1

¿Los países desarrollados están ayudando al medio ambiente o solo lo aparentan? Una
vista a las estrategias de Rusia para ayudar con el medio ambiente de forma internacional,
mientras de forma interna, lo va perjudicando.

AUTOR
Laura Nathalia Silva Galvis

Tutor
Camilo Andres Devia Garzon

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

PROGRAMA RELACIONES INTERNACIONALES
BOGOTÁ, 06 FEBRERO 2020
Resumen

Dentro de los temas de la agenda internacional se encuentra la importancia de poder sobrellevar

una buena política ambiental para mejorar el estilo de vida de los ciudadanos, pues dentro de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el objetivo número trece, “Acción por el clima”, es
donde este documento se enfocará. Se puede creer que los países desarrollados pueden
determinar como prioridad, realizar diferentes tipos de cooperación internacional para el
cumplimiento de este ODS, pero, a pesar de que se espera que los países desarrollados sean los
actores que más tengan las herramientas y recursos para poder sobrellevar y cumplir este
objetivo, muchas veces su enfoque se encuentra en otro ámbito que pueda acarrear incluso más
trabajo.

Rusia, siendo uno de los países con mayor territorio en el mundo, viene teniendo de las mayores
participaciones en cuanto a las acciones que han estado perjudicando al medio ambiente, debido
a que durante sus primeros años como Federación Rusa, después de la disolución de las URSS,
su enfoque principal se encontraba en su crecimiento económico e industrial, en donde una de
las consecuencias que trajo consigo llegar al punto como lo conocemos hoy en día, es la pésima
calidad de aire que se encuentran en varias de las ciudades, además de la contaminación del
agua y la contribución que estas emisiones de gases llegaron a ser importantes para el cambio
climático. Esta última problemática, a pesar de que no es la que más impacto tenga dentro del
país, es la que puede traer incluso aún más crecimiento por la parte económica de Rusia.
Teniendo esto presente, las acciones que ha realizado no han sido del todo ambiciosas, debido
a que de cierta manera puede verse perjudicado. De esta manera, es posible evidenciar que
varias de las acciones y políticas que tratan de implementarse en el
2

país, puedan verse como una especie de fachada, para así mismo, continuar con el desarrollo y
las ventajas que trae consigo el cambio climático.

Introducción

A través de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, los países involucrados pueden tener una
misma meta para el cumplimiento de estos, teniendo presente cada uno de los atributos y
herramientas que tienen a la mano, además de también, poder contar con la ayuda de otros
países que puedan encontrarse en mejores condiciones, teniendo presente una cooperación para
alcanzarlos, en donde Naciones Unidas se encuentra como la institución encargada de que todos
los países puedan encontrar las soluciones a sus problemáticas basadas en esta serie de
objetivos.

El medio ambiente logra acaparar la atención en varios de los puntos y en los países, teniendo
presente la participación de organizaciones, acuerdos e instituciones que tienen como meta
regular diferentes aspectos que vienen siendo un impacto para el medio ambiente en general.
Por lo tanto, se podrá evidenciar que a pesar de que se genere una participación en varias
cumbres, pero no brinda una seguridad en cuanto a las acciones internas que se estén generando
para el cambio y la mejora del medio ambiente. En esta ocasión, se tomará como ejemplo Rusia,
en donde su crecimiento ha estado enfocado totalmente en la producción de gas, petróleo y
minerales; y a raíz de esto, la mayoría de sus problemáticas ambientales se deben a los residuos
causados por estas industrias, por lo tanto, la atención del país y su agenda no se encuentran tan
enfocados para este sector.

Además de esto, también cuentan con el impacto del cambio climático, en donde en ciertos
aspectos logra verse como algo positivo, debido a la ubicación estratégica en la que se encuentra
el ártico, sin embargo, debido a las olas de calentamiento, el descongelamiento del permafrost,
llega a ser una amenaza para el país, teniendo así a casi todo el territorio ruso en peligro. Sin
embargo, teniendo todo esto en cuenta, se analizará si es posible pensar que Rusia esté
realizando acciones igual de rápido a cómo su país se está deteriorando o simplemente se
encuentra mostrando planes de acción para un futuro sin comenzar a implementarlos.

En este sentido este ensayo tiene como objetivo investigar las acciones que está realizando
Rusia para el cumplimiento del ODS número 13, verificando las cooperaciones que mantiene
3

con otros países a fin de analizar el escenario en el que se encuentran las regiones que han
estado en emergencia ambiental. Para lograr esto, el documento se organiza en tres apartados:
el primero consistirá en realizar una contextualización sobre el origen de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, teniendo en cuenta, los antecedentes que llevaron a que se creara esta
serie de metas para los gobiernos. El segundo apartado, se enfoca en mencionar las diferentes
políticas medioambientales que ha estado implementando el gobierno ruso para así, realizar
una mejora en su medio ambiente. Por último, en el tercer apartado, se evidenciará la poca
preocupación que ha tenido el gobierno en cuanto al medio ambiente, a pesar de generar un
gran impacto debido a la industrialización que ha tenido el país, a lo largo de los años.
 1. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible

