LA

De la misma forma se procederá si se desconoce al titular, poseedor o tenedor de INVESTIGACION.

deberá instaurar acción para que se

NUEVO ARTICULO 8°. EL ARTICULO 89 A DE SE INTRODUCE UN ARTICULO

ARTICULO 9. EL ARTICULO 100 DE ESTABLECE COMO COMPETENCIA

ARTICULO 10. El ARTICULO 175 DE SE AUMENTA EN TERMINO EN EL

ARTICULO 11. EL ARTICULO 177 DE

ARTICULO 12: EL ARTICULO 222 DE SE ELIMINA LA EXPRESION ¿CON

ARTICULO 13. EL ARTICULO 235 DE SE AGREGA COMO UNA DE LAS

No obstante, si la defensa se abstuvo de PROCEDIMIENTO PENAL.

intervenir, podrá en la audiencia

ARTICULO 16. EL ARTICULO 289 DE SE AGREGAN DOS PARAGRAFOS

Artículo 17. El artículo 293 de la ley 906

Artículo 18. El artículo 299 de la Ley 906 SE CAMBIA LA EXPRESION

De igual forma deberá comunicarse De igual forma deberá comunicarse cuando

conducta punible. DECLARATORIA DE

Artículo 20. El artículo 310 de la Ley 906

ARTICULO 21. EL ARTICULO 312 DE

ARTICULO 22. EL ARTICULO 314 DE SE INTRODUCEN DOS CAMBIOS AL

En todos los eventos el beneficiario En todos los eventos el beneficiario

ARTICULO 23. EL ARTICULO 315 DE

ARTICULO 25. EL ARTICULO 317 DE SE AUMENTA A 90 DIAS EL

Artículo 26: EL ARTICULO 323 DE LA

Artículo 323. Aplicación del principio de SE AMPLIA EL TERMINO PARA

ARTICULO 29. EL ARTICULO 349 DE SE CAMBIA EL TERMINO

ARTICULO 30. EL ARTICULO 354 DE

ARTICULO 31. El ARTICULO 438 DE INCLUYE UNA NUEVA CAUSAL EN

memoria o archivos históricos. registradas en escritos de pasada memoria o

CONCILIACION SEA TANTO

ARTICULO 33. EL ARTICULO 522 DE

DE LA LEY 906 DE 2004 QUEDARA ACUERDO ENTRE LAS PARTES EN

Artículo 522A. Conciliación de los daños CAUSADOS CON LA CONDUCTA

causados con la conducta criminal. En CRIMINAL, SIN EMBARGO EL

cualquier momento, la víctima directa, sus PROCESO PENAL CONTINUA.

ARTICULO 35. EL ARTICULO 68A DE SE EXCLUYE LA POSIBILIDAD DE

Artículo 68A. Exclusión de beneficios y SUBROGADOS CUANDO SE TRATE

mecanismos sustitutivos de la pena privativa ESPECIALIZADO, LOS DELITOS

de la libertad de suspensión condicional de CONTRA LA LIBERTAD E

la ejecución de la pena libertad IDENTIDAD SEXUAL Y CUANDO LA

1. Cuando el sujeto pasivo del delito sea una