Recop - Inst.intern.p.de A Medina

Universidad de La Habana Facultad de Derecho
Recopilacin de Instrumentos Jurdicos adoptados por la Comunidad Internacional relacionados con el tratamiento a las personas privadas de libertad
Compilados por: Ms C. Arnel Medina Cuenca Profesor Titular Adjunto.
Ciudad de La Habana, Septiembre de 2006
INDICE 1. Declaracin Universal de Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la Asamblea General en su Resolucin 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948. 2. Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, aprobada por la Asamblea General de la ONU el 10 de diciembre de 1984, vigente desde el 26 de junio de 1987. 3. Recomendacin No. (92) 17 del Comit de Ministros del Consejo de Europa a los Estados Miembros con respecto a la Consistencia de las Sentencias. Adoptada por el Comit de Ministros el 19 de octubre de 1992 en la 482da Reunin Vice-ministerial. 4. Humanizacin de la administracin de la justicia penal. Congreso de Naciones Unidas sobre la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente. La Habana.1990. Documentos. 5. Reglas Mnimas para el tratamiento de los reclusos y procedimientos para la aplicacin efectiva de las reglas. Adoptadas el 30 de agosto de 1955, por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra, y aprobadas por el Consejo Econmico y Social en sus resoluciones 666 C ( XXIV ) de 31 de julio de 1957 y 2076 ( LXII ) de 13 de mayo de 1977. 6. Conjunto de principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin. Adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 43/173, de 9 de diciembre de 1988. 7. Principios bsicos para el tratamiento de los reclusos. Adoptados y proclamados por la Asamblea General en su resolucin 45/111, de 14 de diciembre de 1990. 8. Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la justicia de menores. Reglas de Beijing. Adoptadas por la Asamblea General en su resolucin 40/33, de 28 de noviembre de 1985. 9. Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de libertad. Adoptadas por la Asamblea General en su resolucin 45/113, de 14 de diciembre de 1990. 10. Reglas mnimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de libertad. Reglas de Tokio. Adoptadas por la Asamblea General en su resolucin 45/110, de 14 de diciembre de 1990. 11. Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, destinado a abolir la pena de muerte. Aprobado y proclamado por la Asamblea General en su resolucin 44/128 de 15 de diciembre de 1989. 12. Salvaguardias para garantizar la proteccin de los derechos de los condenados a pena de muerte. Aprobadas por el Consejo Econmico y Social en su resolucin 1984/50, de 25 de mayo de 1984. 13. Principios bsicos relativos a la independencia de la judicatura. Adoptados por el Sptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Miln del 26 de agosto al 6 de septiembre de 1985, y confirmados por la Asamblea General en sus resoluciones 40/32 de 29 de noviembre de 1985 y 40/146 de 13 de diciembre de 1985. 14. Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Adoptado por la Asamblea General en su resolucin 34/169, de 17 de diciembre de 1979. 15. Directrices sobre la Funcin de los Fiscales. Aprobadas por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990. 16. Principios Bsicos sobre la Funcin de los Abogados. Aprobados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990.
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1. DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (Adoptada y proclamada por la Asamblea General en su Resolucin 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948) Prembulo Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana; Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad; y que se ha proclamado, como la aspiracin ms elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias; Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un rgimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin, Considerando tambin naciones, esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres; y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad, Considerando que los Estados miembros se han comprometido a asegurar, en cooperacin con la Organizacin de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre, y Considerando que una concepcin comn de estos derechos y libertades es de la mayor importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso, La Asamblea General Proclama la presente Declaracin Universal de Derechos Humanos como ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirndose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseanza y la

educacin, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicacin universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin. Artculo 1 Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Artculo 2 1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. 2. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana. Artculo 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Artculo 4 Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas. Artculo 5 Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Artculo 6 Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica. Artculo 7 Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra todas discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.

Artculo 8 Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley. Artculo 9 Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. Artculo 10 Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal. Artculo 11 1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa. 2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos segn el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicacin en el momento de la comisin del delito. Artculo 12 Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques. Artculo 13 1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado. 2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a su pas. Artculo 14

1. En el caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a disfrutar de l, en cualquier pas. 2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. Artculo 15 1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. 2. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad. Artculo 16 1. Todos los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin restriccin alguna por motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar una familia; y disfrutarn de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del matrimonio. 2. Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr contraerse el matrimonio. 3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado. Artculo 17 1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. 2. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad. Artculo 18 Toda persona tiene derecho a la liberta de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia. Artculo 19 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de nos ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.

Artculo 20 1. Toda persona tiene derecho a la liberta de reunin y de asociacin pacficas. 2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin. Artculo 21 1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de representantes libremente escogidos. 2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas. 3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que habrn de celebrase peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto. Artculo 22 Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad. Artculo 23 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo. 2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual. 3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social. 4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses. Artculo 24

Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas. Artculo 25 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. 2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social. Artculo 26 1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos. 2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos; y promover el desarrollo de las actividades las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. 3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos. Artculo 27 1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten. 2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora. Artculo 28 Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos.

Artculo 29 1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad. 2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley, con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica. 3. Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser ejercidos en oposicin a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. Artculo 30 Nada en la presenta Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresin de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin.
2. CONVENCIN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES (1984) (Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 39/46, de 10 de diciembre de 1984) ENTRADA EN VIGOR: 26 de junio de 1987, de conformidad con el artculo 27( 1 ) Los Estados Partes en la presente Convencin, Considerando que, de conformidad con los principios proclamados en la Carta de las Naciones Unidas, el reconocimiento de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana es la base de la libertad, la justicia y la paz en el mundo, Reconociendo que estos derechos emanan de la dignidad inherente de la persona humana, Considerando la obligacin que incumbe a los Estados en virtud de la Carta, en particular del Artculo 55, de promover el respeto universal y la observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales, Teniendo en cuenta el artculo 5 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y el artculo 7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que proclaman que nadie ser sometido a tortura ni a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, Teniendo en cuenta asimismo la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, aprobada por la Asamblea General el 9 de diciembre de 1975, Deseando hacer ms eficaz la lucha contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes en todo el mundo, Han convenido en lo siguiente: Parte I Artculo 1.1. A los efectos de la presente Convencin, se entender por el trmino " tortura " todo acto por el cual se inflijan intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razn basada en cualquier tipo de

discriminacin, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia. No se considerarn torturas los dolores o sufrimientos que sean consecuencia nicamente de sanciones legtimas, o que sean inherentes o incidentales a estas. 2. El presente artculo se entender sin perjuicio de cualquier instrumento internacional o legislacin nacional que contenga o pueda contener disposiciones de mayor alcance. Artculo 2.1. Todo Estado Parte tomar medidas legislativas, administrativas, judiciales o de otra ndole eficaces para impedir los actos de tortura en todo territorio que est bajo su jurisdiccin. 2. En ningn caso podrn invocarse circunstancias excepcionales tales como estado de guerra o amenaza de guerra, inestabilidad poltica interna o cualquier otra emergencia pblica como justificacin de la tortura. 3. No podr invocarse una orden de un funcionario superior o de una autoridad pblica como justificacin de la tortura. Artculo 3.1. Ningn Estado Parte proceder a la expulsin, devolucin o extradicin de una persona a otro Estado cuando haya razones fundadas para creer que estara en peligro de ser sometida a tortura. 2. A los efectos de determinar si existen esas razones, las autoridades competentes tendrn en cuenta todas las consideraciones pertinentes, inclusive, cuando proceda, la existencia en el Estado de que se trate de un cuadro persistente de violaciones manifiestas, patentes o masivas de los derechos humanos. Artculo 4.1. Todo Estado Parte velar por que todos los actos de tortura constituyan delitos conforme a su legislacin penal. Lo mismo se aplicar a toda tentativa de cometer tortura y a todo acto de cualquier persona que constituya complicidad o participacin en la tortura. 2. Todo Estado Parte castigar esos delitos con penas adecuadas en las que se tenga en cuenta su gravedad. Artculo 5.1. Todo Estado Parte dispondr lo que sea necesario para instituir su jurisdiccin sobre los delitos a que se refiere el artculo 4 en los siguientes casos:

a ) Cuando los delitos se cometan en cualquier territorio bajo su jurisdiccin o a bordo de una aeronave o un buque matriculados en ese Estado; b ) Cuando el presunto delincuente sea nacional de ese Estado; c ) Cuando la vctima sea nacional de ese Estado y ste lo considere apropiado. 2. Todo Estado Parte tomar asimismo las medidas necesarias para establecer su jurisdiccin sobre estos delitos en los casos en que el presunto delincuente se halle en cualquier territorio bajo su jurisdiccin y dicho Estado no conceda la extradicin, con arreglo al artculo 8, a ninguno de los Estados previstos en el prrafo 1 del presente artculo. 3. La presente Convencin no excluye ninguna jurisdiccin penal ejercida de conformidad con las leyes nacionales. Artculo 6.1. Todo Estado Parte en cuyo territorio se encuentre la persona de la que se supone que ha cometido cualquiera de los delitos a que se hace referencia en el artculo 4, si, tras examinar la informacin de que dispone, considera que las circunstancias lo justifican, proceder a la detencin de dicha persona o tomar otras medidas para asegurar su presencia. La detencin y dems medidas se llevarn a cabo de conformidad con las leyes de tal Estado y se mantendrn solamente por el perodo que sea necesario a fin de permitir la iniciacin de un procedimiento penal o de extradicin. 2. Tal Estado proceder inmediatamente a una investigacin preliminar de los hechos. 3. La persona detenida de conformidad con el prrafo 1 del presente artculo tendr toda clase de facilidades para comunicarse inmediatamente con el representante correspondiente del Estado de su nacionalidad que se encuentre ms prximo o, si se trata de un aptrida, con el representante del Estado en que habitualmente resida. 4. Cuando un Estado, en virtud del presente artculo, detenga a una persona, notificar inmediatamente tal detencin y las circunstancias que la justifican a los Estados a que se hace referencia en el prrafo I del artculo 5. El Estado que proceda a la investigacin preliminar prevista en el prrafo 2 del presente artculo comunicar sin dilacin sus resultados a los Estados antes mencionados e indicar si se propone ejercer su jurisdiccin. Artculo 7.1. El Estado Parte en el territorio de cuya jurisdiccin sea hallada la persona de la cual se supone que ha cometido cualquiera de los delitos a que se hace referencia en el artculo 4, en

los supuestos previstos en el artculo 5, si no procede a su extradicin, someter el caso a sus autoridades competentes a efectos de enjuiciamiento. 2. Dichas autoridades tomarn su decisin en las mismas condiciones que las aplicables a cualquier delito de carcter grave, de acuerdo con la legislacin de tal Estado. En los casos previstos en el prrafo 2 del artculo 5, el nivel de las pruebas necesarias para el enjuiciamiento o inculpacin no ser en modo alguno menos estricto que el que se aplica en los casos previstos en el prrafo 1 del artculo 5. 3. Toda persona encausada en relacin con cualquiera de los delitos mencionados en el artculo 4 recibir garantas de un trato justo en todas las fases del procedimiento. Artculo 8.1. Los delitos a que se hace referencia en el artculo 4 se considerarn incluidos entre los delitos que dan lugar a extradicin en todo tratado de extradicin celebrado entre Estados Partes. Los Estados Partes se comprometen a incluir dichos delitos como caso de extradicin en todo tratado de extradicin que celebren entre s en el futuro. 2. Todo Estado Parte que subordine la extradicin a la existencia de un tratado, si recibe de otro Estado Parte con el que no tiene tratado al respecto una solicitud de extradicin, podr considerar la presente Convencin como la base jurdica necesaria para la extradicin referente a tales delitos. La extradicin estar sujeta a las dems condiciones exigibles por el derecho del Estado requerido. 3. Los Estados Partes que no subordinen la extradicin a la existencia de un tratado reconocern dichos delitos como casos de extradicin entre ellos, a reserva de las condiciones exigidas por el derecho del Estado requerido. 4. A los fines de la extradicin entre Estados Partes, se considerar que los delitos se han cometido, no solamente en el lugar donde ocurrieron, sino tambin en el territorio de los Estados obligados a establecer su jurisdiccin de acuerdo con el prrafo 1 del artculo 5. Artculo 9.1. Los Estados Partes se prestarn todo el auxilio posible en lo que respecta a cualquier procedimiento penal relativo a los delitos previstos en el artculo 4, inclusive el suministro de todas las pruebas necesarias para el proceso que obren en su poder. 2. Los Estados Partes cumplirn las obligaciones que les incumban en virtud del prrafo 1 del presente artculo de conformidad con los tratados de auxilio judicial mutuo que existan entre ellos.
Artculo 10.1. Todo Estado Parte velar por que se incluyan una educacin y una informacin completas sobre la prohibicin de la tortura en la formacin profesional del personal encargado de la aplicacin de la ley, sea ste civil o militar, del personal mdico, de los funcionarios pblicos y otras personas que puedan participar en la custodia, el interrogatorio o el tratamiento de cualquier persona sometida a cualquier forma de arresto, detencin o prisin. 2. Todo Estado Parte incluir esta prohibicin en las normas o instrucciones que se publiquen en relacin con los deberes y funciones de esas personas. Artculo 11.Todo Estado Parte mantendr sistemticamente en examen las normas e instrucciones, mtodos y prcticas de interrogatorio, as como las disposiciones para la custodia y el tratamiento de las personas sometidas a cualquier forma de arresto, detencin o prisin en cualquier territorio que est bajo su jurisdiccin, a fin de evitar todo caso de tortura. Artculo 12.Todo Estado Parte velar por que, siempre que haya motivos razonables para creer que dentro de su jurisdiccin se ha cometido un acto de tortura, las autoridades competentes procedan a una investigacin pronta e imparcial. Artculo 13.Todo Estado Parte velar por que toda persona que alegue haber sido sometida a tortura en cualquier territorio bajo su jurisdiccin tenga derecho a presentar una queja y a que su caso sea pronta e imparcialmente examinado por sus autoridades competentes. Se tomarn medidas para asegurar que quien presente la queja y los testigos estn protegidos contra malos tratos o intimidacin como consecuencia de la queja o del testimonio prestado. Artculo 14.1. Todo Estado Parte velar por que su legislacin garantice a la vctima de un acto de tortura la reparacin y el derecho a una indemnizacin justa y adecuada, incluidos los medios para su rehabilitacin lo ms completa posible. En caso de muerte de la vctima como resultado de un acto de tortura, las personas a su cargo tendrn derecho a indemnizacin. 2. Nada de lo dispuesto en el presente artculo afectar a cualquier derecho de la vctima o de otra persona a indemnizacin que pueda existir con arreglo a las leyes nacionales.
Artculo 15.Todo Estado Parte se asegurar de que ninguna declaracin que se demuestre que ha sido hecha como resultado de tortura pueda ser invocada como prueba en ningn procedimiento, salvo en contra de una persona acusada de tortura como prueba de que se ha formulado la declaracin. Artculo 16.1. Todo Estado Parte se comprometer a prohibir en cualquier territorio bajo su jurisdiccin otros actos que constituyan tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y que no lleguen a ser tortura tal como se define en el artculo 1, cuando esos actos sean cometidos por un funcionario pblico u otra persona que acte en el ejercicio de funciones oficiales, o por instigacin o con el consentimiento o la aquiescencia de tal funcionario o persona. Se aplicarn, en particular, las obligaciones enunciadas en los artculos 10, 11, 12 y 13, sustituyendo las referencias a la tortura por referencias a otras formas de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. 2. La presente Convencin se entender sin perjuicio de lo dispuesto en otros instrumentos internacionales o leyes nacionales que prohiban los tratos y las penas crueles, inhumanos o degradantes o que se refieran a la extradicin o expulsin. Parte II Artculo 17.1. Se constituir un Comit contra la Tortura ( denominado en lo que sigue el Comit ), el cual desempear las funciones que se sealan ms adelante. El Comit estar compuesto de diez expertos de gran integridad moral y reconocida competencia en materia de derechos humanos, que ejercern sus funciones a ttulo personal. Los expertos sern elegidos por los Estados Partes teniendo en cuenta una distribucin geogrfica equitativa y la utilidad de la participacin de algunas personas que tengan experiencia jurdica. 2. Los miembros del Comit sern elegidos en votacin secreta de una lista de personas designadas por los Estados Partes. Cada uno de los Estados Partes podr designar una persona entre sus propios nacionales. Los Estados Partes tendrn presente la utilidad de designar personas que sean tambin miembros del Comit de Derechos Humanos establecido con arreglo al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y que estn dispuestas a prestar servicio en el Comit constituido con arreglo a la presente Convencin. 3. Los miembros del Comit sern elegidos en reuniones bienales de los Estados Partes convocadas por el Secretario General de las Naciones Unidas. En estas reuniones, para las cuales formarn qurum dos tercios de los Estados Partes, se considerarn elegidos para el

Comit los candidatos que obtengan el mayor nmero de votos y la mayora absoluta de los votos de los representantes de los Estados Partes presentes y votantes. 4. La eleccin inicial se celebrar a ms tardar seis meses despus de la fecha de entrada en vigor de la presente Convencin. Al menos cuatro meses antes de la fecha de cada eleccin, el Secretario General de las Naciones Unidas dirigir una carta a los Estados Partes invitndoles a que presenten sus candidaturas en un plazo de tres meses. El Secretario General preparar una lista por orden alfabtico de todas las personas designadas de este modo, indicando los Estados Partes que las han designado, y la comunicar a los Estados Partes. 5. Los miembros del Comit sern elegidos por cuatro aos. Podrn ser reelegidos si se presenta de nuevo su candidatura. No obstante, el mandato de cinco de los miembros elegidos en la primera eleccin expirar al cabo de dos aos; inmediatamente despus de la primera eleccin, el presidente de la reunin a que se hace referencia en el prrafo 3 del presente artculo designar por sorteo los nombres de esos cinco miembros. 6. Si un miembro del Comit muere o renuncia o por cualquier otra causa no puede ya desempear sus funciones en el Comit, el Estado Parte que present su candidatura designar entre sus nacionales a otro experto para que desempee sus funciones durante el resto de su mandato, a reserva de la aprobacin de la mayora de los Estados Partes. Se considerar otorgada dicha aprobacin a menos que la mitad o ms de los Estados Partes respondan negativamente dentro de un plazo de seis semanas a contar del momento en que el Secretario General de las Naciones Unidas les comunique la candidatura propuesta. 7. Los Estados Partes sufragarn los gastos de los miembros del Comit mientras stos desempeen sus funciones. Artculo 18.1. El Comit elegir su Mesa por un perodo de dos aos. Los miembros de la Mesa podrn ser reelegidos. 2. El Comit establecer su propio reglamento, en el cual se dispondr, entre otras cosas, que: a ) Seis miembros constituirn qurum; b ) Las decisiones del Comit se tomarn por mayora de votos de los miembros presentes. 3. El Secretario General de las Naciones Unidas proporcionar el personal y los servicios necesarios para el desempeo eficaz de las funciones del Comit en virtud de la presente Convencin.

4. El Secretario General de las Naciones Unidas convocar la primera reunin del Comit. Despus de su primera reunin, el Comit se reunir en las ocasiones que se prevean en su reglamento. 5. Los Estados Partes sern responsables de los gastos que se efecten en relacin con la celebracin de reuniones de los Estados Partes y del Comit, incluyendo el reembolso a las Naciones Unidas de cualesquiera gastos, tales como los de personal y los de servicios, que hagan las Naciones Unidas conforme al prrafo 3 del presente artculo. Artculo 19.1. Los Estados Partes presentarn al Comit, por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas, los informes relativos a las medidas que hayan adoptado para dar efectividad a los compromisos que han contrado en virtud de la presente Convencin, dentro del plazo del ao siguiente a la entrada en vigor de la Convencin en lo que respecta al Estado Parte interesado. A partir de entonces, los Estados Partes presentarn informes suplementarios cada cuatro aos sobre cualquier nueva disposicin que se haya adoptado, as como los dems informes que solicite el Comit. 2. El Secretario General de las Naciones Unidas transmitir los informes a todos los Estados Partes. 3. Todo informe ser examinado por el Comit, el cual podr hacer los comentarios generales que considere oportunos y los transmitir al Estado Parte interesado. El Estado Parte podr responder al Comit con las observaciones que desee formular. 4. El Comit podr, a su discrecin, tomar la decisin de incluir cualquier comentario que haya formulado de conformidad con el prrafo 3 del presente artculo, junto con las observaciones al respecto recibidas del Estado Parte interesado, en su informe anual presentado de conformidad con el artculo 24. Si lo solicitara el Estado Parte interesado, el Comit podr tambin incluir copia del informe presentado en virtud del prrafo 1 del presente artculo. Artculo 20.1. El Comit, si recibe informacin fiable que a su juicio parezca indicar de forma fundamentada que se practica sistemticamente la tortura en el territorio de un Estado Parte, invitar a ese Estado Parte a cooperar en el examen de la informacin y a tal fin presentar observaciones con respecto a la informacin de que se trate. 2. Teniendo en cuenta todas las observaciones que haya presentado el Estado Parte de que se trate, as como cualquier otra informacin pertinente de que disponga, el Comit podr, si decide que ello est justificado, designar a uno o varios de sus miembros para que procedan a una investigacin confidencial e informen urgentemente al Comit.

3. Si se hace una investigacin conforme al prrafo 2 del presente artculo, el Comit recabar la cooperacin del Estado Parte de que se trate. De acuerdo con ese Estado Parte, tal investigacin podr incluir una visita a su territorio. 4. Despus de examinar las conclusiones presentadas por el miembro o miembros conforme al prrafo 2 del presente artculo, el Comit transmitir las conclusiones al Estado Parte de que se trate, junto con las observaciones o sugerencias que estime pertinentes en vista de la situacin. 5. Todas las actuaciones del Comit a las que se hace referencia en los prrafos 1 a 4 del presente artculo sern confidenciales y se recabar la cooperacin del Estado Parte en todas las etapas de las actuaciones. Cuando se hayan concluido actuaciones relacionadas con una investigacin hecha conforme al prrafo 2, el Comit podr, tras celebrar consultas con el Estado Parte interesado, tomar la decisin de incluir un resumen de los resultados de la investigacin en el informe anual que presente conforme al artculo 24. Artculo 21.1. Con arreglo al presente artculo, todo Estado Parte en la presente Convencin podr declarar en cualquier momento que reconoce la competencia del Comit para recibir y examinar las comunicaciones en que un Estado Parte alegue que otro Estado Parte no cumple las obligaciones que le impone la Convencin. Dichas comunicaciones slo se podrn admitir y examinar conforme al procedimiento establecido en este artculo si son presentadas por un Estado Parte que haya hecho una declaracin por la cual reconozca con respecto a s mismo la competencia del Comit. El Comit no tramitar de conformidad con este artculo ninguna comunicacin relativa a un Estado Parte que no haya hecho tal declaracin. Las comunicaciones recibidas en virtud del presente artculo se tramitarn de conformidad con el procedimiento siguiente: a ) Si un Estado Parte considera que otro Estado Parte no cumple las disposiciones de la presente Convencin podr sealar el asunto a la atencin de dicho Estado mediante una comunicacin escrita. Dentro de un plazo de tres meses, contado desde la fecha de recibo de la comunicacin, el Estado destinatario proporcionar al Estado que haya enviado la comunicacin una explicacin o cualquier otra declaracin por escrito que aclare el asunto, la cual har referencia, hasta donde sea posible y pertinente, a los procedimientos nacionales y a los recursos adoptados, en trmite o que puedan utilizarse al respecto; b ) Si el asunto no se resuelve a satisfaccin de los dos Estados Partes interesados en un plazo de seis meses contado desde la fecha en que el Estado destinatario haya recibido la primera comunicacin, cualquiera de ambos Estados Partes interesados tendr derecho a someterlo al Comit, mediante notificacin dirigida al Comit y al otro Estado; c ) El Comit conocer de todo asunto que se le someta en virtud del presente artculo despus de haberse cerciorado de que se han interpuesto y agotado en tal asunto todos los recursos de la jurisdiccin interna de que se pueda disponer, de conformidad con los principios del derecho

internacional generalmente admitidos. No se aplicar esta regla cuando la tramitacin de los mencionados recursos se prolongue injustificadamente o no sea probable que mejore realmente la situacin de la persona que sea vctima de la violacin de la presente Convencin; d ) El Comit celebrar sus sesiones a puerta cerrada cuando examine las comunicaciones previstas en el presente artculo; e ) A reserva de las disposiciones del apartado c, el Comit pondr sus buenos oficios a disposicin de los Estados Partes interesados a fin de llegar a una solucin amistosa del asunto, fundada en el respeto de las obligaciones establecidas en la presente Convencin. A tal efecto, el Comit podr designar, cuando proceda, una comisin especial de conciliacin; f ) En todo asunto que se le someta en virtud del presente artculo, el Comit podr pedir a los Estados Partes interesados a que se hace referencia en el apartado b que faciliten cualquier informacin pertinente; g ) Los Estados Partes interesados a que se hace referencia en el apartado b tendrn derecho a estar representados cuando el asunto se examine en el Comit y a presentar exposiciones verbalmente o por escrito, o de ambas maneras; h ) El Comit, dentro de los doce meses siguientes a la fecha de recibo de la notificacin mencionada en el apartado b, presentar un informe en el cual: i ) Si se ha llegado a una solucin con arreglo a lo dispuesto en el apartado e, se limitar a una breve exposicin de los hechos y de la solucin alcanzada; ii ) Si no se ha llegado a ninguna solucin con arreglo a lo dispuesto en el apartado e, se limitar a una breve exposicin de los hechos y agregar las exposiciones escritas y las actas de las exposiciones verbales que hayan hecho los Estados Partes interesados. En cada asunto se enviar el informe a los Estados Partes interesados. 2. Las disposiciones del presente artculo entrarn en vigor cuando cinco Estados Partes en la presente Convencin hayan hecho las declaraciones a que se hace referencia en el apartado 1 de este artculo. Tales declaraciones sern depositadas por los Estados Partes en poder del Secretario General de las Naciones Unidas, quien remitir copia de las mismas a los dems Estados Partes. Toda declaracin podr retirarse en cualquier momento mediante notificacin dirigida al Secretario General. Tal retiro no ser obstculo para que se examine cualquier asunto que sea objeto de una comunicacin ya transmitida en virtud de este artculo; no se admitir en virtud de este artculo ninguna nueva comunicacin de un Estado Parte una vez que el Secretario General haya recibido la notificacin de retiro de la declaracin, a menos que el Estado Parte interesado haya hecho una nueva declaracin. Artculo 22.-

1. Todo Estado Parte en la presente Convencin podr declarar en cualquier momento, de conformidad con el presente artculo, que reconoce la competencia del Comit para recibir y examinar las comunicaciones enviadas por personas sometidas a su jurisdiccin, o en su nombre, que aleguen ser vctimas de una violacin por un Estado Parte de las disposiciones de la Convencin. El Comit no admitir ninguna comunicacin relativa a un Estado Parte que no haya hecho esa declaracin. 2. El Comit considerar inadmisible toda comunicacin recibida de conformidad con el presente artculo que sea annima, o que, a su juicio, constituya un abuso del derecho de presentar dichas comunicaciones o que sea incompatible con las disposiciones de la presente Convencin. 3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 2, el Comit sealar las comunicaciones que se le presenten de conformidad con este artculo a la atencin del Estado Parte en la presente Convencin que haya hecho una declaracin conforme al prrafo 1 y respecto del cual se alegue que ha violado cualquier disposicin de la Convencin. Dentro de un plazo de seis meses, el Estado destinatario proporcionar al Comit explicaciones o declaraciones por escrito que aclaren el asunto y expongan, en su caso, la medida correcta que ese Estado haya adoptado. 4. El Comit examinar las comunicaciones recibidas de conformidad con el presente artculo, a la luz de toda la informacin puesta a su disposicin por la persona de que se trate, o en su nombre, y por el Estado Parte interesado. 5. El Comit no examinar ninguna comunicacin de una persona, presentada de conformidad con este artculo, a menos que se haya cerciorado de que: a ) La misma cuestin no ha sido, ni est siendo, examinada segn otro procedimiento de investigacin o solucin internacional; b ) La persona ha agotado todos los recursos de la jurisdiccin interna de que se pueda disponer; no se aplicar esta regla cuando la tramitacin de los mencionados recursos se prolongue injustificadamente o no sea probable que mejore realmente la situacin de la persona que sea vctima de la violacin de la presente Convencin. 6. El Comit celebrar sus sesiones a puerta cerrada cuando examine las comunicaciones previstas en el presente artculo. 7. El Comit comunicar su parecer al Estado Parte interesado y a la persona de que se trate. 8. Las disposiciones del presente artculo entrarn en vigor cuando cinco Estados Partes en la presente Convencin hayan hecho las declaraciones a que se hace referencia en el prrafo 1 de este artculo. Tales declaraciones sern depositadas por los Estados Partes en poder del Secretario General de las Naciones Unidas, quien remitir copia de las mismas a los dems

Estados Partes. Toda declaracin podr retirarse en cualquier momento mediante notificacin dirigida al Secretario General. Tal retiro no ser obstculo para que se examine cualquier asunto que sea objeto de una comunicacin ya transmitida en virtud de este artculo; no se admitir en virtud de este artculo ninguna nueva comunicacin de una persona, o hecha en su nombre, una vez que el Secretario General haya recibido la notificacin de retiro de la declaracin, a menos que el Estado Parte interesado haya hecho una nueva declaracin. Artculo 23.Los miembros del Comit y los miembros de las comisiones especiales de conciliacin designados conforme al apartado e del prrafo 1 del artculo 21 tendrn derecho a las facilidades, privilegios e inmunidades que se conceden a los expertos que desempean misiones para las Naciones Unidas, con arreglo a lo dispuesto en las secciones pertinentes de la Convencin sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas. Artculo 24.El Comit presentar un informe anual sobre sus actividades en virtud de la presente Convencin a los Estados Partes y a la Asamblea General de las Naciones Unidas. Parte III Artculo 25.1. La presente Convencin est abierta a la firma de todos los Estados. 3. La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. Artculo 26.La presente Convencin estar abierta a la adhesin de todos los Estados. La adhesin se efectuar mediante el depsito de un instrumento de adhesin en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. Artculo 27.1. La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que haya sido depositado el vigsimo instrumento de ratificacin o de adhesin en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. 2. Para cada Estado que ratifique la presente Convencin o se adhiera a ella despus de haber sido depositado el vigsimo instrumento de ratificacin o de adhesin, la Convencin entrar en

vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o de adhesin.
Artculo 28.1. Todo Estado podr declarar, en el momento de la firma o ratificacin de la presente Convencin o de la adhesin a ella, que no reconoce la competencia del Comit segn se establece en el artculo 20. 2. Todo Estado Parte que haya formulado una reserva de conformidad con el prrafo 1 del presente artculo podr dejar sin efecto esta reserva en cualquier momento mediante notificacin al Secretario General de las Naciones Unidas. Artculo 29.1. Todo Estado Parte en la presente Convencin podr proponer una enmienda y depositarla en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. El Secretario General de las Naciones Unidas comunicar la enmienda propuesta a los Estados Partes, pidindoles que le notifiquen si desean que se convoque a una conferencia de Estados Partes con el fin de examinar la propuesta y someterla a votacin. Si dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha de esa notificacin un tercio al menos de los Estados Partes se declara a favor de tal convocatoria, el Secretario General convocar a una conferencia con los auspicios de las Naciones Unidas. Toda enmienda adoptada por la mayora de Estados Partes presentes y votantes en la conferencia ser sometida por el Secretario General a todos los Estados Partes para su aceptacin. 2. Toda enmienda adoptada de conformidad con el prrafo 1 del presente artculo entrar en vigor cuando dos tercios de los Estados Partes en la presente Convencin hayan notificado al Secretario General de las Naciones Unidas que la han aceptado de conformidad con sus respectivos procedimientos constitucionales. 3. Cuando las enmiendas entren en vigor sern obligatorias para los Estados Partes que las hayan aceptado, en tanto que los dems Estados Partes seguirn obligados por las disposiciones de la presente Convencin y por las enmiendas anteriores que hayan aceptado. Artculo 30.1. Las controversias que surjan entre dos o ms Estados Partes con respecto a la interpretacin o aplicacin de la presente Convencin, que no puedan solucionarse mediante negociaciones, se sometern a arbitraje, a peticin de uno de ellos. Si en el plazo de seis meses contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud de arbitraje las Partes no consiguen ponerse de acuerdo sobre la forma del mismo, cualquiera de las Partes podr

someter la controversia a la Corte Internacional de Justicia mediante una solicitud presentada de conformidad con el Estatuto de la Corte. 2. Todo Estado, en el momento de la firma o ratificacin de la presente Convencin o de su adhesin a la misma, podr declarar que no se considera obligado por el prrafo 1 del presente artculo. Los dems Estados Partes no estarn obligados por dicho prrafo ante ningn Estado Parte que haya formulado dicha reserva. 3. Todo Estado Parte que haya formulado la reserva prevista en el prrafo 2 del presente artculo podr retirarla en cualquier momento notificndolo al Secretario General de las Naciones Unidas. Artculo 31.1. Todo Estado Parte podr denunciar la presente Convencin mediante notificacin hecha por escrito al Secretario General de las Naciones Unidas. La denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha en que la notificacin haya sido recibida por el Secretario General. 2. Dicha denuncia no eximir al Estado Parte de las obligaciones que le impone la presente Convencin con respecto a toda accin u omisin ocurrida antes de la fecha en que haya surtido efecto la denuncia, ni la denuncia entraar tampoco la suspensin del examen de cualquier asunto que el Comit haya empezado a examinar antes de la fecha en que surta efecto la denuncia. 1. A partir de la fecha en que surta efecto la denuncia de un Estado Parte, el Comit no iniciar el examen de ningn nuevo asunto referente a ese Estado. Artculo 32.El Secretario General de las Naciones Unidas comunicar a todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas y a todos los Estados que hayan firmado la presente Convencin o se hayan adherido a ella: a ) Las firmas, ratificaciones y adhesiones con arreglo a los artculos 25 y 26; b ) La fecha de entrada en vigor de la presente Convencin con arreglo al artculo 27, y la fecha de entrada en vigor de las enmiendas con arreglo al artculo 29; c ) Las denuncias con arreglo al artculo 31. Artculo 33.1. La presente Convencin, cuyos textos en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, se depositar en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.

