Trabajo presentado al 6to Congreso Nacional de Ciencia Poltica de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico

Del 5 al 8 de Noviembre de 2003

El Orden Internacional despus de la Guerra de Irak. Escenarios inciertos en torno a Medio Oriente.

Apellido y Nombre: Paredes Rodrguez, Rubn D.N.I 23.926.831 E-mail/Telfono: lic_rpr@hotmail.com (0341) 4818597 Entidad a la cual pertenece: Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de Rosario y Centro de Estudios en Relaciones Internacionales de Rosario (CERIR).

Panel: 8. El ordenamiento poltico internacional a partir de la Guerra de Irak.

El Orden Internacional despus de la Guerra de Irak. Escenarios inciertos entorno a Medio Oriente. - Consideraciones iniciales Muchos son los interrogantes acerca de cmo ser el ordenamiento internacional a partir de la Guerra de Irak, la actuacin de los Estados Unidos en otras posibles intervenciones preventivas, la participacin de los pases socios o aliados, la legalidad internacional, la situacin de los pases considerados enemigos e integrantes del denominado eje del mal y por sobretodo, la configuracin del mapa en la regin de Medio Oriente. De esta manera, se est asistiendo a un proceso de confusin en donde los interrogantes dan paso al escepticismo sobre las expectativas puestas en el devenir del Siglo XXI. En este sentido, se considera que la Guerra contra Irak acaecida en el mes de marzo del 2003, se inserta bajo una lgica en donde se han cristalizado una serie de factores polticosestratgicos y econmicos en una regin convulsionada del mundo que lejos est de hallar estabilidad. El escenario geopoltico en Medio Oriente una vez finalizada la guerra es lo que ms incertidumbres despierta, dado que va a requerir de una alta ingeniera geoestratgica en un futuro considerado largo y problemtico, no slo vinculado a la continuidad de las fronteras del actual Irak sino tambin a los intereses del mundo rabe e islmico. En este trabajo se pretende abordar la configuracin del Orden Internacional teniendo en cuenta un conjunto de acontecimientos acaecidos en el escenario internacional, los precedentes de actuacin por parte de la superpotencia y cmo se est realizando el retorno a una visin realista de las relaciones internacionales obviamente desde la perspectiva norteamericana- a travs de los denominados Think Tanks que influyen y asesoran en temas de poltica internacional. Asimismo, se abordar la realidad de Medio Oriente, la cual no se estara condiciendo con el diseo del orden de posguerra y la remodelacin de la regin segn los intereses de seguridad norteamericanos. Finalmente, se intentar arribar a algunas conclusiones, que a pesar de no ser exhaustivas, buscan aunar dos aspectos, la configuracin del Orden Internacional despus de la Guerra de Irak y los escenarios inciertos en torno a Medio Oriente.

- Cunto de nuevo y cunto de viejo en el Orden Internacional La primera Guerra Preventiva de la administracin norteamericana iniciada el 20 de marzo de 2003 tuvo como epicentro para el desarrollo de las operaciones militares a Irak. Empero, se est lejos de haber logrado todos los objetivos planteados, ms an cuando la concepcin tradicional de guerra ha cambiado en algunos aspectos. Una vez ms, nos encontramos frente a una situacin en donde el enemigo se ha vuelto virtual. No slo desapareci fsicamente Saddan Hussein del pas violando los sofisticados sistemas satelitales norteamericanos, sino que tambin ha desaparecido el rgimen baasista, instalado en el poder desde 1968, sin capitular. Esto ltimo no es nuevo, teniendo en cuenta que el antecedente lo constituy Afganistn en el 2001, en donde desapareci el rgimen Talibn incluido el Mullah Omar y con l, el lder de la organizacin terrorista Al-qaeda Osama Bin Laden, artfice de los atentados del 11 de septiembre sobre las twin towers y el pentgono. Bajo la concepcin tradicional, la guerra inclua a dos partes enfrentadas ya sea dos estados o grupos de estados, una declaracin de guerra u hostilidades y un armisticio. Sin embargo, ha habido un cambio en la lgica precedente y en la identificacin del enemigo. Ahora el enemigo desaparece, se volatiliza, se torna difuso generando la sensacin que la guerra llega a su fin sin la necesidad de capitular, lo cual deja abierta la posibilidad de que vuela en cualquier momento. As lo demuestran los ltimos acontecimientos en Afganistn, ms precisamente en la regin sur de Kandaghar, en donde continan registrndose atentados perpetuados por las milicias talibanes y los atentados a diario sobre posiciones americanas y britnicas en Irak.1 Ahora bien, a lo largo del desarrollo de las relaciones internacionales ha habido una constante de identificar la configuracin de un nuevo orden internacional luego de finalizada una conflagracin blica, es decir, despus de una guerra cuya magnitud pudo haber generado una nueva situacin internacional. Pero, surgen una serie de interrogantes vinculados a lo anterior que se podran formular de la siguiente manera: cmo sera el orden internacional despus de la Guerra contra Irak cuando se ha alterado la legalidad y la legitimidad internacional en el marco de lo dispuesto por la Carta de las Naciones Unidas?

Vase: www.lemonde.fr/ La guerre contre le terrorisme accumule les checs.htm, consultado el 25 de agosto de 2003.

Se puede hablar estrictamente de un nuevo orden o ms bien de la cristalizacin de un accionar unilateral que ha venido efectuando la nica superpotencia como son los Estados Unidos? En lo que respecta a sta penltima guerra contra Irak -y decimos penltima siguiendo a Norberto Bobbio- porque aunque la guerra en todas sus formas generalmente provoque horror, no podemos borrarla de la historia porque el cambio histrico, el paso de una etapa a otra del desarrollo histrico, es en gran parte producto de las guerras (Bobbio:1996:313) Por tal motivo, sera ilusorio suponer que no habr otras cuando han existido a lo largo de la historia, sin embargo, la pregunta que cabra hacerse es qu orden es el que termina con la guerra contra Irak. En otras palabras, el orden que termina es el de Post Guerra Fra, en el cual se debati durante la dcada de los noventa, que momento prevalecera, es decir, el multipolar que responda entre otras cuestiones a una revitalizacin de las Naciones Unidas producto de la Guerra del Golfo, aunada a la presencia de otros actores importantes y nuevos temas a instancia de lo que se dio en llamar el proceso de globalizacin, o el unipolar en donde los Estados Unidos se erigi como la potencia vencedora sin necesidad de haber recurrido a un enfrentamiento armado, dada la desaparicin de una de las superpotencias por causas centrpetas al funcionamiento del entonces rgimen sovitico, y centrfugas hacia las reas de influencia en donde Unin Sovitica ejercitaba su poder. Desde otra perspectiva, la discusin en torno al binomio derecho y fuerza tambin estaba presente en el orden de Post Guerra Fra, en donde la apuesta estaba cifrada en el primer trmino, dado que las relaciones de fuerza haban presentado lmites durante los aos de la bipolaridad, la cual descansaba en el equilibrio del terror de la mutua disuasin nuclear. En tal sentido, se pensaba que el derecho poda ser la mejor opcin y la fuente de legitimidad para futuras acciones en temas internacionales, sin embargo, la fuerza volvi a ser la opcin viable para la superpotencia desde el momento en que la seguridad nacional e internacional son el objetivo prioritario que requiere una respuesta de tipo militar, ofensiva y preventiva a escala global. La Guerra contra Irak se presenta como un corolario de los acontecimientos que signaron la dcada de los noventa para el establecimiento de un orden que en nuestros das estara presentando un sesgo ntidamente unilateral e intervensionista. En relaciones

