EL TRANSPORTE PBLICO EN LA CIUDAD DE BOGOT.

La ciudad de Bogot se encontraba inmersa en un caos generado por el gran nmero de automviles particulares, un dficit en las vas de transporte y por la deficiencia en la calidad del servicio de los modos de transporte pblico existentes. Desde la dcada de los 30 y hasta 1998 el transporte pblico en Bogot se fue desarrollando de manera desorganizada, acorde con el crecimiento sin planeacin de la ciudad. De 150.000 vehculos particulares que haba en 1975, se pas a 850.000 en 1995, que movilizaba el 19 por ciento de la poblacin, el 81 por ciento de los habitantes restantes utilizaba el transporte pblico, el cual para 1998 era prestado por 67 cooperativas o asociaciones constituidas de manera informal, sin compromiso alguno con la ciudad, que prestaban el servicio con una flota de ms de 20.000 buses.1 Los gobiernos distritales para los aos 1989-1990 y 1993-1994 presentaron, en sus planes de desarrollo, propuestas de solucin al problema del transporte pblico, con resultados limitados. El alcalde ANTANAS MOCKUS en la administracin de 1995-1997, plante la necesidad de darle solucin al sistema de transporte pblico de buses. Durante esta administracin se habl insistentemente de un Sistema de Transporte Masivo. En la siguiente administracin el alcalde Enrique Pealosa, (1998 2000) incluy en su programa de gobierno como proyecto prioritario entregar a la ciudad una solucin al transporte pblico la cual quedo registrada en el Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas de Bogot, D. C., adoptado mediante el Acuerdo 006 de 1998 del Concejo de Bogot. En 1999, desplazarse implicaba invertir hasta tres veces la cantidad de tiempo real requerida para llegar a algn sitio, el tiempo promedio de viaje de una persona en Bogot era de dos horas y veinte minutos diarios2, esto significa que una persona en Bogot que viviera 70 aos y se transportara a diario gastara cerca de 6 aos y cinco meses de su vida transportndose, tiempo desaprovechado que podra dedicarse a otras actividades como ocio, trabajo, estudio o socializacin. Si esta persona disminuyera el tiempo que
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Datos tomados del libro Cinco Aos Construyendo Futuro Edgar Enrique Sandoval, Seminario sobre transporte llevado a cabo en la Universidad Nacional,

15 de noviembre de 2001

tarda en sus viajes rutinarios, tendramos un ahorro en trminos econmicos del tiempo que ya no se gasta en transporte. Los usuarios del servicio de transporte pblico no tenan un interlocutor valido para quejarse por las malas condiciones de los vehculos, no se contaba con un ente regulador o gestor que ejerciera control sobre la falta o mala prestacin de servicio ni por las faltas cometidas por los conductores. Los propietarios de los buses entregaban su vehculo a cualquier persona, sin revisar si contaba con los requisitos mnimos y la idoneidad para prestar el servicio de transporte, los conductores tampoco estaban cubiertos con ningn mecanismo que les proveer servicios seguridad y salud para ellos o sus familias. Su remuneracin dependa del numero de pasajeros que recogan por lo cual se presentaban peleas entre los conductores por los pasajeros lo que se denomino como la guerra del centavo. Los peatones y los ciclistas eran las principales vctimas en los accidentes de trnsito. La prioridad de movilidad apunt al mejoramiento general de la calidad de vida de la poblacin capitalina mediante la construccin de ciclo-rutas, la ampliacin, adaptacin y mejoramiento de la malla vial, el fortalecimiento de la administracin, el manejo del trfico urbano y la constitucin y puesta en funcionamiento de un sistema de transporte pblico nico e integrado que permitiera superar la congestin vehicular, originada por factores como la densidad de la ciudad, la insuficiencia de vas y el acelerado crecimiento de la poblacin. En ese momento la solucin viable fue la reestructuracin del sistema de transporte masivo y, como consecuencia, polticas de desestmulo del uso del vehculo particular. El Plan de Desarrollo del alcalde Pealosa previ la construccin del metro y consider primordial reestructurar el servicio de los buses y permitir su operacin con prioridad de utilizacin de las vas, ya que eran y seguiran siendo el principal eje del sistema de transpone masivo de la ciudad, an despus si se presentaba la construccin del Metro, se buscara que los buses funcionaran dentro de una red con el metro, flexible y adaptable a la demanda, que permitiera a los usuarios intercambios modales e intermodales sin pagos adicionales por los transbordos.