El siglo XX, tuvo una serie de acontecimientos determinantes a nivel mundial, como la Primera
y Segunda Guerra Mundial, Revolución Soviética, la Guerra Fría, una guerra de ideologías
(comunismo vs capitalismo), etc. Ya hacía el final de siglo, se logró contemplar que
problemáticas que surgieron a raíz de algunos de estos sucesos causaron crisis en varios ámbitos
e incluso se estaba cuestionando los temas de la agenda internacional para ese entonces. De
esta identificación de problemáticas globales fueron tomando forma las agendas de
organizaciones internacionales como las Naciones Unidas para promover la estructuración de
entendimientos globales. En este sentido, durante 1992, se realizó una conferencia en Río de
Janeiro, en donde se creó un acuerdo no vinculante con el fin de lograr un desarrollo sostenible.

Así que, años más tarde, después de llegar a la conclusión de que era necesario realizar un
compromiso más sólido entre los países para llegar a la identificación de las prioridades
comunes se establecieron los denominados Objetivos del Milenio, en donde fueron partícipes
189 Estados. Estos objetivos se tenían pensado ser alcanzados para el 2015, en donde a grandes
rasgos, mencionan lo siguiente:

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

2. Lograr la enseñanza primaria universal
3. Promover la igualdad entre géneros y la autonomía de la mujer
4. Reducir la mortalidad infantil
5. Mejorar la salud materna
4

6. Combatir el VIH/SIDA, Malaria y otras enfermedades

7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
8. Fomentar una alianza global para el desarrollo

Con estos objetivos, se tuvo presente varios puntos de vista, donde varios gobiernos estuvieron
considerando que era una excelente estrategia para llegar a una igualdad global, y por otro lado,
se encontraba una opinión bastante diferente, ya que otros países pensaron que no contaban con
los recursos necesarios para llegar a alcanzarlos, e incluso, se llegó a considerar que esto era
una estrategia para que países desarrollados pudieran diesen promover la ideología del
capitalismo y la globalización. A pesar de una opinión tan dividida, esta serie de objetivos logró
ser un punto de referencia en cuanto al desarrollo de algunos de los países, pues plasmó las
grandes problemáticas en 8 puntos que fueron fáciles de entender. Sin embargo, después de un
tiempo, se comienza a evidenciar que no se tuvieron en cuenta otro tipo de problemáticas que
también estaban sucediendo, como lo eran las problemáticas de la salud de la mujer e incluso,
el alto comisionado de Derechos Humanos manifestó que no se tuvo presente aspectos de los
derechos humanos en la creación de estos objetivos.

Esto evidenció lo estrecho que llegaron a ser estos puntos, de hecho, 6 de los 8 objetivos del
milenio fueron más que todo enfocados a países en vías de desarrollo con el fin de que los
países desarrollados, tuviesen la oportunidad de imponer aún más su poder dentro del escenario
internacional (Swiss Learning Exchange). Sin embargo, no todo tenía que ser negativo, ya que,
gracias a estos objetivos, un nuevo esquema apareció, en donde estos países con un poco de
ventaja tomaron la iniciativa de crear ciertas cooperaciones con otros para lograr llevar a cabo
el alcance de los objetivos.

Se lograron varios avances en la mayoría de los objetivos contemplados, como lo fue la lucha
para combatir las enfermedades (VIH/SIDA, Malaria, etc.) e incluso una mejora en la
educación internacional, además de que claro está, el último objetivo siendo el que más hizo
prevalencia gracias a las ayudas que comenzaron a fomentarse para cumplir los objetivos.

Sin embargo, a raíz de diferentes sucesos que llegan a hacer cuestionar a los gobiernos sobre
sus prioridades, como lo fue uno de los acontecimientos que logró cambiar de una forma casi
que completa la agenda internacional: el ataque terrorista del 11 de Septiembre, donde el
término (terrorismo), llega a ser completamente desconocido dentro de lo que ya se estaba
5

manejando y además de esto, logra llegar a ser número uno en la lista de prioridades de la
mayoría de países, ya que ninguno de los gobiernos se encontraba preparado para este tipo de
nuevas amenazas.. De esta forma, se llega de nuevo a la conclusión de que era necesario realizar
una renovación/revisión de los objetivos anteriormente planteados.

Por lo que en el año 2012, durante la Conferencia de Río de Janeiro, al realizar una evaluación
acerca de cómo se llevaba el proceso de cumplimiento de los Objetivos del Milenio, el término
que tuvo más prevalencia y se resaltó fue el Desarrollo Sostenible, puesto que, a pesar de que
era una de las principales metas a alcanzar, no se le había tenido como la misma importancia,
ya que otras áreas, como la parte de la seguridad nacional, acaparó toda atención y varios
gobiernos comenzaron a cambiar sus prioridades a partir de esto.
Para la creación de estos nuevos objetivos, se tuvieron presente varios de los comentarios que
se realizaron en forma de crítica a los objetivos del milenio, por lo tanto, Naciones Unidas no
dudó en crear 2 grupos que fueron enfocados a la investigación necesaria, en donde un grupo
se encargó de la creación de una agenda post-2015 y el otro grupo, se encargó de indagar sobre
qué tipo de objetivos necesitaban ser añadidos en esta nueva versión. Así, se presentaron las 17
metas, en donde cada una tenía una serie de objetivos específicos, quedando un total de 169:

