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Información, cultura y sociedad /36 (junio de 2017) 29

Depósito legal en Argentina: análisis de la

Ley 11.723 / 1933

" Marcia Rodrigues

Instituto de Ciencias Humanas e Información (ICHI), Universidad Federal de Río Grande (FURG), Brasil /
marciarodriguesfurg@gmail.com

Resumen

Este trabajo presenta una revisión teórica sobre el tema del depósito legal de Palabras clave
publicaciones en Argentina, incluyendo un análisis de la ley que regula el depósito legal.
Depósito legal de publicaciones Ley
- Ley 11.723, de 28 de septiembre de 1933 - Régimen jurídico de la propiedad intelectual, Argentina 11.723 / 1933 Control
Bibliográfico Universal
a la luz de las recomendaciones propuestas por Larivière, en su publicación titulada
Directrices para la legislación sobre depósito legal, publicado en 2000. El análisis de la ley
argentina demuestra la necesidad de ajustes en varios aspectos señalados por Larivière
(2000). En líneas generales, la ley es obsoleta, necesitando ser reformulada para
adecuarse a los propósitos del depósito legal y, en consecuencia, a los objetivos del
Control Bibliográfico Universal.

Abstracto

El depósito legal en Argentina: análisis de la Ley 11.723 / 1933. Este artículo presenta una
revisión teórica sobre el tema del depósito legal de publicaciones en Argentina, incluyendo la Palabras clave

revisión de la ley que regula el depósito legal –Ley 11.723 de 28 de septiembre de 1933–
Depósito legal de publicaciones
“Régimen legal de la propiedad intelectual”, a la luz de las recomendaciones propuestas por Ley Argentina 11.723 / 1933
Control Bibliográfico Universal
Larivière en su publicación titulada “Lineamientos para la legislación del depósito legal”,
publicada en 2000. El análisis del derecho argentino demuestra la necesidad de adecuar
diversas cuestiones planteadas por Larivière (2000). En términos generales, la ley parece estar
obsoleta, requiriendo un rediseño para adecuarse a los propósitos del depósito legal, de ahí a
los objetivos del Control Bibliográfico Universal.

abstracto

Depósito legal en Argentina: análisis de la Ley 11.723 / 1933. Este trabajo presenta
una revisión teórica sobre el tema del depósito legal de publicaciones en
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Palabras clave Argentina, incluyendo una revisión de la ley que regula el depósito legal –Ley 11.723 del
28 de septiembre de 1933– Régimen legal de la propiedad intelectual, a la luz de las
Depósito legal de publicaciones Ley
11.723 / 1933 recomendaciones propuestas por Larivière, en su publicación titulada Legislación sobre
Control bibliográfico universal
depósito legal: pautas, publicado en 2000. El análisis de la legislación argentina
demuestra la necesidad de adecuar varias cuestiones planteadas por Larivière (2000). En
términos generales, la ley está obsoleta, requiriendo un rediseño para adecuarse a los
efectos del depósito legal y, por tanto, a los objetivos del Control Bibliográfico Universal.

Artículo recibido: 23/10/2016. Aceptado: 18/4/2017

Introducción

El origen del depósito legal evoca ideas que involucran, de manera confusa, bibliotecas,
censura y propiedad intelectual. A través de este estudio, que integra la investigación que
viene realizando la autora para su tesis doctoral, buscamos conocer cómo se desarrolló
esta práctica en Argentina, sus antecedentes y propósitos.

Este trabajo incluye, además de una revisión teórica sobre el tema propuesto, un análisis
de la legislación argentina sobre depósito legal. La investigación, exploratoria-descriptiva,
tiene un carácter cualitativo y se valió de técnicas de revisión bibliográfica y documental.

Realizar el análisis de la ley argentina que regula el depósito legal - Ley

11.723, del 28 de septiembre de 1933 - Régimen jurídico de la propiedad intelectual, regulado
por los Decretos núm. 41.233, del 3 de mayo de 1934 y el del n. 746, del 18 de diciembre de
1973 (que reglamenta el Art. 56) - el documento se utilizó como elemento rectorDirectrices para
la legislación sobre depósito legal (2000). Cabe aclarar que este documento es el resultado de
un estudio iniciado por Jean Lunn, bibliotecario canadiense, publicado en 1981. Lunn elaboró
la investigación a partir de un convenio firmado entre la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Internacional Federación de
Bibliotecarios y Asociaciones de Bibliotecarios (IFLA) durante el Congreso Internacional de
Bibliografías Nacionales (Congreso Internacional de Bibliografías Nacionales), que tuvo lugar
en 1977 en París. Este evento propuso una serie de recomendaciones encaminadas a
consolidar el Control Bibliográfico Universal (CBU), entre las que se encontraban
recomendaciones específicas sobre el depósito legal de publicaciones. El citado evento se viene
celebrando de forma habitual desde entonces, y suscita, en todas sus ediciones, nuevas
recomendaciones, que engloban, en su ámbito, el sistema de depósito legal.

