D./Dña.

------- , con correo electrónico a efecto de notificaciones ----, en calidad de

funcionario/a de carrera de la Junta de Andalucía, interesado/a en el proceso selectivo de
Promoción Interna al Cuerpo C1.1000 General de personal Administrativo, que acumula las
Ofertas de Empleo Público de los años 2019, 2020 y 2021.

EXPONE:

1.- Que la convocatoria de las Ofertas de Empleo Público acumuladas de los años 2019, 2020 y
2021 correspondiente a la Promoción Interna al Cuerpo C1.1000 General de personal
Administrativo, se publicó en el BOJA de 31 de enero de 2022.

El ejercicio único que establecía esta convocatoria se celebró el día 22 de mayo de 2022
publicándose los listados definitivos de aprobados, tras la resolución de las alegaciones y
recursos de alzada presentados, el 8 de febrero de 2023.

2.- Que la convocatoria de las Ofertas de Empleo Público acumuladas de los años 2019, 2020 y
2021 correspondiente al Acceso Libre al Cuerpo C1.1000 General de personal Administrativo,
se publicó en el BOJA de 30 de julio de 2022 (6 meses después a la de Promoción Interna).

El ejercicio único que establecía esta convocatoria se celebró el día 26 de noviembre de 2022
publicándose los listados definitivos de aprobados el 17 de febrero de 2023 y su oferta de
vacantes en el BOJA el día 23 de febrero de 2023 (escasamente 1 semana después), quedando
este proceso selectivo resuelto prácticamente en su totalidad, a expensas de la elección de
vacantes por las personas aprobadas con plaza y la publicación en BOJA de su nombramiento
como personal funcionario.

3.- Que la actuación de la Administración de la Junta de Andalucía vulnera lo dispuesto en su

propia Ley de Función Pública 6/1985, de 28 de noviembre en su artículo 37.3, donde
establece que “los funcionarios que accedan a otros Cuerpos por el sistema de promoción
interna tendrán en todo caso preferencia para cubrir los puestos de trabajo y vacantes
ofertados sobre los aspirantes que no procedan de este turno”.

Esto se ha hecho patente con la publicación en el BOJA la oferta de vacantes para el Cuerpo
General de personal Administrativo C1.1000, por el sistema de acceso libre de las OEP 2019,
2020 y 2021, el día 23 de febrero de 2023.

Puede verse un resumen de los sucesivos hitos de ambos procesos selectivos en la siguiente
tabla:

OEP ACUMULADAS 2019-20-21

  N.º N.º Fecha Fecha Fecha Prov. Fecha Fecha

Plaz. Apr Convocat. Ejercicio Aprobadas Definitiv. Public.
Conv. oba Único Aprobadas Vacantes
das
Prom.
578 257 31/01/2022 22/05/2022 07/10/2022 08/02/2023 -
Interna
Acceso
457 457 30/07/2022 26/11/2022 23/12/2022 17/02/2023 23/02/2023
Libre
4.- Que la actuación de la Administración de la Junta de Andalucía también vulnera lo
dispuesto en la normativa básica estatal, Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado
por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre. En concreto se vulneran lo dispuesto
en el artículo 18 (derecho a la promoción interna), así como el artículo 55 (principios de
actuación de las Administraciones públicas: agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los
procesos de selección), artículo 69 (instrumentos de planificación).

5.- Que, debido a las notificaciones de emplazamiento judicial que se han venido realizando,
las personas interesadas en el proceso de Promoción Interna referido, conocemos de la
existencia de un Recurso Contencioso-Administrativo, admitido a trámite por el Juzgado
Contencioso Administrativo nº12 de Sevilla, contra el listado provisional de personas
aprobadas en el proceso selectivo de Promoción Interna al Cuerpo General de Administrativos
C1.1000, correspondiente a la OEP 2019, 2020 y 2021.

Como se puede extraer de los Autos de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-

Administrativo del Tribunal Supremo de 18 de octubre, 14 de septiembre y 6 de abril de 2017
(recursos 594/17, 543/17 y 202/17), “...la paralización del este proceso selectivo no podría
llevarse a cabo si se deriva perturbación grave de los intereses generales o de terceros, todo
ello previa valoración circunstanciada de todos los intereses en conflicto...”. En este caso
hablamos de los intereses de 257 personas que conforman la lista provisional de aprobados,
frente a 1 persona, que es la que presenta el recurso.