2. El Secretario General de las Naciones Unidas remitir copias certificadas de la presente Convencin a todos los Estados. 3. CONSEJO EUROPEO COMITE DE MINISTROS RECOMENDACION No. R (92) 17 DEL COMITE DE MINISTROS A LOS ESTADOS MIEMBROS CON RESPECTO A LA CONSISTENCIA DE LAS SENTENCIAS (adoptada por el Comit de en la 482da. Reunin Vice-Ministerial) Ministros el 19 de octubre de 1992
El Comit de Ministros, segn los trminos del Artculo 15.b de los estatutos del Consejo Europeo, Recordando que el objetivo del Consejo Europeo es el logro de una mayor unidad entre sus miembros; Considerando que es uno de los principios fundamentales de la justicia que tales casos sean tratados de igual forma; Considerando que los Estados Miembros estn cada vez ms conscientes de la desigualdad injustificada en las sentencias que en ocasiones ocurre a diferentes niveles; Considerando que la desigualdad injustificada y las percepciones de injusticia podran afectar la reputacin del sistema de justicia criminal; Teniendo en cuenta los Artculos 3, 5 y 6 de la Convencin Europea para los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales y tambin el principio fundamental de la independencia del Poder Judicial; Recordando que la decisin del tribunal siempre se deber basar en las circunstancias individuales del caso y en la situacin personal del delincuente; Considerando que la consistencia de las sentencias no debe conducir a sentencias ms severas; Recordando las conclusiones del Octavo Coloquio de Criminologa celebrado en Estrasburgo en 1987, Recomienda a los gobiernos de los Estados Miembros que, teniendo en cuenta a la vez sus propios principios constitucionales y tradicionales legales, y en particular la independencia del Poder Judicial, tomen las medidas apropiadas para la promocin de los principios y las

recomendaciones que se establecen en el Anexo a esta Recomendacin, con el fin de evitar la desigualdad injustificada en las sentencias.
Anexo a la Recomendacin No. R (92) 17 A. FUNDAMENTOS DE LA SENTENCIA
1. El legislador, u otras autoridades competentes establecidas a partir de los principios constitucionales y las tradiciones legales, deben esforzarse para declarar los fundamentos de la sentencia. 2. En los casos necesarios, y en particular cuando puedan existir contradicciones entre diferentes fundamentos, se deben ofrecer indicaciones sobre las vas para definir posibles prioridades en la aplicacin de dichos fundamentos de la sentencia. 3. Siempre que sea posible, y en particular para determinadas clases de delitos o de delincuentes, se deben declarar fundamentos principales. 4. Cualesquiera que sean los fundamentos de la sentencia, se debe evitar la desproporcin entre la gravedad del delito y la sentencia. 5. Los fundamentos de la sentencia se deben revisar peridicamente. Se debe estimular la tendencia a establecer fundamentos y prioridades uniformes al nivel de Europa. La prctica de la sentencia se debe someter a una reevaluacin crtica con el fin de evitar un grado de severidad indebido. 6. Los fundamentos de la sentencia deben ser consistentes con las polticas delictivas modernas y humanas, en particular con vistas a reducir la aplicacin de las penas de prisin, aumentar el uso de sanciones y medidas comunitarias, implantar medidas de despenalizacin, utilizar medidas alternativas tales como la mediacin y garantizar la compensacin de las vctimas. 7. No debe existir discriminacin en la sentencia por razones de raza, color, gnero, nacionalidad, religin, posicin social o creencias polticas del delincuente o la vctima. Factores tales como el desempleo, las condiciones culturales o sociales del delincuente no deben influir en perjuicio del delincuente. 8. Al proponer o imponer sentencias, se debe tener en cuenta el probable impacto de la sentencia en el delincuente individual, con el fin de evitar penalidades inusuales y evitar que se perjudique la posible rehabilitacin del delincuente. 9. Se deben evitar los retrasos en la justicia penal: cuando hayan ocurrido retrasos indebidos que no fueron responsabilidad del acusado ni imputables a la naturaleza del caso, se deben tener en cuenta antes de que se imponga una sentencia. B. ESTRUCTURA DE LA PENA

1. Se deben revisar las penas mximas por los delitos y, en los casos posibles, las penas mnimas con el fin de conformar una estructura coherente que refleje la gravedad relativa de los diferentes tipos de delitos. 2. El rango de sentencias existentes para un delito no debe tener una amplitud tal que perjudique la comprensin del tribunal en cuanto a su gravedad relativa. Por consiguiente, los Estados deben considerar la clasificacin de los delitos en grados de gravedad, siempre que, sin embargo, las penas mnimas, en los casos posibles, no impidan que el tribunal tenga en cuenta las circunstancias particulares del caso individual. 3. a) Siempre que resulte apropiado para la constitucin y las tradiciones del sistema legal, se pueden considerar otras tcnicas para mejorar la consistencia de la sentencia. b) Dos de tales tcnicas que se han utilizado en la prctica son las orientaciones para la sentencia y los puntos de partida. c) Las orientaciones para la sentencia indican rangos de sentencia para diferentes variaciones de un delito, de acuerdo con la presencia o ausencia de diversos factores agravantes o atenuantes, pero el tribunal es libre de desviarse de dichas orientaciones. d) Los puntos de partida indican una sentencia bsica para diferentes variaciones de un delito, y el tribunal la puede aumentar o disminuir con el fin de reflejar los factores agravantes o atenuantes. 4. a) En particular cuando se trata de delitos de comisin frecuente o menos graves o de delitos a los que de otro modo se podra aplicar esta condicin, se puede considerar la introduccin de algunas formas de orientaciones o puntos de partida para la sentencia como un paso importante para lograr la consistencia al dictar sentencia. b) Siempre que resulte apropiado para la constitucin y las tradiciones del sistema legal, se pueden adoptar una o ms de las siguientes vas, entre otras, para aplicar dichas orientaciones o puntos de partida: i. ii. iii. iv. v. 5. (i) Las sentencias de privacin de libertad se deben considerar como sanciones de ultimo recurso, y por consiguiente solo se deben imponer en casos en que, habida cuenta de otras circunstancias pertinentes, la gravedad del delito hara evidentemente inadecuada toda otra legislacin; decisiones referenciales emitidas por tribunales superiores; una comisin independiente; una circular del Ministerio; lineamientos para la acusacin.

sentencia. En los casos en que una sentencia de privacin de libertad se considere justificada (con este fundamento), dicha sentencia no debe ser mayor de lo apropiado al(los) delito(s) por el(los) cual(es) la persona es condenada. Se deben desarrollar criterios para identificar las circunstancias que hacen que un delito sea particularmente grave. Siempre que sea posible, se pueden desarrollar criterios negativos para excluir la aplicacin de penas de prisin, en particular en los casos relacionados con una pequea prdida financiera. (ii) Tambin se debe considerar la introduccin de restricciones legislativas sobre el uso de sentencias de privacin de libertad, en correspondencia con el prrafo (i), en particular con respecto a las sentencias de privacin de libertad a corto plazo. (iii) Con el fin de promover la aplicacin de sanciones y medidas no privativas de libertad, y en particular cuando se crean nuevas leyes, el legislador debe considerar la posibilidad de indicar una sancin o medida no privativa de libertad en vez del encarcelamiento como sancin de referencia para determinados delitos. 6. Se debe considerar la posibilidad de clasificar las sentencias actuales de privacin de libertad en trminos de gravedad relativa, teniendo en cuenta no solo las diferentes formas de sancin (por ejemplo, sentencia suspendida, multa) sino tambin los diversos grados de dureza (por ejemplo, multas elevadas o bajas, labores comunitarias largas o cortas); dicha clasificacin le permitira a los tribunales seleccionar la sentencia no privativa de libertad que resulte apropiada para el delincuente, y sujeta al consentimiento del delincuente, en los casos necesarios, entre un grupo de sentencias que tambin reflejen la gravedad relativa del delito. 7. En los casos en que no se cumplan los requisitos de la orden no privativa de libertad (mientras no se trate de la comisin de un delito subsecuente), no se debe enviar a prisin al delincuente a menos que el tribunal est satisfecho de que se hayan utilizado o resulten inadecuados todos los otros mtodos legalmente establecidos, y que el delincuente haya podido cumplir la orden. En lo relativo a las multas, i. como cuestin de principio, toda multa debe estar al alcance de los medios del delincuente al cual se le impone; ii. se debe evitar en la medida de lo posible la privacin de libertad en los casos de incapacidad de pago, teniendo en cuenta que el delito original no fue considerado lo suficientemente grave para imponer privacin de libertad o porque dicha pena result inadecuada por otras razones; iii. los Estados deben, con carcter urgente, explorar otras vas no privativas de libertad para imponer el pago de multas, incluyendo la suspensin del pago y la modificacin de la sentencia. 8. En los Estados en que existe la suspensin de la sentencia de privacin de libertad, es importante garantizar que, si un delincuente viola la sentencia suspendida, la aplicacin de la sentencia suspendida es una decisin judicial que permite cierta discrecin, en trminos de aplicacin plena, aplicacin parcial u otras posibilidades.
C.
FACTORES AGRAVANTES Y ATENUANTES
1. Los factores que se tienen en cuenta como agravantes o atenuantes de una sentencia deben ser compatibles con los fundamentos declarados de la sentencia. 2. Los principales factores agravantes o atenuantes se deben aclarar en las leyes o en la prctica legal. En los casos posibles, las leyes o la prctica legal debe tambin intentar definir aquellos factores que no se deben considerar como relevantes con respecto a determinados delitos. 3. Siempre se debe probar adecuadamente la naturaleza de los hechos para dictar la sentencia. En los casos en que el tribunal desea tener en cuenta, como factor agravante, algn asunto que no forme parte de la definicin del delito, debe convencerse de que el factor agravante haya sido probado ms all de toda duda razonable; y antes de que el tribunal se niegue a tener en cuenta algn factor presentado como atenuante, debe convencerse de que no existe el factor en cuestin. D. CONDENAS ANTERIORES
1. En ninguna etapa del sistema de justicia penal se deben utilizar mecnicamente las condenas anteriores como factor perjudicial para el acusado. 2. Aunque puede ser justificable tener en cuenta los antecedentes penales del delincuente en el contexto de los fundamentos declarados de la sentencia, dicha sentencia debe ser proporcional a la gravedad del(los) delito(s) actual(es.) 3. El efecto de las condenas anteriores debe depender de las caractersticas particulares de los antecedentes penales del delincuente. Por tanto, todo efecto de criminalidad anterior se debe reducir o anular cuando: i. ha transcurrido un perodo de tiempo significativo exento de actividad delictiva antes del delito actual; o ii. iii. el delito actual es menor, o los delitos anteriores fueron menores; o el delincuente es todava joven;
4. Debe existir una poltica coherente con respecto a la relevancia de los procesos suspendidos, los fallos extranjeros, la amnista, el perdn o los delitos de vigencia legal concluida. 5. En los casos en que un delincuente es sentenciado en una ocasin por varios delitos, la severidad de la sentencia o combinacin de sentencias debe tener en cuenta en alguna medida la pluralidad de los delitos, pero tambin debe preservar el carcter proporcional con respecto a la gravedad de la criminalidad total en cuestin.
E.
RAZONES PARA LAS SENTENCIAS
1. En general, los tribunales deben exponer razones concretas para imponer sentencias. En particular, se deben dar razones especficas cuando se impone una sentencia de privacin de libertad. En los casos en que existen orientaciones para la sentencia o puntos de partida, se recomienda que los tribunales expongan razones cuando la sentencia est fuera del rango de sentencia indicado. 2. Lo que se considera como "razn" es una motivacin que relaciona la sentencia particular al rango normal de sentencias para el tipo de delito y a los fundamentos declarados de la sentencia. F. PROHIBICION DE REFORMATIO IN PEJUS
1. El principio de la prohibicin de reformatio in pejus se debe tener en cuenta en los casos en que slo el acusado apela. 2. En los Estados donde existe dicho remedio, los poderes de la acusacin para utilizar su derecho a la apelacin de los cmplices no se deben utilizar para afectar el principio de la prohibicin de reformatio in pejus, y por tanto para impedir que los delincuentes apelen. G. TIEMPO TRANSCURRIDO EN PRIVACIN DE LIBERTAD
En principio, el tiempo transcurrido en privacin de libertad antes del juicio o antes de la apelacin deber contarse como parte de la sentencia. Debe existir una poltica coherente con respecto al tiempo transcurrido en privacin de libertad en el extranjero. H. LA FUNCION DEL FISCAL
Las polticas de sentencia y la calificacin de los fiscales deben garantizar que las prcticas acusatorias contribuyan a la consistencia general en el momento de dictar sentencia. I. ESTUDIOS E INFORMACION SOBRE EL PROCESO DE SENTENCIA
1. Se deben tomar medidas para garantizar que los jueces y el pblico reciban peridicamente informacin relativa al funcionamiento general del sistema de justicia penal, y en particular de la prctica de dictar sentencia. 2. Con el fin de promover la consistencia en el momento de dictar sentencia, los jueces y magistrados deben tener la oportunidad de asistir peridicamente a seminarios y conferencias sobre el proceso de sentencia. J. ESTADSTICAS E INVESTIGACIONES
1. Se deben establecer oficialmente estadsticas sobre las sentencias. Estos datos se deben recopilar y presentar de modo tal que resulten informativos para los jueces, en particular con

respecto a los niveles de sentencia para delitos relativamente cuantificables (por ejemplo, manejar en estado de embriaguez, robo en los supermercados.) 2. Se deben recopilar estadsticas de modo tal que garanticen la existencia de detalles suficientes para medir y contrarrestar la falta de consistencia al dictarse la sentencia, por ejemplo, relacionando la utilizacin de condenas particulares con tipos de delitos. 3. Peridicamente se deben realizar trabajos de investigacin para medir con exactitud la magnitud de las variaciones en las sentencias con respecto a los delitos condenados, las personas sentenciadas y los procedimientos aplicados. Estas investigaciones deben prestar especial atencin a los efectos de las reformas en las sentencias. 4. Se debe investigar el proceso de toma de decisiones tanto cuantitativa como cualitativamente con el propsito de definir la forma en que los tribunales llegan a sus decisiones y la forma en que determinados factores externos (la prensa, la actitud del pblico, la situacin local...) pueden influir en este proceso. 5. Idealmente, las investigaciones deben estudiar la sentencia en el contexto ms amplio del procedimiento de toda la gama de decisiones del sistema de justicia penal (por ejemplo, investigaciones, decisiones de enjuiciamiento, la declaracin del acusado, y la ejecucin de las sentencias.) K. COLABORACION EUROPEA PARA LA INFORMACION SOBRE LA SENTENCIA
1. Los Estados deben considerar la posibilidad de poner en prctica algn mtodo para el intercambio permanente de informacin sobre las tendencias y las nuevas lneas de las leyes, la poltica y la prctica de la sentencia, con vistas a divulgar los conocimientos sobre las prcticas de la sentencia de otros Estados europeos e informar a los Estados acerca de posibles mtodos para mejorar la consistencia del proceso de dictar sentencia. 2. Con este fin, los Estados deben estimular la creacin de un boletn peridico europeo sobre la sentencia, elaborado por alguna institucin apropiada y distribuido a los jueces y otras partes interesadas en el resto de Europa. Los Estados deben considerar tambin la conveniencia de organizar un foro para reuniones de jueces y otros factores involucrados en los sistemas de justicia penal de los Estados Miembros, con el objetivo de extender la toma de conciencia sobre los problemas comunes y sus posibles soluciones.
4. HUMANIZACION DE LA ADMINISTRACION DE LA JUSTICIA PENAL Congreso sobre el delito: 1990. Naciones Unidas Establecimiento de normas internacionales. Desde su fundacin, basndose en los principios expresados en la Carta de las Naciones Unidas, en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, as como en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en el protocolo Facultativo de ste, las Naciones Unidas han desempeado una funcin crucial en la formulacin de numerosos instrumentos internacionales sobre la prevencin del delito y la justicia penal. Las normas y directrices de las Naciones Unidas constituyen un conjunto de instrumentos normativos cuya fuerza moral e importancia los convierten en prototipos en los que se refleja la "conciencia" de la comunidad internacional. Los Congresos de las Naciones Unidas sobre la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente han contribuido en gran medida a este proceso de establecimiento de normas, al producir reglas y directrices encaminadas a promover polticas eficaces de prevencin del delito y a humanizar la administracin de justicia penal. Varias otras entidades del sistema de las Naciones Unidas han redactado, propuesto y aprobado otras normas. Normas de aplicacin general Plan de Accin de Miln El Plan de Accin de Miln, aprobado en 1975 en el Sptimo Congreso sobre el delito, contiene un conjunto de recomendaciones encaminadas a intensificar las actividades de prevencin del delito en los planos nacional e internacional. El Plan exhorta a incrementar los recursos asignados, a intensificar la cooperacin y fortalecer los mecanismos de lucha contra delito y de administracin de justicia. Recomienda asimismo el aumento de la capacidad de mantener bases de datos y realizar investigaciones; el estudio ms detenido de la delincuencia en relacin con los derechos humanos; la erradicacin de la discriminacin racial y otras formas de opresin; la asignacin de mayor prioridad a las actividades de lucha contra el terrorismo; la detencin del trfico ilcito de estupefacientes y el uso indebido de drogas; la facilitacin del intercambio de informacin y experiencia; el perfeccionamiento de la coordinacin entre los diversos programas de trabajo y el fortalecimiento de la cooperacin regional entre instituciones y en materia de tecnologa.
Principios Rectores en Materia de Prevencin del Delito y Justicia Penal en el Contexto del Desarrollo y el Nuevo orden econmico internacional En 1981, la Asamblea General pidi al Comit de Prevencin del Delito y Lucha contra la Delincuencia que prestase atencin especial a las tendencias actuales e incipientes en esa esfera al preparar el programa del Sptimo Congreso (1985), con miras a definir nuevos principios rectores para la evolucin futura de la prevencin del delito y la justicia penal, en el contexto de las necesidades del desarrollo y las metas de la Estrategia Internacional del Desarrollo para el Tercer Decenio de las Naciones Unidas para el Desarrollo (el decenio de 1980) y de un nuevo orden econmico internacional. De conformidad con los Principios Rectores aprobados en el Congreso de Miln, se deben tener en cuenta las circunstancias y tradiciones polticas, econmicas, sociales y culturales de cada pas, as como la necesidad de que los sistemas de prevencin del delito y justicia penal armonicen con los principios de la justicia social. Los Principios constituyen un marco amplio para la adopcin de medias ms eficaces en todos los niveles de su esfera de competencia. Derechos humanos en la administracin de justicia Pena capital El primer instrumento mundial contra la pena capital qued establecido cuando la Asamblea General aprob en 1989 el texto del Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Los Estados partes que lo ratificaran se comprometeran a no llevar a cabo nuevas ejecuciones y a abolir la pena de muerte dentro de sus respectivas jurisdicciones, admitindose una reserva nicamente en tiempo de guerra. El Protocolo se abri a la firma en febrero de 1990 y entrara en vigor una vez que lo hubiesen ratificado al menos 10 Estados. Salvaguardias para garantizar la proteccin de los derechos de los condenados a la pena de muerte Las Salvaguardias, que el Consejo Econmico y Social aprob en 1984 y el Congreso de Miln hizo suyas en 1985, consisten en nueve disposiciones que se refieren a las garantas bsicas que se deben observar en los procedimientos de justicia penal, para respetar los derechos de los acusados de delitos punibles con la pena capital. Las Salvaguardias se refieren, entre otras cosas, a las exenciones a la pena capital (para personas tales como los menores de 18 aos, las mujeres embarazadas o que hayan dado a luz recientemente y las personas que hayan perdido la razn); a los requisitos que se deben cumplir necesariamente en materia de pruebas; al derecho a beneficiarse de la fijacin de penas menores en determinadas circunstancias, a presentar apelaciones y solicitar indulto, y a la suspensin de la pena capital. Las Salvaguardias tambin establecen que la pena capital slo podr imponerse como sancin para los delitos ms graves.
Principios relativos a una eficaz prevencin e investigacin de las ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias. Poner fin a las ejecuciones sumarias o arbitrarias ha sido el objetivo de los esfuerzos del Relator Especial de la Comisin de Derechos Humanos, del Centro de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, en Ginebra, del Comit de Prevencin del Delito y Lucha contra la Delincuencia y de la Subdivisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal del Centro de Desarrollo Social y Asuntos Humanitarios, en Viena. Las acciones concertadas han dado como resultado un conjunto de Principios relativos a la prevencin e investigacin de tales ejecuciones, y en 1989 el Consejo Econmico y Social recomend que los Principios fueran tenidos en cuenta y respetados por los gobiernos en el marco de sus leyes y prcticas nacionales. Se recomienda en ellos que los gobiernos prohiban por la ley todas las ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias, y se establece que nadie ser extraditado a un pas donde puede ser vctima de tales ejecuciones. Asimismo, se pide que se proceda a una investigacin inmediata, exhaustiva e imparcial de todos los casos en que haya sospechas de tales ejecuciones, la que ser llevada a cabo por rganos y comisiones independientes establecidas para realizar esas indagaciones y debern fijarse procedimientos y directrices concretas a ese efecto. Quienes participen en ejecuciones de este tipo debern ser sometidas a proceso judicial y las familias de las vctimas tendrn derecho a recibir una compensacin justa. Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder Esta Declaracin eman de las deliberaciones sostenidas durante el Sptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre el delito, y la Asamblea General la aprob con posterioridad ese ao. La Declaracin recomienda medidas que han de adoptarse en los planos internacional y regional, a fin de facilitar el acceso de las vctimas de un delito a la justicia y a un tratamiento justo, as como a reparacin, indemnizacin y asistencia social; y describe las principales medidas que se deben tomar para evitar la victimizacin relacionada con el abuso de poder y para obtener reparacin para las vctimas de tales delitos. En 1989, el Consejo Econmico y Social aprob los procedimientos necesarios para la aplicacin efectiva de los principios bsicos. Promocin de la integridad y eficacia de la justicia penal Muchas de las normas y reglas que las Naciones Unidas han establecido y que sirven a los Estados Miembros para evaluar su conducta y sus prcticas en la esfera de la prevencin del delito y el tratamiento del delincuente se establecieron con el fin de promover la integridad y eficacia de los sistemas de justicia penal de esos Estados, y asegurar que funcionen de manera justa y con el debido respeto a los derechos humanos del acusado y del condenado. A continuacin figuran algunos de esos instrumentos.
Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos Aprobadas por unanimidad en 1955 durante el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre el delito, estas Reglas encarnan los criterios de la humanidad en materia de dignidad humana, objetivos sociales y rendimiento administrativo, los cuales constituyen una base coherente y eficaz para la administracin de los sistemas penitenciarios. Las Reglas tambin tienen como objeto proteger a los reclusos contra los malos tratos, especialmente cuando stos se cometen para hacer cumplir la disciplina y cuando las instituciones penitenciarias utilizan instrumentos de coercin. Las Reglas se formularon a fin de que sirvieran de modelo a los Estados Miembros de las Naciones Unidas para sus polticas y prcticas en materia de tratamiento de los reclusos. El Quinto Congreso de las Naciones Unidas sobre delito pidi a las Naciones Unidas que determinara la esfera de aplicacin de las Reglas, es decir, a qu tipo de reclusos corresponda aplicarlas, y que formulara recomendaciones sobre cmo deberan darse a conocer y aplicarse en la administracin de la justicia penal a nivel nacional. Esto dio lugar a que en 1977 se ampliara el alcance de las Reglas, al aadrseles la 95a. Regla, para proteger a las personas arrestadas o encarceladas sin que haya cargos en su contra, concedindole la misma proteccin que a las personas bajo arresto o en espera de juicio y los reclusos que esperan sentencia. Ello tambin dio lugar a que el Consejo Econmico y Social aprobara en 1984 procedimientos para aplicar las Reglas de manera eficaz, incluidos procedimientos para informar a las Naciones Unidas sobre su aplicacin. Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Este Cdigo de conducta, que consta de ocho artculos, fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1979, a fin de que sirviera de marco para las leyes y las prcticas nacionales y de conjunto de principios que deban observar los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Se reconoci la posibilidad de que tales funcionarios incurrieran en abusos en el desempeo de sus obligaciones. Por ello, la premisa fundamental del Cdigo es que las personas que desempean funciones policiales deben respetar y proteger la dignidad humana y respetar los derechos humanos de todos los individuos. En el Cdigo se prohibe concretamente la aplicacin de torturas y se autoriza el uso de la fuerza solamente cuando es absolutamente necesario. Asimismo, se pide que se proteja plenamente la salud de las personas bajo custodia. En 1989, el Consejo Econmico Social aprob directrices para la aplicacin efectiva del Cdigo. Principios bsicos relativos a la independencia de la judicatura. Los principios bsicos, que se aprobaron durante el Sptimo Congreso, celebrado en Miln en 1985, hacen hincapi en que la independencia de la judicatura debe estar garantizada por el Estado y consagrada en la Constitucin o la legislacin nacional. La justicia exige que todas las

personas tengan derecho a un proceso justo y pblico ante un tribunal competente, independiente e imparcial; para la aplicacin de este derecho, es indispensable que exista una judicatura independiente. En 1989, el Consejo Econmico y Social aprob los procedimientos para la aplicacin efectiva de los Principios bsicos. Acuerdo modelo sobre el traslado de reclusos extranjeros y recomendaciones sobre el tratamiento de reclusos extranjeros El Acuerdo modelo fue tambin resultado de los debates sostenidos durante el Congreso de Miln en 1985. Tiene como objeto prestar asistencia a los Estados Miembros en la formulacin de convenios anlogos, de ndole bilateral y multilateral, que faciliten el retorno de los reclusos extranjeros a sus pases de origen para cumplir sus condenas. Se pidi al Secretario General de las Naciones Unidas que prestara asistencia a los Estados, si stos lo solicitaban, en la elaboracin de acuerdos sobre tales traslados. El Congreso de Miln tambin aprob una recomendacin sobre el tratamiento de reclusos extranjeros, que complementa de manera efectiva el Acuerdo modelo, ya que contiene directrices prcticas para solucionar las dificultades con que tropiezan los extranjeros detenidos en prisiones fuera de sus pases respectivos, debido a factores tales como las diferencias de idioma, cultura, costumbres y religin. Reglas mnimas para la administracin de la justicia de menores. El Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre el delito, celebrado en Caracas, Venezuela, en 1980, sent las bases para la elaboracin de este conjunto de Reglas, cuyo objeto es proteger los derechos humanos fundamentales de los menores que tengan dificultades con la justicia. Tras concluir el Congreso, el Comit de Prevencin del Delito y Lucha contra la Delincuencia continu trabajando sobre el tema, en colaboracin con los institutos interregionales y regionales y la Secretara de las Naciones Unidas, y las Reglas se aprobaron finalmente en la Reunin Preparatoria Interregional celebrada en Beijing, China, en 1984. Tanto el Congreso de Miln como la Asamblea General las aprobaron en 1985. Las Reglas establecen las condiciones mnimas que las Naciones Unidas consideran aceptables en lo que respecta al tratamiento de los delincuentes juveniles, cualquiera que sea el sistema utilizado para tratar a tales personas

5. REGLAS MNIMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACION EFECTIVA DE LAS REGLAS. ADOPTADAS EL 30 DE AGOSTO DE 1955, POR EL PRIMER CONGRESO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE PREVENCIN DEL DELITO Y TRATAMIENTO DEL DELINCUENTE, CELEBRADO EN GINEBRA, Y APROBADAS POR EL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL EN SUS RESOLUCIONES 663 C ( XXIV ) DE 31 DE JULIO DE 1957 Y 2076 ( LXII ) DE 13 DE MAYO DE 1977.
Naciones Unidas Departamento de Informacin Pblica New York, 1984
Introduccin La idea original de formular reglas universales para el tratamiento de los reclusos fue concebida por la Comisin Internacional Penal y Penitenciaria, que prepar una serie de reglas que la Sociedad de las Naciones hizo suyas en 1934. La Comisin fue disuelta en 1951, cuando las Naciones Unidas se hicieron cargos del fomento de la labor internacional en la esfera de la Comisin. No obstante antes de transferir sus responsabilidades a las Naciones Unidas, la Comisin revis el texto de las reglas, para su presentacin al Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, que se celebr en Ginebra en 1955. El Congreso adopt las nuevas reglas por unanimidad el 30 de agosto, y recomend su aprobacin al Consejo Econmico y Social. Tras un examen adicional, el Consejo aprob las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos (resolucin 663 C I (XXIV), de 31 de julio de 1957), tal como fueron aprobadas por el Primer Congreso. Las reglas especifican los principios y prcticas generales que se consideran aceptables para el tratamiento de los reclusos y representan las condiciones adecuadas mnimas que aceptan las Naciones Unidas y que tambin han sido concebidas para proteger contra los malos tratos, particularmente en relacin con la imposicin de la disciplina y la utilizacin de instrumentos de coercin en las instituciones penales. Al aprobar estas Reglas, el Consejo recomend que los gobiernos consideraran con nimo favorable la adopcin y aplicacin de dichas Reglas en la administracin de sus establecimientos penales y correccionales. Tambin recomend que los gobiernos informaran cada cinco aos sobre los progresos alcanzados en la aplicacin de las Reglas. La Asamblea General tambin recomend que los Estados Miembros realizaran todos los esfuerzos posibles para llevar a la prctica las Reglas Mnimas en la administracin de las instituciones penales y correccionales y que tuvieran en cuenta las Reglas en la elaboracin de la legislacin nacional. En las publicaciones International Review of Criminal Policy, Yearbook on Human Rights, Crime Prevention and Criminal Justice Newsletter y otros documentos de las Naciones Unidas el Secretario General publica toda la informacin enviada por los gobiernos en cumplimiento de estas recomendaciones. El Secretario General tambin est autorizado a solicitar informacin

adicional de los Estados y de diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales. Por recomendacin del Quinto Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en 1975, el Consejo Econmico y Social (resolucin 1993 (LX) de 12 de mayo de 1976) pidi a su Comit de Prevencin del Delito y Lucha contra la Delincuencia que estudiara el alcance de la aplicacin de las Reglas Mnimas para el Tratamiento de Reclusos - es decir, el tipo de reclusos que estaba comprendido por las Reglasy que formulara un conjunto de procedimientos para la aplicacin de estas reglas, es decir recomendaciones sobre la manera en que se podran divulgar las reglas para su aplicacin en la administracin del derecho penal, a nivel nacional, inclusive procedimientos para comunicar a las Naciones Unidas detalles de su aplicacin. El Comit recomend ulteriormente que se extendieran las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos a las personas detenidas o encarceladas sin que haya cargos en su contra. Por consiguiente, el Consejo (resolucin 2076 (LXII), de 13 de mayo de 1977) aprob la adicin de la regla 95 a las Reglas Mnimas. Esencialmente la nueva regla se refiere en particular a las personas detenidas o encarceladas sin haber cargos en su contra, y estipula que stas deben gozar de la misma proteccin que las personas bajo custodia o que esperan sentencia y a las personas sentenciadas, sin ninguna imposicin indebida de medidas de rehabilitacin. El Comit complet su texto definitivo sobre los procedimientos para la aplicacin efectiva de las Reglas Mnimas, y lo present al Consejo Econmico y Social en 1984. El 25 de mayo de ese ao (resolucin 1984/47), el Consejo Aprob los procedimientos para la aplicacin efectiva de las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, e invit a los Estados Miembros a que los tuvieran en cuenta al aplicar las Reglas y en los informes peridicos que presentaran a la Naciones Unidas. Se pidi al Secretario General que prestara asistencia a los gobiernos, a solicitud de stos, en la aplicacin de las Reglas, de conformidad con los nuevos procedimientos. REGLAS MINIMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS Observaciones preliminares 1. El objeto de las reglas siguientes no es describir en forma detallada un sistema penitenciario modelo, sino nicamente establecer, inspirndose en conceptos generalmente admitidos en nuestro tiempo y en los elementos esenciales de los sistemas contemporneos ms adecuados, los principios y las reglas de una buena organizacin penitenciaria y de la prctica relativa al tratamiento de los reclusos. 2. Es evidente que debido a la gran variedad de condiciones jurdicas, sociales, econmicas y geogrficas existentes en el mundo, no se pueden aplicar indistintamente todas las reglas en todas partes y en todo tiempo. Sin embargo, debern servir para estimular el esfuerzo

constante por vencer las dificultades prcticas que se oponen a su aplicacin, en vista de que representan en su conjunto las condiciones mnimas admitidas por las Naciones Unidas. 3. Adems, los criterios que se aplican a las materias a que se refiere estas reglas evolucionan constantemente. No tienden a excluir la posibilidad de experiencias y prcticas, siempre que stas se ajusten a los principios y propsitos que se desprenden del texto de las reglas. Con ese espritu, la administracin penitenciaria central podr siempre autorizar cualquier excepcin a las reglas. 4.1) La primera parte de las reglas trata de las concernientes a la administracin general de los establecimientos penitenciarios y es aplicable a todas las categoras de reclusos, criminales o civiles, en prisin preventiva o condenados, incluso a los que sean objeto de una medida de seguridad o de una medida de reeducacin ordenada por el juez. 2) La segunda parte contiene las reglas que no son aplicables ms que a las categora de reclusos a que se refiere cada seccin. Sin embargo, las reglas de la seccin A, aplicables a los reclusos condenados, sern igualmente aplicables a las categoras de reclusos a que se refieren las secciones B, C y D, siempre que no sean contradictorias con las reglas que las rigen y a condicin de que sean provechosas para estos reclusos. 5. 1) Estas reglas no estn destinadas a determinar la organizacin de los establecimientos para delincuentes juveniles (establecimientos Borstal, instituciones de reeducacin, etc.). No obstante, de un modo general, cabe considerar que la primera parte de las reglas mnimas es aplicable tambin a esos establecimientos. 2) La categora de reclusos juveniles debe comprender, en todo caso, a los menores que dependen de las jurisdicciones de menores. Por lo general, no debera condenarse a los delincuentes juveniles a penas de prisin. PRIMERA PARTE Reglas de aplicacin general Principio fundamental 6. 1) Las reglas que siguen deben ser aplicadas imparcialmente. No se debe hacer diferencias de trato fundadas en prejuicios, principalmente de raza, color, sexo, lengua, religin, opinin poltica o cualquier otra opinin, de origen nacional o social, fortuna, nacimiento u otra situacin cualquiera. 2) Por el contrario, importa respetar las creencias religiosas y los preceptos morales del grupo a que pertenezca el recluso. Registro

7. 1) En todo sitio donde haya personas detenidas, se deber llevar al da un registro empastado y foliado que indique para cada detenido: a) Su identidad; b) Los motivos de su detencin y la autoridad competente que la dispuso; c) El da y la hora de su ingreso y de su salida. 2) Ninguna persona podr ser admitida en un establecimiento sin una orden vlida de detencin, cuyos detalles debern ser consignados previamente en el registro. Separacin de categoras 8. Los reclusos pertenecientes a categoras diversas debern ser alojados en diferentes establecimientos o en diferentes secciones dentro de los establecimientos, segn su sexo y edad, sus antecedentes, los motivos de su detencin, y el trato que corresponda aplicarles. Es decir que: a) Los hombres y las mujeres debern se recluidos, hasta donde fuere posible, en establecimientos diferentes; en un establecimiento en el que se reciban hombres y mujeres, el conjunto de locales destinado a las mujeres deber estar completamente separado; b) Los detenidos en prisin preventiva debern ser separados de los que estn cumpliendo condena; c) Las personas presas por deudas y los dems condenados a alguna forma de prisin por razones civiles debern ser separadas de los detenidos por infraccin penal; d) Los detenidos jvenes debern ser separados de los adultos. Locales destinados a los reclusos 9. 1) Las celdas o cuartos destinados al aislamiento nocturno no debern ser ocupados ms que por un solo recluso. Si por razones especiales, tales como el exceso temporal de poblacin carcelaria, resultara indispensable que la administracin penitenciaria central hiciera excepciones a esta regla, se deber evitar que se alojen dos reclusos en cada celda o cuarto individual. 2) Cuando se recurra a dormitorios, stos debern ser ocupados por reclusos cuidadosamente seleccionados y reconocidos como aptos para ser alojados en estas condiciones. Por la noche, estarn sometidos a una vigilancia regular, adaptada al tipo de establecimiento de que se trate.