Imagen 1- Los ODS

Fuente: Naciones Unidas. Recuperado de: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2015/09/la-asamblea

general-adopta-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible/

Estas metas lograron contemplar las problemáticas de los sectores ambientales, sociales y
económicos, de una mejor forma que sus antecesores, además de que logran estar más
enfocadas para países en vías de desarrollo y desarrollados. De aquí, destaco los relacionados
con el medio ambiente y las acciones que se están llevando a cabo para lograr recuperar todo
lo que se ha perdido y las grandes problemáticas que han crecido cada año a causa de que varios
de los países desarrollados, solamente se enfocaron en un crecimiento económico, con ayuda
de industrias que generaron un alza en el impacto de la polución, en la calidad del aire, cambio
climático, contaminación del agua y demás.

Debido a esto, la mayoría de los objetivos que fueron planteados con base a la mejora de la
situación ambiental de los países y enfocado así mismo, para el desarrollo sostenible, el objetivo
número 13, contempla un escenario más amplio acerca de las diferentes políticas que pueden
implementarse con respecto a los estados, junto con la ayuda de la cooperación entre los países
que tienen unas políticas ambientales un poco más claras que las de otros. De esta forma, lo
que se puede llegar a evidenciar dentro del período en que se han ido brindando acciones para
cumplir con estos objetivos.

Así mismo, muchos países desarrollados mantienen cierto interés en lograr una colaboración
ya sea con otras regiones o incluso instituciones para así mismo, mantener una relación positiva
teniendo presente tanto el crecimiento propio como el de otros países. Teniendo en cuenta que
este tipo de prácticas se están implementando, en muchos de los escenarios, es posible que estas
ayudas sean presentadas como una especie de cortina de humo, en donde países como Rusia,
puedan estar ayudando a implementar ciertas políticas ambientales e incluso sea de los primeros
países en realizar una especie de “obligación” para que estas se implementen, mientras
internamente, está haciendo todo lo contrario para lograr continuar con su crecimiento
económico e industrial, perjudicando gran parte de su territorio.
7

2. Las políticas medioambientales de Rusia

Teniendo presente que uno de los objetivos y temas con más importancia en los últimos años,
es el medio ambiente y las acciones que se están realizando para llegar a una mejora y cumplir
las metas estipuladas, varios gobiernos implementan diferentes políticas que son enfocadas
para esto, realizando un enfoque en que estas no se crucen con lo que se tiene planteado en
otros ámbitos. Este es el caso de Rusia, en donde, siendo el país con el territorio más grande
del planeta, tiene una gran responsabilidad en cuanto a su impacto ambiental, ya que, al contar
con este territorio tan grande, se podría pensar que el enfoque al medio ambiente y todo el
impacto que está generando a los países vecinos, sería una de sus prioridades, debido a que
cuenta con cuatro zonas climáticas: ártica, subártica, moderada y tropical. Sin embargo, en
varios de los escenarios que se presentan teniendo en cuenta las problemáticas del medio
ambiente, las acciones que se han venido realizando no han sido bastante prometedoras.

Luego de la disolución de la URSS, el escenario en el que se encontraba el país era bastante

negativo, pero la primera iniciativa del gobierno fue implementar una serie de políticas y leyes,
en donde se observa una mejora tanto para el sector ambiental como el económico, las empresas
durante este periodo invierten en lo que son los programas de concientización para el medio
ambiente, además de que se proyectaba un cambio en los años siguientes, pero no fue hasta que
en 1995, que ciertas problemáticas comenzaron a salir a flote, con respecto a las diferentes
actividades basadas en la economía las cuales tuvieron cierta influencia por consejeros
estadounidenses que se encontraban allí para asegurar que la ideología capitalista fuera
implementada allí. Por lo tanto, durante 1996, ya se encontraban en su primera crisis económica
después del fin de la URSS. A raíz de estas acciones, y del afán que tenía el país de comenzar
a generar un crecimiento económico, no lograron observar que los gases y residuos que estaban
generando estas empresas, estaban siendo totalmente nocivos para el medio ambiente,
afectando de esta forma, la calidad del aire, agua y tierra (Hønneland, G., & Jørgensen, A.-K.
2003).

Durante este período, el país sufrió accidentes ambientales que pusieron en compromiso a su
propio territorio: ocurrieron accidentes que estuvieron involucrados en liberar gases
radioactivos, que sucedieron cerca de ríos, además de que varios trabajadores se vieron
afectados por este tipo de situaciones. Este tipo de situaciones cada vez se presentaban con
mayor magnitud, y para 1998, se evidencia que hubo 80 incidentes más de los que fueron
8

registrados durante el año anterior. Dentro de los territorios rusos más afectados, podemos
mencionar a Moscú, Kola, Nóvaya Zemliá, Región de los Urales, Siberia occidental, Norilsk,
Lago Baikal, Volga medio y bajo, Zona Caspio norte y las Zonas recreativas del mar Negro y
de Azov (Fundación CIDOB, 2018) todas estas contando con niveles altos de contaminación
en el aire y agua, debido a la concentración industrial que ya se venía instalando en estas zonas.