Los estudios realizados durante la administracin del Alcalde Antanas Mockus por la Japan Internacional Cooperation Agency JICA, determinaron que el Metro no era la solucin ms conveniente a corto plazo pues solo a 15 o 20 aos iba a necesitarse una lnea de Metro y que su costo era 10 veces el costo de buses troncalizados, se decidi como solucin al problema del transporte pblico, la creacin del Sistema TransMilenio. En lo relativo a movilidad y de manera concreta al proyecto del Sistema de Transporte Masivo, este perodo fue el ms significativo, se determin el desarrollo de una infraestructura especial que fuera destinada de manera especfica y exclusiva a la operacin del Sistema, a partir de corredores trncales especializados, dotados de carriles de uso exclusivo, estaciones, puentes y plazoletas de acceso peatonal especial, especficamente diseados para facilitar a los usuarios el uso del sistema. Hacia el ao 2000 aparece en Bogot un Sistema de Transporte con una oferta en el servicio eficiente. El Sistema de Transporte Masivo TransMilenio, divide en dos la historia del transporte en Bogot. La empresa TRANSMILENIO S.A. es el ente gestor del Sistema, es la entidad encargada de coordinar los diferentes actores. Planea, gestiona y controla la prestacin del servicio pblico de transporte masivo urbano de pasajeros. Es responsable de la eficiente y permanente prestacin del servicio. El servicio se presta a travs de empresas particulares, generalmente consorcios formados por empresas de transporte pblico, nacionales o extranjeras, escogidas en procesos de licitacin pblica, mediante contratos de concesin. El Sistema TransMilenio est compuesto por la infraestructura, un sistema de operacin de buses, el sistema de operacin de los equipos de recaudo y el sistema de gestin apoyado en un centro de control. La infraestructura del Sistema TransMilenio utiliza los carriles centrales de algunas de las principales vas de la ciudad, acondicionndolos para la circulacin de los buses articulados, y separndolos fsicamente de los carriles de uso mixto (Aquellos carriles disponibles para circulacin de vehculos particulares, camiones y taxis). Adicionalmente, la infraestructura incluye estaciones en los corredores troncales con facilidades de acceso peatonal, patios y talleres para el mantenimiento y

estacionamiento de buses, y el centro de control de operaciones. Los vehculos son propiedad y responsabilidad de las empresas operadoras. Primera Fase del Sistema Fase I Para el desarrollo del proyecto se realizaron mesas de trabajo y concertacin con los transportadores del colectivo, involucrando de manera especial a los pequeos propietarios. La idea de estas mesas era general espacios que permitieran su participacin en el nuevo proyecto para que so se presentara un desplazamiento que trajera desempleo e inseguridad. En la primera fase del Sistema las empresas de buses rojos (troncales) y verdes (alimentadores) reunieron cerca del 90 por ciento a empresarios del transporte pblico tradicional de Bogot dentro de sus empresas. Lo que permiti que el 18 de diciembre de 2000 se inaugurara la primera ruta el servicio de prueba era gratuito y comenz a operar con 14 buses. El 6 de enero de 2001 con una flota de 112 buses troncales se inicio la operacin en pleno, se realiz sobre la Troncal Calle 80 y parte de la Troncal Caracas, con viajes desde el Portal de la 80 hasta la estacin del Tercer Milenio ubicada en la calle 6 con Avenida Caracas. En el transcurso del ao se fue ampliando la flota y la cobertura del sistema. Para diciembre de 2001 se contaba con una la flota troncal disponible de 422 buses, 53 estaciones sencillas y dos portales en operacin. En enero de 2001 se movilizaron en promedio 150.000 pasajeros da. Segunda Fase del Sistema Fase II En el siguiente perodo,2001 - 2003, el alcalde Antanas Mockus regresa a la Alcalda y en el Plan de Desarrollo Bogot para vivir todos del mismo lado incluy como tema prioritario en el proyecto Movilidad Inteligente. Este aspecto ha sido uno de los ms significativos en el comportamiento de los habitantes, consiste en la racionalizacin del desplazamiento de las personas y mercancas y la reduccin de los viajes originados en intercambio de informacin. La meta que se propuso en es periodo fue la disminucin del 20 por ciento de los tiempos de desplazamiento de las personas en la ciudad. Esta estrategia estaba acompaada por un proyecto prioritario llamado Fase II de Transmilenio y el cual inclua las tres nuevas troncales de transporte masivo: Troncal Amricas, Troncal NQS y Troncal Av. Suba, durante su administracin el Alcalde Antanas Mockus, dej terminada la troncal Calle 13 Amricas y en construccin la Troncal NQS y contratada la de Suba. En enero de 2004 el promedio fue de 865.000 pasajeros da, el

