It 2] 9 ugwsensiod vy 4 wagered vf zesn souzaoeq [e soueumY S295 uo sou anb pepiatoe e] so eonsjod yj ‘sexoumtad se] unsag “ui09 u2qe> UoPRMYDp ¥s9 2p ONLEP “exnoane wourjod ap ot10> tongpomap 0d wp105 worDtuNap Fy ap oxKeIL0D fo Ue “DOP $y “9 “epeznorNe> ‘Sew epunsut vy 10d ‘ezrong v] 10d “epua|o[A vf 20d “sxuameaTy DON _33p ‘epoxew sod ‘osuasuos 10d :souowspap sefjoube wewson 9s o1e92 a@znfoxd ov0dum somaoez30 anb uppraya -peptanse van 9 eonyjod of amr Amar 69 “203590 ON“ epuajors e] 2p ojodouour “w66t “7 79 ‘one}]) seanDo[09 seuorspap uewon souruing sodnz9 sof Tend Ff 2P s9aeh © popranse b] 59 eopyjod zordpund un ua [pp ayyasoy sou yzmb ‘anb eun aispro “onrod ej ySTUYap so[qisod seyonur seq 2¢j PUPEYX ep rmOUpINY PepISEATEA P1imBy pop povjew (VOID VT K W304 7a -VOLITIOa VI Tommadeimportancia, su cardcter edueativo y xico para el cuer- sentido de Colaboracién en una empresa comin, exc, no ¢s hoy la dominanze. maquiavelianas de lo politico sesalan ¢ esencialmente algo conflictivo y ‘ransgresor cuando no directamente inmoral. Con palabras de Ms- ‘quiavelo, quien quiera hacer politica debe estar dispuesto a inter narse en la «senda del mal», es decir, debe estar dispuesco a sacrificar su ética al ‘que tenga que obsenerse. La politica, de dd cooperativa, sino de conflicto entre per- jones del mundo, etc. La ciencia de la ce agui en la ciencia del poder. democracia ambas concepeiones, Ia cooperativa y que busca el acuerdo y el consenso y aquella basada ia contraposiciGn de intereses, convivea la una con Ja otra. De hecho, ia democracia liberal es un sistema gue intenta solucionar algunos de los problemas derivados de esas diferentes concepciones y que trata igualmente de establecer un marco de en- tendimiento del poder y Ja legitimidad que haga justia alo que pueda haber de verdad en cada una de ellas. Por esca raz6n, en lo que sigue de este capitulo se oftecern dos visiones de lo que es el poder y la legitimidad: la primera (epigrafes Il y IV), més cercana a los planteamientos conflictivstas de la polit ‘cas la segunda (epigrafe V), mis preocupada por resaltar los aspec- 10s cooperatives y consensuales, Pero antes de abordarlas debemos. ‘hacer algunas precisiones conceptuales. sislamiento, fale de acceso a ouos seres himanon alos madios de clues ive, y, sea come fire, un po de vids con potos honzentes, 22 HEL PODER ‘en el que unos fo es posesiGn de nadie, sino el resulta- in, el poder esta estrechamente vinculado no sélo rariamene con la fuerza o la violencia, sino con ideas, eveon= lores que ayudan a la obtencidn de obediencia y dotan de dy legitimidad al que manda. aun cuando el miedo al castigo es un componente de todo, bayonetas puede hacerse cualquier cosa... menos sentarse clas. Es decir, todo poder que aspire a extabilizarse debe con- tar, adems de con la violencia, con un conjunto de creencias que justifiquen su existencia y su funcionamiento (que hagan creer al que ‘obedece en ia necesidad, las ventajas, ete, de ia obediencia). 