REPUBLICADE COLOMBIA
eta re
MINISTERIO DEL TRABAJO
TERRITORIAL DE ATLANTICO
GRUPO DE PREVENCION, INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL.
\Radicado: 05E2020740800100002830 del 16 de abril de 2020
‘Querellante: SINTRACUBU ~ SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA CURTIEMBRES BUFALO S.A;
KATHERIN MEZA GARCIA; PATRICIA REYES GARCIA.
‘Querellado: CURTIEMBRES BUFALO S.AS
ID, 14805845
RESOLUCION NUMERO 1119
(@ Agosto de 2022)
“Por medio de la cual se resuelve un procedimiento administrativo sancionatorio”
EL INSPECTOR DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL DEL GRUPO DE PREVENCION, INSPECCION,
VIGILANCIA Y CONTROL DE LA DIRECCION TERRITORIAL DEL ATLANTICO
En uso de sus facultades legales, en especial las otorgadas por el Cédigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrative, Cédigo Sustantivo del Trabajo, Resoluciones Ministeriales 4283 de diciembre 23 de
2003, 3238 de noviembre 3 de 2021, 3455 de noviembre 16 de 2021, y
| INDIVIDUALIZACION DEL INVESTIGADO
Se decide en el presente proveido la responsabilidad que le asiste 2 CURTIEMBRES BUFALO S.AS,, entidad
‘con personeria juridica identificada con NIT 890.101.058-1, ubicada en la direccién Calle 10 No. 33 - 100 en
Barranquilla ~ Atlantco y correo electrénico notficaciones@cbufalo.com.co
I. ANTECEDENTES
2.1 Que el sefior JESUS CERVANTES ORTIZ, identficado con cédula de ciudadania No. 72.269.697 en calidad
de vicepresidente de SINTRACUBU ~ SINDICATO DE TRABAJADORES DE CURTIEMBRES BUFALO
S.AS., y la sefiora KATHERIN MEZA GARCIA, ideniffcada con cédula de ciudadania No. 55,229,738
presentaron ante esta Direccion Territorial de Trabajo, mediante escrito radicado bajo No 2830 de 16 de abril
de 2020 y No. 3818 de 09 de junio de 2020 respectivamente, querella adminstrativalaboral contra la empresa
CURTIEMBRES BUFALO S.AS.,identficada con NIT 890.107.058 ~ 1, a fin de que sea sancionada por
presuntas violaciones a norma laborales.
2.2 Que meciante Auto No. 0880 del 04 de agosto de 2020, se profirié Auto de Averiguacién Preliminary decreto
de pruebas; el auto en mencién comisiond al Dr. FRANCISCO JAVIER BUSTAMANTE MONTERO, Inspector
de Trabajo y Seguridad Social para la respectiva instruccion.
2.3 Por medio de Auto No, 1396 del 30 de agosto del 2021 se ordend el cierre de la averiguacién preliminary se
establecid mérito para adelantar un procedimiento administrative sancionatorio contra la persona juridica
CURTIEMBRES BUFALO S.AS,, identiicada con NIT 890.101.058 - 1
24 Con oficios radicados bajo los No. 0298 y 0299 del 06 de septiembre de 2021 se comunica a las partes
interesadas sobre la actuacién a través de la empresa de correspondencia certficada 472,
2.5 Que, mediante Auto No. 1654 del 19 de octubre de 2021, el Coordinator del Grupo de Inspeccién, Vigilancia
y Control, dispuso vincular como querellante en la presente actuacién a la sefiora PATRICIA ISABEL REYES
GARCIA, teniendo en cuenta que mediante escrito radicado bajo el No. 1805 del 11 de febrero de 2021,
mencion6 presuntas violaciones similares al caso ya existent.
2.6 Que, a través de oficios radicados bajo los No. 14285, 14286, 14287, se comunicd a las partes interesadas
sobre la actuacién precedente por medio de la empresa de correspondencia certificada 4-72 RESOLUCION NUMERO 1119 DEL 3 DE AGOSTO.DE 2022 HOJANo. 9
Continuacién del Resolucién “Por medio dé'la dual se resuelve un procedimiento administrtivo sancionatorio”
2.7 Mediante Auto No. 0311 de 23 de febrero de 2022, se formularon cargos en contra de la empresa ylo sociedad
CURTIEMBRES BUFALO S.AS.