tiempo de desplazamiento con el uso del Sistema Transmilenio se haba reducido en un 50 por ciento. Para la segunda Fase, TRANSMILENIO S.A. exigi que quienes se presentaran para la operacin de estas troncales incorporaran dentro de su capital social a los propietarios transportadores. Se cuenta con una participacin accionaria en las tres nuevas empresas operadoras del 29.38%, 21.62% y 20.22%, con 740, 658 y 452 propietarios transportadores respectivamente. El mayor logro, en materia de democratizacin de la propiedad accionaria, se obtuvo en los contratos de alimentacin, en los que los propietarios transportadores tradicionales tienen una participacin entre el 66.37% y el 14.06% y renen a ms de 4.600 personas, en 6 empresas. En el periodo 2004-2008, el alcalde Luis Eduardo Garzn en el Plan de Desarrollo Bogot Sin Indiferencia. Un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusin", estructur alrededor del eje Urbano Regional un tema llamado Red de centralidades distritales, con fundamento en el cual quera facilitar el acceso de las personas a los servicios y equipamientos de la ciudad, reducir sus necesidades de desplazamiento y evitar la segregacin territorial, social y econmica. Para este efecto, avanzar en el marco del POT hacia centros con oferta integral que permitan integrar la ciudad en su interior y con otros espacios de carcter regional, nacional e internacional. Con ello pretende favorecer el desarrollo equilibrado de los centros de mayor impacto social mediante el fortalecimiento de los Sistemas de Movilidad y de Espacio Pblico, integrando las centralidades con el sistema de transporte pblico. En este perodo se concluy la construccin de la troncal NQS y la troncal Suba. Tercera Fase del Sistema Fase III La Fase III consta de tres corredores troncales con 36.3 Km (Calle 26, Carrera 10 y Carrera 7) y tres zonas de alimentacin, bajo la administracin del alcalde Luis Eduardo Garzn se realizaron los diseos de las troncales y se adelant la licitacin para iniciar la construccin de las troncales, sin embargo y pese a contar con los tres diseos, la administracin tomo la decisin de postergar la construccin de la Carrera 7, esperando estudiar otras soluciones de transporte para esa troncal, en este punto es importante

tener en cuenta que fuerzas polticas insistan en la posible construccin de la primera entre de metro en esta troncal. Simultneamente en agosto de 2006, se adopta el Plan Maestro de Movilidad para Bogot Distrito Capital, el cual se constituye en el principal instrumento de planificacin estratgica de las entidades que conforman el sistema de movilidad, as como en orientador de la inversin pblica en el territorio Distrital permitiendo establecer la jerarquizacin, localizacin espacial de las respectivas infraestructuras y equipamientos necesarios para el buen funcionamiento del sistema previsto, as como de las polticas, planes, programas, medidas que se consideren pertinentes, tcnica, poltica, financieramente viables. Dentro del Plan se enmarc el Sistema Integrado de Transporte Pblico - SITP - el cual busca mejorar las condiciones de movilidad en la ciudad, teniendo en cuenta aspectos como la reduccin de tiempos de desplazamiento, redes ms simples y una mayor captacin de usuarios en las zonas perifricas de la ciudad. Con la implementacin de un sistema transporte pblico jerarquizado plantea la integracin del transporte urbano y regional y una alternativa para desestimular el uso del vehculo particular. La integracin en el Sistema hace referencia a los componentes organizacionales, tarifarios y operacionales, con el fin de garantizar derechos de los ciudadanos como al ambiente sano, al trabajo, a la dignidad humana y a la libre circulacin por el territorio, mediante la generacin de un sistema de transporte pblico de pasajeros organizado, eficiente y sostenible en la ciudad de Bogot. El espritu definido en el Plan Maestro de Movilidad, debe permitir que se presenten los siguientes aspectos:3 La relacin entre el operador y la Administracin a travs de un contrato de concesin, en el que se precisarn con claridad las responsabilidades y derechos de cada uno.

Plan Maestro de Movilidad para Bogot, D.C. 2006

El esquema de rutas, el nmero y tipo de vehculos se ajustarn a los requerimientos de la demanda; evitando ineficiencias que impliquen superposicin de rutas y sobreoferta de vehculos.

La oferta se adecuar a los requerimientos de la demanda; considerando poca del ao, da y hora del mismo. Los conductores tendrn jornadas adecuadas con el tipo de trabajo y su responsabilidad y percibirn una remuneracin que no dependa del nmero de pasajeros que movilizan.

La tipologa de los vehculos, sus caractersticas funcionales, especificaciones tcnicas y su imagen sern definidas y controladas por la Administracin y exigidas contractualmente. Las condiciones de operacin se ceirn a exigencias ambientales, de comodidad, seguridad y vida til.

Los aspectos relacionados con la calidad del servicio sern definidos contractualmente y seguidos juiciosamente por la Administracin. La propiedad, de la flota. administracin y operacin de la flota ser definida contractualmente; bajo un nuevo esquema en el que las empresas son propietarias

Los ingresos que reciben los operadores les permitirn recuperar sus inversiones y obtener un retorno razonable.