El principal objetivo del estudio de Lunn fue, por tanto,

desarrollar un modelo de legislación para el depósito legal, que sirva de base para
que los estados miembros realicen un control bibliográfico nacional (Lunn, 1981: i).

El trabajo de Lunn necesitaba, posteriormente, ser revisado y actualizado, con el fin de ampliar
la aplicación de las directrices a un mayor número de países, como se había orientado el autor,
especialmente, en la legislación de Bélgica, Canadá, Francia, Gran Bretaña,
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Nueva Zelanda, España, Suecia y los Estados Unidos, con menciones ocasionales de las leyes de
Austria, Dinamarca, Grecia, Israel, Italia, Noruega, Rumania y la URRS - las leyes de los países
sudamericanos, africanos y asiáticos quedaron totalmente excluidas del encuesta. Además de
este factor, también existía la necesidad de incorporar nuevas formas de publicación, como las
electrónicas, en las recomendaciones. Así, en 2000 su edición revisada fue publicada, ampliada
y actualizada por el entonces director de la Biblioteca de Derecho de la Universidad de Ottawa
(Canadá), Jules Larivière.

Depósito legal: origen y finalidades

El depósito legal de publicaciones se entiende actualmente como

obligación establecida por la ley, con cuya disposición toda entidad, ya sea
comercial o pública, y toda persona que produzca cualquier tipo de
documentación en múltiples copias debe depositar una o varias copias en una
institución nacional reconocida (Larivière, 2000: 3)

Se advierte que los cambios de paradigma han ido configurando, a lo largo de la historia,
los propósitos del depósito legal. El paradigma actual hace que su principal objetivo
converja hacia la preservación del patrimonio cultural y la construcción de una memoria
documental nacional.

Históricamente, el origen de la práctica del depósito legal se remonta al siglo XVI, con la
Artillería de Montpellier. Creado por el rey Francisco I, este documento prohibía
expresamente a todos los impresores y libreros en Francia vender libros de los
cuales al menos 1 copia no se había entregado a la biblioteca real de
Chateau de Blois. Con esta orden, el rey buscó: 1º) identificar los libros dignos de
memoria; 2º) controlar la difusión de ideologías disidentes. De ahí que surjan dos de las
1. El Convenio de Berna para la
finalidades que incorpora el depósito legal en los tiempos modernos: 1) finalidad cultural, Protección de las Obras Literarias y
que busca preservar el patrimonio bibliográfico con la creación de una colección de Artísticas, más conocido como
Convenio de Berna o Convenio de
memoria nacional a través de copias que deben enviarse a la institución depositaria; 2) Berna, fue el primer tratado
finalidad política, ya que sirve como instrumento de control de las publicaciones de un internacional sobre la protección de
las obras literarias y artísticas y los
país, posibilitando la elaboración de una bibliografía nacional.
derechos de los autores. Firmado en
Berna, Suiza, el 9 de septiembre de
Paralelamente a la aparición de Ordenanza, el sistema de depósito legal se 1886, fue sometido a ocho
revisiones, la última en 1979. Sus
instituyó en Bélgica, que fue abolido en 1886 con la firma del Convenio de Berna tres principios básicos son los
1, ya que el Acuerdo determinó que el derecho de autor no estaría sujeto a siguientes: “a) Las obras originadas
en uno de los Estados Contratantes
ninguna formalidad. Sin embargo, el depósito legal se reintrodujo en el país en [...] serán las objeto, en todos y cada
1966. Otros países que firmaron el Acuerdo, no tan radicales como Bélgica, uno de los demás Estados
Contratantes, de la misma
optaron por adaptar sus leyes de depósito legal para no violar sus principios
protección que conceden a las obras
básicos. de sus propios [autores] nacionales
(principio del "tratado nacional"). b)
La protección no debe estar sujeta al
Desde entonces, se observa que la idea de depósito legal se expandió por toda Europa cumplimiento de ninguna
durante el siglo XVII, habiendo sido adoptada mediante legislación específica por el Reino formalidad (principio de 'protección
automática'). c) La protección es
Unido (1610), Alemania (1624), Suecia (1661), Dinamarca (1697) y Finlandia (1702) independiente de la existencia de
(Larivière, 2000; Uribe y Steenkist, 2005; Campello, 2006). protección en el país de origen de la
obra (principio de "independencia"
de la protección). Sin embargo, si un
Actualmente, la práctica del depósito legal está incorporada a un conjunto de Estado Contratante prevé un
medidas orientadas al Control Bibliográfico Universal (CBU), cuyo principal objetivo período de protección más largo que
el mínimo prescrito por el Acuerdo, y
es recopilar y poner a disposición los registros de producción bibliográfica de todos cesa la protección de la obra en el
los países del mundo, creando una red de información internacional. El depósito país de origen, la protección puede
ser denegada mientras esté vigente.
legal es, por tanto, junto con la bibliografía nacional y la agencia bibliográfica suspendido en el país de origen
nacional, una de las bases del trípode que soporta el Control Bibliográfico Nacional ". (Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual, 2015).
(CBN), que a su vez contribuye al control y supervisión que requiere el CBU.
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El CBU, a su vez, es un programa concebido por la IFLA y adoptado en 1977 por la

UNESCO, cuyo objetivo se centra en

recopilar y poner a disposición los registros de producción bibliográfica de todos los

países, materializando así el ideal de acceso de todos los ciudadanos al conjunto del
conocimiento universal (Campello, 2006: 12).