28° Con ofcio No, 2516 de 07 de marzo de 2022, la sefiora YURANIS PAOLA CASTIBLANCO PEREZ, auxiliar
‘administrativo del Grupo de Prevencin, Inspeccion, Vigilancia y Control, se procedi a citar paral realizacion
de diigencia de notficacion personal ala empresa ylo sociedad CURTIEMBRES BUFALO S.A,S; Igualmente
se comunic6 al sefior JESUS CERVANTES ORTIZ, KATHERINE MEZA GARCIA Y MANUEL ESTEBAN
CANTILLO LOPEZ,,trabajadoras y quereliantes del proceso, sobre el Acto Administrative Sancionatorio.
Mediante Auto de Vinculacion 0581 de 04 de abril de 2022, se procedié a vincular al sefior ANDRES FELIPE
MORALES RODRIGUEZ, identificado con cedula de ciudadania No 1.143.120.506, quien de acuerdo con las
facultades de ley podra intervenir en aquellas actuaciones mencionadas en el CPACA, entre otras, la de
aportare impugnar el acto administratvo defintvo que disponga la terminacién o archivo de las diigencias.
Mediante Auto No. 0974 de 24 de mayo de 2022, se ordend corrertraslado al investigado CURTIEMBRES
BUFALO S.A.S para la presentacion de alegatos dentro del procedimiento administrativo sancionaioro.
Con ofcio No, 5999 de 24 de mayo de 2022, el Inspector de Trabajo y Seguridad Social comisionado envié
Comunicacion a la empresa ylo sociedad CURTIEMBRES BUFALO S.A.S, para que en el término de tres (3)
dias presentaran sus alegatos de conclusion
| AUTO DE FORMULACION DE CARGOS:
Mediante Auto No. 0311 de 23 de febrero de 2022, se formularon cargos en contra de la empresa ylo sociedad
CURTIEMBRES BUFALO S.A.S,, de la siguiente manera
ARTICULO PRIMERO: FORMULAR CARGOS en contra de la empresa CURTIEMBRES BUFALO S.A. » entidad
‘con personeria juridica identficada con NIT 890.101.058-1, ubicada en la direccion Calle 10 No. 33 - 100 en
Barranquilla - Atlantica y correo electrénico notificaciones@cbufalo.com.co. Lo anterior de conformidad con los
‘elementos probatorios recaudados en el marco de la investigacion administrativa que demuestran que la empresa
CURTIEMBRES BUFALO S.A.S., presuntamente jincumple con las normas laborales, de conformidad con lo sefialado
en a parte motiva del presente proveido, en los siguientes terminos:
CARGO PRIMERO: Presunta violacin a los articulos 61 y 140 del Codigo Sustantivo del Trabajo, articulo 67 de.
lalley 50 de 1990 y las circulares 021 y 022 del 2020 emitidas por el Ministerio de Trabajo, por parte de empresa
CURTIEMBRES BUFALO S.A.S., al suspender de manera imegular los contratos de trabajo de todos los
trabajadores.
‘CARGO SEGUNDO: Presunta violacion al articulo 57 numeral 4 del Codigo Sustantivo del Trabajo, por parte de
empresa CURTIEMBRES BUFALO S.AS,, al incumplir con e! pago de salarios alos trabajadores,
CARGO TERCERO: Presunta violacion al aticulo 192 del Codigo Sustantivo del Trabajo, por parte de la empresa
CURTIEMBRES BUFALO S.A.S,, al incumplircon el pago de las vacaciones anticjpadas que se habian acordado
Con los trabajadores.
IV. PRUEBAS ALLEGADAS A LA ACTUACION
‘Ademas de la querella instaurada, en el expediente se encuentran entre otros, los siguientes documentos probatorios
Certificado de Existencia y Representacion legal expedido por la Camara de Comercio de Barranquilla,
Memorando de Gerencia AVISO de Suspensién 24marzo2020
Circular de AVISO de Suspension para Trabajadores -6ABR2020
‘Aviso de Suspension de Contratos por FUERZA MAYOR ante El Ministro de Trabajo de fecha 31 de marzo
de 2020
Aviso de Confirmacion de Suspensién de Contratos por FUERZAMAYOR ante la Direccién Territorial del
‘Atlantico del Ministro de Trabajo de fecha 02 de abril 2020
Relacin de contratos de trabajo vigentes-2020 RESOLUCION NUMERO 1119 DEL 3 DE AGOSTO: DE 2022 HOJANo. 3
Contnuaién del Resolucion ‘Por medi dé(& ua se resuelve un provedimiento administrative sancionatrot
aE
—Fallo de Primera lrStaneia de 13 de mayo de 2020 del Juzgado Doce Civil Municipal de Barranquila en la
‘Accién de Tutela Radicado 08-001- 40-03-012-2020- 000144
Fallo de Segunda Instancia de 26 de junio de 2020 del Juzgado Quinto Civil del Circuito de Barranquilla en
larAction de Tutela Radicado 08- 001-40-03-012-2020- 000144
5. PNOFICIO 4647 DEL 16-07-2020 ENVIANDO INFORME Inspectora Doctora LUZ ANGELICA ALVAREZ DAZA
( INFORME DE COMPROBACION DE CURTIEMBRES BUFALO 15-07-2020 Inspectora Dootora LUZ
ANGELICA ALVAREZ DAZA
= CERTIFICADO DE INCAPACIDAD LICENCIA DE KATERINE MEZA
= Copia de las néminas de salaro y auxilio de transporte de los titimos 6 meses.