En la actualidad, se ejecuta la construccin de las troncales Carrera 10 y Calle 26 con lo cual se adicionarn 20 nuevos kilmetros de troncal, y se prev su operacin a finales del 2010

Operacin Actual del Sistema El Sistema TransMilenio opera con 1080 buses articulados que circulan por los 84 Km de troncal y con 438 buses alimentadores que movilizan a los pasajeros entre el corredor troncal y las zonas perifricas de la ciudad. Tanto el servicio troncal como el sistema de alimentacin de buses estn a cargo de empresas privadas bajo trminos y condiciones establecidos en contratos de operacin o concesin. El sistema est compuesto por estaciones que conforman un rea cerrada, que constituye el rea paga del sistema, y un paso peatonal (a nivel o desnivel) por el cual se accede desde el andn hasta el rea paga. Existen diferentes tipologas de estaciones las cuales se describen a continuacin: Estaciones de Integracin de Cabecera o Portales: Son los puntos de inicio y finalizacin de las rutas troncales. En estas estaciones se realizan transbordos entre rutas troncales y rutas alimentadoras e intermunicipales. La funcin de estas estaciones es permitir los transbordos de pasajeros entre las rutas alimentadoras y las rutas troncales de forma gil y eficiente. La tarifa es integrada con los alimentadores, por lo que no se realiza doble pago. Estaciones de Integracin Intermedia: Son puntos sobre los corredores principales en los que los usuarios pueden realizar transbordos entre rutas alimentadoras urbanas y rutas troncales. Estaciones Sencillas: Son puntos de parada sobre los corredores principales, en donde ascienden o descienden pasajeros, ubicadas en el separador central de cada va. Su espaciamiento est entre 500 y 700 metros aproximadamente y operan nicamente con vehculos del sistema troncal. Su tamao depende de la demanda especfica, tenindose tipologas de 1, 2 y 3 puntos de parada en cada estacin.

Los buses troncales circulan por carriles exclusivos localizados en el carril izquierdo de la calzada, en cada sentido y dependiendo de la demanda y de la disponibilidad de espacio en cada va, se tienen corredores con dos diferentes perfiles viales: Dos carriles exclusivos en cada sentido a lo largo de la troncal Un carril exclusivo en cada sentido y en las estaciones dos carriles para permitir el sobrepaso de vehculos. Desde el inicio de operacin de Transmilenio en el ao 2000 la demanda movilizada con el Sistema ha evolucionado presentando incrementos propios a la entrada de cada troncal por la incorporacin de nueva infraestructura, y por la maduracin propia de Sistema. La siguiente tabla presenta la evolucin histrica de la demanda discriminada por troncal y su tipo de ingreso al sistema. Actualmente el Sistema moviliza en promedio 1,5 millones de pasajeros/da hbil y 2.362.004.009 pasajeros al mes, llegando a ser cerca del 26% de los viajes en transporte pblico de la ciudad a travs de la operacin de 84 Km. de troncal correspondientes a las Fases I y II del Sistema. En trminos de eficiencia del Sistema comparndolo con el transporte pblico colectivo debemos considerar que mientras el Sistema TransMilenio circula slo sobre 305 km de va (incluyendo vas troncales y de alimentacin) y logra movilizar en 1.518 buses (troncales y alimentadores) el 26% de los usuarios de transporte pblico, el transporte pblico colectivo circulando sobre 7.700 km de va aproximadamente, movilizando el 74% de los usuarios de transporte pblico en 16.273 vehculos. As, el nmero de viajes por da por kilmetro en el Sistema TransMilenio es de 4984, mientas que en el transporte pblico colectivo es de 779, ms de 6 veces menos, lo que evidencia una eficiencia en cuanto al uso de infraestructura construida. El recaudo del Sistema TransMilenio se realiza de manera centralizada e independiente de las actividades relacionadas con la prestacin del servicio de transporte, y est a cargo de dos operadores privados. Bajo la figura de contratos de concesin, prestan el servicio de venta de viajes y control de acceso a travs de la operacin de tecnologas de informacin sustentadas en TISC - tarjetas inteligentes sin contacto- como medio de pago del Sistema TransMilenio con los cuales los usuarios adquieren derechos de viaje, con

