EL DIRECTORIO DE LA AGENCIA NACIONAL DE REGUL
CONTROL DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRAD
Que,
Que,
‘Que,
Que,
RESOLUCION No, 031-ANT-DIR-2021
CION Y
SITO ¥ SEGURIDAD
VIAL
Ca
jeran de:
<] articulo 52 de la Constituciém de la Repiiblica del Ecuador, establece: “Las
personas déemen derecho a disponer de bienes y servicios de dptima calidad y a
elegirfos con libertad, asf cone a sna informacion precisa y no engutiosa sobre
sur contenido y caracteristicas. La ley establecerd tas mecanismas de contral de
calidad y los procedimientas de defensa de das cousemidoras y consumidores: ¥
Jas sauctones par vulacractin de estos dereckos, la reparacién ¢ incennaizactin
por deficiencias, daftos 0 mala calidad de bienes y servicios, y por ta
interrupcion ie los servicios piiblicas que no fuera ocastonada por caso fortuito
2 fuerza mayor.
el numeral 25 del artieulo 66 de la Constitueidn de Ia Repdbliea del Beuador,
dispone: "EI derecho a acceder wt bieies y servicios piblices.y priverdes de
calidad, con eficiencia, eficacia y been ato, asi como @ Feeibir infarmacton
adecuada y veraz sobre su contenido y caracreristicas.”.
el artigule 226 de Ia Constitucian de la Repiiblica del Eeuador, determina: “Las
Instituciones def Estado, sus organismes, dependencias, ay servidoras 0
vervidores pitblicos y las personas que acitien en virned de thu potestrd estatal
sjercerdin solamence tas competencias y facudtades que les sea atribuidas en la
Comstituctoat y le ley (3:
el artiewlo 227 de la Constinucién de Ja Repiblica del euador, somata: “Ea
administracién miblica constituve an servicio a fa calectividad que se rige por
los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarguia, desconcentracién,
descentratizacién, eoordinacidn, participacién, planificactén, sransparencta
evaitanctén, ")
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032-DIR-2021-ANT Que, cl articulo 313 de la Constituciin de la Repiblica def Eeuador, dispone: “EY
Estado se reserva el derecho de administra, regular, controlar y gestionar fos
seeiores estratégicos, de conforniicad con fos principios de sosienibitided
ambiental, precaucién, prevencién y eficiencia. ¢...)
Se consideran seciores essatdgicos ta energia en todas sus formas, las
telecomunicaciones, tos recursas naturales no renovables, ef transporte y la
refinacién de hidrocarhuros, fa biodiversidad y el patrimonio genética, ef
espectro radiveléctrico, el agua, y lox demas qae deiermine ta ley.”
el articulo 314 dela Constitueion de la Repiblica del Ecuador, determina: “EY
Estade seré responsable de la provisién de fos servicios piblicos de agua
pouhle y de rego, saneumienm, energla elvetrica, telecomunicaciones.
viuided, infinestrucsiras portuarias y seroporirarias, y dos dems que
determine ta ley:
El Extado garantizard que las servicios piiblicos y su provisién respondas a lox
principios de obligatarieded, —goneralitad, —umformidad, eficiencia,
responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad
calided. El Bstacto dispondrd que fos precios y tarjfas de tos servicios piblicay
sean equitativos, » establecerd su control ) regutacian,”
Que, el anticule 3 del Cédiga Organica Administrative, establece el Principia de
Eficacia, donde sefiala que: “Lav actuaciones admininteativas se realize
Jfancién del cumplimiento de los fines previstas para cada organo o ensidad
publica, en ef dmbito de sus competencies. ",
nen
Que, el articulo 38 det Codigo Orginieo Administrative, menciona: “Las personas
deben promover ef bien comin y aattepouer ef interés general all interés
partieutar. Debem participar en ta realtzacién de las derechos y garantias,
cunpliendo, para este propésita, con los deberes que el ardenanicnto juridica
impowe,
Que, el anticulo 39 del Cédigo Orginico Administrativo, sefialay “Las personas
cumplirén, sin necesidad de requerimieiio adicioval, eon lo dispuestes ea fa
Const. as leves y el ofdenaniento jurlit
addopladas por autoricad competente,”;
ion,
0 en, general y las decisiones
