Hoole ep
Distrital del
Rimac CIUDAD PARIMONIO MUNDIAL
“PLAN ANUAL DE SEGREGACION EN
LA FUENTE Y RECOLECCION
SELECTIVA DE RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES EN EL DISTRITO DEL
RiMAC 2018”
GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD
AREA DE MEDIO AMBIENTE INTRODUCCION
Una de las principales preocupaciones a nivel mundial es la crisis
ambiental , por ejemplo, la generacién de los residuos sélidos que se ha
incrementado exponencialmente en los ultimos afios en nuestro pais,
cuya gestién representa una dificultad para los gobiemos locales; estos
Fesiduos son generados cada vez en mayor cantidad debido al
crecit
lento poblacional y el incremento de la solvencia econémica que se
visualiza en la actualidad, que generan mayores gastos para el manejo
(recolecci6n, transporte y disposicién final) de los residuos sélidos.
Asimismo se incluyen lineamientos de politica, logrando una mayor
@ficiencia en el manejo de los residuos sélidos generados a nivel
municipal mediante la modificacién de la Ley N° 27314, Ley General de
Residuos Sélidos, esto desarrollandose dentro de! Marco de la Ley N°
28611, Ley General del Ambiente, priorizando fundamentalmente las
acciones de educacién y capacitacién a la comunidad con el fin de
coneientizar en labores de minimizacién, reduccién y reduccién
reutilzacién, segregacion y reciclaje de residuos sélidos generados a nivel
municipal.
La gestion integral de los residuos sélidos del cistrito de! Rimac considera
la recoleccién selectiva conformada por la Asociacién de Segregadores
del Rimac para su recoleccién, que incluyen a los residuos sélidos
reaprovechables dentro de la cadena de reciclaje, promoviendo asi la
inclusién social de estos actores importantes en la minimizacién de los
esiduos solidos.
La municipalidad distrital del Rimac, viene implementando
Progresivamente el programa de segregacion en la fuente el cual busca
sensibilizar al vecino, sobre un adecuado manejo de los residuos sélidos
domiciliarios y proteccién del ambiente, el cual se viene desarrollando
hasta la actualidad. Teniendo para este afio 2018 la Meta 16:
Implementacién de un Sistema Integrado de Manejo de Residuos Sélidos
Municipales, cuyo indicador de toneladas de residuos solidos
reaprovechables es de 414 tn/afio por el programa de segregacién en la
fuente, considerando 2 nivel municipal: viviendas, comercios, instituciones
educativas, entre otros.
En consiguiente la Municipalidad Distrital del Rimac implementara el Plan
anual de la segregacién en la fuente y recoleccién Selectiva de Residuos
‘Sélidos Municipales en el distrito de! Rimac para el periodo del 2018. a
44
MARCO LEGAL
Marco Legal Nacional
Constitucién Politica del Peri, 1993
Atticulo 195.- “Los gobiemos locales promueven el desarrollo y la
economia local, y la prestacién de los servicios publicos de su
responsabilidad, en armonia con las politicas y planes nacionales y
Tegionales de desarrollo". Son competentes para: “Inc. 8. Desarrollar y
regular actividades y/o servicios en materia de educacién, salud,
vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los
recursos naturales (...
Politica de Estado N° 19 Desarrollo Sostenible y Gestion
Ambiental
El planteamiento central de la politica de Estado N° 19 es “Integrar la
politica nacional ambiental con las politicas econér
8, sociales y
culturales del pais, para contribuir a superar la pobreza y lograr el
desarrollo sostenible del Peri, promoviendo la institucionalidad de la
gestion ambiental publica y privada que facilite el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolégica, la
proteccién ambiental y el desarrollo de centros poblados y ciudades
sostenibles, con el objetivo de mejorar la calidad de vide,
preferentemente con énfasis en la poblacién mas vulnerable del pais.