10. Los locales destinados a los reclusos, y especialmente aquellos que se destinan al alojamiento de los reclusos durante la noche, debern satisfacer las exigencias de la higiene, habida por cuenta del clima, particularmente en lo que concierne al volumen de aire, superficie mnima, alumbrado, calefaccin y ventilacin. 11. En todo local donde los reclusos tengan que vivir o trabajar: a) Las ventanas tendrn que ser suficientemente grandes para que el recluso pueda leer y trabajar con luz natural; y debern estar dispuestas de manera que pueda entrar aire fresco, haya o no ventilacin artificial; b) La luz artificial tendr que ser suficiente para que el recluso pueda leer y trabajar sin perjuicio de su vista. 12. Las instalaciones sanitarias debern ser adecuadas para que el recluso pueda satisfacer sus necesidades naturales en el momento oportuno, en forma aseada y decente. 13. Las instalaciones de bao y de ducha debern ser adecuadas para que cada recluso pueda y sea requerido a tomar un bao o ducha a una temperatura adaptada al clima y con la frecuencia que requiera la higiene general segn la estacin y la regin geogrfica, pero por lo menos una vez por semana en clima templado. 14. Todos los locales frecuentados regularmente por los reclusos debern ser mantenidos en debido estado y limpios. Higiene personal 15. Se exigir de los reclusos aseo personal y a tal efecto dispondr de agua y de los artculos de aseo indispensables para su salud y limpieza. 16. Se facilitar a los reclusos medios para el cuidado del cabello y de la barba, a fin de que se presenten de un modo correcto y conserven el respeto de s mismo; los hombres debern poder afeitarse con regularidad. Ropas y cama 17. 1) Todo recluso a quien no se permita vestir sus propias prendas recibir las apropiadas al clima y suficientes para mantenerle en buena salud. Dichas prendas no debern ser en modo alguno degradantes ni humillantes. 2) Todas las prendas debern estar limpias y mantenidas en buen estado. La ropa interior se cambiar y lavar con la frecuencia necesaria para mantener la higiene.

3) En circunstancias excepcionales, cuando el recluso se aleje del establecimiento para fines autorizados, se le permitir que use sus propias prendas o vestidos que no llamen la atencin. 18. Cuando se autorice a los reclusos para que vistan sus propias prendas, se tomarn disposiciones en el momento de su ingreso en el establecimiento, para asegurarse de que estn limpias y utilizables. 19. Cada recluso dispondr, en conformidad con los usos locales o nacionales, de una cama individual y de ropa de cama individual suficiente, mantenida convenientemente y mudada con regularidad a fin de asegurar su limpieza. Alimentacin 20. 1) Todo recluso recibir de la administracin, a las horas acostumbradas, una alimentacin de buena calidad, bien preparada y servida, cuyo valor nutritivo sea suficiente para el mantenimiento de su salud y de sus fuerzas. 2) Todo recluso deber tener la posibilidad de proveerse de agua potable cuando la necesite. Ejercicios fsicos 21. 1) El recluso que no se ocupe en un trabajo al aire libre deber disponer, si el tiempo lo permite, de una hora al da por lo menos de ejercicio fsico adecuado al aire libre. 2) Los reclusos jvenes y otros cuya edad y condicin fsica lo permitan, recibirn durante el perodo reservado al ejercicio una educacin fsica y recreativa. Para ello, se pondr a su disposicin el terreno, las instalaciones y el equipo necesario. Servicios mdicos 22. 1) Todo establecimiento penitenciario dispondr por lo menos de los servicios de un mdico calificado que deber poseer algunos conocimientos psiquitricos. Los servicios mdicos debern organizarse ntimamente vinculados con la administracin general del servicio sanitario de la comunidad o de la nacin. Debern comprender un servicio psiquitrico para el diagnstico y, si fuere necesario, para el tratamiento de los casos de enfermedades mentales. 2) Se dispondr el traslado de los enfermos cuyo estado requiera cuidados especiales, a establecimientos penitenciarios especializados o a hospitales civiles. Cuando el establecimiento disponga de servicios internos de hospital, stos estarn provistos del material, del instrumental y de los productos farmacuticos necesarios para proporcionar a los reclusos enfermos los cuidados y el tratamiento adecuados. Adems, el personal deber poseer suficiente preparacin profesional. 3) Todo recluso debe poder utilizar los servicios de un dentista calificado.

23. 1) En los establecimientos para mujeres deben existir instalaciones especiales para el tratamiento de las reclusas embarazadas, de las que acaban de dar a luz y de las convalecientes. Hasta donde sea posible, se tomarn medidas para que el parto se verifique en un hospital civil. Si el nio nace en el establecimiento, no deber hacerse constar este hecho en su partida de nacimiento. 2) Cuando se permita a las madres reclusas conservar su nio, debern tomarse disposiciones para organizar una guardera infantil, con personal calificado, donde estarn los nios cuando no se hallen atendidos por sus madres. 24. El mdico deber examinar a cada recluso tan pronto sea posible despus de su ingreso y ulteriormente tan a menudo como sea necesario, en particular para determinar la existencia de una enfermedad fsica o mental, tomar en su caso las medidas necesarias; asegurar el aislamiento de los reclusos sospechosos de sufrir enfermedades infecciosas o contagiosas; sealar las deficiencias fsicas y mentales que puedan constituir un obstculo para la readaptacin y determinar la capacidad fsica de cada recluso para el trabajo. 25. 1) El mdico estar encargado de velar por la salud fsica y mental de los reclusos. Deber visitar diariamente a todos los reclusos enfermos, a todos los que se quejen de estar enfermos y a todos aquellos sobre los cuales se llame su atencin. 2) El mdico presentar un informe al director cada vez que estime que la salud fsica o mental de un recluso haya sido o pueda ser afectada por la prolongacin, o por una modalidad cualquiera de la reclusin. 26. 1) El mdico har inspecciones regulares y asesorar al director respecto a: a) La cantidad, calidad, preparacin y distribucin de los alimentos. b) La higiene y el aseo de los establecimientos y de los reclusos; c) Las condiciones sanitarias, la calefaccin, el alumbrado y la ventilacin del establecimiento; d) La calidad y el aseo de las ropas y de la cama de los reclusos; e) La observancia de las reglas relativas a la educacin fsica y deportiva cuando sta sea organizada por un personal no especializado. 2) El director deber tener en cuenta los informes y consejos del mdico segn se dispone en las reglas 25 2) y 26, y, en caso de conformidad, tomar inmediatamente las medidas necesarias para que se sigan dichas recomendaciones. Cuando no est conforme o la materia no sea de su competencia, transmitir inmediatamente a la autoridad superior el informe mdico y sus propias observaciones.
Disciplina y sanciones 27. El orden y la disciplina se mantendrn con firmeza, pero sin imponer ms restricciones de las necesarias para mantener la seguridad y la buena organizacin de la vida en comn. 28. 1) Ningn recluso podr desempear en los servicios del establecimiento un empleo que permita ejercitar una facultad disciplinaria. 2) Sin embargo, esta regla no ser un obstculo para el buen funcionamiento de los sistemas a base de autogobierno. Estos sistemas implican en efecto que se confen, bajo fiscalizacin, a reclusos agrupados para su tratamiento, ciertas actividades o responsabilidades de orden social, educativo o deportivo. 29. La ley o el reglamento dictado por autoridad administrativa competente determinarn en cada caso: a) La conducta que constituye una infraccin disciplinaria; b) El carcter y la duracin de las sanciones disciplinarias que se puedan aplicar; c) Cul ha de ser la autoridad competente para pronunciar esas sanciones. 30. 1) Un recluso slo podr ser sancionado conforme a las prescripciones de la ley o reglamento, sin que pueda serlo nunca dos veces por la misma infraccin. 2) Ningn recluso ser sancionado sin haber sido informado de la infraccin que se le atribuya y sin que se le haya permitido previamente presentar su defensa. La autoridad competente proceder a un examen completo del caso. 3) En la medida en que sea necesario y viable, se permitir al recluso que presente su defensa por medio de un intrprete. 31) Las penas corporales, encierro en celda oscura, as como toda sancin cruel, inhumana o degradante quedarn completamente prohibidas como sancin disciplinarias. 32. 1) Las penas de aislamiento y de reduccin de alimentos slo se aplicarn cuando el mdico, despus de haber examinado al recluso, haya certificado por escrito que ste puede soportarlas.

2) Esto mismo ser aplicable a cualquier otra sancin que pueda perjudicar la salud fsica o mental del recluso. En todo caso, tales medidas no debern nunca ser contrarias al principio formulado en la regla 31, ni apartarse del mismo. 3) El mdico visitar todos los das a los reclusos que estn cumpliendo tales sanciones disciplinarias e informar al director si considera necesario poner trmino o modificar la sancin por razones de salud fsica o mental. Medios de coercin 33. Los medios de coercin tales como esposas, cadenas, grillos y camisas de fuerza nunca debern aplicarse como sanciones . Tampoco deber emplearse cadenas y grillos como medios de coercin. Los dems medios de coercin slo podrn ser utilizados en los siguientes casos: a) Como medida de precaucin contra una evasin durante un traslado, siempre que sean retirados en cuanto comparezcan el recluso ante una autoridad judicial o administrativa; b) Por razones mdicas y a indicacin del mdico; c) Por orden del director, si han fracasado los dems medios para dominar a un recluso, con objeto de impedir que se dae a s mismo o dae a otros o produzca daos materiales; en estos casos, el director deber consultar urgentemente al mdico, e informar a la autoridad administrativa superior. 34. El modelo y los mtodos de empleo autorizados de los medios de coercin sern determinados por la administracin penitenciaria central. Su aplicacin no deber prolongarse ms all del tiempo estrictamente necesario. Informacin y derecho de queja de los reclusos 35. 1) A su ingreso cada recluso recibir una informacin escrita sobre el rgimen de los reclusos de la categora en la cual se le haya incluido, sobre las reglas disciplinarias del establecimiento y los medios autorizados para informarse y formular quejas; y cualquiera otra informacin necesaria para conocer sus derechos y obligaciones, que le permita su adaptacin a la vida del establecimiento. 2) Si el recluso es analfabeto, se le proporcionar dicha informacin verbalmente. 36. 1) Todo recluso deber tener en cada da laborable la oportunidad de presentar peticiones o quejas al director del establecimiento a al funcionario autorizado para representarle. 2) Las peticiones o quejas podrn ser presentadas al inspector de prisiones durante su inspeccin. El recluso podr hablar con el inspector o con o cualquier otro funcionario

encargado de inspeccionar, sin que el director o cualquier otro miembro del personal del establecimiento se hallen presentes. 3) Todo recluso estar autorizado para dirigir por la va prescrita sin censura en cuanto al fondo, pero en debida forma, una peticin o queja a la administracin penitenciaria central, a la autoridad judicial o a cualquier otra autoridad competente. 4) A menos que una solicitud o queja sea evidentemente temeraria o desprovista de fundamento, la misma deber ser examinada sin demora, dndose respuestas al recluso en su debido tiempo. Contacto con el mundo exterior 37. Los reclusos estarn autorizados para comunicarse peridicamente, bajo la debida vigilancia, con su familia y con amigos de buena reputacin, tanto por correspondencia como mediante visitas. 38. 1) Los reclusos de nacionalidad extranjera gozarn de facilidades adecuadas para comunicarse con sus representantes diplomticos y consulares. 2) Los reclusos que sean nacionales de Estados que no tengan representacin diplomtica ni consular en el pas, as como los refugiados y aptridas, gozarn de las mismas facilidades para dirigirse al representante diplomtico del Estado encargado de sus intereses o a cualquier autoridad nacional o internacional que tenga la misin de protegerlos. 39. Los reclusos debern ser informados peridicamente de los acontecimientos ms importantes, sea por medio de la lectura de los diarios, revistas o publicaciones penitenciarias especiales, sea por medio de emisiones de radio, conferencias o cualquier otro medio similar, autorizado o fiscalizado por la administracin. Biblioteca 40. Cada establecimiento deber tener una biblioteca para el uso de todas las categora de reclusos, suficientemente provista de libros instructivos y recreativos. Deber instarse a los reclusos a que se sirvan de biblioteca lo ms posible. Religin 41. 1) Si el establecimiento contiene un nmero suficiente de reclusos que pertenezcan a una misma religin, se nombrar o admitir un representante autorizado de ese culto. Cuando el nmero de reclusos lo justifique, y las circunstancias lo permitan, dicho representante deber prestar servicio con carcter continuo.

2) El representante autorizado nombrado o admitido conforme al prrafo 1) deber ser autorizado para organizar peridicamente servicios religiosos y efectuar, cada vez que corresponda, visitas pastorales particulares a los reclusos de su religin. 3) Nunca se negar a un recluso el derecho de comunicarse con el representante autorizado de una religin. Y, a la inversa, cuando un recluso se oponga a ser visitado por el representante de una religin, se deber respetar en absoluto su actitud. 42. Dentro de lo posible, se autorizar a todo recluso a cumplir los preceptos de su religin, permitindole participar en los servicios organizados en el establecimiento y tener en su poder libros piadosos y de instruccin religiosa de su confesin. Depsitos de objetos pertenecientes a los reclusos 43. 1) Cuando el recluso ingresa en el establecimiento, el dinero, los objetos de valor, ropas y otros efectos que le pertenezcan y que el reglamento no le autoriza a retener, sern guardados en un lugar seguro. Se establecer un inventario de todo ello, que el recluso firmar. Se tomarn las medidas necesarias para que dichos objetos se conserven en buen estado. 2) Los objetos y el dinero pertenecientes al recluso le sern devueltos en el momento de su liberacin, con excepcin del dinero que se le haya autorizado a gastar, de los objetos que halla remitido al exterior, con la debida autorizacin, y de las ropas cuya destruccin se haya estimado necesaria por razones de higiene. El recluso firmar un recibo de los objetos y del dinero restituidos. 3) Los valores y objetos enviados al recluso desde el exterior del establecimiento sern sometidos a las mismas reglas. 4) Si el recluso es portador de medicinas o de estupefacientes en el momento de su ingreso, el medico decidir el uso que deba hacerse de ellos. Notificacin de defuncin, enfermedades y traslados. 44. 1) En caso de fallecimiento del recluso, o de enfermedad o accidentes graves, o de su traslado a un establecimiento para enfermos mentales, el director informar inmediatamente al cnyuge, si el recluso fuere casado, o al pariente ms cercano y en todo caso a cualquier otra persona designada previamente por el recluso. 2) Se informar al recluso inmediatamente del fallecimiento o de enfermedad grave de un pariente cercano. En caso de enfermedad grave de dicha persona, se le deber autorizar, cuando las circunstancias lo permitan, para que vaya a la cabecera del enfermo, slo o con custodia.

3) Todo recluso tendr derecho a comunicar inmediatamente a su familia su detencin o su traslado a otro establecimiento.
Traslado de reclusos 45.1) Cuando los reclusos son conducidos a un establecimiento o trasladados a otro, se tratar de exponerlos al pblico lo menos posible y se tomarn disposiciones para protegerlos de los insultos, de la curiosidad del pblico y para impedir toda clase de publicidad. 2) Deber prohibirse el transporte de los reclusos en malas condiciones de ventilacin o de luz o por cualquier medio que les imponga un sufrimiento fsico. 3) El traslado de los reclusos se har a expensas de la administracin y en condiciones de igualdad para todos. Personal penitenciario 46.1) La administracin penitenciaria escoger cuidadosamente el personal de todos los grados, puesto que de la integridad, humanidad, aptitud personal y capacidad profesional de este personal depender la buena direccin de los establecimientos penitenciarios. 2) La administracin penitenciaria se esforzar constantemente por despertar y mantener, en el espritu del personal y en la opinin pblica, la conviccin de que la funcin penitenciaria constituye un servicio social de gran importancia y, al efecto, utilizar todos los medios apropiados para ilustrar al pblico. 3) Para lograr dichos fines ser necesario que los miembros del personal trabajen exclusivamente como funcionarios penitenciarios profesionales, tener la condicin de empleados pblicos y por tanto la seguridad de que la estabilidad en su empleo depender nicamente de su buena conducta, de la eficacia de su trabajo y de su aptitud fsica. La remuneracin del personal deber ser adecuada para obtener y conservar los servicios de hombres y mujeres capaces. Se determinarn las ventajas de la carrera y las condiciones del servicio teniendo en cuenta el carcter penoso de sus funciones. 47.1) El personal deber poseer un nivel intelectual suficiente. 2) Deber seguir, antes de entrar en el servicio, un curso de formacin general y especial y pasar satisfactoriamente pruebas tericas y prcticas. 3) Despus de su entrada en el servicio y en el curso de su carrera, el personal deber mantener y mejorar sus conocimientos y su capacidad profesional siguiendo cursos de perfeccionamiento que se organizarn peridicamente.

48) Todos los miembros del personal debern conducirse y cumplir sus funciones en toda circunstancia, de manera que su ejemplo inspire respeto y ejerza una influencia beneficiosa en los reclusos. 49.1) En lo posible se deber aadir al personal un nmero suficiente de especialistas, tales como psiquiatras, psiclogos, trabajadores sociales, maestros e instructores tcnicos. 2) Los servicios de los trabajadores sociales, de maestros e instructores tcnicos debern ser mantenidos permanentemente, sin que ello excluya los servicios de auxiliares a tiempo limitado o voluntarios. 50.1) El director del establecimiento deber hallarse debidamente calificado para su funcin por su carcter, su capacidad administrativa, una funcin adecuada y por experiencia en la materia. 2) Deber consagrar todo su tiempo a su funcin oficial que no podr ser desempeada como algo circunscrito a un horario determinado. 3) Deber residir en el establecimiento o en la cercana inmediata. 4) Cuando dos o ms establecimientos estn bajo la autoridad de un director nico, ste los visitar con frecuencia. Cada uno de dichos establecimientos estar dirigido por un funcionario residente responsable. 51.1) El director, el subdirector y la mayora del personal del establecimiento debern hablar la lengua de la mayor parte de los reclusos o una lengua comprendida por la mayor parte de stos. 2) Se recurrir a los servicios de un intrprete cada vez que sea necesario. 52. 1) En los establecimientos cuya importancia exija el servicio continuo de uno o varios mdicos, uno de ellos por lo menos residir en el establecimiento o en su cercana inmediata. 2) En los dems establecimientos, el mdico visitar diariamente a los presos y habitar lo bastante cerca del establecimiento a fin de que pueda acudir sin dilacin cada vez que se presenta un caso urgente. 53. 1) En los establecimientos mixtos, la seccin de mujeres estar bajo la direccin de un funcionario femenino responsable, que guardar todas las llaves de dicha seccin del establecimiento. 2) Ningn funcionario del sexo masculino penetrar en la seccin femenina sin ir acompaado de un miembro femenino personal.

3) La vigilancia de las reclusas ser ejercida exclusivamente por funcionarios femeninos. Sin embargo, esto no excluir que funcionarios del sexo masculino, especialmente los mdicos y personal de enseanza, desempeen sus funciones profesionales en establecimientos o secciones reservados para mujeres. 54. 1) Los funcionarios de los establecimientos no debern, en sus relaciones con los reclusos, recurrir a la fuerza, salvo en caso de legtima defensa, de tentativa de evasin o de resistencia por la fuerza o por inercia fsica a una orden basada en la ley o en los reglamentos. Los funcionarios que recurran a la fuerza se limitarn a emplearla en la medida estrictamente necesaria e informarn inmediatamente al director del establecimiento sobre el incidente. 2) Los funcionarios penitenciarios recibirn un entrenamiento fsico especial que les permita dominar a los reclusos violentos. 3) Salvo en circunstancias especiales, los agentes que desempean un servicio en contacto directo con los presos no estarn armados. Por otra parte, no se confiar jams un arma a un miembro del personal sin que ste haya sido antes adiestrado en su manejo. Inspeccin 55. Inspectores calificados y experimentados, designado por una autoridad competente, inspeccionarn regularmente los establecimientos y servicios penitenciarios. Velarn en particular por que estos establecimientos se administren conforme a las leyes y los reglamentos en vigor y con la finalidad de alcanzar los objetivos de los servicios penitenciarios y correccionales. SEGUNDA PARTE Reglas aplicables a categoras especiales A. Condenados Principios rectores 56. Los principios rectores que se enumeran a continuacin tienen por objeto definir el espritu conforme al cual deben administrarse los sistemas penitenciarios y los objetivos hacia los cuales deben tender, conforme a la declaracin hecha en la observacin preliminar 1 del presente texto. 57. La prisin y las dems medidas cuyo efecto es separar a un delincuente del mundo exterior son aflictivas por el hecho mismo de que despojan al individuo de su derecho a disponer de su persona al privarle de su libertad. Por lo tanto, a reserva de las medidas de

separacin justificadas o del mantenimiento de la disciplina, el sistema penitenciario no debe agravar los sufrimientos inherentes a tal situacin. 58. El fin y la justificacin de las penas y medidas privativas de libertad son, en definitiva, proteger a la sociedad contra el crimen. Slo se alcanzar este fin si se aprovecha el perodo de privacin de libertad para lograr, en lo posible, que el delincuente una vez liberado no solamente quiera respetar la ley y proveer a sus necesidades, sino tambin que sea capaz de hacerlo. 59. Para lograr este propsito, el rgimen penitenciario debe emplear, tratando de aplicarlos conforme a las necesidades del tratamiento individual de los delincuentes, todos los medios curativos, educativos, morales, espirituales, y de otra naturaleza y todas las formas de asistencia de que puede disponer. 60. 1) El rgimen del establecimiento debe tratar de reducir las diferencias que puedan existir entra la vida en prisin y la vida libre en cuanto stas contribuyan a debilitar el sentido de responsabilidad del recluso o el respeto a la dignidad de su persona. 2) Es conveniente que, antes del trmino de la ejecucin de una pena o medida, se adopten los medios necesarios para asegurar al recluso un retorno progresivo a la vida en sociedad. Este propsito puede alcanzarse, segn los casos, con un rgimen preparatorio para la liberacin, organizado dentro del mismo establecimiento o en otra institucin apropiada, o mediante una liberacin condicional, bajo una vigilancia que no deber ser confiada a la polica, sino que comprender una asistencia social eficaz. 61. En el tratamiento no se deber recalcar el hecho de la exclusin de los reclusos de la sociedad, sino, por el contrario, el hecho de que continan formando parte de ella. Con ese fin debe recurrirse, en lo posible, a la cooperacin de organismos de la comunidad que ayuden al personal del establecimiento en su tarea de rehabilitacin social de los reclusos. Cada establecimiento penitenciario deber contar con la colaboracin de trabajadores sociales encargados de mantener y mejorar las relaciones del recluso con su familia y con los organismos sociales que puedan serle tiles. Debern hacerse, asimismo, gestiones a fin de proteger, en cuanto ello sea compatible con la ley y la pena que se imponga, los derechos relativos a los intereses civiles, los beneficios de los derechos de la seguridad social y otras ventajas sociales de los reclusos. 62. Los servicios mdicos del establecimiento se esforzarn por descubrir y debern tratar todas las deficiencias o enfermedades fsicas o mentales que constituyen un obstculo para la readaptacin del recluso. Para lograr este fin deber aplicarse cualquier tratamiento mdico, quirrgico y psiquitrico que se juzgue necesario. 63. 1) Estos principios exigen la individualizacin del tratamiento que, a su vez, requiere un sistema flexible de clasificacin en grupos de los reclusos. Por lo tanto, conviene que los

grupos sean distribuidos en establecimientos distintos donde cada grupo pueda recibir el tratamiento necesario. 2) Dichos establecimientos no deben adoptar las mismas medidas de seguridad con respecto a todos los grupos. Convendr establecer diversos grados de seguridad conforme a la que sea necesaria para cada uno de los diferentes grupos. Los establecimientos abiertos en los cuales no existen medios de seguridad fsica contra la evasin, y en los que se confa en la autodisciplina de los reclusos, proporcionan por este mismo hecho a reclusos cuidadosamente elegidos las condiciones ms favorables para su readaptacin. 3) Es conveniente evitar que en los establecimientos cerrados el nmero de reclusos sea tan elevado que llegue a constituir un obstculo para la individualizacin del tratamiento. En algunos pases se estima que el nmero de reclusos en dichos establecimientos no debe pasar de 500. En los establecimientos abiertos, el nmero de detenidos deber ser lo ms reducido posible. 4) Por el contrario, no convendr mantener establecimientos que resulten demasiado pequeos para que se pueda organizar en ellos un rgimen apropiado. 64. El deber de la sociedad no termina con la liberacin del recluso. Se debera disponer, por consiguiente, de los servicios de organismos gubernamentales o privados capaces de prestar al recluso puesto en libertad una ayuda postpenitenciaria eficaz que tienda a disminuir los prejuicios hacia l y le permitan readaptarse a la comunidad. Tratamiento 65. El tratamiento de los condenados a una pena o medida privativa de libertad debe tener por objeto, en tanto que la duracin de la condena lo permita, inculcarles la voluntad de vivir conforme a la ley, mantenerse con el producto de su trabajo, y crear en ellos la aptitud para hacerlo. Dicho tratamiento estar encaminado a fomentar en ellos el respeto de s mismos y desarrollar el sentido de responsabilidad. 66. 1) Para lograr este fin, se deber recurrir, en particular, a la asistencia religiosa, en los pases en que esto sea posible, a la instruccin, a la orientacin y la formacin profesional, a los mtodos de asistencia social individual, al asesoramiento relativo al empleo, al desarrollo fsico y a la educacin del carcter moral, en conformidad con las necesidades individuales de cada recluso. Se deber tener en cuenta su pasado social y criminal, su capacidad y aptitud fsica y mentales, sus disposiciones personales, la duracin de su condena y las perspectivas despus de su liberacin. 2) Respecto de cada recluso condenado a una pena o medida de cierta duracin, que ingrese en el establecimiento, se remitir al director cuanto antes un informe completo relativo a los aspectos mencionados en el prrafo anterior. Acompaar a este informe el de un mdico, a ser posible especializado en psiquiatra, sobre el estado fsico y mental del recluso.

3) Los informes y dems documentos pertinente formarn un expediente individual. Estos expedientes se tendrn al da y se clasificarn de manera que el personal responsable pueda consultarlos siempre que sea necesario.
Clasificacin e individualizacin 67. Los fines de la clasificacin debern ser: a) Separar a los reclusos que, por su pasado criminal o su mala disposicin, ejerceran una influencia nociva sobre los compaeros de detencin; b) Repartir a los reclusos en grupos, a fin de facilitar el tratamiento encaminado a su readaptacin social. 68. Se dispondr, en cuanto fuere posible, de establecimientos separados o de secciones separadas dentro de los establecimientos para los distintos grupos de reclusos. 69. Tan pronto como ingrese en un establecimiento un condenado a una pena o medida de cierta duracin, y despus de un estudio de su personalidad, se establecer un programa de tratamiento individual, teniendo en cuenta los datos obtenidos sobre sus necesidades individuales, su capacidad y sus inclinaciones. Privilegios 70. En cada establecimiento se instituir un sistema de privilegios adaptado a los diferentes grupos de reclusos y a los diferentes mtodos de tratamiento, a fin de alentar la buena conducta, desarrollar el sentido de responsabilidad y promover el inters y la cooperacin de los reclusos en lo que atae a su tratamiento. Trabajo 71. 1) El trabajo penitenciario no deber tener carcter aflictivo. 2) Todos los condenados sern sometidos a la obligacin de trabajar habida cuenta de su aptitud fsica y mental, segn la determine el mdico. 3) Se proporcionar a los reclusos un trabajo productivo, suficiente para ocuparlos durante la duracin normal de una jornada de trabajo. 4) En la medida de lo posible, ese trabajo deber contribuir por su naturaleza a mantener o aumentar la capacidad del recluso para ganar honradamente su vida despus de su liberacin.

5) Se dar formacin profesional en algn oficio til a los reclusos que estn en condiciones de aprovecharla, particularmente a los jvenes. 6) Dentro de los lmites compatibles con una seleccin profesional racional y con las exigencias de la administracin y la disciplina penitenciaria, los reclusos podrn escoger la clase de trabajo que deseen realizar. 72. 1) La organizacin y los mtodos de trabajo penitenciario debern asemejarse lo ms posible a los que se aplican a un trabajo similar fuera del establecimiento, a fin de preparar a los reclusos para las condiciones normales del trabajo libre. 2) Sin embargo, el inters de los reclusos y de su formacin profesional no debern quedar subordinados al deseo de lograr beneficios pecuniarios de una industria penitenciaria. 73. 1) Las industrias y granjas penitenciarias debern preferentemente ser dirigidas por la administracin y no por contratistas privados. 2) Los reclusos que se empleen en algn trabajo no fiscalizado por la administracin estarn siempre bajo la vigilancia del personal penitenciario. A menos que el trabajo se haga para otras dependencias del gobierno, las personas para las cuales se efecte pagarn a la administracin el salario normal exigible por dicho trabajo teniendo en cuenta el rendimiento del recluso. 74. 1) En los establecimientos penitenciarios se tomarn las mismas precauciones prescritas para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores libres. 2) Se tomarn disposiciones para indemnizar a los reclusos por los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, en condiciones similares a las que la ley dispone para los trabajadores libres. 75. 1) La ley o un reglamento administrativo fijar el nmero mximo de horas de trabajo para los reclusos por da y por semana, teniendo en cuenta los reglamentos o los usos locales seguidos con respecto al empleo de los trabajadores libres. 2) Las horas as fijadas debern dejar un da de descanso por semana y tiempo suficiente para la instruccin y otras actividades previstas para el tratamiento y la readaptacin del recluso. 76. 1) El trabajo de los reclusos deber ser remunerado de una manera equitativa. 2) El reglamento permitir a los reclusos que utilicen, por lo menos, una parte de su remuneracin para adquirir objetos destinados a su uso personal y que enven otra parte a su familia.

3) El reglamento deber igualmente prever que la administracin reserve una parte de la remuneracin a fin de constituir un fondo que ser entregado al recluso al ser puesto en libertad.
Instruccin y recreo 77. 1) Se tomarn disposiciones para mejorar la instruccin de todos los reclusos capaces de aprovecharla, incluso la instruccin religiosa en los pases en que esto sea posible. La instruccin de los analfabetos y la de los reclusos jvenes ser obligatoria y la administracin deber prestarle particular atencin. 2) La instruccin de los reclusos deber coordinarse, en cuanto sea posible, con el sistema de instruccin pblica a fin de que al ser puesto en libertad puedan continuar sin dificultad su preparacin. 78. Para el bienestar fsico y mental de los reclusos se organizarn actividades recreativas y culturales en todos los establecimientos. Relaciones sociales, ayuda postpenitenciaria. 79. Se velar particularmente por el mantenimiento y el mejoramiento de las relaciones entre el recluso y su familia, cuando stas sean convenientes para ambas partes. 80. Se tendr debidamente en cuenta, desde el principio del cumplimiento de la condena, el porvenir del recluso despus de su liberacin. Deber alentarse al recluso para que mantenga o establezca relaciones con personas u organismos externos que puedan favorecer los intereses de su familia as como su propia readaptacin social. 81. 1) Los servicios y organismos, oficiales o no, que ayudan a los reclusos puestos en libertad a reintegrarse en la sociedad, proporcionarn a los liberados, en la medida de lo posible, los documentos y papeles de identidad necesarios, alojamiento, trabajo, vestidos convenientes y apropiados para el clima y la estacin, as como los medios necesarios para que lleguen a su destino y puedan subsistir durante el perodo que siga inmediatamente a su liberacin. 2) Los representantes acreditados de esos organismos tendrn todo el acceso necesario a los establecimientos y podrn visitar a los reclusos. Se les consultar en materia de proyectos de readaptacin para cada recluso desde el momento en que ste haya ingresado en el establecimiento.

3) Convendr centralizar o coordinar todo lo posible la actividad de dichos organismos, a fin de asegurar la mejor utilizacin de sus actividades. B. Reclusos alienados y enfermos mentales. 82. 1) Los alienados no debern ser recluidos en prisiones. Se tomarn disposiciones para trasladarlos lo antes posible a establecimientos para enfermos mentales. 2) Los reclusos que sufran otras enfermedades o anormalidades mentales debern ser observados y tratados en instituciones especializadas dirigidas por mdicos. 3) Durante su permanencia en la prisin, dichos reclusos estarn bajo la vigilancia especial de un mdico. 4) El servicio mdico o psiquitrico de los establecimientos penitenciarios deber asegurar el tratamiento psiquitrico de todos los dems reclusos que necesiten dicho tratamiento. 83. Convendr que se tomen disposiciones, de acuerdo con los organismos competentes, para que, en caso necesario, se contine el tratamiento psiquitrico despus de la liberacin y se asegure una asistencia social postpenitenciaria de carcter psiquitrico. C. Personas detenidas o en prisin preventiva 84. 1) A los efectos de las disposiciones siguientes es denominado acusado toda persona arrestada o encarcelada por imputrsele una infraccin a la ley penal, detenida en un local de polica o en prisin, pero que todava no ha sido juzgada. 2) El acusado gozar de una presuncin de inocencia y deber ser tratado en consecuencia. 3) Sin perjuicio de las disposiciones legales relativas a la proteccin de la libertad individual o de las que fijen el procedimiento que se deber seguir respecto a los acusados, estos ltimos gozarn de un rgimen especial cuyos puntos esenciales solamente se determinan en las reglas que figuran a continuacin. 85. 1) Los acusados sern mantenidos separados de los reclusos condenados. 2) Los acusados jvenes sern mantenidos separados de los adultos. En principio, sern detenidos en establecimientos distintos. 86. Los acusados debern dormir en celdas individuales, a reserva de los diversos usos locales debidos al clima. 87. Dentro de los lmites compatibles con el buen orden del establecimiento, los acusados podrn, si lo desean, alimentarse por su propia cuenta procurndose alimentos del exterior por

conducto de la administracin, de su familia o de sus amigos. En caso contrario, la administracin suministrar la alimentacin. 88. 1) Se autorizar al acusado a que use sus propias prendas personales siempre que estn aseadas y sean decorosas. 2) Si lleva el uniforme del establecimiento, ste ser diferente del uniforme de los condenados. 89. Al acusado deber siempre ofrecrsele posibilidad de trabajar, pero no se le requerir a ello. Si trabaja, se le deber remunerar. 90. Se autorizar al acusado para que se procure, a sus expensas o a las de un tercero, libros, peridicos, recado de escribir, as como otros medios de ocupacin, dentro de los lmites compatibles con el inters de la administracin de justicia, la seguridad y el buen orden del establecimiento. 91. Se permitir que el acusado sea visitado y atendido por su propio mdico o su dentista si su peticin es razonable y est en condiciones de sufragar tal gasto. 92. Un acusado deber poder informar inmediatamente a su familia de su detencin y se le concedern todas las facilidades razonables para comunicarse con sta y sus amigos y para recibir la visita de estas personas; con la nica reserva de las restricciones y la vigilancia necesaria en inters de la administracin de justicia, de la seguridad y del buen orden del establecimiento. 93. El acusado estar autorizado a pedir la designacin de un defensor de oficio cuando se haya previsto dicha asistencia, y a recibir visitas de su abogado, a propsito de su defensa. Podr preparar y dar a ste instrucciones confidenciales. Para ello, se le proporcionar, si lo desea, recado de escribir. Durante las entrevistas con su abogado, el acusado podr ser vigilado visualmente, pero la conversacin no deber ser escuchada por ningn funcionario de la polica o del establecimiento penitenciario. D. Sentenciados por deudas o a prisin civil. 94. En los pases cuya legislacin dispone la prisin por deudas u otras formas de prisin dispuestas por decisin judicial como consecuencia de un procedimiento no penal, los as sentenciados no sern sometidos a mayores restricciones ni tratados con ms severidad que la requerida para la seguridad y el mantenimiento del orden. El trato que se les d no ser en ningn caso ms severo que el que corresponda a los acusados a reserva, sin embargo, de la obligacin eventual de trabajar. E. Reclusos, detenidos o encarcelados sin haber cargos en su contra.