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031-DIR-2021-ANT clarticulo 90 del Codigo Orgdnico. Administrative, dispone: “Lay actividades a
cargo de las administraciones pueden ser ejecutadas mediante el use de neevas
tecnologias y medios eleewanteos, en la medida en que-se respeten los prineipios
sefialados em este Cédiga, ve precatteten ta inalterabilidad e integridad de tes
actuaciones y se garanticen tos derechos se las personas, ”;
Que, cl articula 93 del Cédigo Orgimico Administrative, establece: “Las
administraciones kabilitaran canales 0 medios para ia prestacién de servicies
elecirénicos, Garantizaria sx aceeso, con indepenencia de sus eiveunstanciaas
personales, medios 9 conociméento, Las servicios electrénicas contarin, ab
turerias con fas siguientes medios: 1. Ofieima de atencian presencial, 2. Puntos
de acceso electrinico, 3. Servicios de atencibn tetefintca.”;
Que, en articule 4 de la Ley Organica de Defensa del Consumidor, determina: "Sor
derechos findamentates del consumidor, a mix de fox estabtecidas ew [a
Constineién Politica de le Repithiiea, watadas 0 convenios internacionales
legistaeién interna, principios generales del derecho y costumbre mercantl, los
siguientes: (...) 2, Derecho a que proveedores piblices y prévadas oferten blenes
y servicios competitivos de dptima calidad, y a elegirlas con Hberiad, (.. 4
Derecho a [a informacién adecuada, veras, clara, gportuna y completa sobre
los. biewes y servicios ofrecidos en el mercado, asi camo sue precies,
cuuracteristicas, calidad, condiciones de coniratacién denis aspectos
refeverates de Jos mismos, incluvenda ios riesgas que pudieren preseatar, 5
Derecho a wn trate transparente, equitativa y no discriminatorio 0 abusivo por
parte de fos proveedores de bienes 0 servicias, especialmente en to referido a
las condiciones dptinas de eatidad, eatidad, precio, pese ys medida, (..
Que, él articulo Ide Ia Ley Onyiniéa de Tiansporte Terrestte, Trinsito y Seguridad
Vial, dispone: “La Agencia Nacional de Regulactia y Contral del Transporte
Terrestre, Trinsite » Seguridad Vial, es el eute encargado de la regudacién
planificactin » control del iransporte terrestre, trénsito y seguridad vial en ef
territerio nacton en of @ubito de sus competencias, con sujecién @ las
politicas einanadas del Ministerio del Sector {...) La Agencia Nacioial de
Regulaciin y Contrat det Fransporte Terresire, Transite y Seguridad Vial es wa
lad auténoma de derecko priblico, con personeria juridica; jurisdiceiéu
rewipuesta, padrimonio y régimen administrative y finmciera
entid
naeionett,
propios.”;
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931-DIR-2021-ANT Que, ef articulo 20, numera 9 de fa Ley Orginica de Transporte Terrestre, Trinsito y
Seguridad Vial, establece como uia de las funciones y atribuciones del
rectorio de In Agencia Nugional de Trinsite la de “Fiiar fas valores de fas
derechas de tas titules habilitanies y demas dactementos valoradas, en el dmbita
desu competencia.";
Que, el articulo 21 dela Ley Organica de Transporte Tetrestte, Transito y Seguridad
Vial, sefala: "EY Directoria emitiré sus promurcéamientos mediante
resoluciones motivadas, Jas mismas que sevda publicadas on ef Registro
Oficial. ”;
Jo 29, numeral 4 de la Ley Orginica de Transporte Terrestre, Trinsito y
-guridad Vial, determina como una de las funelones y atribuciones del Director
Ejecutivo de la Agencia Nacional de Transito la de: “Elabora tas regitlaciones
¥ Hormas téewicas para da aplicackiat de: la preseate Ley’ 9 su Reglamente y
sometertos a fa uprabacién det Directario ce fa Agencia Nacional de Regudaciant
Control del Transporte Tervestre, Trénsito y Seguridad Vial. ”;
‘Que, el muineral 22 del artieuld de 29 lel mismo cuerpo legal, determina que: “Son
funciones y airibuciones det Director Ejeeutivo de la Agencia Nacional de
Reguiaciou y Como! det Transporse Torvestre, Frivsito y Seguridad Vial fas
siguientes: (...) Dispaner la ereacion, canivol v supervision de los registros
nactonales sabre darasporte ter -puridtad vial.”