Corresponde al depósito legal, por tanto, obligar legalmente a los editores de cualquier tipo de
publicaciones a depositar copias en una entidad nacional responsable (en este caso, la agencia
bibliográfica nacional) de su registro y conservación. También le corresponde a la misma
entidad elaborar la bibliografía nacional, a partir de las obras depositadas, creando un
repertorio bibliográfico de la nación.

El objetivo del proyecto, como se señaló, fue (y sigue siendo) extremadamente

ambicioso y difícil de lograr debido a una serie de factores, entre los cuales quizás
los más impactantes sean la diversidad de países cooperantes en diferentes etapas
de desarrollo económico y tecnológico, que influye directamente el nivel de
organización bibliográfica de estos países; y la presencia de elementos culturales
tan distintos y particulares, que impide la estandarización masiva de registros
bibliográficos, obligando a los instrumentos de estandarización (normas, reglas,
códigos) a presentar cierta flexibilidad al momento de crear y describir registros.

A pesar de todas las dificultades y con el fin de hacer efectiva la intención del proyecto,
armonizando las posibles diferencias, se propuso la creación, en cada país, de una
agencia bibliográfica nacional. En este sentido, las bibliotecas nacionales han sido, por
excelencia, las instituciones elegidas para ejercer esta función, agregando las siguientes
responsabilidades a sus servicios:

»Controlar el depósito legal y el cumplimiento de la ley respectiva;

»Mantener catálogos colectivos nacionales;
»Actuar como agencia central de catalogación, a cargo de: mantener la lista
nombres estandarizados de autores en el país (personas, entidades corporativas, nombres
geográficos); definir reglas de catalogación para ser utilizadas en la bibliografía nacional, en
catálogos colectivos y en las bibliotecas del país, siguiendo estándares internacionalmente
aceptados;
»Mantener el programa de catalogación en la publicación;
»Mantener centros de asignación de números estandarizados para documentos:
ISBN, ISSN, etc;
»Coordinar el intercambio de registros bibliográficos con ABN de otros países; »Asesorar
a los sistemas de información especializados en la incorporación de sus registros.
fuentes bibliográficas en sistemas internacionales (Campello, 2006: 23-24).

En Argentina, el Decreto núm. 272/2007, que organiza la estructura administrativa de la

Biblioteca Nacional Mariano Moreno, es muy clara en definir a dicha institución como
agencia bibliográfica nacional, siendo su responsabilidad la compilación y publicación de
la bibliografía nacional y “Realizar el seguimiento del depósito legal con el fin preparar y
difundir información sobre la producción bibliográfica argentina ”. (Decreto 272, Anexo II).

Aún en la historia del depósito legal, está claro que a partir del siglo XVIII, su relación con
los derechos de propiedad intelectual se hizo más íntima, como se observó en la propia
Francia, en 1793, con la reintroducción de la ley de depósito legal reformulada, que
también incorporó la función de proteger la propiedad literaria. Como resultado de la
implementación del Acuerdo de Berna en 1886, todos los países signatarios
experimentaron algún tipo de adaptación de sus normas. En 1908, el Acuerdo de
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Berna pasó por una importante revisión que resultó en la desvinculación del depósito
legal de los derechos de propiedad intelectual, lo que, en consecuencia, impactó a las
partes del acuerdo, provocando una reconfiguración de sus leyes.

Además de los fines culturales y políticos antes mencionados del depósito

legal de publicaciones, este, a lo largo de su historia, ha incorporado uno
más: el propósito legal, al asegurar los derechos de propiedad intelectual y
los derechos de autor, haciéndolo obligatorio, por ley, enviar 1 o más
copias a la institución competente para fines de registro y registro. En
cuanto a este propósito, solo se observa que no siempre está presente en
la legislación de algunos países, dada la recomendación del Acuerdo de
Berna de que los derechos de propiedad intelectual no están sujetos a
ninguna formalidad, excluyendo así el vínculo entre el depósito legal y el
derecho de autor. Por lo tanto, es muy probable que los países que
firmaron el Acuerdo ya hayan revisado sus leyes de depósito legal,

Un cuarto propósito del depósito, delineado más recientemente, responde a los

objetivos de la elaboración de una bibliografía nacional: el propósito social, en la
búsqueda de alternativas para brindar acceso a la colección de memoria
bibliográfica nacional. La Conferencia Internacional de Servicios Bibliográficos
Nacionales reitera

el valor del depósito legal como medio para asegurar la conservación del
patrimonio cultural e intelectual y la diversidad lingüística de la nación y hacerlo
accesible a los usuarios actuales y futuros (Conferencia Internacional de
Servicios Bibliográficos Nacionales, 2002 citado en la Federación Internacional
de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas, 2009: 88).