aproximadamente 4 millones de tarjetas en circulacin. En el ltimo ao entraron en operacin quince puntos de venta externos para aumentar la cobertura para la recarga las TISC en las zonas de influencia de las estaciones con mayor demanda a fin de descongestionarlas y mejorar los tiempos de adquisicin del medio de pago. En el mismo sentido se pusieron en funcionamiento las terminales CATI - carga de tarjeta inteligente y la segunda generacin de tarjetas personalizadas, tarjeta cliente frecuente. Esta tarjeta cuenta con una estrategia de personalizacin y entrega al usuario soportada con puntos de entrega movibles y posibilidad de personalizacin va Web, e incluye la aplicacin monedero, la cual permite que el usuario cargue y mantenga un saldo representado en dinero, del cual se le descontar el valor de la tarifa en la medida que lo use. Sus beneficios radican en la posibilidad de apertura a otros sistemas de transporte con tarifas diferenciales y controles de descuento especiales. Actualmente cerca del 7% del total de las ventas del Sistema TransMilenio se hace a travs de la aplicacin monedero. En los ltimos meses esta funcionalidad se llevo a las universidades donde los estudiantes a travs de su carne estudiantil pueden acceder al Sistema, cargndolo en los diferentes puntos del Sistema. El control de la operacin se efecta desde el centro de control equipado con estaciones de trabajo, cada una de las cuales es capaz de controlar 100 buses articulados. Cada bus tiene una unidad lgica conectada con un sistema de posicionamiento global, odmetro, y el sistema de apertura de puertas. La unidad lgica informa la localizacin del bus cada 20 segundos con una precisin de dos metros. Los operadores del centro de control disponen de una pantalla de seguimiento para cada servicio en despliegue esquemtico, un mapa digital que muestra la localizacin fsica de todos los buses en servicio. Se cuenta tambin con informacin de los inspectores en va que suman aproximadamente 130 personas. Algunas mejoras recientes incluyen la instalacin de censores de peso en la suspensin del bus para evitar sobrecargas, pantallas electrnicas en el interior de los buses que ofrecen informacin sobre el servicio en tiempo real, y un tacgrafo electrnico que seala los kilmetros recorridos por cada bus.

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El nmero de pasajeros movilizados ha ido en ascenso. , Para la fase III se incluyeron 20.4 Km de troncales y un billn trescientos mil millones de pesos y, para las fases anteriores, trescientos mil millones de pesos. Con ello se le da un respaldo total al Sistema TransMilenio y se avanza en su consolidacin como proyecto de Estado respaldado por sucesivas administraciones. En diciembre de 2007, el sistema movilizar 800.000 pasajeros y cubrir el xx % de la demanda de transporte pblico en Bogot. El Sistema TransMilenio esta sustentado en cuatro pilares fundamentales a saber: Respeto a la vida. El sistema TransMilenio presta un servicio seguro. Respeto al tiempo de la gente. El sistema cumple los estndares de calidad en cuanto a itinerarios y tiempo de desplazamiento. Respeto a la diversidad ciudadana. En el sistema convergen las diferentes clases sociales con trato igualitario. Se dispone de acceso a las personas con discapacidad. Calidad internacional. El sistema cumple con los requisitos sealados por la ingeniera del transporte para al prestacin de un servicio cmodo y efectivo. Son innegables los beneficios que para la ciudad y sus habitantes ha trado el Sistema TransMilenio. Hay menos contaminacin y mas seguridad; se han mejorado notablemente sectores de la ciudad que se encontraban en grave deterioro, se ha reducido la accidentalidad, los usuarios del Sistema son tratados con mayor respeto, son ms productivos, se cansan menos y disponen de ms tiempo libre, se ha mejorado notablemente la calidad de vida de los ciudadanos y la competitividad de la ciudad y de la regin.

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No exista el respeto por parte de los conductores hacia los andenes y separadores y las emisiones txicas de sus vehculos contaminaban cada vez ms el ambiente sin que ninguna autoridad interviniera en el asunto.

TransMilenio logr disminuir sustancialmente los tiempos de viaje de los usuarios bsicamente por un esquema operativo singular que permite el uso compartido de la misma infraestructura vial para varias lneas expresas (que paran en algunas estaciones) y corrientes (que paran en todas las estaciones). Este uso compartido es posible gracias a la gran flexibilidad del sistema en el que se permite el rebase entre unas lneas y otras. Los servicios se han programado de acuerdo con el conocimiento de la matriz origen destino buscando minimizar el tiempo de viaje para el mayor nmero posible de pasajeros

El sistema TransMilenio es un sistema de transporte masivo que actualmente registra cerca de 750.000 viajes diarios. Est compuesto por cuatro elementos bsicos: infraestructura exclusiva, la operacin de los buses, el sistema de recaudo y el organismo de control. La infraestructura comprende corredores exclusivos para la operacin con doble carril sobre la Avenida Caracas y la Calle 80 y con carril sencillo y baha en las estaciones sobre la Autopista Norte. Otro elemento de la infraestructura son las estaciones: sencillas, de integracin y los portales que son los terminales del sistema. Adems se tiene infraestructura complementaria como los puentes peatonales, los patios de parqueo, rampas, andenes, etc. La operacin del sistema tiene dos componentes: un tronco alimentado con gran capacidad que recorre la ciudad rpidamente y que cuenta con; este tronco se caracteriza por manejar grandes volmenes de pasajeros y cuenta con estaciones terminales denominadas portales que lo conectan con el sistema alimentador, algunas estaciones no terminales tambin cuentan con sistema alimentador stas se denominan intermedias; el sistema alimentador permite la integracin de las reas perifricas de la ciudad al sistema