Sin embargo, durante la década de 1990 a 1999, mientras construía su propia reputación y
lograba separarse un poco de la historia que llevaba consigo, logró contar con el apoyo de
ciertos consejeros estadounidenses que para en ese entonces, persuadieron ciertas decisiones y
además de esto, ayudaron a que Rusia pudiese pertenecer al G8 para el año 1997, a pesar de la
crisis en la que se encontraba. Por lo tanto, no fue raro evidenciar que hubiese un afán de incluir
la ideología capitalista en el país, y fue esto que los llevó a solamente enfocarse en el
crecimiento económico que venía consigo en los siguientes años.

Durante estos años, antes de finalizar el siglo XX, se trató de implementar políticas
ambientales, que iban siendo reforzadas con la participación pública de las personas, en donde
el gobierno brindaba clases enfocadas al cuidado del medio ambiente además de brindar
información que fuera totalmente conocida. Estas políticas fueron basadas en el manejo del
agua, el manejo de residuos y reducción de la contaminación del aire.
Pero, como la prioridad que estaba teniendo el gobierno, era una construcción propia de una
reputación de un país que lograra tener un empoderamiento parecido al de Estados Unidos, así
que, a raíz de este enfoque, vuelve y cae de nuevo en una crisis económica, dejando a los
ciudadanos totalmente insatisfechos con lo que estaba sucediendo, pues se llegó a un punto en
donde se estaba abusando de las producciones de sus recursos naturales como el petróleo y el
gas natural.

Sin embargo, en vista de que este tipo de acciones no estaban funcionando, el presidente en
aquel entonces, Boris Yeltsin, renunció a su cargo en 1999, por lo tanto Vladimir Putin toma el
cargo como presidente, y de esta forma, las políticas que comienzan a implementar a comienzos
de su mandato, se veían bastante comprometedoras, ya que iban encaminadas a brindar una
solución a las diferentes problemáticas por las que estaba atravesando el país, y gracias a esto,
los ciudadanos sentían que lograban salir de la crisis económica por la que estaban atravesando,
además de estar bastante satisfechos en la forma en que el nuevo presidente estaba realizando
sus acciones.
9

El objetivo de Putin era más que todo, lograr estabilizar su reputación, enfocándose solamente
en su geopolítica y retomando el control de ciertos sectores que habían estado privatizados
como lo era la energía y la construcción, a raíz de este nuevo control que se estaba generando,
la economía rusa llega a tener como base las exportaciones de petróleo y gas, por lo tanto, se
regresa a una sobreexplotación de estos dos recursos, sacrificando de esta forma varios de los
ecosistemas provenientes del sector.

Se estima que Rusia cuenta con “...las reservas de hidrocarburos en alta mar más ricas del
mundo, que cubren casi entre 5 y 6 millones de kilómetros cuadrados...” (Stanislav, P. 2000),
teniendo en cuenta que la información anteriormente mencionada corresponde a un período en
la historia en donde Putin apenas comenzaba con su mandato y se estimaba que esta producción
apenas empezaba a crecer, se puede suponer que para este entonces, la crisis climática en aquel
país, comenzaba a echar raíz y a llamar un poco la atención de otros estados e incluso de
organizaciones.

Este tipo de acciones no solamente logran contaminar el agua, sino que también, a raíz de la
polución que emiten las grandes empresas productoras, la calidad del aire se ve afectada casi
que de la misma forma e incluso, va incrementando sus niveles de impureza. Adicionalmente
a esto, debido a la cercanía con el ártico, Rusia cuenta con una base militar allí para así mismo,
generar una zona de seguridad, ya que, como mencioné anteriormente, uno de los objetivos o
puntos claves en el mandato que ha tenido Putin es la geopolítica, por lo tanto, al ser una zona
estratégica para la conexión con Asia. De esta forma, se puede evidenciar en el siguiente
gráfico, algunas de las problemáticas ambientales por las que está atravesando Rusia
actualmente, en donde se evidencia una gran participación del manejo de residuos, emisiones
de gas, contaminación del aire y agua, mala calidad del agua potable; en donde estas situaciones
han sido resaltadas anteriormente:
10

Imagen 2- Participación de los problemas ambientales en Rusia

Fuente: Imagen tomada

de: Recuperado de: Niyazbekova, Shakizada & Troyanskaya, Marija & Toygambayev, Serik &

Rozhkov, Vladimir & Zhukov, Anatolii & Aksenova, Elena & Ivanova, Olga. (2021).

En el gráfico se evidencia que la raíz de este tipo de situaciones, se deben a que el enfoque que
ha tenido el gobierno, ha sido totalmente para el crecimiento y desarrollo económico basado en
la industria implementada para empujar la economía, por lo que esto hace que el cambio
climático comience a generar una repercusión que en ciertas medidas, logra beneficiar al
gobierno, por lo tanto, el descongelamiento de los glaciares, hace que se reduzcan costos para
abrir nuevos caminos en una ruta que beneficiaría aún más las exportaciones de gas y el
petróleo, así que, las acciones que podrían llegar a beneficiar este fenómeno e incluso ayudar a
mejorar ciertos ecosistemas, son un poco ignoradas por el gobierno cuando se tratan de ser
implementadas internamente por este tipo de escenarios.