internacionales, los precedentes juegan un papel significativo porque demuestran o establecen algunas pautas sobre posibles acciones futuras. En consecuencia, los noventa han estado marcados por una serie de hechos no estrictamente ligados con el aspecto militar- que lejos estuvieron de plantear la preeminencia del multilateralismo por encima del unilateralismo en el accionar de la nica superpotencia militar. En trminos del ex canciller francs Hubert Vedrine, desde la cada de la URSS y su emergencia como nica superpotencia o como hiperpotencia Estados Unidos no quiere someterse a las obligaciones multilaterales. Lo que desde 1992 era reticencia se ha convertido en rechazo categrico en dos tiempos: la eleccin de George W. Bush, en otoo de 2000, y despus de la tragedia del 11-S, que ha servido de pretexto o legitimacin (Vedrine:2003:33) De all, que los atentados del 11 de Septiembre hayan servido de catalizador para confirmar una tendencia que estaba conduciendo lentamente a la configuracin de un orden internacional con una potencia hegemnica, con capacidad de obrar de forma unilateral a nivel internacional, y de intervenir de forma preventiva en los asuntos internacionales y en otros estados, siguiendo criterios relacionados entre otros- con la defensa de la seguridad nacional e internacional en torno a un nico pas. Los atentados del 11 de Septiembre fueron el ejemplo ms ntido de cmo la globalizacin del terror golpe en el corazn de la nica superpotencia en el mundo, generando la sensacin de que ya no se est seguro en ninguna parte y de que nadie es invulnerable. Pero, se ha generado una cuestin que conduce a grandes interrogantes y que es cmo ser ese Orden Internacional bajo el auspicio de la globalizacin en los aos venideros y en el actual contexto, en el cual se manifiesta la disposicin expresa a incursionar en la tentacin unilateral. Por obrar de forma unilateral estamos entendiendo la capacidad de los Estados Unidos de actuar no necesariamente slo, dado que en algunos acontecimientos ha contado con la colaboracin y el apoyo de otros pases, en donde se prescinde de determinados marcos legales, regmenes internacionales, instancias multilaterales que a pesar de haber sido abrigadas en un determinado momento, resultan un obstculo u obsoletas cuando colisionan con la formulacin de los intereses nacionales en la poltica exterior o limitan los mrgenes de libertad de accin.

Al respecto Robert Kagan, uno de los mentores del New American Century y de los denominados Think Tanks de la administracin del presidente George W. Bush, plantea que no se debe buscar la legitimidad en los viejos lugares, obviamente haciendo clara alusin al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, a la hora de actuar en temas internacionales, teniendo en cuenta que esa institucin nunca ha tenido el xito en establecerse por si misma como la autoridad final de conceder legitimidad sobre una accin militar y no est cerca hoy de hacerlo (Kagan:2003:71). En consecuencia, ante esta situacin los americanos no se vern obligados a repetir trust us, we know what were doing. Como correlato de la tendencia antes mencionada orientada hacia el unilateralismo, la cual no nace post 11 de septiembre sino que se ha profundizando en los ltimos aos, podemos traer a colacin los siguientes acontecimientos: La divisin de facto del territorio iraqu en 1991en tres reas por parte de Estados Unidos, Francia y Gran Bretaa, con las denominadas zonas de exclusin area en el norte y sur respectivamente, con motivos de la utilizacin de armas qumicas por parte de Saddam Hussein con posterioridad a la Guerra del Golfo. Para estos tres Estados, ello redund el 7 de abril en la creacin en el norte de Irak de una zona de exclusin area de 10.000 Km. cuadrados en el paralelo 36, a la cual se le sumara la del sur, en el paralelo 32 en diciembre de 1992. Ambas sumaran el 60% del territorio iraqu y tuvieron como objetivo proteger el trabajo de las organizaciones humanitarias y los derechos humanos de las poblaciones kurdas y shitas. La cuestin fue que el establecimiento de estas zonas se realiz sin el consentimiento del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, violando el captulo VII de la Carta en donde el Consejo es el encargado de establecer las medidas de uso de la fuerza. En 1994 la fallida intervencin militar en Somalia. A mediados de 1998, la decisin del gobierno de los Estados Unidos de atacar a las organizaciones terroristas que actuaban en Sudn y Afganistn, alegando que estaba haciendo uso del derecho a la legtima defensa, por la voladura de las embajadas en Kenia y Tanzania en frica. En este accionar fue claro el silencio de la comunidad internacional desde el momento que se realiz sobre el territorio de dos Estados y

no sobre organizaciones terroristas, lo cual colisionaba con el Derecho internacional vigente. En diciembre de 1998, con motivos de las acusaciones de espionaje por parte de la UNSCOM en Irak, ste sostena que el organismo de las Naciones Unidas haba recibido datos del los servicios secretos de Israel (MOSSAD), a lo cual Saddan Hussein aduca que se violaba la soberana de Irak por la forma en que se realizaban las inspecciones (reconocido esto por Rolf Ekeus jefe de la UNSCOM entre 1991y 1997) lo que se termin de agravar con el nombramiento de Richard Buttler, acusado tambin de infiltrar agentes de la CIA entre los inspectores. En consecuencia, ante la negativa a permitir el acceso a los palacios presidenciales, y las diferencias diplomticas, el 16 de diciembre Estados Unidos decidi atacar bajo la Operacin Zorro del Desierto alegando que los informes de la UNSCOM decan que haba una falta de cooperacin por parte de Bagdad para el ingreso de los inspectores a los sitios presidenciales, coincidiendo en los Estados Unidos con un proceso interno complicado, en donde se busc desviar la opinin pblica por el denominado affairs Lewinsky. La escalada area americano-britnica fue superior a la de la Guerra del Golfo, ya que se lanzaron 415 misiles cruceros contra 291 en slo 4 das, sobre instalaciones militares en donde poda haber armas de destruccin masivas. La decisin de emprender acciones militares en Kosovo junto a la Unin Europea en marzo de 1999, aparndose en un organismo de defensa regional como la Organizacin del Atlntico Norte (OTAN), por encima y sin la anuencia del Consejo de Seguridad, dada la posibilidad del inminente veto ruso. El rechazo a participar en la Corte Penal Internacional, en el Protocolo de Kyoto sobre Medio Ambiente y a la prohibicin de realizar nuevos ensayos nucleares. La intervencin en Afganistn en el 2001, la cual a pesar de tener un marco multilateral porque fue apoyada en Naciones Unidas, se desarroll con una actuacin unilateral sin la participacin de otros Estados, con nula cobertura de los medios de comunicacin tradicionales y con muy pocas organizaciones humanitarias y organizaciones no gubernamentales.

