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    Bogota D.C., 10 de octubre de 2022 ACCION DE TUTELA Sefior(a) JUEZ (REPARTO) ES.D Ref.: Accién de Tutela Accionante: LORENZO RONDON CC No. 79.993.951 Accionados: 1. Comision Nacional de! Servicio Civil, a través de su representante legal y/o quien haga sus veces 2. Unidad Administrativa Especial Migracién Colombia. 3. Otros Lorenzo Rondén, identificado con cédula de ciudadania numero 79.993.951, mayor de edad, domiciliado en la ciudad de Bogota acudo ante usted, respetuosamente, para promover en nombre propio, la presente accién de tutela, de conformidad con el articulo 86 de la Constituci6n Politica y el Decreto 2591 de 1991, con el fin de que se ampare el derecho constitucional fundamental al Debido Proceso (articulo 29 de la Constitucién Politica), a la Igualdad (Preambulo, art 13 y 209 de la Constitucién Politica, Preémbulo de la Declaracién Universal de Derechos Humanos y articulo 21.2 de la misma, y el Principio del mérito para acceder a cargos publicos, los cuales han sido vulnerados con la respuesta Reclamacién Fase Verificacién de Requisitos Minimos Nro.514949460 del 19 de agosto de 2022 expedida por la Universidad Distrital Francisco José de Caldas de la convocatoria de Méritos Proceso Entidades del orden Nacional Nacién 2020-2 especificamente en la OPEC 170272, respuesta que resuelve reclamacién y mantiene el estado de inadmisién al concurso de méritos aun cuando cumplo los requisitos minimos de participacién y expongo a continuacin Esta accin se fundamenta en los siguientes: HECHOS 1. Que la UAE Migracién Colombia y la Comisién Nacional del Servicio Civil — CNSC, mediante el Acuerdo No. 2094 de 28-09-2021 (20212010020946) establecieron el marco normativo que rige el concurso de méritos de ingreso y ascenso en la carrera administrativa de la planta de personal de UAE Migracién Colombia. 2. Que Lorenzo Rondén, identificado con cédula de ciudadania ntéimero 79.993.951, ostento la calidad de empleado pubblico de la planta de personal de UAE Migracién Colombia, cargo denominacién 3010-11 con nombramiento en carrera para el cual cumpli con los requisitos minimos de nombramiento. Se anexa certificacién laboral expedida por la UAE Migracién Colombia 3. Eldia 18 de julio de 2022, a través de la plataforma virtual denominada SIMO. de la Comisién Nacional del Servicio Nacional, me fue notificado la decisién de inadmisién al concurso de méritos de ingreso y ascenso en la carrera administrativa de la planta de personal de UAE Migracién Colombia. 4. El dia 21 de julio de 2022, la suscrita present6 reclamaci6n a la decisién de inadmisi6n a través de la plataforma virtual denominada SIMO de la Comision Nacional del Servicio Nacional. 5. El dia 19 de agosto de 2022, a través de la plataforma virtual denominada SIMO de la Comisién Nacional de! Servicio Nacional, me fue notificado la decisién que resuelve el recurso de reposicién y que confirmo mi inadmision al concurso de méritos de ingreso y ascenso en la carrera administrativa de la planta de personal de UAE Migracién Colombia porque ha criterio de la Universidad Distrital José Francisco José de Caldas: 6. Igualmente, en el tramite de los actos administrativos relacionados en los numerales anteriores, se omitié lo establecido en el Decreto 1083 al no hacer una aplicacién taxativa de las equivalencias aplicables a los concursos de méritos contenidas en la norma ibidem FUNDAMENTOS DE DERECHO La Honorable Corte Constitucional en sentencia T-003/22 ha definido el perjuicio irremediable como “ei riesgo de consumacién de un dafo 0 afectacién cert, negativa, juridica 0 féctoa, a fos ‘derechos fundamentals, que debe sor invocada por el juez consitucional, dada la ata probablled de su ocurencia’, frente ‘al caso en concreto la no