LEY 87 DEL 29 DE NOVIEMBRE DE 1993 "Por la cual se establecen normas para el ejercicio de control interno en la entidades y organismos del

estado y se dictan otras disposiciones" ARTICULO 1. DEFINICION DEL CONTROL INTERNO:

comprende el plan de la organizacin y todos los mtodos coordinados y medidas adoptadas dentro de una empresa con el fin de procurar quese realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes dentro de las polticas trazadas por la direccin y en atencin a las metas u objetivos previstos.
El Control Interno se expresar a travs de las polticas aprobadas por los niveles de direccin y administracin ARTICULO 2.OBJETIVOS DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO a) Proteger los recursos de la organizacin buscando su adecuada administracin ante posibles riesgos que los afecten; b) Garantizar la eficacia, la eficiencia y economa en todas las operaciones promoviendo y facilitando la correcta ejecucin de las funciones y actividades definidas para el logro de la misin institucional: c) Velar porque todas las actividades y recursos de la organizacin estn dirigidos al cumplimiento de los objetivos de la entidad d) Garantizar la correcta evaluacin y seguimiento de la gestin organizacional e) Asegurar la oportunidad y confiabilidad de la informacin de sus registros. f) Definir y aplicar medidas para prevenir los riesgos, detectar y corregir las desviaciones que se Presenten en la organizacin y que puedan afectar el logro de sus objetivos g) Garantizar que el Sistema de Control Interno disponga de sus propios mecanismos de verificacin y evaluacin h) Velar porque la entidad disponga de procesos de planeacin y mecanismos adecuados para el diseo y desarrollo organizacional, de acuerdo con su naturaleza y caractersticas ARTICULO 3.CARACTERISTICAS DEL CONTROL INTERNO:

a) El Sistema de Control Interno forma parte integrante de los sistemas contables, financieros, de planeacin, de informacin operacionales de la respectiva entidad; b) Corresponde a la mxima autoridad del organismo o entidad, la responsabilidad deestablecer, mantener y perfeccionar el Sistema de Control Interno, el cual debe ser adecuado a la naturaleza, estructura y misin de la organizacin; c) En cada rea de la organizacin, el funcionario encargado de dirigirla es responsable por el Control Interno ante su Jefe inmediato de acuerdo con los niveles de autoridad establecidos en cada entidad;

d) La Unidad de Control Interno o quien haga sus veces es la encargada de evaluar en forma independiente el Sistema de Control Interno de la entidad y proponer al representante legal del respectivo organismo las recomendaciones para mejorarlo; e) Todas las transacciones de las entidades debern registrarse en forma exacta, veraz yoportuna de forma tal que permita preparar informes operativos administrativos y financieros; ARTICULO 4. ELEMENTOS PARA EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO a) Establecimiento de objetivos y metas tanto generales como especficas, as como la formulacin de los planes operativos que sean necesarios; b) Definicin de polticas como guas de accin y procedimientos para la ejecucin de los procesos; c. Adopcin de un sistema de organizacin adecuado para ejecutar los planes; d) Delimitacin precisa de la autoridad y los niveles de responsabilidad; e) Adopcin de normas para la proteccin y utilizacin racional de los recursos; f) Direccin y administracin del personal conforme a un sistema de mritos y sanciones; g) Aplicacin de las recomendaciones resultantes de las evaluaciones del Control Interno; h) Establecimiento de mecanismos que faciliten el control ciudadano a la gestin de las entidades; i) Establecimiento de sistemas modernos de informacin que faciliten la gestin y el control; j) Organizacin de mtodos confiables para la evaluacin de la gestin; k) Establecimiento de programas de induccin, capacitacin y actualizacin de directivos y dems personal de la entidad; l) Simplificacin y actualizacin de normas y procedimientos; ARTICULO 5 CAMPO DE APLICACIN: La presente ley se aplicarn todos los organismos y entidades de las ramas del poder pblico en sus diferentes rdenes y niveles as como en la organizacin electoral, en los organismos de control, en los establecimientos pblicos, en las empresas industriales y comerciales del Estado, en las sociedades de economa mixta en las cuales el Estado posea el 90% o ms de capital social, en el Banco de la Repblica y en los fondos de origen Presupuestal. ARTICULO 6. RESPONSABILIDAD DEL CONTROL INTERNO: Ser responsabilidad del representante legal o mximo directivo correspondiente. No obstante, la aplicacin de los mtodos y procedimientos al igual que la calidad, eficiencia y eficacia del Control Interno, tambin ser la responsabilidad de los jefes de cada una de las distintas dependencias de las entidades y organismos. En el sub ndice B y en el c de artculo 3 de la misma ley

ARTICULO 7.CONTRATACION DEL SERVICIO DE CONTROL INTERNO CON EMPRESAS PRIVADAS: Las entidades pblicas podrn contratar por empresas, privadas colombianas de reconocida capacidad y experiencia, el servicio de la organizacin de Sistemas de Control Interno y el ejercicio de las auditoras internas. Sus contratos debern ser a trmino fijo, no superior a tres aos, y debern ser escogidos por concurso de mritos en los siguientes casos: a) Cuando la disponibilidad de los recursos tcnicos, econmicos y humanos no le permitan a la entidad establecer el Sistema de Control Interno en forma directa. b) Cuando se requieran conocimientos tcnicos especializados c) Cuando por razones de conveniencia econmica resultare ms favorable. Se exceptan de estas facultades los organismo de seguridad y de defensa Nacional. ARTICULO 8. EVALUACIN Y CONTROL DE GESTION EN LAS ORGANIZACIONES El representante legal en cada organizacin deber velar por el establecimiento formal de un sistema de evaluacin y control de gestin, segn las caractersticas propias de la entidad y de acuerdo con lo establecido en el artculo 343 de la Constitucin Nacional y dems disposiciones legales vigentes.