= Copia de némina pago de prima de servicios del primer semestre
= Transaccién laboralrealzada entre la ingeniera KATHERINE MEZA GARCIA y la sociedad CURTIEMBRES
BUFALO SAS
= Convencién colectiva modificada por LAUDO ARBITRAL de 09 de marzo de 2021 para SINTRACUBU Y
CURTIEMBRES BUFALO SAS
= Aviso de suspension de contratos de trabajo por parte de CURTIEMBRES BUFALO SAS al sefor Ministo del
Trabajo con fecha del 30 de marzo de 2.020.
Informe de comprobacion de fuerza mayor de Radicado 08SE2020710800100004647 realizado por la
Inspectora Dra. Luz Angélica Alvarez el 15 de julio de 2.020
= Memorando, informando a los trabajadores de la suspensin por fuerza mayor.
= Copia impresa de los correos electrénicos con las pruebas del acta det 19/11/2020
= Auto admisorio de proceso de insolvencia de la Superintendencia de Sociedades
= Solicitud de permiso para despido colectivo RADICADO 0See2021711080010000048
V, _ DESCARGOS Y ALEGATOS DE CONCLUSION
La Investigada CURTIEMBRES BUFALO S.AS., identficata con NIT 690.101.058-1 no present6 los respectivos
descargos
en los alegatos de conclusion presentado mediante radicado No 5950 del dia 09 de junio de 2022 manifesta fo
siguiente: “con respecto a la suspensién de contratos de trabajo por FUERZA MAYOR a partir del 25 de marzo de
2020, NO es de ninguna manera una situacién irregular de la empresa CURTIEMBRES BUFALO SAS pues con
estrcto apego al ordenamiento juricico la empresa realizo el siguiente procedimiento do publicidad:
2.1 Mediante circular emitida y dada a conocer el 24 de marzo de 2020 la empresa CURTIEMBRES BUFALO SAS
tomo fa decision de suspender los contratos de todos los trabajadores de la emprese, esto debido a las teribles
cconsecuencias financieras y comerciales que trajo consigo la pandemia dal COVID 19.
2.2 La empresa les informé a los trabajadoras mediante Memorando de Gerencia publicado en cartelera el dia martes
24 de marzo de 2020.
2.3, La empresa las contin a los trabajadores mediante Circular Intema el dia lunes 06 de abril de 2020 en la cual
‘80 /es informé las medidas de auxilio econémico para garay | minimo vital mientras dure la emergencia que
«do origen a a fuerza mayor.
2.4 La empresa le avis6 al sefior MINISTRO DE TRABAJO en dia 20 de marzo de 2020 mediante ofico radicado por
correo electrOnico: acabrera@mintrabajo.aov.co Radicado No 2677 de 2020
2.5 La empresa raiificé el aviso de suspensién a la Direccién Territorial del Atléntico del Ministerio Del Trabajo en dia
02 de abril de 2020 mediante oficioradicado por correo electronica: dtatlantico@mintrabajo.gov.co Radicado 2781 de
2020.
2.6 El Ministerio del Trabajo adelant6 el proceso de comprobacion descrito en el Numeral 2 Articulo 67 de fa Ley 50
de 1990, y por ello mediante INFORME DE COMPROBACION DE FUERZA MAYOR EL DIA 15- DE- JULIO DE 2020
la seiora Inspectora de trabajo Dra. LUZ ANGELICA ALVAREZ determiné que se comprobaran las causas y los
documentos entregados por la empresa,
2.7 Ademés, mediante oficio Radicado 08SE2020710800100004647 de fecha 16 de julio de 2020 la Inspectora del
Trabajo Dra. LUZ ANGELICA ALVAREZ notificé a la empresa de la comprobacién de causas de fuerza mayor, y
ante la imposiblidad de declarar derechos la sefiora Inspectora manifiesta que las controversias deben dirimirse en la
Justicia Laboral Ordinaria RESOLUCION NUMERO 1119 DEL 3 DE AGOSTO DE 2022 HOJANo. 4
Continuacion del Resolucion "Por medio dé dual se resuelve un procedimiento ‘administrativo sancionatorio"
2.6 La empresa CURTIEMBRES BUFALO SAS informié a los trabajadores da la doostn dol Minvsioro de) Trabajo
[radiant aviso MEMORANDO colocado en cartelara extema do la empresa los dias 23 dejo y 1 de agosto de
2020, evidencias qué fueron remitides al Ministerio del Trabajo.