95. Sin perjuicio de las disposiciones del artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, las personas detenidas o encarceladas sin que haya cargos en su contra gozarn de la misma proteccin prevista en la parte I y en la seccin C de la parte II. Asimismo, sern aplicables las disposiciones pertinentes de la Seccin A de la parte II cuando esta aplicacin pueda redundar en beneficio de este grupo especial de personas bajo custodia, siempre que no se adopten medidas que impliquen que la reeducacin o la rehabilitacin proceden en forma alguna respecto de personas no condenadas por un delito penal.
Anexo
Procedimientos para la aplicacin efectiva de las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos Procedimiento 1 Todos los Estados cuyas normas de proteccin para todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o reclusin no estn a la altura de las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Recursos adoptarn las Reglas Mnimas. Comentario: La Asamblea General, en su resolucin 2858 (XXVI), de 20 de diciembre de 1971, seal las Reglas Mnimas a la atencin de los Estados Miembros y les recomend que las aplicaran en la administracin de las instituciones penales y correccionales y que considerasen favorablemente la posibilidad de incorporarlas en su legislacin nacional. Es posible que algunos Estados tengan normas ms avanzadas que las Reglas y, por lo tanto, no se les pide que las adopten. Cuando los Estados consideren que las Reglas necesitan ser armonizadas con sus sistemas jurdicos y adaptadas a su cultura, se pondr el acento en los aspectos de fondo y no en la letra de las Reglas. Procedimiento 2 A reserva, segn sea necesario, de su adaptacin a las leyes y la cultura existentes, pero sin apartarse de su espritu y fin, las Reglas Mnimas se incorporarn en la legislacin nacional y dems reglamentos. Comentario: Este procedimiento subraya que es necesario incorporar las Reglas a la legislacin y los reglamentos nacionales, con lo que se recogen tambin algunos aspectos del procedimiento 1. Procedimiento 3

Las Reglas Mnimas se pondrn a disposicin de todas las personas interesadas y, en particular, de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y del personal penitenciario, a fin de permitir su aplicacin y ejecucin dentro del sistema de justicia penal. Comentario: Este procedimiento hace hincapi en que las reglas, as como las leyes y los reglamentos nacionales relativos a su aplicacin, deberan ponerse al alcance de todas las personas que intervengan en su aplicacin, en particular los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y el personal penitenciario. Es posible que la aplicacin efectiva de las Reglas exija, adems, que el organismo administrativo central encargado de los aspectos correccionales organice cursos de capacitacin. La difusin de los procedimientos se examina en los procedimientos 7 a 9. Procedimiento 4 Las Reglas Mnimas (en la forma en que se hayan incorporado a la legislacin y dems reglamentos nacionales) se pondrn tambin a disposicin de todas los reclusos y de todas las personas detenidas al ingresar a instituciones penitenciarias y durante su reclusin. Comentario: Para conseguir el objetivo de las Reglas Mnimas es necesario que las Reglas, as como las leyes y las reglamentaciones nacionales para darles aplicacin, se pongan a disposicin de los reclusos y de todas las personas detenidas (regla 95), con el fin de fomentar el conocimiento de que las Reglas representan las condiciones mnimas aceptadas como adecuadas por las Naciones Unidas. As, pues, este procedimiento complementa lo dispuesto en el procedimiento 3. Un requisito anlogo - que las Reglas se pongan a disposicin de las personas para cuya proteccin se han elaborado - figura ya en los cuatro Convenios de Ginebra del 12 de Agosto de 1949, cuyos artculos 47 del primer Convenio, 48 del segundo, 127 del tercero y 144 del cuarto contienen la misma disposicin: "Las Altas Partes Contratantes se comprometen a difundir lo ms ampliamente posible, en tiempo de paz y en tiempo de guerra, el texto del presente Convenio en sus pases respectivos, y especialmente a incorporar su estudio a los programas de instruccin militar y, si es posible, tambin civil, de modo que sus principios sean conocidos del conjunto de la poblacin, especialmente de las fuerzas armadas combatientes, del personal sanitario y de los capellanes." Procedimiento 5 Los Estados informarn cada cinco aos al Secretario General de las Naciones Unidas de la medida en que se hayan cumplido las Reglas Mnimas y de los progresos que se hayan realizado en su aplicacin, as como de los factores e inconvenientes si los hubiere, que afectan su aplicacin, respondiendo al cuestionario del Secretario General. Dicho cuestionario, que se basar en un programa especificado, debera ser selectivo y limitarse a preguntas

concretas para permitir el estudio y el examen a fondo de los problemas seleccionados. El Secretario General, teniendo en cuenta los informes de los gobiernos, as como de todas las dems informaciones pertinentes disponibles dentro del sistema de las Naciones Unidas, preparar un informe peridico independiente sobre los progresos realizados en la aplicacin de las Reglas Mnimas. En la preparacin de esos informes, el Secretario General podr tambin obtener la cooperacin de los organismos especializados y de las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales competentes reconocidas por el Consejo Econmico y Social como entidades consultivas. El Secretario General presentar los informes al Comit de Prevencin del Delito y Lucha contra la Delincuencia para su consideracin y para la adopcin de nuevas medidas, segn corresponda. Comentario: Como se recordar, el Consejo Econmico y Social, en su resolucin 663 C (XXIV), de 31 de julio de 1957, recomend que se informara cada cinco aos al Secretario General sobre los progresos alcanzados en la aplicacin de las Reglas Mnimas y autoriz al Secretario General a que tomara las medidas oportunas para la publicacin, cuando procediera, de la informacin recibida y para que solicitara, en caso necesario, informaciones complementarias. Es prctica generalizada en las Naciones Unidas recabar la cooperacin de los organismos especializados y las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales competentes. En la preparacin de su informe independiente sobre los progresos que se realicen respecto de la aplicacin de las Reglas Mnimas, el Secretario General tendr en cuenta, entre otras cosas, la informacin de que disponen los rganos de las Naciones Unidas dedicados a los derechos humanos, incluso la Comisin de Derechos Humanos, la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin de las Minoras, el Comit de Derechos Humanos creado en virtud del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial. Tambin podra tenerse presente la labor de aplicacin relacionada con la futura convencin contra la tortura, as como toda la informacin que pueda reunirse en relacin con el cuerpo de principios par la proteccin de reclusos y detenidos que actualmente est preparando la Asamblea General. Procedimiento 6 Como parte de la informacin mencionada en el procedimiento 5, los Estados suministrarn al Secretario General: a) Copias o resmenes de todas las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas relativos a la aplicacin de las Reglas Mnimas a personas detenidas y a los lugares y programas de detencin; b) Cualesquiera datos y material descriptivo sobre los programas de tratamiento, el personal y el nmero de personas detenidas, cualquiera sea el tipo de detencin, as como estadsticas, si se dispone de ellas; c) Cualquier otra informacin pertinente sobre la aplicacin de las Reglas, as como informacin sobre las posibles dificultades en su aplicacin.

Comentario: Este requisito dimana de la resolucin 663 C (XXIV) del Consejo Econmico y Social y de las recomendaciones de los congresos de las Naciones Unidas sobre prevencin del delito y tratamiento del delincuente. Aunque los elementos de informacin aqu solicitados no estn previstos expresamente, parece factible recopilar dicha informacin con objeto de ayudar a los Estados Miembros a superar las dificultades mediante el intercambio de experiencias. Adems, el pedido de esa clase de informacin tiene como antecedente al sistema existente de presentacin peridica de informacin sobre los derechos humanos establecidos por el Consejo Econmico y Social en su resolucin 624 B (XXII), de 1ro de agosto de 1956. Procedimiento 7 El Secretario General difundir las Reglas Mnimas y los presentes procedimientos de aplicacin en el mayor nmero posible de idiomas y los pondr a disposicin de todos los Estados y las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales interesadas, a fin de lograr que las Reglas y los procedimientos de aplicacin reciban la mayor difusin posible. Comentario: Es evidente que es necesario dar la mayor difusin posible a las Reglas Mnimas. Es importante establecer una estrecha cooperacin con todas las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales competentes para lograr una difusin y aplicacin ms eficaces de las Reglas. La Secretara deber, por tanto, mantener estrechos contactos con tales organizaciones y poner a su disposicin la informacin y los datos pertinentes. Deber tambin alentarlas a difundir informacin sobre las Reglas Mnimas y los procedimientos de aplicacin. Procedimiento 8 El Secretario General difundir sus informes sobre la aplicacin de las Reglas, incluidos los resmenes analticos de los estudios peridicos, los informes del Comit de Prevencin del Delito y Lucha contra la Delincuencia, los informes preparados por los congresos de las Naciones Unidas sobre prevencin del delito y tratamiento del delincuente, as como los informes de esos congresos, las publicaciones cientficas y dems documentacin pertinente en la medida en que se juzgue necesario en su momento para promover la aplicacin de las Reglas Mnimas. Comentario: Este procedimiento refleja la prctica actual de difundir los informes de referencia como parte de la documentacin de los rganos competentes de las Naciones Unidas, como publicaciones de las Naciones Unidas o como artculos en el Anuario de Derechos Humanos, la Revista Internacional de Poltica Criminal, el Boletn de Prevencin del Delito y Justicia Penal y otras publicaciones pertinentes. Procedimiento 9

El Secretario General velar por que, en todos los programas pertinentes de las Naciones Unidas, incluidas las actividades de cooperacin tcnica, se mencione y se utilice en la mayor medida posible el texto de las Reglas Mnimas. Comentario: Debera garantizarse que todos los rganos pertinentes de las Naciones Unidas incluyeran las Reglas y los procedimientos de aplicacin, o hicieran referencia a ellos, contribuyendo de ese modo a lograr una ms amplia difusin y un mayor conocimiento, entre los organismos especializados, los rganos gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales y el pblico en general, de las Reglas y el empeo del Consejo Econmico y Social y de la Asamblea General en asegurar su aplicacin. La medida en que las Reglas tienen efectos prcticos en las instancias correccionales depende considerablemente de la forma en que se incorporan a las prcticas legislativas y administrativas locales. Es necesario que una amplia gama de profesionales y no profesionales de todo el mundo conozca y comprenda las Reglas. Por consiguiente, es sumamente necesario darles mayor publicidad de toda ndole, objetivo que puede alcanzarse, asimismo, mediante frecuentes referencias a las Reglas y campaas de informacin pblica. Procedimiento 10 Como parte de sus programas de cooperacin tcnica y desarrollo, las Naciones Unidas: a) Ayudarn a los gobiernos, cuando stos lo soliciten, a crear y consolidar sistemas correccionales amplios y humanitarios; b) Podrn los servicios de expertos y de asesores regionales e interregionales en materia de prevencin del delito y justicia penal a disposicin de los gobiernos que los soliciten; c) Promovern la celebracin de seminarios nacionales y regionales y otras reuniones a nivel profesional y no profesional para fomentar la difusin de las Reglas Mnimas y de los presentes procedimientos de aplicacin; d) Reforzarn el apoyo sustantivo que se presta a los institutos regionales de investigacin y capacitacin en materia de prevencin del delito y justicia penal asociados a las Naciones Unidas. Los institutos regionales de investigacin y capacitacin en materia de prevencin del delito y justicia penal de las Naciones Unidas debern elaborar, en cooperacin con las instituciones nacionales, planes de estudio y material formativo, basados en las Reglas Mnimas y en los presentes procedimientos de aplicacin, adecuados para su uso en programas educativos sobre la justicia penal a todos los niveles, as como en cursos especializados en derechos humanos y otros temas conexos. Comentario: El objeto de este procedimiento es lograr que los programas de asistencia tcnica de las Naciones Unidas y las actividades de capacitacin de los institutos regionales de las Naciones Unidas se utilicen como instrumentos indirectos para la aplicacin de las Reglas Mnimas y de los presentes procedimientos de aplicacin. Aparte de los cursos ordinarios de capacitacin para el personal penitenciario, los manuales de instruccin y otros textos similares,

se debera disponer lo necesario, en particular a nivel de la elaboracin de polticas y de la adopcin de decisiones, para que se contara con el asesoramiento de expertos sobre las cuestiones presentadas por los Estados Miembros, incluido un sistema de remisin a expertos a disposicin de los Estados interesados. Todo indica que este sistema se necesita sobre todo para garantizar que las Reglas se apliquen conforme a su espritu y teniendo en cuenta la estructura socioeconmica de los pases que solicitan dicha asistencia. Procedimiento 11 El Comit de las Naciones Unidas de Prevencin del Delito y Lucha contra la Delincuencia: a) Examinar regularmente las Reglas Mnimas con miras a la elaboracin de nuevas reglas, normas y procedimientos aplicables al tratamiento de las personas privadas de su libertad. b) Observar los presentes procedimientos de aplicacin, incluida la presentacin peridica de informes prevista en el procedimiento 5 supra. Comentario: Dado una buena parte de la informacin que se rena en las consultas peridicas y con ocasin de las misiones de asistencia tcnica se transmitir al Comit de Prevencin del Delito y Lucha contra la Delincuencia, la tarea de garantizar la eficacia de las Reglas en relacin con el mejoramiento de las prcticas correccionales es responsabilidad del Comit, cuyas recomendaciones determinarn la orientacin futura de la aplicacin de las Reglas, junto con los procedimientos de aplicacin. Por consiguiente, el Comit deber individualizar claramente los resquicios en la aplicacin de las Reglas o los motivos por los que no se aplican entre otros medios, estableciendo contacto con los jueces y los ministerios de justicia de los pases interesados con miras a sugerir medidas correctivas adecuadas. Procedimientos 12 El Comit de Prevencin del Delito y Lucha contra la Delincuencia ayudar a la Asamblea General, al Consejo Econmico y Social y a todos los dems rganos de las Naciones Unidas que se ocupan de los derechos humanos, segn corresponda, formulando recomendaciones relativas a los informes de las comisiones especiales de estudio, en lo que atae a asuntos relacionados con la aplicacin y puesta en prctica de las Reglas Mnimas. Comentario: Puesto que el Comit de Prevencin del Delito y Lucha contra la Delincuencia es el rgano competente para examinar la aplicacin de las Reglas Mnimas, tambin debera prestar asistencia a los rganos antes mencionados. Procedimiento 13 Ninguna de las disposiciones previstas en estos procedimientos se interpretar en el sentido de que excluya la utilizacin de cualesquiera otros medios o recursos disponibles con arreglo al derecho internacional o establecidos por otros rganos y organismos de las Naciones Unidas para la reparacin de las violaciones de los derechos humanos, incluso el procedimiento

relativo a los cuadros persistentes de violaciones manifiestas de los derechos humanos conforme a la resolucin 1503 (XLVIII) del Consejo Econmico y Social, de 27 de mayo de 1970, el procedimiento de comunicacin previsto en el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el procedimiento de comunicacin previsto en la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. Comentario: Habida cuenta de que las Reglas Mnimas slo se refieren en parte a temas especficos de derechos humanos, estos procedimientos no deben excluir ninguna va para la reparacin de cualquier violacin de esos derechos, de conformidad con los criterios y normas internacionales o regionales existentes.
6. CONJUNTO DE PRINCIPIOS PARA LA PROTECCIN DE TODAS LAS PERSONA SOMETIDAS A CUALQUIER FORMA DE DETENCIN O PRISIN Adoptado por la Asamblea General en su resolucin 43/173, de 9 de diciembre de 1988 mbito de aplicacin del conjunto de principios Los presentes principios tienen por objetivo la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin. Uso de los trminos Para los fines del Conjunto de Principios: a) Por "arresto" se entiende el acto de aprehender a una persona con motivo de la supuesta comisin de un delito o por acto de autoridad; b) Por "persona detenida" se entiende toda persona privada de la libertad personal, salvo cuando ello haya resultado de una condena por razn de un delito; c) Por "persona presa" se entiende toda persona privada de la libertad personal como resultado de la condena por razn de un delito; d) Por "detencin" se entiende la condicin de las personas detenidas tal como se define supra; e) Por "prisin" se entiende la condicin de las personas presas tal como se define supra; f) Por "un juez u otra autoridad" se entiende una autoridad judicial u otra autoridad establecida por ley cuya condicin y mandato ofrezcan las mayores garantas posibles de competencia, imparcialidad e independencia. Principio 1 Toda persona sometida a cualquier forma de detencin o prisin ser tratada humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. Principio 2 El arresto, la detencin o la prisin slo se llevarn a cabo en estricto cumplimiento de la ley y por funcionarios competentes o personas autorizadas para ese fin. Principio 3

No se restringir o menoscabar ninguno de los derechos humanos de las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin reconocidos o vigentes en un Estado en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres so pretexto de que el presente Conjunto de Principios no reconoce esos derechos o los reconoce en menor grado. Principio 4 Toda forma de detencin o prisin y todas las medidas que afectan a los derechos humano de las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin debern ser ordenadas por un juez u otra autoridad, o quedar sujetas a la fiscalizacin efectiva de un juez u otra autoridad. Principio 5 1. Los presentes principios se aplicarn a todas las personas en el territorio de un Estado, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin o creencia religiosa, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional, tnico o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. 2. Las medidas que se apliquen con arreglo a la ley y que tiendan a proteger exclusivamente los derechos y la condicin especial de la mujer, en particular de las mujeres embarazadas y las madres lactantes, los nios y los jvenes, las personas de edad, los enfermos o los impedidos, no se considerarn discriminatorias. La necesidad y la aplicacin de tales medidas estarn siempre sujetas a revisin por un juez u otra autoridad. Principio 6 Ninguna persona sometida a cualquier forma de detencin o prisin ser sometida a tortura o a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. No podr invocarse circunstancia alguna como justificacin de la tortura o de otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Principio 7 1. Los Estados debern prohibir por ley todo acto contrario a los derechos y deberes que se enuncian en los presentes principios, someter todos esos actos a las sanciones procedentes y realizar investigaciones imparciales de las denuncias al respecto. 2. Los funcionarios que tengan razones para creer que se ha producido o est por producirse una violacin del presente Conjunto de Principios comunicarn la cuestin a sus superiores y, cuando sea necesario, a las autoridades u rganos competentes que tengan atribuciones fiscalizadoras o correctivas. 3. Toda otra persona que tenga motivos para creer que se ha producido o est por producirse una violacin del presente Conjunto de Principios tendr derecho a comunicar el asunto a los superiores de los funcionarios involucrados, as como a otras autoridades u rganos competentes que tengan atribuciones fiscalizadoras o correctivas. Principio 8 Las personas detenidas recibirn un trato apropiado a su condicin de personas que no han sido condenadas. En consecuencia, siempre que sea posible se las mantendr separadas de las personas presas.

Principio 9 Las autoridades que arresten a una persona, la mantengan detenida o investiguen el caso slo podrn ejercer las atribuciones que les confiera la ley, y el ejercicio de esas atribuciones estar sujeto a recurso ante un juez u otra autoridad. Principio 10 Toda persona arrestada ser informada en el momento de su arresto de la razn por la que se procede a l y notificada sin demora de la acusacin formulada contra ella. Principio 11 1. Nadie ser mantenido en detencin sin tener la posibilidad real de ser odo sin demora por un juez u otra autoridad. La persona detenida tendr el derecho de defenderse por s misma o ser asistida por un abogado segn prescriba la ley. 2. Toda persona detenida y su abogado, si lo tiene, recibirn una comunicacin inmediata y completa de la orden de detencin, junto con las razones en que se funde. 3. Se facultar a un juez o a otra autoridad para considerar la prolongacin de la detencin segn corresponda. Principio 12 1. Se harn constar debidamente: a) Las razones del arresto; b) La hora del arresto de la persona y la hora de su traslado al lugar de custodia, as como la hora de su primera comparecencia ante el juez u otra autoridad; c) La identidad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que hayan intervenido; d) Informacin precisa acerca del lugar de custodia. 2. La constancia de esas actuaciones ser puesta en conocimiento de la persona detenida o de su abogado, si lo tiene, en la forma prescrita por la ley. Principio 13 Las autoridades responsables del arresto, detencin o prisin de una persona debern suministrarle, en el momento del arresto y al comienzo del perodo de detencin o de prisin o poco despus, informacin y una explicacin sobre sus derechos, as como sobre la manera de ejercerlos. Principio 14 Toda persona que no comprenda o no hable adecuadamente el idioma empleado por las autoridades responsables del arresto, detencin o prisin tendr derecho a que se le comunique sin demora, en un idioma que comprenda, la informacin mencionada en el principio 10, el prrafo 2 del principio 11, el prrafo 1 del principio 12 y el principio 13 y a contar con la asistencia, gratuita si fuese necesario, de un intrprete en las actuaciones judiciales posteriores a su arresto. Principio 15

A reserva de las excepciones consignadas en el prrafo 4 del principio 16 y el prrafo 3 del principio 18, no se mantendr a la persona presa o detenida incomunicada del mundo exterior, en particular de su familia o su abogado, por ms de algunos das. Principio 16 1. Prontamente despus de su arresto y despus de cada traslado de un lugar de detencin o prisin a otro, la persona detenida o presa tendr derecho a notificar, o a pedir que la autoridad competente notifique, a su familia o a otras personas idneas que l designe, su arresto, detencin o prisin o su traslado y el lugar en que se encuentra bajo custodia. 2. Si se trata de un extranjero, la persona detenida o presa ser tambin informada prontamente de su derecho a ponerse en comunicacin por los medios adecuados con una oficina consular o la misin diplomtica del Estado del que sea nacional o de aquel al que, por otras razones, competa recibir esa comunicacin, de conformidad con el derecho internacional o con el representante de la organizacin internacional competente, si se trata de un refugiado o se halla bajo la proteccin de una organizacin intergubernamental por algn otro motivo. 3. Si la persona detenida o presa es un menor o una persona incapaz de entender cules son sus derechos, la autoridad competente se encargar por iniciativa propia de efectuar la notificacin a que se hace referencia en este principio. Se velar en especial porque los padres o tutores sean notificados. 4. La autoridad competente har o permitir que se hagan sin demora las notificaciones a que se hace referencia en el presente principio. Sin embargo, la autoridad competente podr retrasar una notificacin por un perodo razonable en los casos en que las necesidades excepcionales de la investigacin as lo requieran. Principio 17 1. Las personas detenidas tendrn derecho a asistencia de un abogado. La autoridad competente les informar de ese derecho prontamente despus de su arresto y les facilitar medios adecuados para ejercerlo. 2. La persona detenida que no disponga de asistencia de un abogado de su eleccin tendr derecho a que un juez u otra autoridad le designe un abogado en todos los casos en que el inters de la justicia as lo requiera y sin costo para l si careciere de medios suficientes para pagarlo. Principio 18 1. Toda persona detenida o presa tendr derecho a comunicarse con su abogado y a consultarlo. 2. Se darn a la persona detenida o presa tiempo y medios adecuados para consultar con su abogado. 3. El derecho de la persona detenida o presa a ser visitada por su abogado y a consultarlo y comunicarse con l, sin demora y sin censura, y en rgimen de absoluta confidencialidad, no podr suspenderse ni restringirse, salvo en circunstancias excepcionales que sern

determinadas por la ley o los reglamentos dictados conforme a derecho, cuando un juez u otra autoridad lo considere indispensable para mantener la seguridad y el orden. 4. Las entrevistas entre la persona detenida o presa y su abogado podrn celebrarse a la vista de un funcionario encargado de hacer cumplir la ley, pero ste no podr hallarse a distancia que le permita oir la conversacin. 5. Las comunicaciones entre una persona detenida o presa y su abogado mencionadas en el presente principio no se podrn admitir como prueba en contra de la persona detenida o presa a menos que se relacionen con un delito continuo o que se proyecte cometer. Principio 19 Toda persona detenida o presa tendr el derecho de ser visitada, en particular por sus familiares, y de tener correspondencia con ellos y tendr oportunidad adecuada de comunicarse con el mundo exterior, con sujecin a las condiciones y restricciones razonables determinadas por ley o reglamentos dictados conforme a derecho. Principio 20 Si lo solicita la persona detenida o presa, ser mantenida en lo posible en un lugar de detencin o prisin situado a una distancia razonable de su lugar de residencia habitual.
Principio 21 1. Estar prohibido abusar de la situacin de una persona detenida o presa para obligarla a confesar o declarar contra s misma o contra cualquier otra persona. 2. Ninguna persona detenida ser sometida, durante su interrogatorio, a violencia, amenazas o cualquier otro mtodo de interrogacin que menoscabe su capacidad de decisin o su juicio. Principio 22 Ninguna persona detenida o presa ser sometida, ni siquiera con su consentimiento, a experimentos mdicos o cientficos que puedan ser perjudiciales para su salud. Principio 23 1. La duracin de todo interrogatorio a que se someta a una persona detenida o presa y la de los intervalos entre los interrogatorios, as como la identidad de los funcionarios que los hayan practicado y la de las dems personas presentes, sern consignadas en registros y certificadas en la forma prescrita por ley. 2. La persona detenida o presa, o su abogado, cuando lo disponga la ley, tendr acceso a la informacin descrita en el prrafo 1 del presente principio. Principio 24 Se ofrecer a toda persona detenida o presa un examen mdico apropiado con la menor dilacin posible despus de su ingreso en el lugar de detencin o prisin y, posteriormente,

esas personas recibirn atencin y tratamiento mdico cada vez que sea necesario. Esa atencin y ese tratamiento sern gratuitos. Principio 25 La persona detenida o presa o su abogado, con sujecin nicamente a condiciones razonables que garanticen la seguridad y el orden en el lugar de detencin o prisin, tendr derecho a solicitar autorizacin de un juez u otra autoridad para un segundo examen mdico o una segunda opinin mdica. Principio 26 Quedar debida constancia en registros del hecho de que una persona detenida o presa ha sido sometida a un examen mdico, del nombre del mdico y de los resultados de dicho examen. Se garantizar el acceso a esos registros. Las modalidades a tal efecto sern conformes a las normas pertinentes del derecho interno Principio 27 La inobservancia de los presentes principios en la obtencin de las pruebas se tendr en cuenta al determinar la admisibilidad de tales pruebas contra una persona detenida o presa. Principio 28 La persona detenida o presa tendr derecho a obtener, dentro de los lmites de los recursos disponibles si se trata de fuentes pblicas, cantidades razonables de materiales educacionales, culturales y de informacin, con sujecin a condiciones razonables que garanticen la seguridad y el orden en el lugar de detencin o prisin.
Principio 29 1. A fin de velar por la estricta observancia de las leyes y reglamentos pertinentes, los lugares de detencin sern visitados regularmente por personas calificadas y experimentadas nombradas por una autoridad competente distinta de la autoridad directamente encargada de la administracin del lugar de detencin o prisin, y dependientes de esa autoridad. 2. La persona detenida o presa tendr derecho a comunicarse libremente y en rgimen de absoluta confidencialidad con las personas que visiten los lugares de detencin o prisin de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 1 del presente principio, con sujecin a condiciones razonables que garanticen la seguridad y el orden en tales lugares. Principio 30 1. Los tipos de conducta de la persona detenida o presa que constituyan infracciones disciplinarias durante la detencin o la prisin, la descripcin y duracin de las sanciones disciplinarias que puedan aplicarse y las autoridades competentes para aplicar dichas sanciones se determinarn por ley o por reglamentos dictados conforme a derecho y debidamente publicados.

2. La persona detenida o presa tendr derecho a ser oda antes de que se tomen medidas disciplinarias. Tendr derecho a someter tales medidas a autoridades superiores para su examen. Principio 31 Las autoridades competentes procurarn asegurar, de conformidad con el derecho interno y cuando se necesite, la asistencia a los familiares de las personas detenidas o presas que estn a cargo de stas, y en particular a los menores, y velarn especialmente por la tutela de los nios que hayan quedado privados de supervisin. Principio 32 1. La persona detenida o su abogado tendr derecho a interponer en cualquier momento una accin, con arreglo al derecho interno, ante un juez u otra autoridad a fin de impugnar la legalidad de su detencin y, si sta no fuese legal, obtener su inmediata liberacin. 2. El procedimiento previsto en el prrafo 1 del presente principio, ser sencillo y expedito y no entraar costo alguno para el detenido, si ste careciere de medios suficientes. La autoridad que haya procedido a la detencin llevar sin demora injustificada al detenido ante la autoridad encargada del examen del caso. Principio 33 1. La persona detenida o presa o su abogado tendr derecho a presentar a las autoridades encargadas de la administracin del lugar de detencin y a las autoridades superiores y, de ser necesario, a las autoridades competentes que tengan atribuciones fiscalizadoras o correctivas una peticin o un recurso por el trato de que haya sido objeto, en particular en caso de tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes. 2. Los derechos que confiere el prrafo 1 del presente principio, podrn ser ejercidos por un familiar de la persona presa o detenida o por otra persona que tenga conocimiento del caso cuando ni la persona presa o detenida ni su abogado tengan posibilidades de ejercerlos. 3. La peticin o recurso sern confidenciales si as lo pidiere el recurrente. 4. Toda peticin o recurso sern examinados sin dilacin y contestados sin demora injustificada. Si la peticin o recurso fueren rechazados o hubiere un retraso excesivo, el recurrente tendr derecho a presentar una peticin o recurso ante un juez u otra autoridad. Ni las personas detenidas o presas ni los recurrentes sufrirn perjuicios por haber presentado una peticin o recurso de conformidad con el prrafo 1 del presente principio. Principio 34 Si una persona detenida o presa muere o desaparece durante su detencin o prisin, un juez u otra autoridad, de oficio o a instancias de un miembro de la familia de esa persona o de alguna persona que tenga conocimiento del caso, investigar la causa de la muerte o desaparicin. Cuando las circunstancias lo justifiquen, se llevar a cabo una investigacin iniciada de la misma manera cuando la muerte o desaparicin ocurra poco despus de terminada la detencin o prisin. Las conclusiones de esa investigacin o el informe correspondiente sern

puestos a disposicin de quien lo solicite, a menos que con ello se obstaculice la instruccin de una causa penal en curso. Principio 35 1. Los daos causados por actos u omisiones de un funcionario pblico que sean contrarios a los derechos previstos en los presentes principios sern indemnizados de conformidad con las normas del derecho interno aplicables en materia de responsabilidad. 2. La informacin de la que se deba dejar constancia en registros a efectos de los presentes principios estar disponible, de conformidad con los procedimientos previstos en el derecho interno, para ser utilizada cuando se reclame indemnizacin con arreglo al presente principio. Principio 36 1. Se presumir la inocencia de toda persona sospechosa o acusada de un delito y se la tratar como tal mientras no haya sido probada su culpabilidad conforme al derecho en un juicio pblico en el que haya gozado de todas las garantas necesarias para su defensa. 2. Slo se proceder al arresto o detencin de esa persona en espera de la instruccin y el juicio cuando lo requieran las necesidades de la administracin de justicia por motivos y segn condiciones y procedimientos determinados por ley. Estar prohibido imponer a esa persona restricciones que no estn estrictamente justificadas para los fines de la detencin o para evitar que se entorpezca el proceso de instruccin o la administracin de justicia, o para el mantenimiento de la seguridad y el orden en el lugar de detencin. Principio 37 Toda persona detenida a causa de una infraccin penal ser llevada sin demora tras su detencin ante un juez u otra autoridad determinada por ley. Esa autoridad decidir sin dilacin si la detencin es lcita y necesaria. Nadie podr ser mantenido en detencin en espera de la instruccin o el juicio salvo en virtud de orden escrita de dicha autoridad. Toda persona detenida, al comparecer ante esa autoridad, tendr derecho a hacer una declaracin acerca del trato que haya recibido durante su detencin.
Principio 38 La persona detenida a causa de una infraccin penal tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o puesta en libertad en espera de juicio. Principio 39 Excepto en casos especiales indicados por ley, toda persona detenida a causa de una infraccin penal tendr derecho, a menos que un juez u otra autoridad decida lo contrario en inters de la administracin de justicia, a la libertad en espera de juicio con sujecin a las condiciones que se impongan conforme a derecho. Esa autoridad mantendr en examen la necesidad de la detencin.

Clusula general Ninguna de las disposiciones del presente Conjunto de Principios se entender en el sentido de que restrinja o derogue ninguno de los derechos definidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
7. Principios bsicos para el tratamiento de los reclusos Adoptados y proclamados por la Asamblea General en su resolucin 45/111, de 14 de diciembre de 1990 1. Todos los reclusos sern tratados con el respeto que merecen su dignidad y valor inherentes de seres humanos. 2. No existir discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento u otros factores. 3. Sin perjuicio de lo que antecede, es necesario respetar las creencias religiosas y los preceptos culturales del grupo a que pertenezcan los reclusos, siempre que as lo exijan las condiciones en el lugar. 4. El personal encargado de las crceles cumplir con sus obligaciones en cuanto a la custodia de los reclusos y la proteccin de la sociedad contra el delito de conformidad con los

dems objetivos sociales del Estado y con su responsabilidad fundamental de promover el bienestar y el desarrollo de todos los miembros de la sociedad. 5. Con excepcin de las limitaciones que sean evidentemente necesarias por el hecho del encarcelamiento, todos los reclusos seguirn gozando de los derechos humanos y las libertades fundamentales consagrados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos5 y, cuando el Estado de que se trate sea parte, en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales33 y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo33, as como de los dems derechos estipulados en otros instrumentos de las Naciones Unidas. 6. Todos los reclusos tendrn derecho a participar en actividades culturales y educativas encaminadas a desarrollar plenamente la personalidad humana. 7. Se tratar de abolir o restringir el uso del aislamiento en celda de castigo como sancin disciplinaria y se alentar su abolicin o restriccin. 8. Se crearn condiciones que permitan a los reclusos realizar actividades laborales remuneradas y tiles que faciliten su reinsercin en el mercado laboral del pas y les permitan contribuir al sustento econmico de su familia y al suyo propio. 9. Los reclusos tendrn acceso a los servicios de salud de que disponga el pas, sin discriminacin por su condicin jurdica. 10. Con la participacin y ayuda de la comunidad y de instituciones sociales, y con el debido respeto de los intereses de las vctimas, se crearn condiciones favorables para la reincorporacin del ex recluso a la sociedad en las mejores condiciones posibles. 11. Los principios que anteceden sern aplicados en forma imparcial.

8. Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la justicia de menores ("Reglas de Beijing")
Adoptadas por la Asamblea General en su resolucin 40/33, de 28 de noviembre de 1985 Primera parte Principios generales 1. Orientaciones fundamentales 1.1 Los Estados Miembros procurarn, en consonancia con sus respectivos intereses generales, promover el bienestar del menor y de su familia. 1.2 Los Estados Miembros se esforzarn por crear condiciones que garanticen al menor una vida significativa en la comunidad fomentando, durante el perodo de edad en que el menor es ms propenso a un comportamiento desviado, un proceso de desarrollo personal y educacin lo ms exento de delito y delincuencia posible. 1.3 Con objeto de promover el bienestar del menor, a fin de reducir la necesidad de intervenir con arreglo a la ley, y de someter a tratamiento efectivo, humano y equitativo al menor que tenga problemas con la ley, se conceder la debida importancia a la adopcin de medidas concretas que permitan movilizar plenamente todos los recursos disponibles, con inclusin de la familia, los voluntarios y otros grupos de carcter comunitario, as como las escuelas y otras instituciones de la comunidad. 1.4 La justicia de menores se ha de concebir como una parte integrante del proceso de desarrollo nacional de cada pas y deber administrarse en el marco general de justicia social para todos los menores, de manera que contribuya a la proteccin de los jvenes y al mantenimiento del orden pacfico de la sociedad. 1.5 Las presentes Reglas se aplicarn segn el contexto de las condiciones econmicas, sociales y culturales que predominen en cada uno de los Estados Miembros. 1.6 Los servicios de justicia de menores se perfeccionarn y coordinarn sistemticamente con miras a elevar y mantener la competencia de sus funcionarios, e incluso los mtodos, enfoques y actitudes adoptados. Comentario Estas orientaciones bsicas de carcter general se refieren a la poltica social en su conjunto y tienen por objeto promover el bienestar del menor en la mayor medida posible, lo que permitira reducir al mnimo el nmero de casos en que haya de intervenir el sistema de justicia de menores y, a su vez, reducira al mnimo los perjuicios que normalmente ocasiona cualquier tipo de intervencin. Esas medidas de atencin de los menores con fines de prevencin del delito antes del comienzo de la vida delictiva constituyen requisitos bsicos de poltica destinados a obviar la necesidad de aplicar las presentes Reglas. Las reglas 1.1 a 1.3 sealan el importante papel que una poltica social constructiva respecto al menor puede desempear, entre otras cosas, en la prevencin del delito y la delincuencia juveniles. La regla 1.4 define la justicia de menores como parte integrante de la justicia social por los menores, mientras que la regla 1.6 se refiere a la necesidad de

perfeccionar la justicia de menores de manera continua, para que no quede a la zaga de la evolucin de una poltica social progresiva en relacin con el menor en general, teniendo presente la necesidad de mejorar de manera coherente los servicios de personal. La regla 1.5 procura tener en cuenta las condiciones imperantes en los Estados Miembros, que podran ocasionar que la manera de aplicar determinadas reglas en uno de ellos fuera necesariamente diferente de la manera adoptada en otros Estados. 2. Alcance de las Reglas y definiciones utilizadas 2.1 Las Reglas mnimas que se enuncian a continuacin se aplicarn a los menores delincuentes con imparcialidad, sin distincin alguna, por ejemplo, de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. 2.2 Para los fines de las presentes Reglas, los Estados Miembros aplicarn las definiciones siguientes en forma compatible con sus respectivos sistemas y conceptos jurdicos: a) Menor es todo nio o joven que, con arreglo al sistema jurdico respectivo, puede ser castigado por un delito en forma diferente a un adulto; b) Delito es todo comportamiento (accin u omisin) penado por la ley con arreglo al sistema jurdico de que se trate; y c) Menor delincuente es todo nio o joven al que se ha imputado la comisin de un delito o se le ha considerado culpable de la comisin de un delito. 2.3 En cada jurisdiccin nacional se procurar promulgar un conjunto de leyes, normas y disposiciones aplicables especficamente a los menores delincuentes, as como a los rganos e instituciones encargados de las funciones de administracin de la justicia de menores, conjunto que tendr por objeto: a) Responder a las diversas necesidades de los menores delincuentes, y al mismo tiempo proteger sus derechos bsicos; b) Satisfacer las necesidades de la sociedad; c) Aplicar cabalmente y con justicia las reglas que se enuncian a continuacin. Comentario Las Reglas mnimas se han formulado deliberadamente de manera que sean aplicables en diferentes sistemas jurdicos y, al mismo tiempo, establezcan algunas normas mnimas para el tratamiento de los menores delincuentes con arreglo a cualquier definicin de la nocin de joven y a cualquier sistema de tratamiento de los menores delincuentes. Las Reglas se aplicarn siempre con imparcialidad y sin distincin alguna. Por lo tanto, la regla 2.1 destaca la importancia de que las Reglas se apliquen siempre con imparcialidad y sin distincin alguna. Su formacin responde al principio 2 de la Declaracin de los Derechos del Nio. La regla 2.2 define "menor" y "delito" como componentes del concepto de "menor delincuente", que es el objeto principal de las presentes Reglas mnimas (no obstante, vanse tambin las reglas 3 y 4). Cabe sealar que las reglas disponen expresamente que corresponder a cada sistema jurdico nacional fijar las edades mnima y mxima a estos efectos, respetando as cabalmente los sistemas econmico, social, poltico, cultural y jurdico de los Estados Miembros. Ello significa que la nocin de "menor" se aplicar a jvenes de edades muy diferentes, edades que van de los 7 aos hasta los 18 aos o ms.

Dicha flexibilidad parece inevitable en vista de la diversidad de sistemas jurdicos nacionales, tanto ms cuanto que no restringe los efectos de las Reglas mnimas. La regla 2.3 responde a la necesidad de leyes nacionales que tengan expresamente por objeto la aplicacin ptima de las Reglas mnimas, tanto desde un punto de vista jurdico como prctico. 3. Ampliacin del mbito de aplicacin de las Reglas 3.1 Las disposiciones pertinentes de las Reglas no slo se aplicarn a los menores delincuentes, sino tambin a los menores que puedan ser procesados por realizar cualquier acto concreto que no sea punible tratndose del comportamiento de los adultos. 3.2 Se procurar extender el alcance de los principios contenidos en las Reglas a todos los menores comprendidos en los procedimientos relativos a la atencin al menor y a su bienestar. 3.3 Se procurar asimismo extender el alcance de los principios contenidos en las Reglas a los delincuentes adultos jvenes. Comentario La regla 3 ampla el mbito de aplicacin de la proteccin otorgada por las Reglas mnimas para la administracin de la justicia de menores de modo que abarque: a) Los llamados "delitos en razn de su condicin" previstos en diversos sistemas jurdicos nacionales con arreglo a los cuales se considera delito en los menores una gama de comportamiento distinta y, por lo general, ms amplia que en el caso de los adultos (por ejemplo, ausencias injustificadas, desobediencia en la escuela y en la familia, ebriedad en pblico, etc.) (regla 3.1); b) Los procedimientos relativos a la atencin al menor y a su bienestar (regla 3.2); c) El procesamiento de los delincuentes adultos jvenes, aunque en este caso la aplicacin de las Reglas depender de las disposiciones pertinentes sobre la mayora de edad (regla 3.3). La ampliacin del mbito de aplicacin de las Reglas de modo que abarquen las tres esferas antes mencionadas parece justificada. La regla 3.1 prev garantas mnimas en esas esferas, y se estima que la regla 3.2 constituye un paso positivo en el establecimiento de un sistema ms imparcial, equitativo y humano de justicia para todos los menores que transgredan la ley. 4. Mayora de edad penal 4.1 En los sistemas jurdicos que reconozcan el concepto de mayora de edad penal con respecto a los menores, su comienzo no deber fijarse a una edad demasiado temprana habida cuenta de las circunstancias que acompaan la madurez emocional, mental e intelectual. Comentario La edad mnima a efectos de responsabilidad penal vara considerablemente en funcin de factores histricos y culturales. El enfoque moderno consiste en examinar si los nios pueden hacer honor a los elementos morales y sicolgicos de responsabilidad penal; es decir, si puede considerarse al nio, en virtud de su discernimiento y comprensin

individuales, responsable de un comportamiento esencialmente antisocial. Si el comienzo de la mayora de edad penal se fija a una edad demasiado temprana o si no se establece edad mnima alguna, el concepto de responsabilidad perdera todo sentido. En general, existe una estrecha relacin entre el concepto de responsabilidad que dimana del comportamiento delictivo o criminal y otros derechos y responsabilidades sociales (como el estado civil, la mayora de edad a efectos civiles, etc.). Por consiguiente, es necesario que se hagan esfuerzos para convenir en una edad mnima razonable que pueda aplicarse a nivel internacional. 5. Objetivos de la justicia de menores 5.1 El sistema de justicia de menores har hincapi en el bienestar de stos y garantizar que cualquier respuesta a los menores delincuentes ser en todo momento proporcionada a las circunstancias del delincuente y del delito. Comentario La regla 5 se refiere a dos de los ms importantes objetivos de la justicia de menores. El primer objetivo es el fomento del bienestar del menor. Este es el enfoque principal de los sistemas jurdicos en que los menores delincuentes son procesados por tribunales de familia o autoridades administrativas, pero tambin debe hacerse hincapi en el bienestar de los menores en los sistemas judiciales que siguen el modelo del tribunal penal, contribuyendo as a evitar las sanciones meramente penales. (Vase tambin la regla 14.) El segundo objetivo es el "principio de la proporcionalidad". Este principio es conocido como un instrumento para restringir las sanciones punitivas, y se expresa principalmente mediante la frmula de que el autor ha de llevarse su merecido segn la gravedad del delito. La respuesta a los jvenes delincuentes no slo deber basarse en el examen de la gravedad del delito, sino tambin en circunstancias personales. Las circunstancias individuales del delincuente (por ejemplo, su condicin social, su situacin familiar, el dao causado por el delito u otros factores en que intervengan circunstancias personales) han de influir en la proporcionalidad de la reaccin (por ejemplo, teniendo en consideracin los esfuerzos del delincuente para indemnizar a la vctima o su buena disposicin para comenzar una vida sana y til). Por el mismo motivo, las respuestas destinadas a asegurar el bienestar del joven delincuente pueden sobrepasar lo necesario y, por consiguiente, infringir los derechos fundamentales del joven, como ha ocurrido en algunos sistemas de justicia de menores. En este aspecto tambin corresponde salvaguardar la proporcionalidad de la respuesta en relacin con las circunstancias del delincuente y del delito, incluida la vctima. En definitiva, la regla 5 slo exige que la respuesta en los casos concretos de delincuencia o criminalidad de menores sea adecuada, ni ms ni menos. Los temas que las reglas vinculan entre s pueden contribuir a estimular adelantos en ambos sentidos: los tipos de respuesta nuevos e innovadores son tan necesarios como las precauciones para evitar cualquier ampliacin indebida de la red de control social oficial sobre los menores. 6. Alcance de las facultades discrecionales 6.1 Habida cuenta de las diversas necesidades especiales de los menores, as como de la diversidad de medidas disponibles, se facultar un margen suficiente para el ejercicio de

facultades discrecionales en las diferentes etapas de los juicios y en los distintos niveles de la administracin de justicia de menores, incluidos los de investigacin, procesamiento, sentencia y de las medidas complementarias de las decisiones. 6.2 Se procurar, no obstante, garantizar la debida competencia en todas las fases y niveles en el ejercicio de cualquiera de esas facultades discrecionales. 6.3 Los que ejerzan dichas facultades debern estar especialmente preparados o capacitados para hacerlo juiciosamente y en consonancia con sus respectivas funciones y mandatos. Comentario Las reglas 6.1, 6.2 y 6.3 tratan varios aspectos importantes de una administracin de justicia de menores eficaz, justa y humanitaria: la necesidad de permitir el ejercicio de las facultades discrecionales en todos los niveles importantes del procedimiento, de modo que los que adoptan determinaciones puedan tomar las medidas que estimen ms adecuadas en cada caso particular, y la necesidad de prever controles y equilibrios a fin de restringir cualquier abuso de las facultades discrecionales y salvaguardar los derechos del joven delincuente. La competencia y el profesionalismo son los instrumentos ms adecuados para restringir el ejercicio excesivo de dichas facultades. Por ello, se hace especial hincapi en la idoneidad profesional y en la capacitacin de los expertos como un medio valioso para asegurar el ejercicio prudente de las facultades discrecionales en materia de delincuencia de menores. (Vanse tambin las reglas 1.6 y 2.2.) En este contexto, se pone de relieve la formulacin de directrices concretas acerca del ejercicio de dichas facultades y el establecimiento de un sistema de revisin y de apelacin u otro sistema anlogo a fin de permitir el examen minucioso de las decisiones y la competencia. Esos mecanismos no se concretan en el presente documento, pues no se prestan fcilmente para incorporarlos en reglas mnimas internacionales, que probablemente no podrn abarcar todas las diferencias que existen en los sistemas judiciales. 7. Derechos de los menores 7.1 En todas las etapas del proceso se respetarn garantas procesales bsicas tales como la presuncin de inocencia, el derecho a ser notificado de las acusaciones, el derecho a no responder, el derecho al asesoramiento, el derecho a la presencia de los padres o tutores, el derecho a la confrontacin con los testigos y a interrogar a stos y el derecho de apelacin ante una autoridad superior. Comentario La regla 7.1 hace hincapi en algunos aspectos importantes que representan elementos fundamentales de todo juicio imparcial y justo y que son internacionalmente reconocidos en los instrumentos de derechos humanos vigentes. (Vase tambin la regla 14.) La presuncin de inocencia, por ejemplo, tambin figura en el artculo 11 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en el prrafo 2 del artculo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Las reglas 14 y siguientes de las presentes Reglas mnimas precisan cuestiones que son importantes con respecto al procedimiento en los asuntos de menores en particular,

mientras que la regla 7.1 ratifica en forma general las garantas procesales ms fundamentales. 8. Proteccin de la intimidad 8.1 Para evitar que la publicidad indebida o el proceso de difamacin perjudiquen a los menores, se respetar en todas las etapas el derecho de los menores a la intimidad. 8.2 En principio, no se publicar ninguna informacin que pueda dar lugar a la individualizacin de un menor delincuente. Comentario La regla 8 destaca la importancia de la proteccin del derecho de los menores a la intimidad. Los jvenes son particularmente vulnerables a la difamacin. Los estudios criminolgicos sobre los procesos de difamacin han suministrado pruebas sobre los efectos perjudiciales (de diversos tipos) que dimanan de la individualizacin permanente de los jvenes como "delincuentes" o "criminales". La regla 8 tambin hace hincapi en la importancia de proteger a los menores de los efectos adversos que pueden resultar de la publicacin en los medios de comunicacin de informaciones acerca del caso (por ejemplo, el nombre de los menores que se presume delincuentes o que son condenados). Corresponde proteger y defender, al menos en principio, el inters de la persona. (El contenido general de la regla 8 se sigue concretando en la regla 21.) 9. Clusulas de salvedad 9.1 Ninguna disposicin de las presentes Reglas podr ser interpretada en el sentido de excluir a los menores del mbito de la aplicacin de las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos aprobadas por las Naciones Unidas y de otros instrumentos y normas reconocidos por la comunidad internacional relativos al cuidado y proteccin de los jvenes. Comentario La regla 9 tiene por objeto evitar todo equvoco en lo tocante a la interpretacin y aplicacin de las presentes Reglas en consonancia con los principios contenidos en los instrumentos y normas internacionales pertinentes -- vigentes o en desarrollo -- relativos a los derechos humanos, como la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Declaracin de los Derechos del Nio y el proyecto de convencin sobre los derechos del nio. Conviene precisar que la aplicacin de las presentes Reglas es sin perjuicio del cumplimiento de cualesquiera instrumentos internacionales que contengan disposiciones de aplicacin ms amplia. (Vase tambin la regla 27.) Segunda parte Investigacin y procesamiento 10. Primer contacto 10.1 Cada vez que un menor sea detenido, la detencin se notificar inmediatamente a sus padres o su tutor, y cuando no sea posible dicha notificacin inmediata, se notificar a los padres o al tutor en el ms breve plazo posible.

10.2 El juez, funcionario u organismo competente examinar sin demora la posibilidad de poner en libertad al menor. 10.3 Sin perjuicio de que se consideren debidamente las circunstancias de cada caso, se establecern contactos entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley y el menor delincuente para proteger la condicin jurdica del menor, promover su bienestar y evitar que sufra dao. Comentario En principio, la regla 10.1 figura en la regla 92 de las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos. La posibilidad de poner en libertad al menor (regla 10.2) deber ser examinada sin demora por el juez u otros funcionarios competentes. Por stos se entiende toda persona o institucin en el ms amplio sentido de la palabra, incluidas las juntas de la comunidad y las autoridades de polica, que tengan facultades para poner en libertad a la persona detenida. (Vase tambin el prr. 3 del artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.) La regla 10.3 trata de algunos aspectos fundamentales del procedimiento y del comportamiento que deben observar los agentes de polica y otros funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en los casos de delincuencia de menores. La expresin "evitar ... dao" constituye una frmula flexible que abarca mltiples aspectos de posible interaccin (por ejemplo, el empleo de un lenguaje duro, la violencia fsica, el contacto con el ambiente). Como la participacin en actuaciones de la justicia de menores puede por s sola causar "dao" a los menores, la expresin "evitar ... dao" debe, por consiguiente, interpretarse en el sentido amplio de reducir al mnimo el dao al menor en la primera instancia, as como cualquier dao adicional o innecesario. Ello es de particular importancia en el primer contacto con las organizaciones encargadas de hacer cumplir la ley, que puede influir profundamente en la actitud del menor hacia el Estado y la sociedad. Adems, el xito de cualquier otra intervencin depende en gran medida de esos primeros contactos. En tales casos, la comprensin y la firmeza bondadosa son importantes. 11. Remisin de casos 11.1 Se examinar la posibilidad, cuando proceda, de ocuparse de los menores delincuentes sin recurrir a las autoridades competentes, mencionadas en la regla 14.1 infra, para que los juzguen oficialmente. 11.2 La polica, el Ministerio fiscal y otros organismos que se ocupen de los casos de delincuencia de menores estarn facultados para fallar dichos casos discrecionalmente, sin necesidad de vista oficial, con arreglo a los criterios establecidos al efecto en los respectivos sistemas jurdicos y tambin en armona con los principios contenidos en las presentes Reglas. 11.3 Toda remisin que signifique poner al menor a disposicin de las instituciones pertinentes de la comunidad o de otro tipo estar supeditada al consentimiento del menor o al de sus padres o su tutor; sin embargo, la decisin relativa a la remisin del caso se someter al examen de una autoridad competente, cuando as se solicite. 11.4 Para facilitar la tramitacin discrecional de los casos de menores, se procurar facilitar a la comunidad programas de supervisin y orientacin temporales, restitucin y compensacin a las vctimas.

Comentario La remisin, que entraa la supresin del procedimiento ante la justicia penal y, con frecuencia, la reorientacin hacia servicios apoyados por la comunidad, se practica habitualmente en muchos sistemas jurdicos con carcter oficial y oficioso. Esta prctica sirve para mitigar los efectos negativos de la continuacin del procedimiento en la administracin de la justicia de menores (por ejemplo, el estigma de la condena o la sentencia). En muchos casos la no intervencin sera la mejor respuesta. Por ello la remisin desde el comienzo y sin envo a servicios sustitutorios (sociales) puede constituir la respuesta ptima. As sucede especialmente cuando el delito no tiene un carcter grave y cuando la familia, la escuela y otras instituciones de control social oficioso han reaccionado ya de forma adecuada y constructiva o es probable que reaccionen de ese modo. Como se prev en la regla 11.2, la remisin puede utilizarse en cualquier momento del proceso de adopcin de decisiones por la polica, el Ministerio fiscal u otros rganos como los tribunales, juntas o consejos. La remisin pueden realizarla una, varias o todas las autoridades, segn las reglas y normas de los respectivos sistemas y en consonancia con las presentes Reglas. No debe limitarse necesariamente a los casos menores, de modo que la remisin se convierta en un instrumento importante. La regla 11.3 pone de relieve el requisito primordial de asegurar el consentimiento del menor delincuente (o de sus padres o tutores) con respecto a las medidas de remisin recomendadas (la remisin que consiste en la prestacin de servicios a la comunidad sin dicho consentimiento, constituira una infraccin al Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso). No obstante, es necesario que la validez del consentimiento se pueda impugnar, ya que el menor algunas veces podra prestarlo por pura desesperacin. La regla subraya que se deben tomar precauciones para disminuir al mnimo la posibilidad de coercin e intimidacin en todos los niveles del proceso de remisin. Los menores no han de sentirse presionados (por ejemplo, a fin de evitar la comparecencia ante el tribunal) ni deben ser presionados para lograr su consentimiento en los programas de remisin. Por ello, se aconseja que se tomen disposiciones para una evaluacin objetiva de la conveniencia de que intervenga una "autoridad competente cuando as se solicite" en las actuaciones relativas a menores delincuentes. (La "autoridad competente" puede ser distinta de la que se menciona en la regla 14.) La regla 11.4 recomienda que se prevean opciones sustitutorias viables del procesamiento ante la justicia de menores en la forma de una remisin basada en la comunidad. Se recomiendan especialmente los programas que entraan la avenencia mediante la indemnizacin de la vctima y los que procuran evitar futuras transgresiones de la ley gracias a la supervisin y orientacin temporales. Los antecedentes de fondo de los casos particulares determinarn el carcter adecuado de la remisin, aun cuando se hayan cometido delitos ms graves (por ejemplo, el primer delito, el hecho que se haya cometido bajo la presin de los compaeros del menor, etc.) 12. Especializacin policial 12.1 Para el mejor desempeo de sus funciones, los agentes de polica que traten a menudo o de manera exclusiva con menores o que se dediquen fundamentalmente a la

prevencin de la delincuencia de menores, recibirn instruccin y capacitacin especial. En las grandes ciudades habr contingentes especiales de polica con esa finalidad. Comentario La regla 12 seala la necesidad de impartir una formacin especializada a todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que intervengan en la administracin de la justicia de menores. Como la polica es el primer punto de contacto con el sistema de la justicia de menores, es muy importante que acte de manera informada y adecuada. Aunque la relacin entre la urbanizacin y el delito es sin duda compleja, el incremento de la delincuencia juvenil va unido al crecimiento de las grandes ciudades, sobre todo a un crecimiento rpido y no planificado. Por consiguiente, son indispensables contingentes especializados de polica, no slo como garanta de la aplicacin de los principios concretos previstos en el presente instrumento (como la regla 1.6), sino tambin, de forma ms general, para mejorar la prevencin y represin de la delincuencia de menores y el tratamiento de los menores delincuentes. 13. Prisin preventiva 13.1 Slo se aplicar la prisin preventiva como ltimo recurso y durante el plazo ms breve posible. 13.2 Siempre que sea posible, se adoptarn medidas sustitutorias de la prisin preventiva, como la supervisin estricta, la custodia permanente, la asignacin a una familia o el traslado a un hogar o a una institucin educativa. 13.3 Los menores que se encuentren en prisin preventiva gozarn de todos los derechos y garantas previstos en las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos aprobadas por las Naciones Unidas. 13.4 Los menores que se encuentren en prisin preventiva estarn separados de los adultos y recluidos en establecimientos distintos o en recintos separados en los establecimientos en que haya detenidos adultos. 13.5 Mientras se encuentren bajo custodia, los menores recibirn cuidados, proteccin y toda la asistencia -- social, educacional, profesional, sicolgica, mdica y fsica -- que requieran, habida cuenta de su edad, sexo y caractersticas individuales. Comentario No se debe subestimar el peligro de que los menores sufran "influencias corruptoras" mientras se encuentren en prisin preventiva. De ah la importancia de insistir en la necesidad de medidas sustitutorias. De esta forma la regla 13.1 anima a idear medidas nuevas e innovadoras que permitan evitar dicha prisin preventiva en inters del bienestar del menor. Los menores que se encuentren en prisin preventiva deben gozar de todos los derechos y garantas previstas en las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos, as como en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, especialmente en el artculo 9, en el inciso b del prrafo 2 del artculo 10 y en el prrafo 3 de dicho artculo. La regla 13.4 no impedir a los Estados tomar otras medidas contra la influencia negativa de los delincuentes adultos que sean al menos tan eficaces como las mencionadas en la regla.

Las diferentes formas de asistencia que pueden llegar a ser necesarias se han enumerado para sealar la amplia gama de necesidades concretas de los jvenes reclusos que hay que atender (por ejemplo, mujeres u hombres, toxicmanos, alcohlicos, menores con perturbaciones mentales, jvenes que sufren el trauma, por ejemplo, del propio arresto, etc.). Las diversas caractersticas fsicas y sicolgicas de los jvenes reclusos pueden justificar medidas de clasificacin por las que algunos de ellos estn recluidos aparte mientras se encuentren en prisin preventiva, lo que contribuye a evitar que se conviertan en vctimas de otros reclusos y permite prestarles una asistencia ms adecuada. El Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, en su resolucin 4, sobre la elaboracin de normas de justicia de menores, especificaba que dichas reglas deban, entre otras cosas, reflejar el principio bsico de que la prisin preventiva debe usarse nicamente como ltimo recurso, que no debe mantenerse a ningn menor en una institucin donde sea vulnerable a las influencias negativas de reclusos adultos y que deben tenerse siempre en cuenta las necesidades propias de su estado de desarrollo. Tercera parte De la sentencia y la resolucin 14. Autoridad competente para dictar sentencia 14.1 Todo menor delincuente cuyo caso no sea objeto de remisin (con arreglo a la regla 11) ser puesto a disposicin de la autoridad competente (corte, tribunal, junta, consejo, etc.), que decidir con arreglo a los principios de un juicio imparcial y equitativo. 14.2 El procedimiento favorecer los intereses del menor y se sustanciar en un ambiente de comprensin, que permita que el menor participe en l y se exprese libremente. Comentario No es fcil elaborar una definicin de rgano o persona competente para dictar sentencia que goce de aceptacin universal. Con "autoridad competente" se trata de designar a aquellas personas que presiden cortes o tribunales (unipersonales o colegiados), incluidos los jueces letrados y no letrados, as como las administrativas (por ejemplo, los sistemas escocs y escandinavo), u otros organismos comunitarios y ms oficiosos de arbitraje, cuya naturaleza les faculte para dictar sentencia. Sea como fuere, el procedimiento aplicable a los menores delincuentes deber ceirse a las reglas mnimas que se aplican en casi todo el mundo a todo delincuente que disponga de defensa con arreglo al procedimiento penal conocido como "debido proceso legal". De conformidad con el debido proceso, en un "juicio imparcial y equitativo" deben darse garantas tales como la presuncin de inocencia, la presentacin y examen de testigos, la igualdad en materia de medios de defensa judicial, el derecho a no responder, el derecho a decir la ltima palabra en la vista, el derecho de apelacin, etc. (Vase tambin la regla 7.1)

15. Asesoramiento jurdico y derechos de los padres y tutores 15.1 El menor tendr derecho a hacerse representar por un asesor jurdico durante todo el proceso o a solicitar asistencia jurdica gratuita cuando est prevista la prestacin de dicha ayuda en el pas. 15.2 Los padres o tutores tendrn derecho a participar en las actuaciones y la autoridad competente podr requerir su presencia en defensa del menor. No obstante, la autoridad competente podr denegar la participacin si existen motivos para presumir que la exclusin es necesaria en defensa del menor. Comentario La terminologa que se usa en la regla 15.1 es similar a la de la regla 93 de las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos. Si bien el asesoramiento jurdico y la asistencia judicial gratuita son necesarias para garantizar la asistencia judicial al menor, el derecho de los padres o tutores a participar segn se indica en la regla 15.2 debe considerarse como una asistencia general al menor, de naturaleza sicolgica y emotiva, que se extiende a lo largo de todo el proceso. La autoridad competente, para dictar una sentencia justa en el caso, puede utilizar con provecho, sobre todo, la colaboracin de los representantes legales del menor (o, a los mismos efectos, de algn otro asistente personal en el que el menor pueda depositar y deposite realmente su confianza). Este inters puede verse frustrado si la presencia de los padres o tutores en las vistas ejerce una influencia negativa, por ejemplo si manifiestan una actitud hostil hacia el menor, de ah que deba preverse la posibilidad de su exclusin de la vista. 16. Informes sobre investigaciones sociales 16.1 Para facilitar la adopcin de una decisin justa por parte de la autoridad competente, y a menos que se trate de delitos leves, antes de que esa autoridad dicte una resolucin definitiva se efectuar una investigacin completa sobre el medio social y las condiciones en que se desarrolla la vida del menor y sobre las circunstancias en las que se hubiere cometido el delito. Comentario Los informes preparados sobre la base de investigaciones de carcter social (informes sociales o informes previos a la sentencia) constituyen una ayuda indispensable en la mayora de los procesos incoados a menores delincuentes. La autoridad competente debe estar informada de los antecedentes sociales y familiares del menor, su trayectoria escolar, sus experiencias educativas, etc. Con ese fin, en algunos mbitos judiciales se recurre a servicios sociales especiales o a personal especializado que dependen de los tribunales o de las juntas. Otras clases de personal, como los agentes de libertad vigilada, pueden desempear las mismas funciones. As la regla exige que haya servicios sociales adecuados que preparen informes especializados basados en investigaciones de carcter social. 17. Principios rectores de la sentencia y la resolucin 17.1 La decisin de la autoridad competente se ajustar a los siguientes principios:

a) La respuesta que se d al delito ser siempre proporcionada, no slo a las circunstancias y la gravedad del delito, sino tambin a las circunstancias y necesidades del menor, as como a las necesidades de la sociedad; b) Las restricciones a la libertad personal del menor se impondrn slo tras cuidadoso estudio y se reducirn al mnimo posible; c) Slo se impondr la privacin de libertad personal en el caso de que el menor sea condenado por un acto grave en el que concurra violencia contra otra persona o por la reincidencia en cometer otros delitos graves, y siempre que no haya otra respuesta adecuada; d) En el examen de los casos se considerar primordial el bienestar del menor. 17.2 Los delitos cometidos por menores no se sancionarn en ningn caso con la pena capital. 17.3 Los menores no sern sancionados con penas corporales. 17.4 La autoridad competente podr suspender el proceso en cualquier momento. Comentario El principal problema con que se tropieza al elaborar directrices para la resolucin judicial en casos de menores estriba en el hecho de que estn sin resolver algunos conflictos entre opciones fundamentales, tales como los siguientes: a) Rehabilitacin frente a justo merecido; b) Asistencia frente a represin y castigo; c) Respuesta en funcin de las circunstancias concretas de cada caso frente a respuesta en funcin de la proteccin de la sociedad en general; d) Disuasin de carcter general frente a incapacitacin individual. Los conflictos entre estas opciones son ms acusados en los casos de menores que en los casos de adultos. Con la diversidad de causas y respuestas que caracterizan a la delincuencia juvenil se da un intrincado entrelazamiento de estas alternativas. No incumbe a las presentes Reglas mnimas para la administracin de la justicia de menores prescribir el enfoque que haya que seguir, sino ms bien determinar uno que est en la mayor consonancia posible con los principios aceptados a escala internacional. Por consiguiente, los elementos fundamentales contenidos en la regla 17.1, especialmente en los incisos a y c, deben considerarse principalmente como directrices prcticas para establecer un punto de partida comn; si las autoridades pertinentes actan en consonancia con ellas (vase tambin la regla 5), podrn hacer una importante contribucin a la proteccin de los derechos fundamentales de los menores delincuentes, especialmente los derechos fundamentales a la educacin y al desarrollo de la personalidad. El inciso b de la regla 17.1 significa que los enfoques estrictamente punitivos no son adecuados. Si bien en los casos de adultos, y posiblemente tambin en los casos de delitos graves cometidos por menores, tenga todava cierta justificacin la idea de justo merecido y de sanciones retributivas, en los casos de menores siempre tendr ms peso el inters por garantizar el bienestar y el futuro del joven. De conformidad con la resolucin 8 del Sexto Congreso de las Naciones Unidas, dicho inciso alienta el uso, en la mayor medida posible, de medidas sustitutorias de la reclusin en establecimientos penitenciarios teniendo presente el imperativo de responder a las necesidades concretas de los jvenes. Debe, pues, hacerse pleno uso de toda la gama de

sanciones sustitutorias existentes, y deben establecerse otras nuevas sanciones, sin perder de vista la seguridad pblica. Habra de hacerse uso de la libertad vigilada en la mayor medida posible, mediante la suspensin de condenas, condenas condicionales, rdenes de las juntas y otras resoluciones. El inciso c de la regla 17.1 corresponde a uno de los principios rectores contenidos en la resolucin 4 del Sexto congreso, que propugna evitar el encarcelamiento en casos de menores salvo que no haya otra respuesta adecuada para proteger la seguridad pblica. La disposicin que prohbe la pena capital, contenida en la regla 17.2, est en consonancia con el prrafo 5 del artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. La disposicin por la que se prohbe el castigo corporal (regla 17.3) est en consonancia con el artculo 7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y con la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, as como la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y el proyecto de convencin sobre los derechos del nio. La facultad de suspender el proceso en cualquier momento (regla 17.4) es una caracterstica inherente al tratamiento dado a los menores frente al dado a los adultos. En cualquier momento pueden llegar a conocimiento de la autoridad competente circunstancias que parezcan aconsejar la suspensin definitiva del proceso. 18. Pluralidad de medidas resolutorias 18.1 Para mayor flexibilidad y para evitar en la medida de lo posible el confinamiento en establecimientos penitenciarios, la autoridad competente podr adoptar una amplia diversidad de decisiones. Entre tales decisiones, algunas de las cuales pueden aplicarse simultneamente, figuran las siguientes: a) Ordenes en materia de atencin, orientacin y supervisin; b) Libertad vigilada; c) Ordenes de prestacin de servicios a la comunidad; d) Sanciones econmicas, indemnizaciones y devoluciones; e) Ordenes de tratamiento intermedio y otras formas de tratamiento; f) Ordenes de participar en sesiones de asesoramiento colectivo y en actividades anlogas; g) Ordenes relativas a hogares de guarda, comunidades de vida u otros establecimientos educativos; h) Otras rdenes pertinentes. 18.2 Ningn menor podr ser sustrado, total o parcialmente, a la supervisin de sus padres, a no ser que las circunstancias de su caso lo hagan necesario. Comentario La regla 18.1 constituye un intento de enumerar algunas de las respuestas y sanciones importantes a que se ha recurrido hasta la fecha y cuyos buenos resultados han podido comprobarse en diferentes sistemas jurdicos. En general, constituyen opciones prometedoras que convendra difundir y perfeccionar. La regla no alude a las necesidades de personal, dado que en algunas regiones es previsible escasez de personal idneo; en esas regiones pueden experimentarse o elaborarse medidas cuya aplicacin exija menos personal.

Los ejemplos citados en la regla 18.1 tienen en comn, ante todo, el hecho de que se basan en la comunidad y apelan a su participacin para la aplicacin efectiva de resoluciones alternativas. Las correcciones aplicadas en la comunidad son una medida tradicional que asume en la actualidad mltiples facetas. Por ello debera alentarse a las autoridades pertinentes a que prestaran servicios de base comunitaria. La regla 18.2 hace referencia a la importancia de la familia que, de conformidad con el prrafo 1 del artculo 10 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, es "el elemento natural y fundamental de la sociedad". Dentro de la familia, los padres tienen, no slo el derecho, sino tambin la responsabilidad de atender y supervisar a sus hijos. Por consiguiente, la regla 18.2 establece que la separacin de los hijos respecto de sus padres sea una medida aplicada como ltimo recurso. Slo puede recurrirse a ella cuando los hechos que constituyen el caso exigen claramente la adopcin de esta grave medida (por ejemplo, el abuso de menores). 19. Carcter excepcional del confinamiento en establecimientos penitenciarios 19.1 El confinamiento de menores en establecimientos penitenciarios se utilizar en todo momento como ltimo recurso y por el ms breve plazo posible. Comentario Los criminlogos ms avanzados abogan por el tratamiento fuera de establecimientos penitenciarios. Las diferencias encontradas en el grado de eficacia del confinamiento en establecimientos penitenciarios comparado con las medidas que excluyen dicho confinamiento son pequeas o inexistentes. Es evidente que las mltiples influencias negativas que todo ambiente penitenciario parece ejercer inevitablemente sobre el individuo no pueden neutralizarse con un mayor cuidado en el tratamiento. Sucede as sobre todo en el caso de los menores, que son especialmente vulnerables a las influencias negativas; es ms, debido a la temprana etapa de desarrollo en que stos se encuentran, no cabe duda de que tanto la prdida de la libertad como el estar aislados de su contexto social habitual agudizan los efectos negativos. La regla 19 pretende restringir el confinamiento en establecimientos penitenciarios en dos aspectos: en cantidad ("ltimo recurso") y en tiempo ("el ms breve plazo posible"). La regla 19 recoge uno de los principios rectores bsicos de la resolucin 4 del Sexto Congreso de las Naciones Unidas: un menor delincuente no puede ser encarcelado salvo que no exista otra respuesta adecuada. La regla, por consiguiente, proclama el principio de que, si un menor debe ser confinado en un establecimiento penitenciario, la prdida de la libertad debe limitarse al menor grado posible, a la vez que se hacen arreglos institucionales especiales para su confinamiento sin perder de vista las diferencias entre los distintos tipos de delincuentes, delitos y establecimientos penitenciarios. En definitiva, deben considerarse preferibles los establecimientos "abiertos" a los "cerrados". Por otra parte, cualquier instalacin debe ser de tipo correccional o educativo antes que carcelario. 20. Prevencin de demoras innecesarias 20.1 Todos los casos se tramitarn desde el comienzo de manera expedita y sin demoras innecesarias.

