PRIMER TRABAJO

Procedimiento de Supervisión de las

Instalaciones de Distribución
Eléctrica por Seguridad Pública
Resolución del Consejo Directivo 228-2009-OS/CP

Presentado por: Orlando Miguel Chávez Chacaltana

Código: 2231016063

2023-01-21
 ÍNDECI

I. OBJETIVO

II. PRINCIPALES AUTORIDADES, COMPETENCIAS Y MARCO LEGAL

BÁSICO AL RESPECTO

III. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIÓN DE LAS

INSTALACIONES DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA POR SEGURIDAD
PÚBLICA. RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO 228-2009-OS/CP

IV. CASOS A SER ANALIZADOS

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 I. OBJETIVO

Exponer brevemente el Procedimiento para la Supervisión de las Instalaciones de

Distribución Eléctrica por Seguridad Pública, aprobado mediante la Resolución del
Consejo Directivo 228-2009-OS/CP (en adelante el Procedimiento), y hacer referencia
al marco legal básico al respecto, enunciando las principales autoridades relacionadas
en el contexto de la infraestructura ante un tercero. Este Procedimiento establece los
lineamientos para la supervisión y fiscalización a las concesionarias de distribución
eléctrica para verificar el cumplimiento de la normativa de seguridad en las
instalaciones de distribución eléctrica.
Luego analizar algunos casos de aplicación.
Nota. Tercero: aquella persona que no tiene vínculo laboral con la empresa de distribución
eléctrica.

II. PRINCIPALES AUTORIDADES, COMPETENCIAS Y MARCO LEGAL BÁSICO

AL RESPECTO
Es oportuno enunciar, en vista que es un tema de interés por tratarse de la seguridad,
se indica a continuación las autoridades que pueden ser referenciadas dependiendo
del tipo de infraestructura, razón por la que a continuación se enuncia algunas de
ellas y el marco legal vigente (no limitándose a lo indicado en el referido
Procedimiento que data del 2009).

▪ Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.

▪ Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones.
▪ Ministerio de Salud.
▪ Ministerio de Energía y Minas.
▪ Ministerio del Ambiente.
▪ Defensoría del Pueblo.
▪ Osinergmin.
▪ Sistema Nacional de Gestión de Riesgos y Desastres (SINAGERD)
▪ El Instituto Nacional de la Calidad (INACAL).
▪ INDECI.
▪ Gobiernos Locales.

Referencias relevantes del Marco Legal

▪ Ley Nº 27332, Ley Marco de Organismos Reguladores de la Inversión Privada en
Servicios Públicos.
▪ Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, su Reglamento y
modificatorias.
▪ Ley N° 28295, que regula el Acceso y Uso compartido de infraestructura de uso
público para la prestación de Servicios Públicos de Telecomunicaciones (2004-07-
21) y su Reglamento DS N° 009-2005-MTC (2005-03-21).
▪ Ley N° 30477, Ley que regula la ejecución de obras de servicios públicos
autorizadas por las municipalidades en las áreas de dominio público.
▪ Ley N° 28749, Ley General de Electrificación Rural y su Reglamento Decreto
Supremo N° 018-2020-EM.
▪ Decreto Ley Nº 25844, Ley de Concesiones Eléctricas y su Reglamento Decreto
Supremo 009-2003-EM.
▪ Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM, Reglamento General del Organismo
Supervisor de Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN y sus modificatorias.
▪ Resolución de Consejo Directivo Nº 028-2003-OS/CD, Tipificación de Infracciones
y Escala de Multas y Sanciones de OSINERGMIN.
 ▪ Resolución Ministerial N° 111-2013-MEM/DM, Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo con Electricidad-2013.
▪ Resolución Ministerial N° 214-2011-EM/VME, Código Nacional de Electricidad
(Suministro 2011).
▪ Resolución N° 205-2009-OS/CD, Reglamento de Supervisión de las
Actividades Energéticas y Mineras de OSINERGMIN.
▪ Compendio de Normas DGE para Electrificación Rural.
▪ Norma DGE 011-CE-1, Norma de Conexiones para Suministro de Energía
Eléctrica hasta 10 kW .

III. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIÓN DE LAS

INSTALACIONES DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA POR SEGURIDAD
PÚBLICA RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO 228-2009-OS/CP

El referido Procedimiento consta de lo siguiente:

1. Objetivo
2. Alcances
3. Base legal
4. Glosario de términos y abreviaturas
5. Lineamientos Generales de la supervisión fiscalización
6. Tipificación de deficiencias
7. Priorización y metas de subsanación de deficiencias
8. Base de datos de instalaciones de MT y deficiencias
9. Selección de muestras
10. Inspecciones de campo
11. Informe de supervisión e informe técnico de resultados
12. Sanciones
13. Disposiciones complementarias
14. Disposiciones transitorias

ANEXOS
Anexo 1

Tabla 1.1 Codificación de las instalaciones de media tensión

Tabla 1.2 Relación de los concesionarios de distribución
Tabla 1.3 Tipo de a la salida de los alimentadores
Tabla 1.4 Tipo de protección a la salida de los alimentadores
Tabla 1.5 Estado de la subsanación