admisibiided en el proceso fendré como inca consecuenca la fnalizacién del nombramiento en ‘provisionalidad que ostento y ef cual pretenata defender en el cancurso de méritos. hora bien, para determinar la existencia de un perjuico tremediabl, que pueda superar el requisito de subsiarieded, la Corto Consitucional ha estableco que () el perucio debe ser inminente, es dec, no basta con que exista una mera posibiklad de que se produzca el dah, (i) el peruicio que se cause sea grave, lo que implicaria, en consecuencia, un dafio {e gran intonsided sobre la persona afectada: (i) las medidas que se requteren para evtar le configuracian sean urgentes: ¥ (iv) la accién es impostergable, es deor, en caso de aplazarse la misma sea ineficaz por inoportuna” REFERENTE AL DERECHO FUNDAMENTAL AL DEBIDO PROCESO La accién de tutela se encuentra consagrada en el articulo 86 de la Carta Politica como un mecanismo de proteccién directa, inmediata y efectiva de los derechos fundamentales de las personas, cuando quiera que éstos resulten vulnerados 0 amenazados por la accién u omisién de las autoridades publicas o de los particulares en los casos establecidos en la Ley. Sentencia T-081/21 ACGION DE TUTELA EN CONCURSO DE MERITOS-Procedencla excepeionel cuando # pesar de exist or medio {de defensa juical,éste no resulta iddneo para evitar un perjuco iremediable NULIDAD POR PRETERMISION DE INSTANCIA-Legtimacién para impugnar/NULIDAD POR PRETERMISION DE INSTANCIA-No trémite de impugnacién La Corte ha sefalado que “se pretemite la segunda instanca en les hipétesis en que se niega o rechaza laimpugnecisn 2501 de 1991" En cuanto ala logltimacion para apolar of faloproferdo por ela quo, el rtculo 31 del Decroto 2591 de 1991 determina que podrén presentaro las partes o el Defensor del Pueblo. Cuando la accionada es una autoridad pblca, expresemente destaca que el recurso podré ser elevade poral representante del Grgano corespondiente” La Juisprudencia consttucional ha precisado que “en el trite de le accion de tuela la representacin Judicial de las ‘entidades pubicas no siempre debe ejercerse por su representante legal, pues se trate de garantizar el principio de Informalidad que rge la procedencia de! amparo consifucional. Ast, por ejemplo, es frecuente que dicha funciona ‘cumpla el ffe dela ofcina jridica del érgano estat tal y como fo reconocis esta Corporacién en sentencia T-471 de 2001 y en Auto 265.de 2002" En este sentido aun cuando en la reclamacién se plantearon los supuestos facticos y de derecho que permitian mi participacion en el concurso los mismo no fueron acogidos adicionalmente dan fin a la posibilidad de continuar la discusién Juridica dado que en su respuesta la Universidad indica que contra esta reclamacién no procede ningtin recurso segiin el inciso 2 de articulo 13 del decreto 760 de 2005, Sentencia T-081/21 we CARRERA ADMINISTRATIVA Y PRINCIPIO DEL MERITO-Reolas para la provision de vacantes, segin modificacion introducida por el aticule 6 de la Ley 1960 de 2019 (0 principio del mérto es el que garantiza la excelencia y profesionalizacién en la prestacién del servicio pbc, para {que responda y penmita materaizar los fines del Estado; (i) la concrecion de esta garantia constucional se da através {do la provisin de los cargos de carrera administrativa por medio de procesos de seleccién © concursos publics que ‘son administados, generalmente, por la CNSC; (i) en el marco de eslos concurs0s se profieren unos actos adminisrativos denominados istas de elegibles, en las cuales se consignan en esticto orden de mérito los nombres {de las personas que superaron las pruebas de proceso, con miras a ser nombrados en las vacantes ofertadas, en Principio, estas solo podian ser utlizadss para proveer las vacantes defintivas que se abreran en los empleos