Cabe mencionar, que todo este conjunto de hechos se vieron precipitados por los acontecimientos del 11 de septiembre del 2001, donde la administracin americana un ao despus, y en conmemoracin de los atentados, lanz la The National Security Strategy of the United State of America ms conocida como Doctrina Preventiva de la Seguridad Nacional 2. En la misma se plantea atacar primero antes de ser atacado, eliminando enemigos o futuras amenazas, o decidir iniciar una guerra bajo la prerrogativa de lo que George W. Bush dijo la autoridad soberana de los Estados Unidos. Ello ha implicado dejar un presupuesto caracterstico en la poltica exterior americana a lo largo de la Guerra Fra, el cual ha sido la contencin del enemigo por la prevencin activa en cualquier parte del mundo donde los intereses de la seguridad norteamericana se vean afectados o menoscabados. Empero, no deja de ser llamativo el panorama antes mencionados y la fundamentacin que se dara, cuando en la actualidad confluyen varios aspectos: la presencia de los denominados Halcones o lnea dura conocidos como War Party o partidarios de la guerra permanente y preventiva- en la administracin de George W. Bush y la lectura particular que hacen del sistema internacional; la predisposicin a actuar de forma unilateral relegando el multilateralismo a una instancia marginal en temas de seguridad; la concepcin maniquea de la poltica internacional entendida como una lucha entre el bien y el mal, o sea se est con ellos o con nosotros que encuentra basamento en un moralismo absolutista impregnado de un misticismo religioso; y el retorno a la preponderancia de lo militar en la agenda internacional en la lucha contra el terrorismo internacional, el cual se ha constituido en uno de los enemigos en la Cuarta Guerra Mundial segn la terminologa de los neoconservadores. En este sentido, resulta interesante lo que Stanley Hoffman plantea en el Choque de Globalizaciones, cuando sostiene lo negativo que resulta por parte de los Estados Unidos la combinacin de una retrica de superioridad con diseos mal definidos, aunado al peligro de caer en una tentacin unilateral, prescindiendo de los acuerdos y organizaciones internacionales e imponiendo los valores y el poder norteamericano como todo lo que se necesita para el orden mundial.3 De forma inexorable, esto ha quedado plasmado como ya
2 3

Para acceder a este documento oficial se recomienda: www.whitehouse.org Vase: www.foreignaffairs.com/ Clash of Globalizations.htm, vol. 81, N 4, Juy/August, consultado el 7 de septiembre de 2003.

se mencion- en la lucha contra el terrorismo internacional que se evidenci en la intervencin en Afganistn en contra del rgimen Talibn y de la organizacin terrorista Al-Qaeda en el 2001 y luego en la guerra contra Irak hace a penas unos meses. En esta ltima guerra, ha sido notoria la violacin de la legalidad internacional, en cuanto no se respet la Carta de las Naciones Unidas ni los mecanismos establecidos que coadyuvan como objetivo principal al mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. La elaboracin de respuestas a la altura de los envites del mundo globalizado hubiera requerido una accin internacional unsona, lo que en trminos del canciller francs Dominique de Villepin implicara que la eficacia de la comunidad internacional nunca es mayor que cuando est unida y que la comunidad internacional slo es plenamente legtima si asume todas sus responsabilidades (De Villepin:2003:23). Por tal motivo, no hay fundamentos que hayan permitido defender la legalidad del uso de la fuerza contra Irak segn el Derecho Internacional vigente, slo el Consejo de Seguridad deba autorizar el uso de la fuerza, cuando hay una "amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresin" y en ese caso, se podran haber tomados medidas "de conformidad con los Artculos 41 y 42 para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales" (art. 39). En este sentido, hay que mencionar que la Res 1441 del 2/11/02 no autoriz el uso de la fuerza, por ms que Irak haya cumplido de forma parcial con las 17 resoluciones emanadas del Consejo. Inclusive, los argumentos esgrimidos no son vlidos para apelar a la legitima defensa preventiva desde la perspectiva norteamericana. En consecuencia, no se pudo ni siquiera invocar la misma de manera individual o colectiva segn el art. 51 de la carta, porque slo se aplica en condiciones estrictamente claras, es decir frente a un ataque armado. Ahora bien, el obrar de forma unilateral est planteando lo que para la licenciada Miryan Colacrai sera la vuelta de la fungibilidad del poder militar en las relaciones internacionales. En este sentido, estaramos ante la percepcin renaciente de la fungibilidad del poder militar para el logro de una variedad de fines (quin podra evitar que stos hasta puedan ser discrecionales? ) y acorde con la manera en que la Potencia Imperial sea capaz de estructurar la definicin de sus intereses vitales y de convertirlos en intereses vitales de la humanidad en su conjunto se convierte en el sustento ideolgico necesario