Plan Nat
nal de Gestion Integral de Residuos Sélidos
EI objetivo del Plan es reducir la produccién nacional de residuos
s6lidos y controlar los riesgos sanitarios y ambientales asociados, esto
implicara entre otras acciones, la implementacién de programas
permanentes de educacién ambiental y la promocién de la participacién
ciudadana para el control y minimizacién de la generacién per capita;
incrementar la calidad y cobertura de los servicios de residuos sélidos
implantando incluso la recoleccién selectiva; reducir, recuperar,
reutilizar y reciclar los residuos; valorizar la materia organica de los
tesiduos sélidos a través de medios eficaces de tratamiento como el
‘compostaje; y disponer en forma segura, sanitaria y ambientalmente
ceptable los residuos s6lidos no aprovechados. Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, Politica Nacional del
Ambiente Lineamientos Establecidos en la Politica Nacional del
Ambiente: “Inc. 3, Impulsar campafias nacionales de educacién y
sensibilizacién ambiental para mejorar las conductas respecto del
arrojo de basura y fomentar la reduccién, segregacién, retiso y
reciclaje”.
Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM, Plan Nacional de Accién
Ambiental - PLANAA PERU: 2011-2021
Tiene como objetivo general mejorar la calidad de vida de las persones,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pais,
mediante la prevencién, proteccién y recuperacién del ambiente y sus
componentes, la conservacién y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el
respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Ley N° 28611, Ley General del Ambiente
Establece los principios y normas basicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida
Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sélidos — Modificada por
D.S N° 1065 Articulo 10.- Del rol de las municipalidades
Estan obligadas a: “
Inc.12. Implementar progresivamente programas de segregacién
en la fuente y la recoleccién selectiva de los residuos sélidos en todo
el Ambito de jurisdiccién, facilitando su reaprovechamiento y
asegurando su disposicién final diferenciada y técnicamente
adecuade’.
Articulo 43.- “Establecimiento de incentivos* Las autoridades
sectoriales y municipales establecerén condiciones favorables que
directa 0 indirectamente generen un beneficio econémico, en favor de
aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de
minimizacion, segregacion de materiales en la fuente para su
reaprovechamiento (...)" Reglamento de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sélidos,
aprobado por Decreto Supremo N° 087-2004-PCM
Articulo 16 “La segregacién de residuos s6lo esta permitida en la
fuente de generacién o en la instalacion de tratamiento operada por
una EPS-RS 0 una municipalidad (...).
Articulo 22°.- Ambito de responsabilidad municipal “Los residuos
sélidos de mbito municipal son de responsabilidad de! municipio
desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de
lee
lad responsable de la prestacién del servicio de residuos sélidos,
© cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su
recoleccién; debiendo en ambos casos cumplirse estrictamente las
normas municipales que regulen dicho recojo (...)”.
Articulo 54.- "El generador aplicaré estrategias de minimizacién o
reaprovechamiento de residuos, las cuales estaran consignadas en su
respectivo plan de manejo de residuos, las que serén promovidas por
las autoridades sectoriales y municipalidad provinciales”
Articulo §5.- "La segregacién de residuos tiene por objeto facilitar su
Feaprovechamiento, tratamiento 0 comercializacion, mediante la
separacién sanitaria y segura de sus componentes”
Ley N° 29419, Ley que Regula la actividad de los Recicladores
Articulo 1. Objeto de la Ley. “El objeto de la presente Ley es
establecer el marco normativo para la regulacién de las actividades de
los trabajadores del reciclaje, orientada a la proteccién, capacitacién y
promocién del desarrollo social y laboral, promoviendo su
formalizacién, asociacién y contribuyendo a la mejora en el manejo
ecolégicamente eficiente de los residuos sélidos del pais (....
Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM, Reglamento de Ley N°
29419, Ley que Regula la actividad de los Recicladores
Articulo 7. - Gobiernos Locales
7.1 Elaborar e implementar el Programa de Formalizacién de
Recicladores y Recoleccién Selectiva de Residuos Sélidos en el émbito
de su jurisdicci6n, 7.3 Incorporar un reporte sobre la implementacién del Programa de
Formalizacién de Recicladores y Recoleccién Selectiva de Residuos
Sélidos a su cargo, como parte de los informes anuales sobre el
manejo de los residuos sélidos.