Después de brindar cierto tipo de contextualización en cuanto al impacto ambiental que ha

estado brindando Rusia, con respecto a su industria, es necesario tener presente que a pesar de
que este tipo de acciones se venían presentando a lo largo de los años, el gobierno también ha
estado presente para comenzar a realizar ciertas acciones relacionadas para generar un impacto
de forma que haya cierto balance, en donde, por un lado, se están realizando actividades que
logran impactar de forma negativa el medio ambiente, pero por otro lado, podemos tener
presente la
11

implementación de políticas ambientales por parte del gobierno, además de su participación

en diferentes cumbres y cooperaciones para lograr brindar la ayuda necesaria a otros países.

En este tipo de medios en los que Rusia ha brindado su ayuda y participación, podemos
encontrar ciertos convenios, en donde ha estado presente, llegando a ratificar tratados para la
ayuda a la mejora del medio ambiente, entre estos podemos mencionar el protocolo de Kioto,
el cual fue firmado en 1999, pero fue ratificado hasta el 2004 y hasta el siguiente año comienza
a aplicarse. Este protocolo tenía como meta comprometer a los países industrializados a
disminuir su emisión de gases, por lo tanto, esta fue una de las razones por las que Rusia tardó
en aplicarlo, además de que se vio afectada su economía, pero de igual forma se vio beneficiada,
debido a que era el país con mayor emisión de gases para ese entonces, con un porcentaje de
17.4%, comenzó a tener casi que el voto “decisivo” en los debates e incluso, obtiene el apoyo
de la Unión Europea y así mismo, logra ingresar a la Organización Mundial del Comercio
(Gusev, A. 2016).

Al implementarse este protocolo, el país tuvo varios resultados que beneficiaron al país, ya que,
durante esta época, a pesar de contar con uno de los niveles más altos de emisiones de gas, en
comparación a años anteriores, el país ya había disminuidos sus propios niveles a raíz de la
crisis económica por la que atravesó durante 1998. Además de esto, “...la participación de
Rusia en el primer período de compromiso del Protocolo de Kioto (2008- 2012) permitió el
comercio directo de cuotas de emisión y la financiación de proyectos de reducción de emisiones
en otros países” (Gusev, A. 2016), sin embargo, para el segundo período del protocolo, el cual
constituía del 2013 al 2020, ya no se tenía como el mismo compromiso que se logra evidenciar
en un comienzo por parte del gobierno, por lo que la participación y entrega de las empresas,
comenzó a ser cada vez más imposible.

A pesar de la falta de compromiso por parte de algunas de las empresas, la forma del gobierno
ruso trata de inclinarse un poco hacía un régimen autoritario, por lo tanto, durante estos años el
gobierno logra implementar como obligatorio, una política sobre la reducción de las emisiones
de gases de efecto invernadero, y su meta disminuir en un 75% su emisión de gases para el
2020, en comparación con 1990. Sin embargo, se realizó todo lo contrario y para el año 2012
ya este porcentaje había aumentado en un 68.2% (Gusev, A. 2016). De esta forma, es posible
evidenciar las diferentes prioridades que mantenía el país, a pesar de adoptar políticas para la
acción en beneficio del clima, la mayor área en donde se encuentra su concentración,
12

es en el área geopolítica y económica, por lo tanto, en ciertos aspectos se alcanza a evidenciar

que, dentro de la agenda, el sector ambiental no necesariamente se encuentra dentro de los
principales temas.

Dentro de este mismo ámbito de políticas enfocadas a la emisión de gases y su impacto con el
cambio climático, encontramos el Acuerdo de París, el cual tiene como objetivo limitar el
calentamiento global a una temperatura de 1,5 grados centígrados, teniendo en cuenta una
disminución de la emisión de gases de efecto invernadero, este acuerdo fue la continuación al
protocolo de Kioto, debido a que era necesario tener presente un acuerdo una redefinición de
metas, sobre todo, teniendo presente lo que se había mencionado anteriormente, acerca de la
falta de compromiso de algunas empresas y el gobierno ruso en cuanto a las acciones necesarias
para lograr las metas de ambos acuerdos. Sin embargo, a pesar de su participación, las acciones
no tienen esta misma correlación, pues aún se evidencia que, por parte de Rusia, no cambian
sus prioridades. Este tipo de acciones trajeron consigo una serie de críticas que fueron dirigidas
a este tipo de prioridades que el gobierno tenía, enfocándose en su crecimiento económico y
geopolítico