para poner en marcha una era que podra caracterizarse como la de un mundo vigilado.4 A simple vista, pareciera que en el tiempo quedaron los presupuestos planteados por la teora de la interdependencia compleja, en donde el poder militar era considerado como un recurso que haba perdido fungibilidad en la poltica internacional. Sin embargo, en la actualidad las condiciones internacionales para la superpotencia conducen a la vuelta del mismo, para actuar de manera unilateral cuando sea y como sea segn el contexto internacional con la presencia de enemigos difusos en una lectura del mundo hecha en clave realista. Ello ha implicado dar una mayor prioridad al ejercicio de la fuerza militar en detrimento de otros recursos de poder, como la influencia y la diplomacia ejercidas en instancias multilaterales, en consonancia a la auto-percepcin de que ningn otro pas puede rivalizar con l. As, los Estados Unidos se encuentran imbuido en una lgica de intentar resolver los problemas de forma militar, previo anlisis y formulacin de estrategias, como si los mismos fueran el resultado de una concepcin organicista de extirpar los males del cuerpo para solucionarlos. Resulta paradjico que bajo los auspicios de la globalizacin, el recurso al poder militar no es ni ha sido lo suficientemente idneo para terminar con los problemas globales, como el terrorismo internacional en su vertiente islmica y la proliferacin de armas de destruccin masivas. Sino que por el contrario, ha generado cismas difciles de superar, por ejemplo en las relaciones transatlnticas entre Estados Unidos y algunos pases de la Unin Europea, como Francia y Alemania que perciben el mundo bajo una perspectiva de preservar la legalidad y legitimidad internacional y un mundo en trminos de participacin multilateral. Asimismo, otro cisma se plante al interior del Consejo de Seguridad desde el momento que se prescindi de su actuacin en las negociaciones durante la preguerra como as tambin en la OTAN, organismo de defensa regional que no se pudo activar por posiciones encontradas en torno a la legalidad de su posible accionar como se manifest en la sede de Bruselas- para salir en defensa de Turqua en caso de haber sido atacada por el rgimen de Saddan Hussein. Las guerras a las que se deber hacer frente siguiendo a Robert Kaplan- sern diferentes por los medios que emplear, estas no sern en contra de un enemigo grande
4

Vase: www.ilea.ufrgs.br/nerint.htm consultado en marzo de 2003.

10

como Hitler en la Alemania del Tercer Reich ni un bloque como lo fue la URSS con su rea de influencia durante la Guerra Fra. Por el contrario, las guerras sern sucias, y en rincones anrquicos del globo que tendrn como epicentro el medio urbano. No slo porque golpear en lugares neurlgicos valindose de la ms sofisticada tecnologa (Internet, telefona celular mvil, medios de transportes modernos etc) sino porque ser producto de fuerzas internas complejas que la desatarn. Las condiciones sociales en algunos lugares sern el laboratorio en donde se incuben esas fuerzas que intentarn contestar a los descalabros producidos, entre otros factores, por la tan mentada globalizacin. Por eso las crisis futuras sern de signo hobbesiano y malthusiano. La primera, por el desorden o debilidad institucional en muchos pases del tercer mundo, lo cual requerir de una vuelta al orden (lase esto como intervenciones humanitarias o preventivas) y la segunda, por los desequilibrios demogrficos producto del aumento de poblacin joven sin esperanzas a un futuro mejor. El terrorismo internacional no atacar siguiendo los presupuestos tradicionales de una guerra, sus operaciones sern sencillas, rpidas y despiadadas y contarn con una ventaja, el no dejar huellas. En consecuencia, la respuesta deber ser otra, para Kaplan implicara una vuelta de los antiguos guerreros, es decir, a inmiscuirse en el terreno que le da abrigo -Estados Malvolos como los denomina- as haya que dejar algunas estrategias militares que caracterizaron a las intervenciones norteamericanas. Si los soldados norteamericanos no saben luchar y matar de cerca, la condicin de superpotencia de Estados Unidos queda entre dicho (Kaplan:2002:37). Claramente, esto implica desembarazarse del denominado Sndrome de Vietnam, en donde se buscaba limitar el nmero de bajas americanas y poner el acento en la superioridad de la tecnologa blica a travs de ataques areos quirrgicos sin comprometer hombres en el terreno. La guerra contra Irak a principios de ao demostr que ya no bastaban los raid areos sino que era importante introducir tropas en el terreno, lo paradjico es que han muerto ms hombres finalizada la guerra y no durante la misma. No caben dudas acerca de la superioridad militar de los Estados Unidos, ms an teniendo en cuenta que su presupuesto de defensa es el ms grande en relacin al resto de los pases, lo cual deja a las claras la patente unipolaridad militar (esto no debera redundar en actuar de forma unilateral), sin embargo, no escapa a la realidad actual del mundo

11

globalizado que en definitiva afecta el carcter y alcance de su supremaca. En trminos de Jaime Ojeda, el mundo globalizado es unipolar en lo militar, pues (EEUU) es el nico pas que puede desplegar por todo el mundo fuerzas nucleares y convencionales en superioridad numrica y tecnolgica invencible. Pero el mundo tiene una estructura multipolar, para empezar en lo econmico (Ojeda:2003:123). Esto se traduce en la presencia de otras economas industrializadas importantes como la de la Unin Europea y Japn, junto a la americana, en donde se produce una imbricada red de intereses pblicos y privados con la participacin de actores no estatales y muchos centros de decisin. A los que de forma adicional se agrega el resto del mundo en desarrollo y dos pases cada vez ms importantes gracias a su proceso de industrializacin como son China y la India. En este sentido, se puede decir que la economa internacional no depende exclusivamente de los Estados Unidos, y que los lmites a la tentacin unilateral se encontraran entre otros aspectos en el funcionamiento del sistema econmico internacional. Precisamente decimos entre otros aspectos porque la campaa electoral presidencial para el 2004 puede ser un motivo de cambio en el rumbo de los asuntos internacionales norteamericanos. La difcil empresa de realizar la guerra contra Irak en trminos econmicos- todava hoy no tiene un costo fijo a diferencia de la Guerra del Golfo, en donde otros pases participaron aportando dinero, ste estara calculado en unos 70 billones de dlares. Por tal motivo, es ingenuo suponer una prolongacin de un accionar de tipo unilateral en el tiempo, debido a que ningn imperio o potencia hegemnica ha podido sostenerse exclusivamente en el poder militar. No es casual, entonces que los costos de la Guerra contra Irak hoy sean un motivo de preocupacin, lo cual conducira a una mayor participacin de las Naciones Unidas en la reconstruccin del pas, de acuerdo con las ltimas declaraciones oficiales. Precisamente se necesitan slo 40 billones de dlares para que Irak aumente la produccin de petrleo de 2 millones de barriles diarios a 6 en los prximos 10 aos y as poder desarrollar su economa, pero sin tener en cuenta lo que implica la reconstruccin y saneamiento de todo el pas. Si la Guerra contra Irak se enmarca en la Guerra contra el Terrorismo Internacional, los costos econmicos sern un factor a sopesar frente a posibles situaciones anlogas debido a que implicar dejar abierto muchos frentes tanto en lo militar como en lo econmico. La pretensin de establecer un orden internacional combinando la dimensin

12

unipolar que se desprende de la supremaca militar junto al accionar de tipo unilateral, es una tarea difcil de sostener, en donde los errores pueden ser enormes, dado que a mayor hegemona mayor vulnerabilidad en todos los aspectos. Por eso, para Joseph Nye, una adecuada combinacin de poder duro hard power- y de poder blando soft power-, entendido este ltimo como la habilidad de asegurar los resultados a travs de la atraccin en lugar de la coercin (...) que se encuentra en la cultura, ideales polticos y polticas (Nye:2003:74) resulta imprescindible en el mundo de hoy. De esta forma, se podran mitigar los efectos del poder duro que impera en la administracin Bush, dado que en la esencia del poder blando estn la legitimidad y credibilidad tan necesaria para la poltica internacional de los Estados Unidos, sobretodo hacia la regin Medio Oriente.