4) Los cudadanos no consideran del mismo modo: a) pagar impuestos, detenerse ante la seftal de un policia de tréfico, que se encarcele a un delicuente, Ia obligaciéa de participar en una mesa electoral, ee., que 5) ser asaltado por un ladr6n que nos exige dine- ro, ser secuestrado por un particular, que se nos impida la libre cir- culacion por una acera de un barrio debido al capricho de una pan- dilla, etc. La diferencia entre a) y 6) esti en que los que ordenan en ¢l primer caso son considerados autoridades legitimadas para exigir- nos la obediencia, mientras que los segundi ren medios mas directos e inmediatos de ejercer violencia sobre no- sotr0s) no lo son*. 5) Para apreciaz cémo se ordena, se concentra 0 se dispersa el poder en un sistema politico concreto no es suficiente el estudio de sus leyes. Aun cuando éxas son, por decirlo asi, el retrato de los aspx ou ose ease uy exdope & Uugisioap &] P95 womezmmeqan Ff upTquTes SouepEpND So] ap oatmnfuo> [p ted onb soureSuodng -uopeziueqin e] uos sropsod A seammmpu. 00a soap se] ‘souredip ‘op sosouowur so] anb sourSuodng “omsum, [P Noo sorogoueg sepuesd souaigo ered ooto3ziy o1umfaoo ns opoa ‘ou 0 seznueqin 2q9p 1 mpHop 2p vy vjouedso ¥3509 vf ap ofgand un nb ‘ojdurofo aod ‘soureSuodng “uoasnco ojjo v ased oxod ‘s0x0108 soy ered ssqusposuoo ros ou uopond souorssodo save]. “sosoaanut ap 22/096 ‘souojysodo zexapisuoo 2p ours “(sorar{danr 0 so>;njdxo) sojqeazasqo Asonnooyo soxorguos aeasnq 2p eioqe waeN 98 ON “oAOd epuaBe Hp ‘sugos z2030fo apand 2opod je nb jogo} josuo> [9 us asrenua> 2b et & souorspap 9p rutor ap o1s:5U09 oss003d [e zapod Jap wOHINP “91 ¥] reqpasep onmese00U s9 ouormuouapres anbojus ja ered “€ “craen seurajqoad 9p ep. -woBe v] 2p zopod [9 10d sopinppxe 39s (ou o) wepspod anb «sours day Sovryuo>> so] uoiqura ouls ‘Sesezanu! ap tapy|dxa uppIsodo ¥] o79s fou z9pod 2p oxd20u0> fo us mnput ap vroye BIE 2g "eEHNID 9 be siayat0 26 “a22 “souors:z9p ap uoiodope ow ap 22p0d [> ‘ou saqpmo £ ‘SoApp> UBIPIOpIsUOD 9s soUORSIND 3 1g Sono ap uowsoxcins vy £ soxmp 7 ‘yj ua $9 a9pod [P ewsoyruwar 98 opuop ransadsiad miso apsoq] g 21908 y 2p anzz22fa Jousi00 ap rusuof zaznbpona upiqamea xezi( ZISQOINI “SIG newt s9 z01s0iu upPedaDu0> v} pouossuauapig anbofucs jo Ee “Z “spurep soj auqos ssuos Bop 9p vui02 eT uo (zepod jo snap upinb) soayeaaad wpb sowze -youaiep 4 soszoexy & soapy ap omduigo un somaxpuasgo “x9 ‘se ~Rowsayfe souojonjos uozersndoxd soupinb ‘pron se] pmb ‘souorsdo opuriomt odppred ugmb sperdope up! A oaep 53 : 1 wwourepuny |p 9 sosaxaat 2p szuansu09 X osexdx> O1DIgUo> Jo ‘IOP sq “semaiziut ep exaL “1p & yee upioysodo run waspxo wandsip up s2uoRsaTO se] 21q08 Onb ofesso2u ‘sond ‘so sopod jap epussoid e] 2p seIqey exeg “ee Ou 4 ‘opour ono 2p ‘onb offe zezieas gv 2004 apond onb ue eprpom ©] Ue g 21905 19p0d ouan y mby “7eworsuonuspeun onbofuo (a “TE cd “(e861 ‘sexpry) ewer oso zejduso3u09 2p seurx0; sopuva sox usa -Spcq ‘Sono ap so] s1q0s weszoyeaozd K ueBvodun 28 sods sopeurat ~sa1ep 2p sosozaul 2 seug so] 2ub fp opernser owio> weonpord 4 oon “Hod vurasis un ap seuororaasur se] u> zeny wauoe onb s0s2003d SO, ayep vaso reD1de viuoauT ssusprunopease BSoporjod ET “SpUIap so] 9p epUass|sox ¥] E=I0D u Bzpuagpogo souzigo ap pepipgssod 2] mues 12p0d ja ‘ssou0M> ‘Ssuuourajduns spp “(219 “ugpoL0> | uo ‘ezoRy vj ue “womemadmuEa F] u9 “ugisensiad ej w2) pepHgisod eso wsueasap gub we omuDtoU! 