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Cordial saludo,

La Secretaría Distrital de Movilidad agradece su participación al allegar sus observaciones al

proyecto de resolución “Por medio del cual se adopta unas medidas de circulación para los
Ciclomotores objeto de la Resolución 160 de 2017 compilada por el capítulo noveno de la Resolución
20223040045295 del 4 de agosto de 2022 expedidas por el Ministerio de Transporte, en la ciudad
de Bogotá D.C.”. Al respecto nos permitimos emitir respuesta en los siguientes términos:

El proyecto de resolución establece disposiciones a partir de lo dispuesto previamente en la

Resolución Nacional No. 160 de 2017 compilada por el capítulo noveno de la Resolución
20223040045295 del 4 de agosto de 2022, expedidas ambas por el Ministerio de Transporte.

Así las cosas, tal como se señala en la parte considerativa del proyecto de resolución, para la
aplicación e interpretación de las disposiciones contenidas en el proyecto de Resolución, se debe
tener en cuenta la definición establecida en el artículo 5.9.3 de la Resolución 20223040045295 del
4 de agosto de 2022 de ciclomotores de la siguiente forma:

“(…) Motociclo, ciclomotor o Moped: Vehículo automotor de dos (2) ruedas, provisto de un motor de
combustión interna, eléctrico y/o de cualquier otro tipo de generación de energía, de cilindraje no
superior a 50 cm3 si es de combustión interna ni potencia nominal superior a 4 kW si es eléctrico.”

Dicho lo anterior se precisa que el proyecto de acto administrativo publicado, tiene como objeto
únicamente la regulación en cuanto a los ciclomotores sin que sea extensible a otro tipo de
vehículos, como por ejemplo bicicletas con pedaleo asistido, bicicletas eléctricas o triciclos o
tricimoviles no motorizados o con pedaleo asistido.

A partir de lo expuesto se indica que, desde el 02 de febrero de 2017, fecha de expedición de la

Resolución 160 de 2017 del MT, se generó la obligación para los ciclomotores que ingresaran
al país o que hayan sido fabricados en el país con posterioridad a la fecha indicada, de contar
con la Licencia de Tránsito del vehículo, Seguro obligatorio (SOAT) y Certificado de Revisión
Técnico-Mecánica y de Emisiones Contaminantes como requisitos para su circulación. En este
mismo sentido la Resolución 160 de 2017 contempló que para circular los vehículos ciclomotor deben
estar en óptimas condiciones mecánicas, ambientales y de seguridad, incluyendo entre otros,
dispositivos en la parte delantera que proyecten luz blanca y en la parte trasera que reflecte luz roja,
direccionales, espejos retrovisores, placa y señal acústica.

Adicionalmente el artículo 5.9.1.1. de la Resolución 20223040045295 de 2022 compilatoria de la

Resolución 160 de 2017, estableció la obligatoriedad de registrar los ciclomotores en el Registro
Nacional Automotor (RNA) del Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT), cuando correspondan
a vehículos fabricados, importados y/o ensamblados o que ingresen al país o sean fabricados con

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Para la SDM la transparencia es fundamental. Reporte hechos de soborno en www.movilidadbogota.gov.co

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posterioridad al 2 de febrero de 2017, fecha desde la cual existe la obligación para la ciudadanía de
adelantar el trámite descrito y obtener la placa, cuando se cumpla con la condición señalada.

En cuanto a la exigencia de la licencia de conducción se indica que desde el artículo 5.9.2.2. de la

Resolución 20223040045295 de 2022 compilatoria de la Resolución 160 de 2017, ubicada en la
sección denominada condiciones de circulación se estableció la obligación para “Los conductores
de los vehículos tipo ciclomotor o tricimoto deberán contar con licencia de conducción como mínimo
de la categoría A1, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución 1500 de 2005 o la norma que
la modifique, derogue o sustituya.”

Ahora bien, en cuanto a la circulación de los ciclomotores se precisa lo siguiente:

La Ley 769 de 2002 – Código Nacional de Tránsito Terrestre- establece en el artículo 2°, entre otras
definiciones, las correspondientes a acera o andén, ciclorruta y vía troncal.

Al respecto el artículo 5.9.2.1. de la Resolución 160 de 2017, establece la restricción de circulación

de los ciclomotores en: aceras o andenes, ciclovías, ciclorrutas, cualquier tipo
de cicloinfraestructura, lugares destinados al tránsito exclusivo de peatones o bicicletas. |

En este sentido se concluye que, en el proyecto de acto administrativo estructurado desde la SDM,
se reiteran las condiciones de circulación establecidas previamente por el Gobierno Nacional
manteniendo las mismas condiciones en su aplicación, las cuales desde la expedición de la norma
citada son de obligatorio cumplimiento por parte de la ciudadanía. La Secretaría no tiene intención,
ni competencia jurídica, para modificar las disposiciones de orden nacional, por lo cual este no es el
objeto del proyecto de Resolución.