- Cuando los escenarios son inciertos en torno a Medio Oriente

Cabe mencionar, que desde mediados de los noventa han sido numerosos los trabajos escritos que apelaban a la eleccin nuevamente de Irak como blanco en la poltica exterior norteamericana, respondiendo al diseo formulado por los denominados halcones lnea dura y conservadora- en la actual administracin, los cuales planteaban la necesidad de seguir las acciones en contra del rgimen de Bagdad, sin xito durante el gobierno del Bill Clinton, pero con influencia en el gobierno de George W. Bush. Esto se puede corroborar haciendo una lectura de los artculos en The Heritage Foundation, Carnegie Endowment y The Atlantic entre otros. De los mismos, se puede divisar un denominador comn en torno a la necesidad de incorporar a Medio Oriente dentro de la democracia con el objeto de traer estabilidad a la regin empezando por Irak, el cual ejercera una suerte de efecto demostracin. Irak, deba convertirse en la base de Estados Unidos en Medio Oriente para el siglo XXI, debido a que la posicin norteamericana necesitaba una relocalizacin en la regin, ya no centrndose en Arabia Saudita con el despliegue de tropas sobre los denominados lugares Santos del Islam y el impacto que puede generar- ni en Israel con el problema interno con los palestinos. En tal sentido, mover las fichas en el tablero

13

deslizndose hacia Irak permitira a Estados Unidos reposicionarse y enfrentar los conflictos en la regin, inclusive en la lucha contra el terrorismo internacional. Empero, los resultados no han sido los mejores hasta el momento. Aunque por primera vez, en la regin de Medio Oriente estn involucradas tropas americanas realizando una verdadera ocupacin y ya no un ataque desde un pas vecino- lejos se est de haber logrado la pacificacin de Irak, sino que por el contrario est despertando nuevos desafos y sombras en el futuro. La pretensin de actuar de manera unilateral se ha centrado en Medio Oriente en donde la posguerra est demostrando algunos lmites que provienen de la topografa del terreno en donde impera un equilibrio frgil difcil de manejar. Los planes de atacar a Irak tuvieron ms de un ao de elaboracin como segn se ha expresado de forma oficial desde el Departamento de Estado norteamericano- pero no han tenido una verdadera comprensin de la situacin interna y lo difcil que puede resultar extrapolar modelos a realidades imbuidas en una mayor complejidad. Los motivos que llevaron a atacar a Irak segn la administracin norteamericana fueron tres: que Saddam Hussein era un dictador y que en Irak no se respetaban los derechos humanos; que posea armas de destruccin masivas, tanto qumicas como bacteriolgicas, aunado a la reactivacin de los planes de obtencin de uranio enriquecido yellow cake con 235 istopos- plausibles de ser empleados con fines blicos nucleares; y por poseer contacto con la red terrorista de Al-qaeda. Sin embargo, estos argumentos se fueron cayendo uno a uno con el paso del tiempo. Primero, porque el hecho que Saddam Hussein haya sido un dictador no sorprendi a nadie en la regin y en el mundo, y menos las acusaciones de violar los derechos humanos que no se respetan en el conjunto de Medio Oriente. Segundo, los informes de la Agencia Internacional de Energa Atmica (AIEA) y del Comit de Monitoreo y Control de las Naciones Unidas (UNMOVIC) fueron fidedignos, no slo porque no se encontraron las mencionadas armas in situ, sino que el gobierno norteamericano declar oficialmente que stas haban sido un pretexto para intervenir. Tercero, no se pudieron comprobar los contactos entre el rgimen baasista de Saddam Hussein y Al-qaeda porque los fines polticos tanto de uno como del otro son antagnicos. El primero es un rgimen laico, nacionalista e impregnado de una concepcin socialista que slo se ha valido por cuestiones pragmticas de la religin, mientras que la segunda plantea como fundamento del orden

14

poltico a la religin islmica, la unidad del mundo rabe musulmn en una comunidad islmica no atada a bases nacionales, adems de haber nacido como una organizacin anticomunista como consecuencia de la invasin de la ex URSS a fines de los setenta. Lo paradjico de esto ltimo, es que Al qaeda ha estado en el rea autnoma del norte protegido por el patrullaje areo de los Estados Unidos fuera del control baasista (Cannistraro:2003:69) Pese a ello, los Estados Unidos han declarado la necesidad de hacer de Irak un pas estable y democrtico una vez cumplidas una serie de etapas en las que se establecera primero una administracin militar no inferior a dos aos durante el denominado proceso de estabilizacin, seguida por una etapa de transicin del poder a los iraques que culminara en una tercera etapa de transformacin en la que se delegara la soberana del pas al pueblo iraqu. Sin embargo, es una ingenuidad suponer que el cambio de rgimen poltico signifique hacer tabula rasa en Irak, un pas que tiene varias lneas de fractura. Desde el punto de vista tnico entre kurdos y rabes, y desde el punto de vista religioso entre sunnitas y shitas, lo cual genera una compleja red de intereses difciles de manejar, de all que se hable de una caoscracia, en lugar de una verdadera democracia. En este sentido, entendemos por caoscracia una situacin de inestabilidad severa producto de la presencia de una serie de crculos de poder en donde se imbrican cuestiones tribales, tnicas y religiosas en el que cada uno de los de los grupos internos no logra imponerse por encima de los otros. La manifestacin ms clara es la violencia generalizada que se hizo evidente una vez terminada la guerra y con el transcurso del tiempo, en donde la pacificacin y control del pas no se lograron, sino que por el contrario la ola de atentados sobre las tropas britnicos-americanas se exacerb causando ms victimas en tiempos de paz que durante la misma guerra. La violencia se refleja a diario y de forma adicional en la actitud de los grupos internos frente a la ocupacin britnico americana, y tambin entre s, en donde el sector sunnita de la poblacin que gobern durante los aos del rgimen de Saddam Hussein, hoy busca impedir que los shitas (los cuales son mayora constituyendo el 60 %de la poblacin) gobiernen. El atentado en contra del Ayatollah Mohammed Bakr Al-Hakim en la mezquita de Najaf, representante del Consejo Supremo de la Revolucin Islmica, ha sido un golpe