3. Rusia. Impactos ambientales y poca preocupación ambiental

Retomando lo anteriormente mencionado sobre el impacto que tendría el descongelamiento de

los glaciares para Rusia en cuanto a lo beneficioso que podría ser para un nuevo alcance en el
ámbito económico debido a que, de esta forma, los costos para la construcción de una nueva
ruta marítima que podría facilitar la conexión con el norte, sin embargo, se empieza a ver una
especie de perspectiva a lo que realmente está sucediendo dentro del país, en donde su
participación en diferentes acuerdos y protocolos enfocados a las acciones en beneficio al clima
no llegan a tener la importancia que se requiere para la implementación y cumplimiento, debido
a que al indagar dentro de la situación interna del país, además de los datos que se han ido
mencionando a lo largo del texto, cuando se logra analizar un poco más allá de las ciudades
principales de Rusia, logramos ver que la situación se encuentra un poco más alejada de lo que
se llega a imaginar con toda la industrialización que puede encontrarse en el país. Se habló
anteriormente de cómo podría llegar a ser beneficioso para Rusia, el descongelamiento de
glaciares, sin embargo, debido a que no se está teniendo presente la importancia necesaria en
el impacto que están generando las grandes empresas al agua y el aire, entre lo
13

que más se resalta, las ciudades pequeñas y pueblos rusos, son los que más se ven afectados
por este tipo de actividades.

Esta reacción sobre el cambio climático comienza a ser una de las grandes preocupaciones de
Rusia, debido a que, como he mencionado anteriormente, las altas temperaturas comienzan a
descongelar el permafrost, generando así una nueva amenaza para los ciudadanos, a raíz de
esto, varios edificios se encuentran en alto riesgo de colapsar debido a que cerca del 70% de
Rusia se encuentra construido sobre esta capa de suelo. Por lo tanto, se comienza a elevar este
tipo de temas a la importancia necesaria, sin embargo, el plan inmediato que se trata de
implementar es la reubicación de los ciudadanos a otros territorios. Todo esto, teniendo
presente que en los últimos años se ha ido disminuyendo la cantidad de ciudadanos en pueblos
y el crecimiento ha sido enfocado en las ciudades principales.

Además de esto y a raíz de las diferentes repercusiones que se evidencian por estos sucesos
climáticos, en los últimos años, varias personas han desarrollado enfermedades respiratorias a
raíz de los gases y humos que generan las industrias, además de que, esto se ve totalmente
durante el invierno, cuando cae la nieve en las ciudades, esta tiene un color oscuro a causa de
este tipo de situaciones mencionadas, ya que las grandes empresas se encuentran ubicadas allí
por estrategia más que todo. Varias de las personas que conocen sobre esta problemática en
estos pueblos, han podido realizar diferentes recursos para llamar la atención del gobierno,
pero, como se había mencionado antes, Rusia como tal, no considera la importancia necesaria
a este tema y esto queda evidenciado cuando en uno de los intentos por alarmar al gobierno
sobre la situación por la que se estaba pasando en uno de estos pueblos, la primera reacción que
tuvieron fue internacional, por parte del primer ministro de Canadá. A causa de esta reacción,
el gobierno ruso nombró a este grupo de activistas como “traidores” dejando de lado las
solicitudes que ellos estaban realizando.

Otro tipo de problemática por la que atraviesan es la contaminación del agua, debido a los
residuos de las empresas, la mayor parte de lagos y ríos se encuentra totalmente contaminados,
en donde incluso varias personas por años no han tenido acceso a agua potable e incluso, el
agua de la llave llega a ser una especie de lujo junto con la compra de agua en botella. Varios
de los ciudadanos, indican que el gasto aproximado de agua potable en un mes alcanza a llegar
a un aproximado de 3 mil rublos, más o menos 42 dólares, sin embargo, no todos tienen acceso
a este dinero, por lo que tratan de hervir el agua que sale de la llave y muchos afirman ya estar
 14

acostumbrados a este tipo de sabor del agua. Esta situación se viene presentando desde 1975.
Además de esto, algunos pueblos no cuentan con contenedores o incluso utensilios para hacer
una limpieza correspondiente del agua e incluso se llega a estimar que más del 90% de las
tuberías, se encuentran totalmente obstruidas por barro a raíz de los residuos que se encuentran
en los ríos.

Por otro lado, se han podido realizar estudios de los niveles de hidrógenos en estas partes del
país, en donde se registran niveles incluso 25 veces más alto de lo permitido (DW
Documentary. 2021), en donde los activistas de nuevo tratan de llevar el caso a la luz pública,
tratando de elevarlo a la corte, sin embargo, no hubo tanto éxito, pues al ser un país con un
gobierno un poco discreto e incluso privado, este tipo de noticias no logran beneficiar a su
reputación, perjudicando de esta forma a las solicitudes que requieren ser atendidas para el
cuidado del medio ambiente.

Continuando con los depósitos de basura, es otro tipo de problemática que llega a ser
evidenciada en estas regiones alejadas del país, en donde se evidencia que no hay un orden y
solamente se logran observar las montañas de basura que se encuentran a las afueras de las
ciudades. En cuestión de porcentajes, un total de 4% es reciclado, un 2% es incinerado, mientras
que el resto, que llega a ser un total aproximado de 70 toneladas de basura (DW Documentary.
2021), se encuentran acumuladas en estos sectores. A pesar de que estas acciones tratan de que
sean alejadas a las ciudades principales de Rusia, varios de los territorios cerca de Moscú son
los que están bajo estas condiciones, por lo tanto, expertos afirman que estas áreas llegan a ser
bombas de tiempo, que en cualquier momento comenzarán a ser un problema que no se podrá
ocultar.

