N°0070-2018-JUS

Lima, 0 5 MAR. 2318

VISTOS, el Memorando N° 014-2018-JUSNMJ del Despacho
Viceministerial de Justicia, el Oficio N° 110-2018-JUS-DGDNCR de la Dirección General
de Desarrollo Normativo y Calidad Regulatoria y el Informe N° 145-2018-JUS/OGAJ de
la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,

CONSIDERANDO:
1
Que, mediante Decreto Legislativo N° 768 del 4 de marzo de 1992, se
Eifig promulgó el Código Procesal Civil, aprobado por la Comisión Revisora constituida por
la Ley N° 25282;
DESP
MIS/ Que, por Resolución Ministerial N° 0299-2016-JUS, modificada por
E. ME g. ZA R. Resolución Ministerial N° 0181-2017-JUS, se constituyó el Grupo de Trabajo encargado
de revisar y proponer mejoras respecto al Decreto Legislativo N° 768, Código Procesal
Civil, acogiendo los desarrollos jurisprudenciales, los aportes de la doctrina procesal civil
, y del derecho comparado, acorde con nuestra realidad jurídica; y se designó a sus
noltrunt deHIM11.1r10, integrantes;
y De;A5;

STERIAL I
DE JUSTICIA I
Que, mediante comunicación de fecha 20 de noviembre de 2017, el
Falcord Gálve,
Presidente del mencionado Grupo de Trabajo, alcanza al Despacho Ministerial el
proyecto de reforma del Decreto Legislativo N° 768, Código Procesal Civil;

Que, mediante Oficio N° 110-2018-JUS-DGDNCR, la Dirección General

¡sten
y () red,
e Justicia
Humanos de Desarrollo Normativo y Calidad Regulatoria remite el proyecto de reforma del Código
OFICINA GE RAL DE Procesal Civil elaborado por el Grupo de Trabajo encargado de revisar y proponer
ASESORÍA OLA
mejoras respecto al Decreto Legislativo N° 768. Código Procesal Civil, sugiriendo la
J. Torr emisión de una Resolución Ministerial que disponga su publicación en la página web del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos por 30 días calendario, a fin de recoger las
MinNteno fleta
sugerencias, comentarios o recomendaciones de la ciudadanía en general;
y ()e cho ano.
NERAL
DIRÉ,ierrE
LO
OE
NOR VOY
CA IDA()
Que, conforme lo establece el literal f) del artículo 4 de la Ley N° 29809,
RE GULATORIA
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, este
M. Peña N.
Ministerio es competente en materia de coherencia y perfeccionamiento del
ordenamiento jurídico;
 Que en el marco de sus competencias, el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos tiene como una de sus funciones específicas, estudiar y proponer
la dación y reforma de la legislación, de conformidad con lo señalado en el literal I) del
artículo 7 de la Ley N° 29809, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos;

Que, en atención al principio de participación y transparencia en la

gestión pública, que recoge el artículo IV del Título Preliminar de la Ley N° 29158, Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo, resulta conveniente difundir el proyecto de reforma del
Código Procesal Civil; a fin de permitir que los interesados formulen las sugerencias,
comentarios y/o recomendaciones sobre dicha propuesta;

Que, el artículo 14 del Reglamento que establece disposiciones relativas

a la publicidad, publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de
Carácter General, aprobado por Decreto Supremo N° 001-2009-JUS, señala que las
entidades públicas dispondrán la publicación de los proyectos de normas de carácter
general que sean de su competencia en el diario oficial El Peruano, en sus Portales
Electrónicos o mediante cualquier otro medio, en un plazo no menor de treinta (30) días
antes de la fecha prevista para su entrada en vigencia, permitiendo que las personas
nteresadas formulen comentarios sobre las medidas propuestas;

Que, conforme a lo señalado en las normas anteriormente glosadas,

NDOZA R esulta conveniente poner a disposición de la ciudadanía en general el Proyecto de
Mejora del Código Procesal Civil, con la finalidad de recibir las sugerencias, comentarios
o recomendaciones que pudieran contribuir al mejoramiento del mismo;

Con el visado del Despacho Viceministerial de Justicia, la Dirección

General de Desarrollo Normativo y Calidad Regulatoria y la Oficina General de Asesoría
Jurídica, y;
ACHO
MINISTERIAL
I1E JUSTICIA
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 29809, Ley de
1"ni Galvez Organización y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, aprobado mediante Decreto Supremo N° 013-2017-JUS;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Disponer la publicación del Proyecto de Reforma del Código