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Sin embargo, los partidarios de este tercer enfoque deben esforzarse por dar una definicién objetiva de intereses, y tal tarea es, sin duda, rouy problemética. En las wes variantes aguf analizadas del poder hay diferencias en ué se entiende por interés o la forma en que se articula o se mani- fiesta. Pero no hay diferencia en el concepto de poder propiamente cin como juego de opciones rep! y preeminencia de unos sobre otro: cia ala antoridad y Ja legitimidad. IV. PODER, AUTORIDAD Y LEGITIMIDAD ‘Como ya se ha sefialado, el poder est4 {ntimanente ligado a los valo- recy las creencias. Este vinculo es el que permite establecer relacio- sario. De auevo Max Weber distinguia entre jercicio instirucionalizado del poder y con- duciriaauna diferenciaciSn, mas 0 menos permanente, entre gober- nantes 7 gobernados, los que mandan y os que obedecen. La instica- cionalizacién de la dicotomia poder-obediencia, asi, se produce como consecuencia de la estabilizacién en las relaciones sociales de dleterminados roles (papeles sociales) y status. Cuando esto ocurre la obediencia se produce de forma distinta a cuando el mandavo del poder se da en un medio no institucionalizado. Tiene lugar ahora tuna abstracci6n respecto de la persona conerera que emite la orden yuna localizacién de la autoridad en le insticucién que esa persona encarna. Por ejemplo, uno obedece la orden de un guardia de trfi- co porque, segin su rol social de «conductor de coche», viene obli- ado a hacerlo, con independencia de si ese guardia ea particular ¥ 13. Nos limitareoe agai a ana sola definicin dela astoided djando de lado, por razones de espacio, ns elaboracionesciseas del mundo ansguo, et. 26 esa orden espect day concretar illo, 1972): ecen indignos de obediencia «personaliza- ‘oridad implica una serie de supuestos (Mu- 2) Una relacién de supra-subordinacién entre dos individuos © ‘grupos. 8) La expectativa del grupo supraordinado de controlar el com: portamiento del subordinado. @) La vinculacién de tal expectativa a posiciones sociales relati- vamente independientes del cardcter de sus ocupantes. 4) La posibilidad de obtencién de obediencia se limita a un con- ‘enido especifico y no supone un control absoluto sobre el obedien- te (piéusese en un guardia de tréfico que pretendiera ordenarnos ‘como debemos pagar nuestros impuestos si debemos vestir con corbata 0 que nos ordena traerle un café). @) La desobediencia es sancionada segtin un sistema de reglas vinculada a ua sistema juridico o a un sistema de control social cextrajuridico. De este modo, la autoridad hace refecencia a la rutinizacién de Ja obediencia y a su conexi6n con los valores y creencias que sirven de apoyo al sistema politico del que se trate. poder se convierte en autoridad cuando nos conduce necesariamente a preguntarn« Legitimo, dirfa de nuevo Weber, es aquello que las personas ‘crcen legitimo. La obediencia se obtiene sin recurso 2a fuerza cuan- do el mandato hace referencia a algsin valor o creencia coménmente aceptade y que forma parte del consenso del grupo. ‘Ast Ins cosas, nada tiene de extrafio que los primeros tipos de. legitimidad que encontramos en Ia historia hagan referencia a los valores religiosos de las comunidades. De este modo, encontramos cen el antiguo Egipto Is figura del rey-dios, figura legitimante espe- Gialmente fuerte, ya que liga direcramente 2 la autoridad politica con la voluntad ordenadora del universo, de modo que Ia desobe- diencia