7.6 Fiscalizar las actividades de segregacién y recoleccién selectiva de
residuos sélidos y formalizacién de recicladores.
Resolucién Ministerial N° 702-2008/MINSA Norma técnica de Salud
que Guia el Manejo Selectivo por Segregadores
6.3 Recoleccién de los residuos seleccionados
La recoleccién de residuos sélidos seleccionados, provenientes de
programas de segregacién en cualquier fuente del ambito municipal
puede desarrollarse a pie 0 en unidades méviles sin exposicion de los
residuos sélidos 2 la intempetie, utiiizando puntos de acopio que la
municipalidad correspondiente determine, con el fin de no alterar el
bienestar de la poblacién (...)"
7.3 Las municipalidades y las personas naturales o juridicas que
desarrollen actividades operativas que involucren _manipuleo,
segregacién, embalaje, recoleccién y transporte de residuos sdlidos
previo su reaprovechamiento seran responsables del cumplimiento
de la presente norma técnica de salud en la que corresponda
R.M. N° 702-2008/MINSA, Norma Técnica de Salud que Guia el
Manejo Selectivo por Segregadores - NTS N° 73-2008-
MINSA/DIGESAV. 01
La Resoluci6n Ministerial de! Ministerio de Salud N° 702, aprueba la
Norma Técnica de Salud N* 73-2008-MINSA/DIGESA-V.01, que guia el
Manejo Selective de Residuos Sélidos por Segregadores, la cual
determina los estaéndares operacionales (aspectos de salud
‘ocupacional y manipulacién) que los segregadores deben aplicar para
la ejecucién de la actividad del reciclaje, sin perjuicio de su salud ni de
la salud publica.
Ley N° 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la
Gestién Municipal
Establece que el plan tiene por objeto incentivar a los gobiemos locales
@ mejorar los niveles de recaudacién de los tributos municipales, la ejecucién del gasto en inversién y la reduccién de los indices de
desnutricién crénica infantil a nivel nacional.
Decreto Legislative N° 1278: Ley de Gestion Integral de Residuos
‘Sélidos. Articulo 2; Articulo 6, inciso d, i, | (2) La gestién integral de los
residuos solidos en el pals tiene como primera finalidad la prevencién o
minimizacion de la generacién de residuos sdlides en origen, frente a
cualquier otra altemativa. (6.d) Adoptar medidas de minimizacién de
Fesiduos sélides en todo el ciclo de vida de los bienes y servicios, @
fravés de la maxima reduccién de sus volimenes de generacion y
caracteristicas de peligrosidad. (6) Establecer gradualmente la
segregacion en fuente de residuos municipales y el recojo selectivo de
los residuos sélidos. (6.1) Fomentar la formalizacién de las personas,
operadores y demés entidades que intervienen en el manejo de los
residuos sélidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en
cuenta las medidas para prevenir los dafios derivados de su labor, la
generacién de condiciones de salud y seguridad Laboral, asi como la
valoracién social y econémica de su trabajo.
2.2 Marco Legal Provincial
Ordenanza N° 295 Sistema Metropolitano de Gestién de los
Residuos Sélidos. Tiene por finalidad el bienestar de los vecinos de
Lima asegurando el saneamiento ambiental a través de un servicio
coordinado de la Municipalidad Metropolitana de
Municipalidades Distritales que la integran
* Decreto de Alcaldia N° 147 que aprueba el reglamento de la
Ordenanza N° 295. Establece los procedi
administrativos que se debe observer para el adecuado manejo de los
ntos técnicos y
residuos sélidos en la provincia de Lima, en cumplimiento de las
disposiciones establecidas en la Ordenanza N° 295 Sistema
Metropolitano de Gestion de Residuos Sélidos y en concordancia con
la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sélidos.