J. Torrico H
Procesal Civil presentado por el Grupo de Trabajo constituido mediante Resolución
Ministerial N° 0181-2017-JUS, conjuntamente con su Exposición de Motivos, en el Portal
i t=
5,,,ItInisrteecr lks<„,
ur, Institucional del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (www.minjus.qob pe).
DI NERAL
ROLLO
TOR ATIVO Y Artículo 2.- Establecer un plazo de treinta (30) días computado a partir
LrÓRIA
RECGUL
M. Peña N
del día siguiente de la publicación de la presente Resolución, para recibir las
sugerencias, comentarios o recomendaciones por parte de las entidades públicas y
privadas, organizaciones de la sociedad civil, así como de las personas naturales
interesadas.
 N Ti
E USTIC
J. Fa19. ni Artículo 3.- Las sugerencias, comentarios o recomendaciones, podrán
ser presentadas en Mesa de Partes del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
ubicada en Calle Scipión Llona N° 350 - distrito de Miraflores, provincia y departamento
Ministerio
y Derecho de Lima o a través de la dirección electrónica asesoriadgdncr@minjus.gob.pe.
OFICINA
ASESOR! Artículo 4.- La Dirección General de Desarrollo Normativo y Calidad
J. To ic Regulatoria recibe, procesa y sistematiza las sugerencias, comentarios o
recomendaciones que se presenten conforme lo establecido en los artículos 2 y 3 de la
presente Resolución.
Ministerio d hcia
nos
V De °
NERAL
Regístrese y comuníquese.
DIU• OLLO
DE
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M. Peña N.

ENRIQUE J R NDOZA RAMÍREZ

Ministro d a y Derechos Humanos
 GRUPO DE TRABAJO ENCARGADO DE REVISAR Y
PROPONER MEJORAS AL CÓDIGO PROCESAL CIVIL

En línea de no encarecer el proceso y eliminar formalismos innecesarios, es que se

dispone que los documentos en idioma extranjero se presenten en traducción
simple, salvo que se alegue una inadecuada traducción.

Finalmente, se incorpora una norma que define lo que es máxima de la experiencia

y otra que establece la conducta procesal de la parte como sucedáneo de prueba.

16. Impedimento, recusación y abstención.

Como novedades en este capítulo se incorporan situaciones muy importantes, por

ejemplo en cuanto a los impedimentos se establece que se encuentra impedido el
juez que tenga conocimiento privado de los hechos en controversia; también
cuando el juez, su cónyuge o sus hijos tienen vinculo con algún partido político con
el que se encuentre relacionada alguna de las partes.

De otro lado, para solucionar problemas corrientes en los impedimentos

antojadizos que dilatan los procesos judiciales, se establece que no habrá
impedimento por tener vinculo contractual con las empresas públicas e
instituciones del sistema bancario y financiero por tarjetas de crédito, crédito
hipotecario, cuantas de ahorros, cuentas corrientes, certificado de depósito y
similares. Igualmente, si el juez realizó estudios en determinada universidad y
esta es parte del proceso, tampoco habrá impedimento.

Se incorpora como causal de recusación el hecho de ser profesor contratado u

ordinario en la Universidad que es parte en el proceso, también si recibió un
honoris causa o distinción de dicha universidad. Igualmente si el juez adquirió los
bienes que son materia de litis, su cónyuge y sus parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad.

La abstención por decoro ya no será posible si se formuló por las partes o terceros
legitimados en contra del juez una queja funcional ante la OCMA y ODECMA, al
CNM ni ante la Fiscalía de Control Interno del Ministerio Público. Ello evitará
abstenciones absurdas e injustificadas.

17. Formas especiales de conclusión del proceso

El cambio más importante en esta sede es la regulación de la conciliación.

Específicamente se dispone la no obligatoriedad de la conciliación pre procesal. Sin
embargo, se establece que las partes en cualquier estado del proceso pueden
conciliar, de modo paralelo a él, quien podrá incluso derivarlo a un centro de
conciliación.

Asimismo, se establece una regulación más amplia y permisiva de la transacción,

como medio de solución de controversias, apostando por la posibilidad de las
partes de resolver sus conflictos a través de un acuerdo, eliminando las
restricciones que tenía el Código Procesal Civil en esta sede.

18. Medios impugnatorios: Reconsideración y apelación

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PROPONER MEJORAS AL CÓDIGO PROCESAL CIVIL

El título sobre medios impugnatorios es uno de los que más modificaciones ha

sufrido. El tratamiento por el CPC no fue el mejor, comenzando por una dudosa
clasificación de los medios impugnatorios en recursos y remedios, establecer
disposiciones confusas sobre cuándo declarar la inadmisibilidad y cuándo la
improcedencia y una regulación desordenada y lagunosa en materia de apelación.
La regulación de la casación es un tema aparte: no hubo un filtro que permita
realizar a la Corte Suprema un trabajo más racional, no había buenos mecanismos
de uniformización jurisprudencial, la doble posibilidad de interposición del
recurso de mostró como una opción equivocada, entre otras. Por ello, la opción ha
sido dotar a la Corte Suprema de herramientas que le permitan desempeñar una
función de auténtica uniformización de la interpretación mediante precedentes
judiciales y reglas jurisprudenciales vinculantes.

a. Disposiciones generales

Se elimina completamente la diferenciación entre remedio y recurso y se esclarece

de que, mediante los medios impugnatorios, se atacan resoluciones judiciales.
Asimismo, se coloca como regla general la eficacia inmediata de todas las
resoluciones judiciales, salvo aquellas en donde el propio CPC disponga lo
contrario.