Así mismo se precisa que la administración distrital propende por la movilidad sostenible, por lo cual
desde el Plan de Desarrollo Distrital adoptado por el Acuerdo Distrital Acuerdo 761 de 2020, “Por
medio del cual se adopta el Plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas del
Distrito Capital 2020-2024 “Un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI”, se
incluyó en el artículo 9, entre otros propósitos, el No. 4 correspondiente al de “Hacer de Bogotá -
Región un modelo de movilidad multimodal, incluyente y sostenible, ¿Qué busca? La promoción de
modos sostenibles de transporte, el mejoramiento de los tiempos y de la experiencia del
desplazamiento, teniendo a la red de metro regional, de buses y a la red de ciclorrutas como ejes
articuladores de la movilidad tanto de la ciudad como de la región”.

En cuanto al proyecto de acto administrativo publicado por la Secretaría Distrital de Movilidad en la

plataforma LegalBog Participa, desde el pasado 09 hasta el 16 de marzo de 2023, esta Entidad
encuentra adecuado precisar que la regulación propuesta por la Entidad tiene como objeto
establecer una medida de circulación de los ciclomotores por las vías troncales y los carriles
preferenciales del SITP, como disposición destinada a proteger algunos actores viales, como
es el caso del peatón y el ciclista, por considerarse como los más vulnerables.
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Es importante tener en cuenta que actualmente existen prioridades en el sistema de movilidad a nivel
mundial, establecidas en función de la “pirámide de la movilidad sostenible” la cual señala
justamente que son el peatón y el ciclista los actores viales más importantes de dicho sistema,
partiendo de la premisa basada en su vulnerabilidad. Dentro del marco de política pública se
propende por una movilidad sostenible, incluyente y democrática que prime sobre el interés
particular. Esto se realiza incrementando y priorizando el espacio público disponible para los ciclistas
y peatones, cambiando el paradigma de que las vías son sólo para los vehículos privados.

Figura No.1 Jerarquía de la movilidad urbana (pirámide de la movilidad sostenible)

Fuente: Lineamientos técnicos en materia de seguridad vial (SDM, Bogotá, 2020). Tomado de Planes
integrales de movilidad. Lineamientos para una movilidad urbana sustentable. ITDP, 2012.

Igualmente, es importante mencionar que Bogotá genera acciones para mejorar la seguridad vial
basados en la aproximación del enfoque de Visión Cero 1, adoptado bajo el Decreto 813 de 2017 -
Plan Distrital de Seguridad Vial y del Motociclista 2017-2026. Como parte de este Plan se acoge el
principio que a mayor velocidad, mayor gravedad del siniestro, ya que este factor incrementa las

1
“La Visión Cero acepta que el ser humano comete errores, es frágil, y que los elementos del sistema vial son los que
condicionan un comportamiento seguro. Por esa razón Visión Cero atribuye la responsabilidad de los siniestros viales a las
partes involucradas en la planeación, el diseño y la operación del sistema de transporte pues todos son responsables de un
desempeño seguro. Además, la Visión Cero integra acciones, metas y programas bajo un mismo fin considerando que para
la sociedad el costo económico de las muertes y los heridos graves es mayor al que se puede llegar a invertir protegiéndolas.”
(PDSV 2017-2026)
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probabilidades de estar involucrado en un siniestro y aumenta la gravedad de las consecuencias del

mismo, ya que la fuerza del impacto influye directamente en el cuerpo humano.

Figura No.2 La relación entre seguridad vial del peatón (y ciclistas) y la velocidad del vehículo (o
ciclomotor) al momento del impacto.

Fuente: Ciudades más seguras mediante el diseño, WRI, 2016.

Ahora bien, teniendo en cuenta los factores anteriormente expuestos, desde la Secretaría Distrital
de Movilidad se busca reducir los conflictos viales, dando prioridad a los usuarios más vulnerables
(peatones y ciclistas) que en el momento del choque con otro vehículo reciben directamente sobre
su cuerpo la energía cinética la cual se incrementa proporcionalmente cuando las velocidades
aumentan, generando mayor gravedad del siniestro. Los motociclos, ciclomotores o moped tienen
una velocidad considerablemente mayor que una bicicleta o un peatón, lo que puede originar
lesiones de gravedad en estos actores viales por la transmisión de esta energía cinética.

Mejorar la seguridad para los ciclistas es una de las razones más importantes que justifican la
implementación de cicloinfraestructura, por ello la segregación en muchas de ellas es clave para
reducir los conflictos entre usuarios viales y la gravedad del siniestro. Con la incursión de
ciclomotores en la cicloinfraestructura, se afecta de manera negativa la gestión de la seguridad vial
de los ciclistas y peatones, la cual abarca una variedad de medidas cuyo objetivo es brindar
condiciones de coherencia, directividad, seguridad, comodidad y atractividad a los ciclistas. El
enfoque de “sistema seguro” es la base de dichas medidas, las cuáles van más allá de establecer
límites de velocidad y requerimientos técnicos de los ciclomotores, por lo que que deben reducirse
las interacciones que puedan resultar riesgosas, teniendo en cuenta el entorno, las características
de la infraestructura y la vulnerabilidad física de los ciclistas.

Por último, esta entidad precisa que, a partir de las observaciones recibidas, así como, las
planteadas en las mesas de trabajo realizadas en cuanto al proyecto de resolución en

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comento, la Secretaría Distrital de Movilidad se encuentra en una etapa de revisión y ajuste

del proyecto de resolución descrito.

Cordialmente,

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