no desaffa a un orden particular sino nada menos que al orden del universo de los vivos y los muertos. En la misma linea est Ja idea de origen divino de la ‘es decir, que se considece a un rey oun emperador como jos 0 algo similar, con lo que Ja fuerza legitimante es igualmente muy alta al suponer 2 la autori- dad un vineulo de sangre con ellos que ordenan el universo. Por ultimo, dentro de estas variantes religiosas tenemos la idea de voca~ cidn divina como principio ordenador del gobierno legitimo. Aqui 27ot anb op o2sondns jp o1ue ‘sand ‘souresss ony -o1em 2s onb jap euno]qoxd 1p semmquougu ered waz anb (upzex e| 9p o1onpord ous ugpasen 0 owwovon ap spaen v epesZoj mr epez303 ou) untnoD Eun 9 WEIL SONPLArpH 2p odnuf um anb reuideust souropod “t94q Sond “O[sPop Jse 20d “euusTa popranae eT ap onusp sonpozd 23 {Bg Te an ours (conse a20e|d ap uODEaI vy) Uandssied an Uy PP ‘oaunsip 4 opezedos of fe so ou pea omoo pepranoe ns “ezuep eum ean 2/2 wie[Eq un o orreusoss fo uo faded ns exosdzoaut 0158 un OpmEN> ‘ojduiala 10d ‘sy “oaunsip uy un ap uppouaigo | exed sorpaus Sozou ‘uses onb up seussiajs sod uezyjeox.2s anb souo;sor waists onb 3p Ey] ~sioxsere Bopi x] © spuodsox eateoruntios upmoe op oxds0u0> [ “epemouce © eaneoyumIno> upRe 9p vopr e] Uo eauDUTEpUy os OAISSONE Of UD somareryjeue en peprumisaj 4 zopod ap oaneuroape ondoon09 [9 ‘e> “Boreas 0 eaiFoj09|21 Os upHoe e| ap Uorsdoou0s epeuTmsaeP ‘am ap "sured oonyjod z9pod ap oustzoqam ondzouoo fo anb fen [Vy svOlLYWOONIG avaNKILOTI x wxG0E “A ‘PEPRUNISe| e| 9p 4 ooxsfod z9po. +4 eum assoq0 A Fodomo X ssuapRMopeis F song sod openunio> £ zqaqq x0d opeuasip ewSIpezed yop zes 9p souoy euia}qoad oxso sexuoxjus zopod ezed ‘opowr 2159 9¢] ‘pep -ie82q 9p wpustede bun opp wey anb e| » ‘up!einditreds vp auserp au oauoruBoteD=3 opmaosuos ey anb pepHomne run P MIRST 228PIsuoo 2p Tuo; usssod ou eUELIDqoM efsIsD ef UD uaRBE amb ‘sejio2a se] ‘pep op pesanou £ oogpuu2p> oxdouoD un amansuOD. emsoad Ty soprotidwy so] ap «ummo> saan [e 0 «pepyeuopese ¥[8 0 «e;anenfs Bj v ou 0 spuodsos pepruni8oq uf u> eons rUaNDD 41 8 eSasoauy opnues sudp ou 4 jeHstear omEDGUsMl epo2 2p 3p “tpsexd spond sconypod souspig n se/8a1 v epusoyor seurDISay ap Up> “2FPD ef “apap 9q "eiombyeND oonFod uopio un 9p [eHDIvEr Pep ~HURIBay FT 91Q08 upPexapIsto> roMbyen> eURETD pEpy ‘expanse ua uprsia run anb oxy sousuT 59 Ou “oxo: “PDoU.ep sopmasy ap o2xeit0 o;nsonu ua vUTEISe] Pep! oe mmbpens 22 pany ‘ext omar ot and os ed caso to Opeceie ne, “Suu dn rey cosy corguely sp paeON sy apse Seteeed pout our joc eo[ aauanremnd wade10 op peprufe ean oame sow -=11ey SON “Oe 25 peproane wes 0 grdope Se howioop os amb feos ((eop oxsorapsooid jo ua eiousam ve soonpos 2s pepuoine ean sp © upssoop wun ap pepsnsta| os o36g Pepifedol ede pepsi 53 WoBanper ¥| =p o4>ey jo (ouoz2>-7r8Hj Popruaao] & 2p O82 [Pw souata pees se ap z0U2U0 e] ON “seDUDragap sees og “up me Quen ‘soanypod seu > peproaniSoj v] aiqos oorsydusa sxsypue pe odures ovine u anb ‘eannodsiod eae 0 sod opyuaa > anb zapod janbe “(pram p ats, opuamnis oz 0} «oxquioy ap ou ‘2412p ousaigod> ap capt oda [paiqos osnd outomeioqy fo opueto) =f S818 ous Seiozro seuosiad v munisend 95 ou eBUsTpone H| opoN 2359 9 “3043 & seBox ses> uoo opsonae ap pepuosne eft peare opsury anbsojjanbee epuorpoqo ap soustp