6.- La dilación indebida de la resolución del proceso selectivo de Promoción Interna al Cuerpo
de C1.1000 General de personal Administrativo, correspondientes a las Ofertas de Empleo
Público 2019, 2020 y 2021 acumuladas está violando una serie de normas y principios
fundamentales de actuación de la Administración Pública, como son los siguientes:

 Principio de eficacia reconocido por el artículo 103.1 CE y punto primero del artículo 3
de la Ley 40/2015.

 Principio de servicio efectivo a los ciudadanos (artº 3.1.a) Ley 40/2015).

 Principio de agilidad de los procedimientos administrativos (artº 3.1.d) Ley 40/2015).

 Principios de buena fe y confianza legítima (artº 3.1.e) Ley 40/2015).

Esta demora está causando un grave perjuicio al personal funcionarios afectado, tanto desde
el punto de vista económico, al estar perdiendo ingresos mayores derivados de la ocupación
de los nuevos puestos, como en algunos casos los daños de carácter personal producidos por
la conciliación familiar al encontrarse fuera de su domicilio viéndose obligados a estar
separados de sus familias y a abonar un alquiler y/o desplazamientos, cuando los funcionarios
se encuentren destinados en localidades distintas de las de origen y podrían, mediante el
acceso a los nuevos puestos, volver a estas localidades.

A estos perjuicios es necesario añadir el perjuicio a su derecho a la carrera profesional: la

dilación en consolidación de grado, trienios, antigüedad, trabajo desarrollado, grupo
preferente, participación en concursos, etc... en el nuevo subgrupo al que se promociona.
7.- Por todo lo expuesto, NO ESCOMPRENSIBLE y supone un gran agravio en la carrera
administrativa del personal que accede por Promoción Interna, el hecho de que oferten las
vacantes a las personas opositoras de otros cuerpos de acceso libre cuyo ejercicio único se
realizó 6 meses después del nuestro. Estamos hablando de una convocatoria de promoción
interna de 578 plazas en la que han aprobado 257 personas, sobrando 321 plazas. A esto se
une que son muchas las personas funcionarias que optarán por la adjudicación de su puesto
con doble adscripción, quedándose en el mismo puesto definitivo que vienen ocupando hasta
el momento como funcionarios de carrera.

Además de esto, supone un agravio el que las vacantes ofertadas al personal Cuerpo General
de personal Administrativo C1.1000 por acceso libre, publicadas el 23 de febrero de 2023 en
BOJA incluyen 203 plazas de las 457 ofertadas con complemento de exclusividad, que son
puestos con mayor remuneración económica. Algo probablemente inaudito hasta la fecha,
dada la escasez de este tipo de vacantes que se han venido ofertando en las sucesivas OEP
hasta nuestros días.

Esta consecución de acciones solo puede traducirse en una mala gestión de los recursos
humanos, que sumado al retraso también producido en la convocatoria del Concurso de
Traslado Permanente, nos están convirtiendo en el personal funcionario más pobre, con
menos o nula progresión profesional y peor tratado por sus dirigentes políticos de todo el País.

No se entiende la tardanza en la publicación de dicha oferta de vacantes, cuando debe estar

prevista en el momento en el que se elabora la OEP. No nos queda mas que pensar, que de
forma deliberada, con el perjuicio que ocasiona al personal, lo hacen con plena conciencia de
ello, provocando un perjuicio directo en la consecución de la eficacia y la eficiencia de los
servicios públicos, así como el menoscabo en el desarrollo de la carrera administrativa y los
gravosos efectos económicos que supone.

Por todo lo anteriormente expuesto,

PRESENTA UNA QUEJA:

Ante el Excmo. Sr. Defensor del Pueblo Andaluz por la gestión que viene realizando de los
procesos selectivos, anteriormente mencionados, la Dirección General de Recursos Humanos y
Función Pública de la Junta de Andalucía.

Es justicia que pido en ----, a --- de marzo de 2023

A/A DEL EXCMO. SR. DEFENSOR DEL PUEBLO ANDALUZ