La finalidad social del depósito legal, a su vez, responde al rol de una biblioteca
nacional, que es, entre otros, el de promoción cultural, creando mecanismos para la
difusión de sus fondos a la sociedad en su conjunto.

El depósito legal en argentina

En Argentina, el depósito legal de publicaciones no tiene una ley específica y se fija

mediante la Ley 11.723, del 28 de septiembre de 1933 - Régimen legal de la
propiedad intelectual, regulado por los Decretos núm. 41.233, del 3 de mayo de
1934 y el del n. 746, del 18 de diciembre de 1973 (reglamenta el artículo 56),
modificado, desde entonces y hasta la fecha, por otras 45 normas.

La ley establece, a través de los artículos 57 al 64, las reglas generales para el
depósito legal de publicaciones. Por lo tanto, como regla general, se requieren
4 copias para el depósito, que deben enviarse dentro de los 3 meses
posteriores a la publicación. Se hace una excepción solo para los casos de
tiradas especiales o de lujo, que no superan la cantidad de 100 copias impresas:
en estos casos, solo se puede depositar 1 copia. Al respecto, el Decreto 41.233 /
1934, a través del artículo 17, aclara el destino de 3 copias requeridas: una irá a
la Biblioteca Nacional, otra a la Biblioteca del Honorable Congreso de la Nación
y la tercera a la Dirección Nacional de Derecho de Autor. ; este último con el fin
de garantizar los derechos de autor del autor, acompañado de los recibos de
entrega de las dos primeras copias. La cuarta copia fue requerida por el
Decreto núm. 3.079, de 1 de abril de 1957, que determina su envío al Archivo
General de la Nación.
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En cuanto a las sanciones previstas para los editores que no realicen el depósito, la ley prevé una
multa de 100 veces el valor comercial de la obra.

En cuanto al tipo de obra sujeta a depósito legal, la legislación argentina es integral, y

determina que toda producción científica, literaria, artística o didáctica, independientemente
del procedimiento de reproducción, sea depositada. También ejemplifica las tipologías de
documentos:

A los efectos de la presente ley, las obras científicas, literarias y artísticas

comprenden los escritos de toda índole y extensión, entre ellos los programas
informáticos que son fuente y objeto; las compilaciones de datos u otros
materiales; las obras dramáticas, composiciones musicales, dramáticas
musicales; películas cinematográficas, coreográficas y de pantomima; obras de
dibujo, pintura, escultura, arquitectura; modelos y obras de arte o ciencia
aplicadas al comercio o la industria; impresiones, planos y mapas; plásticos,
fotografías, grabaciones y fonogramas; en definitiva, toda la producción
científica, literaria, artística o didáctica, así como el procedimiento de
reproducción (Ley 11.723, Art. 1º).

La ley argentina que regula el depósito legal recibe una serie de críticas en
relación a su estructura y aplicabilidad, ya que se inserta dentro del Régimen
de propiedad intelectual. De hecho, se trata de una ley única que busca
alcanzar dos objetivos muy diferentes: asegurar los derechos de autor
(propiedad intelectual) y crear una colección de memoria bibliográfica nacional
(depósito legal).

Para Bazán y Monsalvo (2009), la Ley 11.723 regula el depósito legal de publicaciones de
manera deficiente, precisamente por la diferencia de objetivos señalados. Los autores
complementan:

Sus falacias legislativas y blancas, sumadas a los defectos de su aplicación, resultan

inadecuadas para lograr el encuentro al menos, una muestra de todas las
publicaciones argentinas en una colección bajo la custodia de la Biblioteca Nacional.
En cuanto a los documentos inéditos, no existe una legislación análoga a un depósito
legal que obligue a las instituciones o personas a declarar la posesión de
documentos inéditos de importancia, como manuscritos o documentos inéditos de
valor histórico o biográfico (Bazán y Monsalvo, 2009).

Teniendo en cuenta estos vacíos, se han presentado algunas propuestas de

reformulación de la ley, buscando adecuarla a los lineamientos internacionales
propuestos por la UNESCO, como el proyecto de Ley de Depósito Legal de publicaciones y
tesis doctorales argentinas, documento elaborado por la Biblioteca Nacional, presentada
en 2000; y Proyecto de ley S-1740/09, presentado en 2007, nuevamente en 2009,
mediante el cual se presenta una ley independiente, específicamente sobre el depósito
legal de publicaciones en Argentina, en línea con los lineamientos propuestos por la
UNESCO.