Anexo 2 Base de datos de inventario eléctrico de instalaciones de media tensión

Tabla 2.1 Parámetros Generales
Tabla 2.2 Centro de Transformación SET AT/MT
Tabla 2.3 Alimentadores de MT
Tabla 2.4 Subestaciones de Distribución SED MT/BT
Tabla 2.5 Estructura de MT
Tabla 2.6 Tramo MT
Tabla 2.7 Vértices de MT
Tabla 2.8 Nodo de enlace
Tabla 2.9 Deficiencias identificadas por punto de inspección
Tabla 2.10 Datos complementarios para deficiencias de responsabilidad de terceros

Anexo 3
Tabla 3.1 Tipificación de deficiencias en estructuras de media tensión
Tabla 3.2 Tipificación de deficiencias en una SED (SAM o SAB)
 Tabla 3.3 Tipificación de deficiencias de subestaciones de distribución (casetas a nivel,
subterráneas y no convencionales)
Tabla 3.4 Tipificación de deficiencias de subestaciones de distribución compacta
(subterránea o pedestal)
Tabla 3.5 Tipificación de deficiencias en conductores de media tensión (conductor
expuesto)

Anexo 4
Tabla 4.1 Deficiencias en estructuras en baja tensión
Tabla 4.2 Deficiencias en conductores en baja tensión
Tabla 4.3 Deficiencias en conexiones eléctricas

Anexo 5
Supervisión de las instalaciones de distribución por seguridad eléctrica

Establece lineamientos generales en su numeral 5:

5. LINEAMIENTOS GENERALES DE LA SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN
5.1 Las concesionarias son responsables de operar y mantener las instalaciones de
distribución y conexiones eléctricas a su cargo conforme a lo establecido en las
normas de seguridad del subsector eléctrico.
5.2 OSINERGMIN establece la tipificación de deficiencias en las instalaciones de
distribución y conexiones eléctricas; las concesionarias deben mantener
actualizada una base de datos de deficiencias tipificadas en las instalaciones de
media tensión.
5.3 OSINERGMIN establece la priorización de subsanación de deficiencias en función
de la accidentalidad de terceros, la cantidad de deficiencias y/o porcentaje de
instalaciones deficientes existente en el país.
5.4 OSINERGMIN establece metas anuales para la subsanación de deficiencias
existentes en las instalaciones de distribución eléctrica de media tensión, baja
tensión y conexiones eléctricas en función de la priorización de las deficiencias
tipificadas y de los sectores típicos a los que pertenecen las instalaciones.
5.5 La supervisión tiene periodicidad anual (de enero a diciembre) y se verifica el
cumplimiento de las metas indicadas en el párrafo anterior y la confiabilidad de
la base de datos de deficiencias en las instalaciones de media tensión.
5.6 La supervisión del cumplimiento de metas de subsanación de deficiencias en las
instalaciones de media tensión se realiza directamente sobre las deficiencias
identificadas en la base de datos reportada por la concesionaria a OSINERGMN
en julio de cada año.
5.7 La supervisión del cumplimiento de las metas de subsanación de deficiencias en
baja tensión y de la confiabilidad de la base de datos de deficiencias de media
tensión se realiza sobre una muestra de instalaciones obtenida de la versión
actualizada del VNR de OSINERGMIN-GART para la regulación tarifaria.
5.8 Si en la supervisión se detecta incumplimientos en las metas establecidas y/o que
se han superado las tolerancias en la confiabilidad de la base de datos, se aplican
sanciones.

A continuación, se indica una de las tablas, la Tabla 1.1, de utilidad para las
codificaciones de las instalaciones.
Para facilitar la identificación de tipo de deficiencia, OSINERGMIN, en su numeral 6.
Tipificación de Deficiencias, ha tipificado las deficiencias de las instalaciones de
distribución y conexiones eléctricas, que transgreden las disposiciones legales y normas
técnicas del sub sector electricidad y que afectan la seguridad pública. Estas deficiencias
están clasificadas por componente del punto de inspección y son identificadas con un
código, indicándose el criterio de identificación y la norma transgredida.
En el numeral 6.3 precisa las deficiencias tipificadas para la media tensión, las que están
indicadas en las tablas del Anexo 3 y para la baja tensión y conexiones eléctricas en las
tablas del Anexo 4 de este procedimiento se han tipificado, y a manera de referencia se
indican a continuación en la Tabla 3.1 Deficiencias en estructuras de Media Tensión, y
en la Tabla 4.1 Deficiencias en estructuras de Baja Tensión.
IV. CASOS A SER ANALIZADOS

A continuación, se incluye dos fotografías de instalaciones en Distribución ubicadas al

interior del País, que tienen oportunidades de mejora.