Teniendo presente todas estas problemáticas que está atravesando el país, es de considerarse
que el gobierno esté realizando actividades para poder brindar un tipo de control y acciones en
cuanto a la regulación de emisión de gases y poder disminuir los niveles de contaminación, sin
embargo, aun cuando las consecuencias y amenazas comienzan a ir aumentando en
retrospectiva con lo que está sucediendo alrededor del mundo, siendo esto el cambio climático,
no se mira mucha relevancia en la agenda del gobierno ruso, puesto que a pesar de ser parte del
Acuerdo de París y que incluso, hayan varios planes de acción creados en cuanto a este tema,
y que el gobierno, la opinión pública y las compañías quisieran estar a bordo de las acciones
para poder disminuir este suceso, todo esto no se ve reflejado a la hora de comenzar a
15
emplearlas. Teniendo en consideración que el cambio climático está afectando tres veces más
rápido en Rusia que en los demás países, trayendo consigo olas de calor, incendios forestales,
sequías, etc, la atención sigue siendo dirigida a la geoestrategia que tiene planeado aumentar
su crecimiento económico, sobre todo dentro de la zona ártica.

Con respecto al Acuerdo de París, el cual, como se ha mencionado anteriormente, era un

compromiso de varios de países para poder disminuir la temperatura, en donde uno de los
mayores impactos lo lleva Rusia debido a que se registra que es el “...responsable de la emisión
anual de unas 2.500 Tm de CO2…” (Safonov, G. 2020), sin embargo, las acciones y el
compromiso que ha tenido el país con este tema, no ha sido del todo ambicioso en comparación
a las emisiones de gas y contaminación que se ha visto reflejada (y en aumento) durante los
últimos años. Este tipo de situaciones, hacen ver reflejado que el interés del gobierno está
solamente basado en lo económico, dejando un poco de lado el impacto ambiental que conlleva
que se siga invirtiendo en la industrialización del país y que no se esté haciendo mucho por
parte del cambio climático, teniendo presente que el descongelamiento de glaciares en cierta
parte hará que se ahorren costos para poder tener un aumento en su economía, como se ha
mencionado anteriormente.

Pero, una vez que se indaga sobre este tema, es posible evidenciar que siempre la intención es
poder implementar varias políticas ambientales, sin embargo, deben ir enfocadas al crecimiento
económico, lo que esto conlleva a que varias de estas sean un poco ignoradas, debido a que este
desarrollo va enfocado en la producción de gas, petróleo y minería, y que además de esto, el
permafrost tiene un papel importante, debido a que la mayoría de industrias están construidas
sobre esta capa de suelo, llegando a que este sea uno de los mayores obstáculos que el país
atraviesa, debido a que ambos sectores se encuentran bastante comprometidos pero no se puede
llegar a ignorar uno para que el otro pueda mejorar, puesto que en algún punto se encuentran
relacionados. Sin embargo, las ayudas y la participación del país en demostrar al escenario
internacional que las acciones por el clima sí se están realizando, ofreciendo así su ayuda a
países en desarrollo para poder combatir el cambio climático, todo esto gracias a la fuerza
económica con la que cuenta el país (Naciones Unidas, 2015).

Así mismo, cuando se evidencia que la ayuda y la participación de Rusia, con respecto a las
acciones que esté realizando por el clima, en la mayoría de ocasiones, solamente es para
disminuir las reacciones de los activistas y llamar la atención de otros gobiernos, ya que,
16

aún se siguen observando que sus problemáticas ambientales como la calidad del aire y el agua,
e incluso el manejo de basuras, son escenarios que por el momento y en un futuro cercano, no
van a tener una solución, debido a que su agenda se encuentra enfocada en otros asuntos
dirigidos hacía el crecimiento económico. Por lo tanto, es necesario que Rusia comience a tener
presente que sus planes de acción deberían involucrar un poco más de ambición para así mismo,
reconocer la gravedad del escenario que está atravesando, no solo en las zonas que ya se
encuentran en peligro, sino que también, en las zonas que van por el mismo camino.

A pesar de que, el sector económico podría verse impactado debido a las series de políticas
ambientales que necesitan ser implementadas, es importante que, no solamente brindando
ayudas, estas problemáticas pueden dejar de tener una participación tan grande, puesto que ya
varias de las ciudades que se encuentran afectadas, no tienen salvación. Por lo tanto, queda
evidenciado que, para algunos gobiernos, la apariencia que tengan dentro del escenario
internacional a veces va a tener un poco más de importancia a cómo se están manejando las
acciones internamente.

Conclusión

El gobierno de Rusia ha enfrentado varios desafíos desde que sucedió la disolución de la URSS,
diferentes crisis económicas e incluso, una serie de sucesos que durante estas crisis, llevaron a
que los ciudadanos alcanzaran un nivel de desconfianza de su propio gobierno, era necesario
empezar a enfocarse en el crecimiento económico del país, teniendo solamente en cuenta la
implementación de industrias, en donde llevó esto a que solamente se enfocaran en los
beneficios que estas empresas iban brindando al país, dejando de lado las repercusiones que
iban acumulándose a lo largo de los años. Con esto, el medio ambiente, la calidad del agua
potable y aire, el manejo de residuos y las emisiones de gases que iban generando las empresas,
se consideraron en un punto, problemas mínimos para el gobierno, quedando así solo la
panorámica general de las ciudades con mayor relevancia en los asuntos diarios en la agenda
del gobierno.