Análisis del depósito legal de publicaciones en Argentina

De la revisión de la literatura sobre el sistema de depósito legal de publicaciones y

teniendo como elemento rector el trabajo de Jules Larivière - Directrices para la
legislación sobre depósito legal, publicada en 2000, elaboró trece preguntas clave, que
se establecieron con miras a analizar la ley que regula los depósitos legales en Argentina.
Las preguntas y respuestas están ordenadas secuencialmente en el texto.
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1. En cuanto a la norma que regula el depósito legal de publicaciones en

Argentina, ¿es una ley específica en la materia o está incluida en otra ley?
En Argentina no existe una ley específica. Los artículos que tratan del
depósito legal están incluidos en la Ley 11.723 / 1933, regulada por Decreto.
41.233 / 1934.

Sobre este tema, observamos la opinión de Larivière (2000: 9):

Es preferible que los sistemas de depósito legal se basen en una ley específica,
promulgada por el legislador de cada país. Esto evitará que se introduzcan cambios
importantes en el sistema mediante una simple decisión administrativa y sin el
debate público que normalmente requeriría la enmienda de una ley.

En Argentina, como puede verse, la ley que regula el depósito legal está vinculada a la ley de
propiedad intelectual. Cabe señalar, sin embargo, que los objetivos de la ley de depósito legal y
la ley de derechos de autor difieren en sus objetivos: mientras que el primero busca preservar
el patrimonio bibliográfico nacional, el otro busca garantizar los derechos de autor. Por lo
tanto, no existen razones para hacer una ley única que contemple ambas situaciones. En este
caso, existe el riesgo de incurrir en confusión e ineficacia en su ejecución. Al respecto, Pabón
Cadavid (2010: 3) presenta buenos argumentos:

El depósito legal no es un tema accesorio de los derechos de autor, políticas

culturales o nota de prensa, es un tema que debe ser tratado de manera
autónoma con objetivos y funciones claros, que debe tener unos elementos y
procedimientos bien definidos y que es necesario para considerar su estudio
sistemático con la constitución y el resto de la legislación vigente en el país.

En todo caso, la elección del instrumento legal dependerá del ordenamiento jurídico
vigente en el país, según el cual se determinará si es independiente o no,
obligatorio o voluntario.

2. ¿Qué entidad se encarga del tratamiento del material derivado de los depósitos legales?

Las obras se entregan a la Dirección Nacional del Derecho de Autor. Las instituciones
responsables del manejo del material depositado se mencionan en el Decreto
Reglamentario y en el Decreto núm. 3.079 / 1957: la Dirección misma, la Biblioteca
Nacional, la Biblioteca del Honorable Congreso de la Nación y el Archivo General de la
Nación. La Ley 11.723 / 1933 también prevé el depósito de 1 ejemplar en la Biblioteca del
Congreso Nacional de todas las publicaciones oficiales y de las asociaciones o personas
que hayan recibido subvenciones del Tesoro de la Nación.

En relación a la entidad encargada de manejar el material del depósito legal, se puede

apreciar, a través de la literatura, que esta suele ser una atribución de la biblioteca
nacional, incluso porque ésta es, en general, la agencia bibliográfica nacional. En
Argentina, el material se entrega a la institución encargada de administrar los derechos
de los autores, y esta misma institución, posteriormente, determina qué otros enviarán
las copias. El problema que genera esta indefinición choca de frente con lo que el Decreto
núm. 272/2007, que organiza la estructura administrativa de la Biblioteca Nacional
Mariano Moreno. De acuerdo con esto, la Biblioteca es responsable de establecerse como
la agencia bibliográfica nacional, compilar y publicar la bibliografía nacional y monitorear
el cumplimiento del depósito legal.

Susana Romanos de Tiratel, bibliotecaria e investigadora de la Universidad de Buenos

Aires, en un trabajo publicado en 2004, es decir, previo al Decreto 272, señaló lo siguiente:
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En rigor, no existe una ley de depósito legal per se, desvinculada de los
derechos individuales de los creadores sobre sus obras y, por tanto,
centrada en objetivos distintos como la recopilación y conservación de la
edición nacional y la posterior creación de registros bibliográficos oficiales
derivados de la misma. Se puede objetar que el reglamento de la Ley
11.723, para establecer el destino de las copias depositadas, reconoce
implícitamente declaraciones objetivas, pero en realidad en el caso, si hay
más de una institución depositaria, en la caída claramente establecida que
será en encargado de la misma La recopilación de la bibliografía nacional
no debe crearse en ninguna de las unidades depositarias (Romanos de
Tiratel, 2004: 3).

Por tanto, se observa un paso importante y positivo en cuanto a las funciones y

atribuciones de la Biblioteca Nacional, ya que hoy existe una agencia bibliográfica
nacional argentina de facto. Por tanto, es evidente, una vez más, la necesidad de
revisar la ley vigente de depósito legal, para excluir la posibilidad de conflicto entre
la institución que recibe el material depositado (Dirección) y la institución
responsable de su tratamiento técnico, preservación y acceso ( Biblioteca Nacional).

3. ¿Quién es responsable de enviar copias para depósito legal?

Los editores.