ARTICULO 343. La entidad nacional de planeacin que seale la ley, tendr a su cargo el diseo y la organizacin de los sistemas de evaluacin de gestin y resultados de la administracin pblica, tanto en lo relacionado con polticas como con proyectos de inversin, en las condiciones que ella determine.
ARTICULO 9.DEFINICION DE LA UNIDAD U OFICINA DE COORDINACION DEL CONTROL INTERNO. Es uno de los componentes del Sistema de Control Interno, de nivel gerencial o directivo, encargado de medir y evaluar la eficiencia, eficacia y economa de los dems controles, asesorando a la direccin en la continuidad del proceso administrativo, la revaluacin de los planes establecidos y en la introduccin de los correctivos necesarios para el cumplimiento de las metas u objetivos previstos. ARTICULO 10. JEFE DE LA UNIDAD U OFICINA DE COORDINACION DEL CONTROL INTERNO Para la verificacin y evaluacin permanente del Sistema de Control Interno, las entidades estatales designarn como Asesor, Coordinador, Auditor Interno o cargo similar, a un funcionario pblico que ser adscrito al nivel jerrquico superior y designado en los trminos de la presente Ley. ARTICULO 11. DESIGNACION DEL JEFE DE LA UNIDAD U OFICINA DE COORDINACION DEL COONTROL INTERNO. designado por el representante legal o mximo directivo del organismo respectivo,El Asesor, Coordinador, Auditor Interno o quien haga sus veces ser un funcionario de libre nombramiento y remocin PARAGRAFO 1. Para desempear el cargo de asesor, coordinador o de auditor interno se deber acreditar formacin profesional tecnolgica en reas relacionadas con las actividades objeto del Control Interno. PARAGRAFO 2. El Auditor Interno o quien haga sus veces, contar con el personal multidisciplinarioque le asigne el jefe del organismo o entidad, de acuerdo con la naturaleza de

las funciones del mismo. La seleccin de dicho personal, no implicar, necesariamente, aumento en la planta de cargos existentes. PARAGRAFO 3. En los municipios con una poblacin inferior a quince mil (15.000) habitantes y cuyos ingresos anuales no superan los quince mil (15.000) salarios mnimos mensuales, las funciones del Asesor, Coordinador, o de Auditor Interno podrn ser desempeadas por los correspondientes jefes o directores de planeacin Municipal o por quien haga sus veces y en su defecto por el respectivo Secretario de la Alcalda. ARTICULO 12. FUNCIONES DE LOS AUDITORES INTERNOS. Sern funciones a) Planear, dirigir y organizar la verificacin y evaluacin del Sistema de Control Interno; b) Verificar que el Sistema de Control Interno est formalmente establecido dentro de la organizacin y que su ejercicio sea intrnseco al desarrollo de las funciones de todos los cargos y, en particular, de aquellos que tengan responsabilidad de mando; c) Verificar que los controles definidos para los procesos y actividades de la organizacin se cumpla por los responsables de su ejecucin y en especial que las reas o empleados encargados de la aplicacin del rgimen disciplinario ejerzan adecuadamente esta funcin; d) Verificar que los controles asociados con todas y cada una de las actividades de la organizacin, estn adecuadamente definidos, sean apropiados y se mejoren permanentemente, de acuerdo con la evolucin de la entidad; e) Velar por el cumplimiento de las leyes, normas, polticas, procedimientos, planes, programas, proyectos y metas de la organizacin y recomendar los ajuste necesarios; f) Servir de apoyo a los directivos en el proceso de toma de decisiones, a fin que se obtengan los resultados esperados; g) Verificar los procesos relacionados con el manejo de los recursos, bienes y los sistemas de informacin de la entidad y recomendar los correctivos que sean necesarios; h) Fomentar en toda la organizacin la formacin de una cultura de control que contribuya al mejoramiento continuo en el cumplimiento de la misin institucional; i) Evaluar y verificar la aplicacin de los mecanismos de participacin ciudadana, que en desarrollo del mandato Constitucional y legal, disee la entidad correspondiente; j) Mantener permanentemente informados a los directivos acerca del estado del control interno dentro de la entidad, dando cuenta de las debilidades detectadas y de las fallas en su cumplimiento; k) Verificar que se implanten las medidas respectivas recomendadas; l) Las dems que le asigne el Jefe del organismo o entidad, de acuerdo con el carcter de sus funciones. ARTICULO 13. COMITE DE COORDINACION DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO. Los organismos y entidades a que se refiere el artculo5o. de la presente Ley, debern establecer el ms alto nivel jerrquico un Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno, de acuerdo con la naturaleza de las funciones propias de la organizacin.

ARTICULO 14. INFORME DE LOS FUNCIONARIOS DEL CONTROL INTERNO. Los informes de los funcionarios del Control Interno tendrn valor probatorio en los procesos Disciplinarios, administrativos, judiciales y fiscales cuando las autoridades pertinentes as lo soliciten. ARTICULO 15o. TERMINO DE APLICACIN. Para los efectos de lo dispuesto en la presente Ley los directivos de las entidades pblicas tendrn un plazo de seis (6) meses contador a partir de la vigencia de la presente Ley, para determinar, implantar y complementar el Sistema de Control Interno en sus respectivos organismos o entidades. En los municipios con una poblacin inferior a quince mil (15.000) habitantes y cuyos ingresos anuales no superen los quince mil (15.000) salarios mnimos legales mensuales, este plazo ser de doce (12) meses. Asimismo, quienes ya ejerzan algn tipo de control interno debern redefinirlo en los trminos de la presente Ley. ARTICULO 16o. VIGENCIA. La presente Ley rige a partir de la fecha de su promulgacin.