29,Eb dla 20 de octubre de 2020 la empresa CURTIEMBRES BUFALO SAS fue notiicade por fa
SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES que debia entrar on un proceso de insolvencia de Ley 1116 de 2006 y
3 la empresa no tone ota sala que adelante ete proceso de admisign para a reorganzacin an l peor do be
‘escenaries para la liquidacic
210 El dia 12 de noviembre do 2020 la empresa CURTIEMBRES BUFALO SAS fie notfcada por fa
SUPERITENDENCIA DE SOCIEDADES que haba sto adda en el proceso de insolvencle de Ley 1116 de 2008,
2-11. El dia 01 de marzo 2021, la SUPERITENDENCIA DE SOCIEDADES expidis el Auto Admisorio Proceso de
{nsolvencia Ley 1116 de 2006 consecutive 460-002049 RADICADO 2021-01-059557 proceso de reorsanizacbn
CURTIEMBRES BUFALO SAS
2-12 La empresa esté haciendo todo lo pasibe por evita la liquidacién dela comparia, pero sillegéramos a ese ultimo
Ga80, s0 seguir el procedimiento pertnente ante et Ministerio del Trabajo para lo concemiente a a garantia de los
derechos de ls trabajadores y la prelacién de crédits laborales,
2 15 Con escrito presontado al Ministero del Trabajo, con Radicado 05EE2021710800100000481 de fecha 2021-01-
fa ompresa CURTIEMBRES BUFALO SAS solicit el pemiso para despido colectvo do 116 rabajadores drectos
¥ 12 trabajadores en misién, el cual esta cursando en esa entidad.
2. 14. Mediante escrito Radicado No. 02EE20204106000000104602 la sociedad CURTIEMBRES BUFALO SAS a
través de este apoderado consuto al Ministerio del Trabajo sobre os efectos de Suspensién del Contrato Laboral por
fuerza mayor.
2.15, EI Ministerio del Trabajo, respondié la consulta par medio dal Doctor ARMANDO BENAVIDES ROSALES de la
‘Asesoria Juridica de ese Ministerio que alo respuesta sogiin Radicado 08SE2021120300000026526, ratifcando los
efectos del Articulo 63 del Cédigo Sustantivo del Trabajo en los siguientes términos.
‘La suspension del contrato de trabajo consiste en la imposibiliad legal o voluntaria de ejecutorio durante un
tiempo determinado, én e que las partes quedan relevadas do los efectos del contrato, Por tanto, la reacién
‘aboral no se extingue, sino que se da una paralizacion en la prestecion del servicio, tiempo en el que no se
ccausan ni el salario, ni las prestaciones sociales."
