CASO DE ESTUDIO: CIUDAD CARISOL

Hoy vamos a conocer a Carisol, la capital de Arapaima, isla situada en el Caribe

centroamericano. Pese a su calificación relativamente alta en el índice de desarrollo
humano, y aunque el sector del turismo parece estar alcanzando la madurez, Carisol
ha experimentado bajas tasas de crecimiento y tendencias negativas en los
indicadores sociales.

En los últimos cinco años, Carisol creció en torno al 5 % promedio anual. Desde el
punto de vista social, la recuperación de los ingresos laborales favoreció la reducción
de la pobreza, pero pese a esta tendencia, ciertos grupos quedaron rezagados, como
la población rural, las mujeres y la población joven, segmentos que enfrentan una
mayor probabilidad de estar en condición de pobreza.

Las actividades productivas más importante del país, como el turismo y la minería que
se basan en la explotación de recursos naturales, carecen de una infraestructura
sostenible y resiliente a los desastres y al cambio climático a corto y mediano plazo,
por lo que se asocian a una progresiva degradación ambiental e impactos negativos
sobre la biodiversidad.

El marco institucional no ha logrado avanzar al mismo ritmo que el crecimiento

económico y resulta en una limitante importante para el desarrollo del país. También,
el desarrollo del sector privado ha sido dificultoso: se destaca por la falta de
implementación de un marco fiscal para la sostenibilidad, y por la carencia de la ley de
Asociaciones Público-Privadas (APP) y de su gobernanza, lo que ha limitado una
mayor participación del sector privado en el financiamiento y gestión de proyectos
públicos.

Desde el punto de vista de los riesgos por amenazas naturales, Carisol ha sufrido
pérdidas humanas y materiales asociadas a huracanes. La creciente intensidad de los
fenómenos meteorológicos extremos debido al cambio climático seguirá planteando
serios retos para la preservación de la vida humana, el mantenimiento de la actividad
social y el crecimiento económico.

En su Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, el Gobierno de Carisol enunciará un plan

a largo plazo para alcanzar los objetivos estratégicos de crecimiento y desarrollo,
abordar las limitaciones al crecimiento económico y contribuir a la reducción de la

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pobreza, con un enfoque en infraestructuras sostenibles sobre tres objetivos
preeminentes:

• Energía: creación de fuentes de energías alternativas y limpias.

• Agua: ampliación de los servicios de agua y tratamiento de aguas

residuales que incluyan medidas de conservación.

• Residuos sólidos: mejor manejo de residuos sólidos.

Energía

Como consecuencia de una infraestructura antigua de generación eléctrica, el país

adolece de un elevado costo de importación de combustibles. Actualmente, la energía
procede de combustibles fósiles importados de un país cercano, pero se consigue a
altísimos precios. Esto, además de ser poco práctico e ineficiente, es extremadamente
costoso tanto para la industria y el comercio de la isla como para los habitantes.
Además, hace que el servicio sea inaccesible para la población que no cuenta con los
medios para costearlo.

Agua

La compañía de agua y abastecimiento de Carisol estima que suministra apenas 50 %

de la demanda de agua potable en Arapaima. Las instalaciones para aguas residuales
(desagües y tuberías de alcantarillado e instalaciones de eliminación de desechos) son
insuficientes para dar servicio al país y la situación se empeora por la cantidad de
turistas que visitan la isla. Carisol dispone de limitadas fuentes de agua potable y, a
pesar de la lluvia frecuente, por el estado de deterioro de las instalaciones de
colección, suministro y distribución, tiene un alto porcentaje de pérdidas y el servicio
es intermitente.
Se está planeando la posibilidad de instalar plantas desalinizadoras, pero habría que
repensar las posibilidades de financiamiento, ya que las tarifas podrían incrementarse
de forma significativa, dejando sin acceso a este recurso básico a parte de la población
con menores recursos.

Residuos sólidos

La elevada generación de residuos sólidos y su manejo inadecuado son grandes

problemas ambientales y de salud, los cuales se han acentuado en los últimos años
debido al aumento de la población y de los turistas, y a la importación de productos
alimenticios. La basura generada no solo causa una desagradable imagen en la ciudad,
sino que contamina el suelo, el agua, el aire y ocupa grandes espacios, por lo que se
ha convertido en un problema social y de salud pública.

Actualmente, los residuos sólidos son exportados en barcos para ser incinerados fuera
del país. Esto genera grandes costes para la ciudad y contaminación ambiental, sobre
todo en momentos donde hay alta demanda del turismo.

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Carisol debe planificar teniendo en cuenta las necesidades de desarrollo social y
económico de la ciudad, respondiendo a los desafíos que enfrenta a nivel local y
nacional en el acceso a servicios básicos, y garantizando su alineación con los
compromisos a nivel global. El Gobierno, el sector privado y la comunidad realizarán
diferentes acciones y esfuerzos para responder a ellos en diferentes etapas.

En una ciudad basada en el turismo como Carisol, el desarrollo de una economía más
resiliente al clima no solo exige reducir la vulnerabilidad de los sistemas de apoyo a
esta industria (como la gestión de los recursos hídricos, el transporte, el
abastecimiento de alimentos, residuos sólidos y la energía), sino también preservar las
atracciones naturales que son de crucial importancia para la región.

Como vemos, para apoyar la recuperación económica y preparar a la ciudad y al país

para un crecimiento sostenible, resiliente e inclusivo, el Gobierno planea llevar
adelante una agenda de políticas y reformas que alinean simultáneamente varios
problemas. Para lograrlo, además de trabajar por estos tres objetivos, el Gobierno se
comprometió también a fortalecer sus bases institucionales, acelerar la transformación
digital del país, fortalecer la transparencia e integridad, y fortalecer el capital humano,
así como también atender los retos medioambientales para preservar el capital natural
y aumentar la resiliencia al cambio climático, acelerando la implementación de las
contribuciones determinadas a nivel nacional. Estos aspectos son parte de las políticas
prioritarias del Gobierno para los próximos años y están definidas en su Estrategia
Nacional de Desarrollo 2030.

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