2.3 Marco Legal Local
© Ley N° 27972, Ley Organica de Mui Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como
funcién regular y controlar el proceso de disposicion final de desechos
solides, liquidos y vertimientos industriales en el ambito de su
respectiva provincia,
* Ordenanza Municipal 483-2016: Plan de manejo de Residuos
Sélidos 2016 - 2018
Fortalecer la gestion ambiental en el manejo de los residuos sélidos
‘™unicipates en el distrito del Rimac, con una visién en el sistema de
ecoeficiencia (Agua, Energia, Combustible, etc.) para mejorar la
calidad de vida de los vecinos, su entorno urbano ambiental y la
formalizacién de los recicladores del distrito del Rimac.
‘+ Resolucién de Alcaldia N° 286-2016-MDR
Mediante esta resolucién se aprueba la conformacién del “Equipo
Técnico para la formulacion y elaboracién del Plan de Manejo de
Residuos Sélidos” para el periodo 2016-2018.
* Ordenanza Mu
pal 436-2015 que aprueba la formalizacién de
los recicladores del Distrito del Rimac.
‘Marco Normativo que aprueba la formalizacién de las organizaciones
de recicladores, debidamente constituidas, a través de personas
naturales 0 juridicas de derecho puiblico o privado, e inscritas en el
registro municipal de Organizaciones de recicladores, sin generar
riesgos sanitarios ni ambientales en el manejo selectivo y
comercializacién de los residuos sélidos reciclables en la jurisdiccion
del Rimac,
* Agenda Ambiental Local 2016 - 2018,
Es una herramienta de planificacion ambiental de corto plazo que se
deriva del Plan de Acci6n Ambiental Local, el cual permitira realizar
acciones coneretas con la participacién y compromisos de todos los
actores locales articulando el trabajo en materia ambiental
LINEAS DE ACCION
EI Plan Anual de Segregacién en la Fuente y Recoleccién Selectiva de
Residuos Sélidos Municipales del Distrito del Rimac trabajara en las
siguientes lineas de accién: 1. Implementacién del Programa Municipal de Segregacién en la
Fuente y Recoleccin de Residuos Sélidos _Inorganicos
Municipales.
2. Formalizacién de recicladores municipales.
3. Valorizacién de Residuos Sélidos Orgénicos Municipales
Implementacién de un Plan Piloto para el Reaprovechamiento de
los Residuos Solidos Organicos.
5. Promoci6n de la educacién ambiental,
6. Supervision y Monitoreo de la recoleccién selectiva.
IV, ACTORES PARTICIPANTES
4.1 Equipo Técnico
EI equipo técnico es el encargado de realizar las coordinaciones,
supervision, monitoreo, capacitaciones y del expediente técnico. El
equipo técnico estar conformado por el Gerente de servicios a la
‘Ciudad y los responsables de las areas involucradas: Medio Ambiente,
Limpieza Publica y Parques y Jardines.
4.2 Promotores Ambientales
Los promotores son los encargados de la sensibilizacién y concientizar
a la poblacién y del empadronamiento de viviendas participantes al
Programa de segregacién y mantenimiento de las mismas, asi como la
ejecucién del plan de trabajo.
4.3 Responsable del Programa
El responsable del programa dirige, coordina, supervisa, se encarga
de la formalizacién de los recioladores y ejecuta la toma de decisiones
del programa de segregacién en Ia fuente, realiza el expediente de
postulacién de la meta propuesta, capacita constantemente al
Personal sobre la problemética ambiental, para el cumplimiento del
Plan de trabajo. V. PLAN ANUAL DE SEGREGACION EN LA FUENTE Y RECOLECCION
SELECTIVA DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO
DEL RIMAC.
5.1 OBJETIVOS
5.1.1 Objetivo General
Mejorar la calidad de vida en los vecinos rimenses, mediante la
Implementacién de un servicio de recoleccién de residuos sélidos
reaprovechables en el distrito, reduciendo riesgos senitarios y
fomentando una cultura de compromiso ambiental mex
ite una
correcta seleccion de residuos sélidos, asi mismo la calidad de vida
ambiental, la salud y el bienestar de los vecinos.
5.1.2 Objetivo Especificos
© Sensibilizar y concientizar a los vecinos sobre el volumen de
Fesiduos que generan y la consecuencia ambiental de sus malas
disposiciones.