VL CONSIDERACIONES DEL DESPACHO
Este despacho es competente para pronunciarse en el presente asunto, de conformidad con las leyes 1437 de 2011,
ley 1610 de 2013, Resoluciones 404 de 2012, 2143 de 2014 y 09811 de 2018,
vil
ANALISIS Y VALORACION JURIDICA DE LAS NORMAS CON LOS HECHOS PROBADOS
De acuerdo con ls pruebas recaudaas en el expediente con radicado No. 2830 del 16 de abri de 2020, se observa
presunta transgresion de normas laborales, en lo siguiente: La empresa CURTIEMBRES BUFALO S.AS., el dia 24
de marzo de 2020 notificé a todos sus trabajadores que por motivo de fuerza mayor (COVID - 19) todos entrarian en
Un periodo de vacaciones colectvas antcinadas. A la fecha de interpuesta la querellano se ha presentado pago de
vacaciones, ni salarios,
Lo anterior puede corroborarse en la documentacién que reposa en este despacho, prueba de ello la encontramos a
en la "CIRCULAR EXTRAORDINARIA DE CURTIEMBRES BUFALO S.A.” con fecha de 24 de marzo de 2020, en
'a cual la empresa quereliada da aviso del nico del periodo de vacaciones colectivas antcinadas que iniciaran el 25
de marzo de 2020 hasta el 12 de abri de 2020; Ademas de las querelasinterpuestas por as trabajadoras KATHERIN
MEZA GARCIA y PATRICIA REYES GARCIA, en las cuales declaran el No pago de las vacaciones anticipadas y no
ago de salarios,
Por otro lado, haciendo alusion al cargo primero, en el cual se le formulo cargo a CURTIEMBRES BUFALO S.A, de
la siguiente manera RESOLUCION NUMERO 1119 DEL 3 DE AGOSTODE "2022 HOJANo. 5
Continuacién del Resolucion “Por media dé dual se resuelve un procedimiento administrative sancionatorio™
CARGO PRIMERO: Pres ita violaciOn a los articulos 51 y 140 del Cédigo Sustantivo del Trabajo, articulo 67 de
la ley 50 de 1990 a circulares 021 y 022 del 2020 emifdas por el Ministerio de Trabajo, por parte de empresa
CURTIEMBRES' BUFALO S.A.S,, al suspender de manera iregular los contratos de trabajo de todos los
trabajadores
Em\ehdaso que nos ocupa, y de acuerdo con las pruebas y el Informe de Circunstancias de Fuerza Mayor 0 Caso
Portuito emitido el dia 15 de julio de 2020, por la Inspectora de Trabajo LUZ ANGELICA ALVAREZ DAZA, se pudo
‘evidenciar que la empresa CURTIEMBRES BUFALO S.A.S, mediante radicado Rad 2577 del 06-04-2020 yy Rad 2781
de! 15-04-2020, dio aviso al Ministerio del Trabajo de la suspension de contratos de trabajo por fuerza mayor a
‘Trescientos Cincuenta y Seis trabajadores (356) desde el dia 25 de marzo hasta 25 de junio de 2020.
Con base a lo anterior se pudo evidenciar que la empresa CURTIEMBRES BUFALO S.A.S, no vulnero lo establecido
enalos aticulos 61 y 140 del Cédigo Sustantivo del Trabajo, aticulo 67 de la ley 50 de 1990; por lo tanto, se absolverd
del CARGO PRIEMRO
En este sentido, existe evidencia que la investigada CURTIEMBRES BUFALO S.A.S., identificada con NIT
890.101,058-1, vulnero las siguientes disposiciones legales, Articulo 57 del Cédigo Sustantivo del Trabajo y el
Articulo 192 del Cédigo Sustantivo del Trabajo.
Vill, NORMAS INFRINGIDAS CON LOS HECHOS PROBADOS
Delos hechos probados dentro del procedimiento administrativo sancionatorio, se despega que lainvestigada incumple
‘con os articuls del cédigo sustantivo del trabajo
Articulo 57-4, Obigaciones especiales del patrono, Son obligaciones del patrono:
4.- Pagar la remuneracién pactada en las condiciones, periodos y lugares convenidos.
Articulo 192. REMUNERACION.
1. Durante el periodo de vacaciones el trabajador recibir el salar ordinario que esté devengando el dia en que
‘comience a disfrutar de elas. En consecuencia, sdlo se excluiran para la liquidacién de vacaciones al valor del
trabajo en dias de descanso obligatorio y el valor del trabajo suplementario en horas extras.
2. Cuando el salario sea variable las vacaciones se liquidaran con el promadio de lo devengado por el trabajador en
1 afo inmediatamente anterior a la fecha en que se concedan,
1X. DECISION Y FUNDAMENTACION
En el caso que nos ocupa, al incumpli a persona juridica con, Aticulo 57 del Cédigo Sustantivo del Trabajo, Articulo
192 del Cédigo Sustantivo del Trabajo, se hace acreedor ala sancién consistente en multa la cual sera impuesta por
ste despacho, pues con fundamento en el articulo 7° de la Ley 1610 de 2013, que modifcé el numeral segundo del
articulo 488 del Cédigo Sustantvo del Trabajo, los funcionarios del Ministerio de! Trabajo y Seguridad Social, en éste
caso la Coordinacién del Grupo de Prevencin, Inspeccion, Viglancia y Control de las Direcciones Terrtoriales del
Ministerio del Trabajo, tiene el caracter de autoridad de polcia para lo relacionado con la vgilancia y control de que
trata el numeral primero del referido articulo 488. Esta multa se destinara al Fondo para el Fortalecimiento de la
Inspeccién, Vigilancia, y Control del Trabajo y la Seguridad Social (FIVICOT)
De conformidad con lo establecido en el aticulo 201 de la ley 1955 del 25 de mayo de 2019, por el cual se crea el
Fondo para el Fortalecimientode la Inspeccién, Vigancia, y Control del Trabajo y la Seguridad Social (FIVICOT), como
una cuenta especial de la Nacion, sin personeria juridica, adscrita al Ministerio del Trabajo; las multas que impongan
las autoridades acministrativas del trabajo a partir del primero 1) de enero de 2020, por la vilacion de las disposiciones
relatvas a las condiciones de trabajo, as! como ala proteccién de los trabajadores en el ejercicio de su profesion y del
derecho de libre asociacion sindical; se destinaran a dicho fondo, con el fin de fortalecer la Inspeccion, Vigiancia y
Control del Trabajo y la Seguridad Social
Cabe sefialar que de acuerdo con el artculo 7° de la Ley 1610 de 2018, la imposicion de mutes, de otras sanciones 0
de otras medidas propias de la uncon del inspector de Trabajo y Seguridad Social como autoridades de poicia laboral,
no implican en ningin caso, la declaratoria de derechos individuales o definicion de controversias. RESOLUCION NUMERO 1119 DEL 3 DE AGOSTO DE 2022 HOJANo.