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a travs de buses de menor capacidad que recorren barrios de la periferia para llevar pasajeros al sistema troncal y viceversa. El sistema de troncales se desarrolla gradualmente hasta cubrir la gran mayora de la demanda por servicios de transporte pblico. Se han identificado 22 corredores, con una longitud total de 388 Km para ser desarrollados en un periodo de 15 aos. TransMilenio espera transportar al 85% de la poblacin a travs del sistema en el ao 2.016 TransMilenio ha buscado una operacin eficiente basado en las necesidades de los usuarios. La oferta del servicio se planea con base en la demanda, entendiendo su variacin en los periodos picos del da, as como su variacin entre das laborales y feriados e incluso en pocas como vacaciones cuando se ajusta el nmero de buses en circulacin para responder a la baja en la demanda, manteniendo, claro est, un nivel de servicio adecuado con frecuencias razonables para los usuarios. La planeacin es centralizada y dinmica en el tiempo. El control se realiza en tiempo real apoyado por sistemas de informacin y comunicacin para responder a cualquier eventualidad. El sistema es integral entre servicios troncales y alimentadores, es decir los alimentadores conectan con las entradas de estaciones intermedias y con las plataformas de estaciones terminales (portales), la tarifa tambin lo es y el usuario slo paga al acceder al sistema troncal. Inicialmente hubo venta de tiquetes y luego de tarjetas prepagadas en los buses alimentadores. Los servicios troncales se ajustan a la demanda de acuerdo con los siguientes criterios: En das hbiles: Hora pico: En la hora de mayor demanda operan todos los servicios expresos con mayores frecuencias. Hora valle: Algunos servicios se combinan como en el caso de los servicios 20 y 40 que no operan en hora valle y se combinan en el servicio 90. En da sbado: Los horarios en los que operan se reducen y las frecuencias de paso de los buses disminuyen. En das feriados: Operan slo tres servicios expresos 15, 25 y 35 con mayor nmero de paradas obedeciendo a la disminucin de la demanda de un 70% con respecto a la de un da hbil.

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Hay dos aspectos importantes que son de suma importancia en la operacin del sistema, las estaciones estn divididas en plataformas, la mayora cuentan con tres y algunas con dos: en todas las estaciones hay una plataforma para los servicios corrientes y en la mayora de estaciones adems de la plataforma de corrientes hay plataformas para los buses expresos. Dichas plataformas agrupan la llegada de los servicios segn los destinos de dichos servicios expresos si son Autopista Norte o Calle 80 en el corredor de la Avenida Caracas. El otro aspecto importante es el libre recorrido de los usuarios por las estaciones lo que les permite: cambiar de sentido de viaje y pasar de una plataforma a otra de tal manera que se pueden hacer trasbordos. Esto facilita las combinaciones de rutas y que los usuarios frecuentes puedan ensayar varias formas para disminuir su tiempo de viaje y elegir la que ms les convenga. De acuerdo con Hidalgo [i], La existencia de los servicios expresos tiene varias ventajas: incrementa la capacidad del sistema al aumentar el flujo de pasajeros hora combinando las lneas expresas, prestar un mejor servicio al usuario porque lo transporta en un menor tiempo al haber menos paradas y disminuye la flota requerida porque los buses pueden completar ms ciclos por da.

Dejando atrs conductores imprudentes, buses viejos, contaminantes, inseguros y poco confortables, adjudicacin de rutas sin responsables y lo ms importante cambiando o mejor dicho generando un esquema empresarial para el negocio del transporte. Se pasa entonces de un esquema de afiliacin donde los afiliadores no tienen ninguna responsabilidad con los conductores dueos de buses, no hay seguridad social para este tipo de trabajo, ni tampoco compromiso con el servicio prestado a un esquema de contrato de concesin donde las empresas operadoras son las dueas de los vehculos y tienen conductores empleados en sus empresas con todas las garantas laborales, tienen que cumplir con un estndar de servicio y tienen un ente regulador por parte de la administracin Distrital que es TRANSMILENIO S.A. El Sistema TransMilenio ha contribuido de manera importante a la generacin de cultura ciudadana, las personas han adquirido nuevos hbitos con la aparicin de las sillas azules y dems espacios de uso preferencial, hay mayor iniciativa a denunciar acciones