Se ha evitado emplear la técnica legislativa de diferenciar requisitos de

inadmisibilidad y de improcedencia como se hacía en la regulación anterior. Ahora
existe una sola lista de requisitos que deben cumplirse para la eficacia del recurso.
Es el juez el que debe constatar si el requisito incumplido es subsanable o no. Si lo
es, entonces se otorga un plazo para la subsanación; si no lo es, se rechaza el
recurso. Este criterio busca que solo se rechace un pedido (demanda, recurso, etc.)
siempre que no exista ninguna posibilidad de aprovechar dicho acto procesal.

Asimismo, ya no es necesario dedicar un apartado en el recurso para describir el

agravio, puesto que uno de los requisitos del recurso es el interés recursal.
Demostrando que existe perjuicio de la resolución impugnada (divergencia entre
lo pedido y lo resuelto), existe agravio.

Finalmente, se busca que el acuerdo procesal de renuncia al recurso de apelación o

de casación sea una herramienta que haga más atractivo el proceso judicial, en
tanto que puede ser empleada para acortar la duración del proceso. Se espera que
este negocio jurídico procesal pueda estar contenido en los diversos contratos que
sean celebrados libremente por las partes. De ahí la restricción a que se
encuentren en contratos de adhesión o plasmados como cláusula general de
contratación.

b. Reconsideración

El recurso de reconsideración surge para darle una mayor operatividad al antiguo

recurso de reposición. A diferencia de este, el recurso de reconsideración puede
atacar tanto decretos y autos a fin de que el mismo juez que expidió la resolución
impugnada pueda dar marcha atrás y modificar su decisión. En ese sentido,
absorbe el recurso de reposición, pero, además, permite atacar autos, salvo

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aquellos que únicamente puedan impugnarse mediante apelación, esto es, autos
que pongan fin al proceso o impiden su continuación.

Para la interposición del recurso de reconsideración contra autos hay una

particularidad: si el juez no le da la razón al recurrente, entonces este no podrá
apelar este nuevo auto. No obstante, si el juez le da la razón al recurrente, la otra
parte (la que no formuló reconsideración) puede apelar. Entonces, la parte
perjudicada con un auto susceptible de ser impugnada mediante reconsideración
puede elegir esta vía o, alternativamente, interponer recurso de apelación, aunque
aquí también existen otras particularidades (ver tópicos siguientes).

c. Apelación

Hay muchos cambios en la regulación del recurso de apelación. Aquí serán

detallados los más importantes.

(i) Nulidad y apelación.

Ante el pedido de nulidad contenido en el recurso, el juez de apelación

debe aplicar las reglas del título sobre la nulidad de los actos procesales
y, si opta por la nulidad, debe fundamentar por qué el vicio es tan grave
que no permite una revocación o, en todo caso, por qué no es posible
renovar los actos viciados. Asimismo, se incorpora una regla muy
importante: si es que en el recurso de apelación no se ha solicitado la
nulidad de la resolución apelada, el juez de apelación no puede declarar
la nulidad, por más grave que sea el vicio. Así, llevar la discusión de la
nulidad de la sentencia o del proceso a la segunda instancia depende
exclusivamente de la libertad del apelante, la cual prevalece por sobre el
poder de anular del magistrado.

(ii) Eficacia inmediata de la sentencia de condena de primera instancia y

posibilidad de su alteración.

Atendiendo al bajo porcentaje de decisiones revocadas en segunda

instancia, y favoreciendo una tutela más pronta para los justiciables, se
ha incorporado una regla que muchos ordenamientos ya vienen
consagrando: la eficacia inmediata de la sentencia de primera instancia.
Es verdad que este régimen existe en los procesos constitucionales en
nuestro país, sin embargo, en este caso, hay un doble régimen
dependiendo del tipo de sentencia: si es condenatoria (que impone una
prestación de dar, hacer o no hacer) la eficacia es inmediata; si es
declarativa o constitutiva, la eficacia queda sujeta a la firmeza de la
resolución. En el primer caso, las reglas aplicables son las de la ejecución
provisional de la sentencia.