tispisuos {Oomsfed ep “30 PP UobeagMsnl ono» sopsuomes somustuaparosd sof pep ve epueaisE| x [pdr anb onoran poser popruaassoj oy (orton iso uo oro e ohpusa usa ube susupied ‘$9 s0q2qq sod ypDewjo uppesgisep run OssMU aq “o1LOIIpRvCD saoaq.t £08] osso0zd un so o359 opureno une ‘epouenodur uepisid osoifyjoa ouno 9p sowmeurniS2y sosinoez so] anb avey pepmzapou ¥{ U9 suMspD9O 2p uppEaLrE|ROes ap os200zd Fo “OseD OpOI Ue 9p eppexd vj 10d» wewo1qo8 sojie £ oustur soxp op apacoud sejal so] 0 sadoa so} 9p pepszome vf\cién» al problema, sine jones comunes. La apli- H. Arendt, en linea con lo que acabamos de decir, rompe con la {dea del poder como un mecanismo que responde al esquema medios/ fines y lo define como «la capacidad humana no s6lo de actuar, sino de actua munca propi ‘mantienes6lo en la medida en que el grupo permaneaca unido. Cuan- do decimos que alguien esté en el poder queremos hacer referencia a ‘que 6 apoderado de cierto mimero de gente para que actie cn sa nombre. En el momento en que el grupo a partir del cual se ha origi- nado el poder desaparece, su poder también se desvanece. Sin el «pus~ blo» o el grupo no hay poder. Es, ensonces, el apoyo del p ‘otorga poder a las instituciones de un pais y este apoyo no ‘comtinuacién del consentimiento que dot6 de existencia alas leyes. Bajo las condiciones de un sistema democritico-representativo 4¢ sapone que los ciudadanos «dirigen» 2 los que gobiernan. Las instituciones, por tanto, que no son sino manifestaciones y materiae lizaciones del poder, se petrifican y decaen tan pronto como el po- der del grupo deja de apoyarlas. Esta forma de coneebir ef poder une ese concepto con la tradici6n de la antigua Grecia, donde el orden politico se basa en el gal Is ley y en el podér del pueblo. Desde esta perspectiva se poder de la relacién mandato-obediencia, de la coercién, del conflic- toy del dominio. El poder es consensual y es inherente a la existencia ‘misma de comunidades politcas: surge dondequiera que el pueblo se retina y actie conjumamente. sporeante ahora es el procedi- micnto de adopcisn de las decisiones, més que las decisiones mismas. El poder, lejos de ser un medio para la consecuci6n de un fin, es real- mente un fin en sf mismo, ya que es la condiciGn que posibilita que un ‘grupo humano piense y actée conjuntamente. El poder, por lo tanto, no es la instrumentalizaci6n de la voluntad de otro, sine la formacin de la voluntad comin dirigida al logro de ua acuerdo. ‘Arende desarroila en este punto una teoria de las instituciones y las leyes como materializaciéa del poder que aclara bastante bien las consecuencias de este concepto de poder. Hay leyes, dice, queno son imperativas, que no urgen 2 la obediencia, sino dizectivas, esto es, «que fancionan como reglas del juego pero no nos dicen cémo hemos de comporearnos en cada momento, sino que nos dotan de un marco de referencia dentco del cual se desazrolla el juego y sin el cual no 30 podria tener lugar. Lo esencial paraun actor ta esas reglas, que se someta alias volun itico es que compar- te © que reconozca ipar en el juego a menos que se las acate (del es posible jugar al Ritbol o al ajedrez i no se acatan| siempre sea posible hacer trampas). Y el motivo-po ‘aceptarse tales reglas del juego es que dado que los hombres viven, y