La ley argentina no proporciona una definición de lo que es "Editor". Al respecto, Uribe y

Steenkist (2005) llaman la atención sobre el hecho de que la aparición de nuevos medios
afecta directamente a los involucrados en el proceso de producción de nuevos medios, y
señalan que algunos países ya han incorporado otras funciones como productor,
fabricante y distribuidor en la lista de responsables del depósito legal de publicaciones.
Larivière (2000), agrega que en países donde existe una relación directa entre los
derechos de autor y el depósito legal, como es el caso de Argentina, se puede agregar al
titular de los derechos de autor de la obra como responsable del depósito (esto, sin
embargo, no está previsto en la legislación argentina). De todos modos, el autor señala
que

Para asegurar que se deposita todo el material publicado, es importante que la

definición de “editor” sea lo más exhaustiva posible, de modo que incluya a los
editores comerciales y privados, así como a los oficiales, cuando sea factible desde el
punto de vista cool . Al igual que en el simbolismo, es fundamental que la definición
abarque a los productores de todo tipo de material impreso, incluido el material y las
publicaciones electrónicas inmateriales (Larivière, 2000: 17).

4. ¿El envío es obligatorio u opcional?

La presentación es obligatoria.

En cuanto al depósito legal obligatorio de publicaciones, Larivière (2000) observa que sus
propósitos, en general, son suficientes para justificar tal determinación,

Sin embargo, no apoya que el depósito legal sin compensación para el

depositante sea una forma discriminatoria de imponer la confiscación de
obsequios privados (Larivière, 2000: 8).

De ahí la importancia de concretar en la legislación los objetivos del depósito legal, obviamente
teniendo en cuenta las especificidades del ordenamiento jurídico actual.
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5. ¿Cuál es la definición de depósito legal bajo la ley específica?

No existe una definición en la legislación argentina.

Es importante tener una definición de depósito legal, a través de la legislación, para

evitar confusión entre los objetivos y propósitos del depósito con los derechos de autor,
por ejemplo. Larivière (2000), en sus recomendaciones, sugiere que al momento de
redactar una ley, siempre se debe hacer de manera que su texto sea lo más simple y claro
posible, fácil de leer, conciso, bien estructurado y preciso, e indique de manera general
regla para evitar la ambigüedad y la imprecisión.

6. ¿Qué tipo de material (soporte físico) está sujeto a depósito legal?

Toda la producción científica, literaria, artística o didáctica, independientemente del

procedimiento de reproducción. La ley detalla los tipos de materiales incluidos:
escritos de cualquier naturaleza y extensión, incluidos programas de computadora;
recopilaciones de datos u otros materiales; obras dramáticas, composiciones
musicales y dramático-musicales; obras cinematográficas, coreográficas y de
pantomima; dibujos; pinturas; esculturas; arquitectura; modelos y obras de arte o
ciencia aplicadas al comercio o la industria; impreso; planos y mapas; plástica;
fotografías; huellas dactilares; fonogramas. Para obras de pintura, arquitectura y
escultura, la ley establece que el depósito debe realizarse en forma de boceto o
fotografía del original, con indicaciones adicionales que permitan su identificación;
para películas cinematográficas, se debe depositar una relación del argumento,
diálogos, fotografías y escenarios y sus principales escenas; para los programas
informáticos se debe realizar el depósito de elementos y documentos que
determinen su regulación.

La norma también utiliza el criterio de territorialidad para determinar el depósito legal de

las publicaciones, es decir, se deben depositar todas las publicaciones producidas en el
país o en el extranjero producidas por editores residentes en el país.

En cuanto a la tipología documental a la que se aplica la ley, Larivière (2000) señala la

importancia de la posibilidad de flexibilidad que se prevé en la norma, ya que nuevos
soportes de registro de información aparecen cada vez con mayor frecuencia y rapidez.
De esta forma, se evita la necesidad de actualizar la ley para cada nuevo tipo de trabajo
que surge, lo que, en general, es un proceso que requiere mucho tiempo. Asimismo, se
evita la pérdida de los primeros materiales aparecidos hasta que la ley haya sido
actualizada e incorporada al texto.

El autor también agrega que

Cualquier tipo de material bibliográfico bibliográfico -denominado aquí para

distinguirlo del material de archivo- debe ser depositado legalmente en la
medida en que se distribuya al público en general y se produzca en múltiples
ejemplares. El depósito legal se aplica a todo tipo de material impreso (libros,
cuadernillos, panfletos, mapas, etc.), a la mayor parte del material audiovisual
(discos, películas, cintas de vídeo, sets multimedia, etc.), al material de
radiodifusión y electrónica. publicaciones (disquetes, CD-ROM, material en
línea, etc.) (Larivière, 2000: 21).

Aún sobre el tipo de material bibliográfico objeto de depósito, aunque se

especifique su tipología, aún pueden surgir dudas sobre nuevas ediciones,
traducciones, formato físico, etc. En este caso, la ley argentina no aborda el tema.
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7. ¿Cuál es el número de copias que se enviarán?