No obstante, es posible que las sentencias condenatorias sean

inmediatamente ineficaces y, de la misma manera, que las sentencias
declarativas y constitutivas sean inmediatamente eficaces. En el primer
caso se debe demostrar la posibilidad de un daño de difícil o imposible

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El abandono pone fin al proceso sin afectar la pretensión. Sin embargo, su declaración impide
al demandante iniciar otro proceso con la misma pretensión durante un año, contado a partir
de la notificación del auto que lo declare. Asimismo, restituye las cosas al estado que tenían
antes de la demanda.

Artículo 352.- Validez de pruebas actuadas en proceso abandonado.

Las pruebas actuadas en un proceso extinguido por abandono son válidas y pueden ser
ofrecidas en otro proceso.

Artículo 353.- Recursos de apelación.

La resolución que declara el abandono es apelable con efecto suspensivo. El recurso sólo
puede estar fundamentado en la existencia de un error de cómputo, o en causas de fuerza
mayor. La resolución que desestima un pedido de abandono es apelable sin efecto suspensivo.

Artículo 354.- Abandono y prescripción extintiva.

Declarado el abandono, la prescripción interrumpida por el emplazamiento sigue
transcurriendo, tal como si la interrupción no se hubiese producido.

TITULO XII
IMPUGNACIÓN

Capítulo I
Disposiciones Generales

Artículo 355.- Objeto del recurso.

Mediante los recursos las partes o el interviniente coadyuvante solicitan que se anule o
revoque, total o parcialmente, una resolución judicial presuntamente afectada por vicio o
error.

Artículo 356.- Recursos específicos y eficacia de la resolución impugnada.

Proceden los siguientes recursos:
1. Reconsideración
2. Apelación
3. Casación
4. Queja
Ningún recurso suspenderá la eficacia de la resolución impugnada, salvo los casos
expresamente previstos en este Código, bajo responsabilidad del juez.

Artículo 357.- Requisitos.

Son requisitos de los recursos los siguientes:
1. Interponer el recurso dentro del plazo previsto por ley.
2. Interponer el recurso ante el juez que expidió la resolución impugnada o ante el juez que
resolverá el recurso, según sea el caso.
3. Contar con legitimidad e interés para recurrir.
4. Describir con claridad y precisión el vicio o error.
5. Individualizar la resolución o resoluciones impugnadas.
6. Los demás que este Código disponga.
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Si el juez declara la inadmisibilidad del recurso, se pronuncia sobre el defecto u omisión del
requisito y concederá un plazo de cinco días para que el recurrente cumpla con subsanar,
especificando el mandato de forma clara y precisa. En caso no se cumpla con la subsanación, el
juez rechaza el recurso.
Si el juez declara la improcedencia del recurso, se pronuncia sobre el defecto u omisión del
requisito y rechaza el recurso.

Artículo 358.- Derogado.

Artículo 359.- Derogado.

Artículo 360.- Prohibición de doble recurso.

Está prohibido a una parte interponer dos recursos contra una misma resolución.

Artículo 361.- Acuerdo procesal sobre recurso.

Las partes pueden convenir la renuncia a interponer recurso de apelación o casación. Este
acuerdo puede celebrarse antes o durante el proceso. El juez controlará el estricto
cumplimiento de la convención, declarando la ineficacia del recurso si aquel fuese
contravenido por cualquiera de las partes.
Este acuerdo no es válido si versa sobre derechos indisponibles o si se encuentra inserto
como cláusula general de contratación o en contratos de adhesión. En dichos casos, el juez,
previo contradictorio, declara la nulidad del acuerdo.

Capítulo II
Reconsideración

Artículo 362.- Objeto.

El recurso de reconsideración procede contra los decretos y autos a fin que el juez o Sala que
emitió esas resoluciones las invalide y sustituya por otra decisión.
El recurso de reconsideración no procede contra las sentencias ni contra los autos que ponen
fin al proceso o impiden su continuación.

Artículo 363.- Trámite

El plazo para interponer el recurso de reconsideración es de cinco días. El juez resolverá el
recurso previo traslado, por un plazo de cinco días, salvo en el caso de decretos en los que
resuelve sin mayor trámite.
Si la resolución impugnada se expidiera en audiencia, el recurso deberá ser interpuesto
verbalmente o de lo contrario se tendrá por consentida dicha resolución. Expuesto el recurso
se corre traslado para la manifestación de la parte recurrida. Escuchada la posición de las
partes, el juez resuelve el recurso.
La resolución que resuelve la reconsideración de un decreto es inimpugnable.
El auto que declara infundada la reconsideración de un auto es inimpugnable.
El auto que declara fundado el recurso de reconsideración de un auto podrá ser apelado en el
plazo de cinco días por la parte perjudicada.
El pedido de nulidad de actos procesales debe tramitarse mediante reconsideración. Si la
parte no realiza la precisión correspondiente, el juez le da trámite de reconsideración.

Capítulo III
Apelación