Continuacién del Resolucién ‘Por medio dé'l éual se resuelve un procedimiento administrativo sancionatorio"
EI numeral primero de! articulo 486 del Cédigo Sustantivo del Trabajo., sefiala: “Los funcionarios del Ministerio de!
Trabajo pod hacer comparecer a sus respectivas despachas alos patronos, trabajadores y directivos o afilados a
las organizaciones sindicales para exigires las informaciones pertinentes a su misién, la exhibicién de libros, registros,
-plehillas y demés documentos, la obtencién de copias y extractos de los mismos, entrar sin previo aviso y en cualquier
“thomento mediante su identificacién como tales, en toda empresa y en toda oficina o reunién sindical, con e! mismo
fin, y ordenar las medidas preventivas que consideren necesarias, asesoréndose de peritos cuando lo crean
conveniente, para impedir que se violen las disposiciones relativas a las condiciones de trabajo y a la proteccién de
Jos trabajadores en el ejercicio de su profesién y del derecho de libre asociacién sindical. Tales medidas tendran
aplicacion inmediata sin perjuicio de los recursos y acciones legales consignadas en ellos. Dichos funcionarios no
quedan facultados, sin embargo, para declarar derechos individuales ni definir controversias cuya decision esté
atribuida a los jueces, aunque si para actuar en esos casos como conciliadores”.
Esta claro que el Ministerio esta facultado para ejercer la vgilancia y control de las condiciones de trabajo, la proteccion
de los trabajadores en el ejericio de su profesion y constatar si existe 0 no violacién de las normas laborales, de
‘seguridad social integral y de libre asociacién sindical. Por tanto, de comprobarse la existencia de una violacion,
también esta facuitado para imponer las sanciones correspondientes. En desarrollo de esas funciones, en ningin
momento se consideraré que esté declarando derechos ni definiendo controversias que slo estan atribuidas a la
jurisdiccion correspondiente.
De modo pues que revisada la documentacion que obra en el expediente y efectuado el andlsis juridico
Correspondiente se pudo establecer que esta autoridad administrativa inicio proceso administrativo de caracter
sancionatorio a CURTIEMBRES BUFALO S.A‘, formulandose cargos, mediante No.031 1 de 23 de febrero de 2022,
Por las presuntas violaciones aba indicadas.
Lo anterior en cumplmiento y de conformidad con el inciso primero del aticulo 29 de la Constitucién Nacional, segiin
€l cual "el debido proceso se aplicard a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas’, en consecuencia
solamente se puede juzgar a alguien oon la observancia de las formalidades propias de cada jucio para que cada
‘administrado acceda a la administracion de justicia y la autoridad ejerza sus funciones y potestades como le fueron
atibuidas por la Constitucin y la Ley.