Se requieren 4 copias, pero hay dos excepciones que cambian esta cantidad:

»Si es una edición de lujo o una edición limitada de hasta 100 ejemplares.
copias, solo se puede depositar 1 copia;
»Si es una publicación oficial, la persona / institución responsable debe testificar
colocar otra copia en la Biblioteca del Congreso Nacional.

En cuanto a la cantidad de copias requeridas para fines de depósito, se observa en

general que se determina en función de la cantidad de copias necesarias para cumplir
con el propósito de la colección, es decir, preservar el material y hacerlo accesible al
público. La ley argentina generalmente prevé el envío de 4 copias, y explica al
depositante el destino que tendrán, poniéndolas a disposición en 4 instituciones
diferentes, cuyas misiones también son diferentes entre sí. De esta forma, se asegura la
conservación y el acceso al material. En cuanto a las excepciones previstas, son
plenamente aceptables: a) la primera, que trata de ediciones de lujo y ediciones limitadas,
tiene en cuenta el elevado coste de producción de este tipo de material y, al reducir el
número de ejemplares necesarios para depósito, libera, en parte, los gastos del
depositante (tenga en cuenta que el depósito legal es gratuito, es decir, no hay pago por
parte de la agencia que recibe al depositante); b) el segundo prevé la creación de una
colección especializada en la biblioteca mencionada.

8. ¿Están claramente indicados los propósitos del depósito legal?

No están claramente detallados. Como es a través de la misma ley que deben cumplirse
dos propósitos distintos, se cree que hubo confusión en cuanto a definir los objetivos del
depósito legal con los objetivos del derecho de autor, ya que el artículo 62 de la Ley
11.723 establece que

El depósito de las obras, publicadas por el editor, garantiza plenamente los derechos del
autor sobre su obra y los derechos del editor sobre su edición.

La situación observada en el derecho argentino es un motivo más para su urgente

revisión. La ley se remonta a 1933, por lo tanto anterior a la firma del Acuerdo de Berna
por parte de Argentina, que tuvo lugar en 1967. Desde entonces, han pasado casi cinco
décadas sin que se haya actualizado la ley.

9. ¿El estándar establece claramente quién es el propietario de la colección de depósito legal?

No es posible determinar, a través de la Ley 17.233 / 1933, qué institución (es)

es (es) propietaria (s) de la colección. El decreto reglamentario aclara el destino
que se le da a las copias entregadas para depósito, pero no está claro si hay
preferencia de una institución sobre la otra, por lo que no hay forma de saber
qué institución se quedará con el material. Puede inferirse del Decreto núm.
272/2007 que el propietario es la Biblioteca Nacional, pero este tema no está lo
suficientemente claro.

Ni la ley ni el decreto aclaran a quién pertenece la colección formada por

depósito legal. Larivière (2000: 12) destaca la importancia de esta información:

Se debe determinar claramente en la ley que la colección es parte integrante del

patrimonio cultural del país y que el único propietario es la institución nacional
encargada de mantenerla y preservarla.
 ISSN 1514-8327 (impreso) / ISSN 1851-1740 (en línea)

Depósito legal en Argentina: análisis de la Ley 11.723 / 1933 [29-42] Información, cultura y sociedad /36 (junio de 2017) 39

10. ¿Se prevén sanciones en caso de incumplimiento de la norma?

¿De que tipo?

Sí: multa correspondiente a 10 veces el valor de venta al público de la copia no depositada;

suspensión de derechos de autor.

Sobre la aplicación de sanciones en caso de incumplimiento de la ley, Larivière

(2000) llama la atención sobre su relevancia, ya que se vuelve complicado hacer
cumplir una norma que cuenta únicamente con la buena voluntad del depositante.
El autor incluso menciona el depósito legal obligatorio como una forma de
garantizar el derecho de autor, exactamente como ocurre en Argentina, y llama la
atención sobre el hecho de que los países signatarios del Convenio de Berna no
pudieron hacer este tipo de requisitos, ya que el Convenio determina que la
protección de los derechos de autor no está sujeta a ninguna formalidad.
Curiosamente, Argentina firmó el Convenio de Berna y mantuvo este requisito,
descrito en los artículos 62 y 63 de la Ley 11.723 / 1933.

11. ¿Existe alguna cláusula específica en la norma que proporcione orientación sobre la preservación del
material depositado?

No, la ley no tiene ninguna cláusula específica sobre la conservación de copias

después del depósito legal. Este es un tema a considerar, ya que la preservación del
material, en algunas situaciones, tiene implicaciones para los derechos de
propiedad intelectual, cuando es necesario, por ejemplo, reproducir (crear una
copia) de un material impreso que está siendo dañado. por uso; o convertir un
medio en uno más moderno, como disquetes o cintas VHS. Sería importante que las
bibliotecas nacionales prevean estos temas a través de la legislación, teniendo
autonomía y respaldo legal para hacer uso de las medidas de preservación
tecnológica cuando sea necesario.