15

duro para los proyectos tendientes a lograr la pacificacin del pas.6 El mismo se haba convertido en un ficha clave dada la predisposicin a cooperar con la administracin interina, a pesar de mantener contactos con Irn pas enemigo e integrante del eje del malpor haber estado exiliado all durante 20 aos cuando se encontraba el rgimen de Saddan Hussein en Irak. La muerte de Al- Hakin gener una sensacin de vaco de poder y de ausencia de un lder legtimo que en definitiva no hizo ms que agravar la situacin interna porque se perdi el referente al cual entregar la administracin interina encabezada por Paul Bremer. Los ltimos acontecimientos demuestran que entre las acciones polticas y los hechos no necesariamente existe una coincidencia. Ms an, cuando en los planes previos a atacar, no se contempl con precisin lo que implicaba una reconstruccin de un pas que por aos estuvo gobernado por regmenes dictatoriales ligados a intereses tnicos y religiosos y que han conducido a forjar estereotipos en torno a la autoridad poltica alejados de lo que sera una sociedad democrtica, con una pobreza estructural que se ha ido profundizando degradando la estructura social, con ndices de mortalidad en los ltimos aos de casi un 100 % -de acuerdo a estimaciones de UNICEF-, con una infraestructura econmica y de servicios del pas destruidas no slo por el sistema de sanciones internacionales (que lamentablemente afectaron a la poblacin civil) sino tambin por las raid areos de los ltimos aos y la guerra de este ao. La democracia como rgimen poltico al estilo occidental, no puede imponerse desde el exterior cuando se carece de historia, tradicin y valores in situ a la misma, adems, en el caso de llamar a elecciones libres, es probable que el gobierno que surja se convierta en una amenaza para los pases rabes e islmicos de la regin inclusive para el propio Estados Unidos-que veran con desagrado un gobierno pro iran dado que el 60 % de la poblacin iraqu -como se mencion antes- profesa la religin islmica en la vertiente shita. Lo notable, es que Irak, de ser un paria internacional durante la dcada de los noventa, se ha convertido en pas clave para el suministro de petrleo segn las proyecciones de los Estados Unidos. La poltica petrolera de Estados Unidos est basada en

Vese: www.lemonde.fr/Le pouvoir religieux chiite dIrak touch par un atentat meurtrier.htm, consultado el 29 de agosto de 2003.

16

una estrategia de consumo de crudo a bajo precio a nivel internacional y de diversificacin del abastecimiento de otras regiones y pases adems de Medio Oriente, como ser en el Mar Caspio, Nigeria, Chad, Angola, Venezuela, Canad y Mxico. Sin embargo, Medio Oriente sigue siendo la regin ms importante porque concentra el 30% de la produccin global de crudo y ms del 40% de las exportaciones mundiales, a lo que se agrega, como dato no menor, que posee el 65% de las reservas conocidas del planeta. A ello se suma, de acuerdo con las estimaciones para el 2020, que la produccin nacional en los Estados Unidos caer, lo cual aumentar la dependencia externa del suministro. En este sentido, Irak es un eje importante en la estrategia de suministro de crudo a bajo precio porque: Irak es el segundo pas con reservas mundiales comprobadas, lo cual lo convierte en un gran productor de petrleo en potencia, que en el caso de aumentar su produccin para el 2010 representara el 5% de la produccin mundial y para el 2020 el 10%. Esto equivaldra a equiparar a Arabia Saudita e incluso desalojarlo del primer puesto de productor para el mencionado ao. A ello se debe agregar que asegurar el mercado iraqu con un control ms directo permitir hacer frente a un desafo planteado en un escenario proyectado hacia el 2035, en donde China que viene creciendo entre un 8 y 10% anual desde 1979 y que adems viene realizando un proceso de transformacin industrial reemplazando el carbn por el petrleo como insumo bsico para la industria- se convertira en una potencia econmica rival a la hora de encontrar suministro de petrleo en Medio Oriente. Las reservas de petrleo de Irak son la segunda ms grande del mundo, con un valor de 3400 billones de dlares (calculadas en 25 dlares el barril). Hoy produce 2 millones de barriles diarios y con una inversin de por medio llegara a 4.2 o 6 millones. Estos no son datos menores. Por tal motivo, se puede pensar que lo que ha sido una Guerra Preventiva para los Estados Unidos no es ms que la bsqueda de una Paz lucrativa pensada en estos trminos.5 La presencia britnico- norteamericana en Irak no ha sido vista como una fuerza liberadora sino que por el contrario es una ocupacin pese a las promesas de Washington de abandonar el pas tan pronto como sea posible un gobierno electo- que atenta contra los principios y derechos de todo el mundo rabe e islmico. Pero por sobretodo, se critica

Vase el informe del Deutch Bank en: www.equities.research.db.com/DB_reportIrak.pdf consultado el 13 de abril de 2003.

17

haber iniciado la guerra de forma tan planificada, creando la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos, encargada de establecer las tareas durante la administracin interina, desconociendo la realidad del terreno. Este inconveniente, para nada menor, ha conducido a un cambio de postura buscando el paraguas de Naciones Unidas como la organizacin lo suficientemente capaz de realizar la tarea de controlar y pacificar verdaderamente el pas, revelando as la existencia de dos planes en un solo pas. Sin embargo, ello requerir construir los consensos y las relaciones transatlnticas para arribar a un compromiso, el cual hasta el momento dista bastante de haberse logrado. Con motivo de celebrarse la 58 reunin de la Asamblea General el 23 de septiembre, las consultas diplomticas previas presentaron dos posturas antitticas e irreconciliables.7 Por un lado la francesa, en donde el Presidente Jacques Chirac y el canciller Dominique de Villepin expresaron que la posicin de ese pas es de devolver la soberana a los iraques, no de forma simblica, sino real a travs de elecciones supervisadas internacionalmente y con una participacin activa y no nominal de las Naciones Unidas, como ocurre hasta el momento. Ello se debera traducir en un inmediato fin de la ocupacin americana y un manejo de la gestin en manos del Consejo de Seguridad, de lo contrario Francia no ayudara Por el otro, se encuentra la posicin de George W. Bush, quien plantea la participacin de Naciones Unidas en la administracin de Irak en lo que hace slo al control y pacificacin y obviamente una distribucin de los costos de la reconstruccin-, no as a la cesin del pas a manos iraques. La disyuntiva generada en relacin a como seguir es motivo de preocupacin, teniendo en cuenta que los escenarios en la regin de Medio Oriente son inciertos y movedizos como las arenas que se encuentran en la geografa del lugar. En consecuencia, la aplicacin de una alta ingeniera geoestratgica deber contemplar las conflictos no resueltos en la regin con una visin sensata de los hechos, las rivalidades internas de cada pas, la efervescencia de los grupos islamistas quienes encuentran suficiente asidero para su accionar despus de la guerra con motivos de la ocupacin, los intereses en torno a la configuracin de un nuevo mapa y los equilibrios frgiles existentes que pueden dar lugar a una desestabilizacin difcil de manejar.