Comentario La rapidez en la tramitacin de los casos de menores es de fundamental importancia. De no ser as, peligraran cualesquiera efectos positivos que el procedimiento y la resolucin pudieran acarrear. Con el transcurso del tiempo, el menor tendr dificultades intelectuales y sicolgicas cada vez mayores, por no decir insuperables, para establecer una relacin entre el procedimiento y la resolucin, por una parte, y el delito, por otra. 21. Registros 21.1 Los registros de menores delincuentes sern de carcter estrictamente confidencial y no podrn ser consultados por terceros. Slo tendrn acceso a dichos archivos las personas que participen directamente en la tramitacin de un caso en curso, as como otras personas debidamente autorizadas. 21.2 Los registros de menores delincuentes no se utilizarn en procesos de adultos relativos a casos subsiguientes en los que est implicado el mismo delincuente. Comentario La regla trata de ser una transaccin entre intereses contrapuestos en materia de registros y expedientes: los de los servicios de polica, el Ministerio fiscal y otras autoridades por aumentar la vigilancia, y los intereses del delincuente. (Vase tambin la regla 8.) La expresin "otras personas debidamente autorizadas" suele aplicarse, entre otros, a los investigadores. 22. Necesidad de personal especializado y capacitado 22.1 Para garantizar la adquisicin y el mantenimiento de la competencia profesional necesaria a todo el personal que se ocupa de casos de menores, se impartir enseanza profesional, cursos de capacitacin durante el servicio y cursos de repaso, y se emplearn otros sistemas adecuados de instruccin. 22.2 El personal encargado de administrar la justicia de menores responder a las diversas caractersticas de los menores que entran en contacto con dicho sistema. Se procurar garantizar una representacin equitativa de mujeres y de minoras en los organismos de justicia de menores. Comentario Las personas competentes para conocer en estos casos pueden tener orgenes muy diversos (jueces municipales en el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y en las regiones en que ha tenido influencia el sistema jurdico de ese pas; jueces con formacin jurdica en los pases que siguen el derecho romano y en las regiones de su influencia; personas con formacin jurdica o sin ella designadas por eleccin o por nombramiento administrativo, miembros de juntas de la comunidad, etc., en otras regiones). Es indispensable que todas estas personas tengan siquiera una formacin mnima en materia de derecho, sociologa, sicologa, criminologa y ciencias del comportamiento. Esta es una cuestin a la que se atribuye tanta importancia como a la especializacin orgnica y a la independencia de la autoridad competente. Tratndose de trabajadores sociales y de agentes de libertad vigilada, tal vez no sea viable la exigencia de especializacin profesional como requisito previo para el desempeo de

funciones en el mbito de la delincuencia juvenil. De modo que la titulacin mnima podr obtenerse mediante la instruccin profesional en el empleo. Las titulaciones profesionales constituyen un elemento fundamental para garantizar la administracin imparcial y eficaz de la justicia de menores. Por consiguiente, es necesario mejorar los sistemas de contratacin, ascenso y capacitacin profesional del personal y dotarlo de los medios necesarios para el desempeo correcto de sus funciones. Para lograr la imparcialidad de la administracin de la justicia de menores debe evitarse todo gnero de discriminacin por razones polticas, sociales, sexuales, raciales, religiosas, culturales o de otra ndole en la seleccin, contratacin y ascenso del personal encargado de la justicia de menores. As lo recomend el Sexto Congreso. Por otra parte, el Sexto Congreso hizo un llamamiento a los Estados Miembros para que garantizaran el tratamiento justo y equitativo de las mujeres como miembros del personal encargado de administrar la justicia penal y recomend que se adoptaran medidas especiales para contratar, dar capacitacin y facilitar el ascenso de personal femenino en la administracin de la justicia de menores. Cuarta parte Tratamiento fuera de los establecimientos penitenciarios 23. Ejecucin efectiva de la resolucin 23.1 Se adoptarn disposiciones adecuadas para la ejecucin de las rdenes que dicte la autoridad competente, y que se mencionan en la regla 14.1, por esa misma autoridad o por otra distinta si las circunstancias as lo exigen. 23.2 Dichas disposiciones incluirn la facultad otorgada a la autoridad competente para modificar dichas rdenes peridicamente segn estime pertinente, a condicin de que la modificacin se efecte en consonancia con los principios enunciados en las presentes Reglas. Comentario En los casos de menores, ms que en los de adultos, las resoluciones tienden a influir en la vida del menor durante largos perodos de tiempo. De ah la importancia de que la autoridad competente o un rgano independiente (junta de libertad bajo palabra, autoridad encargada de supervisar la libertad vigilada, institucin de bienestar juvenil u otras autoridades) con calificaciones iguales a las de la autoridad competente que conoci del caso originalmente, supervisen la ejecucin de la sentencia. La creacin del cargo de juez de la ejecucin de penas en algunos pases obedece a este propsito. La composicin, los poderes y las funciones de la autoridad deben ser flexibles; en la regla 23 se describen en general con objeto de facilitar su amplia aceptacin. 24. Prestacin de asistencia 24.1 Se procurar proporcionar a los menores, en todas las etapas del procedimiento, asistencia en materia de alojamiento, enseanza o capacitacin profesional, empleo o cualquiera otra forma de asistencia, til y prctica, para facilitar el proceso de rehabilitacin.

Comentario La consideracin fundamental es la promocin del bienestar del menor. Por tanto, la regla 24 subraya la importancia de facilitar instalaciones, servicios y otra asistencia necesaria que redunde en los mejores intereses del menor durante todo el proceso de rehabilitacin. 25. Movilizacin de voluntarios y otros servicios de carcter comunitario 25.1 Se recurrir a los voluntarios, a las organizaciones de voluntarios, a las instituciones locales y a otros recursos de la comunidad para que contribuyan eficazmente a la rehabilitacin del menor en un ambiente comunitario y, en la forma en que sta sea posible, en el seno de la unidad familiar. Comentario Esta regla refleja la necesidad de que todas las actividades relacionadas con los delincuentes menores estn orientadas a la rehabilitacin. La cooperacin de la comunidad es indispensable para seguir eficazmente las directrices de la autoridad competente. Los voluntarios y los servicios de carcter voluntario, en particular, resultan una fuente de actividades tiles, en gran medida no utilizada actualmente. En algunos casos, la cooperacin de antiguos delincuentes (incluidos antiguos toxicmanos) puede ser extremadamente valiosa. La regla 25 deriva de los principios estipulados en las reglas 1.1 a 1.6 y sigue las disposiciones pertinentes del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Quinta parte Tratamiento en establecimientos penitenciarios 26. Objetivos del tratamiento en establecimientos penitenciarios 26.1 La capacitacin y el tratamiento de menores confinados en establecimientos penitenciarios tienen por objeto garantizar su cuidado y proteccin, as como su educacin y formacin profesional para permitirles que desempeen un papel constructivo y productivo en la sociedad. 26.2 Los menores confinados en establecimientos penitenciarios recibirn los cuidados, la proteccin y toda la asistencia necesaria -- social, educacional, profesional, sicolgica, mdica y fsica -- que puedan requerir debido a su edad, sexo y personalidad y en inters de su desarrollo sano. 26.3 Los menores confinados en establecimientos penitenciarios se mantendrn separados de los adultos y estarn detenidos en un establecimiento separado o en una parte separada de un establecimiento en el que tambin estn encarcelados adultos. 26.4 La delincuente joven confinada en un establecimiento merece especial atencin en lo que atae a sus necesidades y problemas personales. En ningn caso recibir menos cuidados, proteccin, asistencia, tratamiento y capacitacin que el delincuente joven. Se garantizar su tratamiento equitativo. 26.5 En el inters y bienestar del menor confinado en un establecimiento penitenciario, tendrn derecho de acceso los padres o tutores.

26.6 Se fomentar la cooperacin entre los ministerios y los departamentos para dar formacin acadmica o, segn proceda, profesional adecuada al menor que se encuentre confinado en un establecimiento penitenciario a fin de garantizar que al salir no se encuentre en desventaja en el plano de la educacin. Comentario Los objetivos del tratamiento en establecimientos, tal como se enuncian en las reglas 26.1 y 26.2, seran aceptables para cualquier sistema o cultura. No obstante, dichos objetivos no se han alcanzado en todos los lugares y an queda mucho por hacer en este sentido. La asistencia mdica y sicolgica, en particular, es extremadamente importante para los toxicmanos confinados en establecimientos, y para los jvenes violentos y enfermos mentales. Evitar las influencias negativas ejercidas por delincuentes adultos y proteger el bienestar del menor en un ambiente penitenciario, como se estipula en la regla 26.3, est en armona con los principios rectores bsicos de las Reglas establecidos por el Sexto Congreso en su resolucin 4. Esta regla no impedir a los Estados tomar otras medidas contra la influencia negativa de los delincuentes adultos que sean al menos tan eficaces como las mencionadas en la regla. (Vase tambin la regla 13.4) La regla 26.4 obedece a que las delincuentes suelen recibir menos atencin que los delincuentes, como indic el Sexto Congreso. En particular, la resolucin 9 del Sexto Congreso pide que se d un tratamiento equitativo a la delincuente en todas las etapas del proceso de justicia penal y que se preste especial atencin a sus problemas y necesidades particulares mientras est confinada. Adems, esta regla debera tambin considerarse teniendo en cuenta la Declaracin de Caracas del Sexto Congreso que, entre otras cosas, pide un tratamiento igual en la administracin de justicia penal, y la Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra la mujer y la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. El derecho de acceso (regla 26.5) dimana de las disposiciones de las reglas 7.1, 10.1, 15.2 y 18.2. La cooperacin entre ministerios y entre departamentos (regla 26.6) es de particular importancia para mejorar en trminos generales la calidad del tratamiento y la capacitacin en los establecimientos penitenciarios. 27. Aplicacin de las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos aprobadas por las Naciones Unidas 27.1 En principio, las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos y las recomendaciones conexas sern aplicables en la medida pertinente al tratamiento de los menores delincuentes en establecimientos penitenciarios, inclusive los que estn en prisin preventiva. 27.2 Con objeto de satisfacer las diversas necesidades del menor especficas a su edad, sexo y personalidad, se procurar aplicar los principios pertinentes de las mencionadas Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos en toda la medida de lo posible. Comentario Las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos figuran entre los primeros instrumentos de ese tipo promulgados por las Naciones Unidas. En general se reconoce

que dichas Reglas han tenido consecuencias a escala mundial. Pese a que hay pases en los que su aplicacin es ms una aspiracin que una realidad, esas Reglas siguen ejerciendo una importante influencia en la administracin humanitaria y equitativa de los establecimientos correccionales. Algunos principios fundamentales relativos a los menores delincuentes en establecimientos penitenciarios estn recogidos ya en las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos (cuartos destinados al alojamiento, caractersticas arquitectnicas de los locales, camas, ropas, quejas y peticiones, contactos con el mundo exterior, alimentacin, atencin mdica, servicios religiosos, separacin por edades, personal, trabajo, etc.), as como los relativos a las medidas punitivas, disciplinarias y de coercin aplicables a los delincuentes peligrosos. Sera inoportuno modificar dichas Reglas mnimas en funcin de las caractersticas especiales que han de tener los establecimientos penitenciarios de menores dentro del mbito de las presentes Reglas mnimas para la administracin de la justicia de menores. La regla 27 se centra en los requisitos necesarios aplicables a un menor confinado en un establecimiento penitenciario (regla 27.1), as como en las diversas necesidades especficas a su edad, sexo y personalidad (regla 27.2). Por consiguiente, los objetivos y el contenido de la regla estn relacionados con las disposiciones pertinentes de las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos. 28. Frecuente y pronta concesin de la libertad condicional 28.1 La autoridad pertinente recurrir en la mayor medida posible a la libertad condicional y la conceder tan pronto como sea posible. 28.2 Los menores en libertad condicional recibirn asistencia del correspondiente funcionario a cuya supervisin estarn sujetos, y el pleno apoyo de la comunidad. Comentario La facultad para conceder la libertad condicional puede conferirse a la autoridad que se menciona en la regla 14.1 o a una autoridad distinta. De ah que en el presente caso proceda hablar de "correspondiente" y no de autoridad "competente". Cuando las circunstancias lo permitan, se deber optar por conceder la libertad condicional en lugar de dejar que el menor cumpla toda la pena. Cuando se tengan pruebas de un progreso satisfactorio hacia la rehabilitacin, siempre que sea posible podr concederse la libertad condicional, incluso a delincuentes que se consideraron peligrosos en el momento de su confinamiento en un establecimiento penitenciario. Al igual que la libertad vigilada, la libertad condicional podr supeditarse al cumplimiento satisfactorio de los requisitos especificados por las autoridades pertinentes durante un perodo de tiempo estipulado en la orden, por ejemplo, el relativo al "buen comportamiento" del delincuente, la participacin en programas comunitarios, su residencia en establecimientos de transicin, etc. Cuando se conceda la libertad condicional a un delincuente se deber designar a un agente de libertad vigilada o a otro funcionario para que supervise su comportamiento y le preste asistencia (en particular si an no se ha implantado el rgimen de libertad vigilada), y estimular el apoyo de la comunidad.

29. Sistemas intermedios 29.1 Se procurar establecer sistemas intermedios como establecimientos de transicin, hogares educativos, centros de capacitacin diurnos y otros sistemas pertinentes que puedan facilitar la adecuada reintegracin de los menores a la sociedad. Comentario No hace falta subrayar la importancia de la asistencia postcarcelaria. La presente regla hace hincapi en la necesidad de establecer una red de mecanismos intermedios. Esta regla recalca tambin la necesidad de una gama de instalaciones y servicios destinados a satisfacer las necesidades del joven delincuente que vuelve a la comunidad y a facilitar asesoramiento y apoyo estructural como un paso importante hacia la buena reintegracin en la sociedad. Sexta parte Investigacin, planificacin y formulacin y evaluacin de polticas 30. La investigacin como base de la planificacin y de la formulacin y la evaluacin de polticas 30.1 Se procurar organizar y fomentar las investigaciones necesarias como base para una planificacin y una formulacin de polticas que sean efectivas. 30.2 Se procurar revisar y evaluar peridicamente las tendencias, los problemas y las causas de la delincuencia y criminalidad de menores, as como las diversas necesidades particulares del menor en custodia. 30.3 Se procurar establecer con carcter regular un mecanismo de evaluacin e investigacin en el sistema de administracin de justicia de menores y recopilar y analizar los datos y la informacin pertinentes con miras a la debida evaluacin y perfeccionamiento ulterior de dicho sistema. 30.4 La prestacin de servicios en la administracin de justicia de menores se preparar y ejecutar de modo sistemtico como parte integrante de los esfuerzos de desarrollo nacional. Comentario La utilizacin de la investigacin como base de una poltica racional de justicia de menores se ha reconocido ampliamente que constituye un importante mecanismo para lograr que las medidas prcticas tengan en cuenta la evolucin y el mejoramiento continuos del sistema de justicia de menores. En la esfera de la delincuencia de menores es especialmente importante la influencia recproca entre la investigacin y las polticas. Debido a los cambios rpidos y a menudo espectaculares del estilo de vida de la juventud y de las formas y dimensiones de la criminalidad de menores, la respuesta de la sociedad y la justicia a la criminalidad y a la delincuencia de menores pronto quedan anticuadas e inadecuadas. Por consiguiente, la regla 30 establece criterios para integrar la investigacin en el proceso de formulacin y aplicacin de polticas en la administracin de justicia de menores. La regla subraya en particular la necesidad de una revisin y evaluacin regulares de los actuales

programas y medidas y de una planificacin en el contexto ms amplio de los objetivos globales de desarrollo. La evaluacin constante de las necesidades del menor, as como de las tendencias y problemas de la delincuencia, es un requisito previo para perfeccionar los mtodos de formulacin de polticas adecuadas y establecer intervenciones apropiadas estructuradas y no estructuradas. En este contexto, la investigacin por personas y rganos independientes debera recibir el respaldo de agencias competentes, y para ello podr ser til recabar y tener en cuenta las opiniones del propio menor, no slo de aquellos que estn en contacto con el sistema. El proceso de planificacin debe subrayar en particular un sistema ms eficaz y equitativo de suministro de los servicios necesarios. Para ello debera efectuarse una evaluacin detallada y regular de la amplia gama de necesidades y problemas particulares del menor y una determinacin precisa de las prioridades. A este respecto, debera tambin coordinarse el empleo de los recursos existentes, en particular las medidas sustitutorias y el apoyo de la comunidad que serviran para elaborar determinados procedimientos encaminados a aplicar y supervisar los programas establecidos.
9. Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de libertad
Adoptadas por la Asamblea General en su resolucin 45/113, de 14 de diciembre de 1990 I. Perspectivas fundamentales 1. El sistema de justicia de menores deber respetar los derechos y la seguridad de los menores y fomentar su bienestar fsico y mental. El encarcelamiento deber usarse como ltimo recurso. 2. Slo se podr privar de libertad a los menores de conformidad con los principios y procedimientos establecidos en las presentes Reglas, as como en las Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la justicia de menores (Reglas de Beijing)82. La privacin de libertad de un menor deber decidirse como ltimo recurso y por el perodo

mnimo necesario y limitarse a casos excepcionales. La duracin de la sancin debe ser determinada por la autoridad judicial sin excluir la posibilidad de que el menor sea puesto en libertad antes de ese tiempo. 3. El objeto de las presentes Reglas es establecer normas mnimas aceptadas por las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de libertad en todas sus formas, compatibles con los derechos humanos y las libertades fundamentales, con miras a contrarrestar los efectos perjudiciales de todo tipo de detencin y fomentar la integracin en la sociedad. 4. Las Reglas debern aplicarse imparcialmente a todos los menores, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, edad, idioma, religin, nacionalidad, opinin poltica o de otra ndole, prcticas o creencias culturales, patrimonio, nacimiento, situacin de familia, origen tnico o social o incapacidad. Se debern respetar las creencias religiosas y culturales, as como las prcticas y preceptos morales de los menores. 5. Las Reglas estn concebidas para servir de patrones prcticos de referencia y para brindar alicientes y orientacin a los profesionales que participen en la administracin del sistema de justicia de menores. 6. Las Reglas debern ponerse a disposicin del personal de justicia de menores en sus idiomas nacionales. Los menores que no conozcan suficientemente el idioma hablado por el personal del establecimiento de detencin tendrn derecho a los servicios gratuitos de un intrprete siempre que sea necesario, en particular durante los reconocimientos mdicos y las actuaciones disciplinarias. 7. Cuando corresponda, los Estados debern incorporar las presentes Reglas a su legislacin o modificarla en consecuencia y establecer recursos eficaces en caso de inobservancia, incluida la indemnizacin en los casos en que se causen perjuicios a los menores. Los Estados debern adems vigilar la aplicacin de las Reglas. 8. Las autoridades competentes procurarn sensibilizar constantemente al pblico sobre el hecho de que el cuidado de los menores detenidos y su preparacin para su reintegracin en la sociedad constituyen un servicio social de gran importancia y, a tal efecto, se deber adoptar medidas eficaces para fomentar los contactos abiertos entre los menores y la comunidad local. 9. Ninguna de las disposiciones contenidas en las presentes Reglas deber interpretarse de manera que excluya la aplicacin de los instrumentos y normas pertinentes de las Naciones Unidas ni de los referentes a los derechos humanos, reconocidos por la comunidad internacional, que velen mejor por los derechos; la atencin y la proteccin de los menores, de los nios y de todos los jvenes. 10. En el caso de que la aplicacin prctica de las reglas especficas contenidas en las secciones II a V, inclusive, sea incompatible con las reglas que figuran en la presente seccin estas ltimas prevalecern sobre las primeras. II. Alcance y aplicacin de las Reglas 11. A los efectos de las presentes Reglas, deben aplicarse las definiciones siguientes: a) Se entiende por menor toda persona de menos de 18 aos de edad. La edad lmite por debajo de la cual no se permitir privar a un nio de su libertad debe fijarse por ley; b) Por privacin de libertad se entiende toda forma de detencin o encarcelamiento, as como el internamiento en un establecimiento pblico o privado del que no se permita salir al

menor por su propia voluntad, por orden de cualquier autoridad judicial, administrativa u otra autoridad pblica. 12. La privacin de la libertad deber efectuarse en condiciones y circunstancias que garanticen el respeto de los derechos humanos de los menores. Deber garantizarse a los menores recluidos en centros el derecho a disfrutar de actividades y programas tiles que sirvan para fomentar y asegurar su sano desarrollo y su dignidad, promover su sentido de responsabilidad e infundirles actitudes y conocimientos que les ayuden a desarrollar sus posibilidades como miembros de la sociedad. 13. No se deber negar a los menores privados de libertad, por razn de su condicin, los derechos civiles, econmicos, polticos, sociales o culturales que les correspondan de conformidad con la legislacin nacional o el derecho internacional y que sean compatibles con la privacin de la libertad. 14. La proteccin de los derechos individuales de los menores por lo que respecta especialmente a la legalidad de la ejecucin de las medidas de detencin ser garantizada por la autoridad competente, mientras que los objetivos de integracin social debern garantizarse mediante inspecciones regulares y otras formas de control llevadas a cabo, de conformidad con las normas internacionales, la legislacin y los reglamentos nacionales, por un rgano debidamente constituido que est autorizado para visitar a los menores y que no pertenezca a la administracin del centro de detencin. 15. Las presentes Reglas se aplican a todos los centros y establecimientos de detencin de cualquier clase o tipo en donde haya menores privados de libertad. Las partes I, II, IV y V de las Reglas se aplican a todos los centros y establecimientos de internamiento en donde haya menores detenidos, en tanto que la parte III se aplica a menores bajo arresto o en espera de juicio. 16. Las Reglas sern aplicadas en el contexto de las condiciones econmicas, sociales y culturales imperantes en cada Estado Miembro. III. Menores detenidos o en prisin preventiva 17. Se presume que los menores detenidos bajo arresto o en espera de juicio son inocentes y debern ser tratados como tales. En la medida de lo posible, deber evitarse y limitarse a circunstancias excepcionales la detencin antes del juicio. En consecuencia, deber hacerse todo lo posible por aplicar medidas sustitutorias. Cuando, a pesar de ello, se recurra a la detencin preventiva, los tribunales de menores y los rganos de investigacin debern atribuir mxima prioridad a la ms rpida tramitacin posible de esos casos a fin de que la detencin sea lo ms breve posible. Los menores detenidos en espera de juicio debern estar separados de los declarados culpables. 18. Las condiciones de detencin de un menor que no haya sido juzgado debern ajustarse a las reglas siguientes, y a otras disposiciones concretas que resulten necesarias y apropiadas, dadas las exigencias de la presuncin de inocencia, la duracin de la detencin y la condicin jurdica y circunstancias de los menores. Entre esas disposiciones figurarn las siguientes, sin que esta enumeracin tenga carcter taxativo: a) Los menores tendrn derecho al asesoramiento jurdico y podrn solicitar asistencia jurdica gratuita, cuando sta exista, y comunicarse regularmente con sus asesores jurdicos. Deber respetarse el carcter privado y confidencial de esas comunicaciones;

b) Cuando sea posible, deber darse a los menores la oportunidad de efectuar un trabajo remunerado y de proseguir sus estudios o capacitacin, pero no sern obligados a hacerlo. En ningn caso se mantendr la detencin por razones de trabajo, de estudios o de capacitacin; c) Los menores estarn autorizados a recibir y conservar material de entretenimiento y recreo que sea compatible con los intereses de la administracin de justicia. IV. La administracin de los centros de menores A. Antecedentes 19. Todos los informes, incluidos los registros jurdicos y mdicos, las actas de las actuaciones disciplinarias, as como todos los dems documentos relacionados con la forma, el contenido y los datos del tratamiento debern formar un expediente personal y confidencial, que deber ser actualizado, accesible slo a personas autorizadas y clasificado de forma que resulte fcilmente comprensible. Siempre que sea posible, todo menor tendr derecho a impugnar cualquier hecho u opinin que figure en su expediente, de manera que se puedan rectificar las afirmaciones inexactas, infundadas o injustas. Para el ejercicio de este derecho ser necesario establecer procedimientos que permitan a un tercero apropiado tener acceso al expediente y consultarlo, si as lo solicita. Al quedar en libertad un menor su expediente ser cerrado y, en su debido momento, destruido. 20. Ningn menor deber ser admitido en un centro de detencin sin una orden vlida de una autoridad judicial o administrativa u otra autoridad pblica. Los detalles de esta orden debern consignarse inmediatamente en el registro. Ningn menor ser detenido en ningn centro en el que no exista ese registro. B. Ingreso, registro, desplazamiento y traslado 21. En todos los lugares donde haya menores detenidos, deber llevarse un registro completo y fiable de la siguiente informacin relativa a cada uno de los menores admitidos: a) Datos relativos a la identidad del menor; b) Las circunstancias del internamiento, as como sus motivos y la autoridad con que se orden; c) El da y hora del ingreso, el traslado y la liberacin; d) Detalles de la notificacin de cada ingreso, traslado o liberacin del menor a los padres o tutores a cuyo cargo estuviese en el momento de ser internado; e) Detalles acerca de los problemas de salud fsica y mental conocidos, incluido el uso indebido de drogas y de alcohol. 22. La informacin relativa al ingreso, lugar de internamiento, traslado y liberacin deber notificarse sin demora a los padres o tutores o al pariente ms prximo del menor. 23. Lo antes posible despus del ingreso, se prepararn y presentarn a la direccin informes completos y dems informacin pertinente acerca de la situacin personal y circunstancias de cada menor. 24. En el momento del ingreso, todos los menores debern recibir copia del reglamento que rija el centro de detencin y una descripcin escrita de sus derechos y obligaciones en un idioma que puedan comprender, junto con la direccin de las autoridades competentes ante las que puedan formular quejas, as como de los organismos y organizaciones pblicos o

privados que presten asistencia jurdica. Para los menores que sean analfabetos o que no puedan comprender el idioma en forma escrita, se deber comunicar la informacin de manera que se pueda comprender perfectamente. 25. Deber ayudarse a todos los menores a comprender los reglamentos que rigen la organizacin interna del centro, los objetivos y metodologa del tratamiento dispensado, las exigencias y procedimientos disciplinarios, otros mtodos autorizados para obtener informacin y formular quejas y cualquier otra cuestin que les permita comprender cabalmente sus derechos y obligaciones durante el internamiento. 26. El transporte de menores deber efectuarse a costa de la administracin, en vehculos debidamente ventilados e iluminados y en condiciones que no les impongan de modo alguno sufrimientos fsicos o morales. Los menores no sern trasladados arbitrariamente de un centro a otro. C. Clasificacin y asignacin 27. Una vez admitido un menor, ser entrevistado lo antes posible y se preparar un informe sicolgico y social en el que consten los datos pertinentes al tipo y nivel concretos de tratamiento y programa que requiera el menor. Este informe, junto con el preparado por el funcionario mdico que haya reconocido al menor en el momento del ingreso, deber presentarse al director a fin de decidir el lugar ms adecuado para la instalacin del menor en el centro y determinar el tipo y nivel necesarios de tratamiento y de programa que debern aplicarse. Cuando se requiera tratamiento rehabilitador especial, y si el tiempo de permanencia en la institucin lo permite, funcionarios calificados de la institucin debern preparar un plan de tratamiento individual por escrito en que se especifiquen los objetivos del tratamiento, el plazo y los medios, etapas y fases en que haya que procurar los objetivos. 28. La detencin de los menores slo se producir en condiciones que tengan en cuenta plenamente sus necesidades y situaciones concretas y los requisitos especiales que exijan su edad, personalidad, sexo y tipo de delito, as como su salud fsica y mental, y que garanticen su proteccin contra influencias nocivas y situaciones de riesgo. El criterio principal para separar a los diversos grupos de menores privados de libertad deber ser la prestacin del tipo de asistencia que mejor se adapte a las necesidades concretas de los interesados y la proteccin de su bienestar e integridad fsicos, mentales y morales. 29. En todos los centros de detencin, los menores debern estar separados de los adultos a menos que pertenezcan a la misma familia. En situaciones controladas, podr reunirse a los menores con adultos cuidadosamente seleccionados en el marco de un programa especial cuya utilidad para los menores interesados haya sido demostrada. 30. Deben organizarse centros de detencin abiertos para menores. Se entiende por centros de detencin abiertos aqullos donde las medidas de seguridad son escasas o nulas. La poblacin de esos centros de detencin deber ser lo menos numerosa posible. El nmero de menores internado en centros cerrados deber ser tambin suficientemente pequeo a fin de que el tratamiento pueda tener carcter individual. Los centros de detencin para menores debern estar descentralizados y tener un tamao que facilite el acceso de las familias de los menores y su contactos con ellas. Convendr establecer pequeos centros de detencin e integrarlos en el entorno social, econmico y cultural de la comunidad.

D. Medio fsico y alojamiento 31. Los menores privados de libertad tendrn derecho a contar con locales y servicios que satisfagan todas las exigencias de la higiene y de la dignidad humana. 32. El diseo de los centros de detencin para menores y el medio fsico debern responder a su finalidad, es decir, la rehabilitacin de los menores en tratamiento de internado, tenindose debidamente en cuenta la necesidad del menor de intimidad, de estmulos sensoriales, de posibilidades de asociacin con sus compaeros y de participacin en actividades de esparcimiento. El diseo y la estructura de los centros de detencin para menores debern ser tales que reduzcan al mnimo el riesgo de incendio y garanticen una evacuacin segura de los locales. Deber haber un sistema eficaz de alarma en los casos de incendio, as como procedimientos establecidos y ejercicios de alerta que garanticen la seguridad de los menores. Los centros de detencin no estarn situados en zonas de riesgos conocidos para la salud o donde existan otros peligros. 33. Los locales para dormir debern consistir normalmente en dormitorios para pequeos grupos o en dormitorios individuales, teniendo presentes las normas del lugar. Por la noche, todas las zonas destinadas a dormitorios colectivos, debern ser objeto de una vigilancia regular y discreta para asegurar la proteccin de todos los menores. Cada menor dispondr, segn los usos locales o nacionales, de ropa de cama individual suficiente, que deber entregarse limpia, mantenerse en buen estado y mudarse con regularidad por razones de aseo. 34. Las instalaciones sanitarias debern ser de un nivel adecuado y estar situadas de modo que el menor pueda satisfacer sus necesidades fsicas en la intimidad y en forma aseada y decente. 35. La posesin de efectos personales es un elemento fundamental del derecho a la intimidad y es indispensable para el bienestar sicolgico del menor. Deber reconocerse y respetarse plenamente el derecho de todo menor a poseer efectos personales y a disponer de lugares seguros para guardarlos. Los efectos personales del menor que ste decida no conservar o que le sean confiscados debern depositarse en lugar seguro. Se har un inventario de dichos efectos que el menor firmar y se tomarn las medidas necesarias para que se conserven en buen estado. Todos estos artculos, as como el dinero, debern restituirse al menor al ponerlo en libertad, salvo el dinero que se le haya autorizado a gastar o los objetos que haya remitido al exterior. Si el menor recibe medicamentos o se descubre que los posee, el mdico deber decidir el uso que deber hacerse de ellos. 36. En la medida de lo posible, los menores tendrn derecho a usar sus propias prendas de vestir. Los centros de detencin velarn porque todos los menores dispongan de prendas personales apropiadas al clima y suficientes para mantenerlos en buena salud. Dichas prendas no debern ser en modo alguno degradantes ni humillantes. Los menores que salgan del centro o a quienes se autorice a abandonarlo con cualquier fin podrn vestir sus propias prendas. 37. Todos los centros de detencin deben garantizar que todo menor disponga de una alimentacin adecuadamente preparada y servida a las horas acostumbradas, en calidad y cantidad que satisfagan las normas de la diettica, la higiene y la salud y, en la medida de lo posible, las exigencias religiosas y culturales. Todo menor deber disponer en todo momento de agua limpia y potable.

E. Educacin, formacin profesional y trabajo 38. Todo menor en edad de escolaridad obligatoria tendr derecho a recibir una enseanza adaptada a sus necesidades y capacidades y destinada a prepararlo para su reinsercin en la sociedad. Siempre que sea posible, esta enseanza deber impartirse fuera del establecimiento, en escuelas de la comunidad, y en todo caso, a cargo de maestros competentes, mediante programas integrados en el sistema de instruccin pblica, a fin de que, cuando sean puestos en libertad, los menores puedan continuar sus estudios sin dificultad. La administracin de los establecimientos deber prestar especial atencin a la enseanza de los menores de origen extranjero o con necesidades culturales o tnicas particulares. Los menores analfabetos o que presenten problemas cognitivos o de aprendizaje tendrn derecho a enseanza especial. 39. Deber autorizarse y alentarse a los menores que hayan superado la edad de escolaridad obligatoria y que deseen continuar sus estudios a que lo hagan, y deber hacerse todo lo posible por que tengan acceso a programas de enseanza adecuados. 40. Los diplomas o certificados de estudios otorgados a los menores durante su detencin no debern indicar en ningn caso que los menores han estado recluidos. 41. Todo centro de detencin deber facilitar el acceso de los menores a una biblioteca bien provista de libros y peridicos instructivos y recreativos que sean adecuados; se deber estimular y permitir que utilicen al mximo los servicios de la biblioteca. 42. Todo menor tendr derecho a recibir formacin para ejercer una profesin que lo prepare para un futuro empleo. 43. Teniendo debidamente en cuenta una seleccin profesional racional y las exigencias de la administracin del establecimiento, los menores debern poder optar por la clase de trabajo que deseen realizar. 44. Debern aplicarse a los menores privados de libertad todas las normas nacionales e internacionales de proteccin que se aplican al trabajo de los nios y a los trabajadores jvenes. 45. Siempre que sea posible, deber darse a los menores la oportunidad de realizar un trabajo remunerado, de ser posible en el mbito de la comunidad local, que complemente la formacin profesional impartida a fin de aumentar la posibilidad de que encuentren un empleo conveniente cuando se reintegren a sus comunidades. El tipo de trabajo deber ser tal que proporcione una formacin adecuada y til para los menores despus de su liberacin. La organizacin y los mtodos de trabajo que haya en los centros de detencin debern asemejarse lo ms posible a los de trabajos similares en la comunidad, a fin de preparar a los menores para las condiciones laborales normales. 46. Todo menor que efecte un trabajo tendr derecho a una remuneracin justa. El inters de los menores y de su formacin profesional no deber subordinarse al propsito de obtener beneficios para el centro de detencin o para un tercero. Una parte de la remuneracin del menor debera reservarse de ordinario para constituir un fondo de ahorro que le ser entregado cuando quede en libertad. El menor debera tener derecho a utilizar el remanente de esa remuneracin para adquirir objetos destinados a su uso personal, indemnizar a la vctima perjudicada por su delito, o enviarlo a su propia familia o a otras personas fuera del centro.

