ASPECTOS BÁSICOS TRATADOS EN EL ACTA No.

121
SESIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO DIRECTIVO

En la ciudad de Bogotá, D.C., a los treinta (30) días del mes de abril de dos mil diecinueve
(2019), siendo las 9:20 a.m., se dio inicio a la sesión ordinaria del Consejo Directivo del IDEAM.

Preside la sesión, el Dr. Roberto Mario Esmeral Berrio, Viceministro de Ordenamiento

Ambiental del Territorio; como Secretario Técnico del Consejo Directivo actúa el Dr. Gilberto
Galvis Bautista, en su calidad de Secretario General del IDEAM.

ORDEN DEL DÍA:

▪ Llamado a lista y verificación del Quórum. (Dr. Gilberto Galvis Secretario Técnico)
▪ Lectura y aprobación del orden del día. (Dr. Gilberto Galvis Secretario Técnico)
▪ Justificación Anteproyecto 2020. (Dr.Telly Month Jefe Oficina Planeación y Dra. Andrea
Sabogal Asesora Dirección General)
▪ Informe de gestión primer trimestre 2019. (Dra. Yolanda González Directora General
y Dra. Andrea Sabogal Asesora Dirección General)
▪ Propuesta Fortalecimiento Institucional. (Dra. Yolanda González Directora General y
Dra. Dora Molina Coordina Grupo de Administración y Desarrollo del Talento Humano)
▪ Proposiciones y varios

1. Llamada a lista y verificación del Quorum

Se verifica la asistencia de los Consejeros por parte del Secretario Técnico del Consejo, con
la participación de los siguientes miembros:

- DR. ROBERTO MARIO ESMERAL BERRIO

Viceministro de Ordenamiento Ambiental del Territorio – Delegado del MADS,
mediante Resolución 0530 de 25 de abril de 2019

- DRA. PAOLA RICAURTE AYALA

Delegada Departamento Nacional de Planeación DNP, mediante Resolución1058 de
30 de abril de 2019

- DR. JUAN PABLO RUIZ

Representante Presidencia de la Republica
 - DRA. VIVIANA ANDREA GUZMAN ROJAS
Directora Técnica Geoestadisticas (E), DANE

- DR. ARGIRO DE JESUS RAMÍREZ ARISTIZABAL

Delegado Colciencias, mediante Resolución 0449 de fecha 22 de abril de 2019

Se encuentran presentes la Dra. YOLANDA GONZALEZ HERNANDEZ Directora General del

IDEAM y el Dr. Gilberto Galvis Bautista Secretario Técnico.

2. Aprobación del orden del día

Se pone en consideración el orden del día por parte del Secretario Técnico, el cual se aprueba
por los asistentes.

3. Justificación Anteproyecto 2020

El Dr. Telly de Jesús Month, Jefe Oficina Asesora de Planeación del IDEAM, realizó la
presentación de la justificación Anteproyecto 2020.

Se expuso el ejercicio que adelantado el Instituto, el cual se realizó en un tiempo aproximado de

3 meses, consistente en la recolección de la información de las necesidades reales del IDEAM:

La información incluye los gastos del IDEAM, asociados a la adquisición de bienes y servicios
relacionados con recursos propios, acreditación de laboratorios cuya suma supera los 10 mil
millones de pesos e incluye otros gastos que se cubre parcialmente con los recursos
disponibles cada año.
Los 68 mil millones de pesos en el grafico indican el valor asignado por el ministerio de
hacienda, incluyendo la solicitud de recursos propios por 10 mil millones de pesos.

La mayor parte de los ingresos del IDEAM se originan en transferencias de la nación, pero a
partir del presente año comienza un proceso de consecución de recursos propios que supera
en cuatro veces aproximadamente los recursos propios conseguidos años atrás.

La mayor parte de los gastos de la entidad son de bienes y servicios (55%), en segundo lugar
los gastos de personal (funcionarios) y por ultimo transferencias y otros pagos. Revisemos a
continuación exclusivamente cada uno de los diferentes tipos de adquisición de bienes y
servicios y comencemos específicamente con los de funcionamiento.