Caso 1. Ubicación de estructura de Media Tensión en pasaje peatonal que se inicia

en Plaza de Armas de la ciudad, concentración de comercios, motiva obra de
remodelación del Municipio, lo que era calzada se transformó en pasaje peatonal y a
una zona comercial importante de la ciudad, originando reforma de redes e
incrementos de demanda concentrada, conllevando a suministros en media tensión e
instalación de transformadores de medida, y a subestaciones aéreas a lo largo de la
vía peatonal.

Caso 2. Vulneración del espacio de la vía pública e infraestructura por parte de

terceros. Ampliación de dos edificaciones, invadiendo zona de vereda.

CASO 1
Puesto de Medición Intemperie instalada en pasaje peatonal, dos usuarios en media
tensión, alimentada con cable autoportante de Media Tensión (MT); y entrada y salida
con cables unipolares subterráneo de aislamiento polimérico MT.

Muy cerca de la estructura está ubicada una banca clásica metálica ornamental de
carácter histórico, ocupada por personas. Riesgo de caída de equipos ante sismo (esta
zona ha sido afectada por sismo y lluvias intensas, no descargas eléctricas), e
incumplimiento de distancia de seguridad cuando tengan que pintar fachada o algún
trabajo en la pared.

La distancia de seguridad debe ser del límite de propiedad al punto energizado más
cercano. Si se cumple el Reglamento Nacional de Edificaciones, y no hay retiro
municipal, es la distancia a la edificación.
Aplicando el Procedimiento, se considera incumplimiento de la Tabla 3.2 Tipificación
de las deficiencias en una SED (SAM o SAB), por cuanto como equipamiento se
asemeja a una subestación aérea.
Componente Código Deficiencia Criterios de Identificación Norma Trasgredida
EQUIPOS DE MANIOBRA, Partes rígidas bajo tensión Regla 234.C.1 del
PROTECCIÓN, MEDICIÓN, no protegidas incumplen DH: 2,5 m, DV: 4,0 m y no CNE-2001 (Tabla 234-
TRANSFORMADOR, 2024
DS respecto a edificación. accesible 1)
CABLES Y
TERMINACIONES
CASO 2
Dos edificaciones han invadido la vereda, extremo inferior de la retenida del poste ha
quedado empotrada en la pared, cable de la retenida cruza calamina y distancia
vertical de conductor CPI más bajo no cumple la distancia vertical mínima de
seguridad. Acometidas sin canalización en tramo adosado a la pared.
 En base a la Tabla 4.3 Deficiencias en conexiones eléctricas, acometida
aérea, se incumple el código 8004, 8006, 8008 y 8010.

Componente Código Deficiencia Criterios de Identificación Norma Trasgredida

8004 Conductor no empotrado o sin
protección mecánica adecuada
donde sea factible su
empotramiento.
Acometida
aérea
8006 Conductor no cumple con distancia
de seguridad respecto al nivel del
terreno o techo.
8008 Conductor en contacto con la
parte metálica de la edificación.
8010 Acometida fijada precariamente
sin elementos apropiados.
Conductor no empotrado o - Art. 31° inciso b)
sin protección mecánica al de LCE.
ingreso de la caja - Numeral 6.5,
portamedidor, posibilidad Norma DGE-11-
de electrizamiento de la CE-1 (plano CE.3).
caja.
3,00 m sobre el suelo, - Numeral 6.3.1.1 y
veredas, pasajes o vías no 6.3.1.3 de la DGE-
transitables por vehículos; 11-CE-1.
5,50 m sobre vías públicas,
calles, paseos, caminos y
carreteras; 3,00 m sobre
techos accesibles y 1,80 m
sobre techos no accesibles.
Conductor en contacto con - Numeral 6.3.1.4
partes metálicas de la de la DGE -11-
edificación: techos, CE.1.
columnas, vigas o rejas.
Elementos de fijación de la - Numeral 6.2.1 de
acometida inexistentes, la DGE.11.CE.1.
inapropiada o en mal - Art. 31° inciso b)
estado. de la LCE.

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

a. El Procedimiento ha coadyuvado a la reducción de los accidentes de terceros.

b. Falta de educación cívica en la población.

c. Mejorar la calidad de educación en el tema del riesgo eléctrico y su

prevención.
Incluir temas básicos de prevención del riesgo eléctrico en los centros
educativos acorde a su nivel de educación, lenguaje y su entorno.
Tanto las autoridades como las empresas eléctricas desarrollen permanente
difusión para identificar y prevenir los riesgos eléctricos, dirigido por públicos
objetivos.
Vía trabajo en equipo: la autoridad, la industria, la prensa o medios de
comunicación, y la sociedad civil.

d. Otorgamiento de mayores recursos e incremento de esfuerzos para reducir

la informalidad en la construcción y autoconstrucción. Disponer de
autoridades más entendidas en la normativa respectiva, y con capacidad y
compromiso de hacer cumplir la normativa debida y oportunamente.

e. Incrementar recursos a las autoridades para el mejoramiento continuo de la

normativa y aplicación de la innovación tecnológica. Ídem para el sistema
educativo.

f. Verificar conveniencia de actualizar la escala de multas.