F. Actividades recreativas 47. Todo menor deber disponer diariamente del tiempo suficiente para practicar ejercicios fsicos al aire libre si el clima lo permite, durante el cual se proporcionar normalmente una educacin recreativa y fsica adecuada. Para estas actividades, se pondrn a su disposicin terreno suficiente y las instalaciones y el equipo necesarios. Todo menor deber disponer diariamente de tiempo adicional para actividades de esparcimiento, parte de las cuales debern dedicarse, si el menor as lo desea, a desarrollar aptitudes en artes y oficios. El centro de detencin deber velar porque cada menor est fsicamente en condiciones de participar en los programas de educacin fsica disponibles. Deber ofrecerse educacin fsica correctiva y teraputica, bajo supervisin mdica, a los menores que la necesiten. G. Religin 48. Deber autorizarse a todo menor a cumplir sus obligaciones religiosas y satisfacer sus necesidades espirituales, permitindose participar en los servicios o reuniones organizados en el establecimiento o celebrar sus propios servicios y tener en su poder libros u objetos de culto y de instruccin religiosa de su confesin. Si en un centro de detencin hay un nmero suficiente de menores que profesan una determinada religin, deber nombrase o admitirse a uno o ms representantes autorizados de ese culto que estarn autorizados para organizar peridicamente servicios religiosos y efectuar visitas pastorales particulares a los menores de su religin, previa solicitud de ellos. Todo menor tendr derecho a recibir visitas de un representante calificado de cualquier religin de su eleccin, a no participar en servicios religiosos y rehusar libremente la enseanza, el asesoramiento o el adoctrinamiento religioso. H. Atencin mdica 49. Todo menor deber recibir atencin mdica adecuada, tanto preventiva como correctiva, incluida atencin odontolgica, oftalmolgica y de salud mental, as como los productos farmacuticos y dietas especiales que hayan sido recetados por un mdico. Normalmente, toda esta atencin mdica debe prestarse cuando sea posible a los jvenes reclusos por conducto de los servicios e instalaciones sanitarios apropiados de la comunidad en que est situado el centro de detencin, a fin de evitar que se estigmatice al menor y de promover su dignidad personal y su integracin en la comunidad. 50. Todo menor tendr derecho a ser examinado por un mdico inmediatamente despus de su ingreso en un centro de menores, con objeto de hacer constar cualquier prueba de malos tratos anteriores y verificar cualquier estado fsico o mental que requiera atencin mdica. 51. Los servicios mdicos a disposicin de los menores debern tratar de detectar y tratar toda enfermedad fsica o mental, todo uso indebido de sustancias qumicas y cualquier otro estado que pudiera constituir un obstculo para la integracin del joven en la sociedad. Todo centro de detencin de menores deber tener acceso inmediato a instalaciones y equipo mdicos adecuados que guarden relacin con el nmero y las necesidades de sus residentes, as como personal capacitado en atencin sanitaria preventiva y en tratamiento de urgencias mdicas. Todo menor que est enfermo, se queje de enfermedad o presente sntomas de dificultades fsicas o mentales deber ser examinado rpidamente por un funcionario mdico.

52. Todo funcionario mdico que tenga razones para estimar que la salud fsica o mental de un menor ha sido afectada, o pueda serlo, por el internamiento prolongado, una huelga de hambre o cualquier circunstancia del internamiento, deber comunicar inmediatamente este hecho al director del establecimiento y a la autoridad independiente responsable del bienestar del menor. 53. Todo menor que sufra una enfermedad mental deber recibir tratamiento en una institucin especializada bajo supervisin mdica independiente. Se adoptarn medidas, de acuerdo con los organismos competentes, para que pueda continuar cualquier tratamiento de salud mental que requiera despus de la liberacin. 54. Los centros de detencin de menores debern organizar programas de prevencin del uso indebido de drogas y de rehabilitacin administrados por personal calificado. Estos programas debern adaptarse a la edad, al sexo y otras circunstancias de los menores interesados, y debern ofrecerse servicios de desintoxicacin dotados de personal calificado a los menores toxicmanos o alcohlicos. 55. Slo se administrar medicamentos para un tratamiento necesario o por razones mdicas y, cuando se pueda, despus de obtener el consentimiento del menor debidamente informado. En particular, no se deben administrar para obtener informacin o confesin, ni como sancin o medio de reprimir al menor. Los menores nunca servirn como objeto para experimentar el empleo de frmacos o tratamientos. La administracin de cualquier frmaco deber ser siempre autorizada y efectuada por personal mdico calificado. I. Notificacin de enfermedad, accidente y defuncin 56. La familia o el tutor de un menor, o cualquier otra persona designada por dicho menor, tienen el derecho de ser informados, si as lo solicitan, del estado de salud del menor y en el caso de que se produzca un cambio importante en l. El director del centro de detencin deber notificar inmediatamente a la familia o al tutor del menor, o a cualquier otra persona designada por l, en caso de fallecimiento, enfermedad que requiera el traslado del menor a un centro mdico fuera del centro, o un estado que exija un tratamiento de ms de 48 horas en el servicio clnico del centro de detencin. Tambin se deber notificar a las autoridades consulares del Estado de que sea ciudadano el menor extranjero. 57. En caso de fallecimiento de un menor durante el perodo de privacin de libertad, el pariente ms prximo tendr derecho a examinar el certificado de defuncin, a pedir que le muestren el cadver y disponer su ltimo destino en la forma que decida. En caso de fallecimiento de un menor durante su internamiento, deber practicarse una investigacin independiente sobre las causas de la defuncin, cuyas conclusiones debern quedar a disposicin del pariente ms prximo. Dicha investigacin deber practicarse cuando el fallecimiento del menor se produzca dentro de los seis meses siguientes a la fecha de su liberacin del centro de detencin y cuando haya motivos para creer que el fallecimiento guarda relacin con el perodo de reclusin. 58. Deber informarse al menor inmediatamente del fallecimiento, o de la enfermedad o el accidente graves de un familiar inmediato y darle la oportunidad de asistir al funeral del fallecido o, en caso de enfermedad grave de un pariente, a visitarle en su lecho de enfermo.
10. Reglas mnimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la libertad. (Reglas de Tokio)
Adoptadas por la Asamblea General en su resolucin 45/110, de 14 de diciembre de 1990 I. Principios generales 1. Objetivos fundamentales 1.1 Las presentes Reglas mnimas contienen una serie de principios bsicos para promover la aplicacin de medidas no privativas de la libertad, as como salvaguardias mnimas para las personas a quienes se aplican medidas sustitutivas de la prisin. 1.2 Las Reglas tienen por objeto fomentar una mayor participacin de la comunidad en la gestin de la justicia penal, especialmente en lo que respecta al tratamiento del delincuente, as como fomentar entre los delincuentes el sentido de su responsabilidad hacia la sociedad. 1.3 Las Reglas se aplicarn teniendo en cuenta las condiciones polticas, econmicas, sociales y culturales de cada pas, as como los propsitos y objetivos de su sistema de justicia penal. 1.4 Al aplicar las Reglas, los Estados Miembros se esforzarn por alcanzar un equilibrio adecuado entre los derechos de los delincuentes, los derechos de las vctimas y el inters de la sociedad en la seguridad pblica y la prevencin del delito. 1.5 Los Estados Miembros introducirn medidas no privativas de la libertad en sus respectivos ordenamientos jurdicos para proporcionar otras opciones, y de esa manera reducir la aplicacin de las penas de prisin, y racionalizar las polticas de justicia penal, teniendo en cuenta el respeto de los derechos humanos, las exigencias de la justicia social y las necesidades de rehabilitacin del delincuente.

2. Alcance de las medidas no privativas de la libertad 2.1 Las disposiciones pertinentes de las presentes Reglas se aplicarn a todas las personas sometidas a acusacin, juicio o cumplimiento de una sentencia, en todas las fases de la administracin de la justicia penal. A los efectos de las Reglas, estas personas se designarn "delincuentes", independientemente de que sean sospechosos o de que hayan sido acusados o condenados. 2.2 Las Reglas se aplicarn sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, edad, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, patrimonio, nacimiento o cualquier otra condicin. 2.3 A fin de asegurar una mayor flexibilidad, compatible con el tipo y la gravedad del delito, la personalidad y los antecedentes del delincuente y la proteccin de la sociedad, y evitar la aplicacin innecesaria de la pena de prisin, el sistema de justicia penal establecer una amplia serie de medidas no privativas de la libertad, desde la fase anterior al juicio hasta la fase posterior a la sentencia. El nmero y el tipo de las medidas no privativas de la libertad disponibles deben estar determinados de manera tal que sea posible fijar de manera coherente las penas. 2.4 Se alentar y supervisar atentamente el establecimiento de nuevas medidas no privativas de la libertad y su aplicacin se evaluar sistemticamente. 2.5 Se considerar la posibilidad de ocuparse de los delincuentes en la comunidad, evitando recurrir a procesos formales o juicios ante los tribunales, de conformidad con las salvaguardias y las normas jurdicas. 2.6 Las medidas no privativas de la libertad sern utilizadas de acuerdo con el principio de mnima intervencin. 2.7 La utilizacin de medidas no privativas de la libertad ser parte de un movimiento en pro de la despenalizacin y destipificacin de delitos, y no estarn encaminadas a obstaculizar ni a diferir las iniciativas en ese sentido. 3. Salvaguardias legales 3.1 La introduccin, definicin y aplicacin de medidas no privativas de la libertad estarn prescritas por la ley. 3.2 La seleccin de una medida no privativa de la libertad se basar en los criterios establecidos con respecto al tipo y gravedad del delito, la personalidad y los antecedentes del delincuente, los objetivos de la condena y los derechos de las vctimas. 3.3 La autoridad judicial u otra autoridad independiente competente ejercer sus facultades discrecionales en todas las fases del procedimiento, actuando con plena responsabilidad y exclusivamente de conformidad con la ley. 3.4 Las medidas no privativas de la libertad que impongan una obligacin al delincuente, aplicadas antes o en lugar del procedimiento o del juicio, requerirn su consentimiento. 3.5 Las decisiones sobre la imposicin de medidas no privativas de la libertad estarn sometidas a la revisin de una autoridad judicial u otra autoridad competente e independiente, a peticin del delincuente. 3.6 El delincuente estar facultado para presentar peticiones o reclamaciones ante la autoridad judicial u otra autoridad competente e independiente sobre cuestiones que afecten a sus derechos individuales en la aplicacin de las medidas no privativas de la libertad.

3.7 Se prevern disposiciones adecuadas para el recurso y, si es posible, la reparacin en caso de agravio relacionado con un incumplimiento de las normas sobre derechos humanos internacionalmente reconocidos. 3.8 Las medidas no privativas de la libertad no supondrn ninguna experimentacin mdica o psicolgica con el delincuente, ni riesgo indebido de daos fsicos o mentales. 3.9 La dignidad del delincuente sometido a medidas no privativas de la libertad ser protegida en todo momento. 3.10 Durante la aplicacin de las medidas no privativas de la libertad, los derechos del delincuente no podrn ser objeto de restricciones que excedan las impuestas por la autoridad competente que haya adoptado la decisin de aplicar la medida. 3.11 Durante la aplicacin de las medidas no privativas de la libertad se respetarn tanto el derecho del delincuente como el de su familia a la intimidad. 3.12 El expediente personal del delincuente se mantendr de manera estrictamente confidencial e inaccesible a terceros. Slo tendrn acceso al expediente las personas directamente interesadas en la tramitacin del caso u otras personas debidamente autorizadas. 4. Clusula de salvaguardia 4.1 Ninguna de las disposiciones en las presentes Reglas ser interpretada de modo que excluya la aplicacin de las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos79, las Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la justicia de menores (Reglas de Beijing)82, el Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin35 ni de ningn otro instrumento o norma sobre derechos humanos reconocidos por la comunidad internacional que guarden relacin con el tratamiento del delincuente y con la proteccin de sus derechos humanos fundamentales. II. Fase anterior al juicio 5. Disposiciones previas al juicio 5.1. Cuando as proceda y sea compatible con el ordenamiento jurdico, la polica, la fiscala u otros organismos que se ocupen de casos penales debern estar facultados para retirar los cargos contra el delincuente si consideran que la proteccin de la sociedad, la prevencin del delito o la promocin del respeto a la ley y los derechos de las vctimas no exigen llevar adelante el caso. A efectos de decidir si corresponde el retiro de los cargos o la institucin de actuaciones, en cada ordenamiento jurdico se formular una serie de criterios bien definidos. En casos de poca importancia el fiscal podr imponer las medidas adecuadas no privativas de la libertad, segn corresponda. 6. La prisin preventiva como ltimo recurso 6.1 En el procedimiento penal slo se recurrir a la prisin preventiva como ltimo recurso, teniendo debidamente en cuenta la investigacin del supuesto delito y la proteccin de la sociedad y de la vctima. 6.2 Las medidas sustitutivas de la prisin preventiva se aplicarn lo antes posible. La prisin preventiva no deber durar ms del tiempo que sea necesario para el logro de los objetivos

indicados en la regla 6.1 y deber ser aplicada con humanidad y respeto por la dignidad del ser humano. 6.3 El delincuente tendr derecho a apelar ante una autoridad judicial u otra autoridad independiente y competente en los casos en que se imponga prisin preventiva. III. Fase de juicio y sentencia 7. Informes de investigacin social 7.1 Cuando exista la posibilidad de preparar informes de investigacin social, la autoridad judicial podr valerse de un informe preparado por un funcionario u organismo competente y autorizado. El informe contendr informacin sobre el entorno social del delincuente que sea pertinente al tipo de infraccin que comete habitualmente el individuo y a los delitos que se le imputan. Tambin deber contener informacin y recomendaciones que sean pertinentes al procedimiento de fijacin de condenas. Deber ceirse a los hechos y ser objetivo e imparcial; toda apreciacin personal tendr que formularse claramente como tal. 8. Imposicin de sanciones 8.1 La autoridad judicial, que tendr a su disposicin una serie de sanciones no privativas de la libertad, al adoptar su decisin deber tener en consideracin las necesidades de rehabilitacin del delincuente, la proteccin de la sociedad y los intereses de la vctima, quien ser consultada cuando corresponda. 8.2 Las autoridades competentes podrn tomar las medidas siguientes: a) Sanciones verbales, como la amonestacin, la reprensin y la advertencia; b) Libertad condicional; c) Penas privativas de derechos o inhabilitaciones; d) Sanciones econmicas y penas en dinero, como multas y multas sobre los ingresos calculados por das; e) Incautacin o confiscacin; f) Mandamiento de restitucin a la vctima o de indemnizacin; g) Suspensin de la sentencia o condena diferida; h) Rgimen de prueba y vigilancia judicial; i) Imposicin de servicios a la comunidad; j) Obligacin de acudir regularmente a un centro determinado; k) Arresto domiciliario; l) Cualquier otro rgimen que no entrae reclusin; m) Alguna combinacin de las sanciones precedentes. IV. Fase posterior a la sentencia 9. Medidas posteriores a la sentencia 9.1 Se pondr a disposicin de la autoridad competente una amplia serie de medidas sustitutivas posteriores a la sentencia a fin de evitar la reclusin y prestar asistencia a los delincuentes para su pronta reinsercin social. 9.2 Podrn aplicarse medidas posteriores a la sentencia como las siguientes: a) Permisos y centros de transicin; b) Liberacin con fines laborales o educativos;

c) Distintas formas de libertad condicional; d) La remisin; e) El indulto. 9.3 La decisin con respecto a las medidas posteriores a la sentencia, excepto en el caso del indulto, ser sometida a la revisin de una autoridad judicial u otra autoridad competente e independiente, si lo solicita el delincuente. 9.4 Se considerarn cuanto antes las posibilidades de poner en libertad al recluso de un establecimiento y asignarlo a un programa no privativo de la libertad. V. Aplicacin de las medidas no privativas de la libertad 10. Rgimen de vigilancia 10.1 El objetivo de la supervisin es disminuir la reincidencia y ayudar al delincuente en su reinsercin social de manera que se reduzca a un mnimo la probabilidad de que vuelva a la delincuencia. 10.2 Si la medida no privativa de la libertad entraa un rgimen de vigilancia, la vigilancia ser ejercida por una autoridad competente, en las condiciones concretas que haya prescrito la ley. 10.3 En el marco de cada medida no privativa de la libertad, se determinar cul es el tipo ms adecuado de vigilancia y tratamiento para cada caso particular con el propsito de ayudar al delincuente a enmendar su conducta delictiva. El rgimen de vigilancia y tratamiento se revisar y reajustar peridicamente, cuando sea necesario. 10.4 Se brindar a los delincuentes, cuando sea necesario, asistencia psicolgica, social y material y oportunidades para fortalecer los vnculos con la comunidad y facilitar su reinsercin social. 11. Duracin 11.1 La duracin de las medidas no privativas de la libertad no superar el plazo establecido por la autoridad competente de conformidad con la ley. 11.2 Estar prevista la interrupcin anticipada de la medida en caso de que el delincuente haya reaccionado positivamente a ella. 12. Obligaciones 12.1 Cuando la autoridad competente decida las obligaciones que deber cumplir el delincuente, tendr en cuenta las necesidades de la sociedad y las necesidades y los derechos del delincuente y de la vctima. 12.2 Las obligaciones que ha de cumplir el delincuente sern prcticas, precisas y tan pocas como sea posible, y tendrn por objeto reducir las posibilidades de reincidencia en el comportamiento delictivo e incrementar las posibilidades de reinsercin social del delincuente, teniendo en cuenta las necesidades de la vctima. 12.3 Al comienzo de la aplicacin de una medida no privativa de la libertad, el delincuente recibir una explicacin, oral y escrita, de las condiciones que rigen la aplicacin de la medida, incluidos sus obligaciones y derechos. 12.4 La autoridad competente podr modificar las obligaciones impuestas de conformidad con lo previsto en la legislacin y segn el progreso realizado por el delincuente.

13. Proceso de tratamiento 13.1 En el marco de una medida no privativa de la libertad determinada, cuando corresponda, se establecern diversos sistemas, por ejemplo, ayuda psicosocial individualizada, terapia de grupo, programas residenciales y tratamiento especializado de distintas categoras de delincuentes, para atender a sus necesidades de manera ms eficaz. 13.2 El tratamiento deber ser dirigido por profesionales con adecuada formacin y experiencia prctica. 13.3 Cuando se decida que el tratamiento es necesario, se har todo lo posible por comprender la personalidad, las aptitudes, la inteligencia y los valores del delincuente, y especialmente las circunstancias que lo llevaron a la comisin del delito. 13.4 La autoridad competente podr hacer participar a la comunidad y a los sistemas de apoyo social en la aplicacin de las medidas no privativas de la libertad. 13.5 El nmero de casos asignados se mantendr, en lo posible, dentro de lmites compatibles con la aplicacin eficaz de los programas de tratamiento. 13.6 La autoridad competente abrir y mantendr un expediente para cada delincuente. 14. Disciplina e incumplimiento de las obligaciones 14.1 El incumplimiento de las obligaciones impuestas al delincuente puede dar lugar a la modificacin o revocacin de la medida no privativa de la libertad. 14.2 La modificacin o revocacin de la medida no privativa de la libertad corresponder a la autoridad competente; proceder a ello solamente despus de haber examinado cuidadosamente los hechos aducidos por el funcionario supervisor y por el delincuente. 14.3 El fracaso de una medida no privativa de la libertad no significar automticamente la imposicin de una medida privativa de la libertad. 14.4 En caso de modificacin o revocacin de la medida no privativa de la libertad, la autoridad competente intentar imponer una medida sustitutiva no privativa de la libertad que sea adecuada. Slo se podr imponer la pena de prisin cuando no haya otras medidas sustitutivas adecuadas. 14.5 En caso de que el delincuente no cumpla las obligaciones impuestas, la ley determinar a quin corresponde dictar la orden de detenerlo o de mantenerlo bajo supervisin. 14.6 En caso de modificacin o revocacin de la medida no privativa de la libertad, el delincuente podr recurrir ante una autoridad judicial u otra autoridad competente e independiente. VI. Personal 15. Contratacin 15.1 En la contratacin del personal no se har discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, edad, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, patrimonio, nacimiento o cualquier otra condicin. Los criterios para la contratacin del personal tendrn en cuenta la poltica nacional en favor de los sectores desfavorecidos y la diversidad de los delincuentes que haya que supervisar.

15.2 Las personas designadas para aplicar las medidas no privativas de la libertad debern ser personas aptas para la funcin y, cuando sea posible, tener formacin profesional y experiencia prctica adecuadas. Estas calificaciones se especificarn claramente. 15.3 Para conseguir y contratar personal profesional calificado se harn nombramientos con categora de funcionario pblico, sueldos adecuados y prestaciones sociales que estn en consonancia con la naturaleza del trabajo y se ofrecern amplias oportunidades de progreso profesional y ascenso. 16. Capacitacin del personal 16.1 El objetivo de la capacitacin ser explicar claramente al personal sus funciones en lo que atae a la rehabilitacin del delincuente, la garanta de los derechos de los delincuentes y la proteccin de la sociedad. Mediante capacitacin, el personal tambin deber comprender la necesidad de cooperar y coordinar las actividades con los organismos interesados. 16.2 Antes de entrar en funciones, el personal recibir capacitacin que comprenda informacin sobre el carcter de las medidas no privativas de la libertad, los objetivos de la supervisin y las distintas modalidades de aplicacin de las medidas no privativas de la libertad. 16.3 Despus de la entrada en funciones, el personal mantendr y mejorar sus conocimientos y aptitudes profesionales asistiendo a cursos de capacitacin durante el servicio y a cursos de actualizacin. Se proporcionarn instalaciones adecuadas a ese efecto. VII. Voluntarios y otros recursos comunitarios 17. Participacin de la sociedad 17.1 La participacin de la sociedad debe alentarse pues constituye un recurso fundamental y uno de los factores ms importantes para fortalecer los vnculos entre los delincuentes sometidos a medidas no privativas de la libertad y sus familias y la comunidad. Deber complementar la accin de la administracin de la justicia penal. 17.2 La participacin de la sociedad ser considerada una oportunidad para que los miembros de la comunidad contribuyan a su proteccin. 18. Comprensin y cooperacin de la sociedad 18.1 Debe alentarse a los organismos gubernamentales, al sector privado y a la comunidad en general para que apoyen a las organizaciones de voluntarios que fomenten la aplicacin de medidas no privativas de la libertad. 18.2 Se organizarn regularmente conferencias, seminarios, simposios y otras actividades para hacer cobrar conciencia de la necesidad de que la sociedad participe en la aplicacin de medidas no privativas de la libertad. 18.3 Se utilizarn todos los medios de comunicacin para propiciar una actitud constructiva en la comunidad, que d lugar a actividades que propicien una aplicacin ms amplia del rgimen no privativo de la libertad y la reinsercin social de los delincuentes. 18.4 Se har todo lo posible por informar a la sociedad acerca de la importancia de su funcin en la aplicacin de las medidas no privativas de la libertad.

19. Voluntarios 19.1 Los voluntarios sern seleccionados cuidadosamente y contratados en funcin de las aptitudes y del inters que demuestren en su labor. Se impartir capacitacin adecuada para el desempeo de las funciones especficas que les hayan sido encomendadas y contarn con el apoyo y asesoramiento de la autoridad competente, a la que tendrn oportunidad de consultar. 19.2 Los voluntarios alentarn a los delincuentes y a sus familias a establecer vnculos significativos y contactos ms amplios con la comunidad, brindndoles asesoramiento y otras formas adecuadas de asistencia acorde con sus capacidades y las necesidades del delincuente. 19.3 Los voluntarios estarn asegurados contra accidentes, lesiones y daos a terceros en el ejercicio de sus funciones. Les sern reembolsados los gastos autorizados que hayan efectuado durante su trabajo. Gozarn del reconocimiento pblico por los servicios que presten en pro del bienestar de la comunidad. VIII. Investigacin, planificacin y formulacin y evaluacin de polticas 20. Investigacin y planificacin 20.1 Como aspecto esencial del proceso de planificacin, se har lo posible para que las entidades tanto pblicas como privadas colaboren en la organizacin y el fomento de la investigacin sobre la aplicacin a los delincuentes de un rgimen no privativo de la libertad. 20.2 Se harn investigaciones peridicas de los problemas que afectan a los destinatarios de las medidas, los profesionales, la comunidad y los rganos normativos. 20.3 Dentro del sistema de justicia penal se crearn mecanismos de investigacin e informacin para reunir y analizar datos y estadsticas sobre la aplicacin a los delincuentes de un rgimen no privativo de la libertad. 21. Formulacin de la poltica y elaboracin de programas 21.1 Se planificarn y aplicarn sistemticamente programas de medidas no privativas de la libertad como parte integrante del sistema de justicia penal en el marco del proceso nacional de desarrollo. 21.2 Se efectuarn evaluaciones peridicas con miras a lograr una aplicacin ms eficaz de las medidas no privativas de la libertad. 21.3 Se realizarn estudios peridicos para evaluar los objetivos, el funcionamiento y la eficacia de las medidas no privativas de la libertad. 22. Vnculos con organismos y actividades pertinentes 22.1 Se crearn a diversos niveles mecanismos apropiados para facilitar el establecimiento de vnculos entre los servicios encargados de las medidas no privativas de la libertad, otras ramas del sistema de justicia penal, y los organismos de desarrollo y bienestar social, tanto gubernamentales como no gubernamentales, en sectores como la salud, la vivienda, la educacin, el trabajo y los medios de comunicacin. 23. Cooperacin internacional 23.1 Se har lo posible por promover la cooperacin cientfica entre los pases en cuanto al rgimen sin internamiento. Debern reforzarse la investigacin, la capacitacin, la asistencia

tcnica y el intercambio de informacin entre los Estados Miembros sobre medidas no privativas de la libertad, por conducto de los institutos de las Naciones Unidas para la prevencin del delito y el tratamiento del delincuente y en estrecha colaboracin con la Subdivisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal del Centro de Desarrollo Social y Asuntos Humanitarios de la Secretara de las Naciones Unidas. 23.2 Debern fomentarse los estudios comparados y la armonizacin de las disposiciones legislativas para ampliar la gama de opciones sin internamiento y facilitar su aplicacin a travs de las fronteras nacionales, de conformidad con el Tratado modelo sobre el traspaso de la vigilancia de los delincuentes bajo condena condicional o en libertad condicional 83.
11. Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, destinada abolir la pena de muerte Aprobado y proclamado por la Asamblea General en su resolucin 44/128 15 de diciembre de 1989
Los Estados Partes en el presente Protocolo, Considerando que la abolicin de la pena de muerte contribuye a elevar la dignidad humana y desarrollar progresivamente los derechos humanos, Recordando el artculo 3 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada el 10 de diciembre de 1948, y el artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, aprobado el 16 de diciembre de l966, Observando que el artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos se refiere a la abolicin de la pena de muerte en trminos que indican claramente que dicha abolicin es deseable, Convencidos de que todas las medidas de abolicin de la pena de muerte deberan ser consideradas un adelanto en el goce del derecho a la vida, Deseosos de contraer por el presente Protocolo un compromiso internacional para abolir la pena de muerte, Han convenido en lo siguiente: Artculo 1 1. No se ejecutar a ninguna persona sometida a la jurisdiccin de un Estado Parte en el presente Protocolo. 2. Cada uno de los Estados Partes adoptar todas las medidas necesarias para abolir la pena de muerte en su jurisdiccin. Artculo 2

1. No se admitir ninguna reserva al presente Protocolo, con excepcin de una reserva formulada en el momento de la ratificacin o la adhesin en la que se prevea la aplicacin de la pena de muerte en tiempo de guerra como consecuencia de una condena por un delito sumamente grave de carcter militar cometido en tiempo de guerra. 2. El Estado Parte que formule esa reserva deber comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas, en el momento de la ratificacin o la adhesin, las disposiciones pertinentes de su legislacin nacional aplicables en tiempo de guerra. 2. El Estado Parte que formule esa reserva deber comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas, en el momento de la ratificacin o la adhesin, las disposiciones pertinentes de su legislacin nacional aplicables en tiempo de guerra. 3. El Estado Parte que haya formulado esa reserva notificar al Secretario General de las Naciones Unidas de todo comienzo o fin de un estado de guerra aplicable a su territorio.
Artculo 3 Los Estados Partes en el presente Protocolo debern incluir en los informes que presenten al Comit de Derechos Humanos, en virtud del artculo 40 del Pacto, informacin sobre las medidas que han adoptado para poner en vigor el presente Protocolo. Artculo 4 Respecto de los Estados Partes en el Pacto que hayan hecho una declaracin en virtud del artculo 41, la competencia del Comit de Derechos Humanos para recibir y considerar comunicaciones en las que un Estado Parte alegue que otro Estado Parte no cumple con sus obligaciones se har extensiva a las disposiciones del presente Protocolo, a menos que el Estado Parte interesado haya hecho una declaracin en sentido contrario en el momento de la ratificacin o la adhesin. Artculo 5 Respecto de los Estados Partes en el primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, aprobado el 16 de diciembre de 1966, la competencia del Comit de Derechos Humanos para recibir y considerar comunicaciones de personas que estn sujetas a su jurisdiccin se har extensiva a las disposiciones del presente Protocolo, a menos que el Estado Parte interesado haya hecho una declaracin en sentido contrario en el momento de la ratificacin o la adhesin. Artculo 6 1. Las disposiciones del presente Protocolo sern aplicables en carcter de disposiciones adicionales del Pacto. 2. Sin perjuicio de la posibilidad de formular una reserva con arreglo al artculo 2 del presente Protocolo, el derecho garantizado en el prrafo 1 del artculo 1 del presente Protocolo no estar sometido a ninguna suspensin en virtud del artculo 4 de Pacto. Artculo 7 1. El presente Protocolo est abierto a la firma de cualquier Estado que haya firmado el Pacto.

2. El presente Protocolo est sujeto a ratificacin por cualquier Estado que haya ratificado el Pacto o se haya adherido a l. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. 3. El presente Protocolo quedar abierto a la adhesin de cualquier Estado que haya ratificado el Pacto o se haya adherido a l. 4. La adhesin se efectuar mediante el depsito del instrumento correspondiente en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. 5. El Secretario General de las Naciones Unidas informar a todos los Estados que hayan firmado el presente Protocolo, o se hayan adherido a l, del depsito de cada uno de los instrumentos de ratificacin o adhesin. Artculo 8 1. El presente Protocolo entrar en vigor transcurridos tres meses a partir de la fecha en que haya sido depositado el dcimo instrumento de ratificacin o de adhesin en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. 2. Respecto de cada Estado que ratifique el presente Protocolo o se adhiera a l despus de haber sido depositado el dcimo instrumento de ratificacin o adhesin, el presente Protocolo entrar en vigor una vez transcurridos tres meses a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su propio instrumento de ratificacin o de adhesin. Artculo 9 Las disposiciones del presente Protocolo sern aplicables a todas partes componentes de los Estados federales, sin limitacin ni excepcin alguna. Artculo 10 El Secretario General de las Naciones Unidas comunicar a todos los Estados mencionados en el prrafo 1 del artculo 48 del Pacto: a) Las reservas, comunicaciones y notificaciones conforme a lo dispuesto en el artculo 2 del presente Protocolo; b) Las declaraciones hechas conforme a lo dispuesto en los artculos 4 5 del presente Protocolo; c) Las firmas, ratificaciones y adhesiones conformes a lo dispuesto en el artculo 7 del presente Protocolo; d) La fecha en que entre en vigor el presente Protocolo conforme a lo dispuesto en el artculo 8 del mismo. Artculo 11 1. El presente Protocolo, cuyos textos en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, ser depositado en los archivos de las Naciones Unidas. 2. El Secretario General de las Naciones Unidas enviar copias certificadas del presente Protocolo a todos los Estados mencionados en el artculo 48 del Pacto.
12. Salvaguardias para garantizar la proteccin de los derechos de los condenados a la pena de muerte Aprobadas por el Consejo Econmico y Social en su resolucin 1984/50, de 25 de mayo de 1984
1. En los pases que no la hayan abolido, la pena de muerte slo podr imponerse como sancin para los delitos ms graves, entendindose que su alcance se limitar a los delitos intencionales que tengan consecuencias fatales u otras consecuencias extremadamente graves. 2. La pena capital slo podr imponerse por un delito para el que la ley estipulara la pena de muerte en el momento en que fue cometido, quedando entendido que si, con posterioridad a la comisin del delito, la ley estableciera una pena menor, el delincuente se beneficiar del cambio. 3. No sern condenados a muerte los menores de 18 aos en el momento de cometer el delito, ni se ejecutar la sentencia de muerte en el caso de mujeres embarazadas o que hayan dado a luz recientemente, ni cuando se trate de personas que hayan perdido la razn. 4. Slo se podr imponer la pena capital cuando la culpabilidad del acusado se base en pruebas claras y convincentes, sin que quepa la posibilidad de una explicacin diferente de los hechos. 5. Slo podr ejecutarse la pena capital de conformidad con una sentencia definitiva dictada por un tribunal competente, tras un proceso jurdico que ofrezca todas las garantas posibles para asegurar un juicio justo, equiparables como mnimo a las que figuran en el artculo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, incluido el derecho de todo sospechoso o acusado de un delito sancionable con la pena capital a la asistencia letrada adecuada en todas las etapas del proceso. 6. Toda persona condenada a muerte tendr derecho a apelar ante un tribunal de jurisdiccin superior, y debern tomarse medidas para garantizar que esas apelaciones sean obligatorias.