Sin embargo, debido a que esto fue un tema que no era tomado con la importancia que se
necesitaba para el momento, pues no fue sino hasta que varias organizaciones comenzaron a
llamar la atención de actores internacionales, en donde se comienza a evidenciar que era
necesario un plan de acción urgente para las diferentes problemáticas que estaban siendo
17

ignoradas, las cuales fueron mencionadas anteriormente, y sobre todo, para el cambio
climático, siendo este último un arma de doble filo, por el descongelamiento de glaciares y
permafrost que se ha venido presentando a raíz de esta problemática. Así mismo, teniendo
presente el objetivo que se ha venido analizando con respecto a la situación actual de Rusia, el
número 13 de Acción por el Clima, es posible evidenciar que el gobierno no está enfocando su
atención de forma completa para el cumplimiento de no solo este objetivo, sino que también
los que se encuentran relacionados al medio ambiente.

A pesar de que la participación de cada una de las problemáticas es considerablemente grande,

teniendo en cuenta el territorio ruso, las acciones que se han ido empleando no han sido con la
misma ambición que se evidencia para el sector económico, puesto que, para poder reducir de
forma rápida y con un impacto grande en el país, es necesario dejar un poco de lado el enfoque
que ha venido trayendo consigo el gobierno durante los últimos años, en cuanto al crecimiento
y desarrollo económico del país, por lo que actualmente, se podría considerar que puede estar
en una especie de situación entre la espada y la pared, pues, teniendo en cuenta la reputación
con la que cuenta el país, no solamente no puede dejar de lado el sector económico, sino que
tampoco puede generar políticas ambientales que no lo afecten.

De esta forma, la mayoría de acciones y tratados en donde Rusia ha estado involucrado, no han
sido empleados de forma satisfactoria e incluso, se puede llegar a creer que la mayoría de sus
acciones no se encuentran para cumplir una meta, sino para aparentar que se llega a lo
estipulado dentro de los objetivos.

Fuentes:
− Change, U. N. (2016). El Acuerdo de París. Obtenido de https://unfccc.int/es/process
and-meetings/the-paris-agreement/el-acuerdo-de-paris
− CIDOB, F. (2018). Situación medioambiental de Rusia. Fundación CIDOB, 517 - 519.

− Comercio, O. M. (2015). Organización Mundial de Comercio. Obtenido de

https://www.wto.org/spanish/thewto_s/coher_s/mdg_s/mdgs_s.htm

− Davydova, A. (21 de Septiembre de 2017). Scienceinsider. Obtenido de

https://www.science.org/content/article/russia-wants-protect-itself-climate-change
without-reducing-carbon-emissions

− Desarrollo, P. d. (2012). Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Obtenido de

https://www1.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development
goals/background/
18

− Desarrollo, P. d. (2015). Rusia: Progresos en la conservación del medio ambiente y la

economía. Obtenido de
https://www1.undp.org/content/undp/es/home/ourwork/environmentandenergy/p
 r ojects_and_initiatives/russia--better-conservation-for-the-environment-and-the
economy.html

− Documentary, D. (Dirección). (2021). Russia's environmental issues | DW Documentary

[Película].

− Earning, S. L. (Dirección). (2020). Episode 4: Origin Story of Sustainable Development

Goals | Origin of SDGs | SDG Plus [Película].

− Exchange, S. L. (Dirección). (2020). Episode 3 : Origin Story of Millennium Development

Goals | MDGs Origin | SDG Plus [Película].

− Geir Hønneland, A.-K. J. (2003). Implementing international environmental agreements

in Russia. En A.-K. J. Geir Hønneland, Implementing international environmental
agreements in Russia (págs. 25-41).

− Gusev, A. (2016). Evolution of Russian Climate Policy: from the Kyoto Protocol to the Paris
Agreement. Paris.

− History (Dirección). (2019). Russian Capitalism After Communism | History [Película].

− Milutin, S. (04 de Marzo de 2021). The Environment and Climate Change Law Review:
Russia. Obtenido de The Law Review: https://thelawreviews.co.uk/title/the
environment-and-climate-change-law-review/russia

− OECD. (2018). Russian Federation. En OECD, Russian Federation (págs. 1-11). −

Report, C. (Dirección). (2019). How climate change benefits Russia [Película]. −

Studies, T. I. (Dirección). (2020). Russia’s environmental security [Película].

− Taker, C. A. (Octubre de 2021). Climate Action Taker. Obtenido de Russian Federation:

https://climateactiontracker.org/countries/russian-federation/

− Unidas, N. (20-22 de Abril de 2012). Naciones Unidas. Obtenido de Comisión Económica

para América Latina y el Caribe: https://www.cepal.org/es/eventos/conferencia
naciones-unidas-desarrollo-sostenible-rio20