© Optimizar la educacién ambiental progresivamente en todo el
istrito sobre el adecuado manejo de los residuos sélidos para su
segregacion.
* Establecer permanentemente la recoleccién selectiva de residuos
slides municipales en las 30 zonas del distrito del Rimac.
6.2 Ami
de intervencién
El coordinador del programa brindara una charla introductoria 2 los
promotores ambientales para que estén preparados cuando realicen la
sensibilizacién.
Para desarrollar el programa de segregacién en la fuente se establece como
fo meta para este 2018 se realizaré la implementacién de la segregacién en la
fuente y recoleccién selectiva de residuos sélidos inorganicos municipales
donde el principal indicador es la cantidad de residuos inorgénicos
= feaprovechados en domicilios, colegios u otros. Tabla 01: Datos Estadis
DESCRIPCION ] CANTIDAD
Total de viviendas en el distrito (INEI, 2017) 41, 243
Porcentaje de parlicipantes del programa de segregacion 6%
en la fuerte y recoleccién selectiva de residuos sdlidos
municipales 2017
Total de participantes del programa de segregacion en la
fuerte y recoleccién selectiva de residuos sélidos 2.241
municipales
Cantidad de Residuos Séiidos Municipales recuperados
(Ton/Afio) para el cumplimiento de la meta 16 del plan de au
incentives 2018
N? de Recicladores del programa de segregacion en la
fuerte y recolecci6n selectiva de residuos sdlidos 22
municipales
Generacion Per Cépita (EC-RC, 2016 - MDR) 0.64
Fuente: Elaboracion propia
5.2.4 Sens
ilizacién de poblacién a participar
Los promotores ambientales van en grupo con el mapa designado por dia
a sensibilizar y fortalecer al programa de segregacién de las viviendas ya
Participantes con la finalidad de buscar la sostenibilidad e incrementar el
volumen generado en cada zona de trabajo de los recictadores
formalizados.
El reciclador formal realizara la recoleccién selectiva de las viviendas
Participantes, donde entregara una bolsa verde al vecino para que
continde responsablemente la segregacién, asi mismo contara con la
asistencia técnica de un promotor cada semana que permitira la
supervision de las viviendas participantes y el fortalecimiento en el
incremento de participantes, el cual realizaran el empadronamiento de los
participantes al programa.
6.2.2 Implementacién de! programa de segregacién en colegios
Para la implementacion del programa de segregacién en colegios estaré
‘a cargo del coordinador y los promotores ambienteles identificaran los
colegios de las zonas, él plan de trabajo para la implementacion: 4. Presentar la propuesta de trabajo al director(a) del colegio.
2. Presentar oficio de la Municipalidad inviténdolos a participar del
programa de segregacién.
3. Coordinar las fechas para la capacitacién a los alunos.
4. Empadronamiento de las instituciones publicas y privadas al
programa de segregacién en la fuente.
8. Coordinar el recojo de material y el monitoreo de la participacién.
6.2.3 Implementaci6n del programa de segregacién en empresas
Para la implementacién del programa de segregacién en empresas
yilo comercios dentro de nuestra jurisdicci6n estard a cargo del area
de medio ambiente y del responsable de la implementacién de la
meta, el cual seguird el siguiente mecanismo para su implementacién:
A) Empresas y/o comercios
1, Envié de oficio de la Municipalidad a dando a conocer el
programa de segregacién y al mismo tiempo solicitar
informacién acerca del manejo de residuos inorgénicos en su
empresa.
2. Dialogo y coordinacién con el gerente o representante del
comercio.
3. Coordinacién para las capacitaciones a su personal
4, Empadronamiento de la empresa al programa de segregacion
en la fuente.
5. Coordinacién para el recojo de material en sea necesario o de
lo contrario el recojo 0 envié del reporte mensual de la
cantidad segregadas.
B) Mercados
1, Convocatoria a los dirigentes de los mercados a través de la
gerencia de comercializacién.
2. Presentacion de la propuesta del programa de segregacion a
la junta directiva,
3. Coordinacién para las capacitaciones a los socios del
mercado.
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