Inicialmente convocados; (v) no cabe alegar que existe un derecho adquirdo, en la medida en que para que ello. confluya se requiere acreditar que (a) la persona participé en un concurso de méritos;(b) que el nombre fue incluido en la lista de elegbies y (c) que existe una vacante defintva para ser designado, por lo que los demas participantes tan, solo tendran una expectativa; (ven el marco de la Ley 1960 de 2019 es posible extender una lista de elegibes vigente pata prover cargos enuvalries esto esque coresponds ala denominein grado, cage yasgacin basa del Inicialmente ofertado. Asi mismo la Sentencia Radicacién ntimero: 05001-23-33-000-2014-02189- 01(1171-18) del honorable Concejo de Estado, sala de lo contenciosos Administrativo “El debido proceso administrative impone a las entidades del Estado adelantar cualquier actuacién 0 procedimiento ‘administratvo, cuyo propésto sea crear, modifica 0 extinguir situaciones jurcicas, con la estricta cbservancia de los lineemientos prevismente consagrados por el leistador, esto con el objeto de garantizar alos cudadanos que puedan verse afectados por el ejecicio dela funcion pablica, la poteccién de sus derechos de contradiccén y defensa.” Decreto 1083 de 2015 establece los requisitos del nivel tecnico en grado 11 16 | Titulo de formacién tecnoldgica y seis (6) meses de experiencia relacionada © laboral o aprobaci6n de tres (3) afios de educacién superior en la modalidad de formacién tecnolégica o profesional o universitaria y quince (15) meses de experiencia relacionada o laboral. Es una absurda interpretacién juridica al revisar las equivalencias indicar que para hacer la conversion de experiencia por formacién se deberia tener un titulo adicional como lo sefialo en la respuesta la necesidad de tener un titulo adicional, siendo esto contradictorio porque en caso de tener el titulo ya se contaria con los requisitos y no se plantearia como equivalencia. Y resulta conveniente que el Articulo del decreto 1083 presente 8 equivalencias y la universidad solo se pronuncie frente a una siendo otras aplicables como se sefiala a continuacion: El decreto 1083 de 2015 en su articulo 2.2.2.5.1 Equivalencias. ) Titulo de formacién tecnoligica o de formacién técnica profesional, por un (1) ato de experiencia relacionada, siempre y ‘cuando se acredte la terminacién y la aprobacién de os estudios en la respectiva modaldad, “Tres (9) afos de experiencia retacionada por titulo de fommacion teonoligicao de formacion técnica profesional adicional al iniialmenteexigio, y iceversa Un (1) afio de educacién superior por un (1) fio de experiencia y viceversa, o por sels (8) meses de experiencia ‘elacionada y curso especifico de minimo sesenta (60) horas de duracién y viceversa, siempre y cuando se acredite ‘iploma de bachiller para ambos casos. (Negita y cusiva fuera de texto) Diploma de bachiler en cualquier modalidad, por aprobacién de cuatro (4) aos de educacin bsica secundaria y un (1) lalo.de experiencia laboralyvieaversa, 0 por aprobacion de cuatro (4) aflos de educacién basica secundaria y CAP de SENA, ‘Aprobacién de un (1) afio de educacién bésica secundaria por seis (6) meses de experiencia labora y viceversa, siempre y ‘and se acredie la formacion bésica pimaria. La equivalencia respecto de la formacién que impate el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, se establecerd as: “Tres (8) afios de educacién basica secundaria 0 diecocho (18) meses de experiencia, por el CAP del SENA Dos (2) aos de formacién en educacion superior, o dos (2) aos de experiencia por el CAP Técnico del SENA y bachiller, om intensidad horaria entre 1.500 y 2.000 horas. res (8) aos de formacion en educacién superior o tes (3 aos de experiencia por el CAP Técnico del SENA y bachile, om intonsidad horaria superior 82.000 