En el procedimiento Administrativo Sancionatorio adelantado por esta Enfidad, se ha dado en el marco de otorgar
‘oportunidad al investigado para presentar sus descargos antes de tomar la decisién, como una manera de garantzar
el derecho fundamental del debido proceso, para asi hacer efectivo el derecho de defensa y contradiccion. Porlo tanto
habiéndose garantizado el debido proceso por parte de la administracién, pues la misma ha agotado todos los
‘mecanismos nevesarios para comunicar al encartado, a quien le asstia como sujeto procesal la responsabilidad de
ejerver su derecho de contradiccién y defensa al momenta y durante el desarrollo procesal, tal y como lo explica en el
parrafo que a continuacién nos permitimos transeribir el Dr. Jairo Parra Quijano, en su libro manual de Derecho
Probatoro, Il Edicion 1992, Ediciones Libreria Profesional, pagina 5 "PRINCIPIO DE AUTORRESPONSABILIDAD:
De conformidad con lo previsto en el artculo 177 de C. de P.C. a las partes les incumbe probar los supuestos de
hhecho de las normas juridicas cuya aplicacién estén soicitando; de tal manera que ellas soportan las consecuencias
de su inactvided, de su descuido, inclusive de su equivocada actividad como probadoras. El juez tione,
‘nnegablemente, fa calidad do protagonista de fa actividad probatoria, pero muy pocas veces conoce la realidad como
las partes; de fal manera que, si estas no solicitan pruebas, no hacen lo posible para que se practiquen, solisitan
algunas que resultan supertuas, no despliegan toda la actividad deseada en su dligenciamiento, sufren las
onsecuencias..”. Cabe resaltar ue la CURTIEMBRES BUFALO S.A.S, no hizo uso de los recursos de descargos
Por otto lado, ante la no presentacion de los soportes documentales del pago de salarios y vacaciones antcipadas
dentro de los términos legalmente establecidos, offece al Despacho el suficiente grado de certeza de los
incumplmientos.
GRADUACION DE LA SANCION
El numeral 2 del articulo 486 del Cédigo Sustantivo del Trabajo establece que: “los funcionarios del Ministerio del
Trabajo y Seguridad social que indique el gobierno, tendran el caracter de autoridades de policia para lo relacionado
com fa vigilancia contro! de que trata e/ numeral antoior y estén facultados para imponer cada vez mules RESOLUCION NUMERO 1119 DEL 3 DE AGOSTO.DE 2022 HOJANo. 7
Continuacién del Resolucion ‘Por medio.déts ‘Gua se resuelve un procedimiento administrative sancionatorio"
‘equivalents al monto de uno} 2 cinco mil (6.000) veces el salar minimo vigente segdn la gravedad dela infraccién
y mientras esta subsist, Sin pejuco de las dems senciones contempladas en la normatvidadvigent.(.)"
Por otra partenéh el atioulo 12 dela Ley 1610 de 2013 establece:
“Articulo 12. Graduacién de las sanciones. Las sanciones se graduaran atendiendo @ los
siguientes eniterios
1. Daito 0 peligro generado alos infereses juridlios tutolados.
2. Beneficio econémico obtenido pore! iftactor para sio a favor de un tercero.
3. Reincidencia en la comisién de fa infraccin.
4, Resistencia, negetiva u obstruccién a la accion investigadora 0 de supervision.
5, Utilizacion de medios fraudulentos o utlizacién de persona interpuesta para ocultarla infraccin
ocuitar sus efectos.
6. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes 0 se hayan aplicado
las normas legales pertnentes.
7. Renuencia 0 desacato en el cumplimiento de las érdenes impartidas por la autoridad
competente.
8, Reconocimiento 0 aceptaciin expresa de la infraccién antes del decreto de pruebas.
9. Grave violacién a los Derechos Humanos de fas y los trabajadores.”
En el presente asunto este despacho logra determinar que el interés juridico tutelado corresponde a los derechos
‘undamentales al trabajo, al minimo vital, lo cual se puede evidenciar en lo expresado por el gerente de la empresa yio
sociedad investigada en la digencia,
En consideracion de lo anterior este despacho procederé a imponer sancién administratva a CURTIEMBRES
BUFALO S.AS., entidad con personeria juridica identficada con NIT 890.101.058-1, ubicada en la direccién Calle 10
No. 33-100 en Barranquilla Attantico y coreo electrdnico notficaciones@cbutalo.com,co.correspondiente a CIENTO
CINGUENTA MILLONES DE PESOS MONEDA LEGAL COLOMBIANA —(§ 150.000.000), equivalentes a Ciento
cincuenta (150) salarios minimos mensuales legal vigente y a 3946,95 UVT con destino al FONDO PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LA INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL
(FIVICOT), porel incumplimiento del aticulo 87 del Cédigo Sustantivo del Trabajo y Articulo 192 del Codigo Sustantivo
del Trabajo.
En métito de lo expuesto, el Inspector de Trabajo y Seguridad Social del Grupo de Prevencién, Inspeccién, Vigilancia
y Control de la Direccion Territorial Attantico
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: SANCIONAR a la empresa ylo sociedad CURTIEMBRES BUFALO S.A.S., entidad con
personerfa jurdica identificada con NIT 890.101.058-1, ubicada en la direccin Calle 10 No. 33 - 100 en Barranquilla
~Atlantco y correo electronico notificaciones@cbufalo.com.co por el incumplimiento de lo contemplado en, Articulo 57
del Cédigo Sustantivo del Trabajo y Articulo 192 del Cédigo Sustantivo de! Trabajo.