existen en pluralidad, el desco de incervenir en el juego (po reglas, producto del poder como actividad con: tentar cambiarse (el revolucionario, por ejem den ser transgredidas (el delincuente, por eje pueden ser negadas por principio, porque e X upzex F] uo ypeseq eILE! ~Hoo worpesaqyjop Eun amSunsip op ssoedeo teBeq sou anb somrsre Somusunspaooid 0 soyemi03 souomipuon seazoio zeagtsadso ap ‘592 ~botua ‘So cause po xeajosea eausauy seaizaqey] anb e] 104 ea FY \d-oonaeid seuou 2p eaR39]09 uoreoynsal 6] 2p EOE aIUOMTO|GEITADU! Of : cauowiep uo uezyan soaueaa soun ond oped -queur oxompoad un so opupna 4 amuat ;9qH[9p aAizns ropod fp oP rantuzoi9p soureasaoou ‘xap sy “uopE|AdRreAT x] A eDUs|OTA ‘9p Spaz v opeafioy opzonse un 9p sourpEpD so] 9p [EU "eIOqI|OP Bun xInSansIp 9p ssopdeo ese SOU ab $0312922 9P SoureaIsa90U ossnoxd 2159 susuTEaDoNOD FUN? mabe ap e009 sepod ap erm f20FAtIO9 9p UO we 205 =< apseedruew ‘epeuorioxp uppeorunuiod x] apuop {© mby ‘roithes vam [9 ond sopod fo seloual wiloy eid sou -tsat osuosues [94 wpmEiogep Wy upfeestanaioateesbow see sary omco zooorede opond vnuo[ota ey Sotorips seis Uy -woonpoad 01 2 sorente ip sopod hs opens aon auib uocon sosozapod so 9p eroustoc ef seasoqeyy das os “sro100] ou omodi9pod sounigo op sien omjues is earmjod soda sor souvpepar 50 ap sured sod tpeaieouoa apron] 9p [P wo t0s eorfgrens> worooe vj anb sauruiodm Ants 20g “ooiSquEms9 Japod oso e aseq ap oxop & aunt ‘opzonoe um ap vomq uo tau! toa worsexoqHsp oso opipuesus zsped [a anb ap spuadsp ootijod ‘Baraisis > 0P03 “a4 ev ‘onb s9 azmo0 anb 07] ‘se80> ap pephitiea ues eaydxo oveizaqeas ootsoaemse oxdsouoo [2 22pod [ap ormrauato fo Us A ‘oxzoyauonea jo uo onb myurpe snb Sey upiqures O34 “2puodssz onb aie oueumny odni3 jap sotto sostasu -21Awos 2p apusdsp wrousssrxo wéno sa ot ugrorsod ns is zapod ja z9930f9 k zou 9p uprpisod wan ap auednoo upsuns anb ~uoupzed uos soyensussuo & seamexaqqap 22pod ap oxd20u09]9 (z9pod jap oxuoranfains 2359 U9 0196 “(onteRUEns ns as 0) zopod [ap UprEIOUeS BLS 10d souepepni> soun ap ou91q08 fa ‘e28.0) zapod [9p oPazal9 [> Sthu9 ugiounsrp vem ‘oprauas 2169 ua “suodosd sewzaqey} usSraf gouereqom eufiipered [> 10d eprpatn 20heur ypmur uo epeuzoqos seseus ap [einsnpunsod peporsos e| uo peprran §s F398 JPNO? ‘soLLoreroqe] ap oxcondins» un ¥ OpEOTIA fas9 sopod 2p ordsou09 a2s0 1g ‘ozagnonay ayjnsax oub esed omIc> soqaNss Opes “PuLep os sisyEUE Te sp uprroK|de op sousxpur soj ‘cuzepour mA “Hed vouan o] a]qysuosar opmaueunied exqey onb soy x soomrjod sou. -sus9Uuay soaueszodus epansap sou opuens ume onb azozed “oumeyo Uy ‘so[emoe sopepojoos sesoatu v e82ui8 syod ¥ ap uorezITeap Ut OP ~eiseurep zmaKoxd soared ropod ap oxd2ou00 iso ‘odsmequis wig “(L264 ‘Semoquyy) ueunuop ond 0] 9p souvus uo epedso eas eso OUS E226 ou 2389 sozopmasss ons & 0g094 wred semuorar ‘senaeuz2qo8 so] 9p ezaqeo v] 21905 apuod amb‘violencia como elemento inzegrante de la misma. Por suput encada momento histérico| to varia y se transforma, sean capaces de reconocer la fuerza de cada ary ‘con sus convicciones, creenciasy valores no mai jocrdticos en detrimento de otros (tradicionales, au- Esto ¢s, en parte, cierto. Pero lo crucial aqui es que si guiado por'l principio del mejor argamento y la exc

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