Que, vl articuloS3 de 1a Ley Onginica de Transporte Terrestze, Teinsite y Seguridad
Vial, indica: “Prefibase toda forma de monopalio y aligapolio ea el servicio de
tratsparte terrestre, La Cawisién Nacional regularc as formas de prestaciait
del servicio confarme la clasificaciéi prevista en exit Ley,
La prestacién ded servicio del transporte terrestre estard sufeta a ta celebracidn
den conirata de operaciin.
Que, el articuloS4 de la Ley Orginica de Transponte Terrestre, Transit y Seguridad
Vial, menciena: “La prestacién del servicio de wansporte aienderd tos
siguientes aspectos: a) La prateccion y seguridad de los wsuarias, ineluida ter
integridad fisica, psicoldgica v sexual de fas mujeres, hombres, adultos may ores
adolescentes, nitias y nifios, b, La eficienciae en ta prestacion del servicio; ¢) La
proteecidr ambiental: y, d) La prevalencia del imerés general por sobre el
partictlar
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031-DIR-2021-ANT A NACIONAL D
1 articulo35 de la Ley Organica de Transporte Terresire, Trdnsito y Seguridad
Vial, determina: “El dransporie patlvico se considera un servicio estratégica, asi
como le infraesoructure y equipamicnto auxiliar que se weilizan en ta prestactor
del servicio. Las rutas y freenenctas a nivel aucional son de propiedad exclusiva
del Estado, las cuales podran ser comercialmente explotadas mediante
comtratos de aperaciéu.”
Que, el articulog3 de la Ley Orginiea de Transporte Terrestra, Teinsito y Seguridad
Vial, dispene: “Ef servicio de ransporte iblico comprende los siguientes
dimbitos de operacién: iniracantonat, interprovincial, —intraregional,
iutraprovinctal e internacional.
Que, el artiewlo 68 dela Ley Orginica de Transporte Terrestre, Trinsito y Seguridad
Vial, establece: "El servicio le srauyporte piblice interprovincial es aquel que
opera, bajo cualquier tipo, dentro de fos limites det territoria nacional. La
cclebracién de los coniratos de operaciéu serd amibucién de la Comisién
Nacional del Transporte Terrestre, Trinsite y Segurictad Vial, de conforitidad
con fo establecido en la presente Ley y su Reglamento."
Que, el urtieulo70 de Ia Ley Orginica de Transporte Terrestre, Trinsite y Seguridad
Vial, sefiala: “Zipa de transporte terresire es ta forme de satisfacer lex
necesidades de desplazaniena de personas, animales o bienes para fines
especifieas, y seria definidas en el Regkemento de esta Ley.”
Que, el articulo 72 de la Ley Organica de Transporte Terrestre, Trinsito y Seguridad
Vial, determina: "Son tulos hahilitanws de transporte rerrestre tos cansratos
de operacién, permisos de operacién y autorizaciones, fos cuales se otorgardin
@ fas personas juridicas demiciliadas en ed Ecuador que tengan capacidad
técnica y: financtera y que cumplan con los requisites exigidos ent da Ley y los
resglamentos
Que, el articulo7@ de ta Ley Organica de Transporte Terrestre, Trinsite ¥ Seguridad
Vial, establece: “EF contraro de opeructin para ta prestactin de servicios de
sransporte pithlico ite personas o biewes, es of situlo habilitante mediante el carl
el Estado entrega a una persona juridica que cunpla lax requisites tegaies, fa
facultad de establecer y prestar los servictos a lay cuales se refiere la Ley: ast
conio pare el uso de rutds, freciencias 9 vias pilblicas, El contraro de aperacidn
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031-DIR-2021-ANT. de servicio del transporte publica se snjetard al procedimiento expecial
estabiecido en ef Reglanente (.