4. Informe de gestión primer trimestre 2019

La Dra. Andrea Sabogal Portilla, Asesora de la Dirección General del IDEAM, realiza la
presentación del informe de gestión del primer trimestre 2019. Inicia mostrando el contexto de
lo que es la entidad, cómo está conformada la estructura organizacional, y presenta la
ejecución presupuestal, así:

“Acá se ve la ejecución presupuestal detallada con cada tipo de gasto, de inversión una
ejecución de 34% y de funcionamiento de un 42%, este monto de mayor ejecución en
funcionamiento, obedece a 2 factores, que son los que marcan esta mayor ejecución, el primer
factor es en el tema de las vigencias futuras, teniendo en cuenta que nuestro gran
componentes de servicios que tienen que mantener el apoyo de la entidad, como vigilancia,
servicio de aseo, va por vigencias futuras y eso hace que este monto sea de mayor ejecución
respecto al de inversión y el segundo factor que nos aumenta es toda la ejecución que se ha
venido desempeñando, especialmente la Secretaria General, la oficina de Informática en
temas de gastos que son requeridos para la entidad y que por consiguiente como vemos acá,
que en el primer trimestre casi llegamos al 50%, muy seguramente para mediados de mitad
de año, vamos a tener una necesidad real, la cual aprovechamos la oportunidad que están los
miembros del Consejo Directivo para que tengan presente de que vamos a tener que hacer
unos movimientos presupuestales a nivel de funcionamiento para poder cubrir de pronto el
monto de adquisición de bienes y servicios, tendríamos que cubrir un faltante y posiblemente
de los recursos que no se van a ejecutarse por impuestos porque el monto que nos ubicaron
por impuestos, es mayor a lo que vamos a ejecutar, vamos a tener que redistribuir el gasto y
vamos a tener que cubrir la necesidad de bienes y servicios, por consiguiente tenemos que
presentarles a ustedes un acuerdo de traslado, les hago mención en este momento para
cuando se los presentemos ustedes ya tengan la recordación de esta modificación
presupuestal, adicionalmente lo que nos ha impactado en este primer trimestre en el tema de
inversión, es el bloqueo de los recursos, nosotros iniciamos en el mes de enero con un bloqueo
de aproximadamente del 37% a nivel del total de los recursos asignados, este bloqueo ha
venido disminuyéndose gracias a la oportuna gestión que ha hecho la cabeza del sector que
es el ministerio y en el mes de marzo obtuvimos un desbloqueo de los recursos”.

“La Oficina de informática tiene una ejecución del 45.7%, tenemos recursos pendientes por
ejecutar, que con el desbloqueo de los recursos además con un componente de
funcionamiento que ellos manejan a nivel grueso, van a ejecutar en este segundo trimestre
una contratación especialmente de licenciamientos que ya están en proceso de fortalecimiento
del DHIME, además de unos software que van apoyar la gestión de la entidad, como es el
software de nómina y de inventarios”.
Continua la Dra. Yolanda González, Directora General, con la presentación del informe de
gestión primer trimestre 2019. Explica inicialmente los procesos misionales de la Entidad, y
sigue explicando algunas variables de seguimiento puntuales a emergencias:

“Los ríos no se detienen en diciembre ni en enero, es algo que debemos venderle al país, que
el IDEAM opera las 24 horas y todos los días hay fenómenos que estamos monitoreando, sea
sequía, inundación, creciente, deslizamiento, sea cualquiera de estas variables, recorrimos
todo el territorio nacional”.
Seguidamente, la Dra. Yolanda González Directora General, explica aspectos de los
convenios interadministrativos, así como estudios y publicaciones, tecnologías, control interno
y Secretaria General.

Punto importante es la actualización del manual de funciones, la cual “fue una apuesta que
nos pusimos muy juiciosos desde el año pasado; estuvimos con un asesor de la Función
Pública, era un hallazgo que teníamos, le apostamos todos, nos fuimos a trabajar en el edificio
de la Función Pública y logramos entregar este manual de funciones en este primer trimestre”.

La Dra. Yolanda González Directora General, continua con la presentación.