7. Toda persona condenada a muerte tendr derecho a solicitar el indulto o la conmutacin de la pena; en todos los casos de pena capital se podr conceder el indulto o la conmutacin de la pena. 8. No se ejecutar la pena capital mientras estn pendientes algn procedimiento de apelacin u otros procedimientos de recurso o relacionados con el indulto o la conmutacin de la pena. 9. Cuando se aplique la pena capital, su ejecucin se har de forma que se cause el menor sufrimiento posible.
13. Principios bsicos relativos a la independencia de la judicatura

Adoptados por el Sptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Miln del 26 de agosto al 6 de septiembre de 1985, y confirmados por la Asamblea General en sus resoluciones 40/32 de 29 de noviembre de 1985 y 40/146 de 13 de diciembre de 1985 Considerando que. en la Carta de las Naciones Unidas, los pueblos del mundo afirman, entre otras cosas, su voluntad de crear condiciones bajo las cuales pueda mantenerse la justicia y realizarse la cooperacin internacional en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales sin hacer distincin alguna, Considerando que la Declaracin Universal de Derechos Humanos consagra concretamente el principio de la igualdad ante la ley, el derecho de toda persona a que se presuma su inocencia y el de ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal competente, independiente e imparcial establecido por la ley, Considerando que el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos garantizan el ejercicio de esos derechos, y que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos garantiza adems el derecho a ser juzgado sin demora indebida, Considerando que todava es frecuente que la situacin real no corresponda a los ideales en que se apoyan esos principios, Considerando que la organizacin y la administracin de la justicia en cada pas debe inspirarse en esos principios y que han de adoptarse medidas para hacerlos plenamente realidad, Considerando que las normas que rigen el ejercicio de los cargos judiciales deben tener por objeto que los jueces puedan actuar de conformidad con esos principios, Considerando que los jueces son los encargados de adoptar la decisin definitiva con respecto a la vida, la libertad, los derechos, los deberes y los bienes de los ciudadanos,

Considerando que el Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, en su resolucin 16, pidi al Comit de Prevencin del Delito y Lucha contra la Delincuencia que incluyera entre sus tareas prioritarias la elaboracin de directrices en materia de independencia de los jueces y seleccin, capacitacin y condicin jurdica de los jueces y fiscales, Considerando que, por consiguiente, es pertinente que se examine en primer lugar la funcin de los jueces en relacin con el sistema de justicia y la importancia de su seleccin, capacitacin y conducta, Los siguientes principios bsicos, formulados para ayudar a los Estados Miembros en su tarea de garantizar y promover la independencia de la judicatura, deben ser tenidos en cuenta y respetados por los gobiernos en el marco de la legislacin y la prctica nacionales y ser puestos en conocimiento de los jueces, los abogados, los miembros de los poderes ejecutivo y legislativo y el pblico en general. Estos principios se han elaborado teniendo presentes principalmente a los jueces profesionales, pero se aplican igualmente, cuando sea procedente, a los jueces legos donde stos existan. Independencia de la judicatura 1. La independencia de la judicatura ser garantizada por el Estado y proclamada por la Constitucin o la legislacin del pas. Todas las instituciones gubernamentales y de otra ndole respetarn y acatarn la independencia de la judicatura. 2. Los jueces resolvern los asuntos que conozcan con imparcialidad, basndose en los hechos y en consonancia con el derecho, sin restriccin alguna y sin influencias, alicientes, presiones, amenazas o intromisiones indebidas, sean directas o indirectas, de cualesquiera sectores o por cualquier motivo. 3. La judicatura ser competente en todas las cuestiones de ndole judicial y tendr autoridad exclusiva para decidir si una cuestin que le haya sido sometida est dentro de la competencia que le haya atribuido la ley. 4. No se efectuarn intromisiones indebidas o injustificadas en el proceso judicial, ni se sometern a revisin las decisiones judiciales de los tribunales. Este principio se aplicar sin menoscabo de la va de revisin judicial ni de la mitigacin o conmutacin de las penas impuestas por la judicatura efectuada por las autoridades administrativas de conformidad con lo dispuesto en la ley. 5. Toda persona tendr derecho a ser juzgada por los tribunales de justicia ordinarios con arreglo a procedimientos legalmente establecidos. No se crearn tribunales que no apliquen normas procesales debidamente establecidas para sustituir la jurisdiccin que corresponda normalmente a los tribunales ordinarios. 6. El principio de la independencia de la judicatura autoriza y obliga a la judicatura a garantizar que el procedimiento judicial se desarrolle conforme a derecho, as como el respeto de los derechos de las partes. 7. Cada Estado Miembro proporcionar recursos adecuados para que la judicatura pueda desempear debidamente sus funciones.

Libertad de expresin y asociacin 8. En consonancia con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y al igual que los dems ciudadanos, los miembros de la judicatura gozarn de las libertades de expresin, creencias, asociacin y reunin, con la salvedad de que, en el ejercicio de esos derechos, los jueces se conducirn en todo momento de manera que preserve la dignidad de sus funciones y la imparcialidad e independencia de la judicatura. 9. Los jueces gozarn del derecho a constituir asociaciones de jueces u otras organizaciones que tengan por objeto representar sus intereses, promover su formacin profesional y defender la independencia judicial, as como el derecho a afiliarse a ellas. Competencia profesional, seleccin y formacin 10. Las personas seleccionadas para ocupar cargos judiciales sern personas ntegras e idneas y tendrn la formacin o las calificaciones jurdicas apropiadas. Todo mtodo utilizado para la seleccin de personal judicial garantizar que ste no sea nombrado por motivos indebidos. En la seleccin de los jueces, no se har discriminacin alguna por motivo de raza, color, sexo, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o condicin; el requisito de que los postulantes a cargos judiciales sean nacionales del pas de que se trate no se considerar discriminatorio. Condiciones de servicio e inamovilidad 11. La ley garantizar la permanencia en el cargo de los jueces por los perodos establecidos, su independencia y su seguridad, as como una remuneracin, pensiones y condiciones de servicio y de jubilacin adecuadas. 12. Se garantizar la inamovilidad de los jueces, tanto de los nombrados mediante decisin administrativa como de los elegidos, hasta que cumplan la edad para la jubilacin forzosa o expire el perodo para el que hayan sido nombrados o elegidos, cuando existan normas al respecto. 13. El sistema de ascensos de los jueces, cuando exista, se basar en factores objetivos, especialmente en la capacidad profesional, la integridad y la experiencia.
14. Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley Adoptado por la Asamblea General en su resolucin 34/169, de 17 de diciembre de 1979 Artculo 1 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesin. Comentario: a) La expresin "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye a todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de polica, especialmente las facultades de arresto o detencin. b) En los pases en que ejercen las funciones de polica autoridades militares, ya sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado, se considerar que la definicin de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley comprende a los funcionarios de esos servicios. c) En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestacin de servicios de asistencia a los miembros de la comunidad que, por razones personales, econmicas, sociales o emergencias de otra ndole, necesitan ayuda inmediata. d) Esta disposicin obedece al propsito de abarcar no solamente todos los actos violentos, de depredacin y nocivos, sino tambin toda la gama de prohibiciones previstas en la legislacin penal. Se extiende, adems, a la conducta de personas que no pueden incurrir en responsabilidad penal. Artculo 2 En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los derechos humanos de todas las personas. Comentario: a) Los derechos humanos de que se trata estn determinados y protegidos por el derecho nacional y el internacional. Entre los instrumentos internacionales pertinentes estn la

Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid, la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos y la Convencin de Viena sobre relaciones consulares. b) En los comentarios de los distintos pases sobre esta disposicin deben indicarse las disposiciones regionales o nacionales que determinen y protejan esos derechos. Artculo 3 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de sus tareas. Comentario: a) En esta disposicin se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley pueden ser autorizados a usar la fuerza en la medida en que razonablemente sea necesario, segn las circunstancias para la prevencin de un delito, para efectuar la detencin legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o para ayudar a efectuarla, no podr usarse la fuerza en la medida en que exceda estos lmites. b) El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un principio de proporcionalidad. Debe entenderse que esos principios nacionales de proporcionalidad han de ser respetados en la interpretacin de esta disposicin. En ningn caso debe interpretarse que esta disposicin autoriza el uso de un grado de fuerza desproporcionado al objeto legtimo que se ha de lograr. c) El uso de armas de fuego se considera una medida externa. Deber hacerse todo lo posible por excluir el uso de armas de fuego, especialmente contra nios. En general, no debern emplearse armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en peligro, de algn otro modo, la vida de otras personas y no pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas. En todo caso en que se dispare un arma de fuego, deber informarse inmediatamente a las autoridades competentes. Artculo 4 Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrn en secreto, a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario. Comentario: Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley obtienen informacin que puede referirse a la vida privada de las personas o redundar en perjuicio de los intereses, especialmente la reputacin, de otros. Se tendr gran cuidado en la proteccin y el uso de tal informacin, que slo debe revelarse en cumplimiento del deber

o para atender las necesidades de la justicia. Toda revelacin de tal informacin con otros fines es totalmente impropia. Artculo 5 Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad poltica interna, o cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Comentario: a) Esta prohibicin dimana de la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, aprobada por la Asamblea General, y en la que se estipula que: "[Todo acto de esa naturaleza], constituye una ofensa a la dignidad humana y ser condenado como violacin de los propsitos de la Carta de las Naciones Unidas y de los derechos humanos y libertades fundamentales proclamados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos [y otros instrumentos internacionales de derechos humanos]." b) En la Declaracin se define la tortura de la siguiente manera: "[...] se entender por tortura todo acto por el cual el funcionario pblico, u otra persona a instigacin suya, inflija intencionalmente a una persona penas o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que haya cometido, o de intimidar a esa persona o a otras. No se considerarn torturas las penas o sufrimientos que sean consecuencia nicamente de la privacin legtima de la libertad, o sean inherentes o incidentales a sta, en la medida en que estn en consonancia con las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos." c) El trmino "tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes" no ha sido definido por la Asamblea General, pero deber interpretarse que extiende la proteccin ms amplia posible contra todo abuso, sea fsico o mental. Artculo 6 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena proteccin de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se precise. Comentario: a) La "atencin mdica", que se refiere a los servicios que presta cualquier tipo de personal mdico, incluidos los mdicos en ejercicio inscritos en el colegio respectivo y el personal paramdico, se proporcionar cuando se necesite o solicite. b) Si bien es probable que el personal mdico est adscrito a los rganos de cumplimiento de la ley, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben tener en cuenta la opinin de ese personal cuando recomiende que se d a la persona en custodia el tratamiento apropiado por medio de personal mdico no adscrito a los rganos de cumplimiento de la ley o en consulta con l.

c) Se entiende que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley proporcionarn tambin atencin mdica a las vctimas de una violacin de la ley o de un accidente ocurrido en el curso de una violacin de la ley. Artculo 7 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn acto de corrupcin. Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de esa ndole y los combatirn. Comentario: a) Cualquier acto de corrupcin, lo mismo que cualquier otro abuso de autoridad, es incompatible con la profesin de funcionario encargado de hacer cumplir la ley. Debe aplicarse la ley con todo rigor a cualquier funcionario encargado de hacerla cumplir que cometa un acto de corrupcin, ya que los gobiernos no pueden pretender hacer cumplir la ley a sus ciudadanos si no pueden, o no quieren, aplicarla contra sus propios agentes y en sus propios organismos. b) Si bien la definicin de corrupcin deber estar sujeta al derecho nacional, debe entenderse que abarca tanto la comisin u omisin de un acto por parte del responsable, en el desempeo de sus funciones o con motivo de stas, en virtud de ddivas, promesas o estmulos, exigidos o aceptados, como la recepcin indebida de stos una vez realizado u omitido el acto. c) Debe entenderse que la expresin "acto de corrupcin" anteriormente mencionada abarca la tentativa de corrupcin. Artculo 8 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el presente Cdigo. Tambin harn cuanto est a su alcance por impedir toda violacin de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violacin. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer que se ha producido o va a producirse una violacin del presente Cdigo informarn de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas. Comentario: a) El presente Cdigo se aplicar en todos los casos en que se haya incorporado a la legislacin o la prctica nacionales. Si la legislacin o la prctica contienen disposiciones ms estrictas que las del presente Cdigo, se aplicarn esas disposiciones ms estrictas. b) El artculo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de que haya disciplina interna en el organismo del que dependa principalmente la seguridad pblica, por una parte, y la de hacer frente a las violaciones de los derechos humanos bsicos, por otra. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley informarn de las violaciones a sus superiores inmediatos y slo adoptarn otras medidas legtimas sin respetar la escala jerrquica si no se dispone de otras posibilidades de rectificacin o si stas no son eficaces. Se entiende que no se aplicarn sanciones administrativas ni de otro tipo a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley por haber informado de que ha ocurrido o va a ocurrir una violacin del presente Cdigo.

c) El trmino "autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas" se refiere a toda autoridad o todo organismo existente con arreglo a la legislacin nacional, ya forme parte del rgano de cumplimiento de la ley o sea independiente de ste, que tenga facultades estatutarias, consuetudinarias o de otra ndole para examinar reclamaciones y denuncias de violaciones dentro del mbito del presente Cdigo. d) En algunos pases puede considerarse que los medios de informacin para las masas cumplen funciones de control anlogas a las descritas en el inciso c supra. En consecuencia, podra estar justificado que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, como ltimo recurso y con arreglo a las leyes y costumbres de su pas y a las disposiciones del artculo 4 del presente Cdigo, sealaran las violaciones a la atencin de la opinin pblica a travs de los medios de informacin para las masas. e) Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las disposiciones del presente Cdigo merecen el respeto, el apoyo total y la colaboracin de la comunidad y del organismo de ejecucin de la ley en que prestan sus servicios, as como de los dems funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
15. Directrices sobre la Funcin de los Fiscales Aprobadas por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990 Considerando que los pueblos del mundo afirman en la Carta de las Naciones Unidas, entre otras cosas, su resolucin de crear condiciones bajo las cuales pueda mantenerse la justicia, y proclaman como uno de sus propsitos la realizacin de la cooperacin internacional en el desarrollo y el estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin, Considerando que la Declaracin Universal de Derechos Humanos consagra los principios de la igualdad ante la ley, la presuncin de inocencia y el derecho de toda persona a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, Considerando que en muchos casos la realidad todava no corresponde a los ideales en que se fundan esos principios, Considerando que la organizacin y la administracin de la justicia en cada pas debe inspirarse en esos principios y que han de adoptarse medidas para hacerlos plenamente realidad, Considerando que los fiscales desempean un papel fundamental en la administracin de justicia, y que las normas que rigen el desempeo de sus importantes funciones deben fomentar el respeto y el cumplimiento de los principios mencionados y contribuir de esa manera a un sistema penal justo y equitativo y a la proteccin eficaz de los ciudadanos contra la delincuencia, Considerando que es fundamental asegurar que los fiscales posean las calificaciones profesionales necesarias para el desempeo de sus funciones, mejorando los mtodos de contratacin y capacitacin jurdica y profesional, y proporcionando todos los medios necesarios para que puedan desempear correctamente su funcin en la lucha contra la delincuencia, en particular sus nuevas formas y dimensiones, Considerando que la Asamblea General, en su resolucin 34/169, de 17 de diciembre de 1979, aprob el Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, siguiendo una recomendacin del Quinto Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, Considerando que el Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, en su resolucin 16, pidi al Comit de Prevencin del Delito y

Lucha contra la Delincuencia que incluyese entre sus prioridades la elaboracin de directrices sobre la independencia de los jueces y la seleccin, la capacitacin y la condicin de los jueces y fiscales, Considerando que el Sptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente aprob los Principios Bsicos relativos a la Independencia de la Judicatura, que la Asamblea General hizo suyos en las resoluciones 40/32, de 29 de noviembre de 1985, y 40/146, de 13 de diciembre de 1985, Considerando que en la Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y del Abuso del Poder se recomienda la adopcin de medidas en los planos nacional e internacional a los fines de mejorar el acceso de las vctimas de delitos a la justicia y a un trato justo, al resarcimiento, la indemnizacin y la asistencia, Considerando que en su resolucin 7 el Sptimo Congreso exhort al Comit a que examinase la necesidad de establecer directrices relativas, entre otras cosas, a la seleccin, la formacin profesional y la condicin de los fiscales, sus funciones y la conducta que de ellos se espera, los medios de mejorar su contribucin al buen funcionamiento del sistema de justicia penal y su cooperacin con la polica, el alcance de sus facultades discrecionales y su papel en el procedimiento penal, y a que presentase informes al respecto a los futuros congresos de las Naciones Unidas, Las Directrices siguientes, formuladas para asistir a los Estados Miembros en su funcin de garantizar y promover la eficacia, imparcialidad y equidad de los fiscales en el procedimiento penal deben ser respetadas y tenidas en cuenta por los gobiernos en el marco de sus leyes y prcticas nacionales y deben sealarse a la atencin de los fiscales y de otras personas tales como jueces, abogados y miembros del poder ejecutivo y legislativo, y del pblico en general. Las presentes Directrices se han preparado bsicamente con miras a los fiscales del ministerio pblico, aunque son asimismo aplicables, cuando proceda, a los fiscales nombrados a ttulo particular. Calificaciones, seleccin y capacitacin 1. Las personas designadas como fiscales sern personas probas e idneas, con formacin y calificaciones adecuadas. 2. Los Estados adoptarn las medidas necesarias para que: a) Los criterios de seleccin de los fiscales contengan salvaguardias contra designaciones basadas en predilecciones o prejuicios y excluyan toda discriminacin en contra de una persona por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, procedencia nacional, social o tnica, situacin econmica, nacimiento, situacin econmica u otra condicin, con la excepcin de que no se considerar discriminatorio exigir que el candidato que postule al cargo de fiscal sea nacional del pas; b) Los fiscales tendrn una formacin y capacitacin adecuadas y sern conscientes de los ideales y obligaciones ticas correspondientes a su cargo, de la proteccin que la Constitucin y las leyes brindan a los derechos del sospechoso y de la vctima, y de los derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional e internacional.

Situacin y condiciones de servicio 3. Los fiscales, en su calidad de miembros esenciales de la administracin de justicia, mantendrn en todo momento el honor y la dignidad de su profesin. 4. Los Estados garantizarn que los fiscales puedan ejercer sus funciones profesionales sin intimidacin, trabas, hostigamiento, injerencias indebidas o riesgo injustificado de incurrir en responsabilidad civil, penal o de otra ndole. 5. Las autoridades proporcionarn proteccin fsica a los fiscales y a sus familias en caso de que su seguridad personal se vea amenazada como consecuencia del desempeo de sus funciones. 6. Las leyes o las normas o reglamentaciones de conocimiento pblico se establecern para condiciones razonables de servicio, una remuneracin adecuada y, cuando corresponda, seguridad en el cargo, pensin y edad de jubilacin. 7. El ascenso de los fiscales, cuando exista ese sistema, se basar en factores objetivos, especialmente en su idoneidad, capacidad, probidad y experiencia, y las decisiones que se adopten al respecto se atendrn a un procedimiento equitativo e imparcial. Libertad de expresin y asociacin 8. Los fiscales, al igual que los dems ciudadanos, gozarn de libertad de expresin, creencias, asociacin y reunin. En particular, tendrn derecho a tomar parte en debates pblicos sobre cuestiones relativas a las leyes, la administracin de justicia y el fomento y la proteccin de los derechos humanos y a adherirse a organizaciones locales, nacionales o internacionales o constituirlas y a asistir a sus reuniones, sin que sufran relegacin profesional por razn de sus actividades lcitas o de su calidad de miembros de organizaciones lcitas. En el ejercicio de esos derechos, los fiscales procedern siempre de conformidad con las leyes y los principios y normas ticas reconocidos en su profesin. 9. Los fiscales podrn constituir asociaciones profesionales u otras organizaciones, o incorporarse a ellas, con el propsito de representar sus intereses, promover la capacitacin profesional y proteger sus derechos. Funcin de los fiscales en el procedimiento penal 10. El cargo de fiscal estar estrictamente separado de las funciones judiciales. 11. Los fiscales desempearn un papel activo en el procedimiento penal, incluida la iniciacin del procedimiento y, cuando as lo autorice la ley o se ajuste a la prctica local, en la investigacin de delitos, la supervisin de la legalidad de esas investigaciones, la supervisin de la ejecucin de fallos judiciales y el ejercicio de otras funciones como representantes del inters pblico. 12. Los fiscales, de conformidad con la ley, debern cumplir sus funciones con imparcialidad, firmeza y prontitud, respetar y proteger la dignidad humana y defender los derechos humanos, contribuyendo de esa manera a asegurar el debido proceso y el buen funcionamiento del sistema de justicia penal. 13. En cumplimiento de sus obligaciones, los fiscales: a) Desempearn sus funciones de manera imparcial y evitarn todo tipo de discriminacin poltica, social, religiosa, racial, cultural, sexual o de otra ndole;

b) Protegern el inters pblico, actuarn con objetividad, tendrn debidamente en cuenta la situacin del sospechoso y de la vctima, y prestarn atencin a todas las circunstancias pertinentes, prescindiendo de que sean ventajosas o desventajosas para el sospechoso; c) Mantendrn el carcter confidencial de los materiales que obren en su poder, salvo que requiera otra cosa el cumplimiento de su deber o las necesidades de la justicia; d) Considerarn las opiniones e inquietudes de las vctimas cuando se vean afectados sus intereses personales y asegurarn que se informe a las vctimas de sus derechos con arreglo a la Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y del Abuso del Poder. 14. Los fiscales no iniciarn ni continuarn un procedimiento, o bien, harn todo lo posible por interrumpirlo, cuando una investigacin imparcial demuestre que la acusacin es infundada. 15. Los fiscales prestarn la debida atencin al enjuiciamiento de los funcionarios pblicos que hayan cometido delitos, especialmente en los casos de corrupcin, abuso de poder, violaciones graves de derechos humanos y otros delitos reconocidos por el derecho internacional y, cuando lo autoricen las leyes o se ajuste a la prctica local, a la investigacin de esos delitos. 16. Cuando los fiscales tengan en su poder pruebas contra sospechosos y sepan o tengan sospechas fundadas de que fueron obtenidas por mtodos ilcitos que constituyan una violacin grave de los derechos humanos del sospechoso, especialmente torturas, tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes u otros abusos de los derechos humanos, se negarn a utilizar esas pruebas contra cualquier persona, salvo contra quienes hayan empleado esos mtodos, o lo informarn a los tribunales, y adoptarn todas las medidas necesarias para asegurar que los responsables de la utilizacin de dichos mtodos comparezcan ante la justicia. Facultades discrecionales 17. En los pases donde los fiscales estn investidos de facultades discrecionales, la ley, las normas o los reglamentos publicados proporcionarn directrices para promover la equidad y coherencia de los criterios que se adopten al tomar decisiones en el proceso de acusacin, incluido el ejercicio de la accin o la renuncia al enjuiciamiento. Alternativas del enjuiciamiento 18. De conformidad con la legislacin nacional, los fiscales considerarn debidamente la posibilidad de renunciar al enjuiciamiento, interrumpirlo condicional o incondicionalmente o procurar que el caso penal no sea considerado por el sistema judicial, respetando plenamente los derechos del sospechoso y de la victima. A estos efectos, los Estados deben explorar plenamente la posibilidad de adoptar sistemas para reducir el nmero de casos que pasan la va judicial no solamente para aliviar la carga excesiva de los tribunales, sino tambin para evitar el estigma que significan la prisin preventiva, la acusacin y la condena, as como los posibles efectos adversos de la prisin. 19. En los pases donde los fiscales estn investidos de facultades discrecionales para pronunciarse sobre el enjuiciamiento de un menor, deber tenerse especialmente en cuenta el carcter y la gravedad del delito, la proteccin de la sociedad y la personalidad y los antecedentes del menor. Cuando se pronuncien, los fiscales tendrn especialmente en

cuenta las posibles alternativas del enjuiciamiento de conformidad con las leyes y procedimientos pertinentes en materia de justicia de menores. Los fiscales harn todo lo posible por emprender acciones contra menores nicamente en los casos que sea estrictamente necesario. Relaciones con otros organismos o instituciones gubernamentales 20. A fin de asegurar la equidad y eficacia del procedimiento, los fiscales harn lo posible por cooperar con la polica, los tribunales, los abogados, los defensores pblicos y otros organismos o instituciones gubernamentales. Actuaciones disciplinarias 21. Las faltas de carcter disciplinario cometidas por los fiscales estarn previstas en la ley o en los reglamentos. Las reclamaciones contra los fiscales en las que se alegue que han actuado claramente fuera del marco de las normas profesionales se sustanciarn pronta e imparcialmente con arreglo al procedimiento pertinente. Los fiscales tendrn derecho a una audiencia imparcial. Las decisiones estarn sometidas a revisin independiente. 22. Las actuaciones disciplinarias contra los fiscales garantizarn una evaluacin y decisin objetivas. Se determinarn de conformidad con la ley, el cdigo de conducta profesional y otras reglas y normas ticas establecidas y teniendo presentes estas Directrices. Observancia de las Directrices 23. Los fiscales respetarn las presentes Directrices. Adems, harn todo lo que est en su poder por evitar que se infrinjan y se opondrn activamente a ello. 24. Los fiscales que tengan motivos para estimar que se ha cometido, o que est por cometerse, una violacin de las presentes Directrices lo comunicarn a sus superiores jerrquicos y, cuando sea necesario, a otras autoridades u rganos competentes, con facultades en materia de revisin o recurso.
16. Principios Bsicos sobre la Funcin de los Abogados Aprobados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990 Considerando que los pueblos del mundo afirman en la Carta de las Naciones Unidas, entre otras cosas, su resolucin de crear condiciones bajo las cuales pueda mantenerse la justicia, y proclaman como uno de sus propsitos la realizacin de la cooperacin internacional en la promocin y el estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos sin distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin, Considerando que la Declaracin Universal de Derechos Humanos consagra los principios de la igualdad ante la ley, la presuncin de inocencia, el derecho de toda persona a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, y el derecho de toda persona acusada de un delito a todas las garantas necesarias para su defensa, Considerando que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos proclama, adems, el derecho de las personas a ser juzgadas sin demoras injustificadas y a ser odas pblicamente y con justicia por un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, Considerando que el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales recuerda que la Carta de las Naciones Unidas impone a los Estados la obligacin de promover el respeto universal y efectivo de los derechos y libertades humanos, Considerando el Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin, que estipula que toda persona detenida tendr derecho a la asistencia de un abogado, a comunicarse con l y a consultarlo, Considerando que las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos recomiendan, en particular, que se garantice la asistencia letrada y la comunicacin confidencial con su abogado a los detenidos en prisin preventiva, Considerando que las Salvaguardias para garantizar la proteccin de los derechos de los condenados a la pena de muerte reafirman el derecho de todo sospechoso o acusado de un delito sancionable con la pena capital a una asistencia letrada adecuada en todas las etapas del proceso, de conformidad con el artculo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Considerando que en la Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y del Abuso de Poder se recomiendan medidas que deben adoptarse en los planos nacional e internacional para mejorar el acceso a la justicia y el trato justo, la restitucin, la compensacin y la asistencia en favor de las vctimas de delitos, Considerando que la proteccin apropiada de los derechos humanos y las libertades fundamentales que toda persona puede invocar, ya sean econmicos, sociales y culturales

o civiles y polticos, requiere que todas las personas tengan acceso efectivo a servicios jurdicos prestados por una abogaca independiente, Considerando que las asociaciones profesionales de abogados tienen que desempear la funcin esencial de velar por las normas y la tica profesionales, proteger a sus miembros contra persecuciones y restricciones o injerencias indebidas, facilitar servicios jurdicos a todos los que los necesiten, y cooperar con las instituciones gubernamentales y otras instituciones para impulsar los fines de la justicia y el inters pblico, Los Principios Bsicos sobre la Funcin de los Abogados que figuran a continuacin, formulados para ayudar a los Estados Miembros en su tarea de promover y garantizar la funcin adecuada de los abogados, deben ser tenidos en cuenta y respetados por los gobiernos en el marco de su legislacin y prctica nacionales, y deben sealarse a la atencin de los juristas as como de otras personas como los jueces, fiscales, miembros de los poderes ejecutivo y legislativo y el pblico en general. Estos principios se aplicarn tambin, cuando proceda, a las personas que ejerzan las funciones de la abogaca sin tener la categora oficial de abogados. Acceso a la asistencia letrada y a los servicios jurdicos 1. Toda persona est facultada para recurrir a la asistencia de un abogado de su eleccin para que proteja y demuestre sus derechos y lo defienda en todas las fases del procedimiento penal. 2. Los gobiernos procurarn que se establezcan procedimientos eficientes y mecanismos adecuados para hacer posible el acceso efectivo y en condiciones de igualdad a la asistencia letrada de todas las personas que se encuentren en su territorio y estn sometidas a su jurisdiccin, sin ningn tipo de distincin, como discriminaciones por motivos de raza, color, origen tnico, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento, situacin econmica u otra condicin. 3. Los gobiernos velarn por que se faciliten fondos y otros recursos suficientes para asistencia jurdica a las personas pobres, y, en caso necesario, a otras personas desfavorecidas. Las asociaciones profesionales de abogados colaborarn en la organizacin y prestacin de servicios, medios materiales y otros recursos. 4. Los gobiernos y las asociaciones profesionales de abogados promovern programas para informar al pblico acerca de sus derechos y obligaciones en virtud de la ley y de la importante funcin que desempean los abogados en la proteccin de sus libertades fundamentales. Debe prestarse especial atencin a la asistencia de las personas pobres y de otras personas menos favorecidas a fin de que puedan probar sus derechos y, cuando sea necesario, recurrir a la asistencia de un abogado. Salvaguardias especiales en asuntos penales 5. Los gobiernos velarn por que la autoridad competente informe inmediatamente a todas las personas acusadas de haber cometido un delito, o arrestadas, o detenidas, de su derecho a estar asistidas por un abogado de su eleccin. 6. Todas esas personas, cuando no dispongan de abogado, tendrn derecho, siempre que el inters de la justicia as lo demande, a que se les asignen abogados con la experiencia y

competencia que requiera el tipo de delito de que se trate a fin de que les presten asistencia jurdica eficaz y gratuita, si carecen de medios suficientes para pagar sus servicios. 7. Los gobiernos garantizarn adems que todas las personas arrestadas, o detenidas, con una acusacin penal o no, tengan acceso a un abogado inmediatamente, y en cualquier caso dentro de las 48 horas siguientes al arresto o a la detencin. 8. A toda persona arrestada, detenida, o presa, se le facilitarn oportunidades, tiempo e instalaciones adecuadas para recibir visitas de un abogado, entrevistarse con l y consultarle, sin demora, interferencia ni censura y en forma plenamente confidencial. Estas consultas podrn ser vigiladas visualmente por un funcionario encargado de hacer cumplir la ley, pero no se escuchar la conversacin. Competencia y preparacin 9. Los gobiernos, las asociaciones profesionales de abogados y las instituciones de enseanza velarn por que los abogados tengan la debida formacin y preparacin, y se les inculque la conciencia de los ideales y obligaciones ticas del abogado y de los derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional e internacional. 10. Los gobiernos, las asociaciones profesionales de abogados y las instituciones de enseanza velarn por que no haya discriminacin alguna en contra de una persona, en cuanto al ingreso en la profesin o al ejercicio de la misma, por motivos de raza, color, sexo, origen tnico, religin, opiniones polticas y de otra ndole, origen nacional o social, fortuna, nacimiento, situacin econmica o condicin social, aunque no se considerar discriminatorio el requisito de que un abogado sea ciudadano del pas de que se trate. 11. En los pases en que haya grupos, comunidades o regiones cuyas necesidades de servicios jurdicos no estn atendidas, en especial cuando tales grupos tengan culturas, tradiciones o idiomas propios o hayan sido vctimas de discriminacin en el pasado, los gobiernos y las asociaciones profesionales de abogados y las instituciones de enseanza debern tomar medidas especiales para ofrecer oportunidades a candidatos procedentes de esos grupos para que ingresen a la profesin de abogado y debern velar por que reciban una formacin adecuada a las necesidades de sus grupos de procedencia. Obligaciones y responsabilidades 12. Los abogados mantendrn en todo momento el honor y la dignidad de su profesin en su calidad de agentes fundamentales de la administracin de justicia. 13. Las obligaciones de los abogados para con sus clientes son las siguientes: a) Prestarles asesoramiento con respecto a sus derechos y obligaciones, as como con respecto al funcionamiento del ordenamiento jurdico, en tanto sea pertinente a los derechos y obligaciones de los clientes; b) Prestarles asistencia en todas las formas adecuadas, y adoptar medidas jurdicas para protegerlos o defender sus intereses; c) Prestarles asistencia ante los tribunales judiciales, otros tribunales u organismos administrativos, cuando corresponda. 14. Los abogados, al proteger los derechos de sus clientes y defender la causa de la justicia, procurarn apoyar los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos por el derecho nacional e internacional, y en todo momento actuarn con

libertad y diligencia, de conformidad con la ley y las reglas y normas ticas reconocidas que rigen su profesin. 15. Los abogados velarn lealmente en todo momento por los intereses de sus clientes. Garantas para el ejercicio de la profesin 16. Los gobiernos garantizarn que los abogados a) puedan desempear todas sus funciones profesionales sin intimidaciones, obstculos, acosos o interferencias indebidas; b) puedan viajar y comunicarse libremente con sus clientes tanto dentro de su pas como en el exterior; y c) no sufran ni estn expuestos a persecuciones o sanciones administrativas, econmicas o de otra ndole a raz de cualquier medida que hayan adoptado de conformidad con las obligaciones, reglas y normas ticas que se reconocen a su profesin. 17. Cuando la seguridad de los abogados sea amenazada a raz del ejercicio de sus funciones, recibirn de las autoridades proteccin adecuada. 18. Los abogados no sern identificados con sus clientes ni con las causas de sus clientes como consecuencia del desempeo de sus funciones. 19. Ningn tribunal ni organismo administrativo ante el que se reconozca el derecho a ser asistido por un abogado se negar a reconocer el derecho de un abogado a presentarse ante l en nombre de su cliente, salvo que el abogado haya sido inhabilitado de conformidad con las leyes y prcticas nacionales y con estos principios. 20. Los abogados gozarn de inmunidad civil y penal por las declaraciones que hagan de buena fe, por escrito o en los alegatos orales, o bien al comparecer como profesionales ante un tribunal judicial, otro tribunal u rgano jurdico o administrativo. 21. Las autoridades competentes tienen la obligacin de velar por que los abogados tengan acceso a la informacin, los archivos y documentos pertinentes que estn en su poder o bajo su control con antelacin suficiente para que puedan prestar a sus clientes una asistencia jurdica eficaz. Este acceso se facilitar lo antes posible. 22. Los gobiernos reconocern y respetarn la confidencialidad de todas las comunicaciones y consultas entre los abogados y sus clientes, en el marco de su relacin profesional. Libertad de expresin y asociacin 23. Los abogados, como los dems ciudadanos, tienen derecho a la libertad de expresin, creencias, asociacin y reunin. En particular, tendrn derecho a participar en el debate pblico de asuntos relativos a la legislacin, la administracin de justicia y la promocin y la proteccin de los derechos humanos, as como a unirse o participar en organizaciones locales, nacionales o internacionales y asistir a sus reuniones, sin sufrir restricciones profesionales a raz de sus actividades lcitas o de su carcter de miembro de una organizacin lcita. En el ejercicio de estos derechos, los abogados siempre obrarn de conformidad con la ley y con las reglas y normas ticas que se reconocen a su profesin. Asociaciones profesionales de abogados 24. Los abogados estarn facultados a constituir asociaciones profesionales autnomas e incorporarse a estas asociaciones, con el propsito de representar sus intereses, promover su constante formacin y capacitacin, y proteger su integridad profesional. El rgano

ejecutivo de las asociaciones profesionales ser elegido por sus miembros y ejercer sus funciones sin injerencias externas. 25. Las asociaciones profesionales de abogados cooperarn con los gobiernos para garantizar que todas las personas tengan acceso efectivo y en condiciones de igualdad a los servicios jurdicos y que los abogados estn en condiciones de asesorar a sus clientes sin injerencias indebidas, de conformidad con la ley y con las reglas y normas ticas que se reconoce a su profesin. Actuaciones disciplinarias 26. La legislacin o la profesin jurdica por conducto de sus correspondientes rganos, establecern cdigos de conducta profesional para los abogados, de conformidad con la legislacin y las costumbres del pas y las reglas y normas internacionales reconocidas. 27. Las acusaciones o reclamaciones contra los abogados en relacin con su actuacin profesional se tramitarn rpida e imparcialmente mediante procedimientos apropiados. Los abogados tendrn derecho a una audiencia justa, incluido el derecho a recibir la asistencia de un abogado de su eleccin.

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Compilados por: Ms C. Arnel Medina Cuenca Profesor Titular Adjunto.

Ciudad de La Habana, Septiembre de 2006

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Anexo a la Recomendacin No. R (92) 17 A. FUNDAMENTOS DE LA SENTENCIA

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FACTORES AGRAVANTES Y ATENUANTES

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RAZONES PARA LAS SENTENCIAS

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