Vease: www.lemonde.fr/ MM Chirac et Bush raffirment leur dsaccord sur LIrak.htm, consultado el 22 de septiembre de 2003.

18

El temor a que en Irak se instituya una democracia genera alarma en los pases de la regin, quienes temen la presencia de otro Estado chita, por el peso de la composicin demogrfica del pas, lo cual provocara una reversin de la supremaca sunnita en la regin. En tal sentido, ha sido motivo de atencin la actuacin norteamericana en el mundo rabe e islmico al derrocar un rgimen que en definitiva era nacionalista, aunque haba virado en los ltimos aos a apelar al recurso de la religin para obtener legitimidad interna, como lo era el de Saddan Hussein. A simple vista, la Repblica Islmica de Irn sera el pas ms beneficiado en caso de ocurrir esto, pero creemos necesario plantear una serie de cuestiones que permiten entender la relativa pasividad durante y despus de la Guerra de este pas. Si bien la densidad de poblacin chita constituye una mayora frente a la sunnita en Irak, esta no se identifica con la jerarqua de los Ayatollahs de Irn, inclusive actuaron en contra de Irn apoyando a Saddan Hussein- en la Guerra entre 1980 y 1988. Por tal motivo, los vnculos de hermandad se pierden en las relaciones de parentesco lejanas no fciles de manejar. La presencia de un Estado democrtico chita exitoso en Irak puede convertirse en una amenaza para Irn, teniendo en cuenta que estara cercado en el este por Afganistn, hoy bajo la autoridad de Hamid Karzai -y apoyado por Estados Unidos- el cual no ha dado cabida a las demandas de la poblacin chita en el pas, y en el Oeste por un gobierno proamericano en caso de seguir la actual administracin a cargo de Paul Bremer o de respetar la voluntad pueblo iraqu va elecciones democrticas al estilo occidental. Un dato no menor resulta de este cerco, debido a las presiones internas que debe enfrentar el rgimen de Tehern, no slo entre reformistas y conservadores, sino tambin por la disconformidad de la poblacin iran que ha demostrado ser en este ltimo tiempo la ms pro americana de la regin. Despus del derrocamiento de Saddan Hussein, Irn ha vuelto a ocupar el status de potencia regional del Golfo Prsico, status difcil de ejercitar por las presiones norteamericanas en torno a los vnculos con el terrorismo internacional y a la posesin de armas de destruccin masiva, qumicas y biolgicas -que emple en su momento contra Irak en la guerra de hace dos dcadas- y eventualmente nucleares segn las investigaciones realizadas por la AIEA.

19

Arabia Saudita es uno de los pases que ms teme la presencia de un gobierno chita en Irak y por sobretodo democrtico. Esto deviene de la cerrazn del sistema poltico manejado por la dinasta Saud que se encuentra en el poder y que ha evitado todo tipo de demandas en pos de una mayor apertura pese a las promesas de querer realizarlas, en donde debera reconocer la existencia de la poblacin chita en el pas. Sin embargo, la expectante previsin es lo que ha rodeado en torno a Arabia Saudita, no slo por ser el principal exportador de petrleo del mundo sino tambin por albergar en su territorio los denominados Lugares Santos del Islam, la Meca y Medina. En donde se ha intentado por parte de los Estados Unidos- no romper las relaciones de privilegio que datan desde 1945, a pesar de haber estado financiando redes terroristas, incluidas Al-qaeda (de los 19 secuestradores de las aviones que se emplearon en los atentados del 11 de septiembre, 15 eran sauditas y ninguno era iraqu). Uno de los mayores temores es que el reino saud pueda caer en manos de los movimientos islamistas (los cuales prescinden de connotaciones nacionales para abrigar los presupuestos religiosos que den identidad y sentido) y as controlar los lugares santos ejerciendo un dominio inusitado en el mundo islmico. Por eso, la pretensin de realizar el enlargement de la democracia no est pensado para todo Medio Oriente, lo cual no sera una novedad frente el double standart en la poltica exterior norteamericana hacia la regin. Las presiones para una liberalizacin poltica del rgimen waabita, tomando como modelo el experimento democrtico de Irak, se pueden ver frenadas. Si prevalecen los radicales chitas de Irak, es difcil imaginar una reforma poltica en Arabia Saudita (Brumberg:2003:63). En otros pases de la regin el reconocimiento de la poblacin chita y de un rgimen democrtico puede afectar el orden de cosas interno. En Bahrein, en los ltimos aos, y pese a la reforma poltica realizada en pos de una democratizacin del rgimen, los chitas no han sido incluidos en el gobierno y se teme que el efecto de demostracin de Irak en caso de funcionar- afecte la estabilidad del pas. Una situacin anloga ocurrira en el Lbano, en donde el Partido Hezbollah, pro iran e integrado por rabes chitas, esperan lograr apoyo de Irak para presionar al actual gobierno y as realizar un cambio poltico. Tambin en Siria, el actual presidente Bashar el Assad se ha mostrado dispuesto a

20

emprender una reforma del rgimen poltico, sin por ello menoscabar la preponderancia alu (que es una escisin del chismo). En trminos generales, la bsqueda de la democracia en Medio Oriente es un experimento cuyo resultado hasta la fecha es incierto, en donde la participacin electoral de los ciudadanos se complica a instancias de las presiones demogrficas matizadas por el factor religioso. Esto tambin ha quedado demostrado en el compromiso de los Estados Unidos y de los tres integrantes del Cuarteto (la Unin Europea, la Federacin Rusa, y Naciones Unidas) que no slo plantearon en la denominada Hoja de Ruta entre palestinos e israeles la creacin del Estado de Palestina para el 2005, sino tambin el carcter democrtico de sus futuras instituciones. Cabe mencionar que la denominada Hoja de Ruta surgi finalizada la Guerra contra Irak en un intento de terminar con la escalada de violencia desatada en el ao 2000, con la denominada Intifada de Al Aqsa. Empero, el proceso de paz dista mucho de haber seguido la ruta planteada frente a los obstculos que han ido apareciendo en su recorrido. En la actualidad, se estara supuestamente- asistiendo a la segunda fase de la Hoja, en donde la violencia de los grupos armados debera haber cesado, Israel debera haberse retirado de los asentamientos creados con posterioridad a septiembre de 2000 y la Autoridad Nacional Palestina tendra que haber redactado una nueva constitucin democrtica para el funcionamiento de sus instituciones y de eleccin de sus gobernantes. Pero, nada estara ms lejos de la realidad. La pretensin norteamericana de lanzar el proceso de paz, buscando recomponer la imagen en el mundo rabe e islmico por la Guerra contra Irak, no ha dado los resultados esperados, pese al sano consejo de los dems integrantes del cuarteto, de esperar el momento oportuno a la hora de actuar. En este sentido, la pretensin de actuar de manera unilateral plantea lmites, pero tambin deja abierto varios frentes en los escenarios inciertos que se pueden divisar en torno a la regin de Medio Oriente. La cuestin estriba en saber entender la magnitud de lo que un solo pas pudo generar con su accionar, despus de la Guerra de Irak, lo cual no ha hecho ms que abrir una Caja de Pandora.