La Dra. Yolanda González Directora General IDEAM, expresa que “a nivel de satisfacción del
usuario, hicimos la encuesta y nos fue bien, 91% fue positivo de las personas encuestadas,
un 9% negativo, con oportunidades de mejora, estamos mirando cómo podemos mejorar”.
La Dra. Yolanda González, Directora General IDEAM, finaliza la presentación, mostrando la
gestión de las comunicaciones:

5. Propuesta Fortalecimiento Institucional

La Dra. Yolanda González Hernández, Directora General del IDEAM, realiza una introducción
al desarrollo del punto: “En el empalme hemos recibido un estudio que se hizo de la evaluación
de como es el IDEAM, que seguimientos se tenían, recibir información de las debilidades y de
lo que deberíamos fortalecer en el IDEAM, también con unas reuniones previas con los
sindicatos y también con el personal no solo de acá sino de las Áreas Operativas y los
aeropuertos, que siempre he resaltado en el instituto la necesidad en pro de mejora de la
planta de personal y la organización del IDEAM y los impactos que nos han traído las
anteriores estructuraciones en el IDEAM, reúne todas las observaciones, les agradezco que
la consideren como preliminar, ya se la presentamos al Comité Científico, al Comité Directivo
del IDEAM, a los sindicatos, esta es nuestra primera presentación externa, también la
presentamos en la Función Pública.

No vamos a crear muchas más oficinas sino lo que existe, dándole otras categorías y si
fortaleciendo”.

La Dra. Dora Molina, Coordinadora del Grupo de Talento Humano del IDEAM, expone la
propuesta de fortalecimiento Institucional.
“El IDEAM es una institución creada por la Ley 99 para generar información que permita la
toma de decisiones y como es esta gran institución que permite la toma de decisiones también
ayuda a salvar vidas entonces queremos partir de ahí, que cada uno de ustedes sepa que la
labor de esta institución es tan importante para el país que, sin la existencia de ella o la
debilidad de esta institución, tendría impactos en todo el tema de toma de decisiones para el
país”.

“Precisamente uno de los temas que nosotros insistimos es que el personal que tenemos hoy
en día no es suficiente para la prestación del servicio y no es suficiente porqué los funcionarios
de nuestros aeropuertos, se doblan y se triplican, nosotros tenemos presencia en 27
aeropuertos del país y en muchos aeropuertos solo tenemos 2 funcionarios y cada vez que se
extienden los horarios de los aeropuertos, nuestros funcionarios serán sometidos a tener un
horario de trabajo más largo”
“Nos faltan profesionales en Meteorología e Hidrología. En el IDEAM a pesar de ser una
institución científica, el 60% de la planta es del nivel técnicos por eso una de las cosas que
queremos hacer es profesionalizar la planta de personal es decir tener más cargos del nivel
profesional y menos del nivel técnico, no porque el técnico no sea importante sino que toda la
información que nosotros generamos es de carácter científico y muchos de nuestros
funcionarios no tienen capacidad de ascenso dentro de la planta, muchos de ellos han
estudiado”.
6. Proposiciones y varios.

Intervención Dr. Roberto Mario Esmeral Berrio, Viceministro de Ordenamiento Ambiental del
Territorio MADS, podríamos traer digamos uno de los reportes de deforestación anteriores

para explicar a las personas, como se sacan los datos, me gustaría que ese fuera el primer
ejercicio para que nos quedara el mensaje, por ejemplo, que no hemos podido sacar el dato
de deforestación y poder aclarar, uno que ya este consolidado, mostrar todo el proceso.

Interviene Dr. Gilberto Galvis, Secretario General IDEAM, la propuesta de la directora es que
en 3 meses podamos tener otro consejo, la idea es que ella quiere ir mostrando la gestión de
su equipo y nos vayan también retroalimentando y podamos sacar las 4 sesiones presenciales
y cuando haya necesidad alguna virtual, la hacemos también de esta forma, entonces en 3
meses los estaríamos convocando nuevamente, con el punto de deforestación.

Agotado el orden del día, el Presidente del Consejo Directivo Dr. Roberto Mario Esmeral Berrio,
Viceministro de Ordenamiento Ambiental del Territorio. agradece la participación y da por
concluida la sesión, siendo las 01:17 p.m.

ROBERTO MARIO ESMERAL BERRIO

Viceministro de Ordenamiento Ambiental del Territorio
Presidente

GILBERTO GALVIS BAUTISTA

Secretario General del IDEAM
Secretario Técnico

Anexos: CD que contiene, Citación a Comité Radicado No. 20192000000081

Documento justificación Anteproyecto 2020
Presentación Justificación Anteproyecto 2020
Presentación Ejecución Plan Anual de Acción primer trimestre
Presentación Propuesta Fortalecimiento Institucional

Proyecto: Angela Maria Diaz – Secretaria

Revisó: Telly Month Parra – Jefe Oficina Asesora Planeación
Aisleth Quintero – Asesora Secretaria General