Colombia Compra Efciente Bogoté D.C., 09/12/2015 Hora 16:10:10s IN Radicado: 215130008868 Radicaci6n: Respuesta a consulta 415130008897 ‘Temas: Violacién al Régimen de Inhabiidades e incompatibildades Sefior Rodriguez Bravo, En atencién a su solicitud de la referencia, procede Colombia Compra Efciente a dar respuesta a ‘Su consulta, de conformidad con la competencia otorgada segin el numeral 5 del articulo 3 del Decreto ley 4170 de 2011. = PROBLEMA PLANTEADO independientemente de si los contratistas son personas juridicas o naturales, la inhabilidad a la hace referencia la Norma, NO se extiende a las sociedades en fas cuales los socios de la persona Juridica contratista inhabiltada son socios, 0 en las que los contratistas personas naturales inhabilitados son socios? = COLOMBIA COMPRA EFICIENTE RESPONDE: La inhabilidad contenida en el articulo § de la Ley 1474 de 2011 se extiende a los socios de la Persona inhabiltada, excepto que el mecanismo de asociacién corresponda a una sociedad anénima abierta " LAS RAZONES QUE SUSTENTAN ESTA POSICION SON LAS SIGUIENTES: Las disposiciones de la Ley deben entenderse en su sentido natural y obvio, a su vez debe considerarse que cuando ¢! legislador no realiza una distincién no es dable al intérprete realizarla, La regia de inhabilidad contenida en el articulo 5 de la Ley 1474 de 2011 no distingue el tipo de persona cubierta por ia inhabilidad, es decir se refiere tanto a contratistas personas naturales como juridicas sin que sea predicable realizar una distinci6n entre ellas, Asi mismo, el ‘mismo articulo se refiere a la expresién “socios’ es decir una persona asociada 2 offa con un fin, excluyendo del alcance de esa expresién para los efectos de esa disposicién solamente el tipo de sociedad anénima abierta, ® GOBIERNO DE COLOMBIA RUEvOpAS “el (657 117956600» Cera 7 No. 26-20 io 17 + Boge = CokmbiaJi Colombia Compra Efciente Por otra parte, de acuerdo con el numeral 3 del articulo 32 de la Ley. 80 de 1993, {os contratos de prestacién de servicios (Incluidos los de servicios profesionales y de apoyo a la gestion) son los que se celebran para desarroliar actividades relacionadas con la administracién o funcionamiento de la entidad. El articulo 2.2.1.2.1.49 del Decreto 1082 de 2013, sefiala que las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modaiidad de contratacién directa la prestacion de servicios profesionales y de apoyo a la gestién con la persona natural o juridica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, y define que los servicios profesionales y de apoyo a la gestion corresponden @ aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consuttoria que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, asi como.los relacionados con actividades. coperativas, logisticas, o asistenciales. Este tipo de coniratos exigen “de fa Administracién un minucioso control sobre sus calidedes y condiciones, similar al que debe adelantar cuando selecciona a las porsonas que vincula como servidores puilicos” Es por esto que {a entidad debe verticar la idoneidad o experiencia requerida y relacionala con el area de que se trate ‘ Estos contratos permiten a las entidades atender sus necesidades, en los casos en. ue el personal vinculado a su planta no es suficiente 0 no tiene los conocimientos especiaizados que la actividad demande; pero siempre con sujecién a las ‘estricciones establecidas en la norma que lo define. * REFERENCIA NORMATIVA, Ley 80 de 1993, articulo 32 numeral 3 Decreto 1082 de 2013, articulo2.2.12.1.4.9 Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Consejero ponente Dr. Enrique Jose Arboleda Perdomo. Bogeté, D.C, 19 de agosto de 2010. Radicacién numero: 11001030600020100005200. EI presente concepto se expide con el alcance de que trata el articulo 28 del Cédigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Muy atentamente, “rolagoGtere la Lucia Gutiérrez Guingue Subdirectora de Gestién Contractual Proyecté: Marla Paola Bedoya Avila Revis6: Ivan Unigarro Dorado @ GOBIERNO DE COLOMBIA MuevorAls “et (657 1796050 + Carer 7 No. 26 -20 Po 17+ Bogotd- Colombia