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sospechosas y se ofrece mayor colaboracin por parte de otros usuarios hacia personas con limitaciones, mujeres embarazadas y adultos mayores, los nios tambien hacen parte de la poblacin beneficiaria para el acceso y trato preferencial, sin embargo aun falta mas conciencia por parte de los adultos. La comodidad impartida, tambin evidencia malos hbitos en la forma de utilizar el servicio. La disminucin de tiempo por trayecto ha ocasionado que las personas lleguen tarde a tomar su destino y pretendan llegar a tiempo a toda costa, as como que en horas pico decidan utilizar los buses expresos atestados de pasajeros en lugar de acceder a los servicios corrientes. El Sistema transMilenio desde su inicio se pens como un servicio al cual los habitantes podan ingresar a travs de diferentes medios como por ejemplo: bicicletas, peatones, alimentadores y que fuera incluyente para atender tambin a personas con discapacidad que entraran al sistema con alguna ayuda (sillas, muletas, bastones guas). Ante las adecuaciones establecidas falta ms informacin por parte de la empresa para mejorar la movilidad, es frecuente observar desconocimiento de las funciones de dichas mejoras. Algunas personas desconocen el uso de los estoperoles tctiles o las franjas amarillas ubicadas sobre el piso; otros pese a conocer la utilidad de elementos como ascensores y apoyos isquiticos hacen uso desmedido de estos. Los porcentajes de utilizacin del Sistema por parte de personas en situacin de discapacidad durante un da no supera el 1% del total de la poblacin registrada, dicha condicin no es una justificacin para omitir modificaciones que deban hacerse ante necesidades aun presentes en esos segmentos poblacionales. Esta cifra, obedece ms bien a un segmento de ciudadanos al que las ventajas ofrecidas no suplen an sus necesidades bsicas y que pese a todas las intenciones y ante los principios de igualdad planteados, siguen siendo excluidos de su derecho a la movilidad y al desplazamiento. La disparidad de la configuracin de los elementos de apoyo para personas con limitaciones fsicas, sensoriales y cognitivas, en el diseo de espacios de circulacin, la subutilizacin de los medios de informacin electrnicos, la no continuidad de los mensajes hablados, la complejidad de la informacin visual ofrecida son algunas de las

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deficiencias que el Sistema presenta y que perjudican a usuarios en situacin de discapacidad as como a usuarios mayores o simplemente a usuarios no frecuentes. El Sistema debera prestar mayor atencin a la aplicacin de la normatividad nacional e internacional en cuanto al diseo de espacio pblico accesible. Otros factores de carcter organizacional presentan graves dificultades. Especficamente se evidencia carencia de control ante las actividades de las empresas que realizan sus tareas de mantenimiento en horas de gran afluencia y de personas, obstaculizando el rea de circulacin y generando riesgos a las personas que a diario transitan. Los usuarios demandan con frecuencia la presencia de personal capacitado en el manejo y orientacin de personas con necesidades especiales en puntos crticos. El progreso generado en materia de libre movilidad es muy positivo y necesario, sin embargo, la movilidad no debe enfocarse al movimiento si no al acceso, al acceso a la movilidad indistintamente del modo, al acceso a la informacin y al acceso a la seguridad para todo tipo de persona, indistintamente de su condicin. TransMilenio le ofrece, al usuario pasajero una reduccin considerable en el tiempo utilizado para sus desplazamientos, una notoria disminucin en el ndice de accidentalidad, mltiples opciones de conectividad de modos de transporte adems de realizar un aporte significativo a la sostenibilidad ambiental de Bogot D.C. Los medios de transporte se convierten en una solucin ms competitiva cuando sus instalaciones ofrecen un intercambio modal. La intermodalidad en sistemas de transporte de pasajeros surge como respuesta a la redefinicin de las ciudades frente a las necesidades de conservacin de recursos y energa y a la prdida de la interaccin social, derivados del sobrecupo de medios de transporte privados. La infraestructura de TransMilenio invita a caminar, a hacer uso de las ciclo rutas, a vivenciar el paisaje, y a disfrutar de los parques conectados a sus andenes y puentes. Las adecuaciones que el Sistema TransMilenio realiza en espacios destinados al uso peatonal, los convierten en lugares seguros y accesibles para la movilidad de peatones,