Que, el articulo7? de Ia Ley Orginiea de Transporte Tertestre, Teinsito y Seguridad
Vial, indica: “Coustitue una operadura de transporte terrestre, toda persona
jinridica, sea cooperative 0. compaiia, que habiende cumplido con todos sos
reguisitas exigidos ext esta Ley, sat Reglamente y deus normetiva aplicable,
haya obtenide teyalmente ef thle habilitame para prestar et servicio de
sransporte rervestre en cualquiera de sus clases y tipos.";
Que, el articulo 15 del Reglamento General de Apticacion a ta Ley Orginiea de
“Tramsporte Terrestte, Transito y Seguridad Vial, determina: “EY Director
Ffecuttvo de la ANT stone a su cargo de gestién adminisirativa, fiuanciers,
téenica _y fa coordinaciin con tos demas organisms encargados det
cunnplimienia de ta Ley Orgdnica de Trausporte, este Reglamento y tas denis
normas aplicables.”:
Que, el numeral 6 del articulo 16 Reglamento General de Aplicacién a la Ley
ica de
Orga porte Terrestre, Trinsito y Seguridad Vial, establece que
adicional a las competencias atribuidas al Director Ejceutivo de la ANT en el
ticula 29 de Ley Oradnica de Transporte, seri: “4 Disentar y mantener: ef
sisteinie infostudtica que pecmita emitie repartes, cerificacianes, » conservar
itiat base de datos actualizade de fos registros nacionates.”;
Que, en virtud de la Resolucion N? 161-DIR-2013-ANT,de 20 de noviembre de 2013,
con Ia cual cl Directorio de Is Agencia Nacional de Transitoemitié el
“Reglamento de Transporte Piiblico Interprovincial de Pasajeros" que en su
articulo 23, dispone {fas instalactones aidminristrativas auwtorizadas pare lr
‘venta de boletos, dentro a fuera de fos termurales terrestres, debertiie urantener
sna lugar visible al puiblico tas tavifics a ser cobradas par fas rutas y firecuencias
seleccionadas por el pasajero, las mismas que se encoutrarin sujetas a las ruias
de viaje autorizadas por a ANT a través del respective Contrato de Operacién
Podrin as operaderas de transporie terresive preceder a la venta de baletes
pergina de internet
por canales electriniéos, para do cuatdeberdn mantewer en ta
rectiva, las tarifas a ser cabradas por las ras y frecuencias sefecciona
por el pasajero y debidamente auiorizadas por la ANT, ast como ef valor 4
por el servicio de compra par tteruet existiese. ¢...)
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031-DIR-2021-ANT Que,
Que,
Que.
conmemorando Nro, ANT-ANT-2021-0141, «le 15. de marzo de 2021,ct Tigo,
Juan Yavirac Pazos Carrillo, Diteetor cutive dé la Agencia Nacional de
Trinsito, dispuso: "Com ta flnalidad de sevisar el Proyecto de Resolucibn de
Tickers Elecirdnicos, es necesario camar eon un informe tdenieo, jyforme
tecnolégica ¢ informe juridica de sustenta y justificacién, para fo cual: (a
Direceién de Conivol Técnico Secioriel come administeadara de tos coutvates
linterprovinciates, dehe emitir el informe sécnice de justificacton gare pernsita
sustemtar fa Resolucién, Direccidn de Teenologias de le Iuformacidn y
Conunicacienes, debe emitir ef informe técnica de jusiificacién que sustente eb
sistema, fa interoperacién y dems compomentes que pernitan establecer la
viabilided del provecto. Direceién Juridica, debe enutir ef informe juridico que
sustente [a viahilidedd def prayeeta, basados em fos tnfirmes emitidss por ke
Direceidn de Comal Técnice Sectoriat y Teenologéa. Direceidu de Regubaetén,
debe emitir el horradar del prayecto de Resolucion de Tickets Electrinicos
tomande en eucata los informes tonicos y javidicos, Los iafarmes deben
conteuer toda ia informacién téenica y tecnolégiea que permita dar viabitidad
al proyecto de Tiekets Electranicas, ef desarrollo de fa platafarna y los plazas
dde cfecucior de ta misma, entre otros (..)”.
mediante Memorande Nro. ANT-DEP-2021-0137, de 25 de marzo de 2021, Ja
Diresciém de Estudios y Proyectos, comunicd a la Direcein de Asesaria
Juridica de la AAgeneia Nacional de Trdnsito "f...) se derermind que noes factibte
determinar ef casto del uso de las diferentes platatormas de venta de boletas
elecerénicos por comisidu de sus servielns, en razéu de que nose disponer de la
inversion generata por cada plstaforma; sin embargo e necesario exigie a
estas operadoras gue se detalle los valores de tas tarifa establecida por la ANT
(en tata determinade ruta) y el valor adicional gue cobre por la prestacion de
Sus servicios, ”:
fa Direecidn de Tecnologias de la informacién y Comunicacion, dia a conocer
al Director Eiceativo de la institucién, el Informe Técnico Nro. 0372-DTI-ANT-
2021 de 18 de marzo de 2021:
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