12. ¿Existe alguna cláusula específica en la norma que proporcione orientación sobre el acceso al
material depositado?

No existe una cláusula que especifique la forma de acceso al material depositado a

través de su estándar. Sobre este tema, Larivière (2000) recomienda que la
legislación permita el acceso a la colección nacional, tanto a investigadores locales
como extranjeros, evitando posibles situaciones embarazosas en el futuro, como
otorgar privilegios a un determinado grupo sobre otro. Para el autor

una legislación efectiva sobre depósito legal garantiza a los ciudadanos e

investigadores del país y a los extranjeros el acceso a las colecciones de investigación
de material publicado en el país. El control bibliográfico y la posibilidad de acceder a
la colección nacional son también de los objetivos internacionales de la IFLA y la
UNESCO, a saber, los programas de Control Bibliográfico Universal (CBU) y
Disponibilidad Universal de Publicaciones (UAP), a los que todos los países están
invitados a sumarse. (Larivière, 2000: 4).

13. ¿Cuál es el plazo para realizar el depósito?

Hasta 3 meses después de la publicación del trabajo. El mismo plazo se aplica a las obras
editadas fuera del país por editoriales argentinas, pero a partir del primer día que se
ofrecen a la venta en el territorio nacional.
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En cuanto al plazo para realizar el depósito legal, Larivière (2000), al analizar

diferentes legislaciones nacionales, observó que no existe un estándar, que varía
mucho de un país a otro. Su orientación sigue la recomendación de Lunn (1981), es
decir, para determinar el plazo se debe basar en el sentido común, recordando que
cuanto antes se deposite una obra, más rápido se atenderá a las necesidades de los
usuarios que buscan nuevas publicaciones. incorporarse más rápidamente a la
bibliografía nacional.

Consideraciones finales

Primero, debe comprender que una ley de depósito legal no sustituye las políticas
gubernamentales. Lo que se puede observar en el caso argentino es que el país no
cuenta con una ley específica sobre depósito legal de publicaciones. Además, los
materiales depositados son gestionados por una entidad distinta a la agencia
bibliográfica nacional. Otros problemas surgen al analizar más profundamente la ley que
regula el depósito legal en el país, como el tema de vincular los derechos de propiedad
intelectual al depósito legal; la falta de aclaración sobre cómo acceder al material
depositado; igualmente, la falta de orientación sobre la preservación del material
depositado; quién es el propietario de la colección formada mediante depósito legal; e
incluso los propósitos de la presentación legal.

Sobre los objetivos del depósito legal, Larivière (2000: 4) destaca lo siguiente:

La legislación sobre depósito legal tiene un claro carácter de interés

público, para asegurar la adquisición, registro, preservación y
disponibilidad del patrimonio de obras publicadas en un país. Una
colección nacional de este tipo no es uno de los componentes principales
de la política cultural de cada país y también debe ser considerada como el
fundamento de la política nacional de libertad de expresión y acceso a la
información. La función del sistema de depósito legal es garantizar la
creación de una colección nacional de material publicado en diferentes
formatos. También es necesario favorecer la recopilación y publicación de
una bibliografía nacional para garantizar el control bibliográfico de una
colección de depósito completa. Por ultimo,

Aún sobre la relevancia de cumplir con la ley de depósito legal, la Declaración de la

IFLA (2011) es bastante clara al respecto:

Al garantizar que se proporcionen copias de todas las publicaciones nacionales en

todos los tipos de medios a los fideicomisarios de confianza, el depósito legal
permite y garantiza la colección completa del patrimonio documental de una nación.
[...] El depósito legal apoya la preservación contribuyendo a la supervivencia a largo
plazo del patrimonio documental de una nación. En definitiva, el depósito legal es
fundamental para la libertad de información y la perpetuación de una ciudadanía
informada (Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas,
2011: 1).

Finalmente, la existencia de una ley nacional que regule el sistema de depósito legal de
un país sugiere la importancia que ese país le da a su patrimonio bibliográfico. Asimismo,
el tratamiento dado a este material, luego de su depósito, también demuestra el
reconocimiento de su importancia para la cultura de la nación. A lo largo de la revisión de
la literatura, fue posible ver algunas iniciativas para buscar medidas que brinden las
condiciones para que los ciudadanos argentinos tengan acceso a
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Depósito legal en Argentina: análisis de la Ley 11.723 / 1933 [29-42] Información, cultura y sociedad /36 (junio de 2017) 41

estas fuentes de información, contribuyendo a la formación de su conciencia histórica y

reconocimiento de identidad, especialmente a través de la propuesta de creación de una
ley específica sobre el depósito legal de publicaciones. Por tanto, es necesario insistir,
continuar la revisión crítica de la normativa vigente y argumentar con base en la
importancia de conformar el patrimonio bibliográfico de la nación como parte del
patrimonio cultural argentino.
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42 Información, cultura y sociedad /36 (junio de 2017) [29-42] METROarcia rodrigues

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