horas. w Se observan ocho (8) equivalencias para el nivel técnico, la tercera de ellas sefiala que se podré hacer equivalencia entre: “(...). Un (1) afio de educacion superior por un (1) afio de experiencia y viceversa, 0 por seis (6) meses de experiencia relacionada y curso especifico de minimo sesenta (60) horas de duracién y viceversa, siempre y cuando se acredite diploma de bachiller para ambos casos. (...)", se deduce que, hay dos casos en los cuales estan supeditados la acreditacion del diploma de bachiller, asf: © El primer caso permite la equivalencia entre: Un (1) afio de educacién superior por un (1) afio de experiencia y viceversa, siempre y cuando se acredite diploma de bachiller.; lo cual indica inequivocamente que, se hara equivalente 1 ANO DE EXPERIENCIA por 1 ANO DE EDUCACION SUPERIOR, permitiendo asi compensar la educacién superior por la experiencia. Esta es la equivalencia por la cual opto para el cumplimiento de requisitos. © El segundo caso permite la equivalencia entre: seis (6) meses de experiencia relacionada y curso especifico de minimo sesenta (60) horas de duracién y viceversa, siempre y cuando se acredite diploma de bachiller. La OPEC Nro. 170272, ofertada en la Unidad Administrativa Especial Migracién Colombia, en la convocatoria Entidades del Orden Nacional 2020-2, que pertenece al nivel jerdrquico técnico cargo 3010-16, y de acuerdo con los requisitos para este nivel y grado descritos en el Decreto 1083 de 2015, para cumplir se requiere de: 3 afios de educacién superior y 15 meses de experiencia laboral. En consecuencia, los requisitos minimos exigidos para el cargo Oficial de Migracién Cédigo 3010 -16 exigidos en el Manual de Funciones (Resolucién 3671 del 17 de diciembre de 2021) se cumplirian con la aplicacion de la equivalencia sefialada en Decreto 1083 de 2015 ya que con los documentos aportados (Diploma de Bachiller y Certificacién Laboral) en la inscripcién logro compensar los 3 afios de educacion superior con 3 afios de experiencia laboral (36 meses) mas la acreditacién del Diploma de Bachiller y cincuenta y uno (51) meses de experiencia laboral Asi también por equivalencia con la certificacién de 51 meses de experiencia Profesional y el titulo de bachiller. De lo anterior se complementa con el pargrafo: rm) ARTICULO 22.245 Requistos de vel tcnco. Sern requisites para los empleos de nivel énic, fos siguientes PARAGRAFO. Los estudio de educacién superior que se exijan, deberdn referee a una misma disciplina académica © profesién. En este nivel sélo se podra compensar hasta tres (3) aos de educacién superior, siempre y cuando ‘8 acredite el diploma de bachiller. Para los grados del 01 al 08 el diploma de bachller podra compensaree Siempre ¥ evando se acre a sprobacén de cata () aos de educaciinbésca secundaria. (ubrayad fuer eta) Aunado a lo anterior el martes 01 de marzo de 2022, mediante correo electrénico institucional, la Coordinadora del Grupo de Administracién de Personal, Seleccién e Incorporacién de la Unidad Administrativa Especial Migracién Colombia, envia comunicado a: Directivos, Coordinadores y funcionarios, con el motivo: PRESENTACION y GRABACION - SESION DE PREGUNTAS, RESPUESTAS Y DUDAS FRENTE AL CONCURSO DE MERITOS DE LA U.A.E.M.C.; en el cual manifiesta que “(...) se adjunta al presente correo, el archivo que retine los requisitos principales y equivalencias de los empleos, a efectos de que les proporcione una guia frente a los requisitos de los cargos a los que se encuentren interesados en concursar los funcionario la Entidad. (...)", ast: -coang enraestmgncrcsonoa gt uy ainda Frans baie “Rdeteergereene conan ir o> Cason ene suoauueete “Saldatnanararaceesionb gc” Oestanbaer sates ‘Stetemepnpaconenona gorse” avenavars Sue fore

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