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ciclistas y personas en situacin de discapacidad adems de aportar con ellos a la unificacin de la esttica de la ciudad. Las estaciones y portales incluyen adecuaciones que contribuyen al confort de la movilidad de los pasajeros (en distintos modos) rampas, vados, ascensores, puertas preferenciales, anunciadores, ciclo parqueo, etc. As mismo, TransMilenio est inmerso en el Plan Maestro de Movilidad de Bogot, el cual contiene acciones importantes como: Un Sistema Integrado de Transporte conformado por el transporte colectivo y masivo en una sola estructura fsica, operacional y tarifaria. La ciudad ya inici los estudios tcnicos y adelantar los procesos de seleccin necesarios para poner en marcha la integracin del actual sistema de transporte masivo, a partir de agosto de 2007. Donde existirn corredores viales para la operacin de rutas de alta capacidad, media capacidad y complementarias de baja capacidad interna y externa. Estas rutas se han adjudicado va licitacin, y tienen caractersticas comunes de tecnologa vehicular, sujetas al diseo operacional de la red de rutas, incluyendo la definicin de la ubicacin de estaciones y terminales simples y de integracin. Conformacin de zonas y corredores de actividad logstica para mejorar la movilidad y productividad en Bogot y la Regin, donde los vehculos de carga provenientes de otras ciudades, durante las 24 horas del da y los 7 das a la semana, dispondrn de corredores viales especficos para tener acceso a sus lugares de origen y destino y al interior de la Ciudad. Implementacin de una primera fase de cinco grandes redes peatonales en: Calle 53 entre carreras 30 y 7, Calle 45 entre las Universidades Nacional y Javeriana, Sector del Parque Simn Bolvar, Avenida I de Mayo de la carrera 59 a la Avenida Boyac y Parque de la 93. El Plan busca implementar redes peatonales en toda la ciudad y fortalecer las ciclo rutas en procura de mejorar la calidad de vida en Bogot. En este sentido y para innovar en lo que a servicio pblico de transporte se refiere, TransMilenio incluy la construccin de intercambiadores modales que permitan a los habitantes de Bogot y la Regin llegar a sus lugares de destino complementando su viaje con diferentes modos de transporte como la bicicleta, TransMilenio, vehculo particular, taxi, bus, o sencillamente caminando.

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Consolidando una red de estacionamientos, en va y fuera de va. Priorizando los estacionamientos aledaos a las zonas de prestacin del servicio del Sistema Integrado de Transporte con un esquema tarifario que motive a los conductores a estacionar el vehculo y utilizar el transporte pblico. La organizacin de estacionamientos incluye la zona de residentes, zonas de comercio zonal y vecinal en temporadas especficas, zonas de cargue y descargue y zonas para las categoras restantes de usuarios. Articulndose al del Sistema Integrado de Informacin de Movilidad Urbano Regional SI MUR que facilita la comunicacin y el intercambio de informacin entre los actores (peatn, ciclista, pasajeros y conductores) y los componentes de la movilidad (infraestructura, vehculos, empresas) en un Centro de Control de trfico, a la altura de las grandes ciudades del mundo.

Aunque el diseo del Sistema en general protege a los peatones de eventuales accidentes, diferenciando de manera evidente las zonas de circulacin de buses, las largas y mal elaboradas filas frente a las taquillas o puertas de acceso, bloquean el flujo peatonal y obliga a los usuarios transitar por el borde de las calzadas, an cuando existen buses en movimiento. El reconocimiento de TransMilenio trascendi las fronteras. Hoy en la agenda de todas las ciudades interesadas en mejorar las cifras de movilidad aparece TransMilenio como una alternativa de anlisis y reflexin como posible solucin especialmente cuando no se cuenta con los recursos suficientes para emprender proyectos de sistemas rgidos. La discusin sobre TransMilenio tambin pas de lo tcnico para ser parte de una discusin comercial. Por primera vez en la historia, una empresa del sector pblico alcanz la denominacin de marca notoria en nuestra legislacin de industria y comercio. Todo lo anterior gracias al reconocimiento alcanzado entre todos los ciudadanos que han interiorizado su filosofa y entendido el concepto de TransMilenio como un genrico en el tema de transporte. En el inmediato futuro el reto de la empresa TRANSMILENIO S.A. es cada vez mayor. Como titular del sistema masivo de transporte y encargado de la planeacin, gestin y control avanza en los estudios que se requieren para continuar el desarrollo del proyecto

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en sus nuevas fases. Pero su construccin y permanencia el tiempo tambin depende de la voluntad de los ciudadanos.

Integracin en Sistemas de Transporte Pblico? Las principales ciudades del mundo estn implantando distintas tecnologas de transporte pblico que deben integrarse entre s con el objetivo de ofrecer a los usuarios un servicio ms eficiente. El anlisis de las polticas pblicas que se han adoptado o se estn adoptando alrededor del mundo en torno a estos proyectos permitir a los asistentes tener retroalimentacin y evaluar las lecciones aprendidas para aplicarlas en sus proyectos.

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[]Hidalgo Dario, TransMilenio: El Sistema de Transporte Masivo de Bogot