ARTICULO SEGUNDO: IMPONER a la empresa ylo sociedad administrativa CURTIEMBRES BUFALO S.AS.,
‘entidad con personeria juridica identiicada con NIT 890.101.058-1, ubicada en la direccion Calle 10 No. 33 - 100 en.
Barranquilla -Atlantico y correo electronico notiicaciones@cbufalo.com.co con CIENTO CINCUENTA MILLONES DE
PESOS MONEDA LEGAL COLOMBIANA _(S 150.000.000), equivalentes a 3946,95 UVT con destino al FONDO
PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD
‘SOCIAL (FIVICOT)
PARAGRAFO: La presente providencia presta mérito ejecutivo conforme al articulo 99 del Cédigo de Procedimiento
Adninistrativo y de lo Contencioso Administrativo.
‘ARTICULO TERCERO. El pago correspondiente a la multa deberd ser consignado inicamente a través del botén
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Continuacion del Resolucién ‘Por media dela dual se esuelve un procedimiento administrative ‘sancionatorio’
{rs/lawancoarare g.6oaginas(detautasp), en la cuenta denominada DIN= OTRAS TASKS MULTRGY
CONTRIBUCIONES NO ESPECIFICADAS ENTIDADES. Con nimero 300700011459 y ‘cédigo de portafolio del
Ministerio de Trai) 377, identiicando camo conoepto de pago el nimero y ao de Resolucion que impone la mutta
4 Sefieland que corresponds al Fondo para el Fortalecimento de la Inspeccn, Viglancia, Control det Trabajo y la
Seguridad Social FIVICOT)
Copia del comprobante de pago deberd remitrse de manera inmediataa su reaizacién,a esta Direccién Temitorial al
correo electrénico dlaantico@mintrabaio.aov.co_ a las siguientes direcciones de correo elecronico de! Grupo de
Tesoreria del Ministerio del Trabajo, mmosquera@mintrabajo.aov.co y meaarciag@mintraba
fe atvierte que en caso de no realizar la consignacién de los valores de la muita en el érmino de quince (15) dias
hables posteiores a a notficacion del presente acto administratv, se cobraran intereses motaioree 4 2 oe
legalmente prevsta, corespondient la rata del doce por ciento (12 por 100) anual, desde el dis en ‘que se hagan
exigles hasta aquel en que se veriique el pago conforme a lo serialado en el Articulo 9 de la Ley 68 de 1923 yse
{ara inicio a los diferentes procesos de cobro conforme a la Ley.
ARTICULO CUARTO Notifcar personalmente o en su defecto por avso el contenido del presente acto administrative
3 os interesados, a través de sus representantes lagales, oa quien éstos autoricen, en ls témminos preistos en ee
articulos 66 y subsiguientes del Codigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administetivo - Ley 1437
de 2011
Direcciones para notificaciones:
~ A la empresa CURTIEMBRES BUFALO $.A.., entidad con personeria juridica identiicada con NIT
£90.101.058-1,ubicada en la eccién Calle 10 No. 33 - 100 en Barranquila—ALlrtico y coreo electrénico
Doticaciones@cbutalo.com co, corer traslado por el termino de quince (15) dis siguientes ala notficacton
Para que presente descargos y solcite o aporte pruebas que pretenda hacer valer.
~ _ Alsefior JESUS CERVANTES ORTIZ, identificado con ‘c6dula de ciudadania No. 72.268.697 en calidad de
\icepresidente de SINTRACUBU ~ SINDICATO DE TRABAJADORES DE CURTIEMBRES BUFALOS.AS.,
‘con domicilio en la Carrera 65 No. 74—04. E-mail: ‘samirgamboa@hotmail.com, como tercero interesado para
intervenir en la presente actuacion administrativa, advirtiéndose ‘que el tercero no hace parte de la relaci6n
directa dento de la actuacién, por lo que su actividad solo se cicunscribe a aportar pruebas (no las puede
‘controvertir ni intervenir dentro de su practica) y a controvertir la decision que pone fin a la actuacion (acto
definitive) en uso de los recursos, conforme a lo seflalado en el paragrafo del articulo 38 de la Ley 1437 de
2011.
A la sefiora KATHERIN MEZA GARCIA, identiicada con cédula de ciudadania No. 55.229.738, al coneo
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