21

-Conclusiones En consonancia con el tema que se ha abordado en este trabajo, El Orden Internacional despus de la Guerra de Irak. Escenarios inciertos entorno a Medio Oriente, creemos oportuno realizar las siguientes conclusiones, las cuales si bien no intentan cerrar una discusin que dista mucho de haber finalizado, buscan arrojar luz a un tema de gran actualidad: Despus de la Guerra de Irak, podemos decir que lo que ha terminado es el Orden de post Guerra Fra, en torno al cual ha habido un gran debate sobre el accionar del nico pas con status de superpotencia militar en el mundo. A lo largo de la dcada que abarc el denominado Orden de Post Guerra Fra, existieron una serie de factores, hechos y acciones que coadyuvaron a los Estados Unidos a actuar de manera unilateral, prescindiendo de instancias y marcos multilaterales. En consecuencia, lo que pudieron ser antecedentes aislados y anmalos en la actuacin de tipo unilateral, en nuestros das, se presentaran como la regla, teniendo en cuenta los ltimos acontecimientos acaecidos. En este sentido, los atentados del 11 de Septiembre han servido de catalizador para confirmar una tendencia que estaba conduciendo lentamente a la configuracin de un orden internacional con una potencia hegemnica, con capacidad de obrar de forma unilateral a nivel internacional, y de intervenir de forma preventiva en los asuntos internacionales. Pero tambin han servido para demostrar lo paradjico que resulta la globalizacin como proceso, en tanto que ha permitido que los adelantos tecnolgicos sean utilizados para asestar un golpe con consecuencias psicolgicas difciles de manejar por parte de los Estados Unidos- con la globalizacin del terrorismo internacional en su vertiente islmica. Si bien la lucha internacional contra el terrorismo y su condena ha contado con el apoyo de la comunidad internacional prcticamente en su totalidad, no ha apoyado el accionar de tipo unilateral norteamericano por fuera de la legalidad y legitimidad internacionales, amparndose en los valores morales de un nico pas que ha buscado hacerlos extensivos a todos los confines del mundo. La tentacin a la unilateralidad puesta de manifiesto en la guerra contra Irak, hizo notorio el cisma

22

generado en los organismos internacionales y en la poltica internacional en lo que hace a la forma de actuar en asuntos internacionales. El Orden Internacional estara mostrando un sesgo ntidamente unilateral en el aspecto militar sobretodo en lo que hace a su accionar, dado que los Estados Unidos son la nica superpotencia con la capacidad de actuar en cualquier parte del mundo desplegando armamento de tipo convencional y no convencional, sin embargo, la estructura del orden actual es multilateral en otros aspectos. Precisamente es el aspecto econmico el que permite que una potencia realice un despliegue de las caractersticas antes mencionadas, pero ste no puede mantenerse in eternum, porque a mayor hegemona mayores son las vulnerabilidades (no slo las estratgicas sino tambin las econmicas). Hoy la economa norteamericana est en un proceso de ralentizacin que preocupa y compromete su desempeo en el corto plazo, ms an en caso que existan nuevas guerras preventivas. La tentacin de actuar de manera unilateral se vio reflejada en la Guerra contra Irak, con un proyecto estratgico que si bien dio los resultados esperados teniendo en cuenta la duracin de la guerra en s, no contempl las consecuencias en un pas atravesado por diferentes lneas de fracturas. Esto ha conducido a un cambio de planes sobre la marcha tendientes a encontrar una pronta solucin, por ejemplo, cediendo a las Naciones Unidas el control y pacificacin del pas. Empero, el cisma generado en las relaciones transatlnticas y en el seno del Consejo de Seguridad han tornado infructuosa la reciente disposicin a resolver la situacin en Irak. La situacin de caoscracia en la que se encuentra Irak ha revelado que el accionar unilateral es posible, pero a costas de generar mayor inestabilidad en la regin. Los escenarios que se vislumbran en los pases de Medio Oriente son inciertos y despiertan incertidumbres en relacin al futuro del estado iraqu, as como tambin en el resto de los pases de la regin. No caben dudas que los guerra ha sido incierta, las condiciones internacionales son diferentes, y que las consecuencias hasta el momento son incalculables en trmino de vidas humanas e indicadores econmicos, lo cierto es el gran podero blico de la nica superpotencia mundial que pudo actuar de manera unilateral. Sin embargo, un

23

solo pas en este caso pudo ganar la guerra, pero la paz en el mundo que viene por s solo no la puede construir...

24

- Bibliografa

BOBBIO, Norberto, El filsofo y la poltica, FCE, Mxico, 1996. BRUMBERG, Daniel, The Middle Easts muffled signals, en Foreing Policy & Carnegie Endowment Special Report, USA, n 137, Julio/Agosto 2003. CANNISTRARO, Vincent, Terrors undiminished Threat, en Foreing Policy & Carnegie Endowment Special Report, USA, n 137, Julio/Agosto 2003. DE VILLEPIN, Dominique, Reanudar el dilogo transatlntico, en Poltica Exterior, Madrid, vol. XVII, n 93, Mayo/Junio 2003. HOFFMAN, Stanley, Clash of globalization, en Foreign Affairs, vol.81, n4, Julio/Agosto 2002 KAGAN, Robert, Loocking for Legitimacy in all the wrong places, en Foreing Policy & Carnegie Endowment Special Report, USA, n 137, Julio/Agosto 2003. KAPLAN, Robert; El retorno de la Antigedad, Printing Books, Buenos Aires, 2002. NYE, Joseph, The velvet Hegemon, en Foreign Policy, USA, n 136, Mayo/Junio 2003. OJEDA, Jaime, Gullivert en Liliput, en Poltica Exterior, Madrid, vol. XVII, n 93, Mayo/Junio 2003. VEDRINE, Hubert; Pretexto y legitimacin, en Poltica Exterior, Madrid, vol. XVII, n 93, Mayo/Junio 2003.

25